州政协来我县调研职业技能和职业教育工作

第一篇：州政协来我县调研职业技能和职业教育工作

【标题】州政协来我县调研职业技能和职业教育工作

【导语】9月9日，州政协副主席丁军生带领州人事局、劳动局及州政府党组成员一行调研组来我县调研，检查指导我县职业技能和职业教育工作，县委书记吴奉军、组织部部长李永健及县人事局等相关人员陪同调研。

【正文】调研中，丁军生副主席一行在县委书记吴奉军等人员的陪同下首先来到哈拉苏乡柯赛绣民族刺绣厂，查看了解我县劳务输出和技能培训基地建设情况。

【正文】为了使更多的贫困农牧民实现“一户一人一技”“一户一人一输出”的目标，掌握科学种养殖技术、手工刺绣、建筑等技能，去冬今春，我县哈拉苏乡投入“科技之冬”专项资金2万元，利用冬闲和春根生产期间举办农业、牧业、刺绣等各类技能培训20期，参加人数达6400人次，依托培训基地完成职业技能培训304人，截止8月，完成劳动力转移3045人，其中长期输出916人，实现劳务创收1341.1万元。

【正文】在哈拉苏乡民族手工艺品厂，丁军生副主席一行深入刺绣生产车间，详细观看了手工刺绣的各类产品，并听取了该乡领导的情况介绍，并与刺绣妇女亲切交谈，询问工作情况，当看到一双双做工细致精美的布鞋全出自少数民族妇女之手时，丁军生十分高兴，给予了充分肯定，鼓励该厂负责人积极做好传帮带工作，扩大生产规模和劳动力，依靠勤劳的双手，增加收入，勤劳致富，充分利用乡镇富余劳动力，使之走上就业岗位。

【正文】调研组一行随后又来到我县职业技术学校进行调研，对学校制衣班、驾校班、男女生宿舍、学校食堂等进行了实地查看，听取了有关人员的讲解和情况汇报。对我县职业技术学校各项技能的开展表示肯定。

【正文】随后，调研组一行在我县县委会议室听取了我县职业技能培训和职业教育工作汇报，县委书记吴奉军、副县长王强、叶尔肯、组织部部长李永健、李涛等县领导及县人事等部门人员参加了汇报会。副县长王强首先向调研组一行就我县城镇就业情况做了工作汇报。

【正文】我县总人口17.92万人，其中农业人口12.6万人，农业富余劳动力3.4万人左右。在劳动年龄内的9668人，已就业人员9021人，城镇未就业或不稳定就业人群647人，每年新增劳动力、失地农民、外来务工人员、返乡农民工和大中院校毕业生增多，导致就业压力增大，随着新型工业化发展，企业技能型用工需求逐渐增加，大部分劳动者就业技能缺乏，劳动者素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾日益突出。而就业思想认识不高，自身文化素质低，期望过高、竞争意识薄弱，缺乏吃苦耐劳精神，自愿失业等诸多客观因素也铸成了未就业群体。

【正文】为此，我县积极采取措施，通过延长农业产业链，加快农业产业化经营就地转移，把农业产业化作为有效转移农业富余劳动力的关键环节来抓，采取引进、扶持、做大的办法，培植大企业，通过46项招商引资项目，全县共引进国电集团、国投公司等37家知名企业落户我县，各企业现拥有员工8000人，在职业技能培训方面，通过几年来的发展，我县已初步形成了以县培训中心、五所劳动预备学校、民办培训机构和乡镇培训实训基地为载体的职业技能培训体系。截至目前，共完成农业富余劳动力培训10528人，完成全年计划126.8%。

【正文】县委书记吴奉军在汇报中，就我县在解决实训基地建设、师资力量的分配、培养制度等内容进行了补充说明，吴奉军说，在经济突出发展上，有一个清醒的认识，在加快民生问题中，就是在教育、社会保障等方面没有一技之长，尤其是农村劳动力没有在校生的技术、技能，今后，我县将在设施养殖向现代化转移，向非农业产业转移，不遗余力的给群众加强技能培训和技能教育。

【正文】汇报中，调研组一行还就加强职业技能培训和职业技能教育资金投入支配等问题进行了询问了解，提出了指导性意见和建议。

【正文】丁军生做了汇报反馈，他说，我县职业技能培训和职业技能教育汇报较为全面，实事求是，切合实际。我县未就业群体原因多为客观，我们不要人为的落实现状，要用激励机制，转变就业观念，促进加强技能培训，要多举办形式多样、丰富多彩的职业技能学习和培训竞赛活动，丰富人民群众的文化生活，提高人民的幸福指数。职业技能一定要走短期化、实效化、多元化的自营经济致富路，同时，在教育上，要合理支配教育资金，集中精力搞好职业教育，加强师资力量建设，抓好培训工作，树立培训样板，要以新型工业化为基础，推进农业产业化及城镇化建设，做好农村富余劳动力的转移工作。州党委对我县职业技能培训和职业技能教育工作也十分重视，希望我县坚定信心，发展壮大煤矿新型工业化，将此项工作保持和发展下去。

【正文】县委书记吴奉军作了汇报总结，他说丁军生副主席提出的培训规划及加强后期产业化，切合我县实际，可供选择，我县将长远谋划、细致规划，按照州党委要求，努力做好我县职业技能培训和职业技能教育各项工作。

陈见华

第二篇：职业教育工作调研报告

？？？？县？？人大常委会调研组

关于我县？？职业教育工作的调研报告

职业教育作为国民教育的重要组成部分，培养了大批的专业实用型人才，为经济建设和社会发展做出了重大贡献。随着经济社会的发展和教育形势的不断变化，职业技能型人才越来越紧缺，职业教育也越来越重要。我县？？正处在推进新型工业化、城镇化的关键时期，同样面临大力发展职业教育这项重要而紧迫的任务。按照县？？人大常委会的工作安排，6至7月份，人大常委会副主任王明禾同志率调研组先后深入到各苏木乡镇以及教体局、杭一中等单位，就全县？？职业教育工作进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我县？？职业教育发展现状

目前，我县？？无专门的职业学校。现行的职业教育方式是挂靠？？？？县？？中学，以初三毕业生和高中阶段分流的部分学生为主要生源，编成职业高中教学班进行的。在课程设置上，侧重开展文化课传授。培养目标是为中高等职业院校输送学生。自2004年以来，每年设立4个职业高中教学班，开设美工、机电、采矿等专业。2008年，职业高中在校生295人。在积极开展高中教学分流工作同时，我县？？有关部门与区内外职业院校采取“订单”方式输送到职业院校开展职业技能培训，几年来累计输送学生600多人，就业率达90%以上。另外，全县？？各级各类职业-1-

技能培训机构组织开展相关专业培训，据不完全统计，每年完成近千人的培训任务。

发展职业教育的主要做法，一是持久深入开展职业教育宣传工作，学生及家长对职业的教育认识水平不断提高。自2004年全市开展高中教学分流工作以来，经过持久广泛的宣传引导，广大学生及家长对职业教育的认识发生了根本性改变，认同、支持、参与职业教育的意识不断提高。二是实施“校校联合”或“校企联合办学”的方式，职高教学积累了一定的经验。？？？？县？？中学经过几年的实践探索，成功摸索出“1+1”、“1+2”、“1.5+1.5”的教学模式，即与区内外职业院校开展联合办学，在该校学习文化课一年或一年半或两年，然后在职业院校学习专业课一年或一年半或两年（包括在校实习）。三是多方联动，形成合力，大力开展高考落榜生与未升入高中的初中毕业生培训和农牧区剩余劳动力职业技能培训。2007年，选送101名高考落榜生和未升入高中的初中毕业生参加全市组织的免费培训，每人每年享受3000元政策性补助。由县？？教体局牵头，科技局、农牧局、人口转移办、同泰驾校共同配合下，在农闲时聘请农牧业、科技方面的专家和同泰驾校的高级驾驶员，对青壮年农牧民进行了专门的培训。其中，养殖业培训28期，1100人次；种植业方面培训24期，1200人次；理发、餐饮业培训8期，306人次；驾驶员培训8期，1500人次，为每名驾驶学员补助300元，并组织壮年文盲进行了免费培训。另外，通过与包头轻工职业学院、北方重工技校和青岛等

地的职业学校实行“校校联合”、“校企联合”，为进一步拓宽职业教育发展的路子，积累职业教育办学经验，以适应经济社会发展需要，做了大量有益的工作。

二、存在的问题

我县？？职业教育发展的困难很多，后劲不足，既满足不了职高学生就学需要，也跟不上经济社会发展步伐，主要体现在以下几个方面。

（一）设施落后。？？？？县？？中学以高中教学为主，兼设的4个职业教学班也是以高中教学分流的方式产生。由于学校以普通高中为重点，所以职业高中没有办公楼、图书资料室、试验场地、实习训练等设施设备，诸多硬件设施不能满足现代职业教学的要求。

（二）师资缺乏。？？？？县？？中学现有在职教师200多人，其专业教师均为文化课教师，没有职高班专业教师，这与职高授课教师必须以专业教师为主的要求严重不相适应。专业教师的严重短缺，制约着职业教育的发展。

（三）观念落后。社会上有为数不少的家长和学生对上职高认识不清楚，甚至出现偏差，许多低分段学生想方设法挤身普通高中。有的宁愿弃学，也不到职业高中班就读。

（四）投入不足。我县？？对职业教育基础设施、教学设备的投入严重不足。近年来，除了原三中校舍建设经费转移到？？？？县？？中学外，其他投入甚微。职业教育经费在县？？

财政预算中未做任何安排。

（五）重视不够。我县？？除对被转移农牧民和高考落榜学生组织就业培训外，对职业高中没有引起足够重视，既没有发展规划，也没有工作要求，教育局职教中心形同虚设，其职能作用得不到发挥。

三、职业教育的发展方向

2005年10月，国务院印发了《关于大力发展职业教育的决定》，决定明确指出，要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，并提出“以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”的职业教育发展目标。随后，内蒙古自治区人民政府出台《关于大力发展职业教育工作实施意见》，科学规划了未来五年职业教育发展前景。随着国家、自治区对职业教育政策的实施，随着我县？？工业化、城镇化进程的加快，加强职业教育势在必行。

我县？？当前和今后职业教育的发展，要按照自治区、市职业教育总体规划，立足我县？？实际，依托？？？？县？？中学兴建职业技术学校，整合县？？内职业教育资源，集中办学，资源共享、归口管理，推进全县？？职业教育快速发展。职业教育要面向市场，自主设置专业、自主招生、推荐就业和组织好各类在职技能培训。紧紧围绕神华？？？？能源公司？？？煤田、蒙能煤矸石电厂项目、风能、太阳能、生物质能等能源产业项目，非资源性产业项目以及化工、建材、农畜产品加工等传统产业优化升级，重点建设美工、采矿、机电、重化工等符合县？？情的，具有就业优势的骨干专业，大力培养职业型、技术型人才，推动职业教育办出特色、办出规模、办出效益、实现发展。

四、建议和意见

（一）抢抓机遇。在市场经济高速发展的今天，具有高技能的劳动者在社会上供不应求，特别是在我市这样经济迅猛发展、技术型人才严重短缺的时代，发展职业教育刻不容缓。国务院以及区、市要求各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓，特别要求每个县？？（市、区）都要重点办好一所起骨干示范作用的中等职业学校，要求各县？？市应届初中毕业生进入普通高中和职业高中的人数要各占50%。“十一五”期间，中央财政将拿出140亿元用于职业教育投入，自治区、盟市县？？财政将投入5亿元，市政府按照国家政策，对就读职业技术学校的在校学生给予每人每年1500元的生活补助，职业教育将迎来蓬勃发展的春天。为此，我县？？要高度重视，抢抓职业教育大发展的机遇，尽快研究出台职业教育发展规划，乘势而上，促进？？？？县？？职业教育的发展。

（二）科学规划。我县？？职业教育虽然相对薄弱，但要发展也有自己的优势。随着我县？？塔然高勒煤田的开发以及重大工业项目引进，必然给我县？？职业教育带来新的发展机遇。因此，对我县？？职业学校的建设要着眼未来，科学规划布局。建

议由政府统筹，新建一所职业高中学校，并作为我县？？的重点建设项目，争取上级建设资金。同时，健全职教中心机构，强化职能，使其切实承担起组织指导职业高中发展的任务。

（三）适应发展。职业教育的办学理念应顺应时代发展的潮流，要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，办学要始终坚持为走工业化道路、为农村劳动力转移及提高劳动者职业能力服务。要不断更新教学内容，专业设置要与当今经济社会发展紧密结合起来，加强校企联合，积极开展订单培养，完善毕业生就业和创业服务体系，畅通毕业生就业渠道。

（四）充实师资。要加强职业教育师资队伍建设，整合我县？？教师资源，建议县？？人民政府制定选聘职业教师工作方案，要把一些具有专业技术知识的教师和工程技术人员充实到职业教师队伍中去。要制定职业教育兼职教师聘用制度，支持学校面向社会聘用工程技术人员担任专业课教师或实习教师。还要尝试“双师型”教师制度，允许专业技术较强的教师，申请评定第二个专业技术资格职称。千方百计拓展招生渠道和生源覆盖面，全面提高学校教学质量，提升学生素质。

（五）改革体制。我县？？的职业教育要确立公办、民办共同发展的战略思想，县？？职业高中学校要积极吸纳民间资本，探索多种形式的办学体制。在学校管理上，要实行校长负责制和聘任制，深化内部改革，调动教职工积极性，增强职业教育发展

活力。要鼓励民办职业教育，要制订民办职校的扶持优惠政策，促进民办职业教育快速发展。建议县？？人民政府将？？？？县？？同泰驾校确立为职业教育培训基地，积极争取国家、自治区政策扶持，不断扩大其实力，使其切实承担起职业高中在校生的实习培训任务。

（六）制定规划。建议县？？人民政府制定包括职业高中教育在内的职业教育总体规划。创办集中发展的模式，成立县？？职业教育培训中心。统筹全县？？职业教育工作，把职业教育经费列入财政预算，为职业教育快速发展奠定基础。

？？？年？月？日

第三篇：职业教育工作调研报告

职业教育工作调研报告

县委农办

根据2009年第七次县委常委会“促进社会事业发展和保障改善民生”议题中关于“加强职业教育”的议定精神，由县委农办牵头组织县教育局有关人员于6月2—3日对我县老虎台、克孜尔等5个乡镇场近年来职业教育工作开展情况以听汇报、实地查看等形式进行了调研，了解了各乡镇场近几年来职教工作取得的成效、存在的问题、受训人员发挥作用情况及对今后职教工作的看法，现将调研情况汇报如下：

我县职业教育工作基本情况

目前，全县有17所中学（包括县二、三中），2009年应届毕业生总数4290人，其中报考内地高中人数339人，报考普通高中人数1991人，报考职业高中人数633人，报考普通中专人数37人，不愿意继续升学而回家务农的1279人。2001年以来，我县认真执行《职业教育法》、《自治区职业教育条列》和全国职业教育工作会议精神，结合乡镇场中学情况，对当年应届的所有毕业生进行了为期40天的农业实用技术培训，实行了“毕业证”和“绿色证书”齐发制度。同时，各乡镇场根据本乡镇场的情况，以乡镇场中学为主，以自愿为前提，开办分流职业班，开设了绣花、园艺、厨师、裁缝、家电维修、铁皮加工、农机维修、民族乐器、美容美发、地毯编制、食品加工、木工、装潢等职业班，培训了8677人（213个班次），为我县职业教育工作的有序、健康发展奠定了基础。

存在的问题

一、培训效果很不明显。根据有关安排，虽然各乡镇场对当年应届的所有毕业生进行了为期40天的农业实用技术培训，实行了“毕业证”和“绿色证书”齐发制度，但是绝大部分应届毕业生认为“九年义务教育任务圆满完成了，学不学不重要，反正再坚持40天就毕业证可以拿上了”，把此项培训看成应付差事，使农业实用技术培训工作达不到效果。

二、学习积极性很低。初中毕业生年龄普遍在16岁左右，对学习农业实用技术培训的重要性认识不够，学习积极性很低。

三、最主要的是教学机制不健全。培训师资从乡镇场各个站所抽出来的，她们虽然在农业生产上，能说出农业生产最有用的、关键的技术措施，但是因没有一定的教学经验，未能引导应届毕业生积极学习农业实用技术；同时，从各站所抽出来承担有关教学任务的工作人员对此项培训工作的重视不够，准备不充分，该讲一天的讲一个小时，而且讲不出系统的理论知识，使学生感觉到没有什么意思，造成一种烦学的现象。安排实训，教学老师更不认真，只说这是个养殖大户，养了多少头牛或者羊，过去看看怎么养的等等，根本说不出比较科学的养殖技术，使学生没有丝毫兴趣。

四、对职业教育的社会氛围不浓。虽然各乡镇场中学尽力开办职业班（为期一年），毕业后真真能用上所学技能的不多，成不了才，造成了社会、家长及学生对职业教育的轻视。另外，各种宣传媒体对职业教育的宣传力度不够，也直接影响了全社会对职

业教育的重视程度。

五、职业教育经费投入不足，办学条件落后。从调研中发现，虽然各乡镇场中学尽力创造办学地点，开设2—3个职业班，进行了理论培训，但是实训所需经费远远不够，条件落后，实训基地数量不足，基本上买不起实训所需材料，无法安排实训，达不到职业培训的效果。

六、办学理念、办学模式陈旧，专业设置不合理。根本不能做到学校围绕市场转，按需培训，而是学校有什么条件就开设什么专业，专业设置重复，办学模式陈旧，第二、三产业的专业设置比重过高。另外，针对本乡镇场中学目前条件来讲，绝大部分乡镇场的职业培训地点、实训设备等基础设施建设很薄弱，满足不了职业培训所需的条件要求。

七、产品质量低，销售不畅通。虽然各乡镇场中学为了培养技能型人才，通过县教育局的协调，从社会上聘请职业老师指导有培训意向的学生，生产出了铁皮类、服装类、刺绣类等产品，但是因没有订单都在教育局或者在各乡镇场中学的库房积压，见不到经济效益，直接影响了各乡镇场中学继续开展职业培训。

对策措施

一、进一步提高认识，增强加快发展职业教育的紧迫感。利用各种宣传媒体和其他多种有效方式，加大对职业教育的宣传力度。首先要使相关部门领导充分认识到抓职业教育就是抓经济，就是抓小康，就是抓素质，就是抓效益，最根本就是抓社会稳定。要向农牧民大力宣传社会人才市场紧缺技能型人才的实际情况和

我县产业结构调整中急需技术人员的实际情况；宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹，宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。抓住每年初、高中升学高峰前的机会，对学生、社会和家长进行正确的教育观、人才观、择业观的引导，使他们了解职业教育并产生兴趣，使他们认识到职业教育是青年走向成功的高速路。通过宣传，使全社会认识到职业教育是培养高素质人才的教育，是促进农村教育更好地为“三农”服务的教育，是实施“科教兴拜”战略的教育，使全社会形成一个支持、鼓励、参与职业教育发展的良好舆论氛围。

二、切实加强领导，把促进职业教育快速发展的各项措施落到实处。县上要成立主要领导任组长、分管领导任副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，切实加强对职业教育工作的组织领导；同时，各乡镇场也相应成立乡镇场主要领导任组长、乡镇场中学校长为常务副组长、相关站所负责人为成员的领导小组，并责任落实到人，把促进职业教育快速发展的各项措施落到实处。

三、明确职业教育的方向，设置适应当前我县经济社会发展需要的专业。在保留各乡镇场中学现有1—2个职业班的基础上，按照培养高素质农民的要求，结合本乡镇场产业结构，明确职业教育的方向，合理设置农村经济社会发展需要的专业，并加强针对性，激发学生学习农村实用技术的积极性。

四、整合培训资源，建设高素质师资队伍，提高教学质量。整合职业教育资源是职业教育发展的自身要求，也是全县经济社

会发展的客观要求。职业教育培训工作上，除了主体专业以外要适当安排文化课目。目前，我县培训资源紧缺的情况下，文化课目要由教育系统来承担，专业课要由乡镇场负责安排责任性较强、有一定理论知识的相关站所干部来承担，作为领导小组成员的站所负责人经常性地监督本单位技术员的教学质量，避免形式，保证教学质量逐步提高。

五、加大职业教育培训工作投入力度，改善办学条件。按照各乡镇场该设置的职业班和农业实用技术培训班所需教学地点、实训场所及实训设备紧缺的实际情况，要整合培训经费，加大投入力度，每年安排专项资金用于实践、实训基地建设和增加教学设备设施，有力促进职业培训工作正常开展。

六、狠抓产品质量，使职业培训生产的产品走向订单化。县教育局要聘请技能最好的人才解决职业班师资问题，同时，严把生产出的产品质量，逐步走向市场化，解决各乡镇场中学生产出来的产品销售不畅通问题。如果，产品质量不够市场要求，由县教育局实行统一管理制度，制定具体的“内部消化”制度，促进各乡镇场中学职业班产品的互相消化，推动职业培训的可持续发展。

七、把职业教育工作纳入目标考核。职业教育工作最终关系到整个社会稳定。各乡镇场要把加快农村职业教育工作摆上重要位置，从实际出发，制定切实可行的规划。把职业教育工作纳入乡镇场的目标考核，同时把教学质量与承担教学任务技术员的干部考核挂钩。

第四篇：县职业教育工作调研报告

为进一步了解我县职业教育发展情况，给领导决策提供科学参考，近日，县政府办公室组成专题调研组，就县职业教育工作情况进行了调研。调研组分别听取了县教育局、人力资源和社保局相关工作情况汇报，并到县职教中心、县开发区部分企业实地开展走访座谈调研。现将调研情况汇报如下。

一、职教工作基本情况

近几年来，我县认真贯彻职业教育法律法规，坚持“以服务为宗旨,以就业为导向 ”的职业教育办学方针，探索教育教学改革，加强基础能力建设，职业教育跃上新台阶。

1、积极宣传引导，扩大职教招生。县教育育、人社局等部门认真宣传贯彻《职业教育法》，积极营造全社会重视职教、支持职教的良好环境。面对社会上对职业技术学校能否学到真本事，就业能否保证等种种疑虑，全县上下通过对职业技术教育优惠政策、人才需求形势、就业信息和劳务需求信息方面的宣传，使一部分群众和学生家长对职业教育逐步改变观念。同时，各职校每年还组织教职工集中时间深入学校、学生家庭，大力宣传职业教育法律法规和国家相关政策，动员职教对象参加职业教育，千方百计增加生源。

2、面向市场办学，拓宽发展空间。为了使职业教育与市场需求紧密对接，结合经济发展需要，开始逐步推行工学结合、校企合作、“订单培训”的人才培养模式，力求开设具有市场空间、就业前景看好的专业。目前县职教中心开设了计算机应用、工艺美术、电子电工、机械加工、汽车检测与维修、数控技术应用、农村电器技术等专业。在省市中职技能大赛中，县职教中心有1人获得省一等奖、2人获得市一等奖、3人获得市三等奖，学校获得市团体三等奖。

3、开展短期培训，注重技能培养。非学历的短期培训，是职业教育的重要组成部分，是提高劳动者职业素质的重要形式。据县人力资源和社保部门统计，在政府和行业企业的推动下，近三年职业技能培训达3000人次，培训工种涉及缝纫、电子电工、数控机床、黄酒酿造、焊工、钳工等，为我县劳动力转移就业和经济发展提供了技能服务支撑。

4、加强基础建设，提升办学水平。县职教中心，借助原中学的教学资源，加快学校转型。经过两年多来的努力，学校于xx年xx月通过省示范中等职业学校验收。民办xx职校自年创建以来，投入余万元，不断加强基础设施建设，目前校园面积已达万平米，校舍面积xx万平米。新的实训大楼和教学大楼正在建设之中。县人力资源和社保局还积极向上争取万元实训器材为职校提供实训服务。在师资建设方面，职校通过脱产培训、自我转型、社会聘用等多种途径，着力加强教师的业务培训，努力打造一支适应职教发展的“双师型”教师队伍。如职校先后有名教师参加了汽车维修、机械、工程、数控、旅游管理等5个专业的国家级职业中学教师培训，名教师参加了省级教师培训，选聘名优秀技术员和工程师来校长期培养年轻专业教师和担当实训指导教师。

二、工作中存在的主要问题

1、职校招生难和企业用工难现象较为突出。据统计，我县每年初中毕业生余人，除有相当一部分进入到普通高中学习外，再加上外出务工、县外职业学校的争抢生源，实际进入县内职业学校就读不足xx人，普职比远没有达到规定的要求。年县职教中心和职校两所职校实际招生只有xx人。同时，随着开发区落户企业的迅速扩张，企业用工供需矛盾十分突出，主要表现是：一方面企业用工在数量上缺口较大，招工难问题开始凸现；另一方面县内职校学生毕业后首次就业到县外占有较大的比例，加上所学专业、课程与企业不能有效对接，人才需求进一步脱节，企业在当地难以招到满意的技能工人。

2、技能教育仍是职业教育中的薄弱环节。主要是“双师型”教师不足，实训设备缺乏，严重制约了技能教学的开展。特别是县职教中心由于教师多数是从普高改行，专业知识缺乏，实践经验不足，难以摆脱普通教育“以课堂知识传授为主”的教学模式。学校和企业、产业和专业、岗位和课程、车间和课堂等没有有效对接，加上我县职业教育投入不足，办学规模较小、水平较低，特色不明显，在全省、全市还处于落后的位置，职业教育的质量与劳动力市场需求仍有较大差距。

3、职业教育资源有待进一步整合统筹。我县职业教育学校创办于世纪年代初期，虽然起步相对较早，但中途几经折腾，发展几乎停滞。目前，我县有公办、民办所职校，专业设置趋同，重复建设现象普遍，造成较大的资源浪费和恶性竞争，降低了办学效益。

三、下一步对策建议

大力发展职业教育是将我县剩余劳动力转化为人力资源优势的必然选择，推动我县工业经济发展提供大量适用技能人才的迫切要求。为此，提出如下建议意见。

1、更新办学理念，提高办学效益。坚持对接产业，服务经济。围绕主导产业发展职业教育，做到专业设置与产业布局相结合，实现专业对接产业、课堂对接车间、课程对接工艺。坚持职业院校与企业联合办学的原则，全面推行订单培养、工学结合、半工半读等人才培养模式，实现学校和工作岗位“零距离”，促进校企、产教对接，实现校企双赢，合作共赢。建立职业教育与企业对接的信息定期发布机制、育人用工机制，实现教育资源与企业资源共建共享。

2、整合职教资源，打造职教品牌。建议建立由县政府牵头、各相关部门参加的职教工作联席会议制度，定期召开联席会议，及时研究解决职业教育改革发展中的重大问题，科学规划、统筹、协调好全县的职业教育。对我县现有的职教资源和两所职校，建议通过联合、兼并、重组、划转等形式，进行整合和优化配置，打造精品、特色专业，形成规模发展、集约发展、优化发展的强大合力。大力扶持龙头职业学校，创造条件提升我县职业教育的等级，不断改善办学条件和实验设施，切实增强职业教育发展活力。

3、加强实训基地建设，提升实训教学水平。要突出实践教学，突出专业技能训练。在积极推进校内实习实训基地建设的同时，促进学校与企业合作，共建实训基地，形成多元投资、共建共享、自主发展的新机制，实现教学和实训实习的链接，全面提高学生的动手能力和职业技能。实施职业院校教师素质提升计划，鼓励教师积极参加技能培训和专业实践，完善从企业聘请技术能手担任兼职教师的外聘教师制度，提高“双师型”教师的比例。

4、加大职业教育的宣传力度，营造职业教育发展环境。正确把握舆论导向，提高全社会对职业教育的认识，使全县上下、社会各界进一步了解、支持职业教育，办好职业教育，提高职业学校在校生与普通高中学校在校生的比例，推动全县职业教育事业的持续快速健康发展，积极营造发展职业教育的良好舆论环境。

职业教育是解决企业用工难题，促进农村劳动力有序转移的重要举措，对促进县域经济快速健康发展具有重要意义。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，只要我们坚持以就业为导向的办学方针，主动适应社会需求，创新机制、加大投入，职业教育工作必将迅速焕发新的生机和活力，为县域发展作出更大的贡献。

第五篇：蔬菜产业调研报告(报州政协)1

关于永靖县蔬菜产业发展情况的调研报告

永靖县政协

2012年8月

根据省、州政协要求，5月份，县政协抽调经科委、农业局、扶贫办等单位负责人组成调研组，先后深入到三塬、西河、太极、刘镇等蔬菜主产地，通过实地查看、进棚入户、座谈交流等形式，对全县蔬菜种植、销售、加工及市场建设等方面进行了深入的调研。

一、全县蔬菜产业发展现状及做法

1、种植规模逐年扩大，产业收入十分明显。近年来，县委、县政府把发展蔬菜产业作为调整农业结构和增加农民收入的一项重要举措，抢抓机遇，发挥优势，突出特色，加快发展，已成为川塬区群众增收致富的重要途径之一。全县蔬菜种植面积3.9万亩，其中温室蔬菜1.45万亩（含复种菜1.1万亩），大棚蔬菜1.5万亩，露地蔬菜0.95万亩；全县蔬菜总产量达14.45万吨，其中温室蔬菜总产量达到6.5万吨，大棚蔬菜产量达7.65万吨，露地蔬菜产量达0.3万吨；全县蔬菜总收入达3.59亿元，其中温室总收入1.63亿元，大棚收入1.53亿元，露地0.43亿元。蔬菜收入占川塬区农民年人均纯收入的48.8%，尤其是太极镇蔬菜收入达70%以上。

2、特色蔬菜迅速发展，产业布局不断优化。经过多年来的规划和发展，初步形成了以太极、刘家峡镇西红柿；三塬、岘塬镇西甜瓜、辣椒；盐锅峡、西河镇茄子、草莓为主的发展格局，特别是刘镇的西红柿、盐镇的茄子、西河镇的娃娃菜倍受兰州、西

1宁等周边城市居民的青睐。在注重蔬菜基地发展的同时，多方筹措资金，配套建设了刘家峡农产品批发市场，为完善蔬菜销售体系和发挥高效便捷的服务功能奠定了基础。

3、示范基地初具规模，园区建设前景诱人。为进一步提高全县蔬菜产业水准，推动蔬菜产业跨越式发展，县上按照“县域经济产业化、产业经济园区化”的整体思路，投资建设了集科技推广、示范引导、休闲观光、生态农业为一体的刘家峡现代农业示范园区（罗川台现代农业示范园区、太极镇上、下古千亩点）和太极镇现代农业示范区，目前园区内共有高效日光温棚7000多座，其中二代温棚5000多座，品种集中齐全，年产蔬菜4.8万吨，占全县温室蔬菜的73%。园区发展前景十分看好，现已成为全县蔬菜产业的排头兵，经济效益和社会效益十分明显。

4、科技含量逐步提高，品种改良不断优化。近年来，先后与省内外高等院校合作，引进和推广了配方施肥、生态肥、嫁接、膜下暗灌等先进实用技术，大力改造温棚结构，积极推广二、三代节能日光温室种植技术，大大提高了科技使用率。在总量增长的同时，引进了水果型西红柿、水果型黄瓜等名、优、特、新品种，丰富了蔬菜上市品种，填补了市场空白，蔬菜的质量、档次明显提升，经济效益十分客观。如太极镇中庄村村主任杨培文通过甘农大农发项目，从山东引进栽植密度小，多花多果，采摘期长的“玫瑰香草莓”，上市后以不低于20元/斤，深受消费者的青睐，今年净示范种植0.4亩玫瑰香草莓收入达1万多元。

5、无公害意识逐渐增强，蔬菜内在品质有了提高。通过政府部门积极推动、大力宣传引导、群众广泛参与等一系列有效措施，广大菜农的无公害意识逐渐增强，在蔬菜生产中注重无公害施肥和病虫害防治技术，为全面实现无公害生产、规范化管理奠定了

良好基础。目前，全县无公害蔬菜产地认证达2.5万亩，番茄、番瓜、黄瓜、茄子、西（甜）瓜、大白菜、辣椒、草莓等14个农产品取得了无公害农产品认证，“刘家峡西红柿”被注册为地理证明商标，生产的无公害蔬菜和时令瓜果在兰州、西宁已成为畅销品牌。

二、制约因素

尽管永靖县的蔬菜产业发展取得了一些成绩，成为群众增收的一大支柱产业，但还存在许多不足和问题。一是基础设施建设滞后，制约着蔬菜产业发展。调研中了解到，蔬菜主产区的“三通”设施建设相对滞后，不同程度的制约着蔬菜产业的发展。二是科技应用意识淡薄，单位面积产量不高。绝大部分种植户文化素质偏低，温棚改造换代意识不强，满足现状的多，创新发展的少，特别是对新品种、新技术的接受程度较低，在种植、栽培、施肥等生产过程中基本上凭经验、靠摸索。三是市场销售体系不健全，产业附加值相对较低。目前全县蔬菜种植还没有形成规模效应和品牌效应，加工、贮藏、运销等环节滞后，产业链条短，附加值低，市场体系不配套，生产效益不高，群众增收较低。四是农合组织作用微弱，抵御市场风险能力低。虽然各蔬菜主产地都成立了农合组织，但由于缺乏引导扶持，大部分农合组织形同虚设，没有架起种植户与市场的桥梁，仍然以户为单位分散种植，没有形成生产、销售、经营的规模化。五是市场管理相对混乱，蔬菜品牌保护不力。由于缺乏对品牌价值的重视，忽视了蔬菜的检测、包装等工作，销往外地的蔬菜没有经过检测和包装，即使包装，由于管理不规范，没有严格的准入和准出制度，现有的包装箱随处可见，滥用品牌、乱打旗号的现象严重，有些外地劣质蔬菜冒充刘家峡蔬菜，损害了刘家峡蔬菜在周边城市的声誉。

三、对策与建议

1、进一步创新发展理念，做大做强刘家峡蔬菜品牌。一是按照城乡一体、产业融合、互动发展的要求，通过合同制、合作制、股份合作制等方式，着力培育一批整体实力强、带动作用大、机制灵活、盈利能力强的蔬菜加工龙头企业，建立稳定的产销融合，完善利益联结机制，带动生产基地的发展。二是积极引导农民进行土地承包经营权的合法流转，优化蔬菜土地资源配置，加快温棚的改造换代步伐，小温室向大温室发展，提高蔬菜规模化、标准化生产能力和产出效益。三是坚持“商标兴菜”、“品牌兴菜”的理念，建议农业部门在相关乡镇和市场设立蔬菜速测点，加大检测力度，确保上市蔬菜无公害化。要建立市场准入制度，要形成上市检测、统一包装、统一配送、统一销售的市场机制，杜绝不合格蔬菜和乱打旗号的蔬菜混入刘家峡蔬菜品牌市场，逐步形成以市场需求为导向、标志品牌为纽带、无公害蔬菜为主体的刘家峡蔬菜品牌化新格局,实现数量型、优质型、品牌型的转变。

2、加快基础设施建设，确保产业可持续发展。一是加快蔬菜区基础设施建设。县上及有关部门和相关乡镇要把蔬菜区的基础设施建设作为发展蔬菜产业的关键来抓，要摆上重要议事日程，千方百计跑项目、争资金，加快蔬菜种植区的提灌改造、道路硬化等工作。尽快硬化和拓宽改造西河、三塬两镇的蔬菜种植区道路，方便车辆随时进出。加大力度改造西河、太极等乡镇的提灌等供水设施，特别是环保、水利等部门要整治太极镇灌区沿途洗沙的现象，想办法解决三塬蔬菜种植区的用水矛盾，确保群众能够及时、充足的实施农田灌溉。二是加快蔬菜种苗基地建设。建立健全蔬菜良种繁育体系，充分挖掘和发挥我县蔬菜种质资源的潜力和优势，整合蔬菜科技创新力量，在刘家峡现代农业示范园

区建立蔬菜瓜果类新品种选育和繁育基地，加速蔬菜苗种产业化生产，增强供苗供种能力，丰富刘家峡蔬菜品种，推动蔬菜产业可持续发展。

3、提升科技支撑能力，促使蔬菜产业跨越式发展。一是严格实施国家蔬菜产业标准，按照科学、规范、统一的原则，抓住关键，突出重点，坚持高标准、高起点，生产过程与生产环境并重，尽快完善与蔬菜质量安全有关的各项标准，重点制定和落实生产技术规范，大力推行产供销环节的标准化管理，形成与国家、行业标准相配套的地方蔬菜标准化体系。二是农业部门要寻找菜农与实用技术的结合点，加大技术和经费的投入，蔬菜重点生产区各设立一个蔬菜技术推广站，配备1-2名专职技术员，搞1-2个示范点，政府给予资金补助，积极鼓励科技人员试种名、优、新、特产品，最终发挥示范带动作用。三是加强科技交流，采取“走出去、引进来”的办法，组织技术人员和种植大户到先进地区观摩考察，大力引进、推广实用新技术、新品种、新设备、不断提高生产、流通、加工各环节及各产品的科技含量。

4、加大政府扶持引导，促进产业又好又快发展。一是加强组织领导。要把做大做强蔬菜产业工作放在提高农民收入的战略高度来抓，不断加强组织领导，落实工作责任，明确发展措施，加强部门联动，增强服务，营造蔬菜产业健康发展的良好环境。二是抢抓《意见》机遇。根据国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》精神，抢抓机遇，认真研究国家政策导向，积极争取国家、省级有关促进和发展特色农业的项目和资金，使我县的蔬菜产业向现代生态农业发展迈进。三是建立保险机制。逐步探索将政策性商业保险引入蔬菜生产和销售领域，逐步建立政府支持，市场化运作，企业和农户广泛参与的蔬菜保险

体系和风险防范机制。同时不断创新蔬菜产业发展的投融资机制，加强与金融机构的衔接，共同研究相关担保和贷款办法，解决蔬菜大户和菜农融资难的问题。