苏州工业园区二十年发展变化调查报告[精选五篇]

第一篇：苏州工业园区二十年发展变化调查报告

苏州工业园区二十年发展变化调查报告

【摘要】苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间最重要的经济合作项目之一。从1994年园区开发至今，它已从一片农田变身为苏州市区发展最快、前景最好的城市行政规划区域。本文通过比较园区开发前后的面貌，分析园区迅速崛起的原因，展望未来的前进方向。

【关键词】苏州；工业园区；发展

一、工业园区二十年的巨变与发展

1、工业园区开发前后的对比

苏州工业园区是中国-新加波两国政府间重要的合作项目，地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里。自1994年开始启动开发以来，苏州工业园区的开发建设一直得到了党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。苏州工业园区已成为中国改革开放的重要窗口、国际合作的成功范例，也是全球发展速度最快、最具国际竞争力的开发区之一。在由中国社会科学院主办的 “2006年跨国公司眼中的中国吸引力城市”评选中，苏州工业园区位居“开发区综合吸引力”20强之首。

然而，谁又能想到如今环境优美、拥有投资价值的现代化的工业园区在三十年前竟是一片的水稻田。

17年前金鸡湖西

2、工业园区的发展概述

17年后金鸡湖西

17年前，当掘土机在苏州市的东边轰响时，人们并没有想到金鸡湖畔将从此升起一颗璀璨的“明珠”；17年后，3299家外商投资企业入驻、累计上交各类税收近1030亿元、创造就业岗位49万个„„这颗璀璨“明珠”闪耀出的夺目光芒让中国和新加坡两国政府倍感骄傲。

1992年，改革开放的总设计师邓小平在“南巡讲话”中提出“要借鉴新加坡经验”，于是，在两年之后的1994年，由中新两国政府合作开发建设的苏州工业园区破土动工。旧貌换新颜，昔日的农田水乡逐渐变成集商务、居住、购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、旅游于一体的现代化新城。这颗“明珠”由此慢慢绽放出它的光芒。

国际科技园、生物纳米园、创意产业园、金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、综合保税区、旅游度假区„„17年间，苏州工业园区各项发展取得了丰硕的成果，成为名副其实的“改革开放试验田、国际合作示范区”。

如今，77家世界500强企业在工业园区内投资了124个项目，全区投资上亿美元项目100个，其中10亿美元以上项目6个。在IC、TFT－LCD、汽车及航空零部件等方面形成了具有一定竞争力的高新技术产业集群。经济结构明显优化，连续3年新增科技与服务业项目超过制造业项目。

2008年高新技术产业产值占工业总产值比重、服务业增加值占国内生产总值比重分别比上年提高了0.8个和2.1个百分点，国际知名品牌服务业项目日益增加，形成了国家服务外包示范基地、综合保税区等一批新的功能亮点，资源集约、生态环保等走在全国开发区的前列。

积极实施科教兴区战略，加大政策资金重点聚焦力度，科技三项经费连续三年翻番增长。创新资源日益丰富，形成国家电子信息产业基地等9大国家级创新基地，建成ＩＣ设计、软件评测、生物医药、动漫影视等10多个公共技术服务平台；形成了较为完整的风险创投、产业投资、融资担保资金扶持体系，创投资金规模超160亿元。创新主体快速集聚，拥有各类研发机构131个、高新技术企业384家，100余项国家级科技攻关项目在区内实施。专利申请和授权量均以每年50%以上速度增长，创业激情与创新活力得到全面迸发。

二、分析工业园区迅猛崛起的原因

中国的经济开发区先后建有1000 多个，而苏州工业园区在开发区建设中后来居上，一枝独秀，各项指标遥遥领先。正是因为中新合作和共同开发新机制的引入，以及新加坡经济发展、公共管理经验的借鉴，使得苏州工业园区的发展获得了巨大的政策支持空间，较高的招商声誉和外部资源的快速输入，苏州工业园区在其后的几年里获得了中国其他开发区无法比拟的发展速度和成就，成为中国经济发展和开放的一个成功典范。

1、苏州工业园区的开发招商和工业项目建设走的是国际化和新型产业化发展道路，着力推动引进高新技术产业的发展和集聚，形成国内新兴产业制造基地。

苏州工业园区在 90 年代中期一开始就设计成为吸收新兴技术产业进入的基地，有选择地面向全世界招商引资。大量高科技企业，高技术加工制造业，还有一大批的跨国公司的企业先后落户工业园区，形成了一个新兴产业集中的制造业中心。其中园区尤其成为电子信息产业（IT）和生物化工和制药的密集基地。

上海、苏州以及苏州工业园区吸收外资情况（1995-2008）

2、引用亲商理念，吸引外资在工业园区的投资发展，这使得苏州工业园区具有强大的吸引力和凝聚力。

3、注重科技创新，把科技进步作为加快园区发展的根本动力。苏州工业园区引进了大批国际制造业的领头企业，先后有50 多家跨国公司的100 多个企业项目在优惠条件吸引下落户园区。这些企业的进入增强了工业园区企业的竞争实力。园区企业的R＆D 投入占GDP 比重达3.4%，远高于国内其他开发区。从载体建设看：目前已建成8 个国家级科技成果转化基地，形成IC 设计、软件评测、人才培训等一批公共技术服务平台，中科纳米技术与纳米仿生研究所、国家纳米技术国际创新园均落户园区。从创新功能看：园区已经成为全国首家鼓励技术先进型服务企业发展试点，集聚总规模超过100 亿元各类风险投资、创业担保、产业基金等，设立了省内首家“国家知识产权保护园区”、国内首个具有外资成分的风险投资基金、同时引进了一批以民营资本为主的私募创投基金；集聚了海外留学人员创办的企业200余家，跨国公司和国家级研发设计机构90 余家，软件和IC 设计企业100 余家，一批技术创新型、本土孵化型、原始创新型自主知识产权亮点企业呈现快速裂变增长态势。

4、园区注重综合开发建设，形成新型城市，使苏州工业园区成为中国独一无二之新城区，获得了很高的综合经济效益。

三、工业园区的未来发展

苏州工业园区已经成为国际资本密集和高新技术产业集聚的产业基地，但园区的发展有着更高的目标和更新的规划蓝图。其主要的目标是要建设在中国最具优势的产业高地，形成产业竞争能力，产品技术的开发能力。通过引进10和培育一批技术领先的高科技企业，形成最具优势的产业基地，加快技术创新体系的建设，形成密集的投入，建成中国的科技新城。同时也要在城市功能设施建设上，建成中国一流的适合人居创业的新城市。

要走出传统的发展模式，摆脱工业园区发展遇到的瓶颈；需要调整原有的发展思路，引入新的发展动力。在这方面，苏州工业园区依托和利用中新国际合作的有效机制，以及企业化的投资运作模式，将可能获得相应的优势。

苏州工业园区未来进一步发展的重要的依托，仍然离不开中新合作的国际推动机制，尽管市场的内生动力将是未来企业技术进步和竞争能力提升的根本，但依存于中国目前的资源分配体系和政策推动因素，国际合作，引进外资，获得较多的资金要素投入，税收分配体系优惠，将为给地方和工业园区提供极为有利的外部推动力；内部的市场体系建设和民营企业培育发展也可能更为有效。而在这样的发展格局中，中新合作共同开发和共同建设的延续或者进一步的提升，将为苏州工业园区的资源、活力、开发能力的提升提供难以替代的强大推力。同样，它也将为工业园区和开发商带来更多的机遇和商业利益。

参考文献：

[1] 阎小培, 苏州产业结构的效益与演变趋势分析.地理学与国土研究[J], 1998.14(3).[2]万解秋，苏州工业园区－ 中新合作结出的硕果.东亚论文[J]，2009.(72)[3]名城社区.《图说新变化》俯瞰新苏州---登高拍摄苏州工业园区[EB/OL].：名城社区论坛，2012-02-01

第二篇：苏州工业园区优惠政策

税收及特殊工时优惠

● 技术先进型服务业企业可享受以下优惠政策

税收优惠

○ 按15%的税率征收企业所得税；

○ 当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过当年企业工资总额8％以内的部分，可以据实在企业所得税税前扣除。

特殊工时制

对经认定的技术先进型服务外包企业中能够独立承担软件设计、技术研发和实行年薪制的中级管理岗位人员，经劳动保障部门批准后，可试行不定时工作制；对于其它适合实行综合计算工时工作制的工作岗位，经劳动保障部门批准后，可试行综合计算工时工作制。进口设备

为履行国际服务外包合同而进口的货物，实行保税监管。

● 所有服务外包企业离岸外包业务收入，免征营业税。

资金扶持

● 符合条件的服务外包企业总部可同时享受服务外包和总部优惠政策。

● 鼓励大中型服务外包企业的资产重组、收购兼并和海内外上市。

● 积极支持国内有技术、有项目、有资源的创业者和留学生来园区开办服务外包企业。● 积极支持国内有技术、有项目、有资源的创业者和留学生来园区开办服务外包企业。● 推进银行和担保公司的授信配对，促进担保公司和金融机构为服务外包企业提供融资服务。

● 符合条件的新设立服务外包企业及为服务外包企业提供专业服务的培训机构享受购房、租房补贴。

● 鼓励服务外包企业通过CMM/CMMI、PCMM、ISO27001等服务标准国际认证。对当年获得国际认证或认证升级的，给予相应的认证费用补贴。

● 鼓励服务外包企业参加由园区管委会或上级政府部门指定的国际招商推介会和专业展会，并给予相应补助。

● 对国际服务外包企业发生的国际通信专线费用给予一定补贴。

● 服务外包企业向境外提供外包服务的，按实际出口收汇额给予一定奖励。

● 获得省级以上政府部门或知名国际组织评选的服务外包相关荣誉的企业，给予一定奖励。

● 鼓励和支持多元经济共同参与建设用于服务外包的专业载体，规划建设一批功能错位的服务外包功能园。对符合条件的功能园，给予相应扶持。

第三篇：苏州工业园区发展

园区办公楼市场发展因素分析

（一）园区开发建设重心转向湖东

1、园区行政中心迁至湖东

行政中心的东移表明了政府大力开发湖东的信心和决心，除了建屋企业天地这个首个启用的商务楼外，行政中心内，园区管委会所在的现代大厦在2005年年底投入使用，园区公安、检察院、法院办公楼在2005年第四季度投入使用。此外，人力市场、房产市场所在的市场大厦建设进展顺利，在2006年投入使用。

园区湖西地区已初步建成，园区的开发建设重心向湖东转移。高建筑标准的国际甲级写字楼的启用，带领苏州城市迈入了东进时代。随着园区行政中心的东迁和商业的逐步繁荣，未来湖东地区将发展成一个以服务业为龙头、多元产业结构共同发展的新兴区域。

园区金鸡湖东商圈人气渐旺、磁力凸显，在大型社区、邻里中心、主题餐厅等相继建成、开放后，2005年7月，湖东首座高科技智能商务楼宇――建屋企业天地正式落成并投入使用，首批入驻的10家中外企业包括中国银行、东芝电器、太保财险、安华物流等。这个位于园区湖东行政中心的商务楼与其他大型商业设施一起构成了湖东多元化的超级商办区，也为湖东的商贸商务发展增添了新的砝码。“建成苏州CBD”是园区服务业发展的重要目标之一，该区在金鸡湖湖西、湖东3平方公里规划建设了1000万平方米的商业设施，重点发展金融、证券、中介机构、地区销售总部、商务楼、宾馆、大型百货超市等商业形态。

湖东商务区的规划面积约为2平方公里，重点发展以高档商业购物中心、百货商场、时尚精品、星级宾馆和大型餐饮为主的商业街区、文化产业街区和国际会展街区。其中现代广场、金鸡湖广场等大型商业设施目前已初具形态，首个落户现代广场的主题餐厅墨西哥餐厅已顺利开张，金鸡湖商业广场在迎来了韩国休闲娱乐城后又将有日本最大的百货公司“三越百货”、全国知名家居企业“百强家居”等加盟。

2、湖东九龙仓成苏城新地标

市规划建设一直走在全市前列的苏州工业园区又有率先之举：2008年起园区中新合作区内

精装修商品房比例不低于50%，其中高层、超高层商品住宅原则上全部要精装修。园区此举意在推行绿色建材和绿色装修，进一步减少建筑垃圾和噪音污染。

轨道交通1号线园区段建设紧锣密鼓地启动，同时园区还将同步推进轨道交通地下空间的开发工程。而最近刚更名为金鸡湖大道的原机场路和星港街也将实施拓宽改造。为了加速园区与周边地区的“沟通”，区内外路桥对接工程包括园区与昆山道路对接工程、港田路跨青秋浦大桥建设工程也将于今年开建。

园区CBD即苏州CBD，为了将这重要的城市标志性地域尽早展现风貌，2008年园区CBD的建设步伐也前所未有地加快了，共有二十大“商贸工程”建设围绕CBD展开。这二十大“商贸工程”均为园区CBD已拍卖地块建设工程，位于湖西的有润华环球大厦、恒宇国际中心、、康都商业大厦、尼盛万丽综合楼、海天广场、天翔国际大厦、佳敏综合大楼、东方之门等工程。位于湖东的则有九龙仓超高层建筑、新鸿基商业大厦、晋合洲际酒店、晋合凯悦酒店、晋合酒店公寓、乐嘉实业、兄弟综合大楼、宜必思酒店、迈锦酒店、招商银行大厦、东吴农村商业银行大楼以及望湖角四季酒店工程。其中湖西的东方之门将成为未来园区的标志性建筑之一。而湖东的九龙仓超高层建筑预计建筑高度420米，总高度可能突破450米，将成为苏城第一高楼。

3、湖东商办楼定位长三角

一条观前街，已经无法承载现代新苏州对于大型购物中心的日益急迫需要。然而，受观前的辐射，石路、南门商圈也不具备成为与观前分庭抗礼的第二大商圈。而园区作为城市副中心，缺乏综合性购物中心，精品百货的空缺，致使园区中高端客源外流。苏州园区，非常适合长三角地区高级员工的工作与居住，但是没有与其相匹配的商业配套，会阻碍其发展。

《苏州市市区商业网点布局规划》明确提出：“古城内不再新建、改建大型综合超市、仓储式商场。”有关人士指出，这在一定程度上显示出政府有意引导购物中心布局避开居民住宅区和交通负荷太大的地区，向都市圈层人口密度不高、但日后交通条件会较好的园区分布的意向。园区湖东距苏州主城区较远，在传统观前商圈的覆盖范围之外，居住人口消费能力较高；拥有成为精品百货商圈的条件。

园区商业总体规划能够满足的消费人口规模是100万人。因此，园区商业将不仅用于满足苏州本地的消费市场，更意图借助长三角“一小时经济圈”的拉动，吸引周边城市的高端消费群体。园区之于苏州，好比沙田之于香港；苏州之于上海，又好比深圳之于香港。一个城市的商业辐射与它的经济辐射能力和文化旅游辐射能力都有关系。而苏州兼具了两者。苏州轻轨的开工和城际轨道交通的建设，将长三角城市的距离进一步拉近，围绕休闲度假而展开的一系列消费行为将成为苏州园区的又一大命题。李公堤二、三期的建设、阳澄食街、月光码头等项目的启动，将日益完善苏州工业园区的度假休闲娱乐等延伸商业服务。按照园区商业的布局规划，园区将出城市生活最美的风景线，这一魅力足以吸引全苏州乃至长三角的目光。

面对园区湖东商务楼宇的热租、面对国际科技园等众多外包服务载体的日趋成熟，站在制造业高地上的园区人看清了未来发展的全新定位：“世界工厂”要变身为“世界办公室”，而从工厂到办公室，改变不仅仅体现在蓝领变白领。

（二）湖东商办楼开发得政府支持

《苏州市总体规划（2004-2020）纲要》明确指出，园区与昆山上海连片发展，设苏州东部新城，将建设苏州市现代化新中心城区和苏州中央商务区。截止2007年6月，苏州工业园区吸引了包括66家世界500强跨国企业在内的外商投资企业2600多家，成为中国发展的奇迹园区。与此同时，园区正在进行从工业园区向人居天堂的转型。根据发展规划，园区规划居住人口为60万人，其中湖西10万，湖东50万。中国一线品牌开发企业在此云集，连续3年区域住宅成交总量遥遥领先，园区毫无争议地成为苏州未来居住的新版图。有居住就有消费，有人气便有商业。苏州与上海相比，一直以来商业地产的比重相对偏低，与苏州在长三角的经济地位极不相称，园区也呈现有居住而无商业的现状。这让众多资本看到了机会，闻风而动了。

2007年4月，苏州市政府宣布，将在两年内投入28亿元发展工业园区的商业地产项目。以苏州工业园区环金鸡湖商圈开发为核心，未来环金鸡湖3平方公里区域将成为整个苏州的中央商务区。

（三）实力开发商逐鹿商办楼市场

直属苏州工业园区管委会的圆融集团担负着园区主要商业地产项目开发建设的任务，该公司未来两年将有60万平方米商业地产的开发规模，涵盖了商务办公、购物、娱乐、餐饮、健身、休闲等多种业态，时代广场将是园区最为重要的标志性商业项目。

2007年6年，新加坡仁恒置地集团以21.63亿巨资拿下园区双湖版块的37.5万方商业地块。10月12日，第一太平戴维斯物业顾问促成韩国SK证券以6.7亿元人民币收购时代广场两栋写字楼。而2006年年底，李嘉诚旗下长江实业在以与苏州本土企业美田房地产、今日置业合资的方式获得园区24号地块。该地块将成为仅次于湖东时代广场的园区第二大商业广场。各路资本在苏州新旧商业布局的切换中寻找机会，认定园区无疑是蛰伏过久的“商业富矿”。

（四）借机轻轨建设向地下要资源

轨道交通工程给城市发展带来了新的发展空间。已经开工的轨道交通一号线将穿越苏州市核心CBD——金鸡湖东西两岸中央商务区，借着轻轨站点建设的契机，工业园区已规划并将着手建设城市发展地下空间。昨日下午，苏州工业园区规划建设局副局长徐国平向记者透露，园区将与一号线站点同步建设6万平方米的公共地下空间，而在未来，以园区CBD为中心，公共地下空间将达到35万平方米，同时将与区域内几乎所有高楼的地下室打通。地下公共空间的规划建设在全国范围内尚属起步阶段，苏州城市发展向地下要资源无疑走在了前面。园区打造的公共地下空间未来将具备三大功能：其一，将轨道交通与周边商贸等三产紧密联系起来；其二，形成以轻轨站点为核心的地下商业业态；其三，为形成多种交通方式的换乘枢纽提供空间，其中包括了大型的地下停车场。

轨道交通一号线由东向西在地下穿越工业园区腹地，共设9站，其中有7个站点在CBD区域内，分别是星明街站、星海街站、星港街站、会展中心站、华池街站、星湖街站和南施街站。在轨道交通线路规划之初，园区规划部门就提出了与CBD区域公共地下空间相协调的设想，一号线园区区域内的两处车辆调度点也为此移至CBD区域内。结合一号线站点施工，园区首期建设的6万平方米公共地下空间将分别位于湖西的星海街至星都街之间，湖东的华池街至星湖街之间。这两处都是CBD的核心区域，两处地块上在建及即将建设的高层建筑密集，其中包括了东方之门、九龙仓等数幢标志性的超高建筑。打造出的地下空间将把轨道交通站点与这些高层建筑的地下室相互连通，形成有机的地下整体。在未来，甚至市民坐轻轨至星港街站可以不出地面由地下空间来到金鸡湖畔。

借机轻轨站点建设，打造地下发展空间实为一种有效的办法。面积3平方公里的园区CBD，规划建设30多幢超高层建筑，高楼总建筑面积达1千万平方米。同时，35万平方米的地下公共空间将打通绝大多数的高层建筑地下空间，为城市发展带来新的空间资源。

第四篇：2009苏州工业园区日资企业福利薪资调查报告

1月28日下午，由苏州工业园区日资企业HR俱乐部和苏州工业园区人力资源开发有限公司举办的《2009年苏州工业园区日资企业薪酬和福利调查报告》发布会在苏州独墅湖图书馆报告厅正式召开。共有100多位来自园区和新区日资企业的HR负责人前来参加。

苏州工业园区劳动和社会保障局副局长、苏州工业园区人力资源开发有限公司总经理、苏州工业园区日资企业HR俱乐部会长亢越先生发表了热情洋溢的致辞。会上，苏州工业园区人力资源管理咨询部经理、苏州工业园区日资企业HR俱乐部秘书长武星艳女士对2009年苏州工业园区日资企业薪酬和福利调查报告做了详细解读和信息分享。与会嘉宾还就如何运用薪酬和福利报告制定企业的薪酬管理体系这一发布会主题进行了广泛而热烈讨论。

此次的薪资福利报告，完全针对日企特点量身定做，所有数据样本均由薪酬和福利调查小组，实行一对一上门辅导，协助企业进行数据搜集。在报告方面，项目小组也充分考虑到日资企业在薪酬设置、职位等级、福利设置等方面的特点，对各个调查项目都进行了专门分类和严格定义，令调查结果更具科学性、合理性、针对性。

对于发布会中与大家分享的一些结论和数据，与会嘉宾都表现出极大兴趣，表示此次的调查报告不仅可以帮助企业了解市场薪酬水平、把握行业竞争动态、合理规划人力资本，更是为企业在制定下薪酬和福利政策时提供科学的参考依据。

此次出具的薪资福利报告共有3个版本，分别为中文综合版（共37页）、日文综合版（共35页）以及中日文详细版（共436页）以满足不同企业的不同需要。具体报告内容以及价格情况，请参见以下说明。

一、报告目录

详细版目录

一、参与调查企业名单

二、报告阅读说明

三、主要结论

四、参与调查的企业情况和性质介绍五、四大类岗位的年基本工资、年固定收入、年实际全面现金薪酬情况

综合版目录

一、参与调查企业名单

二、报告阅读说明

三、主要结论

四、参与调查的企业情况和性质介绍

五、园区日企总体四大类岗位的年基本工资、年固定收入、年实际全面现金薪酬情况

六、6个行业总体及不同行业内四大类岗位的年基本工

六、6个行业总体及不同行业内四大类岗位的年基本工资、资、年固定收入、年实际全面现金薪酬情况

七、6种学历的年基本工资、年固定收入、年实际全面

年固定收入、年实际全面现金薪酬情况

现金薪酬情况

七、22个职级的年基本工资、年固定收入、年实际全

八、应届毕业生的起始薪酬情况

面现金薪酬情况

九、园区日资企业福利措施情况

八、6种学历的年基本工资、年固定收入、年实际全面现金

十、园区日资企业总体和四大类岗位的调薪幅度（2009薪酬情况

九、应届毕业生的起始薪酬情况 －按6种学历

年实际 vs 2010年预测）

十一、园区日资企业员工流动率情况

十二、2008年、2009年全国和苏州市区CPI的变化情况

十三、2007年—2009年，园区HR需求信心指数对比

十四、术语表（附录一）职级表（附录二）

－按3种专业（本科及以上学历应届毕业生）

－日语津贴

十、园区日资企业福利措施情况

十一、园区日资企业总体和四大类岗位调薪幅度（2009年

实际 vs 2010年预测）

十二、园区日资企业员工流动率情况

－总体和四大类岗位流动率情况

－离职原因排名

十三、2008年、2009年全国和苏州市区CPI的变化情况

十四、2007年—2009年，园区HR需求信心指数对比

十五、174个职位的年基本工资、年固定收入、年实

际全面现金薪酬情况

十六、术语表（附录一）

职级表（附录二）

二、报告价格 报告类型

2009年苏州工业园区日资企业薪酬和福利调查报告（综合版，共37页）2009年苏州工业园区日资企业薪酬和福利调查报告（日语综合版，共35页）

2009年苏州工业园区日资企业薪酬和福利调查报告（中日文详细版，共436页）参加薪酬 调研企业 □免费 未参加薪酬 调研企业 □500 □400 □800□1500 □3000

注明：

1.苏州工业园区日资企业HR俱乐部的会员公司可以享受8折优惠。

2.在苏州工业园区注册的日资企业可以享受9.5折优惠。

3.以上优惠不可同时享受。

如您对调查报告有任何疑问或需要预定调查报告，请与以下人员联系：

第五篇：苏州工业园区规划背景范文

苏州工业园区二三区控制性详细规划

附件二 ：

规 划 背 景

.1.附件二：

苏州工业园区二三区控制性详细规划

规 划 背 景



区位 1

 原规划编制过程 1  规划调整的原因 2  规划调整思路 2

 规划调整指导思想及园区发展目标 2

 总体布局调整主要内容 2

 二三区控制性详细规划的任务和目标 3

中新合作区总体规划图 5 中新合作区道路交通规划图 6

苏州工业园区二三区控制性详细规划

规 划 背 景

一、区位

苏州工业园区中新合作区西距苏州市中心约15公里，东距上海约75公里，包括一区、二区、三区三个组成部分，由西向东顺序展开。本规划的范围为其中二、三两区，位于中新合作区东部。

二、原总体规划、建设指导详细规划编制过程

1994年—1995年，中新双方合作编制完成《苏州工业园区第二、三区总体规划》，该规划于1995年10月经江苏省人民政府批准实施。

1994—1996年，中新双方合作编制完成了《苏州工业园区二期建设指导详细规划》、《苏州工业园区三期建设指导详细规划—— 初步报告》（二期、三期的用地总范围即为第二区、三区的用地范围，二期用地在二区、三区北部，三期用地在二区、三区南部）。

总体规划、建设指导详细规划与以后陆续编制的重要地区的城市设计、修建性详规等组成了完整的规划系列，对园区建设起到重要指导作用，被实践证明是一个高水平的规划。

1995年版总体规划图

苏州工业园区二三区控制性详细规划

附件二 ：

规 划 背 景

.2.1995年版二期建设指导详细规划

1995年版三期建设指导详细规划

三、规划调整的原因

1、国内外宏观经济形势的变化和来自周边地区激烈的竞争，促使园区站在新世纪的起点上，重新审视自身的功能定位和发展目标，调整其空间发展结构，进一步提升园区综合竞争力。

2、苏州市社会经济发展“十五”计划纲要对园区提出明确的发展目标和要求，促使园区在区域协调和自身功能完善等方面作更深层次的思考。

3、经济快速发展，招商形势迅猛，园区发展面临全新的机遇和挑战。一方面，近两年园区土地批租速度明显加快，在项目选址、建设控制等方面极易对规划产生冲击；另一方面，新进项目数量多，投资额高、用地需求大，对园区建设环境提出更高的要求。

4、园区首期建设基本完成，二、三区开发已全面启动，一些近期建设项目逐步明确，急需规划的宏观把握和详细指导。

5、根据《中新联合协调理事会备忘录》的要求，每5—10年应调整或修订一次规划。

四、规划调整思路

立足宏观背景的思考，在深入分析园区功能定位和发展目标的基础上，充分研究园区与城市的协调发展。同时，在对首期规划全面检讨的基础上，调整总体布局规划，进而完善园区的功能结构、交通体系、绿地系统以及基础设施规划等。

五、规划调整指导思想及园区发展目标

1、规划指导思想：

体现“总体框架不变”的原则，反映整体协调的规划思路，坚持空间布局规划与经济发展相适应的理念，强化可持续发展的战略思想，突出规划的指导性和可操作性。

2、园区发展目标： 有国际竞争力的高科技园区 有吴文化底蕴的现代化新城区 有水乡特色的生态化园区

六、总体布局调整主要内容

1、进一步确立园区作为苏州市现代化新城区的功能定位，积极拓展城市公共活动中心的发展空间，承担起苏州市部分对外经济、文化交流的职能，进而提升园区的国际

苏州工业园区二三区控制性详细规划

附件二 ：

规 划 背 景

.3.知名度。

2、从区域空间整体协调发展出发，进一步优化中新合作区布局结构，合理调整用地构成，以适应园区社会经济建设的快速发展。

3、强化高科技园区的发展思路，积极培育产学研紧密结合的创新体系，合理安排研究生城、软件园、信息产业园、生命科学园等教育研发基地及高科技产业基地的布局和设施配套，进一步提高园区的科技竞争力。

4、强调建设生态园区的目标，构筑与区域生态环境相呼应的园区绿地系统，大幅度增加绿地面积，丰富绿化层次，营造优越的园区环境。

5、延续原城市设计的思路和手法，进一步强化以“湖”为景观核心的构思，重视中心轴线景观塑造，营造层次丰富的景观空间体系，形成独特的江南水城与现代化园区相得益彰的城市风貌。

6、进一步加强园区道路交通与周边大交通的密切联系，在高速公路的走向与接口、快速干道系统的确定、轨道交通的预留等重大问题上，与城市交通系统充分衔接，优化园区交通条件。

7、园区道路系统框架不作大的变动，道路结构、等级适当调整，以适应企业规模扩大的地块要求。同时进一步完善道路交通设施规划，重视客运中心、轨道交通、公交站场、停车场及物流中心等客物流交通设施的布局规划，并为可能出现的主要交通集散点、换乘枢纽等预留用地。

8、进一步加强市政公用设施与城市系统的衔接，实现供水、污水处理、垃圾处理等设施的区域共享。

主要图件：

苏州工业园区中新合作区总体规划图（附件二第4页）苏州工业园区中新合作区道路规划图（附件二第5页）

七、二三区控制性详细规划的任务和目标

二三区控制性详细规划参照原建设指导详细规划的内容和方式，借鉴新加坡城市规划设计与规划管理经验，紧密结合园区的建设特点和新的发展要求，重点贯彻和深化

总体规划的设计意图，对各项用地和各项专业规划进行细化，对道路、河流及各类设施用地准确定位，并对各类用地提出建设指导意见和城市设计要求。

本次规划的任务和目标：

1、贯彻园区总体规划的意图，落实总规所确定的用地布局、总体城市设计、市政公用配套设施，指导二三区的开发建设行为合理有序地进行，并为具体地段的修建性详细规划、建筑设计、市政设计等提供依据。

2、对用地进行地块细分，明确土地利用性质、开发强度、绿地及缓冲带、建筑高度、配套设施、出入口方位、土地兼容性以及市政公用设施的定量、定点、定规模、定环境等规定性和指导性的控制要求。强化规划的可操作性，为规划管理提供必要的技术支撑。

3、吸纳原建设指导详细规划的成功经验，采用直观、明晰的表达方式。

4、对近年已经编制城市设计、详细规划的地区，包括文化水廊地区、中心区、2万人居住组团、软件园、信息产业园、出口加工区等，从城市设计的整体角度进行归纳整合，使之符合新的控制体系和控制要求。