大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

第一篇：大庆油田有限责任公司建设工程安全监督管理办法

大庆油田有限责任公司 建设工程安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强大庆油田建设工程安全生产、文明施工管理，保障从业人员人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》和《建筑施工安全检查标准》等有关法律、法规和标准规定，结合大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）的建设工程实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于油田公司投资建设的新建、改建和扩建工程的安全监督管理。

第三条 本办法所称建设工程是指石油天然气建设工程、工业配套工程、生产维修工程、房屋建筑及修缮工程。

第四条

本办法所称建设工程安全监督管理是指建设工程安全监督人员，按照有关法律、法规对工程建设各方责任主体安全行为和工程实体施工安全实施的监督和管理活动。

第五条 建设工程安全监督管理遵循“生产必须安全”的原则，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建设工程安全生产工作的有序开展。第二章

监督管理机构与职责

第六条 油田公司工程质量安全监督站（石油天然气大庆油田工程质量监督站）（以下简称监督站），行使油田公司建设工程的安全生产监督职能，负责建设工程的安全监督管理工作。

第七条 监督站下设安全监督科和项目安全监督组。项目安全监督组由监督站职能科室和基层监督室根据工程建设实际情况临时组成。监督站负责对监督室（组）进行指导、管理和考核。

第八条 监督站安全监督管理职责：

（一）负责油田公司建设工程安全监督管理工作；

（二）负责油田公司建设工程开工安全生产条件审查工作；

（三）负责建筑施工起重机械设备的登记、备案及管理工作；

（四）负责组织建设工程日常安全监督检查及综合性安全监督检查工作；

（五）根据施工单位申报情况，负责组织建设工程施工现场的安全措施评价及建设工程安全质量标准化工地的现场检查、评价工作；

（六）负责组织建设工程安全生产从业人员的年度安全教育培训工作，在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，开展建筑施工企业“三类人员”资质考核及安全员岗位资格年检工作；

（七）负责对大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的动态监督管理，在黑龙江省建设安全监督管理总站的指导和管理下，组织大庆油田建筑施工企业安全生产许可证的取证、变更和年检工作；

（八）负责建设工程安全生产监督情况的收集、统计和整理工作，定期向油田公司安全生产委员会及其他有关部门报送建设工程安全监督管理情况；

（九）协调黑龙江省及大庆市建设安全监督管理部门的日常业务,参与建设工程安全事故的调查和处理工作。

第九条 监督室（组）安全监督职责：

（一）具体负责建设工程开工安全生产条件的审查工作，核查建设工程开工安全生产条件申报资料并签署审查意见，审查通过后报监督站审批；

（二）负责辖区建设工程安全监督具体工作，组织建设工程安全监督交底，对施工现场实施安全监督，对发现的安全隐患下达建设工程安全隐患整改通知单，并监督落实整改；

（三）参与辖区建设工程施工现场安全措施费和安全质量标准化工地的检查和评价工作；

（四）负责监督施工单位按有关规定及时办理建筑施工起重机械设备安（拆）前的登记和备案手续,对建筑施工起重机械设备使用情况进行安全监督检查；

（五）负责收集、整理辖区建设工程的安全监督工作信息，掌握建设工程安全事故情况，并及时上报监督站；

（六）负责建立并完善建设工程安全监督档案。

第三章

安全监督管理方式

第十条 监督站按照以下监督管理方式开展建设工程安全监督工作：

（一）油田公司新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程，按照黑龙江省住房和城乡建设厅有关安全监督方式开展安全监督工作，并接受其宏观指导和管理；

（二）油田公司范围内的其他建设工程，按照监督站确定的大庆油田专业工程安全监督方式进行监督。

第十一条 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全监督流程如下:

（一）建设单位在工程开工前，持建设工程安全监督报监书、安全技术措施审批（备案）表及有关资料到监督站办理安全报监手续；

（二）施工单位持建设工程开工安全生产条件审查表到监督站办理审批手续；

（三）监督室（组）受理项目监督后，负责制定建设工程安全监督工作方案，经监督站审批后，组织建设工程安全监督交底，开展施工现场从业人员安全教育培训，对施工现场实施安全监 督；

（四）监督室（组）负责完善建设工程项目安全监督档案。

第四章

开工安全生产条件审查

第十二条 油田公司建设工程实行开工安全生产条件审查制度，具体审查工作流程如下:

（一）施工单位在工程开工前持建设工程开工安全生产条件审查表及其他相关资料，到监督室（组）办理开工安全生产条件审查，监督室（组）审查合格并签署意见后报监督站审批；

（二）监督室（组）对开工安全生产条件进行审查的主要内容包括：施工企业安全生产许可证情况、工程项目安全生产责任制度建立情况，安全生产“三类人员”和特殊工种作业人员资格及持证上岗情况，各项安全施工技术措施和专项安全施工方案的编制情况，建筑起重机械设备的登记、备案情况，安全措施费用到位情况以及安全防护设施布置情况等内容。

第五章

建筑起重机械管理

第十三条 油田公司建设工程实行建筑起重机械登记、备案管理制度。凡在油田公司范围内施工的建设工程，使用的建筑起重机械必须在安（拆）前到监督站办理登记、备案手续，持监督站发放的备案卡方可进行安（拆）活动，在取得工程所在地技术 监督部门检测合格报告及监督站签发的备案卡后方可使用。

建筑起重机械登记、备案及使用流程如下:

（一）施工单位在建筑起重机械安（拆）前,持起重机随机原件或备案卡及相关资料到监督站办理登记、备案手续；

（二）监督站受理建筑起重机械登记、备案，对起重机械安（拆）条件进行审查，审查主要内容包括：产品合格证、生产（制造）许可证、监督检验证明、使用说明书和设计文件；建筑起重机械设备登记表、建筑起重机械设备静态检查表、建筑起重机械安装使用核验表、安装单位资质证书和安全生产许可证、特种设备作业人员资格证、安（拆）合同、专项技术措施和施工方案等；

（三）监督站对有关资料审查合格后，向施工单位发放建筑起重机械备案卡，施工单位持备案卡到工程所在地建设主管部门办理登记手续；

（四）建筑起重机械安装完成后，施工单位持相关资料到工程所在地技术监督部门申请安装使用检测；

（五）油田公司投资的外埠建设工程，建筑起重机械的登记、备案及使用手续按照外埠工程所在地建设主管部门的有关规定执行。

第六章

安全措施费及安全质量标准化工地评价

第十四条 监督站负责组织新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基础设施工程的安全措施费的现场评价工作，评价 结果作为施工单位计取安全措施费用的参照标准，其流程如下：

（一）建设工程开工后一周内，由建设单位组织施工单位向监督站书面提交施工现场安全措施费用评价申请，监督站根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全技术措施评价和量化评分；

（二）建设工程竣工后一周内，监督站完成建设工程项目安全措施现场评价表，并出具安全措施费用评价联络单。

第十五条 建设工程安全质量标准化工地创建工作的监督流程如下：

（一）建设工程开工前，由建设单位组织施工单位向监督站书面提交施工现场安全质量标准化工地创建申请和创建方案；

（二）监督站收到申请书后，根据建设工程项目特点，组织阶段性现场安全质量标准化检查和量化评分；

（三）监督站根据现场评分结果，对项目出具安全质量标准化评价结论，作为油田公司推荐和申报安全质量标准化工地的依据。

第七章

安全行为和实体安全监督

第十六条 建设工程安全监督工作的主要内容包括工程建设各方责任主体安全行为监督和工程实体安全监督。

第十七条 对工程建设各方责任主体安全行为监督内容：

（一）对建设单位安全行为监督

按规定办理工程安全监督报监情况；按照规定和合同约定拨付工程安全防护、文明施工措施费用的情况；向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。

（二）对施工单位安全行为监督

建设施工企业安全生产许可证的有效性；建设工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况；设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况；安全生产“三类人员”的安全培训考核情况；特种作业人员持证上岗情况；安全生产教育培训计划制定和实施情况；施工现场作业人员意外伤害保险办理情况；职业危害防治措施制定情况；安全防护用具和安全防护服装的提供及使用管理情况；施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况；生产安全事故应急救援预案的建立、演练及落实情况；企业内部安全生产检查开展和事故隐患整改情况；重大危险源的登记、公示和监控情况；生产安全事故的统计、报告和调查处理情况。

（三）对工程监理单位安全行为监督

监理规划中安全生产管理有关内容的落实情况；对施工单位安全技术措施的检查情况；审查施工企业资质和安全生产许可 证、安全生产“三类人员”及特种作业人员取得考核资格证书和操作资格证书情况；审查施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全管理机构的建立及人员配备情况；审查施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费使用计划情况；审查施工现场安全防护是否符合投标时的承诺及建筑施工现场环境与卫生标准的落实情况；复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况；审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案情况；定期巡视检查危险性较大工程作业情况；下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况；向监督站报告施工单位拒不整改的安全隐患情况。

（四）对工程勘察和设计单位安全行为监督

勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真实、准确的勘察文件情况；设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建设工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

（五）对其他单位安全行为监督

机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、检测合格证明的情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况；施工起重机械和整体提升脚手架、模板等 自升式架设设施的检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第十八条 施工现场实体安全监督的重点包括：脚手架、基坑支护、模板工程、“三宝”及洞口临边防护、临时用电、塔吊、施工机具、拆除作业、焊割作业和装卸搬运等。

（一）脚手架搭设重点监督检查施工方案的审批、搭设前的交底、搭设完毕验收；钢管、扣件材质检查、检测；立杆基础；架体与建筑物的拉结；各杆件的设置、杆件搭设、间距与剪刀撑；脚手板、防护栏杆以及架体内的封闭；卸料平台及通道；附着式升降脚手架搭设、使用等内容；

（二）基坑支护重点监督检查施工方案针对性、可操作性及按规定审批情况；坑壁支护及其监测、坑边荷载；临边防护、人员上下通道、排水措施；土方开挖及作业环境；

（三）模板工程重点监督检查施工方案中的安全措施、审批及验收手续；支撑系统是否按方案搭设；施工荷载情况；模板搭设的验收；模板的存放及拆除等内容；

（四）“三宝”及洞口临边防护重点监督检查“三宝”（安全帽、安全带和安全网）质量符合标准要求及正确使用情况；洞口临边（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及临边）防护设施定型化、工具化等内容；

（五）施工临时用电重点监督检查三相五线制、三级配电两级保护配电系统、配电线路、安全电压、开关箱、现场照明、电气装置、变配电装置等内容；

（六）塔吊重点监督检查合格证书及登记、备案情况；安全装置、附墙装置；指挥、操作及联络信号；安（拆）卸方案、验收、检查及维修记录等内容；

（七）施工机具重点监督检查平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械等施工机具的安全状况；机具的安全防护装置等内容；

（八）大庆油田专业工程拆除作业重点监督检查拆除方案的编制和审批；施工前施工许可及动火手续的办理情况；拆除前的准备工作；拆除作业和安全防护情况；

（九）大庆油田专业工程焊割作业重点监督检查作业前焊割设备、工器具和各类防护用品的完好状况；焊割操作人员资质情况；焊割作业前动火手续办理情况；焊割作业安全防护情况；

（十）大庆油田专业工程装卸搬运作业重点监督检查装卸作业防护用品和作业机具配备情况；装卸指挥、作业及安全防护情况。

第八章

建设工程安全监督档案

第十九条 建设工程安全监督档案包括以下内容：

（一）建设工程安全监督评价报告；

（二）建设工程安全报监书；

（三）建设工程安全施工措施审查（备案）表；

（四）建设工程安全监督工作方案；

（五）建设工程开工安全生产条件审查表；

（六）建设工程安全监督交底记录；

（七）建设工程安全隐患整改通知单；

（八）建设工程安全隐患整改回复单；

（九）责任主体和从业人员安全生产不良行为记录；

（十）建设工程安全事故报告（如果发生时）；

（十一）具有保存价值的照片及声像资料等。

第二十条 按照大庆油田专业工程安全监督方式监督的建设工程，参照第十九条中

（五）—

（十一）款的有关内容形成监督档案。

第九章

罚

则

第二十一条 未办理建设工程开工安全生产条件审查的工程项目不得开工建设，未办理建设工程开工安全生产条件审查表而擅自开工建设的，一经发现，监督站将责令其停工，给予建设单位和施工单位不良行为记录，并在监督站网站上予以公示。

第二十一条 监督站对安全监督过程中发现的工程建设责任主体安全行为问题和工程实体安全隐患，下达书面通知责令其整改，并按照有关规定进行处罚。

第二十三条 发生建设工程施工安全事故的，建设单位及相 关单位按照油田公司生产安全事故管理规定的有关要求,及时向有关部门上报事故情况,接受调查和处理，对迟报、瞒报或漏报的，按有关规定进行处罚。

第二十四条 第二十五条解释。

第十章

附

则

本办法自发布之日起施行。

本办法由油田公司工程质量安全监督站负责13

第二篇：《大庆油田有限责任公司交通安全管理办法》

大庆油田有限责任公司交通安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）交通安全管理工作，预防和减少交通事故，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《黑龙江省道路交通管理条例》和《中国石油天然气集团公司交通安全管理办法》等法律法规、规章制度，结合油田公司实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“道路”是指《中华人民共和国道路交通安全法》中所称道路以及油田公司管辖范围但允许其他社会车辆通行的场所（包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所）；

本办法所称“车辆”是指油田公司所属机动车辆（包括单位自有和租赁的车辆，不含与企业签订承运服务合同的车辆、厂内机动车辆）；

本办法所称“驾驶员”是指油田公司依法取得《中华人民共和国机动车驾驶证》并持有内部准驾证，驾驶本办法中所称车辆的人员（包括合同化员工及市场化用工人员）。

第三条 交通安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管，谁负责”的原则，逐级落实交通安全责任制。第四条 海外的交通安全管理依照《中国石油天然气集团公司海外交通安全管理办法》（国际字〔2005〕20号）执行，水路交通安全管理依照《中国石油天然气股份有限公司船舶安全管理办法》（中油安〔2014〕338号）执行。

第五条 本办法适用于油田公司机关及所属各单位、全资子公司（以下简称各单位）。

油田公司及所属单位的控股公司应当通过法定程序贯彻执行本办法。

第二章 管理机构与职责

第六条 油田公司各级HSE委员会（安全生产委员会）是交通安全管理的领导机构。各单位应在本单位HSE委员会（安全生产委员会）的统一领导下，协调指导本单位交通安全管理工作。

第七条 油田公司安全环保部是交通安全监督管理部门，主要职责：

（一）贯彻落实国家、省、市及上级部门有关交通安全管理方面的方针、政策、法规及相关制度，负责起草与修订油田公司交通安全管理办法并组织实施，监督交通安全责任制的落实；

（二）制定油田公司交通安全管理工作目标、计划，编制工作方案，按照工作方案和工作计划组织开展工作；

（三）协调油田公司交通安全的宣传教育培训工作；审核油 田公司机动车驾驶员准驾证发证工作并对内部准驾制度的执行情况进行监督；

（四）组织开展油田公司交通安全的检查、考核、评比等工作，同时对各单位交通安全管理情况、重大交通安全隐患整改情况进行监督管理；

（五）组织开展油田公司员工因发生道路交通事故所造成的因工伤亡认定工作，建立工伤档案；

（六）对油田公司所属车辆发生的一般A级及以上道路交通事故进行内部调查，提出处理意见，建立道路交通事故档案；

（七）组织油田公司车辆GPS监控系统安装、使用、运行情况的监督管理；

（八）负责油田公司机关车辆商业保险的理赔工作。第八条 各单位交通安全管理部门的主要职责：

（一）贯彻执行国家和上级有关交通安全的法规、标准以及油田公司交通安全管理制度贯彻落实情况的监督；

（二）制（修）订本单位交通安全管理制度并组织落实；

（三）监督、检查和指导所属单位交通安全管理工作；

（四）制定本单位交通安全的宣传和教育培训计划；

（五）本单位职业、非职业及外聘驾驶员的管理；

（六）本单位所属车辆和租赁车辆的交通安全管理；

（七）组织、协调并监督本单位车队实施HSE管理体系；

（八）组织本单位交通安全检查、考核，协调本单位有关交 通安全管理事项；

（九）对本单位交通事故进行内部调查处理，建立交通事故档案并统计上报；

（十）协调和处理与公安交通管理部门有关的事项，具体办理机动车年检等业务；

（十一）本单位车辆GPS监控系统安装、使用、运行情况的监督管理；

（十二）本单位车辆商业保险的理赔工作。

第九条 各单位是油田公司交通安全工作的责任主体。应设置满足本单位交通安全监督管理需要的交通安全监督主管部门和管理人员。

各单位规划计划部门负责将交通安全纳入发展规划和计划；财务部门负责将交通安全业务管理各项费用纳入预算；人事部门负责设置交通安全管理机构及人员配备；生产经营管理部门负责组织交通的生产运行协调；其他部门负责职责范围内的交通安全工作。

第十条 各单位的主要负责人是本单位交通安全的第一责任人，分管领导负责分管业务的交通安全管理工作，各业务主管部门负责所管业务的交通安全管理工作。

各单位应按照“一岗双责”的要求以及“管工作管安全”的原则，将交通安全管理责任层层分解到班组和岗位。

第三章 驾驶员管理

第十一条 油田公司实行内部准驾证管理制度，未取得内部准驾证的人员禁止驾驶油田公司车辆。驾驶员分为职业驾驶员、非职业驾驶员和外聘驾驶员并发放相应类型的准驾证。职业驾驶员指以驾驶车辆为职业的人员；非职业驾驶员指以承担其他工作为主，驾驶车辆为辅的驾驶员；外聘驾驶员指从单位外部聘用的驾驶员。

（一）准驾证办理采取分级管理，各单位应依据车辆的类型、使用性质、运行风险等因素，明确驾驶员的选用条件，保证驾驶员工作技能与所驾驶车辆安全要求相适应。

符合办理准驾证条件的驾驶员，本人提出申请，由所在单位安全管理部门审核，送培训机构经培训考试合格后油田公司安全环保部核发准驾证。

（二）职业驾驶员办理准驾证的，应至少同时符合下列条件： 1.从事驾驶员岗位需要的； 2.持有效机动车驾驶证的； 3.无妨碍安全驾驶疾病的；

4.经所在单位安全管理部门审核同意的。

（三）非职业驾驶员办理准驾证的，应至少同时符合下列条件：

1.油田公司在册职工因工作需要的； 2.持有效机动车驾驶证的； 3.无妨碍安全驾驶疾病的；

4.经所在单位安全管理部门审核同意的。

（四）外聘驾驶员办理准驾证的，应至少同时具备下列条件： 1.持有效居民身份证和机动车驾驶证，驾龄5年以上的； 2.聘用单位与外聘驾驶员已签订合法有效的安全责任协议的；

3.聘用单位人事部门同意，并经安全管理部门考核合格的。

（五）准驾证的复审周期为1年、换证周期为5年。复审情况应记录入驾驶员档案，换证应经培训考试合格后油田公司安全环保部核发内部准驾证。

（六）准驾证是驾驶员驾驶油田公司车辆的有效证件，驾驶员驾驶车辆时必须随身携带，准驾证只供持证人驾驶油田公司车辆时使用，不得转借、涂改和伪造。

（七）准驾证丢失、损坏不能继续使用的，应及时到所在单位安全管理部门挂失并申请补办，由本单位安全管理部门到发证单位办理补办手续。

（八）有下列情况之一的，不予办理准驾证: 1.患有妨碍安全驾驶疾病的； 2.已离开工作岗位的；

3.所在单位认为不适合驾驶车辆的； 4.不再驾驶油田公司所属车辆的； 5.发生过酒后驾驶车辆违法行为的；

6.发生一般A级交通事故，负同等责任以上或发生一般A级以上级别交通事故的；

7.1年内违法违章被通报达到2次的； 8.其他严重违法违章行为的。

被注销准驾证的驾驶员1年内不得再次申请办理准驾证。

（九）有下列情况之一的，所在单位安全管理部门收回准驾证，报发证单位注销：

1.未通过准驾证复审、换证考核的； 2.一年内违法违章被通报达到2次的；

3.持有准驾证的驾驶员因工作调动调离原单位（二级单位）的；

4.调出油田公司、退休或因其他原因不能继续驾驶车辆的； 5.其他原因被所在单位停止准驾资格的。

第十二条 驾驶员应遵章驾驶、文明行车，严格按照操作规范安全驾驶车辆，有义务接受油田公司交通安全管理人员监督检查并服从指挥。

第十三条 驾驶员驾驶机动车时应随车携带有效证件和行车路单，并按任务规定行驶。

第十四条 严禁强令驾驶员违法违章行车。遇有下列情况之一的，驾驶员有权拒绝驾驶车辆：

（一）装载物品不符合装载规定的；

（二）车辆超员的；

（三）车辆存在故障和安全隐患的；

（四）工作疲劳、身体不适或正患妨碍安全驾驶疾病的；

（五）其他违法违章驾驶指令的。

第十五条 各单位应建立驾驶员教育培训制度，依据道路环境、运输任务和驾驶能力等因素，有针对性地组织开展驾驶员安全意识与能力教育培训。教育培训的内容至少应包括：交通安全的法律法规、规章制度、车辆技术条件、安全驾驶技能、道路环境风险辨识防范、职业道德及道路交通事故应急处置等。

第十六条 油田公司对违法违章驾驶员采取强制脱产学习的措施，由油田公司安全环保部组织违法违章驾驶员的交通安全学习班。

第十七条 各单位应建立健全驾驶员档案。驾驶员档案应包括但不限于驾驶员的基本信息、资质、工作经历、教育培训、奖惩考核、事故记录、证件审验及安全行车记录等。

第四章

车辆管理

第十八条 油田公司车辆分类标准，执行《机动车类型 术语和定义》（GA802-2008）的规定。

第十九条 车辆应符合《机动车运行安全技术条件》（GB 7258）以及国家、地方的环境保护标准，并在公安交通管理部门 审验合格的有效期内；车辆应经公安交通管理部门登记并取得相应准运资质；尚未登记的机动车应申领机动车临时牌号方准上路行驶；专项作业车辆及其他车辆，还应符合国家相应技术标准的规定。

第二十条 各单位应依据车辆类型、核定载客人数、核载质量、车辆功能、运行风险和运行工况等相关信息对车辆与所承担生产经营任务的适宜性进行评估，保证车辆与所承担的生产经营任务的安全要求相适应。

第二十一条 各单位车辆管理部门应建立车辆技术档案。车辆技术档案应包括但不限于车辆基本情况、主要技术指标、运行记录、维护保养记录等信息。

第二十二条 各单位应建立车辆维护保养制度。对车辆定期进行检查，对检查出的问题和整改情况进行跟踪，凡不符合安全行驶条件的车辆不得运行。

第二十三条 车辆达到国家《机动车强制报废标准规定》的必须报废，及时到公安交通管理部门办理注销手续，并按规定将报废车辆交由指定部门进行处理。

第二十四条 车辆产权变更时，必须到公安交通管理部门办理转移登记手续，安全管理部门登记备案。

第二十五条 各单位交通安全管理部门应持续完善机动车辆管理台账。

第五章 运行管理

第二十六条 各单位应根据道路环境、车辆类别和承担任务情况，开展道路交通安全危害因素识别和风险评估，制定并落实风险防控措施，不定期开展风险防控措施落实情况的监督检查。

第二十七条 各单位应按照车辆分类标准，编制不同类型车辆的操作规程。危险品运输车辆、专项作业车、轮式专用机械车、特型机动车、挂车、大中型载客汽车、大中型载货汽车要根据不同型号、技术特点、施工作业特点编制操作规程。

第二十八条 各单位应按照车辆分类标准，编制不同类型车辆的安全管理制度。危险品运输车辆、专项作业车、轮式专用机械车、特型机动车、挂车、大中型载客汽车、大中型载货汽车要根据不同型号、技术特点、施工作业特点编制安全管理规定，明确车辆使用程序、驾驶员选用条件、生产活动组织等管理内容。

第二十九条 各单位应组织对外部租赁车辆准入审查，审查内容包括准运资质、强制检验、以往安全生产业绩以及根据国家的法规开展所从事的生产活动相适应的适合性评估，不得向个人或不具备资质的单位租赁车辆。

第三十条 各单位租赁车辆应签订安全生产合同，必须依法明确出租方和承租方安全管理责任。并按照“谁租赁、谁负责，谁使用、谁管理”的原则落实监督管理责任。

第三十一条 油田公司实行车辆安全管理责任制。

（一）零散车辆所在单位主要负责人是交通安全的第一责任人，承担零散车辆的安全管理责任。

（二）实行“乘车最高领导负责制”，乘车最高领导对车辆安全行驶负有监督责任。

（三）实行“车长制”，执行职工通勤任务、职工倒班任务或其他专项载客任务的大中型载客汽车，车辆使用单位需指定“车长”（专人）履行对驾驶员和乘车人监督责任。

第三十二条 驾驶员应执行出车前、行车中和收车后的检查制度，对车辆部件和装载物品进行检查，确保车辆安全行驶。

第三十三条

禁止驾驶员疲劳驾车。驾驶员连续驾车行驶超过4小时应停车休息，休息时间不得少于20分钟；每日驾车行驶时间累计不得超过8小时；行驶超过8小时的，应配备2名驾驶员轮换驾驶。

第三十四条 各单位应建立车辆调派制度，明确各类车辆调派的程序、职责和要求。落实派车安全交待制度，派车前应向驾驶员明确交代所执行的任务、行车路线、主要风险与削减措施。

第三十五条 油田公司所属车辆应在车辆两侧前门喷涂自编号。油田公司所属车辆自编号样式，喷涂位置由油田公司安全环保部规定。

第三十六条

油田公司实行“三交一封”（交车辆钥匙、交行驶证、交准驾证、定点停放车辆）制度。车辆执行任务结束后，应在单位指定的地点停放，并认真做好“三交一封”记录，对未 及时停放的车辆应注明原因。

第三十七条 停车场和车库设置建设应符合国家法规和有关规定，各单位应按有关规定健全停车场和车库的安全管理制度。

第三十八条 油田公司实行长途车审批制度。车辆所属单位交通安全管理部门负责签发长途行驶令，并对执行任务中可能存在的风险和预防措施对驾驶员进行提示；长途行驶令应随车携带；财务部门依据长途行驶令所标明的任务，报销相关费用。

第三十九条 载运民用爆炸品、危险化学品、放射性物品等危险物品的车辆，应满足国家法规对设备技术指标、技术状况的要求，具备运输资质，驾驶员和从业人员必须取得相应的从业资质，按照规定行驶和停放并采取必要的防护措施。

第四十条

执行超限（按照国家法规标准）运输任务前应到公安和交通管理部门办理许可手续。由车属单位和车辆使用单位结合运输任务提前勘查行驶路线，制定安全防护措施，设警示标志，按照许可手续规定的时间、路线行驶。

第四十一条 载货车辆不得超过核载质量运载货物；载客车辆不得超过核定载人数量运载人员；载货车辆的车厢不得载客；不得违反操作规程使用专项作业车载人或载货。

第四十二条 车辆进入有防火防爆要求的区域或道路必须履行审批手续；车辆必须符合防火防爆的技术要求。

第四十三条

各单位应安装符合国家及集团公司技术标准 的车辆卫星定位监控系统。大中型载客汽车、危险品运输车以及大中型载货汽车、专项作业车、挂车等高风险车辆卫星定位监控设备安装率须达到100%；其他车辆卫星定位设备安装率须达到80%以上；卫星定位设备完好率达到95%以上。

第四十四条 各单位是车辆卫星定位监控系统应用的主体单位，落实本单位车辆卫星定位监控系统实施和管理工作，保障系统的有效运行并对监控过程中发现的违法违章行为采取防范控制措施。

第四十五条

车辆卫星定位监控系统日常监控采取油田公司、各单位、基层单位的三级监控方式。油田公司对特殊时段、特殊车辆采取重点监控和月度抽查的监控方式。各单位应至少对大中型载客汽车、危险品运输车等高风险车辆实施适时监控。基层单位应对运行车辆实施全程监控，监控内容至少应包括超速行驶、疲劳驾驶、超区域、偏移规定行驶路线等不安全行为。

第四十六条

油田公司组织开展驾驶员安全行车评比活动，对评选出的先进驾驶员给予通报表彰。

第六章 车队管理

第四十七条

各单位应实施车辆专业化管理，减少零散车辆。应加强车队管理，提高车队交通风险防范与管控能力，强化车队作为车辆管理基本单元的作用。第四十八条 车队应成立安全领导小组，负责车队的安全管理工作。

（一）车队长（车辆管理部门负责人）是车队安全管理的第一责任人，其主要职责：

对车队的安全负全面管理责任；落实上级有关交通安全的规定和要求；建立、完善和落实交通安全管理办法；制定交通安全管理工作目标、计划和措施，并组织实施；定期检查和监督车队的交通安全管理工作，组织开展对驾驶员的交通安全教育；组织对发现的问题或安全隐患及时进行整改。

（二）车队专职交通安全管理人员的主要职责：

开展驾驶员动态分析和日常交通安全教育、培训工作；组织车辆维护保养，执行车辆回场检查、安全检验制度；协调组织车队HSE管理体系的实施。

第四十九条

车队应建立健全各项安全管理规章制度，主要包括安全教育培训、安全奖惩、驾驶员管理、车辆维护保养、安全会议、车场（库）管理、车辆安全性能检查、车辆调派、车辆“三交一封”和集中停放等制度。

第五十条

车队应定期召开安全会议，主要包括安全例会、安全动态分析会和结合生产实际的专项安全工作会。

第五十一条

车队应推行风险管理，对岗位风险进行识别，制定风险削减与控制措施，实施车队HSE管理体系，实现交通安全的全过程管控。第五十二条

车队建立完整有效安全管理台账。应包括但不限于驾驶员台账、机动车台账、“三交一封”记录、动态分析记录、回场安全检查记录、强制安全性能检测记录、车辆调派记录和事故档案等。

第五十三条

油田公司每年组织开展一次“星级车队”评选活动，对评选出的“星级车队”给予表彰奖励。“星级车队”评比活动具体由油田公司安全环保部负责组织实施。

第七章 违章处罚

第五十四条 各级交通安全管理部门和交通安全管理人员对交通违法违章行为应当予以纠正，依据本办法对交通违法违章行为进行处罚。驾驶员一次有多种违法违章行为的，分别处罚。

第五十五条 对交通违法违章行为进行经济处罚。罚款一律上缴同级财务部门。

第五十六条

有下列违章行为以及由此造成事故的，应加重对相关责任人的处理：

（一）无证（包括驾驶证、准驾证）驾驶车辆的；

（二）酒后驾驶车辆的；

（三）私自将车辆交给他人驾驶的；

（四）车辆存在严重隐患，不检修、不报告或不及时采取安全措施的；

（五）肇事逃逸的。

第五十七条 因下列情况造成交通事故的，除按规定对驾驶员进行处理外，还应对单位相关领导进行责任追究：

（一）未按规定明确交通安全管理机构或配备交通安全管理人员的；

（二）违章指挥，强令驾驶员违反交通安全法规和规章制度的；

（三）车辆存在事故隐患而未及时消除的；

（四）发生事故后未采取有效措施，致使事故扩大或同类事故在一定时期内重复发生的；

（五）违反安全管理规定，造成一般A级及以上或后果严重的交通事故的。

第五十八条 有下列行为之一的，对行为人处以1000元罚款，车辆管理单位处以2000元罚款：

（一）驾车时吸烟、饮食、接打手机的；

（二）未按规定执行“三交一封”制度或未及时填写“三交一封”记录的；

（三）不避让执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车的；

（四）车辆行驶超过规定时速但不足50%的；

（五）其他违反道路交通安全法律、法规的行为的。第五十九条 有下列行为之一的，对行为人处以2000元罚 款，车辆管理单位处以3000元罚款：

（一）不符合车辆上路行驶条件而上路行驶的；

（二）驾驶员或乘车人未按规定使用安全带的；

（三）不随车携带准驾证、行驶证、行车路单、长途行驶令的；

（四）违章驾驶员不参加学习班的；

（五）驾驶车辆与准驾证车型不符的；

（六）车库或停车场不符合有关安全规定或安全隐患未及时整改的；

（七）租赁车辆不符合相关管理规定的；

（八）注销准驾证未及时收回，继续使用的；

（九）车辆行驶超过规定时速50%的；

（十）未办理超限运输许可，或防护措施不到位的；

（十一）超员、超载、闯红灯、逆向行驶的；

（十二）不服从现场交通管理人员指挥的；

（十三）其他严重违反道路交通安全法律、法规的行为的。第六十条 有下列行为之一的，对行为人处以3000元罚款，车辆管理单位负责人处以4000元罚款，车辆管理单位处以5000元罚款：

（一）饮酒后驾驶机动车辆的；

（二）擅自将车辆转借或交由他人驾驶的；

（三）拒绝、阻挠交通管理人员检查或检查逃逸的；

（四）装载危险化学品的车辆未按规定行驶或停放的；

（五）无准驾证驾驶车辆的；

（六）不执行油田公司交通安全管理制度，或制度不落实的；

（七）违章指挥驾驶员违章行车的；

（八）租赁车辆未签订安全合同的；

（九）未按规定使用油田公司车辆自编号或不完整的。第六十一条 车辆产权变更未办理转移登记手续，直接转交车辆的，对责任单位处5000元罚款。

第六十二条

各单位应参照本办法，制定相应交通违章行为处罚规定。

第八章 事故管理

第六十三条 交通事故的等级划分、上报程序和时限、处理权限、经济处罚以及行政责任追究，按照集团公司事故管理相关制度和《大庆油田有限责公司生产安全事故管理办法》（庆油发〔2009〕134号）执行。

第六十四条

发生道路交通事故，各单位应及时启动应急救援程序，积极配合政府和其授权或者委托部门组织的事故调查工作，并积极开展内部事故调查处理工作。

第六十五条 本单位应建立道路交通事故档案，档案应包括但不限于事故快报、事故现场示意图、事故照片、《道路交通 事故认定书》、事故调查报告、保险理赔资料、责任追究、事故教训及整改措施等。

第九章 检查与考核

第六十六条

油田公司安全环保部根据生产特点、季节变化和管理实际等情况，适时组织交通安全专项检查，对检查中发现的违章违规现象给予通报批评，并纳入安全环保业绩考核。各单位交通安全管理部门至少每月组织开展一次交通安全专项检查，并将检查情况上报油田公司。

第六十七条

各单位应依据法规、标准规范及规章制度开展交通安全日常检查，并将违法违规行为、安全隐患及隐患整改情况形成记录。

第十章 附 则

第六十八条

本办法由油田公司安全环保部负责解释。第六十九条

本办法自下发之日起施行。原《大庆油田有限责任公司交通安全管理办法》（庆油发〔2009〕139号）同时废止。

第三篇：大庆油田有限责任公司

大庆油田简介

大庆油田1959年发现，1960年投入开发，是我国目前最大的油田，也是世界上为数不多的特大型砂岩油田之一。油田位于黑龙江省中西部，松嫩平原北部，由萨尔图、杏树岗、喇嘛甸、朝阳沟等52个油气田组成，面积约6000平方公里。勘探范围包括黑龙江省全境，内蒙古海拉尔盆地、吉林延吉、珲春盆地和西藏羌塘等19个盆地，登记探矿权面积24.9万平方公里。

大庆油田主要从事油气勘探开发、钻井、基建、科研设计、精细化工、机械制造以及水电信服务保障等业务，所属二级单位54个，员工19万余人。油田开发建设49年来，创造了我国石油工业的“三个第一”：原油产量第一，累计生产原油19.5亿吨，占全国同期陆上原油总产量的40%以上；上缴利税第一，共为国家上缴各种资金1万多亿元，2000年以来连年位居中国纳税百强企业榜首；原油采收率第一，主力油田采收率已突破50%，比国内外同类油田高出10~15个百分点，从1976年开始，实现年产原油5000万吨以上持续27年高产稳产，“十五”期间年均油气当量仍然保持在5000万吨水平，创造了世界同类油田开发史上的奇迹。

大庆油田不仅为国家创造了巨大的物质财富，而且形成了一整套非均质大型砂岩油田地质开发理论及工程技术系列；培育了以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的大

庆精神、铁人精神，以及“三老四严”、“四个一样”等优良传统，形成了独具特色的企业文化，创出了享誉中外的大庆品牌，大庆精神成为中华民族精神的重要组成部分；涌现出以铁人王进喜、新时期铁人王启民为代表的英雄群体，成为我国工业战线的一面旗帜；践行“奉献能源，创造和谐”的企业宗旨，积极支持地方建设，建成了功能配套、环境优美的新型矿区，促进了经济社会的整体协调共同发展。

近年来，通过推进理论和技术创新，形成了世界领先的大庆油田三大特色勘探理论及技术系列，迎来了石油勘探第三次储量增长高峰期，油田开发继续保持世界领先水平，实现了油田高含水后期的高水平、高效益开发；新的业务区域进一步拓展，取得了进口俄罗斯原油的经营权，收购了蒙古国塔木察格盆地3个石油区块，迈出了大庆油田独立勘探开发海外油田的第一步；石油工程技术服务实现了快速发展，已有300多支队伍进入28个国家和地区，以及国内29个省、市、自治区，其中钻探业务进入了美国、印尼、委内瑞拉、埃及、苏丹等国际市场；先后承揽和参与了国家西气东输工程、沪宁高速公路、大连石油战略储备基地等20多项国家级重点工程建设项目，在国内工程建设施工领域创出了“大庆建设”品牌；石油装备制造产品市场占有率不断扩大，形成了以抽油机、潜油电泵、螺杆泵、射孔弹为主的20个系列150种产品，产品远销美国、加拿大、印尼等10多个国

家；油田化工生产能力进一步提高，拥有东北地区规模最大的20万吨/年醋酸装置、国内最大的20万吨/年轻烃分馏装置及亚洲最大的5万吨/年戊烷精细分离装置，重烷基苯磺酸盐生产成为集团公司的生产基地，主导产品为甲醇、甲醛、液氨、液化石油气、工业混合烷、重烷基苯磺酸盐，以及荧光增白剂和中间体等精细化工产品。

进入新时期，站在新起点，面对国家全面建设小康社会对石油的巨大需求和来自全球石油公司的竞争与挑战，大庆油田将从维护国家石油供给安全、谋求企业可持续发展出发，认真履行国有大企业肩负的经济责任、政治责任和社会责任，抓住国家振兴东北老工业基地和中国石油天然气集团公司建设综合性国际能源公司的历史机遇，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握和谐、发展这两大主题，继承发扬大庆精神、铁人精神，积极探索新型工业化发展道路，努力保持年产原油4000万吨持续稳产，创建百年油田，实现整体协调发展，践诺“大庆油田为祖国加油”的神圣使命，报效国家、奉献社会，让辉煌历史走向未来，让大庆红旗更加鲜艳。

第四篇：大庆油田有限责任公司基本建设工程施工技术管理办法（推荐）

大庆油田有限责任公司基本建设工程

施工技术管理办法

第一章

总

则

第一条 为加强大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）基本建设工程施工技术管理工作，提高油田基本建设工程施工技术管理水平，依据国家有关法律、法规及工程建设强制性标准相关技术标准、规范、规程,制定本办法。

第二条 基本建设工程施工技术管理工作包括施工技术标准管理、图纸管理、设计变更文件管理、施工组织设计与专项施工方案管理、技术交底管理、工程资料和技术档案管理、施工测量管理、现场试验管理、季节性施工管理、计量器具管理以及工程技术培训管理等内容。

第三条 本办法适用于从事油田公司基本建设活动的主责单位及业务部门。油田公司全资子公司及控股子公司可参照执行。

第二章 管理机构与职责

第四条 油田公司基建管理中心为油田基本建设工程施工技术归口管理部门，所属单位基建工程主管部门设立工程施工技术管理岗位，配备具有中级或中级以上专业技术职称的专（兼）职 1 工程技术管理人员，所属施工企业技术管理部门建立由总工程师领导的施工技术管理组织机构，并根据本单位实际情况健全施工技术管理体系，配备相应专业和数量的技术管理人员。

第五条 油田公司基建管理中心职责：

（一）负责油田公司基本建设工程施工技术管理工作，对油田基本建设各单位的施工技术工作实施管理、监督、考核、协调和服务；

（二）负责检查工程建设各有关单位贯彻执行国家及行业有关政策、施工技术标准、施工技术规程和规范情况；

（三）负责组织制定完善企业内部施工技术标准、规程；

（四）负责组织审批大型重点项目、新技术推广项目、有特殊技术要求项目的施工组织设计、专项方案和技术措施；

（五）监督检查工程建设各有关单位技术管理工作情况，组织协调解决工程建设过程中出现的重大技术问题；

（六）负责组织、协调基建系统人员技术培训、技术交流、技术成果发布，评选油田公司优秀施工技术、管理论文及施工技术成果，向上级管理部门及协会推荐、申报等工作；

（七）负责收集和分析施工新技术、新设备、新材料、新工艺信息，并组织推广应用。

第六条 建设单位基建工程主管部门职责：

（一）负责贯彻执行国家有关政策、法规和上级部门有关规定；

（二）负责本单位工程建设的前期技术准备工作，办理有关技术文件和相关手续，确保工程建设顺利进行；

（三）参加工程建设项目设计方案的论证，掌握设计进度情况，协调解决施工过程中存在的设计问题，负责审查工程设计联络，监督检查设计联络、设计变更的执行情况；

（四）负责组织施工图纸会审及设计交底，并对交底记录和图纸会审记录进行审查，审批施工组织设计、专项施工方案；

（五）负责监督检查施工技术标准、规范及施工组织设计、专项施工方案、措施的贯彻执行情况，协调解决施工中出现的技术问题；

（六）负责工程建设项目的技术资料管理，审查竣工资料，并组织向档案管理部门移交；

（七）负责本单位项目管理人员的技术培训、技术交流及技术成果评选和推荐工作。

第七条 施工单位技术管理部门职责：

（一）认真贯彻执行国家有关政策、法规和上级部门有关规定、施工规范、验收标准等；

（二）负责本单位的技术管理工作，对下属单位的技术工作实施指导、检查、服务和考核；

（三）严格图纸审核制度，及时组织设计文件会审,并参加建设单位组织的设计交底，熟悉设计意图、结构构造和技术要求，做好技术交底工作；

（四）负责组织编制重大工程项目的施工组织设计及专项施工方案，审核工程项目部编制的施工组织设计、技术措施等；

（五）负责工程资料和技术档案管理，及时完成竣工资料的组卷工作；

（六）负责组织本单位施工技术培训及技术交流活动，组织施工技术论文、工法等技术成果的立项、总结、评选、推荐及推广应用等工作；

（七）负责本单位检测仪器、设备的管理及检定管理；

（八）负责本单位施工新技术、新设备、新材料、新工艺的信息收集、整理及推广、应用。

第三章

基本建设工程施工技术管理

第八条 施工单位应建立健全施工图纸会审、技术交底、施工组织设计审批、材料检验、标准化计量管理、技术培训等制度。

第九条 施工前各有关单位应认真做好施工技术准备工作，包括：图纸会审、编制施工组织设计和进行技术交底、工程技术标准、规范以及检测仪器的配备等。

第十条 建设单位基建工程主管部门在工程开工前组织设计单位、监理单位、施工单位进行现场踏勘并组织施工图设计交底，并在设计交底后及时出具设计交底纪要。

第十一条 施工单位在接到施工图纸后应尽快组织图纸会 4 审，并做好图纸会审记录；在工程开工前完成施工组织设计审查工作，施工组织设计应做到科学合理，具有针对性和可操作性。

第十二条 中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份有限公司重点项目及其它特殊项目的施工组织设计，由油田公司基建管理中心组织专家审查，油田公司重点项目由建设单位组织各专业技术人员联合审查，审查费用从建设单位管理费中列支。

第十三条 工程建设各方责任主体，必须严格执行国家和行业标准及设计图纸，未经设计单位同意，任何单位或个人不得擅自修改施工图纸、提高建设标准、更改设计内容和要求。

第十四条 在施工过程中，由施工单位或建设单位提出的设计联络或设计变更应在实施前办理相关审批手续，并经设计、监理、建设单位负责人分别签名并加盖公章后方能执行。

第十五条 施工单位必须认真执行施工技术标准、质量验收标准和操作规程。按照已审批的施工组织设计组织施工，施工组织设计或技术措施未经审批或审批不合格的工程不得开工。

第十六条 施工单位技术交底必须采用书面形式，并要认真履行签字手续，设计联络、设计变更内容实施前应进行专项技术交底。

第十七条 施工单位必须建立完整的施工日志，加强施工技术资料的收集、整理，确保原始技术资料齐全、准确，并与工程进度同步。

第十八条 危险性较大的分项分部工程，施工单位应按照国 5 家住房和城乡建设部颁布的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）规定，单独编制安全专项施工方案，并按照要求组织论证审查，取得具有相应效力的论证审查报告。审查专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。

第十九条 工程建设参建各方应积极采用和推广先进的施工技术、施工工艺和现代化施工管理方法，促进油田基本建设技术进步。

第二十条 建设单位基建工程主管部门要加强对现场施工技术的检查与监督，对违反规程、规范的行为进行制止和纠正，并可要求施工单位停工整顿，情节严重的应及时向油田公司基建管理中心汇报。

第二十一条 建设单位基建工程主管部门要按工程项目建立技术档案，加强技术档案管理，充分发挥技术档案在技术工作中的作用。

第二十二条 在工程竣工验交报告批复后，施工单位应在合同规定期限内将竣工资料装订成册，送交建设单位基建工程主管部门。基建工程主管部门在收到竣工资料后应及时审查，并按有关规定存档。

第四章 监督与考核

第二十三条 油田公司基建管理中心每年组织一次油田公司基本建设工程优秀施工组织设计评审活动，评选出油田公司优秀施工组织设计一、二、三等奖，并对获奖单位和个人进行表彰。

第二十四条 凡违反本办法规定的，视其情节对责任单位或责任人给予处罚，并通报批评。

第二十五条 因违反本办法规定而对工程建设造成影响的，由责任单位承担因此而造成的损失。

第五章

附

则

第二十六条 本办法自发布之日起施行，《大庆油田有限责任公司基本建设工程技术管理办法》（庆油发〔2001〕21号）同时废止。

第二十七条 本办法由油田公司基建管理中心负责解释。

第五篇：大庆油田有限责任公司地面建设工程竣工结算管理实施细则

大庆油田有限责任公司文件 庆油发„2007‟41号

大庆油田有限责任公司关于印发

《大庆油田有限责任公司地面建设工程竣工结算管理实施细则（试行）》的通知

公司所属有关单位，公司机关有关部、室：

《大庆油田有限责任公司地面建设工程竣工结算管理实施细则（试行）》业经大庆油田有限责任公司2007年第一次总经理办公会审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。

主题词： 地面建设

工程 竣工 结算 细则 通知 大庆油田有限责任公司总经理办公室

二○○七年六月十九日2007年06月19日印发 大庆油田有限责任公司地面建设工程

竣工结算管理实施细则

（试行）

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强油气田地面建设工程竣工结算管理，明确竣工结算有关程序及有关工作时限，加快结算进度，依据中国石油天然气股份有限公司《油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册》（油勘字[2004]128号）及相关法规，特制定本细则。

第二条 本细则适用于大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）地面建设工程项目。

第二章 工程竣工结算资料管理有关工作时限

第三条 合同签订

建设单位应至少在工程开工前5日，与施工单位签订施工合同。

第四条 施工组织设计

施工单位应至少在工程开工前10日，向监理单位或建设单位报送施工组织设计，建设单位应在工程开工前审查完毕。

第五条 图纸会审记录、设计交底纪要

建设单位应至少在工程开工前5日组织设计单位、监理单位、施工单位进行施工图设计交底，并在设计交底后3日内出具图纸会审记录、设计交底纪要。设计单位应在接到图纸会审记录、设计交底纪要后2个工作日内办理完成有关手续。

第六条 物资计划

建设单位负责施工单位物资计划上报的监督、管理工作，并要求施工单位在设计交底后３日内编制完成物资计划，经基建管理部门审核后报物资管理部门。公司所属各单位物资管理部门在接到物资计划后，进行物资编码查询、申请及计划审核工作，并在7日内报公司物资管理中心。公司物资管理中心在3个工作日内完成采购计划的审批工作。

第七条 工程预付款支付

工程预付款从办理《工程进度确认单》到支付款项15日内完成。

第八条 开工报告审批

工程开工前由施工单位向建设单位报审，并在工程开工前由建设单位到石油天然气大庆油田工程质量监督站办理报监手续后，持土地手续（仅对产能配套工程）报公司生产运行部审批。

第九条 设计联络单、设计变更单

施工单位、建设单位应在联络、变更内容实施前办理相关审批手续。对于事后上报的设计变更单、联络单，原则上不予批准。— 4 —

油田设计院及各规划设计研究所不得延误设计联络单、变更单的办理，必须在5日内签署审查意见。经设计单位签署同意的设计联络单、变更单，投资额度在3万元以上的，报公司计划规划部审批，公司计划规划部要在3个工作日内完成审批工作。

第十条 供应商选定和价格的确定

对于油田公司统一采购的物资，公司物资管理中心应在接到物资计划15日内完成供应商选定和价格确定工作，价格报公司价格定额中心审批或公示；对于委托采购物资，大庆油田物资集团须按照油田公司统一规定在接到物资计划15日内完成供应商选定和价格确定工作，价格报公司价格定额中心审批或公示；对于下放物资，公司所属各单位应在接到公司物资管理中心审批计划15日内完成供应商选定和价格确定工作，价格报公司价格定额中心审批或公示；对于委托施工单位采购的物资,公司所属各单位应在物资采购前完成主要物资的价格确定工作，并报公司价格定额中心审批或公示。

第十一条 物资价格的审核与公示

对于公司所属各采购单位和委托大庆油田物资集团采购的物资价格，公司价格定额中心进行审核的应在7日内审核完毕，进行公示的应在3个工作日内在网上公示；对于委托施工单位采购的物资价格，公司价格定额中心进行审核的应在 20日内审核完毕，进行公示的应在3个工作日内在网上公示。

第十二条 补充定额的申报

需编制补充定额的工程项目，由施工单位、建设单位在相应工程内容实施前7日向公司价格定额中心申报补充定额编制项目，公司价格定额中心组织现场写实，现场写实后20日内编制完成补充定额。

第十三条 基建物资合同签订

对于油田公司统一采购物资和下放物资，公司物资管理中心和公司所属各单位要在物资价格批复或公示后5个工作日内完成买卖合同签订工作；对于委托采购物资，大庆油田物资集团在物资价格批复或公示后3个工作日内完成合同签订工作。

第十四条 物资验收

公司所属各单位基建项目经理要组织人员对现场物资随到随验，物资进场最迟10日内初验完毕，对验收合格的物资即时进入结算程序；对于需要投产后才能付款的有风险的设备等物资，在验收单上需注明不付款理由和预计付款时间，需付款时，另提付款申请；签订合同的，按照合同约定的时间要求进行物资验收。

第十五条 物资验收单

公司所属各单位物资部门应要求供应商在物资验收2日内将验收单报至各单位物资管理部门，对于统一采购物资由各单位物资管理部门在接到验收单3个工作日内上报公司物资管理中心。

第十六条 工程进度款支付

工程进度款从办理《工程进度确认单》到支付款项15日内完成。

第十七条 现场经济签证

建设单位应在确认现场施工工程量后7日内，将施工单位提交的现场经济签证办理完毕。

第十八条 隐蔽记录

隐蔽工程验收合格后，建设单位或监理单位应当场签字确认隐蔽记录。

第十九条 配件、材料试验报告及材质检验报告单 设备及配件合格证粘贴单等质量证明文件应在施工过程中随时收集、整理，工程投产时不可缺项。

第二十条 单位工程质量评定

工程竣工投产后，监理单位或建设单位质量监督室应在７日内评定完毕，并报公司质量监督站核定，公司质量监督站应在接到单位工程质量综合表后3个工作日内核定完毕。需出具质量监督报告的，在工程竣工验收前15日内出具质量监督报告。

第二十一条 建设单位应在工程竣工投产后20日内完成甲方费用有关资料组卷工作。

第二十二条 竣工（预）验收

建设单位应在投产后15日内组织竣工（预）验收。工程留有尾项的，需在竣工（预）验收前签订尾项工程协议。

第二十三条 竣工报告应在竣工（预）验收合格后7日内办理完毕。

第二十四条 竣工结算资料提交、审查时限

（一）施工单位向建设单位提交竣工结算资料时限（以竣工验收合格之日为起点）：

投资500万元以下（含500万元）的项目

15日 投资500万元——2000万元（含2000万元）的项目

20日 投资2000万元——5000万元（含5000万元）的项目

30日 投资5000万元以上的项目

40日

（二）建设单位项目经理部审查竣工结算资料时限（以施工单位向建设单位提交竣工结算资料之日为起点）：

投资500万元以下（含500万元）的项目

15日 投资500万元——2000万元（含2000万元）的项目

20日 投资2000万元——5000万元（含5000万元）的项目

30日 投资5000万元以上的项目

40日

（三）竣工结算书一审完成时限（以建设单位接到完整的结算资料包括竣工资料和结算书之日为起点）：

投资500万元以下（含500万元）的项目

25日 投资500万元——2000万元（含2000万元）的项目

30日 投资2000万元——5000万元（含5000万元）的项目

40日 投资5000万元以上的项目

55日

（四）竣工结算书复审完成时限（以一审后的结算资料送达公司工程造价管理中心之日为起点）：

投资500万元以下（含500万元）的项目

20日 投资500万元——2000万元（含2000万元）的项目

25日

投资2000万元——5000万元（含5000万元）的项目

35日 投资5000万元以上的项目

45日

（五）复审完成后，建设单位督促施工单位3日内将复审后的结算资料报公司计划规划部。

（六）公司计划规划部审批时限（以复审后的结算资料送达公司计划规划部之日为起点）：

投资2000万元以下（含2000万元）的项目

5日 投资2000万元以上的项目

7日 第二十五条 关于超投资项目计划投资调整

建设单位审查后金额突破计划投资时，建设单位在向公司工程造价管理中心上报工程结算的同时，将超投资原因分析、计划投资调整建议书以厂（分公司）呈文形式报公司计划规划部，公司计划规划部7日内根据公司工程造价管理中心审核后的结果调剂投资，或报中国石油天然气股份有限公司申请投资。

第二十六条 结算有关问题整改时限 ：

（一）需要整改的结算资料，要在7日内办理完毕；如确因客观原因无法完成的，受理部门（施工管理、价格定额管理、物资管理、设计管理等）向提出部门出具延期办理的证明，说明未办理的原因、办理的最后期限、负责人等。

（二）有关咨询问题的答复日期：要在3日内办理完毕，最长不得超过7日；如确因客观原因无法完成的，受理部门向提出部门出具延期办理的证明便函，说明未办理的原因、办理的最后

期限、负责人等。

第二十七条 工程决算付款

工程决算付款从财务部门收到《建筑安装工程结算表》到结算付款30日内完成。

第二十八条 质量保证金的支付

施工单位严格履行合同有关质量保修期的规定，期满后无质量问题的返还质量保证金。

第二十九条 工程结算有关工作程序详见附件1。第三十条 各单位、部门之间交接工程竣工结算资料应办理交接手续，明确交接项目、交接单位、经办人、交接时间（详见附件2）。

第三十一条 公司各有关部门不得制定与本细则所规定时限有冲突的结算进度计划，不得在结算传递中无故、借故拒收竣工结算资料。

第三章 工程竣工结算资料内容及有关要求

第三十二条 工程竣工结算资料主要包括：

（一）工程施工合同

（二）竣工图纸

（三）开工、竣工、延期报告及工程交工证书

（四）图纸会审记录、设计技术交底纪要

（五）设计变更单、设计联络单

（六）现场经济签证单

（七）隐蔽工程检查记录

（八）质量评定记录

（九）未完工程项目明细表及尾项工程协议书

（十）现场实测单、工程量认证单

（十一）配件、材料试验报告及材质检验报告单，设备及配件合格证粘贴单

（十二）联合试运调试报告，交工主要实物量表，主要设备及其备件交接单，交工主要设备及容器表，主要设备说明书及合格证交接清单，报废设备、材料回收单

（十三）需备案、审批的物资价格、补充定额及已备案或审批手续

第三十三条 竣工结算资料要求

（一）竣工资料必须保证原始性和真实性，必须与工程实际相符，要在工程的建设过程中收集、整理，确保竣工资料的齐全、准确。要做到字迹清楚，用碳素或蓝黑墨水书写材料，严格竣工资料的编制和审核责任制，签署手续必须完备，并注明签署日期。

（二）竣工资料的标准格式及式样以《油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册》（油勘字[2004]128号）为准，任何单位和个人不得自行改动标准格式，也不得填加非规范性的文本资料。

（三）竣工图纸的要求

1.竣工图纸必须齐全、准确，应包括所有的施工图，做到竣工图与设计变更资料、隐蔽工程记录“三对口”。

2.施工中没有变更的施工图，经建设单位审核，加盖“竣工图专用章”；施工中有部分变更的施工图，可在原图上修改，修改的部分加盖“竣工图核定章”，全图修改后，经建设单位审核，加盖“竣工图专用章”；凡涉及结构形式、工艺、平面布臵、项目等重大改变及图面变更面积超过35%的，应重新绘制竣工图，并加盖“竣工图专用章”。在“竣工图专用章”上，建设单位工程项目经理或总监理工程师要签字或盖章确认。

3.属于设计变更、设计联络内容的，除在竣工图纸上标注外，须配套办理设计变更、设计联络，其相应的内容，要在竣工图纸上反映，并与相应的设计变更和设计联络单内容一致。

4.对于维修改造类工程，竣工图纸不能完全反映工程内容的，要根据实际情况办理经济签证、设计变更（联络）单进行配套说明，无法详尽说明的，要根据现场实际情况绘制竣工图纸，经建设单位审核，并由项目经理（工程监理人员）、基建管理中心负责人和主管厂长（经理）签字或盖章后形成竣工资料，作为结算依据。

5.竣工图纸要符合大庆油田有限责任公司总图管理的有关规定。

（四）尾项工程协议要明确尾项工程的原因、数量、预计造价以及延缓实施的时间等，经建设单位批准，加盖建设单位基建— 12 —

主管部门公章。

（五）图纸会审记录、设计交底纪要中涉及结构更改、功能改变、材料代用等内容的，必须办理相应设计联络单、设计变更单；属于经济签证内容的，须办理经济签证单，方可作为结算依据。

（六）施工组织设计是竣工结算的重要依据，其中施工方案、平面布臵、机械设备配臵、劳动力需求计划、施工进度计划等内容与工程造价的确定与控制密切相关，对于此类内容，应明确、具体和量化。

施工组织设计的有关内容在实际施工中发生改变，造成实施内容与原施工组织设计内容有差异的，要重新编制《施工技术措施》进行说明。

（七）设计变更单、设计联络单须由施工单位、建设单位、设计单位签署意见，并由其负责人、经办人签字，加盖公章。

凡属设计变更、设计联络的范畴，必须办理设计变更、设计联络单，不能以经济签证或其它方式代替。设计变更单、设计联络单应在事件实施前提出。

设计变更、设计联络前原设计内容的实施情况，以经济签证进行证实。

因设计变更而拆除的材料、设备，或已加工好但未安装的成品、半成品，应由建设单位回收，并须办理有关回收手续。此手续由回收方办理，建设单位证实，并注明回收数量、运输方式及

距离等。

（八）现场经济签证是建设单位根据现场实际情况，为顺利完成工程项目而对必须实施的施工设计图纸及定额、费用范围以外或不明确的工程量，以及需澄清与明确的措施费用和有关内容进行的确认。常见的经济签证内容有：材料、设备的性状、运输方式、运距、二次倒运情况；土质类别，土方开挖方式，外运土方运距、运输方式；垂直运输、水平运输、吊装、开挖、焊接等机械、机具的配臵、运输情况和台班数量；安装、焊接、组装、吊装、摊铺、降水、排水等施工技术及保障的措施；机械停滞台班，停工窝工的数量；维修工程前期拆除；零星用工，以及竣工图纸未明确的有关内容；不可抗拒自然灾害、特殊地况等特殊地区、特殊情况描述；预算定额、费用定额不包括的，符合经济签证范畴的其它内容。

现场经济签证由施工单位提出。非监理项目由项目经理、基建管理中心主任、主管厂长（经理）签字，并加盖施工单位、建设单位公章，注明签署日期； 监理项目由现场监理工程师、总监、建设单位代表签字或盖章，并加盖监理单位公章，注明签署日期。

现场经济签证内容为工程量调整的，要详细说明调整工程量的原因、数量等，并应附详图和计算公式。

建设单位审核的竣工资料，原则上不得对经济签证进行修改和补充。因特殊情况需进行修改补充的，须以经济签证形式加以说明或补充，要在建设单位一审时补办齐全。

现场经济签证不能代替设计变更单和设计联络单。同时，属于经济签证范畴的内容，不得以“工程量认证单”或在竣工图纸上标注等其它方式代替。

（九）隐蔽工程记录须写明工程名称、项目名称、工程地点、隐蔽工程内容及数量，并附加必要的图表及说明，建设单位（监理单位）应签署检查意见。

隐蔽工程记录由施工单位技术负责人、建设单位代表（监理单位代表）签字或盖章确认，并签署检查意见、检查日期。

隐蔽工程记录与竣工图纸、检验化验报告等其它竣工资料有关内容或数据必须一致。不一致的，建设单位与施工单位要及时进行整改，否则，在办理竣工结算时将就低执行；其中对于互相矛盾的内容，有关单位不予整改的，将不予结算。

（十）现场实测单、工程量认证单是指在工程完工后，由建设单位组织，施工单位参加，对具备现场实测实量的工程实物量，进行实际测量后填写的工程量记录，是竣工结算的依据。

现场实测单、工程量认证单的内容，必须属于竣工图纸、设计变更单、设计联络单、现场经济签证单的范畴之内，否则不予结算。

现场实测单、工程量认证单实行联合签署制度，由参加人员签字或盖章确认，并加盖建设单位公章。

现场实测单、工程量认证单不能替代设计变更、设计联络和经济签证单。

（十一）试验、检验报告单应注明材料、配件所使用的工程名称、使用部位、物理性能、化学成分、产地、规格、型号，以及检验结论和意见。

试验、检验报告须经检验人员签字或盖章确认，并加盖检验机构公章。

合格证标注的材料、设备、构件型号、规格等，须与设计要求及实际使用的型号、规格相一致。

（十二）工程预付款

使用单据为：《工程进度确认单》、《工程进度拨款单》、《申请付款审批单》。具体签批人员：《工程进度确认单》由项目经理签字,确认工程是否具备开工条件;《工程进度拨款单》由基建管理中心主任签字，审核是否开工、掌握拨款；《申请付款审批单》由厂长（金额100万元以上，含100万元,如厂长已授权的可以不签字）、主管基建厂长、总会计师、财务科长签字。

（十三）工程物资付款

对于统购物资，各单位物资管理部门接到验收单2个工作日内将验收单传入网上物资系统，财务人员收到结算单据后记入工程成本，月度与施工单位结算工程物资。与供应商结算货款由公司物资管理中心出具《物资采购结算意见书》和《合同付款履行审查审批表》，按照油田公司资金安排、物资存在的风险程度，统一履行支付程序，并预留合同标的额10%的质量保证金。

对于下放和委托采购物资，由各单位物资管理部门收到验收— 16 —

单和发票后填制《申请付款审批单》和《合同付款履行审查审批表》，财务人员收到结算单据后计入工程成本，月度与施工单位结算工程物资，同时安排资金，对供应商履行支付程序。

对于需要投产后无质量问题方可支付供应商款项的，在验收单内标注原因及预定付款时间，财务部门收到物资管理中心或所属单位物资部门出具的付款通知以及预留质量保证金后支付款项。具体操作由供应商提出付款申请,使用单位签字盖章,建设单位物资管理部门审核，供应商持《申请付款审批单》到相关单位或部门(统购物资到公司物资管理中心、下放物资到各二级单位财务资产部门、委托采购物资到大庆油田物资集团)办理结算。

（十四）工程进度款

使用单据为：《工程进度确认单》、《工程进度拨款单》、《申请付款审批单》、《合同付款履行审查审批表》（仅适用于非关联交易单位）。具体签批人员：《工程进度确认单》由项目经理或总监理工程师签字,确认工程施工进度;《工程进度拨款单》由基建管理中心主任签字，审核工程进度、工程拨款；《申请付款审批单》由厂长（金额100万元以上，含100万元,如厂长已授权的可以不签字）、主管基建厂长、总会计师、财务科长签字。《合同付款履行审查审批表》由所属单位企管法规部门合同管理人员签字，并录入合同管理系统。

（十五）工程决算付款

使用单据为：《建筑安装工程结算表》、《预转资产调整表》（不

经转资调整的工程为《单项工程转资明细表》）、《工程项目决算单》、《工程结算单》、《合同付款履行审查审批表》、《申请付款审批单》。

《建筑安装工程结算表》由所属单位工程造价部门、公司工程造价管理中心、公司计划规划部签字并盖章；《单项工程转资明细表》由施工单位、基建部门、资产使用单位、厂财务资产部门、公司财务资产部签字并盖章；《预转资产调整表》由基建管理部门、资产使用单位、厂财务资产部门、公司财务资产部签字并盖章；《工程项目决算单》由基建管理中心主任、主管预算主任、计划规划部主任、施工单位签字；《工程结算单》由所属单位物资管理部签字核对甲方供料金额；《合同付款履行审查审批表》由所属单位企管法规部门合同管理人员签字，录入合同管理系统；《申请付款审批单》由厂长（金额在100万元以上，含100万元，如厂长已授权的可以不签字）、主管基建厂长、总会计师、财务资产部主任签字。

第四章 考 核

第三十四条 考核权限

（一）公司授权审计部（中心）对公司有关部门、单位责任内工作的完成周期进行考核。责任内工作是指工程及物资结算流程中与责任主体对应的、连续的一项或多项工作。

（二）公司有关部门、单位为保证其实现本条第（一）款所考核的工作时限目标，依据本细则，另行制定考核办法，对其管辖的有关单位、部门、岗位相应工作周期和质量进行考核。当涉及公司外部单位及与其存在合同关系的单位时，本条第（一）款中被考核的责任主体应该采用合同形式规范和约束对方，以保证其实现工作时限目标。

第三十五条 考核对象及内容

（一）对公司有关部门、单位责任内工程结算工作完成周期的考核内容如下：

1.建设单位从工程竣工到完成本级工程结算造价审查的周期。

2.公司工程造价管理中心工程结算造价审查的周期。3.公司计划规划部工程结算审批的周期。4.建设单位工程竣工决算（工程清算）的周期。5.公司有关部门经办竣工资料、质检资料的周期。6.超投资项目按规定程序经办的周期。

其中本款第5项的考核是针对建设单位从工程竣工到完成本级工程结算造价审查周期超过时限、建设单位有原始资料记载的工程项目。

（二）对公司有关部门、单位责任内物资结算工作完成周期的考核内容如下：

1.采购单位是否存在先采购后定价和签合同的情形。

2.公司价格定额中心发布关联交易价格及进行价格审批公示的周期。

3.建设单位从到货至组织验收的周期。4.建设单位进行物资结算的周期。第三十六条 考核程序和方式

（一）工程结算进度考核程序和方式

1.每季度末的28日由建设单位向公司审计部（中心）报送当年工程结算进度季报表。以前工程结算未完时，应分与当年报表同时填报，直至工程结算全部完成。报表采用电子表格，工程项目名称固定，其它内容逐季填充。工程进度季度报表内容以合同工程为单位，分别填报合同开竣工和实际竣工日期，以及建设单位审查、公司工程造价管理中心审查、公司计划规划部审批、财务竣工决算的完成时间。对于超投资项目还须填报申请增补投资、申请批复日期。

2.公司审计部（中心）对报表的准确性进行抽查。

3.公司审计部（中心）对考核周期超过时限的工作进行调查，落实责任主体。涉及公司管理部门时，应根据原始资料核准公司有关部门对相关事项的办理周期。

4.公司审计部（中心）根据规定时限进行考核。

（二）物资结算进度考核程序和方式

1.公司授予审计部（中心）查看物资计划的权限。2.公司审计部（中心）根据物资计划确定抽查物资批次。

3.采购单位每季向公司审计部（中心）填报抽查物资结算进度报表，报表以抽查年批次为单位填报，内容包括物资名称、数量及其定价、价格公示、合同、到货、验收、结算时间，直至该批抽查物资全部完成结算。

4.抽查物资到验收环节时，由使用单位（指二级单位）提前通公司知审计部（中心），公司审计部（中心）视情况进行跟踪验收，检查是否属于先供货、后定价和签合同物资。

5.公司审计部（中心）对物资结算进度季报表的准确性进行抽查。对发现的先供货、后定价和签合同物资，如涉及公司管理部门时，根据原始资料核准公司有关部门对相关事项的办理周期。

6.公司审计部（中心）根据规定时限进行考核。第三十七条 考核标准、周期及结果

（一）考核标准按本细则规定的时限执行。

（二）考核每季度进行一次。

（三）公司审计部（中心）每季度发布公司工程及物资结算进度考核公报，对公司各部门、单位超过规定时限的工作及其超时情况，以及物资结算中先采购后定价和签合同的情况进行通报。

第五章 附 则

第三十八条 本细则未及事项按《油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册》及相关法规执行。

第三十九条 本细则自发布之日起施行。第四十条 本细则由公司生产运行部负责解释。

附件：１.工程结算资料交接记录

— 22 — 油田公司基本建设工程竣工结算流程图 工程项目付款流程示意图 基建物资（统购）付款流程示意图 抽查物资结算进度季报表 工程结算进度季报表 2.3.4.5.6.