河北省邱县：公开选聘社会优秀人才治理难点村

第一篇：河北省邱县：公开选聘社会优秀人才治理难点村

难点村治理一直是农村党建工作中的一项比较棘手的工作，虽然数量很少，比例不大，但处理不好，往往会对一个乡镇、一个县，乃至更大范围的政治经济环境和社会稳定产生负面影响。2008年，河北邱县县委组织部从实际出发，从难点村治理关键入手，大胆创新，面向全县公开选聘社会优秀人才担任难点村村党组织书记，真正把“家丑”亮出来，把“能人”选出来，把“班子”建起来，让“群众”富起来，赢得了工作主动权。通过三年的治理整顿，难点村转化工作取得了明显成效，列入整顿的10个难点村不仅全部顺利实现转化，60%的村还成为了全县的先进村。

背景和动因

千军易得，一将难求

2008年初，该县组织开展了一次大规模的专题调研活动，先后深入到全县7个乡镇、100多个农村，通过召开座谈会、恳谈会、个别谈话等形式，与乡镇党政主要领导、包村干部、农村“两委”、普通党员等不同层次代表进行了座谈交流，累计走访党员群众3300余人次。通过调研发现，难点村之所以难治理，主要是由于村里的历史遗留难题较多，农村党员干部的文化水平、“双带”能力较低，农民群众增收步伐缓慢，农村党组织软、弱、痪、散问题十分严重，最主要表现就是“支书难选、班子难建、村务难干”的“三难”问题，其中又以“支书难选”最为突出。究其原因，一是农村外出务工的青年农民越来越多，村内符合选拔培养条件的人员越来越少，致使农村出现党员干部无人可选、无人可用、无人可备的情况。二是农村干部的待遇较低，对农村优秀人才的吸引力不足。虽然近年来，农村干部的工资待遇不断提高，目前农村党支部书记、主任每月工资为646元，其他“两委”干部每月工资为161.5元，根本无法与外出务工、经营生产的收入相比。三是农村“无钱办事”矛盾突出。农村税费改革后，大部分农村都没有了集体收入来源，不仅难以解决群众关注的难点问题，而且连“两委”干部的工资都难以保障，在一定程度上打击了农村优秀人才参加村务工作的积极性。四是个别农村的干部群众派性分歧严重，相互之间明争暗斗，互相拆台，推诿扯皮，直接导致了农村“两委”班子特别是党支部书记的“难产”。

主要做法

公开招聘，好中选优

为解决难点村治理工作中存在的“选人难“问题，该县面向社会公开选聘优秀人才到难点村任职，汇聚全社会的财、智对难点村进行重点治理，用能人带强班子，用强班子治理烂摊子。

坚持用广角镜确定选聘范围。该县将全县排查筛选出的10个难点村的基本情况（包括村情概况、“两委”班子党员队伍情况、生产资源情况、产业发展情况等）、主要问题（包括班子建设、阵地建设、党员管理、财务审计、土地承包、宗族派性等十个方面）和治理的标准要求等内容印制成《邱县难点村情况简介》，采取组织难点村推介会、电视广播、印发通知等的形式，广而告之，公开招聘有识之士进行治理。该县坚持打破身份、地域、行业、职业等界限，规定只要是中共正式党员，自愿到农村基层工作，能够按时完成治理任务，达到治理标准要求，县乡机关副科级干部、后备干部、一般干部，乡镇合同制人员、农村致富能

手中的优秀人才都可以报名应聘。同时，为鼓励社会优秀人才积极应聘，该县出台了一系列优惠政策，即选聘到村任职的机关干部在原单位的待遇不变，并享受农村党组织书记待遇。选聘到村任职干部工作期满后，经考核完成治理任务，工作业绩突出的，视本人情况享受相应待遇：①是副科级干部的，享受正科级干部待遇；②是副科级后备干部的，享受副科级干部待遇；③在编但不是县财政供养人员的列入县财政工资序列；④不在编人员列入乡镇编制，在招录公务员时加分，同等条件优先录用为公务员，特别优秀的提拔为副乡级干部。

坚持用显微镜考察应聘对象。为确保把真正能干事、会干事、敢干事、干成事的优秀人才选聘到难点村党组织书记岗位上去，该县以乡镇为单位，由乡镇党委负责组织，安排应聘人员到任职意向村进行为期一周的专题调研。调研活动在乡镇党委的指导下，由应聘人员自主进行。要求应聘人员围绕县委印发的《邱县难点村情况简介》中提出的主要问题，采取多种形式、利用多种渠道，进一步深入查找问题的症结和根源，理清问题的来胧去脉，结合各自工作实际有针对性地研究制定治村方略。治村方略不仅要对村里存在的突出问题进行深入细致的剖析，而且还要结合自身的优势和特点，提出自己的目标承诺、实施步骤和阶段安排。县委成立了由县委常委、组织部长王延平任组长，组织、纪检、人事、农工委、信访、综治等部门负责同志和乡镇党委书记、乡镇长为成员的会审考察组，以乡镇为单位组织应聘人员进行演讲答辩。应聘人员就任职意向村阐述自己的治村方略，就治村方略存在的问题和工作中可能遇到的实际问题回答向考察组提问，就事先设定的案例进行分析答辩。演讲答辩后，考察组根据应聘人员的治村方略、演讲答辩情况综合打分，按照1:2的比例确定考察对象，并严格按照选拔党政领导干部的程序和要求进行组织考察。在此基础上，县委组织部召开专题部务会，吸收各乡镇党委书记参加，以无记名投票的方式，确定拟聘用人选，提交县委常委会研究确定。经过层层选拔，最终有10名优秀干部从120余名应聘者中脱颖而出。

选聘是手段，治理难点村和培养锻炼干部是目的。为使选聘到村任职干部在最短的时间内完成角色转变，迅速打开难点村工作局面，邱县邀请部分乡镇党委书记、优秀农村党支部书记和工作经验丰富的乡村一线干部现身说法，针对当前农村特别是难点村存在的热难点问题和突出矛盾，为到村任职干部讲解农村工作的领导方法、领导艺术和解决农村各种复杂问题的方法、途径，帮助他们提高驾驭农村全局工作的能力。组织他们到永年县东街村、曲周县小弟八村、临西县东留善固村和县内的庄头村、付东村等先进村进行参观，与先进村的党支部书记进行面对面的座谈和交流，进一步汲取工作经验，拓宽工作思路，增强强村富民的信心和决心。在此基础上，采取座谈交流的方式，进一步强化对到村任职干部政策理论知识、党务工作知识、农村法律法规等内容的培训，切实提高了他们的综合素质。

取得的成效

严细管理，共建双赢

为加强对选聘到村任职干部的管理，该县制定了《到难点村任职干部职责和考核细则》和《选聘到难点村任职干部管理办法》，与到村任职干部签订了《难点村整治目标责任书》，建立健全了平时督导、定期调度、半年考核、年终总评等项规章制度。要求到村任职干部聘用期间必须与原单位脱钩，全程驻村工作，党组织关系转到所在村党组织，由乡镇党委直接管理，纳入农村干部管理序列，各乡镇和单位不得借调使用。实行干部派出单位与任职村结对共建，为难点村提供人、财、物等资源和信息服务，当好到村任职干部的坚强后盾。县委组织部将难点村列为重点联系点，实行全程监控，跟踪考核，加大对到村任职干部和难点村的督查指导力度，并将派出单位帮扶情况纳入对各单位的年度考核内容。对驻村工作不经常，工作成绩不明显的到村任职干部和不认真履行帮扶职责的共建单位，坚决予以解聘，严肃追究有关人员的责任，有效确保了难点村治理整顿工作成效。

（一）党员队伍凝聚力和战斗力明显增强。各难点村全部按照“一好双强”的要求选配了村“两委”班子，凝聚力和战斗力不断增强。村级组织活动场所建设或新建、或改建、或修缮，多数村活动场所标准较高，制度健全，设施完善。选聘到新马头镇褚庄村任党支部书记的李书芬是一位只有30岁的女同志，进村时面对班子瘫痪、管理混乱、矛盾突出的重重困难，她勇敢面对，不仅在较短时间内建起了“两委”班子，还她千方百计争跑资金建起了占地1050平方米、主建筑119平方米的高标准村级组织活动场所，对实际行动赢得了党员群众的认可。

（二）经济发展势头不断增强。两年来，各难点村党支部充分发挥自身特长和派出单位优势，积极创办、领办和帮办企业和项目，引导群众发展特色种植、养殖，难点村的经济发展形势都有了明显好转。选聘到邱城镇霍庄村任党支部书记的吕新学同志利用邱广线发展小商品集贸市场，新建店铺3家24间；建成投资30万元的木材裁板厂1个，引进投资270万元的日顺纺织有限公司1家，发展家庭作坊式服装加工23家，建成投资26万元、存栏360只的牛羊养殖基地1处，并成功申报了省农业开发项目，修田间路4.6公里，植树8000株，发放化肥30吨，优质棉种2000袋。选聘到香城固镇周庄村任党支部书记的王少军同志成立了大峰良棉种植合作社，2010年和山东庆丰种子公司合作建立优质棉种繁育基地500亩，为村民增收7.5万元。今年达到1000亩，合作会员发展到30余名。并联系引进占地23亩，投资1400万的商品混凝土项目落户香城固。

（三）村容村貌明显改观。各难点村支部书记十分重视新农村建设工作，进村后以治理脏、乱、差为重点，成立卫生清洁队，保持村容村貌的整洁优美，使任职村实现了绿化、美化、亮化，并解决了一大批群众关注的行路、吃水、用电难量。选聘到南辛店乡后大槐树村任党支部书记的王振南同志，率先建立了村民文化广场，组建了秧歌队，为群众安装了路灯和自来水管，使村民生产生活环境得到了改善。选聘到新马头镇东贺卜村任党支部书记的王成兰同志，为群众新打深井1眼，铺设自来水管道3500米，解决了村民饮水问题；安装了变压器2台、深井泵2台，解决了群众浇地难问题。选聘到邱城镇霍庄村任党支部书记的吕新学同志，筹资30余万元硬化了3条主街道，安装了路灯和监控摄像头，受到了群众广泛好评。

（四）社会稳定工作不断巩固。各难点村党支部书记始终高度重视维护农村稳定工作，进村后广泛开展了深入走访活动，排查矛盾隐患，查找问题症结，想方设法把难题化小、把小事办好，有力地维护了难点村稳定发展局面。香城固镇登云寺村党支部书记李卫忠认真排查和化解村内部矛盾解决了6个长期上访人员，确保了村内稳定。选聘到香城固镇周庄村任党支部书记的王少军同志，在深入走访、广泛征求意见的基础上，采取公开拍卖的方式成功化解了久而未决的土地纠纷问题。选聘到新马头镇梁固村任党支部书记的姜冲同志，从为民办实事好事入手，先后为群众硬化了出村路口、平整了街道、安装了路灯、配备了变压器、安装了自来水，逐渐理顺了群众情绪，赢得了党员尊重，使历史遗留问题得到了顺利解决。同时，我们从纪委和信访局了解到2010年以来没有发现难点村党支部书记有违法违纪行为，所有难点村没有发生越级上访现象。

（五）自身建设不断得到加强。各难点村党支部书记到村任职以来，坚持在村开展工作，认真记录工作日志，按要求上报《工作月报表》，按时参加县、乡组织得各类会议和培训，严格执行廉洁自律和重大事项报告制度，以实际行动树立了自身良好形象。近三年来，他们的工作不仅得到了干部群众认可，也得到了各级党组织的肯定。王振南同志2009年7月被邯郸市委授予“优秀农村党支部书记”称号，2010年5月被县委、县政府授予“十大杰出青年”称号；申立彬同志2010年被评为“县优秀党务工作者”；李书芬同志2010年被县委授予“优秀共产党员”称号；王成兰、吕新学两位同志2011年被邯郸市委授予“优秀农村党组织书记”称号；王少军同志的事迹被《河北农民报》照片报道，在社会上引起强烈反响。

第二篇：难点村治理汇报

**村关于村务公开和民主管理治理情况

汇报

为贯彻落实上级党委政府“难点村”治理文件精神，经村两委会研究决定，从2009年至2011年对我村务公开和民主管理开展专项治理，在这三年里**村委会在乡党委、政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，履行岗位职责，坚持客观公正、公开透明，注重实效原则，切实加强了村党员干部的管理和监督。现将具体情况汇报如下：

一、党建工作情况

我支部按照上级党委指示，坚持每月召开支委会议一次，每季度召开一次支部党员会议。年终进行对支部成员测评。对流动党员保持定期联系，把学习材料寄到流动党员手中，通过学习活动，广大党员都提高认识，自觉带头宣传和执行党的各项方针政策。积极培养入党积极分子，发展新党员，我村把年富力强、致富能手做为发展入党对象。发展入党对象都是有七名以上党员和群众联名推荐，支部经过认真研究同意。

二、村级财务收支管理情况

村账乡管，收入也只有上级拨款，其它收入没有。支出凭发票报销，主任签字，经办人签字，书记审核，不合理发

票不签字，不报销，每季度发票都要经村民主理财小组审查方可报销。

三、计划生育政策的执行以及社会抚养费征缴，殡葬改革政策执行情况

今年计划生育在乡党委政府的正确领导下，村支两委认真真抓实干，使我村计划生育工作上一个新台阶，妇检上环，都在90%以上，两女结扎一例。社会抚养费征缴，完成乡里给我村的指标七万五千元，按期如数交给乡计生办。今年我村共死亡六例，全部火葬，无一例偷埋现象。

五、农村特困群众低保、各项补贴发放公示情况

我村五保老人十二人，低保七十人。他们补贴款发放每人都持有专项补贴发放卡，直接到信用社领取。村里从未截留、挪用，如数发放到位。

六、重大动物疫病防治情况

每年乡兽医站春秋两季都来我村对猪、牛、羊进行疫病防治，村里派专人逐户进行疫病防治，深受群众拥护。

七、社会治安、农村稳定、民事调解等情况

今年我村社会治安，农村稳定方面从未出现大案要案，重大节日和冬季夜晚都组织民兵执勤巡逻，从未出现被盗现象。民事纠纷一般都在村里调解处理，村里成立民事调解组织，在村里能调解处理的尽量不上交，今年我村从未出现越级和集体上访。

八、村务公开落实情况

村里研究重大项目和低保户的确定，都在村务公开栏内张榜公布。财务公开每季度都在公开栏内公布村里的收支情况，接受群众监督。

九、党务公开情况

支部作出重大决策和发展新党员都要在党务公开栏内公示十天，群众没有意见后方能实施。党务公开要做到内容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监督规范，最后达到群众满意。

十、党费收缴情况

我村党员都能积极主动交纳党费，每半年按标准交纳一次，支部按期上交上级党委。

十一、征地补偿款的发放、使用、管理情况

征地补偿款的发放、使用、管理，村里绝不截留、挪用、如数发放到群众手中，现已发放百分之八十以上。

十二、对失地农民再就业的服务落实情况

对失地农民做好思想宣传工作，顾全大局，促稳定。对失地农民举办就业培训班，现在村里正在举办厨师培训班，由县劳动局委托****学校在我村为期四十五天培训，参学人员都能按时参加培训，受到群众好评。

十三、廉洁自律情况

1、在村级事务管理中执行民主决策、民主管理、民主

监督等情况：我村在村级事务管理中执行民主决策、民主管理、民主监督，在处理村级事务中，要公开、公平、公正，接受群众监督。

2、在村级事务管理中，遵守各项规章制度和廉洁自律相关情况。支两委在年初召开专门会议，坚决杜绝大吃大喝，没有特殊情况村里一律不招待，吃喝接待费一律不报销，不向群众“吃、拿、卡”，不行贿受贿。

3、在重大节日及婚丧喜庆办理过程中，执行廉洁自律相关规定情况。重大节日婚丧喜庆办理过程中，教育广大党员、群众要勤俭节约，不大操大办、移风易俗，不吃请、不接受群众馈赠物品。

4、其它廉洁自律情况：在替群众办事中更要廉洁自律，不借替群众办事向群众“吃、卡、要”，发扬我党优良传统，廉洁自律，不请客，不送礼，同一切不正之风作斗争。

在即将过去的一年里，虽然做出一些成绩，但也还存在不少缺点，在今后工作中要发扬优点，克服缺点，大胆工作，全心全意为人民服务，为群众多办好事、实事。

第三篇：“难点村”治理工作总结

“难点村”治理工作总结

为认真贯彻落实县委2009年召开的“难点村”治理工作会议精神和《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作实施意见》的要求，全面提高我乡村务公开和民主管理工作的整体水平，结合我乡实际，乡党委组织力量，深入一线调查摸底，综合分析，对我乡金源村的村务公开民主管理工作存在的实际问题开展了专项治理，推进了基层民主政治建设进程。我们的做法主要有以下几方面：

一、成立机构，制定方案

为使该项工作顺利开展，我乡切实加强领导，周密部署，扎实做好村务公开民主管理工作的前期准备工作。一是我乡迅速成立了由乡党委书记任组长的村务公开民主管理工作领导小组，领导小组下设办公室，共同做好村务公开民主管理工作。二是结合实际制定了“难点村”治理工作的实施方案。三是落实层级工作责任制。金源村的村务公开民主管理工作由乡班子成员挂点联系指导，并安排 2 名乡工作人员指导工作的深入开展。

二、广泛宣传，营造氛围

为加强对“难点村”治理工作的宣传，营造浓厚的宣传氛围，我们采取进村入户、宣传车、办墙报、拉挂横标、张贴标语和举办培训班等多种形式，对村务公开民主管理工作的目的、意义、方法和步骤进行广泛的宣传，进一步提高广大群众参与工作的积极性。

三、深入调查，掌握情况

为确保金源村村务公开民主管理工作依法依规、有序推行，在开展此项工作前，我乡就组织有关人员对该村进行了深入的调

查摸底。

金源村位于我乡东南，距乡政府所在地近7公里，区位偏僻无优势，总面积1.42平方公里，9个村民组，水田面积808多亩，现有人口1768人，其中党员51人，党员年龄及性别结构不合理，村两委干部职数5人。目前存在的主要问题和不足是村级经济基础、基础设施相对落后，基层组织建设薄弱不力，党员先锋模范带头作用发挥不够明显，村落后面貌至今得不到改善，村部建设和活动场所在各相关部门的关心和帮助下于今年4月完工，村民对村务公开和民主管理不太满意，为民办事全程代理室不健全，老百姓办事难，本着以上存在的问题和不足，村两委于年关即时召开了两委会议，统一思想，提高认识，充分认识到：“难点村”的治理，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大和十七届四中全会精神要求，深入贯彻落实科学发展观，以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，保障其合法权益，促进农村社会和谐，推动农村经济又好又快发展。有了指导思想，村两委按照“难点村”治理目标要求，于2010年初十二召开了党员及村民代表大会，提出了今后发展思路和今年将做的几件实事，赢得了代表们热烈拥护，重点是村部建设及村组道路建设两大块，目前，村部已按期完工，根据村民提议，解决村民出行难问题，为了北京山移民新村与屯婺公路相连接，带动本区域经济发展，于2009年11月份启动了一条村级道路延伸工程，全长800米，工程总投资计划

8.9万元，现已完成该路段路面硬化，资金主要来源是交通局扶持项目资金。

四、对症下药，取得成效。

一是加强村两委班子建设，搞好党务、村务公开栏和民主管理工作，使两委干部及群众民主法制素质得到有效提高，使基层干部组织开展党务、村务公开和民主管理实践能力有一定的提升，严格按照要求将惠农政策，社会各界支持新农村建设的项目，新农村建设各项资金及使用情况方案都落到实处，经得起民主评议，考核和审计。

二是从最基础的党建工作着手，抓党员队伍建设，按照成熟一个发展一个的原则，使群众反映好工作能力强的致富能人，在外创业成功人士，将他们吸入到党员队伍中来。

三是强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定因素。坚持服务农民，依靠农民，完善农村社会管理机制，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织。反对和制止利用宗教、宗族势力干预村级公共事务，加强社会治安治理，维护正常生产生活秩序，坚决打击黑恶势力和各类刑事犯罪，建立健全全村党组织和群众维权机制，引导村民群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护自身权益。

四是帮助发展农村村级经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题，引导村级组织和村民根据市场要求和本村实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。

中共党委

人民政府

二〇一〇年十一月十六日

第四篇：“难点村”治理工作总结[模版]

**镇“难点村”治理工作总结

在开展科学发展观治理活动中，我镇**村被确定为“难点村”，一年多来，通过各方面的工作，难点基本得到了治理。

**村原存在的突出问题，主要是三个村合并后，当时的两委班子不团结，缺少凝聚力；由于地处圩区，经济发展落后；村级债务较大；无活动场所；水利基础设施较弱。

就如何对该村进行治理，镇委、政府高度重视，多措并举进行治理。一是制动与县委办联系，形成结对；二是下派一名干部到村任挂职书记；三是积极申报设置由村改为村社区；四是抓阵地建设；五是补基础还欠账；六是盘活资产，逐步偿还。

由于镇委、政府的措施得力，一年来，该村治理成果十分显著，挂职书记化解矛盾，谋发展。在县委办的支持下，村建成了200多平米的活动阵地；镇投入28万元，用于村砂石和排涝站建设，现已竣工；经县民政局验收，农村社区已建成；村“两委”班子已进行了充实调整。凝聚力，战斗力和工作活动有较大增强。今年在**高速绿化带大汇战中，400多亩的土地扭转，一周内就完成了任务，取得的成绩得到了市委领导的认可。社会稳定，群众安居乐业。

目前该村存在的突出问题主要是村级债务较大，下一步将进一步采取有效措施盘活资产，清偿债务。

第五篇：难点村治理实施意见

关于开展“难点村”专项治理工作的实施意见

为切实解决“难点村”存在的突出问题，进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力，按照上级要求，经研究决定，开展“难点村”专项治理工作。现结合实际，就“难点村”专项治理工作提出如下实施意见：

一、开展“难点村”专项治理工作的意义

党的农村基层组织是党在农村工作的基础，承担着团结带领农村党员群众贯彻落实科学发展观，推进农村经济社会又好又快发展、维护农村和谐稳定的重要任务。但是由于种种原因，目前，仍有部分村党组织和村委会班子不健全，成为村“两委”换届选举和农村基层组织建设的“难点村”。“难点村”影响了农村基层党组织作用的发挥，影响了党和政府在农村群众中的形象，制约了农村基层组织建设整体水平的提升。为此,纺织路街道对“难点村”进行专项治理,努力使“难点村”党组织班子得到加强，突出问题得到解决，村干部素质得到提高，村集体经济得到发展。

二、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，促进农村稳定这个中心，以加强村

党组织班子建设、强化村党员教育管理、提高村干部整体素质和积极化解矛盾、解决问题、发展村集体经济为重点，扎实开展“难点村”集中治理工作，努力提高农村基层组织建设工作整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

三、任务目标

通过集中治理，使“难点村”领导班子得到健全，战斗力明显增强，基础设施明显改善，村容村貌较大改观，主导产业形成规模，各项政策全面落实，突出问题得到有效解决，新农村建设步伐进一步加快，实现转化升级。

1、强班子、促提升。对党员干部民主法制观念意识不强、工作方式方法简单的，要加强教育管理，切实转变作风；对班子成员老化的，要加大后备干部人才培养和党员发展力度，进一步拓宽村干部的来源渠道。

2、解难题、促稳定。对矛盾冲突严重的村，深入开展思想教育，引导党员干部群众积极化解矛盾；对历史遗留问题较多、各种矛盾突出的，要畅通信访渠道，切实解决群众反映的问题，理顺群众情绪；对反映的生产生活困难，要充分发挥帮扶部门作用积极予以解决。对群众上访、村级债务、、干群矛盾纠纷等群众反映强烈的热点、难点问题，要广泛征求意见建议，帮助研究制定解决问题的对策，使得到有效解决，维护农村和谐稳定。

3、抓制度、促规范。对制度不完善，村级管理混乱的村，要加强制度建设，健全完善村两委会、党员会、村民代表会、村务监委会等议事规则和管理制度；对有章不依的，要加强教育，搞好村务、党务公开，促进规范运作。

4、找路子、促发展。对集体经济“空壳”的村，要帮助理路子、搞规划、上项目，改变落后面貌；要发挥资源优势，搞好多种经营，多渠道增加集体收入，使村级集体经济不断壮大。

四、方法步骤

1、调查摸底。“难点村”专项治理工作组驻村进行调查研究，摸清底数，吃透情况，彻底弄清原因，找出该村存在的突出问题，分析症结所在，选准治理突破口，掌握解决问题的主动权。在全面摸清情况的基础上，对排查出的“难点村”逐村制定切实可行的治理方案。

2、集中治理。要统一思想，转变观念，形成贯彻落实科学发展观的共识。要针对查找出的问题，本着先易后难、先急后缓的原则，根据治理方案，强化措施，狠抓落实，把治理工作的各项要求和措施落到实处。对个别情况复杂、一时难以解决的，要排出时间表和进度表，逐步加以解决。

3、考核验收。专项治理基本结束后，要对治理工作进行一次回头看，认真自查自纠。

五、组织领导

一是明确领导责任。“难点村”治理是一项系统工程，要坚持上下联动，齐抓共管，整体推进。街道党委要将“难点村”整顿列入重要议事日程，层层落实工作责任制。

二是强化舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传“难点村”集中治理的意义，宣传在“难点村”集中治理中涌现的先进典型，调动各方面的积极性，营造有利于“难点村”集中治理的良好氛围和舆论环境。