关于针对佛山市第二届新方志编修工作汇报[最终定稿]

第一篇：关于针对佛山市第二届新方志编修工作汇报

HR Planning System Integration and Upgrading Research of

A Suzhou Institution

佛山市第二届新方志编修工作汇报

佛山市地方志办公室主任

麦炎祥

（2006年12月14日）

各位领导、各位编委、同志们：

今天是我市召开第二届新方志的编委年度会议，会议的主题是总结汇报我市新方志编修工作情况，部署下一阶段的工作。等一下杨锡基副市长还要作重要讲话，现我受编纂委员会的委托把新方志编修以来的工作情况作工作报告：

一、以高度的政治责任感做好新方志的编修工作。2002年2月，我市接省政府《关于开展第二届新方志编 1 修工作的通知》文件后，时任分管方志工作的领导非常重视，并作了重要批示：按省政府的要求组织好我市新方志编修的各项工作。同年3月，市政府向代管的四市两区（南海、顺德、三水、高明和城区、石湾区）以及市直单位发出了编修新方志的工作通知。通知发出后，地方志办公室拟定了《佛山市第二届新方志编修规划》、《佛山市第二届新方志编修工作实施意见》、《〈佛山市志〉1979—2002年基本篇目设置及编写分工》等有关文件。2003年8 月，我市第二届新方志编修工作全面启动。会上陈云贤副市长要求，各级政府及市直有关单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。积极做好新方志编修的各项工作，到2008年前完成新方志的编修任务，为文化名城建设作出应有的贡献。参加佛山市志的编修单位有市直130多个和五区的方志办。南海、高明、禅城也按要求启动市（县）、区志的编修。

三年多以来，在各级党委、政府的领导下，各承修单位积极参与和配合下，修志工作迅速开展并取得了阶段性的成绩，同时也存在着必须克服的困难和问题。主要有以下几方面：

1、领导重视，各单位积极参与是修志工作取得进展的保证。本届志书要入志的内容很多，涵盖了自1979年至2002 2 年自然和社会的情况，也就是说志书要记录上至天文、下至地理，各单位、各行业、各部门方方面面的情况。还有是改革开放这一段历史，要写好我市改革开放以来的发展变化情况是本届志书编修的重点和难点。新志书入志内容要突破300万字。这样，志书编修工作是一个复杂的系统工程。要求各有关单位积极参与，各修志人员的不懈努力才能完成任务。

各级领导对志书的编修工作十分重视，杨锡基副市长接管地方志工作以来，经常过问修志工作的进度，深入地方志工作部门调研，解决工作中的困难和问题，并选定了志书的总纂人，要求我们把好质量关，2008年前出有佛山特色的精品志。市政府秘书长陈道明同志亲自过问，调整工作用房，解决修志人员办公问题。市直各承修单位把完成修志任务摆上议事日程，各编委亲自过问、检查，并为修志工作提供条件，编写人员，办公场所和必要的经费给予安排。一些单位，如市委组织部、公安局、财政局、教育局、卫生局、城市执法局、市妇联等单位除了完成市志任务外，还积极编修部门志。市经贸局是本届修志工作的重点难点单位，局领导非常重视完成市志任务工作。积极创造修志工作的条件。

有修志任务的南海、高明、禅城区的党委政府领导也十 3 分重视修志工作，南海、高明两区的领导要求修志工作必须打好基础，要修好部门志和镇志。禅城区启动修志工作较晚，区领导要求后来赶上，按质按量完成任务。三个区的方志工作在各区有关部门的积极配合下进展顺利。

2、组建一支熟悉本地情况，勇于奉献的编纂队伍是编修好志书的基础。第二轮修志工作启动后，市及区方志办先后举办了修志培训班，聘请省内外有关专家讲述修志理论及方法，经初步统计市本级参加学习班的人员共六期约800人。各承修单位积极配合随派员参加学习外，还指定一位主笔负责本单位的编修工作。这些同志有些是身兼多职的办公室主任、科长，有些是刚退下来的老领导，他们为了完成修志任务，身体力行，加班加点，甚至带病工作，为了收集资料、素材，经常骑自行车深入基层，为完成任务出大力流大汗。市方志办还另聘请了10名专家学者参与市本级志书的编纂工作。三年多来这些修志人员无私奉献精神为修志工作打下了坚实的基础。

3、强有力组织协调，推动了志书编纂的进展。志书编修是一个系统工程。在市编纂委员会的领导下，各委员积极完成任务，市方志办把各时期工作及任务完成情况进行协调指导。市的10位编纂人员还分工安排到各承修单位进行指 4 导和直接参与撰写工作。发现问题及时研究解决，形成了一个良好的互动机制。市方志办为了提高写作人员的视野，经常组织编写人员外出参观学习，在调动积极性的同时，保证了志书质量。

各位领导、各位委员、同志们，过去三年在各方的积极努力下我市方志工作进展顺利。但今后工作任务更重，工作难度更大。

二、齐心协力，克服困难，努力完成今后工作任务。

1、加倍努力，力争圆满完成各承修单位的修志任务。我市新编的方志不但记录我市改革开放的成就，还要记述全大市的情况。在承修过程中，特别是经济建设方面的记述，由于管理体制的变化，新兴的产业和破产的企业资料的收集、整理及纂写都面临着很大的困难，还有是本届新方志按设计要求不但是记述市直，还要记述五区，这样在我们具体工作中也增加了不少难度。在编修过程中篇目根据材料收集的变化作了多次调整，由此引起稿件写作过程的困难，这些困难有些已经克服了。许多单位已按质按时交了通过初审合格的稿件，但个别单位由于种种原因初稿还未交上。按照进度，今年各承修单位的初稿必须纂写好并通过初步验收。在此我希望还未完成任务的单位（见附件一）要加把劲，克服 5 一切困难，无论如何也要按质按量完成任务，不能拖全市的后腿，保证佛山志全面完成。

佛山市志其中要入志人物初步计算有2000多人，分设人物传、人物录、人物表和人物简介，其中人物简介是反映改革开放以来佛山涌现的各行各业的英才，有佛山时代特色，为完成好此任务，有必要进行广泛公开征集（见附件二）请各成员单位充分配合完成任务。

2、稳步推进志书的评审工作，保证志书的质量。要把新的佛山志书修成精品志，其中一个很重要环节的是志书的评审工作以保证其质量。根据志书的评审设计要求，志书是要经过不同层次不同范围展开评审工作。目前我们要开展的是志书初稿经方志办的编纂人员修改后返回原单位进行评议，为了做好这项工作，杨副市长以编纂委员会的名誉签发了《关于加强地方志稿评议、审查、验收工作的意见》根据该意见要求市方志办已把各单位要评审的稿件送达（见附件三）请各单位按照要求做好评审工作并把意见反馈给方志办。

志书的评审工作还有根据志书内容开展部门的综合评审和组织专家专题评审，这些工作我们将不断组织开展，请各单位继续大力支持配合，做好志书的评审工作是我们今后 6 的主要任务。

3、开展志书的总纂和合成编辑工作。志书在评审完善的过程中，明年的工作主要是志书的总纂和合成编辑。按工作进度和时间要求只有半年时间。300多万字的志书进行总纂、合成编辑，是一个十分艰巨的工程。在编辑合成中难免有取舍增补材料，请各编委继续给予支持。

4、贯彻《地方志工作条例》。今年国务院颁布的地方志工作条例，是地方志工作的重要文献，是做好地方志工作的重要保证。根据上级要求，今后一段时间必需开展宣传、学习、贯彻地方志工作条例。使贯彻地方志工作条例成为政府、部门的自觉行动。从而更重视地方志工作，为地方志工作的开展创造条件。根据地方志条例的要求，省政府在今年全省地方志工作会议明确要求各地年鉴编纂工作必须按条例要求纳入地方志工作范围内，理顺好管理关系，并从人员办公场地以及经费给予保证。我市年鉴未纳入地方志工作的有市本级和禅城（未开展）。这些单位必须尽快提出理顺年鉴管理关系的工作方案。

我市已启动第二届修志的南海、高明、禅城区在取得阶段性进展的基础上，还要加把劲，克服工作中的困难，严把好志书的质量关，为修成质量高的精品志书而努力。未有启动第二届修志的顺德、三水区也应做好修志前的各项准备工 7 作。迎接第二届修志工作的开展。

各位编委、各位领导、同志们：

编修好新方志，做好地方志工作是我们应尽的义务，是历史赋予我们的责任，让我们在市委市政府的领导下，齐心协力，把地方志工作稳步推向前进，圆满完成新方志的编修任务。

第二篇：关于针对2008工作汇报

HR Planning System Integration and Upgrading Research of

A Suzhou Institution

2008工作汇报

姚树人

各位领导，各位老师：大家好!借此机会，向同志们汇报一下警官培训中心和我个人2008的工作情况，不当之处恳请同志们多提宝贵意见。

一、警官培训中心2008完成工作情况汇报。警官培训中心在过去的一年里，严格按照公安部有关文件精神和《2008—2010年全国森林公安大轮训规划》以及国家林业局森林公安局、森林防火办公室下达的各类教育训练任务要求，在国家林业局森林公安局、森林防火办公室的领导下，在学校领导的关心支持下，经过全体任课教师和工作人员的共同努力以及全体参训学员密切配合下，圆满地完成了2008教育训练任务。

2008年共完成各类教育训练班35期，培训学员3138人次，其中森林公安计划内12期,1584人次;计划外3期,162人次。森林防火计划内8期，512人次；计划外7期，290人次。函授 面授590人次，2008年招录285名本科新生，25名专科新生。

一是领导重视是各类教育训练任务得以顺利完成的重要 保障。

在职民警的教育训练工作是落实“三基”工程建设，全面提高队伍整体素质和在职民警执法办案水平的重要保障，是“三个必训”和构建“大教育、大培训”工作格局、工作体系的具体要求，也是各级森林公安机关中心工作。

国家林业局森林公安局始终高度重视在职民警教育训练工作。在新的历史时期，新的形势下，对教育训练工作提出了新的要求。杜永胜局长亲自抓教育训练工作，在百忙之中两次到警官培训中心接见参训学员，检查教育训练工作，提出希望和要求。潘世学副局长出席全国森林公安机关新招录民警首次授衔仪式，标志着森林公安在职民警的教育训练工作步入了更加规范的轨道。崔洪浩处长多次到警官培训中心检查指导工作，组织召开九省区市和三个培训基地领导参加的研讨会以及部分参训学员、任课教师、培训中心管理人员座谈会，分析形势，制定办法，征求各省区市对教育训练的要求、意见和建议，深入研究教育训练工作，指导教育训练工作，解决工作中的实际问题。学校党政领导高度重视教育训练工作，对教育训练的课程安排、任课教师的聘任都有明确的批示，要求我们要进一步做好管理和服务工作。党委书记王海忠同志上任伊始就深入到警官培训中心调查研究，组织召开工作人员座谈会，听取汇报，并作了明确的指示，要求把警官培训中心一定要做强做大，全校都要全力支持培训中心搞好以培训为中心的各项工作。苏惠民校长、王邱文副书记、张治平副校长也多次到警官培训中心现场办公，解决实际问题，使教育培训工作得以顺利完成。

二是以质量为中心，贯彻落实三项制度。坚持专家组听课制度、参训学员测评制度和举办多种形式的座谈会制度，确保收集到的教育训练信息及时、科学，分析、查找不足准确，反馈信息及时到位。警官培训中心牢牢把握教育培训质量这个中心，总体上看2008教育训练质量有所提高。

三是按岗施训，分类施教，不断增强教育训练的针对性。在2008的教育训练中，我们第一次在领导干部专业法律知识训练班和新录用民警初任训练班中尝试了按岗施训，分类施教，根据参训学员的岗位采取了按岗施训，分类施教的方法取得较好的效果。尤其是2008年底开班的新录用民警初任训练班，参训人员结构比较复杂，有部队军转干部、有公务员考试统一招录的、有的已经在森林公安机关工作了多年的，等等。为加强教育训练的针对性，在学员报到后就着手摸清参训学员的经历情况，对不同经历人员设置不同的课程实施教学，例如：对军转干部人员我们就缩短了军训的时间，组织他们较系统地学习法律知识，如进行刑法、刑事诉讼法和行政法学的学习；同时，根据参训学员的不同工作 岗位，既安排合班课，又安排分班课，将学员分管理岗和执法岗分班授课。这样组织教学，加大了我们的工作量，但是却增强了教育训练的针对性，使学员在较短的时间内学到了各岗位必须掌握的业务知识和基本技能，教育训练取得了事半功倍的效果。

四是在教学内容的安排上，进一步注重实践技能教学，少理论教学；重前瞻性教学，少照本宣科；重问题型教学，轻结论型教学。

在教学形式上，进一步注重参与式教学和互动式教学，轻灌输式教学方式方法；重发散式，轻封闭式教学方式方法的改革。挖掘实践知识，归纳总结一套具有独到之处的实践教学方法，同时大力开展案例式教学，以案释法，组织开展学员讨论、交流活动和教官对热点问题、焦点问题进行点评，进一步加强学员与教官、学员与学员之间的互动，以进一步提高学员分析和解决问题的能力。

在大力加强警察意识培养力度的同时，不断加强现代社会科学、自然科学的讲座力度，增强前瞻性知识的传授，拓宽参训学员的视野。

五是“抓养成”，从严治训、从严治教。警官培训中心将严格管理与以人为本相结合，从严治训与热情服务相结合，干部管理与学员自我管理相结合，思想政治工作与解决实际困难相结合，确保教育训练计划全面落实。在各类教育 训练班中始终坚持以制度管人，按照《公安机关警察内务条令》规定，制定了《学员管理规定》、《学员量化考核细则》等一系列管理制度，强化一日生活制度，对学员出操、训练、上课、考勤、就餐、就寝等都做了具体规定，严格落实内务制度、早操制度、请销假制度、队列训练制度和上课排队制度，不断强化学员的警务化管理工作。用制度来规范行为，确保训练、生活秩序的警务化、规范化和制度化。警官培训中心每年训练在职民警三千多人，不同级别、不同类型的训练班在警务化管理上要求都是一样的，逐步形成了一个上有中心领导，中有带班老师，下有班委这样的一个有效的管理网络，同时狠抓各项制度的检查和落实，从而确保了各项训练任务圆满完成。

在做好学员管理工作的同时，警官培训中心还想方设法做好各项服务工作，通过优质服务促进管理的规范化。学员管理人员经常深入到学员之中，了解学员的需求，及时解决他们的困难。今年5月12日福建省漳州市学员叶秋光在参加专业法律知识训练班培训期间，因鼻窦囊肿压迫视神经引发双眼睑不张，眼压过高，有失明危险。警官培训中心得知情况后立即将其送到南京军区总医院就诊，经医生诊断必须立即手术治疗，术后又组织安排了陪护，并去医院看望，了解其病情，出院时安排专车送至机场，使该学员和家属深受感动。培训期间，坚持开展班级活动，进行爱国主义教育，组织学员参观南京大屠杀遇难同胞纪念馆，使学员铭记历史，珍惜和平，牢记责任。同时还组织了登山、篮球、乒乓球、卡拉OK等比赛和活动，通过丰富多彩的课余活动，使学员之间加强了了解，增进了友谊，增强了班级的凝聚力。

六是从森林公安工作实际出发，更新教育训练理念。以贴近实战，突出实用，追求实效的教学训练理念为指导，立足森林公安工作实际，服务森林公安实战，为提高森林公安队伍整体素质和队伍建设服务，不断探索森林公安教学训练规律，向教育训练三项标准的要求迈进,即效用标准，教学内容要求“有用”；数量标准，教学内容要求“够用”；质量标准，教学内容要求“好用”。深入研究探讨森林公安涉足的法律法规，着重森林公安机关主要涉及的林业刑事执法和行政执法程序，使参训人员弄清管辖、搜集证据、采取强制措施、立案、侦查、破案、起诉等环节应注意的问题，解决实际办案过程中易混淆的概念、程序等，达到科学、实用，操作性强的目的。

七是承办（举办）研讨会，推动教育训练工作健康、持 续发展。

警官培训中心在2008先后承办了全国森林公安机关部分省区教育训练工作研讨座谈会、“三考”试题库审定会、全国森林公安机关新招录民警首次警衔授衔仪式以及全 国森林防火典型战例评析会、全国森林防火培训教材审定会，组织召开了6次由专家、教授参加的教育训练研讨会；参加了宁夏银川和江西南昌全国森林公安机关政工会议；还参加了全国部分公安院校在职民警教育培训工作交流座谈会，学到了好的经验、找到了不足之处，为不断探索森林公安教育训练又好又快发展拓宽了思路。

八是加强培训教材和教官队伍建设，使教育训练工作进一步规范化。

为全面贯彻落实公安部“三考”工作部署和国家林业局森林公安局“三考”工作方案，警官培训中心在学校领导的大力支持和相关老师的极积配合下，经过一年多的调研、收集、研讨，在国家林业局森林公安局的具体领导下，编辑出版了《森林公安机关“三考”法律知识习题集》。

还编辑了《安全扑救森林火灾常识》和《典型战例评析》两本森林防火培训教材，并已将其内容应用于森林防火的教育培训之中。

与此同时，为适用新形势、新任务的需要，警官培训中心已着手编写《森林公安理论与实践对策》、《森林公安实用法律读本》和《森林公安典型案例解析》等具有森林公安特色的培训教材。

教育训练质量的提高，很大程序上依赖于一支高素质的教官队伍。针对森林公安教育训练的特点，警培训中心严格 按照学校领导的指示精神，依托南京森林公安高等专科学校师资力量，遴选教师，聘请德才兼备、具有深厚理论功底和实践经验的教师授课，同时也邀请了国家林业局森林公安局、江苏省公安厅、南京师范大学、南京林业大学专家、教授来授课，基本上形成了一支经验丰富，适应森林公安在职民警教育训练要求的相对稳定的教官队伍。为了进一步强化教官队伍的管理，在国家森林公安局的领导下，组织撰写了《教官评聘和管理办法》。

二、个人在2008工作情况

一是编写了《安全扑救森林火灾常识》，编辑了《典型 战例评析》；此两本书将在2009年第一季度出版发行。

二是组织编写了《2008—2010年全国森林公安机关大轮训规划》和《国家级教官评聘管理办法》；通过了“三考”题库的审定，出版了《森林公安机关“三考”法律知识习题集》；

三是基本完成了《全国森林防火考核指标体系研究与制定》的研究工作，争取到了国家林业局《森林消防专业队建设和管理标准》的科研立项。

第三篇：在佛山市地方志编修工作会议上的讲话

在佛山市地方志编修工作会议上的讲话

佛山市副市长 杨锡基

（2006年12月14日）

同志们：

今天，市政府召开地方志编纂委员会工作会议，总结我市前段时期新方志编修的工作成绩和工作经验，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作，以推动我市方志编修工作的进度，推动我市地方志工作的发展。刚才，麦炎祥同志作了很好的工作报告，回顾了我市前段时期修志工作，通报了我市新方志的编纂工作情况，总结了经验，指出了存在的问题，对今后一个时期的工作进行了安排，很全面，很实际，我都同意南海方志办和市教育局分别介绍了他们做好修志工作的经验、体会和做法，讲得很好。我相信，通过这次会议，为确保按时按质完成我市编修志书的任务，促进我市修志工作跃上新的台阶具有重要意义。下面，我讲四点意见：

一、深刻认识修志工作的重要意义

地方志是一部百科全书，它综合记述地方的自然、经济、社会、政治、文化等百科百业的地情资料。通过编修地方志，可以真实记录地方经济与社会的发展沿革，存真史、存信史；可以客观整理归纳地情信息，为地方各项事业发展提供参考；可以全面收集风土、人情和名人事迹，引导熏陶社会风尚。地方志比任何一种著述都更具广泛性和综合性，通过阅读地方志，能使党政机关领导准确了解地区内各方面全貌，找到制定政策的可靠依据，找到符合本地实际的发展道路。地方志真实、准确、全面地记述历史，既为后人留下历史的详细记录，也可以通过比较历史的巨大发展变化，激发人民群众的创业热情，鼓舞人民的斗志。还可以通过深刻总结历史的经验教训，为当前的发展提供借鉴和服务。同时，地方志全方位地记载了社会生产与生活历年可比的详实资料和典型事例，所以又是治学者研究特定学科时一座蕴藏丰富、可资开掘的矿山。地方志本身所固有的“存史、资政、教化”功能，决定了地方志在经济社会发展中的重大作用。

做好地方志编修工作，是深入贯彻中央关于繁荣和发展哲学社会科学部署的必然要求，是落实科学发展观、推动经济社会协调发展的重要内容。落实科学发展观的重要内容之一，就是坚持经济社会协调发展，大力发展教育、科技、文 2 化等各项社会事业。地方志编修工作是社会主义文化事业的重要组成部分，是我国传统历史文化的重要载体，集中了不同时代的创造智慧和民族精神，展现了地方的历史长卷和文化风貌，在历史长河中丰富着地方文化及社会文明史的内涵，具有独特的文化价值。认真做好地方志的编修工作，必将有力地推动地方文化的建设与发展，丰富地方文化的内涵，加深地方文化的底蕴。

地方志编修工作有如此重大的意义，因此，必须加强各级政府对此项工作的领导和规范。应该清醒认识到，修志工作是各级领导的“官职”、“官责”。不重视修志就是不重视历史，而不重视历史的领导者就是不成熟的领导者。各级各部门特别是各级领导干部要进一步提高对修志工作重要性的认识，增强做好修志工作的责任感和使命感，认真贯彻落实党和国家关于修志工作的方针政策，切实把修志工作当作一项事业来办，按期圆满完成省委、省政府下达的修志任务。

二、全面准确把握我市修志工作面临的新形势 佛山市的新修方志工作，自2002年开始，已经有四个年头了。大体说来，头两年是艰难打开局面的初创阶段。这个阶段主要是宣传发动，人员培训，搭建编修班子，完善编目设计，资料收集整理。第三年在前一阶段开创局面的基础 3 上，各单位进入拟写、编写阶段。今年，进入了稿件的一审、二审工作，目前志稿的二审工作已接近尾声。从进度来看，佛山市志的编修任务，可以按省里要求的期限完成。更为重要的是，我们在编修志书的实践中，初步培养了一支数量可观、有一定素养的修志队伍，还摸索出了一些切合本地实际的经验，并且积累了大量的资料。这些成绩的取得，是我们在修志工作第一线的各位同志，在十分困难的条件下，付出了辛勤的劳动取得的，这是非常难能可贵的。

但是，我们也应该看到，地方志编修工作与我市经济社会发展相比，还有着一定的差距，存在一些亟待解决的问题。一是个别单位对地方志编修重视不够，编修的队伍不稳定，经常换人。部分编纂人员的素质有待提高。二是经费不足，不能满足修志工作的需要。三是志书编纂工作整体进展不平衡，有的单位至今还没有送来志稿，有的单位送来的志稿在质量上还存在差距。四是在修改志稿的过程中，有的单位缺乏工作主动性，需要补充的材料不能及时补充，需要明确的数据不能准确提供。以上问题必须妥善解决，才能促进修志工作的顺利发展。

当前，我市地方志事业，面临实现全面协调可持续发展的重要阶段，面对的是构建和谐社会、奋力实现佛山产业强 4 市、文化名城、现代化大都市的大好形势，面对的是第二轮修志大批出成果的攻坚阶段。我们要认清形势、抓住机遇、迎接挑战，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以高质量的方志成果为建设产业强市、文化名城、现代化大都市、富裕和谐佛山服务。

三、努力推动新方志编修工作再上新台阶

当前，贯彻落实《地方志工作条例》是地方志工作的重要任务。全市各级政府、各部门以及地方志工作者要坚持以科学发展观为指导，以贯彻《地方志工作条例》为契机，以志书编修为基础，以地情宣传、研究、开发为手段，以服务经济社会为目的，抓住机遇，提高质量，强化服务，努力推动我市新方志的编修工作再上新台阶。在当前和及今后一段时期，着力抓好三个方面的工作：

（一）着力抓好《地方志工作条例》的学习宣传普及工作。今年5月18日，国务院总理温家宝签署中华人民共和国国务院令（第467号），公布《地方志工作条例》。这是我国历史上第一部有关地方志的全国性法规，也是方志发展史上具有里程碑意义的一件大事。《条例》的颁布，将全国的地方志工作纳入了法制化轨道。《条例》内容和内涵非常 5 丰富，既明确规定了地方志工作的地位、性质、领导、职责、要求、目的，又重申了修志工作是各级政府的官职、官责，界定了地方志的内涵，对地方志工作的任务和要求、组织和保障、编纂和出版、审查和验收、管理和使用以及违法处罚和表彰奖励等，都作出了具体规定。既是地方志工作开展的根本保障，也是地方志工作必须遵守的基本规范，对于实现依法修志，建立地方志工作长效机制，保证地方志事业持续、稳定、健康发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。全市各级地方志部门要把学习宣传、贯彻落实《条例》作为当前和今后一个时期的重要任务抓紧抓好，抓出成效。当前和今后一段时期，努力把佛山市志和各专业志高质量的按期编修好，就是贯彻落实《地方志工作条例》的具体体现。

（二）着力抓好第二轮新方志和地方综合年鉴的编修工作。在2008年完成《佛山市志》的编纂出版和各区（市）志的编纂出版工作，是省要求的任务。承担市志编修任务的单位和部门要按照佛山市志承修任务的要求，认真抓好落实。要积极总结在修志工作中的好经验好做法，吸取教训，克服困难，认真抓好修志工作的进度和质量。特别是修志工作进展较慢的单位和部门，要加强领导，明确责任，认真分析原因，研究和调整修志工作计划，落实各项措施，迎头赶 6 上。不要影响整体进度，拖了全市的后腿。市、区地方志工作部门要加强对修志工作的指导，加大工作的检查和督促力度，及时向政府领导报告修志工作的进展情况，依靠政府及时解决工作中的困难和问题，确保按质如期完成修志任务。市方志办作为市政府主管方志工作的部门，要定时了解和通报全市各区和各有关部门修志工作的进展情况，加强对进展缓慢的区和单位的业务指导与检查督促。在这里，我在特别指出的是，第二轮修志工作已启动了四年，离全面完成修志任务只有两年时间，时间紧迫，任务还相当艰巨，必须采取有力措施，抓紧时间，努力把工作进度提前。各区都要开展地方志综合年鉴编纂工作，要按照国务院颁布的《地方志工作条例》中关于地方志综合年鉴“由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂”的规定，理顺佛山综合年鉴的编纂关系。《佛山年鉴》的编纂，应尽快移交给地方志办公室组织编纂。年鉴编纂要精益求精，每年一部年鉴，都应该是精品。

（三）着力抓好志书质量。地方志编纂应遵循的指导原则，就是做到存真求实，确保质量，全面、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。各级地方志工作部门要进一步强化质量意识，全面落实精品战 7 略，不断完善修志的质量保证体系。一是全体地方志编修人员一定要树立质量第一的观念，真正把精品战略贯穿到修志工作的全过程及各环节之中。要更新现念，认清国情，以实事求是的态度来记述历史和现实，全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。从根本上保证志书的质量。要准确地反映一个地区当代的实情，就要对我们所处的时代有一个科学的认识。我们是处在社会主义初级阶段，在这样一个特殊阶段里，进步与落后，成绩与失误，优越性与弊端，对与错的同时存在，是很自然的。如果不写出初级阶段的这些特点，志书就不是实事求是的，就不可能达到对志书质量的基本要求。美化历史，实际上是涂改历史，粉饰现实就是歪曲现实。如果不写出现实中存在弊端，就看不出今天进行改革的重要性和必要性。真实是地方志的生命，来不得半点虚假，秉笔直书是地方志编纂过程中的一个基本原则。要尊重历史，尊重事实，一就是一，二就是二，对于好的方面不溢美，不夸大其辞，对于不好的方面不隐恶，不文过饰非，更不能以讹传讹。不能在志书中只讲成绩，不讲失误，甚至有意地回避失误。志书中应避免大话、空话、套话；避免以论代记，政治化、宣传化的倾向；避免见物不见人，报喜不报忧现象；更不能照抄错误时期的档案 8 材料，犯客观主义的错误，或者把问题的性质和是非弄颠倒了，歪曲了历史和现实。现实生活是复杂的，志书就是要把复杂的事物记述清楚，反映历史的本来面目。比如三中全会以后，有的地方的国营工业产值的指标，在总产值中出现了下降的趋势，从表面看来似乎不好。然而细究其原因是在三中全会以后，乡镇企业和私有工业大量兴起，所以尽管国营企业在绝对值上也增加了，但在总值中所占的比重却在下降。如实地记下这些比例数字，就反映了三中全会后地方经济搞活了，乡镇企业和个体工业大发展这样一个发展规律。我们的志书在经济内容的编写中，就是要考虑是否以生产力为主线了；地方自然资源的优势、劣势与发展生产力的关系是否认识清楚了；各个时期的生产力状况是否记述清楚了；改革生产关系以适应生产力发展的经验教训是否反映得正确；各个阶段商品经济兴衰起伏的规律是否反映了出来；如何在宏观和微观上记载生产力的发展，等等。只有把这些都记述清楚了，才能反映历史的真实面貌，也才能反映改革、开放是振兴地方，振兴中华的必由之路。如实地记载事业，又能准确地反映规律，正是志书质量提高的表现。二是要明确质量责任制，志书和年鉴等各类出版物从总体设计、编写修改到印刷校对，都要将质量责任层层分解、落实到人，总 9 纂或主编要对志书质量负总责。三是严格三级审稿程序，各级审稿单位要按照审核程序，严格把关、确保质量，不得草率从事、随意认可。市方志办承担着对各区志的评审任务，应组织力量，认真审核。四是对明显不符合质量要求的志稿，实行驳回重修制度。五是端正志稿评审会风。评审会上要实事求是、客观公正的评价志稿。要从提高志书质量出发，以找问题、提意见为主，坚决反对脱离实际、互唱赞歌、争功诿过的不良风气。六是围绕编修中的热点难点问题，及时开展形式多样的研讨活动，对于一些学术问题、政策问题、史实考证问题等，广泛深入地进行研讨。要正确把握和处理地方志的资料性和学术性，在资料性的基础上加强学术性，在学术性的指导下充实资料性，努力从理论和实践结合上妥善解决难点问题，正确引导方志编修工作的健康开展。

四、发动全社会力量支持修志工作

（一）加强领导，落实责任。编修新方志是一项社会主义文化建设的系统工程，编修志书是各级政府的官职官责。要落实“党委领导、政府主持，各级地方史志机构组织实施”的体制。各级政府、各部门要正确地认识地方志工作的地位和作用，切实履行职责，积极为地方志事业的发展创造良好的环境。要把地方志工作纳入政府的议事日程，政府制定发 10 展规划和工作计划、部署和总结工作时，地方志工作要列入其中的内容之一。要坚持“一纳入、五到位”，将地方志工作纳入当地经济社会发展计划和各级政府的任务之中，做到领导、机构、经费、队伍、条件到位，及时解决个别地方重视不够、领导不力的问题。各级方志办要坚持各种行之有效的制度，落实和完善工作承编责任制、目标责任制、主编责任制和政府督查通报等制度。根据工作需要和形势发展，及时出台新的工作制度和行为规范，不断推进地方志工作的制度化、规范化和法制化建设。要及时向党委、政府汇报工作，取得领导的理解支持，圆满完成各项工作任务。

（二）协调配合，形成合力。历代方志，虽然官修居多，但也离不开社会的支持。我们新修地方志，更是一次全面的、系统的、科学的、规模空前的地情调查，涉及到方方面面，更加离不开社会的支持和帮助。编修地方志，是一项规模巨大的系统工程，决不是少数几个笔杆子关起门来所能完成的，更需要各个部门、各个单位的大力支持。只有全社会的共同努力，才能使新修出来的志书，具有科学的价值。我在这里特别要强调的是，承担志书编修任务的各有关单位，要严格按照《地方志工作条例》的规定，切实做好工作，按进度高质量地完成好志书的编纂和出版工作，绝不能因为本部 11 门、本单位的工作而影响全市的工作进度，拖了全市甚至全省的后腿。各部门要积极为地方志部门开展工作创造条件，提供方便，积极主动地支持地方志部门的工作，尤其是尚未送志稿的单位，必须尽快将志稿送至地方志办公室。在修志过程中，需要单位补充的材料要及时补充，需要单位提供的数据要准确提供，不能延误拖沓。志书还包括种类繁多的专业，修志专业人员不可能样样都懂，因此，各单位在评稿工作中，要积极协助编委会把好专业关。大家共同努力，把志书高质量地编写好。

（三）加强队伍素质建设。志书的编纂是一项专业性很强的工作，是一项学术性质的活动，难度较大。方志工作者不仅需要有较深厚的文字功底和语法知识，还需要有较全面的社会知识。志书编纂有特定的体例要求，是通过述、记、志、传、图、表、录七种体裁来表达的，只有精通才能运用自如。这就要求修志工作者要有很高的业务素质，才能担当起工作任务。全市各级领导，必须高度重视方志队伍的政治素质和业务素质建设。要以科学发展观为指导，大力弘扬淡泊名利、无私奉献、爱岗敬业、求实创新的精神。积极倡导学习之风，努力建设学习型队伍，通过自学、研讨、培训等多种形式，不断提高方志人员的理论素养和业务素质。要把 12 政治素质好、业务能力强、热爱地方志工作的同志充实到地方志编修队伍中来。要注意保持修志骨干队伍的稳定，妥善解决修志人员的生活待遇问题。要加强干部考核力度，落实考核责任制，杜绝干好干坏一个样的现象，真正把我市方志队伍建设成一支政治强、业务精、作风硬的队伍。

同志们，我市地方志工作正处在一个重要发展阶段，进入了开拓进取、实现可持续发展的关键时期，任务光荣而艰巨。我们要以贯彻实施国务院《地方志工作条例》为契机，在市委、市政府领导下，解放思想、开拓创新、爱岗敬业、无私奉献，为繁荣我市地方志事业，为奋力实现产业强市、文化名城，现代化大城市、建设富裕和谐佛山而艰苦奋斗、做出新的更大的贡献。

第四篇：佛山市环境保护工作汇报

佛山市环境保护工作汇报

佛山市环境保护局

一、创建国家卫生城市环保指标情况

根据全国爱国卫生运动委员会2005年8月印发的新的《国家卫生城市标准》的考核要求，环境保护的考核指标有6项，我市2003年～2005年的各项指标的完成情况如下：

（一）全年API指数＜100的天数占全年天数比例：2003年、2004年和2005年我市API指数＜100的天数占全年天数比例分别为90.41％、95.08％和95.62%，都能达到≥70％的要求。

（二）集中式饮用水源地水质达标率：我市2003年集中式饮用水源地水质达标率为98.85%，2004年为99.58％，2005年为100％，都能达到≥96％的指标要求。

（三）烟尘控制区覆盖率：我市2003年～2005年的烟尘控制区覆盖率均为100%，达到≥90％的指标要求。

（四）城市生活污水集中处理率：我市2003年的城市生活污水集中处理率为40.11%，未达≥50%的指标要求；2004年为52.42％，2005年为63.62%，达到了≥50%的指标要求。

（五）区域环境噪声平均值：2003年我市的区域环境噪声平均值为57.8分贝，2004年为56.3分贝，2004年为56.5分贝均达到指标要求的≤60分贝。

（六）近三年内未发生特大环境污染与破坏事故：我市2003年以来都未有发生过特大环境污染与破坏事故，达到“未发生”的指标要求。

可见，2004年、2005年我市在环境保护上的所有指标均达到国家卫生城市考核的要求。

二、我市2003年以来开展环境保护工作的情况

近年来，我市市委、市政府坚持科学发展观，统一思想，提高认识，努力将环境保护工作融入社会经济发展中，促进经济发展与环境保护双赢。

（一）制定“创建国家卫生城市”工作方案，认真组织实施

根据佛山市全面创建国家卫生城市工作方案的精神，结合环保部门的职责、任务，从市委、市政府提出创建国家卫生城市目标并分解工作任务后，我局马上组织力量编制了本系统创建、巩固国家卫生城市工作实施方案，成立以局长为组长的领导小组，针对“创卫”中环保工作的难点、重点，将工作任务层层分解，并认真做好督促检查工作。

“创卫”是“创模”的入门券，“创卫”的环保指标同时也是“创模”的部分指标，我们认真抓好了这两项工作的整体推进，编制了《佛山市创建国家环境保护模范城市规划纲要》，并由市政府批转实施。2005年3月由市政府下发了《佛山市创建国家环境保护模范城市总体规划》和《佛山市创建国家环境保护模范城市专项规划》，其中的专项规划之十就是《全面创建国家卫生城市方案》，确定以建设宽裕小康社会和现代化大城市为目标，在全市五个区的中心城区全面创建国家卫生城市，到2005年底前，顺德、高明、三水区达到国家卫生城市标准，并通过全国爱卫会的考核鉴定；禅城和南海区国家卫生城市的成果进一步巩固和提高。佛山“国家卫生城市”得到全国爱国卫生运动委员会的确认。

（二）贯彻落实科学发展观，各级党委、政府始终把环境保护作为重要工作内容

在抓经济建设的同时，市委、市政府始终把环境保护工作摆在十分重要的位臵，坚持科学发展观，把环境保护融于经济发展之中。

1.实行环境和发展综合决策制度，注重在政府决策和规划中充分考虑环境因素，并确保环保资金的落实。市委、市政府高度重视环保工作，将环境保护计划纳入国民经济和社会发展计划之中，每年都将环保专项资金、环保机构人员及能力建设经费列入财政预算之中，优先解决环保工作所需资金；市领导也多次就环保工作发表重要讲话和作出重要批示，在2005年初召开的中共佛山市委九届七次全会上省委常委、市委书记黄龙云同志明确提出了“环保是项目的前提”、“环境基础设施建设适度超前”等科学观点，为做好环保工作创造了良好条件；梁绍棠市长、分管环保工作的杨晓光副市长针对创模、珠江整治工作多次主持召开环保工作会议，研究确定做好环保工作的思路和具体措施。市委、市政府于2003年7月29日召开了全市环境保护工作会议，对上一届党委、政府的环保工作进行总结，并部署了未来几年党委、政府的环保工作重点，明确提出了要力争于2006年将我市创建成为国家环境保护模范城市的目标。2004年4月2日召开了全市创模动员大会，标志着佛山市正式拉开了为期3年的创建国家环保模范城市活动的序幕。2005年12月29日我市就创模工作召开了再动员大会，部署落实加快推进创模工作的具体措施和任务，市五套班子领导、各区党委政府以及市直部门的主要领导均参加了会议。2005年，我市环保工作呈现出前所未有的良好局面，市政府下发了《佛山市环境保护实现“一突破，两改善”实施方案》(佛府［2005］145号)，要求近期环保工作要以抓好城乡河涌污染综合整治为突破口，全力改善空气环境质量和重点区域的城市环境面貌；在充分论证的基础上，市委市政府在2006年初又联合下发了《关于加强环境保护和环保模范城市建设的决定》(佛办［2006］2号)，明确提出要以科学发展观统领环保工作。

2.注重各级党政部门和企业管理人员环保意识的培养和提高。一是市委、市政府多次召开环保专题工作会议，对创建国家环境保护模范城市、珠江综合整治、大气污染综合整治等重大工作进行全面部署；二是强化对党政干部的环保教育，提高综合决策水平。为了提高领导干部在城镇规划、市政建设、环境保护等方面的理论与决策水平，市委组织部、市人事局与清华大学联合举办高级研修班，让领导干部在清华大学接受了为期一个月的脱产培训。同时，市委党校在各级干部学习培训中都开设了可持续发展的课程，并以佛山在创建国家环境保护模范城市中应做好那些工作为讨论题，促进各级领导干部对环保工作进行深入思考；三是提升工业企业管理人员的环保意识。为了促进电力、纺织、陶瓷等大气污染控制重点行业建设烟气脱硫工程，市科技局、经贸局、环保局于2004年9月24日组织召开了“佛山市烟气脱硫技术交流洽谈会”，邀请国内外具有烟气脱硫技术的科技企业与我市大气污染控制重点企业进行了交流洽谈，并由清华大学环境科学与工程研究院教授针对国内外烟气脱硫技术发展现状及各种技术利弊做了专题讲座，提高了企业管理人员的环保意识。

3.健全环保考核工作机制，强化环保责任考核的监督管理力度。通过几年的工作实践，我市逐步建立了“市委统一领导，政府负总责，部门各负其责，环保部门统一协调组织”的环境管理体制和“责任考”运行机制。一方面，落实环保考核目标责任制。市政府从2003年开始对各区进行环保责任考核，将环保考核工作的完成情况作为评定各区党委、政府政绩的重要依据，2003年7月，市政府与各区政府签订了本届政府环境保护任期目标责任书，以后每年又与各区政府签定考核责任书。为了促进创模工作，2004年4月2日召开全市创模动员大会后，市政府再次以签订责任书形式将任务分解落实到各级政府和有关部门。另一方面不断强化对环保责任考核的监督管理力度。我市在认真落实好国家城市环境综合整治定量考核、省环保责任考核的同时，还结合创模、珠江整治等工作的需要，从2004年开始由市政府统一组织，组成由组织部、监察局和环保部门等10个单位参加的考核小组，对各区政府的环保目标任务完成情况进行考核，并由组织部和环保局联合发文通报考核结果，较好地促进环保责任制的落实。

4．制定规划，明确目标任务。行政区划调整后，市委、市政府明确提出“规划先行”，并将2003年作为规划年，《佛山市可持续发展的生态环境规划纲要》在广泛征求广大市民的意见，经过反复讨论研究，经提交人大、政协审议通过后，于2003年11月21 日正式向社会公布。《规划纲要》的颁布实施，为今后生态环境保护工作的开展，乃至整个环保事业的发展起到重要的指导作用。在这个基础上，2004年，我市又抓紧组织编制了《佛山市水资源保护与水污染控制规划》、《佛山市固体废弃物资源化和污染控制规划》、《佛山市景观生态规划》、《佛山市现代化大城市暨中心组团区第二饮用水源地选址方案和水源地保护功能区划》等环保专项规划，均已通过专家评审。根据省环保局下发的《〈珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）〉实施方案》（粤环函[2005]111号）精神，我市已于2005年7月开始组织编制《佛山市环境保护规划》（简称“环保规划”）；市和区也已初步制定了“十一五”环保规划。同时，我市对《佛山市可持续发展的生态环境规划纲要》进行了修改完善，《佛山市大气污染控制系统规划》和《佛山市农业与农村环境保护规划》等专项规划正在编制之中。另一方面，为使创模工作有目标、有计划、有步骤地进行，市创模办组织开展了创模规划的编制工作，于2004年11月14日通过了国家环保总局组织的专家评审，并于2005年3月7日由市政府下发执行，使我市创模工作依据充分，目标任务明确。

（三）以创建国家环境保护模范城市为契机，全力推进城市环境综合整治，加强环境管理能力建设，努力将佛山创建成为“宜居、宜游、宜创业”的环保模范城市

2003年我市批准实施了《佛山市创建国家环境保护模范城市实施方案》，为使创模工作迅速开展，在省环保局领导的支持下，杨晓光副市长带队于2003年10月27日专程向国家环保总局汇报了我市创模工作的启动情况和下一步的工作计划，倾听国家环保总局的意见和建议。2004年4月2日，我市在市政府大礼堂隆重召开了创建国家环境保护模范城市动员大会。会议由陈云贤常务副市长主持,市五套班子、市直有关部门领导、市人大、政协和各民主党派、人民团体代表、各区、镇、工业园区领导、中央和省属驻我市单位、驻禅部队、全市126家重点污染源企业负责人以及在校师生、市民代表等近800人参加了会议。黄龙云书记、梁绍棠市长分别作了“创模”动员讲话，杨晓光副市长分析了我市“创模”形势，对“创模”工作进行了具体部署，省环保局李清局长应邀出席会议并作了重要指示。在“创模”动员大会后，全市的“创模”工作得到不断推进。

1.以珠江综合整治为基础，实施碧水工程

近年来我市的珠江综合整治工作经过多次联席会议和佛山水道综合整治现场会，不断明确了整治思路，完善了监督管理机制。通过抓工程、上项目、抓监督、促治理，珠江综合整治得到较好推进。

一是加强饮用水源地的保护。我们对全市划定的饮用水源保护区域切实加强管理，饮用水源一直得到较好保护，水质保持在Ⅱ类和Ⅲ类标准之间，全市集中式饮用水水源地水质达标率逐年提高。2005年初，市政府下发了《关于清理我市饮用水源保护区一级区内沙石场、油库、码头和饮食店档的通知》，对全市饮用水源保护区内的违法建设项目的清理工作提出了要求，目前已清理沙石场11个，饮食店档2个，其余项目正在清理过程或进入相应的法律阶段。

为解决我市饮用水源单一的问题，保障我市及中心组团社会经济发展的水资源需求，我市委托中山大学水资源与环境研究中心编制了《佛山市现代化大城市暨中心组团区第二饮用水源地选址方案和水源地保护功能区划》，并于2005年初通过了市长办公会议的研究审议，目前正将申请划定第二饮用水源地保护功能区的请示提请省政府审议。

二是大力推进全市城镇污水处理厂的建设。至2005年底，我市已建成污水处理厂16座，污水处理能力达69.9万吨/日。2005年新增建成佛山镇安污水处理厂二期(10万吨/日)、南海平洲污水处理厂(5万吨/日)、顺德容桂污水处理厂(4万吨/日)、高明荷城污水处理厂(5万吨/日)、三水驿岗污水处理厂(5万吨/日)，均已通过环保验收。自2004年2月以来，我市将五区首批16个污水处理系统的建设项目推向社会、统一采用BOT的方式运营后，又一次掀起了污水处理厂的建设热潮，截止2005年底，我市在建的污水处理厂处理能力共有15座，总污水处理能力为30.2万吨/日。

三是加快流经城镇污染较重河涌的整治工作。（1）禅城区和南海区联合展开佛山水道的综合整治 佛山水道的综合整治工作是我市水流域环境整治的重点任务，市政府多次召开会议研究探讨佛山水道的综合整治工作，并下发了《转发市环保局关于佛山水道下一步综合整治工作重点和任务的通知》，进一步明确任务，要求各区和各部门按照各自的职责分工推进整治工作。佛山水道作为一条跨区的城市河流，禅城、南海区政府各负其责，齐抓共管，共同推进了佛山水道的整治工作。

目前佛山水道流域内已建成的污水处理厂共6家，污水处理能力为48万吨/日，占全市污水处理能力的68.67％。与此同时，配合污水处理厂展开的各段截污工程也正在如火如荼地实施。今后，随着截污工程和污水处理厂的按时顺利完工并投入使用，将大大缓解佛山水道的污染状况。

在运用常规方法整治佛山水道的同时，我们亦试图运用先进的水污染治理技术解决佛山水道严重的黑臭问题，包括人工增氧和内河涌的生物截污等。我们已委托华中科技大学开展佛山水道人工增氧的技术研究，该研究顺利通过专家评审，目前正在研究确定下一步具体实施的内河涌；佛山水道的支涌生物截污工程已完成公开招标并确定中标单位，目前凹窦涌生物截污工程已经完成，石角涌生物截污工程已与水利部门达成一致意见，现正进入工程设计阶段。

（2）其他区的内河涌综合整治工程

南海区制定了四乡联围综合整治方案，主要解决南海区所辖范围内内河涌对佛山水道和佛山涌的影响问题，尤其是解决叠滘片污水的截污、收集和桂城东一涌、东二涌以及其它排入佛山水道、佛山涌的河涌污染问题，从而有效减轻佛山水道的污染负荷。

顺德区眉蕉河整治工程眉蕉河水闸、眉蕉头引水泵站两项工程接近完工，正在抓紧收尾工作；总体环评已完成并送审，一期工程正在进行招标；眉蕉河大桥已完成基础和下部结构工程，完成工程量的50％；外环路桥工程可研立项、设计已经完成，正进行招投标前期工作；文登河整治已经完成3100米河段的浆砌石挡墙及压顶；伦教大涌整治工程伦桂路至伦教医院段已完成初步设计审批，准备施工招标；林上河整治累计完成单边砌筑石墙1000米、桥梁1座、河涌疏挖400米，开挖土方4.36万方、浆砌石0.22万方、绿化面积2000平方。2005年完成了北岸1915米河段的护坡、疏浚。

高明区政府两次发布了关于整治秀丽河的通告，要求还河于民，造福社会，其整治工程也于2005年1月10日正式动工。目前，秀丽河的清理工作已按计划在荷城街道的新村、湾渡和西安的跃华路旁三个点进行，现正在对下游长8.5公里的河床进行清理。

三水区西南涌整治作为省水利厅的重点工程之一，西南涌城区段整治工作已基本完成；左岸搬迁关闭了三新染整厂有限公司等25家企业单位，并基本完成截污工程；右岸的24家企业单位的搬迁关闭工作也已开展；西南涌西南堤段和乐平堤段围加固工程已全面动工；左岸涌整治工程已完成黄塘泵站建设并通过验收；大棉涌整治工程完成了可行性研究报告。

四是对养殖场进行清理和整顿。2003年以来，我市已关闭了禁养区内的大部分畜禽养殖场以及河涌两岸的窝棚等违章建筑。由于关闭、搬迁必须按一定的法律程序进行，同时还涉及到合同与赔偿问题，因此需要一段时间解决。目前，我们正继续对已关闭的畜禽养殖场、窝棚和垃圾堆放场等加强监管，防止回潮，同时也要防止禁设区内饮食店档死灰复燃。

2.以二氧化硫总量削减为突破口的大气污染控制和蓝天工程全面开展

针对我市环境空气质量不容乐观的严峻形势，市政府下发了《佛山市2004～2006年二氧化硫污染控制实施方案》，并于2004年7月召开了全市工业大气污染综合整治现场会，全面启动了以控制电力、纺织、陶瓷、水泥等重点行业的大气污染治理工作。

一是抓重点，推进全市二氧化硫总量削减工作。针对我市电厂多、二氧化硫排放量大的情况，市政府积极推动电厂脱硫和热电联供工作。主要加强了对四大电源企业（佛山沙口发电厂、顺德德胜电厂、南海发电一厂、三水恒益电厂）的二氧化硫治理监督检查工作。主要治理情况如下：

佛山沙口发电厂（1996年建成投产，有两台10万千瓦燃油机组）：制定了二套方案，一是近期方案，在2005年至2007年，沙口发电厂使用硫含量小于1％的低硫燃料，并在用电低谷期减少发电量的方法削减二氧化硫；二是远期方案，沙口发电厂上马油改气项目，引进国外燃气—蒸汽联合循环发电机组，使用清洁能源天然气。

南海发电一厂（1996年建成投产，有两台装机容量为20万千瓦燃油机组）：已对其中2号锅炉实施“水煤浆替代燃油”技改工程，工程新建了一台水煤浆锅炉即3号锅炉替代原2号燃油锅炉，同时采用水煤浆固硫措施和低氮燃烧器技术，以减少锅炉烟气中二氧化硫和氮氧化物的排放量。技改工程完成后，2号机组的二氧化硫的排放总量将降低一半。2号机组在8月份开始试运行，目前正在调试中，因这是我国最大的水煤浆代油的改造工程，调试时间较长，在调试成功后才能开始第二台锅炉的改造工作，厂方估计第二台锅炉的改造工作要到2006年5月实施。

顺德德胜电厂（1994年建成投产，采用燃气轮机—蒸汽联合循环机组，总装机容量为28.3万千瓦）：近期通过使用高粘低硫环保油（燃油的含硫量控制在1％以下）和燃油脱硫添加剂的方法来削减二氧化硫的排放量，顺德德胜电厂技改项目2005年12月29日开始施工，建设完成后将关闭德胜电厂原有3台燃油机组。

三水恒益电厂（1995年建成投产，有两台装机容量为5万千瓦燃煤机组）：采用广州粤首实业有限公司开发的AG-2型固硫剂脱硫技术。该工程总投资1180万元，2005年7月份开始施工，计划在2006年4月完工。工程的目标为二氧化硫削减率高于85％，投运率保证在电厂正常发电时间的95％以上。

此外，各区在削减二氧化硫排放量上都做了大量工作。禅城区在7家二氧化硫污染严重的企业推广脱硫添加剂或其他脱硫技术；南海区里水发电管理有限公司已经完成了烟气除尘脱硫工程的建设，南海江南、长海发电厂脱硫工程正在建设中，南海桂城电厂和大沥电厂将于2006年6月份关闭；顺德德胜电厂技改项目完成后，顺德区内的其余4家燃油发电厂将进行关闭，目前暂时使用脱硫剂减少二氧化硫排放；三水区已完成关闭三水乐平糖厂、三水西南发电厂两间小火电任务，河口发电厂制定了约800万元的脱硫削减方案，并进行利用LNG项目发电的技改调研。

二是加强流通渠道检查监督，有效控制大气污染。市质量技术监督部门在控制燃煤质量上做了大量工作，大力推动了我市大气污染物的削减工作。

一方面，加大行政执法力度，保障燃煤质量符合要求。加快了燃煤质量检验技术研发步伐，设立了具有国家法定的质量检验机构资质的质计检测中心，便于为行政执法部门提供准确的质量监督和行政执法依据，对检验质量不符合标准的燃煤，交由有关行政执法部门进行查处。而且，依据有关法律法规对不符合产品标准的燃煤依法进行查处，在行政执法的同时进一步加大宣传教育的力度，要求和引导燃煤的用户自觉地选用符合产品标准的燃煤，控制好燃煤对大气产生的污染。

另一方面，发挥特种设备安全监察职能，共同做好环境保护工作。实时统计全市在用锅炉数量，积极开展现场特种设备安全监察，对发现的不符合安全技术规范的燃煤锅炉及时予以查封和取缔。各级特种设备安全监察机构在用户选用锅炉时，积极宣传和鼓励选用水煤浆、循环硫化床等环保型锅炉，通过控制燃煤质量和锅炉使用环节，进一步降低了大气中的二氧化硫含量。

三是加强对大气污染其他重点行业的整治。除加强电力企业的脱硫整治工作以外，我市还重点加强了对陶瓷、水泥、纺织等行业的治理，通过关、停、转等多种方式淘汰了一批技术水平低、工艺落后、废气污染严重的企业。

禅城区在抓好禅高区内陶瓷企业污染整治和城西片陶瓷企业喷雾干燥塔的深化治理工作中，先后制定了《佛山市禅城高新技术产业开发区内陶瓷企业环境综合整治方案》、《佛山市国家高新技术产业开发区城西园周边陶瓷企业污染治理工作方案》和《禅城区扬尘污染整治方案》等，并组织专家对有关方案进行论证；先后召开了禅高区内首批9家陶瓷企业环境污染综合整治大会和禅城区陶瓷行业废气深化治理现场会，进一步明确整治任务和目标，同时对禅城区所有的耐火砖厂实施了关闭。

顺德区于2005年初换发了总量控制企业排污许可证，根据下达的总量指标和各企业去年实际排放量等，对全区实行二氧化硫排放总量控制的48个单位重新核定、分配二氧化硫排放量。并严格控制企业新建、迁建和扩建燃煤、燃重油锅炉，控制现有企业排污，按照相关规定严格控制二氧化硫排放量。

高明区也实施了陶瓷行业的喷雾塔废气治理工作，大部分企业已完成治理并成功通过验收，取得明显效果。此外，区政府下发了《关于限期治理工业企业二氧化硫污染的通知》，对区内所有安装使用锅炉或炉窑的工业企业进行治理。

三水区全力深化水泥企业的污染治理，通过奖励等办法促进企业对立窑进行污染治理，有效地促进了水泥企业的污染治理，全区17家水泥厂50条机立窑全部完成了污染治理，经整治后，全区水泥厂基本实现“消烟除尘”的目标，全区水泥企业每年减少粉尘排放约9万吨，二氧化硫的排放减少一半。在陶瓷行业治理上，该区印发了《三水区陶瓷（马赛克）行业大气污染综合治理方案》，并召开了全区环境保护暨陶瓷行业污染治理工作会议，明确提出了治理工作任务和期限。

自2005年以来，我市完成了133项二氧化硫治理工程，完成投资2800万元。其中高明区完成了113家企业治理任务，禅城区佛高区城西园第一批陶瓷整治企业和南庄第一批陶瓷喷雾塔治理工作以及三水区所有陶瓷企业的喷雾塔治理均已全部完成。

四是有效控制机动车尾气污染。针对我市机动车增长迅速、尾气污染严重的情况，市政府组织市直有关单位全面开展对公交车、出租车排气污染整治。2004年10月27日召开了全市公交车、出租车行业“环保创模”动员大会，向全市公交、出租车企业下达了工作任务，正式启动了以公交车、出租车为重点的机动车排气污染整治工作。2004年11月开始对公交车和出租车实施检测，对尾气排放不达标的车辆限期3天进行维修治理，治理后进行复检，复检4次不达标的，按有关规定强制报废。而且，根据市政府印发的《佛山市公交车、出租车行业“环保创模”实施方案》的要求，各区与各自的公交车公司和出租车公司签订了目标任务责任书，明确要求有关单位按期完成车辆污染整治任务，要在2006年上半年消灭公交车、出租车冒黑烟现象，尾气排放首检达标率达到95％以上。

交警部门联合环保等有关职能部门，积极开展整治摩托车、汽车尾气排放污染专项行动，严禁超标排放机动车尾气的车辆上路行驶。经过一年多的整治，情况有了较大改观，超标排放尾气的车辆上路行驶现象明显减少。同时，交警部门还加强了在册机动车的管理，坚决执行车辆报废的有关规定，并联合经贸部门加强了对机动车回收企业的检查与管理。还实行本地户口一人一车登记注册制度，要求申请人具备摩托车的驾驶资格，有效地控制了摩托车不断上升的势头。通过种种措施，较为有效地控制了我市机动车尾气污染现象。

五是推进饮食服务业燃油改燃气或电等清洁能源工作。为了规范全市饮食服务业燃油改燃气或电等清洁能源工作，加快饮食服务业推广使用清洁能源步伐，促进环境空气质量改善，2005年1月7日，市府办下发了《转发市环保局关于佛山市各区中心城区（镇）饮食服务业全面推行使用清洁能源工作方案的通知》，全面启动了中心城区(镇)饮食服务业能源改造工作。目前，禅城、南海、顺德区基本完成，高明、三水区正在加紧实施中，按计划2006年12月将完成五区中心城区(镇)范围内的饮食服务业清洁能源改造工作。

3.强化污染防治的监督管理工作

这三年来，我市想方设法，加强环境管理，强化污染源监督，环境监督管理工作取得了新进展。

一是污染源两级在线监控网络基本建成。市政府积极投资开展污染源两级在线监控网络的建设工作，我市成为全国首家采用城域网连接的通讯方式，将监测、监控结合在一起的城市。市、区两级环保部门均建立了中控室，建立工业企业-集中污水处理厂-环保部门三者互动的环境监督管理网络，实现了对污染防治设施的运行和主要污染物排放情况进行实时和全面的监管，进一步强化了污染源的监督。

二是进一步加强园区环境管理。为加强园区环境管理，提高建设水平，市政府切实加强园区环境管理，市、区都出台了工业园区环境保护或环境管理办法，督促园区搞好环保规划和环保基础设施建设，出现了新亮点。南海科技工业园松夏工业区于2003年11月同时获得了ISO9001质量管理、ISO14000环境管理以及OHSAS18001职业健康安全管理三个体系共7项国内外权威机构认证；南海国家生态工业示范园区是全国首批8个国家级生态工业示范园之一，该园区按照循环经济的理念，鼓励环保产业项目进园投资，有选择地引进符合生态工业的项目，只有达到环保标准、符合循环经济理念的项目才能被批准入园,园区尽量延伸产业链条，促进资源的合理梯度利用，目前园区已经初步形成“废旧金属——加工处理——金属原材料”以及“废PET塑料瓶——加工处理——塑料产品”两大循环产业链；顺德杏坛工业园实现了集中供热、供电、供水和集中治污，均安工业园正在建设热电联供项目；高明区沧江工业园作为“国家火炬计划佛山新材料产业基地”，于2004年8月通过环境管理体系的认证；三水区中心科技工业园成功通过ISO14000认证后，继续提升环境管理水平，目前正在创建国家级的ISO14000环境管理示范园区；三水大塘可持续发展实验区已率先建设了污水处理厂。

三是全面达标和污染源治理工作取得成效。为了进一步加强重点污染源的治理力度，一是切实加强重点污染源的治理工作，并对污染物排放超标的企业实施限期治理；二是结合“一企一档”工作的开展，切实加强企业污染源的规范化管理；三是开展污染物排放许可核查，促进企业定量排污、持证排污。目前，全市已完成116家(包括8家停产企业)市控以上重点污染源全面达标的验收工作。

4.继续加强环境宣传教育、环境监测、信访、环境信息化建设工作

市委、市政府在认真抓好各项重点环境保护工作推进的同时，还十分重视抓环保常规工作和基础工作。

一是加大环境宣传教育工作力度。市政府紧密围绕环保重点工作，及时向社会宣传创模、珠江整治、大气综合整治、环境执法专项行动等重要工作。为让更多的市民知道创模、了解创模、支持创模、参与创模，市委、市政府下发了宣传方案，切实加大宣传力度。一方面通过媒体把政府对环保工作的部署、环保工作的进展、环保方针政策的出台、环境问题的解决等向市民公布；另一方面认真做好环保宣传活动的策划和组织，通过组织开展向社会征集创模宣传口号活动，评选创模标志和创模吉祥物活动，环保一日游、环保宣传车进校园以及环保文娱晚会、环保知识培训班等形式多样、生动活泼、贴近群众的宣传活动，较好地提高了市民参与环保的积极性。

二是加强环保基础建设和能力建设。为了适应环境监测工作新形势的要求，加强环境监测的能力化建设，2004年，我市的环境科学研究所并入环境监测中心站，并对人员进行了整合，使环境监测能力得到了飞跃。2005年，市、区环境监测站已有4个监测站通过实验室国家认可，有5个监测站通过标准化实验室验收；市监测中心站购臵先进的应急监测车，是广东省第一个拥有应急监测车的地级市监测站；顺德区积极开展水质自动监测网络的建设。开展实验室国家认可和标准化建设工作，以及购臵先进的监测设备，使我市环境监测部门进一步提升了质量管理的水平，加强了自身的能力建设。

三是妥善处理环保信访和环境污染事故，人大议案、政协提案全部办结。面对日益增多的环保信访和突发性的环境污染事故，我市认真总结近几年环保信访处理的经验、问题及做法，召开了全市环保信访工作会议，明确提出了以科学发展观和执政为民的要求，关注民生问题，将信访工作的重心前移，提高信访工作的前瞻性和主动性，努力把问题解决在内部、解决在基层、解决在萌芽阶段。市、区两级环保部门建立了较完善的信访工作制度，开通了24小时环保投诉热线“12369”，确保信访渠道畅通。2003年，共收到有关环保问题的群众来信来访案件4571件，统计时已处理结案4501件，结案率为98.47％（其中省市交办的大案要案、跨区纠纷和影响大、难解决的案件共27宗，处理率100％）；2004年，共收到有关环保问题的群众来信来访案件4135件，统计时已处理结案3987件，结案率为96.42％（其中市支队共接案件326宗，统计时已处理结案315宗，处理率96.63％）；2005年，共收到有关环保问题的群众来信来访案件6411件，统计时已处理结案5734件，结案率为89.44％。2003年共收到市人大议案和建议9件，市政协提案12件，全部办理，满意率为100%；2004年共收到市人大议案和建议8件，市政协提案7件，也全部办理，满意率为100%。2005年共收到市人大议案和建议3件，市政协提案16件，也全部办理，满意率为100%。

四是加强环境信息化建设。我市编制了《佛山市2003－2007年环境信息化建设规划纲要》，成立了佛山市环境信息中心，建立了环境信息管理系统、污染源在线监控系统和环保广域网络，环境信息化水平得到了显著提升。

三、存在主要问题近几年，我市环保工作取得了较大成绩，环保工作也遇到了前所未有的发展机遇和动力，环保事业在经济和社会快速发展中得到了较好的推进。但是，随着我市城市化步伐不断加快，经济增长势头不断加劲，我市人口、资源、环境的矛盾也越来越突出，环保工作面临着更大的挑战与压力，主要表现在以下三个方面：

(一)经济的快速发展对环境承载的压力越来越大 我市长期沿袭粗放型发展模式，污染物排放总量大，历史欠帐多，而且现阶段我市经济的快速增长在很大程度上还是靠物质资源的高消耗来实现的，这对我市的环境将是一种很大的压力。

(二)城市化进程的加快与环境基础设施滞后的矛盾越来越凸现

我市已进入城市化的加速期，但包括城市污水处理系统、垃圾无害化处理等在内的环境基础设施建设仍滞后于城市发展的需要，尚需全力推进。

(三)环保队伍素质、监管能力还不能适应环境监管工作的要求

当前我市环保系统队伍的整体素质、监督管理能力与新形势的要求还有一定的差距。特别是环境监察人员偏少，执法力量薄弱的问题，影响了环境执法工作的全面开展。由于监督管理不能完全到位，我市企业污染偷排废水、直排废水的情况时常发生。

四、下一步的工作设想

2006年是继续推进建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山取得重要成效的关键一年，是“十一〃五”发展的开局年，也是我市力争实现创建国家环保模范城市目标的最后一年，我市将积极推进资源节约型、环境友好型社会的建设，大力发展循环经济，加快推进资源综合利用和循环利用，全力促进创模目标实现。

(一)实现“一突破”：就是以城乡河涌污染综合整治为突破口，消灭劣Ⅴ类水体

继续推进城乡重点河涌污染综合整治，通过截流污水、建设污水厂和引水泵站、实施污染源搬迁、开展清淤疏浚等措施，促进佛山水道、西南涌三水段、解放涌等重污染河涌水环境面貌有明显改善，消除河涌黑臭现象，确保河涌水质达到地表水Ⅴ类标准。

进一步加大生活污水处理厂及其配套管网的建设力度，尤其抓紧沙岗污水处理厂、平洲污水处理厂配套管网的建设工作，使污水处理厂能满负荷运行，确保城市生活污水集中处理率超过70%。

(二)实现“两改善”：就是全面实施“点、线、面”的综合整治，改善重点区域的环境空气质量和城市容貌

1.实施“点的治理”和“面的改貌”，改善空气质量和城市环境面貌。

（1）点的治理：重点加强电力、陶瓷、纺织三大重点污染源的治理，并做好中心城区燃煤小锅炉的清洁能源改造工作

一是加快电厂脱硫工作。狠抓电厂的大气污染治理工作，所有燃煤电厂及热电联供企业必须建设脱硫工程。全程跟进南海江南发电厂等燃煤电厂及热电联供企业脱硫工程建设，确保年内投入使用；做好大沥电厂、桂城电厂、高明电厂的关闭工作；继续推广使用添加脱(固)硫剂、使用低硫燃料等措施减少二氧化硫的排放量。

二是全面提升陶瓷行业治理水平，实施综合整治。通过设定动态治理标准，按照“提升一批、培育一批、淘汰一批”的原则，促进陶瓷企业进行改造、整合和提升，在继续推进喷雾塔治理的同时，加强窑炉的烟气治理工作，并抓好厂容厂貌的整治。

三是抓紧实施纺织行业的集中治污或脱硫设施建设。通过统一规划、统一定点、集中治污等有效措施，解决好印染企业污染问题。

四是加大各区中心城区燃煤小锅炉的清洁能源改造工作力度。在各区中心城区内禁止新建燃煤锅炉，积极推动2蒸吨/时以下的小型燃煤锅炉改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。

（2）面的改貌：就是实施南庄、大沥、西樵、荷城四个重点区域的环境综合整治。在南庄、大沥、西樵及荷城沿江四个重点区域，对陶瓷、熔铸、纺织印染等污染较大的行业实施综合整治，使区域的环境面貌得到明显改善；对不符合城市规划要求的生产企业，坚决实施搬迁或关闭。

2.实施线的美化，改善城市景观

亮化一个中心。一是对各区中心区实施改貌工程，建设若干城市街头园林小品；二是对城市中心区主次干道实施绿化、美化工程，按规划要求在城区道路两侧建设一定宽度的绿化带。

美化两条沿线。两条沿线就是高速公路沿线和一环沿线。两条沿线都按照各自制定的景观整治规划组织实施。

美化城市出入口。完成佛山市主次出入口的城市容貌整治。

二○○六年五月

第五篇：方志委党风廉政建设工作汇报

为深入开展党风廉政建设和反腐工作，认真执行党风廉政建设责任制，我委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观，围绕区委、区政府的中心工作，认真开展党风廉政建设。现将一年来开展党风廉政建设和反腐工作的情况总结如下：

一、明确责任，强化作风建设，切实抓好党风廉政建设工作。

我委认真贯彻执行《中共中央纪委关于大力弘扬艰苦奋斗勤俭节约精神坚决制止各种铺张浪费行为的通知》的要求。按照区委“讲正气，树新风”活动的要求，成立以主要领导为组长的领导小组，制定《党风廉政建设制度》，并按照市方志委要求，开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的领导干部作风建设，强化“四种意识”（忧患意识、实干意识、执行意识、自律意识），培养了“四种作风”（勤勉敬业作风、求实务实作风、雷厉风行作风、廉洁奉献作风），切实解决“为民、开拓、务实、清廉”的问题，使党风廉政建设的地位在我委得到进一步提高。

二、加强落实，全面贯彻党风廉政建设工作部署和要求。

1、严格执行四大纪律八项要求和领导干部廉洁自律各项规定。严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。进一步落实领导干部、党政机关工作人员收送现金和有价证券、跑官要官、参加赌博、利用婚丧嫁取敛财等规定；严格执行反对铺张浪费的各项规定，坚决制止比排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，推动节约型社会建设。

2、围绕树立科学发展观和正确权利观、政绩观、社会主义荣辱观，结合保持共产党员先进性教育活动，在党员领导干部中认真开展反腐倡廉教育工作。

3、进一步大力加强党风廉政制度建设，认真执行党风廉政建设责任制。坚持把制度建设贯穿于反腐败工作的各个环节，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。进一步落实、完善领导干部回避等制度。并重点做好了两方面的工作：一是加强工作督查。班子成员分工明确，各负其责，抓好由我委牵头负责的工作，制定工作计划，分阶段、分步骤抓好落实。二是严格责任追究。领导敢抓敢管，按照有关权限，运用相应手段实施责任追究，维护了责任制的严肃性。

三、改进工作作风，扎实推进《区志》编修工作。

一年来，我委进一步转变工作作风，以“存史、教化、资政”修志目标为出发点，进一步优化资源配置，倡导“清贫修志”，克服人员、经费紧张等困难，扎实推进《区志》编修工作：一是落实了市方志委总目录批复工作。确定了《区志》总纂工作总体框架。二是全面完成评审意见归纳、整理工作，为各承编单位改稿工作提供指导性意见，确保《区志》总纂工作保质保量按进度进行。三是顺利召开各承编单位主笔工作会议。通过深入的交流和探讨，主笔人员明确了今后志稿补充、修改工作的方向及目标，切实提高志稿质量。四是认真组织主笔改稿。将各卷、各单位必须补充、整理的材料分门别类归纳成册，各分组工作人员分别指导。五是按序时进度完成志稿总纂工作。采取分片包干、专人负责的办法，将各卷收集材料、总纂的任务分解到个人，并制定工作联系表、进度表，把需要统筹协调的问题及时反馈集体研究解决，采取座谈、走访等多种手段推进总纂进度。截至10月，已完成25卷的初步总纂工作，顺利进入总纂“一支笔”把关的关键阶段。

四、扎实开展机关作风整顿，促进了机关作风的根本好转

通过学习、分析查找问题、整改作风等机关作风整顿活动，解决了干部精神萎靡不振、不思进取、得过且过、无所用心、患得患失、不用心的问题。解决了不深入基层，不深入群众，喜欢浮在面上听汇报不务实的问题。解决了个别干部公仆意识差，行政上不作为，不亲民的问题。解决了个别机关干部工作纪律松弛，生活作风不俭点，下基层点吃、点喝、点玩，严重地影响机关形象等不自律的问题。解决了虚报浮夸，报喜不报忧，好大喜功不诚信的问题。

五、学习党风廉政建设知识，增强防腐拒变能力

为了使廉政建设得到落实，我们订了《党风党纪月刊》、《福建监察》及有关制度和法规资料，其次我们又采取集中学习和自学的形式，重点学习了《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等资料，学习了党的十七大精神，总书记“四个亲自”，学习四大纪律八项要求，通过教育，深刻认识到反腐倡廉是关系到我党和国家生存的大事。

六、认真落实党风廉政建设责任制，完成党风廉政建设各项任务

为了认真贯彻落实区委和纪委廉政建设精神，在上年的基础上进一步修订完善了党风廉政建设责任制，并对照廉政建设制度检查自己一言一行，虚心地听取职工的建议，及时纠正不足之处，提高自身修养和领导水平。围绕总书记同志提出的“四个亲自”开展了活动。我委严格执行财务管理制度，实行“收支两条线”，委领导没有乱吃乱喝，从不搞铺张浪费奢侈腐化