东城区人民政府督查工作程序规定

第一篇：东城区人民政府督查工作程序规定

东城区人民政府督查工作程序规定

2007年12月24日

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第一章

总

则

第一条

为保证区委、区政府重大决策、重要工作部署及市、区政府领导批示、交办事项的有效落实，根据《东城区人民政府工作规则》和市、区关于督查工作的有关规定，制定本规定。

第二条

政府督查工作是对应由区政府承担的重大决策和各阶段的重点工作落实情况进行督查，对完成情况进行年度督查考核。区政府及其各部门是抓落实的主体，对督查工作负有第一位的责任。

第三条

督查工作是区政府各部门的重要职责，是重要的领导环节和领导方法，是狠抓落实的重要渠道和手段。各级领导要切实负起督查工作责任，加大工作力度，提高工作实效。

第二章

工作任务

第四条

区政府督查工作的主要任务分决策督查和专项督查。重大决策、重要工作部署实施后，区长、分管副区长承担督查工作的领导责任，对分管部门的工作落实提出明确的工作标准和时限要求;分管部门的行政正职承担工作责任,负责各项工作的全面落实。

第五条

区政府督查室负责协助区政府领导抓好督查工作，提出明确的督查工作内容、标准、时限、要求；对落实情况进行督查；就存在的问题进行分析，提出建议并进行反馈。主要任务包括：

（一）决策督查：督促市、区政府折子、实事、重要工作及重点工程项目的落实；督促区政府会议决定的重要事项的落实。

（二）专项督查：督促市、区政府领导同志批示交办事项的贯彻落实。

（三）参与对区政府工作部门工作目标的督查考核。

（四）完成区政府领导交办的其他工作。

第六条

区政府各部门是督查事项的具体落实单位。要设立督查主任，原则上由本部门办公室主任担任，主要任务是：

（一）负责本部门职责范围内的市、区政府决策、专项督查任务的督查与反馈。要主动开展日常性督查，随时发现问题，提出有效措施并及时反馈。

（二）负责做好本部门工作任务的督查。

第三章

基本工作程序

第七条

决策督查、专项督查要严格按照立项分解、交办、督查、审核与反馈、立卷归档的工作程序进行。

第八条

承办部门要认真按照督查要求落实办理，反馈报告要内容完整、事实清楚、数字准确、文字简练。

第九条

反馈报告要由部门行政正职审核签字并加盖公章后报送。

第十条

要按照规定时限反馈。决策督查原则上每月督查一次，区政府领导提出要求的按领导要求督查。办理期限一般在7-10天。专项督查按照批示事项的难易程度和紧急程度确定办理期限，紧急事项为1-3天；非紧急事项一般为7天；一个季度或半年以上完成的，定期报工作进展情况。

第四章

主要督查方式

第十一条

网络督查。区政府督查室凡立项的决策、专项督查事项，均通过东城区网上办公系统开展督查。督查内容、督查方式、工作进展、报告反馈等督查工作都通过网上办公系统进行管理。

第十二条

现场督查。区政府督查室对重要督查事项或久拖不决的问题，要组织相关部门有针对性地开展实地调查研究，掌握真实、准确、详尽的情况，抓好督办并做好综合反馈。

第十三条

联合督查。区政府督查室对涉及重大决策、重要批示或需由多部门共同参与的督查项目，要组织几个部门一起，借助专业部门的能力和职能部门的力量及技术手段开展联合督查，协调工作，解决问题，并做好督查反馈工作。

第五章

督查工作要求

第十四条

区政府各部门要高度重视督查工作，明确负责督查工作的科室和工作人员；领导要支持督查工作的开展，为督查工作提供便利条件。

第十五条

区政府各部门要对承担的督查工作进行认真研究、落实，随时掌握工作进度，发现问题及时反馈。

第六章

督查考核工作

第十六条

区政府督查室要对各部门贯彻落实区重大决策和重要工作部署情况进行督查考核。

第十七条 督查考核每年进行一次，在领导重视、制度建设、责任到位、工作推进和落实程度等方面作出评估，为年终考核提供参考。

滨州市人民政府办公室关于进一步规范政务督查工作程序的通知（滨政办发〔2008〕45号）

各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：

为进一步推动政务督查工作制度化、规范化建设，切实提高全市政府系统督查工作的效能效率，根据《滨州市人民政府关于建立政务督查联动机制进一步加强政府督查工作的意见》（滨政发〔2008〕40号）精神，现就规范政务督查工作程序的有关事项通知如下：

一、明确政务督查工作内容

（一）党中央、国务院、省委、省政府重大方针、政策、决策在我市的贯彻落实情况以及需要办理落实的事项。

（二）市委、市政府确定的年度重大决策和重点工作的督查落实。

（三）市人民代表大会通过的年度《政府工作报告》中需要落实的事项。

（四）市人大代表建议、政协提案需要办理落实的事项。

（五）市政府常务会议、市政府全体会议以及全市重要的综合性和专业性会议决策事项。

（六）市政府领导现场办公、工作调研、检查指导工作时提出的重点落实事项。

（七）上级和市领导对重要群众来信、来访、来电等重要批示的办理情况。

（八）省长信箱信件办理情况。

（九）市委、市政府及办公室领导同志交办的其他需要督查落实事项。

二、严格政务督查事项办理程序

（一）立项。

1.省政府办公厅交办的各类督办事项，由市政府督查室负责接收，并报市领导批示，按照批示要求立项办理。

2.市领导交办的督查事项，由市政府督查室直接立项并组织办理。3.以市政府督查组名义开展的全市性政务督查工作，由主办部门拟定详细的督查工作建议方案（包括督查内容、督查范围、督查方式、督查时间、人员组织、工作要求等内容），经市政府督查室审核，呈报有关领导审定批准后立项。

4.对于市政府召开的各类决策部署型会议和文件要求中需要督查的事项，按照会议和文件要求立项办理。

5.全市重点工作和《政府工作报告》任务分解的督查按照年度工作要求立项办理。

6.人大代表建议和政协提案督办工作按照交办工作要求立项办理。

督查事项立项时，原则上一事一件。未经领导批准的，不得自行立项督查。对内容比较复杂的督查事项，可先分解若干具体事项，然后再立项。督查事项立项后，市政府督查室负责将有关事项进行登记立档。

（二）转办。

市政府督查室负责各政务督查事项的转办。对省、市领导重要批示事项，按照领导批示要求，向承办单位下发《重要事项督查通知》（见附件1），对省政府办公厅交办的专项督查事项和市领导交办的专项督查事项，向承办单位下发《专项督查通知》（见附件2），对于紧急督查事项，向承办单位下发《紧急事项督查通知》（见附件3），其他事项可根据紧急程度、重要性等不同，通过电话通知、召开现场办公会等形式进行转办。

遇有特别重大事件发生或特别紧急情况时，经市政府常务会议研究同意，可向有关单位或部门派驻督查组，由督查组对其进行督促检查并向市政府写出督查报告。

转办工作中需两个以上部门共同办理的，明确主办单位和协办单位，由主办单位负责事项的落实和报告。

（三）承办。

各承办单位收到督查件后，要逐件登记，主要负责同志要亲自审阅，确定专人负责，制订出办理计划；对重点、难点督查件，要召开领导班子会议专题研究，由主要负责同志亲自负责办理。

（四）办理。

各承办单位要高度重视立项督查事项的办理，严格按照通知要求，进一步细化目标要求，明确落实责任，确保将督查事项落到实处。同时，要加强与市政府督查室的沟通和联系，及时通报有关办理情况。

原则上每事项在通知下发后5日内要上报办理结果，各承办单位要写出书面报告。对省、市领导重要批示事项要按照规定格式（见附件4）写出书面上报材料；对省政府办公厅交办的专项督查事项和市领导交办的专项督查事项以及紧急督查事项要按照规定格式（见附件5）书面上报材料；原则上各书面上报材料不超过3000字。对于全市重点工作和《政府工作报告》任务分解的调度情况要分季度上报，确保下季度首月5日前将上季度进展情况上报，下年度1月10日前将上年度工作完成情况上报，上报材料要按照规定格式（见附件6），不超过200字。

各上报材料均要经单位主要负责同志签字，加盖公章后，一式两份报市政府督查室。

（五）审核。

市政府督查室要认真审核办理报告是否符合办理要求，事实是否清楚，结论是否明确，处理是否得当，是否符合有关法律、法规和政策要求。各单位要对一些重要事项的办理结果，到现场进行考察验证。

凡不符合办理要求的事项，市政府督查室要退回承办单位重办、重报；连续2次被退回的，市政府督查室将专项报告市长和分管副市长，并在全市范围内通报批评。

（六）报告。

市政府督查室负责各督查事项办理情况的上报。对市领导重要批示事项，通过《督查专报》及时向省市领导反馈办理情况；对全市重点工作和《政府工作报告》任务分解、重要会议、重要决策部署办理情况，通过《政务督查》及时向市领导反馈办理情况；对省专项督查件，由主管部门撰写办理情况报告，市政府督查室审核把关，按照文件签批程序经市长或分管副市长主审批后，按照相关要求报省政府办公厅。

（七）归档。

督查事项办结后，市政府督查室负责将原始资料、承办单位的办理报告和向领导或上级反馈的办理情况整理装订，立卷归档，移交档案室，妥为保管。

三、强化对督查事项的跟踪检查

（一）市政府督查室要不定期对承办单位进行督办，并及时向市领导或上级部门汇报。督办时可采取明查暗访、召开会议、个别访谈、实地考察等方式进行。

（二）通过电话、网络、派人和发《政务督查催办通知》（见附件7）等方式进行催办，如连续两次发出《督查事件催办通知》，承办单位仍不上报办理报告，市政府督查室将专项报告市政府领导，并在全市通报。

（三）由两个以上单位承办的督查件，主办单位应当积极做好协调工作，理顺与协办单位的关系；协办单位应当与主办单位密切配合。

（四）对确需市政府领导协调解决的重点、难点事项要及时报请领导协调解决，各主办单位和协办单位要事先做好各项准备工作。

附件：1.《重要事项督查通知》（略）

2.《专项督查通知》（略）

3.《紧急事项督查通知》（略）

4.《关于省（市）领导第×××号批办件办理情况的报告》（略）

5.《关于×××督查事项办理情况的报告》（略）

6.《全市重点工作进展情况调度表》（略）

7.《政务督查催办通知》（略）

滨州市人民政府办公室 二○○八年七月三日

发布部门： 发布日期：2008年07月03日 实施日期：2008年07月03日(地方法规)绥阳县人民政府督查工作制度

为推动党和政府各项决策和重要工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，提高行政效率和质量，促进政府督查工作规范化、制度化、科学化，特制定本制度。

一、督查原则

（一）依法督办原则。督查工作围绕县政府中心工作，严格按照法律、法规和规章的规定,认真开展督查工作，做到令行禁止，坚决维护党和政府的权威性。

（二）分级负责原则。各乡镇人民政府及县政府各部门要认真履行督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理，凡县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、县政府专题会议、县政府经济调度会议等列入督查的事项，要件件有结果，事事有反馈。

（三）实事求是原则。督查工作在深入实际，深入群众调查研究，掌握情况的基础上，全面、准确地了解督查事项的落实情况，客观、公正地反映存在的问题和差距，有喜报喜，有忧报忧，实事求是，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。

（四）注重实效原则。把注重实效，强化落实作为督查工作的出发点和落脚点，贯穿于工作的全过程和各个方面。及时有效地解决问题，努力使督查事项落到实处。防止和克服官僚主义、形式主义。

二、督查内容

（一）省委、省政府、市委、市政府、县委的重大决策、重要工作部署及重要会议、重要文件的贯彻落实；

（二）县政府工作报告中提出的各项目标任务的贯彻落实；

（三）县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议、经济调度会议定事项的贯彻落实；

（四）上级领导和县委、县政府领导重要批示的贯彻落实；

（五）县政府及所属部门承担的人大代表建议和政协委员提案办理的督查；

（六）经县政府领导批示的其他重要事项的落实。

三、督查方式

（一）领导督查与职能部门督查相结合。对党委、政府的重大决策和重要工作部署以及经济社会发展中的热点、难点问题，根据工作需要，由县政府分管领导牵头或根据领导授权，县政府督查室组织力量开展督查；凡明确由部门或乡镇督查落实的事项，由部门或乡镇负责，按照有布置、有检查、有落实、有结果的要求，抓好督查落实。

（二）重点督查与一般督查相结合。督查工作对全县经济社会发展主要预期目标任务完成情况、财源建设情况等进行重点督查外，还要充分发挥部门职责，对领导关注，群众关心的一些经济和社会发展中的难点、热点问题，开展经常性督查，及时了解和掌握工作进展情况，为县政府决策提供依据。

（三）政府督查与邀请人大代表、政协委员参与督查相结合。承办督查事项的部门在对有关事项进行督查时，根据需要与可能，可邀请县人大代表、政协委员参与，以增强督查工作的透明度和权威性。

（四）政务督查与行政效能监察相结合。监察部门要主动配合，积极参与政府督查工作，围绕优化发展环境，推动服务型政府建设，加大行政效能监察力度，切实解决一些机关和部门办事推诿扯皮、效率低下等问题。进一步加强对政府部门和公共服务部门服务承诺兑现等情况的监督检查，发现问题，及时督促解决。

四、督查程序

（一）督查事项的提出。根据县政府会议、文件确定的重要事项和县政府领导批示，由县政府督查室发出《督查通知单》，明确承办单位及办理时限。

（二）督查事项的办理。承办督查事项的乡镇和部门在接到督查任务后，必须在要求时限内完成承办任务。在要求时限内未办结的，要向县政府督查室说明原因和下一步办理的意见，如遇自身无法解决的问题，要及时报请县政府分管领导协调；仍然解决不了的重大事项，及时提交县政府专题会议协调。

（三）督查事项的催办。督查事项下达后，县政府督查室要及时跟踪了解办理情况，采取电话催报、逐件催办、实地督办、暗访核查等形式适时进行催办,以确保工作进度和质量。对一些重要的督查事项，县政府督查室应组织有关部门和人员，深入一线进行调查，准确掌握情况。

（四）督查事项的反馈。为使督查工作件件有着落，事事有回音，按照“交必办、办必果、果必报”的工作标准，承办单位要严格按照督查要求，按时反馈督查情况，办理结果以书面形式报送县政府督查室。县政府督查室对反馈情况要进梳理汇总，编写《督查专报》及时向县政府领导报告办理结果。并及时做好汇总、归档工作。同时，县政府督查室对所督办的事项，每季度要进行一次总结，形成《督查通报》送有关领导，并通报各部门。

五、办理时限

县政府办公室（含督查室）督办件，一般应在10个工作日内将办理情况向交办领导反馈；转交乡镇或部门的督办件，一般应在15个工作日内将办理情况向交办领导反馈；由乡镇和部门协办的督办件，一般应在25个工作日内将办理情况向交办领导反馈。人大代表建议和政协委员提案的办结时限按有关规定办理。

六、责任追究

（一）县政府办公室是县政府督查工作的主管部门，按照县政府领导的要求，负责对全县政务督查工作的组织、指导、协调和检查。具体工作由县政府督查室承担。

（二）各乡镇政府和县政府各部门主要负责人是本地区、本部门政务督查工作的第一责任人，对本地区、本部门政务督查工作负总责。

（三）对交办事项抓得不紧，工作不力，敷衍应付，没有按规定时限、质量完成督查任务或第一次督查后，未按时限要求办理的，在《督查专报》上进行通报批评；通报批评后仍未办理的，对单位负责人进行效能告诫。

（四）对交办事项互相推诿、严重失职或拒绝不办、玩忽职守造成重大损失和严重后果的，对相关单位和责任人依法依规按有关程序追究其责任。

本制度自发布之日起实施，由县政府办公室负责解释。

二OO七年三月二十六日[1]

第二篇：督查工作规定

督查工作规定

根据上级有关督查工作的指示精神，结合我院实际，制定本规定。

第一条 督查范围

（一）省委、省政府领导批示件、交办事项。

（二）院党委会、党政工作例会、学院专题会议决定事项，院领导批示及交办事项。

（三）学院重点工作目标完成落实情况。第二条 督查职责

（一）学院办公室是学院党委领导下具体负责督查工作的综合协调部门，协助院领导开展督查工作。

（二）组织人事处负责督查部门岗位职责履行情况，确保督查工作落实到位，并结合落实情况进行年终考核评优。

（三）纪检监察室负责监督检查督查工作的全过程，发现违规违纪问题及时按相关规定处理。

（四）各部门指定一名督查员。部门督查员负责本部门业务范围内承办事项的登记、检查、催办工作，及时向办公室报告本部门业务范围内承办事项的办理进度和结果。

第三条 督查工作程序

督查工作一般遵循分解立项、交办落实、协调催办、书面反馈、汇总通报、办结归档等程序开展。

（一）分解立项。办公室对纳入督查的事项进行立项登

记，并根据督查事项的具体内容，提出拟督办意见，填写《督查事项登记表》，列明主要事项、责任单位、完成期限等，送学院主要领导审定。

（二）交办落实。《督查事项登记表》经学院主要领导审定通过后，办公室制作《督察事项通知单》，交至相关部门办理。承办部门需按相关要求，由部门负责人负责，在规定的期限内及时办理。部门督查员负责承办事项的登记、检查、催办工作。

（三）协调催办。督查事项交办处理后，办公室要注意跟踪办理情况，承办部门应及时告知工作进度。办公室负责督促承办部门在规定时限内报送办理情况。办公室在督促落实中发现的问题，应及时协调相关责任部门加以解决。重大、复杂问题应向学院领导报告或提出建议。

（四）书面反馈。承办部门应在规定时间内将办理情况书面反馈办公室，需落实岗位责任的，同时报组织人事处。未能按时办结的要详细说明原因，并定期续报，直至办结。

（五）汇总通报。对督查事项的办理情况，由办公室负责整理汇总，定期以《督查专报》形式公布督查结果。会同组织人事处和纪检监察室负责督促检查部门岗位责任的落实情况，作为部门考核的重要依据。

（六）办结归档。对已完成或基本完成的督查事项，要将办结报告与有关材料一并归档。如学院主要领导有批示的，要根据批示精神进一步处理后再归档。

第四条 督查工作的时限

（一）对已注明办理时间要求的处理。凡已有明确时限要求的督查事项，承办部门应严格按时完成。

（二）对未注明办理时间要求的处理。院领导交办工作的督查事项，承办部门在收到督查件后的5个工作日内，向分管院领导报告办理情况，并将办理结果送交办公室；对政策性强、涉及面广、需要进一步协调、论证而不能在规定时间内办复的，应在规定办复的时间内向学院办公室说明情况，由办公室向分管领导汇报。

第五条 附则

本办法由学院办公室负责解释。自印发之日起施行。原有规定与本规定不符的，以本规定为准。

第三篇：北京市东城区人民政府办公室

北京市东城区人民政府办公室

主要职能:

一、协助区政府领导同志组织起草或审核以区政府、区政府办公室名义发布的公文。

二、负责区政府会议的会务组织工作。

三、对各街道办事处和区政府各部门以及其他机构请示（商洽）区政府的事项，提出审核意见，报请市政府领导同志审批；承办市政府、市政府办公厅文件。

四、负责区政府值班工作，及时向区政府领导同志报告重要情况，协助处理各街道办事处和区政府各部门向区政府反映的重要问题；协助区政府领导同志组织处理需由区政府直接处理的突发事件和重大事故；协助安排区政府领导同志参加重要政务活动；负责区政府的公务接待工作。

五、负责督促检查市政府文件的执行落实情况；督促检查各街道办事处和区政府各部门对区政府公文、会议决定事项及区政府领导同志重要指示的执行落实情况，并跟踪调研，及时向区政府领导同志报告。

六、负责为区领导同志提供重要信息。

七、负责组织区政府有关部门办理人大代表建议和政协委员提案。

八、根据区政府领导同志的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。

九、承接区政府便民电话，办理相关事宜。

十、负责机要交换工作。

十一、办理区政府领导同志交办的其他工作。

北京市东城区人民政府街道工作办公室

主要职能: 东城区街道工作办公室设在东城区人民政府办公室。街道工作办公室是主管街道行政工作的区政府工作部门。

（一）贯彻执行国家和市、区政府有关街道工作的方针、政策和法规，并结合我区街道工作的实际情况制定实施意见或实施细则。

（二）督办区政府为街道制定的“折子工程”和“计划”的完成情况。

（三）协调街道在城市管理、社区建设方面的工作。

（四）负责承办街道系统的有关会议，催办和落实决定事项。

（五）收集和综合街道工作的信息，及时掌握街道工作情况，开展调研工作，为政府宏观决策提供依据。

（六）协调区政府职能部门与街道工作的关系及有关事宜。

（七）负责街道系统典型经验的总结推广工作。

（八）负责办理人大代表建议、议案，政协委员提案工作，办理和接待人民群众来信来访。

（九）完成区政府交办的其他事项。北京市东城区发展计划委员会

主要职能:

一、研究提出本区国民经济和社会发展的战略、中长期规划和发展计划，提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策、措施，衔接、平衡各主要行业的发展规划。

二、做好本区社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调；搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，促进本区经济协调、健康发展。

三、负责汇总和分析本区财政、税收、金融、价格及其他国民经济和社会发展情况，对本区国民经济运行进行预测、监测、分析和对策研究；参与研究本区财政政策；负责协调驻区金融机构的工作，负责协调各综合经济部门的工作。

四、提出本区全社会固定资产投资总规模、投资结构、资金来源和资金平衡方案，规划重大项目的布局；安排政府财政性建设资金、政策性贷款的使用；审批和上报政府投资建设项目和其他固定资产投资项目；做好重大建设项目稽察工作；参与编制建设项目土地开发利用计划。

五、参与研究提出本区利用外资的发展战略、目标和政策；审批和上报利用外资、境外投资项目。

六、负责本区科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与整个国民经济和社会发展的衔接平衡；推进科技成果的产业化；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策；协调各项社会事业发展中的重大问题。

七、研究制定本区投融资、计划等体制改革方案并组织实施；参与有关地方性规章的起草和协调实施。

八、负责组织和协调区域经济发展和合作工作，研究提出区域经济发展建议和措施；协调税源建设和非公有制经济的发展；领导服务经济中心的工作；负责国民经济动员办公室工作。

九、承办区政府交办的其他事项。

北京市东城区信息化工作办公室

主要职能:

1、贯彻执行国家和北京市信息化工作的方针、政策和法律、法规；研究起草本区信息化工作的政策规定；研究制定本区信息化发展规划、总体规划、计划。

2、审核本区各部门、各行业的信息化发展规划及实施计划，并监督实施；负责审核本区重大信息化建设工程项目，并监督实施。

3、研究提出本区有关信息化建设技术标准的意见；负责组织本区重大信息化建设工程技术论证、评估验收工作。

4、负责本区电子信息技术的推广应用工作，组织协调全区信息资源的开发利用和信息化建设专项资金的管理、监督工作。

5、负责有关信息化工作的执法监督；组织建立本区计算机信息网络系统的安全认证体系。

6、负责本区信息化领域软课题的立项和验收；指导东城区政府网站的工作；组织和指导本区信息化宣传和教育培训工作；负责本区信息化对外交流和合作工作。

7、承办区政府交办的其他事项。

北京市东城区经济委员会

主要职能:

一、根据国家及北京市产业政策，结合东城区实际，负责制订和实施全区工业发展规划、工业布局调整规划及工业结构调整方案。

二、负责组织实施国家及北京市有关工业经济方面的法律法规；针对工业改革与发展中的重大问题开展调查研究，提出政策建议。

三、负责监测分析和调整全区工业经济运行；负责工业经济信息工作；解决处理工业经济运行中的重大问题。

四、指导本区企业技术创新及技术进步工作；指导全区资源节约和综合利用工作；组织协调工业环境保护；负责环境产业发展。

五、负责指导全区工业企业的改革与管理；组织贯彻国有工业企业改革的方针、政策、推进现代企业制度的建立；参与指导企业多元化投资及直接融资工作；指导工业系统企业减负增效工作；指导区工业企业的改革与发展，建立和完善服务体系；负责组织减轻企业负担工作；参与对工业企业国有资产的监管工作。

六、负责指导本区工业企业利用外资工作；指导企业开拓国际市场，发展工业产品出口；负责全区重要工业品、原材料的进出口初审工作；按照有关规定受理全区企业自营进出口权的审批并负责初审。

七、综合管理全区安全生产工作，对安全生产行使监督职权；负责对特种作业人员的培训规划和考核标准；负责调查处理重大安全事故。

八、负责全区电力行政管理职能工作，贯彻执行上级的各项方针政策；依法监督供用电双方行为；协调处理企业间的利益关系。

九、承办区委、区政府交办的其他工作。

北京市东城区商业委员会

主要职能:

根据上述职能调整，商业委员会的主要职责是：

一、贯彻落实国家、北京市有关方针、政策、法律、法规及本区有关规定，贯彻执行有关商业的地方性法规、政府规章及商业有关行业规定、规范。

二、根据北京市商业规划，研究拟定区域商业发展战略和行业规划并组织落实。按照区委、区政府对东城经济发展的总体部署，加强对商业服务业的调查研究，提出促进区域商业发展的目标和政策措施。加强重点商业街区的建设管理，引导和培育特色街区。

三、组织制定商业结构调整的政策措施，大力提升传统行业，引进新兴业态，推进现代营销方式和流通业态的创新、发展。研究提出市、区政府商业结构调整资金的安排意见，并负责组织实施。

四、指导区域内重点街区商业主管部门开展工作，加强区域内商业服务业社团组织的管理，积极支持和指导区商业联合会和各行业协会开展工作，加强行业管理。负责管理全区性商业中介组织。

五、加强区域内各类市场规划建设的管理工作，研究制定我区培育、发展、规范市场的政策措施并组织实施，掌握、分析、预测辖区内商品流通、餐饮、生活服务等市场信息，加强信息发布，维护市场规范运行。

六、负责区域内拍卖、旧货流通、实物租赁、再生资源回收等有关专业市场的管理工作。

七、负责粮食、食盐、民用煤等关系人民生活的重要商品的市场监督、管理和检查工作。

八、组织辖区内商业之间、辖区内商业与外部商业之间的交流与合作；为商业企业协调服务；促进辖区商业开拓国内外商品市场。

九、指导商业文明服务，落实商业服务规范，完善社区便民服务体系，促进商业整体服务水平的提高。

十、组织加强教育培训，提高从业人员素质。推广应用现代科学管理技术，加强商业信息化建设。

十一、负责辖区内住宅配套商业服务业用房管理。

十二、承办区政府交办的其他事项。

北京市东城区旅游局

主要职能:

1、贯彻落实国家和市有关旅游业的方针、政策、法律和法规，并负责指导和监督；组织对本区旅游资源的调研，结合实际编制本区旅游业发展规划和计划，并组织实施。

2、研究制订本区旅游市场开发战略，协调促进旅游产品开发、旅游纪念品的生产销售、旅游形象的对外宣传和旅游促销活动等市场开发工作并组织实施，扩大我区旅游整体对外宣传形象和旅游企业的知名度，推动我区旅游产业的发展。

3、组织对区域内景区（点）开业审批工作、定点企业初评工作、景区（点）质量等级初评工作及审核推荐工作、涉外宾馆的星级评定审核、审批工作；负责对区域内旅游定点企业的年审工作，加强对旅游定点企业的监督、检查与管理工作。

4、负责对旅游企业和从业人员的行业管理；贯彻执行旅游行业服务标准，组织对旅游业服务质量的监督检查，促进旅游服务质量的提高；指导本区域内旅游行业社会团体工作，开展旅游业务交流与合作，加强行业自律，促进全区旅游业的协调、健康发展。

5、受理国内外旅游者的投诉，督促检查旅游企业对投诉的处理工作。

6、依法对本区旅游市场进行管理，纠正查处违反旅游法规、规章的行为，维护旅游者合法权益；规范旅游市场，优化旅游环境，为旅游企业创造公平竞争的外部环境。

7、按照市、区旅游发展规划，研究审核全区旅游娱乐服务设施、附属设施建设、旅游区（点）的开发利用项目，提出旅游促销宣传、产品开发、设施建设等资金扶持安排意见。

8、负责本区旅游统计和分析工作，准确掌握旅游市场动态，及时发布信息，为领导决策服务，指导旅游企业经营与管理，促进旅游业经济效益的提高。

9、制订全区旅游行业教育培训规划；贯彻落实从业人员的职业资格制度和等级制度；指导、协调旅游企业的教育培训工作，提高从业人员素质。

10、加快推进旅游业信息化建设，促进旅游产业科技含量提升和政府办公效率的提高，带动全区旅游经济的良性发展。

11、承办区政府交办的其他事项。

北京市东城区建设委员会

主要职能: 北京市东城区建设管理委员会（以下简称建委）位于东城区和平里西街73号，是根据上级有关政策、方针、法令，代表区政府落实城市建设总体规划、进行城市建设的行政职能部门。担负着旧城改造、新区开发、重点工程实施、建筑行业管理、房地产管理和市政建设等各项任务，并对建委系统各企事业单位分别进行归口管理，实行宏观调控，在具体工作上体现服务、监督、协调、管理。

北京市东城区市政管理委员会

主要职能: 根据国家、北京市有关政策法规，主要职能是制定全区城市管理工作计划和中长期规划，担负城市环境综合整治、市政设施管理、防汛供暖、节约用水等项工作任务，并监督检查全区城市管理各项工作的执行情况。城管系统主要职能部门有：环保局、环卫局、园林局、房地局、人防办、城管监察大队、市政所。

北京市东城区计划生育委员会

主要职能:

区计生委的主要职责是：

一、认真传达贯彻中央、市、区有关计划生育工作的方针、政策，执行国家有关法律、法规，结合本区情况研究制定贯彻落实的意见和措施，并组织实施，监督检查各单位贯彻执行的情况。

二、根据市政府下达的人口发展规划和计划，拟定本区人口生育规划和计划生育计划，督促各基层单位完成人口控制指标，建立健全人口资料，收集人口增长、出生、节育等信息，及时准确地完成各种统计报表工作，实行计算机管理，督促基层做好计算机管理的基础工作。

三、负责本区计划生育部门和专职干部的业务指导工作，督促检查计划生育目标管理责任制的落实情况和企业法定代表人计划生育工作责任制的落实情况。

四、开展调查研究，掌握工作动态，分析计划生育形势，提出改进措施，为区委、区政府当好参谋。

五、做好与有关部门、团体综合协调的具体工作，实行人口与计划生育的综合治理。

六、负责本区人口与计划生育的宣传、教育、服务工作，普及人口与计划生育科学知识，做好区人口与计划生育基础知识教育学校教务教学的组织指导工作。

七、负责本区计划生育队伍的专业教育和干部培训的组织和实施工作，不断提高他们的工作能力和业务水平。

八、负责制定和编制全区避孕药具供应工作计划，做好避孕药具的供应管理工作，会同有关部门做好节育技术的指导，咨询服务工作，指导育龄妇女落实节育措施。

九、负责本区计划生育法制管理工作，监督执法情况，行使行政复议职权，对全区执法干部进行法制培训。

十、依照法规，严格审批二孩生育指导，组织有关申报、鉴定、审批工作。

十一、负责区人大代表、区政协委员的建议、提案的答复处理工作，接受区人大、区政协的检查、监督；负责接待群众来访人员，处理人民来信工作。

十二、负责计划生育事业经费的管理使用，做好预算编制和使用结算工作。

十三、负责计划生育经费、社会团体的工作。

十四、负责人口与计划生育方面的外事接待工作。

十五、承办区政府交办的其他事项。

北京市东城区对外经济贸易委员会

主要职能:

一、宣传、贯彻、执行党和国家关于对外经济贸易的法律、法规、方针政策。制定本区对外经贸的近、中期发展规划并组织实施。

二、负责审批在辖区内兴办1000万美元以下非限制性外商投资项目的合同、章程及所审批合同、章程的变更；对审批权限内批准设立的和批准变更的外商投资企业代发、代换《外商投资企业批准证书》；负责审批权限以外的外商投资项目合同、章程的初审与申报。

三、申报辖区内外商投资企业在外省市设立分支机构的申请。

四、负责辖区内各类企业（注册企业，包括私营企业）申请外经贸进出口经营权的初审，并转报市有关主管部门。

五、根据市外经贸委的授权，审批加工贸易业务，出具“加工贸易批准证”和“加工贸易企业生产能力证明”。

六、对辖区内的市属企业（包括外商投资企业）涉及技术引进合同进行初审后报市外经贸委审批。

七、对辖区内企、事业单位申请到境外开展投资、承包工程与劳务合作、服务贸易和援外项目、政府间双边与多边合作项目的申请，按照国家的有关规定进行初审并转报市外经贸委批准。

八、负责指导辖区内外经贸行业的外事工作。组织、协调重大涉外经贸活动；对本区所属企业、事业单位人员因公出国（境）开展经贸活动的申请进行初审并负责上报；办理或申报本区所属企业、事业单位邀请外商来华从事商务活动的申请。

九、负责本辖区的外商投资促进工作，组织、指导企业、事业单位开展境内外招商引资活动，组织协调政府有关部门对辖区内外商投资企业联合年检，督促、检查外资入资情况并负责利用外资的统计、分析工作。

十、负责辖区内企业申请开展对外经贸运输、仓储和国际货运代理业务的初审与申报。

十一、负责对辖区内外商投资企业的管理，受理外商投资企业投诉，协调解决外商投资企业矛盾纠纷。

十二、监督检查区内有进出口经营权的各类企业贯彻对外经济贸易法律法规及有关政策的情况，完成市政府下达的出口计划。

十三、协调指导中国国际商会东城商会、中国国际贸易促进委员会东城支会和北京市东城区外商投资企业协会工作。

十四、负责区同各省、市、地区、县建立友好关系的联络工作，组织有关来访和出访，做好咨询服务工作。

十五、负责区同各省、市、地区、县建立经济技术、物资的交流与合作，负责管理跨区、跨市、跨省的经济联营合作工作。

十六、承办区政府交办的其它事项。

北京市东城区人民政府民族宗教侨务办公室

主要职能: 本办公室负责行政区域内的民族、宗教、侨务工作，保障民族、宗教、侨界参与管理国家事务的权力；进行民族、宗教、侨务政策宣传。推动民族经济、教育、文化、体育事业的发展；督促民族政策的检查，推动民族团结进步创建活动。依法加强对宗教活动场所和宗教事务的管理，引导宗教与社会主义社会相适应。宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及有关法规，维护归侨、侨眷的合法权益，发挥归侨、侨眷在发展经济方面的特殊优势，为祖国的经济建设服务。

北京市东城区外事办公室

主要职能:

一、贯彻执行国家的对外方针、政策和有关法律、法规以及市委、市政府和区委、区政府关于外事工作的决定。

二、研究制定全区外事工作制度、工作规划和计划；检查全区有关部门和单位贯彻执行对外方针、政策和法规的情况；协调、处理全区重大外事工作和涉外活动事务。

三、根据全区经济建设和社会发展以及对外开放的需要开展调查研究,为区委、区政府的对外工作提出建议和措施。

四、根据市政府和区政府授权，负责归口审核全区因公出国（境）任务和邀请外国人来华工作事宜；负责为全区因公出国（境）人员办理护照、签证事宜;审核、办理本区县因公出国及赴香港、澳门团组用汇申请。

五、负责以区政府名义举办的大型国际多边活动的对外联络、协调工作；组织接待来全区访问的党和国家重要外宾；统筹安排区委、区人大、区政府、区政协的对外交往事宜。

六、负责全区与外国友好城区（市）以及其他结好单位的有关工作；审核管理区属单位建立对外友好交流关系，授予外国人、香港、澳门人员荣誉称号;指导全区民间对外交往工作。

七、负责统筹协调聘请、管理来区工作的外国专家的有关事宜；负责受理来全区采访的外国记者和外国驻京新闻机构的申请；协调处理涉及外国人管理工作的重要事项，受理外国人来信、来访;区内中小学外国学生管理。

八、做好涉外管理工作；负责向全区各单位、各部门提供对外表态口径；负责全区对外开放单位的审批、设立、调整和建设；开展对外宣传工作，组织制作对外宣传品；负责对全区外事干部和涉外人员进行对外政策、外事纪律和业务培训。

九、配合有关部门检查外事纪律及保密制度的执行情况，向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见和建议。

十、负责区委外事工作领导小组的日常工作。

十一、承办区政府交办的其他事项。

北京市东城区法制办公室

主要职能: 东城区人民区政府法制办公室是区政府综合管理法制工作的职能部门，主要职责包括以下几个方面：

一、依法起草或审核以区政府名义制定的行政措施等规范性文件；为区政府的各项重要决策提供法律、政策依据和意见；依法对区政府所属各部门自行发布的规范性文件进行合法性审查；清理和编纂区政府发布的行政措施，及时提出废止和修改的意见。

二、规划和指导政府法制宣传工作；管理和指导行政执法监督检查队的工作，对全区行政执法情况进行监督，保证各项法律、法规在本区的贯彻实施；协调重大违法案件的处理和执法中的矛盾和问题；指导本区行政执法队伍的建设，负责行政执法人员的资格认证管理工作。

三、承办以区政府名义作出的具体行政行为；依法办理区政府行政复议案件、侵犯企业经营自主权投诉案件和行政赔偿案件；受区政府委托参加行政案件的复议、应诉工作；负责由区政府审批案件的审核工作；指导区政府各部门和街道办事处的行政复议和行政诉讼应诉工作，培训复议应诉人员；组织或参与区政府各部门和街道办事处重大或疑难行政案件的研究和处理。

四、承办法律、法规、规章、草案征求意见工作；组织政府法制工作和行政执法专题调查研究；收集整理政府法制工作信息、资料和行政执法情况的统计分析；负责有关法制方面的议案、建议和提案的办理。

五、为区委区政府及各委、办、局、区属企事业单位提供法律咨询服务。

六、参加依法治区规划的制定、落实；组织制定全区推进依法行政工作实施方案并组织实施，对全区各单位依法行政工作进行指导和监督、检查和考核。

七、组织开展全区行政审批制度改革工作，包括对全区各单位行政审批项目进行清理，规范行政审批行为，完善行政审批制度，加强对行政审批监督等。

八、承担全区文明执法科队所站的创建组织工作，推动行政执法系统社会主义精神文明建设。

九、在全区行政执法部门推行行政执法责任制和评议考核制，逐步提高全区行政执法水平。

北京市东城区经济体制改革办公室

主要职能:

一、研究制定全区经济体制改革的中长期总体规划。

二、研究制定全区经济体制改革方案与措施。

三、贯彻中央和北京市经济体制改革有关政策，结合东城区实际，研究制定具体有关改革实施意见。

四、围绕全区经济体制改革的一些重大问题，开展调查研究。

五、综合协调全区体改规划、方案制定和实施中的衔接配套问题，负责牵头协调推进全区重大综合性改革方案的实施。及时向区政府报告体

制改革的情况、问题和提出建议。

六、指导和推动各类企业改革工作，推进企业及发展，促进企业组织结构优化。牵头组织有关部门指导企业制定改革方案。

七、依法审批企业改革的有关事项。

八、研究经济体制改革理论，进行经济体制改革宣传、组织经济体制改革干部的培训工作。

九、综合汇集国外经济体制的现状、国内外经济发展动态，国内外企业发展、企业管理动态。综合汇集全国、全市、周边区经济体制改革的重要信息，为区政府领导决策提供背景资料和建议。

十、依法负责对集体资产管理协会的管理、监督工作。中共北京市东城区委北京市 东城区人民政府信访办公室

主要职能:

一、贯彻执行党的路线、方针、政策和法律、法规；协助区委、区政府制定本区信访工作的具体实施办法。

二、受理群众来信，接待群众来访，承办“数字东城”网站中的群众邮件。

三、负责指导全区信访工作；组织信访干部业务培训。

四、负责向区委、区政府提供信访信息。

五、负责信访工作的宣传和目标考核工作。

六、负责人民建议征集工作。

七、协助区委、区政府领导同志做好新时期重点人民内部矛盾纠纷排查调处工作。

八、承办区委、区政府交办的其他事项。

北京市东城区科学技术委员会

主要职能:

一、贯彻落实、党和政府科技工作的法律、法规、方针、政策，研究制定本区科技发展的行政措施和管理办法。

二、组织编制本区科技发展中、长期规划和计划。研究确定本区的发展布局和优先发展领域，推动本区科技创新体系和科技服务体系的建设。

三、促进民营科技企业及高新技术企业的发展。负责民营科技企业的审批和高新技术企业的推荐、初审、年审管理工作。

四、负责研究多渠道增加科技投入的措施，优化科技资源的配置。负责全区科技三项经费和科普经费的预算、决算和资金管理。

五、负责协调全区的科学技术普及工作。制定科普规划和计划，推动全区科普工作的进展。

六、负责技术合同认定和登记、技术市场和科技中介机构的管理工作，以及与科技相关的知识产权保护工作。

七、负责本区的科技外事、科技引智及科技保密工作。

八、科委是区科技民办非企单位、科技事业单位的业务主管理部门，负责以上单位及科技开发机构的审核和管理工作。

九、指导、协调区内各部门的科技管理工作。

十、承办区政府交办的其它工作。北京市东城区教育委员会

主要职能:

一、贯彻落实国家有关教育的方针政策、法律法规，编制区教育事业发展规划、计划并实施。

二、统一管理本区学前教育、基础教育、职业教育、成人教育、社区教育，统筹协调指导全区教育工作。

三、依法审批本区各级各类社会力量办学机构；组织年审工作；协调有关部门对非学历教育的管理和执法；对办学质量进行监控。

四、指导本系统及企业、社区的综合教育改革工作；组织制定教学基本文件；负责教育教学质量监控；组织实施教育技术装备规划和物资设备配制。

五、实施北京市高等教育、中等教育、成人教育招生计划；制定本区初等教育、学前教育招生计划；负责本区各类教育考试的组织和管理工作；指导和管理本区初等以上学历教育学生的学籍工作。

六、管理本区各级各类学校德育、体育、美育、以及健康教育、劳动技术教育等，指导和协调学生的社会实践和校外教育工作。

七、负责规划、指导本区的教育科研工作。

八、负责指导本系统人事和劳动工资工作，指导学校内部管理体制改革；负责学校教职工的队伍建设。

九、管理本区教育类社会团体。

十、负责统筹管理区本级教育基建投资，教育事业经费和教育费附加、地方教育费附加、国外教育援助和教育贷款；管理区本级教育国有资产和教育基本建设项目。

十一、协调会同有关部门做好本区校内外环境整治工作，维护学校正常秩序；指导学校安全工作。

十二、管理并协调本系统对外交流工作。

十三、负责本区语言文字规范化建设工作；负责本区教育基本信息的统计、分析与报送；规划指导本区教育现代化信息技术发展工作。

十四、代管东城区人民政府教育督导室。

十五、承办区政府交办的其他工作。

北京市东城区财政局

主要职能: 东城区财政局是负责东城区财政收支、财税政策、国有资产基础管理、财务会计管理和财政监督工作的区政府工作部门。主要职能是：

一、根据国家有关政策、法律、法规、规章和北京市财政局有关规定，结合东城区发展战略，编制本区中长期财政计划；参与制订本区促进经济发展的措施，研究提出运用财政、税收及其他政策对经济运行调控和综合平衡本区财力的建议；执行市与区、国家与企业的财政分配政策，结合本区实际制订实施办法并组织落实。

二、贯彻执行国家、北京市财政管理、财务管理和会计管理的各项规章制度，负责制订本区具体实施办法并组织落实。

三、贯彻执行《预算法》及其实施条例，编制本区财政预、决算草案，经批准后组织执行；受区政府委托，向区人民代表大会报告本区财政预算及其执行情况，向区人大常委会报告决算。

四、管理本区各项财政收入和财政性资金，以及财政性资金银行帐户；制订并落实本区财政税收收入计划。

五、管理本区公共支出；执行国家、北京市有关支出政策并制订本区开支标准；制定本区财政性基本建设资金管理办法并组织落实。

六、负责办理、监督本区财政的经济发展支出、投资项目的财政拨款、财政的挖潜改造资金和科技支出。

七、负责管理政府债务，制订政府防范债务风险的措施。

八、贯彻执行国家、北京市国有资产基础管理规章制度，负责制订本区实施办法并组织落实。

九、贯彻执行国家、北京市政府采购政策，负责制订本区实施办法并组织落实；指导本区政府采购工作；负责本区党政机关汽车定编工作。

十、贯彻执行国家、北京市社会保障政策和财务管理制度；管理本区财政的社会保障支出；对社会保障资金的使用实施监管。

十一、根据《会计法》和北京市有关规定，负责管理本区的会计工作。

十二、监督财税方针政策、法律法规的执行情况；依法行使行政执法职能；承办行政复议和行政诉讼；检查、反映本区财政收支管理中存在的问题，提出加强本区财政管理的建议;负责财政登记工作。

十三、贯彻国家、北京市财政科学研究和教育规划；组织财政人才培训；负责财政信息和财政宣传工作。

十四、承担东城区国有资产管理办公室的日常工作。

十五、承办区委、区政府和市财政局交办的其他事项。

北京市东城区民政局

主要职能:

一、根据本区国民经济和社会发展规划，拟定本区民政事业发展规划、工作计划并组织实施；贯彻落实党和政府关于民政工作的方针、政策及法规。

二、在区委区政府的领导下，在社区建设中履行职责。拟订本区社区服务事业发展规划，指导开展社区服务，推动社区建设；指导社区服务信息网络建设。

三、负责本区社区居委会建设和街道行政区划、变更及社区居委会的设立、调整和变更。

四、负责本区见义勇为行为确认和人员的奖励保护工作。

五、负责核准、承办革命烈士，因公牺牲、病故军人一次性抚恤；办理革命烈士子女申请入学照顾；负责非现役军人因战牺牲追认革命烈士和革命伤残人员评定的审核工作；负责在乡老红军、伤残军人、复员老兵、烈士家属的优待抚恤工作；协调有关部门做好现役军人及其家属的优待工作，组织协调拥军优属、拥政爱民活动。

六、负责核准本区社会福利企业设立及变更。

七、负责社会救济、救灾工作；核准居民最低生活保障及粮油帮困；负责本区接收捐赠工作和指导区、街接收捐赠站工作；负责本区征地超转人员有关待遇政策的落实。

八、负责本区设置养老服务机构的审批与管理。

九、负责本区殡葬管理工作，对殡葬服务进行执法监督。

十、负责为本区民政部门接收的地方退休人员落实各项政策和规定。

十一、负责核准外地入伍义务兵按政策进京的工作；办理义务兵优待补助；负责本区退伍义务兵、复员干部、转业士官的接收、安置、补助和培训等工作。负责途经北京站新老兵的接待转运工作。

十二、负责接收、安置、管理移交东城区的军队（含武警部队）离退休干部、无军籍退休职工；领导所属事业单位做好军队离退休干部的服务管理工作，指导各街道民政科做好无军籍退休职工的服务管理工作。

十三、负责本区民办非企业单位的登记和检查工作，查处民办非企业单位的违法行为。

十四、负责本区社会团体的登记管理，查处社会团体的违法行为和未经登记而以社会团体名义开展活动的非法组织。

十五、负责本区婚姻登记工作、出具婚姻关系证明；依法处理违法的婚姻行为；负责核准、承办本区公民收养子女工作。

十六、指导本区福利彩票的发行销售及福利基金的使用管理。

十七、负责民政事业财务工作，指导、监督本区民政事业费的使用和管理。

十八、承办区委、区政府、市民政局交办的其它事项。北京市东城区司法局

主要职能: 制定全区司法行政工作发展规划、计划；负责全区法制宣传教育的组织、指导、协调、检查工作；管理、指导、监督、检查街道司法和司法助理员的工作；指导人民调解工作；负责对刑满释放及解除劳动教养人员的安置帮教工作；负责基层法律服务所业务管理；负责对公证处、律师所的监督、管理工作；负责公证申诉和应诉工作；负责“148”法律服务专线的工作；负责法律援助工作；完成上级交办的其他任务。

北京市东城区人事局

主要职能:

一、贯彻执行国家和北京市关于人事工作的方针、政策、法规和法令，制定全区人事工作的有关规定和人事制度改革方案并组织实施。

二、负责拟订本区的人事人才事业中长期规划和计划；根据北京市下达的人员、工资总额计划，负责全区机关、事业单位的人员计划、工资总额计划的分解、下达和管理，并监督、检查各单位执行情况。

三、负责全区国家公务员的管理工作。研究制定有关政策，指导和协调各部门实施国家公务员各项法规，对全区实施国家公务员的考试录用、培训、考核、奖励惩戒、职务任免、辞职辞退、申诉、科级职数、处级非领导职务设置等工作进行综合管理；承办区政府各部门及直属企事业单位处级行政职务任免呈报及行文。

四、承办以区委、区政府名义及区属各系统表彰奖励工作；承办区属机关、事业单位行政惩戒工作。

五、负责全区机关、企事业单位人才余缺调剂和人事调配工作；研究实施外埠人才引进和吸引留学人员回国工作的政策。

六、负责本区人事人才智力工作的国际交流与合作；负责全区有突出贡献的专家和享受政府特殊津贴人员的推荐、选拔和管理。

七、负责应届大、中专毕业生的接收和就业指导工作，以及军队转业干部及随军家属的接收和安置。

八、负责全区中级以上专业技术人员和处级以上领导干部家属“农转非”的审核、申报；负责全区企事业单位聘用制干部的审批和管理。

九、贯彻落实国家和北京市关于工资福利和机关、事业单位工作人员工伤、退休退职管理的有关政策法规；负责全区机关、事业单位技术工人升考等级的审查管理工作。

十、负责全区专业技术职称改革和专业技术人员管理，组织专业技术职务资格的评审、考核及备案工作；负责外省市调入我区人员的专业技术职务任职资格的认定工作。

十一、负责区属机关工作人员的考核和奖励工作；负责区属事业单位工作人员升级奖励的审批工作。

十二、承办区属机关、事业单位人员自费出国留学、因私出境的有关工作。

十三、贯彻落实国家、北京市有关公务员培训和专业技术人员继续教育的政策法规，研究拟定实施办法并组织实施；对全区的国家公务员培训、专业技术人员继续教育及人事干部教育培训实施管理。

十四、按照国家和北京市人才流动的有关法规，依法对本辖区人才市场进行管理、规划、培育和指导工作，促进人才市场建设和人才资源的合理配置。

十五、负责本区人事争议仲裁和国家公务员申诉控告的综合管理工作；受理本区人事争议案件和国家公务员申诉控告案件。

十六、负责区政府各委办的人事日常管理工作；负责区政府各委办离退休干部的管理和服务工作。

十七、承办区委、区政府交办的其他工作。

东城区机构编制委员会办公室

主要职能: 东城区机构编制委员会办公室（简称区编办）是东城区机构编制委员会（简称区编委）的常设办事机构，是负责全区机构编制管理的区委、区政府工作机构，列入区委机构序列，与区人事局合署办公。

1、负责研究起草本区机构编制管理的规定和办法；统一管理本区党政机关，人大、政协、法院、检察院机关，民主党派、工商联、人民团体机关的机构编制工作。

2、负责研究拟订本区行政管理体制和机构改革的总体方案；协调并组织实施本区行政管理体制和机构改革工作。

3、负责协调区委、区政府各部门的职能配置及调整工作，协调区委、区政府各部门之间的职责分工。

4、负责审核报批区委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院机关和区民主党派、工商联、人民团体机关的机构设置。核定上述机关的内设机构。

5、统一管理本区行政编制总额；核定区委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院机关和区民主党派、工商联、人民团体机关的行政编制。

6、负责核定本区机关及事业单位处、科级领导职数的配置标准；审核报批本区机关、事业单位处级领导职数；核定本区机关、事业单位科级领导职数。

7、负责审核报批本区相当正副处级事业单位的职能配置、机构设置和人员编制；统一管理相当正副科级事业单位的职能配置、机构设置和人员编制。

8、负责区委、区政府直属事业单位，区委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院机关和区民主党派、工商联、人民团体机关所属事业单位及区域内各类事业单位的设立登记、变更登记、注销登记、年检等管理工作和业务指导。

9、统一管理区属议事协调机构和临时机构的设置、变更等事项。

10、负责监督检查本区机关、事业单位贯彻执行机构编制工作方针、政策、法规的情况以及机构编制的落实情况。

11、负责承办机构编制系统组织的业务培训工作。

12、承办区委、区政府和区编委交办的其他事项。北京市东城区劳动和社会保障局

主要职能: 东城区劳动和社会保障局是东城区政府综合管理全区劳动和社会保障工作的职能部门。主要职能是：

一、贯彻执行北京市劳动和社会保障事业发展总体规划、基本方针、政策和总体改革方案。根据国家劳动社会保障的法律、法规、规章制定本区贯彻实施意见，并负责组织施和监督检查。

二、根据本区国民经济与社会发展规划和计划以及国家宏观调控政策、措施，制定全区劳动和社会保障工作中长期和计划，并负责组织实施和监督检查。

三、贯彻执行国家和北京市制定的劳动和社会保障规范、基本标准，并负责监督检查。

四、统筹规划本区城乡劳动力的开发利用和就业工作。贯彻执行本市劳动力管理、劳动力流动和外省市进京就业政策并组织实施。规划、建设和发展全区劳动力市场，贯彻执行劳动力市场管理规划并监督其运行。规划、指导和发展劳动就业服务事业，协调指导全区劳动力的有序流动。管理本区公民境外就业和境外人员入境就业工作。

五、贯彻执行协调劳动关系政策和劳动关系基本规则，推动劳动关系调整体系的建设。指导用人单位与劳动者依法建立劳动关系。负责对劳动关系确立、劳动合同履行情况进行指导监督。管理劳动争议处理工作，劳动监察工作和处理群众来信来访工作。指导各类企业的劳动和社会保障管理工作。

六、对全区职工工资和劳动报酬进行宏观管理；贯彻执行企业职工工资及劳动报酬制度和管理体制总体、改革方案并组织实施。贯彻执行企业职工工资宏观调控政策和措施，对企业工资水平实施监控。指导协调各类人员工资及劳动报酬分配关系。贯彻执行企业职工最低工资标准和国有企业经营者收入政策。负责核定新建扩建项目及特殊行业企业的工资总额。

七、综合管理本区职业技能开发工作。规划和指导劳动者就业前的培训，在职培训，企业富余人员和社会失业职工转岗、转业培训，军地两用人才培训。审批管理职业技术训练机构，负责职业技能鉴定和资格认定工作。

八、综合管理本区城镇社会保险工作和社会保险事业机构。贯彻执行职工养老、失业、医疗、工伤、生育等保险法规和政策，并组织实施。负责制定对全区享受社会保险人员的社会化管理与服务规划。负责劳动能力鉴定工作，组织、管理和工伤认定工作。

九、负责驻区中央、市、区级的国家机关、事业单位的公费医疗管理和医疗制度改革工作。依据国家和北京市制定的医疗保险的法律、法规政策，组织实施。

十、管理劳动社会保障统计和信息工作。定期分类发布统计信息和劳动社会保险工作发展情况报告。

十一、组织推动有关劳动和社会保障工作方面的调查研究以及成果的推广应用和宣传教育工作。

十二、指导协调辖区内企业劳动社会保障部门、街道劳动社会保障部门的业务工作，制定劳动社会保障干部业务培训规划并组织实施。领导本局所属企业、事业单位。

十三、承办区政府、市劳动社会保障局授权或交办的其他事项。

北京市规划委员会东城分局

主要职能: 做好《城市规划法》的宣传；编制控制性详细规划方案，不断充实和更新现状人、地、房资料；参与北京市规划局对划拨东城区用地和审核东城区范围内重大建设项目的可行性研究或规划方案的讨论；做好东城区范围内单位、居民院内违法建设的检查以及处理工作；审核、、办理各类建设工程规划许可证；运用《东城区城市规划管理与设计网络信息系统》，使规划、设计、审批、监督、检查等项内业工作全部在计算机网络上进行，以实现规划设计、规划管理工作的规范化和科学化；地名命名、更名的管理工作；接待群众来信、来访，办理人大代表建议、政协委员提案工作；承办区委、区政府及上级主管部门交办的其他事项。

北京市东城区国土资源和房屋管理局

主要职能:

一、贯彻执行国家及本市有关土地、房屋管理和住房制度改革的法律、法规和政策，贯彻实施土地基本国策和国土资源的可持续发展战略，具体负责各种国土资源和房屋、房改规划在本区的实施工作；

二、负责办理建设用地的相关手续；

三、负责本区土地和房屋的权属管理；

四、负责本区房地产市场的管理；

五、负责本区各类房屋的使用、安全鉴定及房屋设备的检查监督，协调本区房屋的防汛工作；

六、负责本区的房屋拆迁的管理工作

七、负责本区的物业管理工作；

八、负责本区住房制度改革的管理工作；

九、负责本区的房屋和土地的发证工作；

十、在本区内组织开展对房屋和土地执法情况的监督检查，依法查处各种违法违章行为，依法调解各种房地产权属纠纷；

十一、负责本区土地和房屋管理网络信息管理系统建设，负责信息、档案和综合统计工作；

十二、负责本区的供暖管理；

十三、承办市局和区政府交办的其他事项。

北京市东城区文化委员会

主要职能:

一、繁荣发展全区群众文化事业，负责组织、指导、协调全区群众文化活动开展，承担区社会文化工作委员会办公室工作；负责文化馆（图书馆）、街道文化站，居委会文化室三级群众文化工作网络建设；负责组织指导培训全区业余文艺骨干队伍；发挥文化馆、图书馆阵地功能和示范作用。

二、依法管理全区社会文化市场，负责全区文化娱乐市场、电影音像市场、书报刊市场、美术品市场、文艺演出市场的规划、登记、审批发证、法规宣传教育、日常管理、年检换证、执法检查、查处违纪违章案件，负责区扫黄打非领导小组办公室工作。

三、依法保护本区域内的所有文物古迹，负责对文物保护单位的教育培训、日常管理、执法检查、查处违纪违章案件；负责审批文物拆改建项目和拍摄文物活动；负责文物考古和流散文物的保护征集工作；负责对全区文物经营活动的监督检查，打击走私倒卖文物的犯罪活动；负责博物馆建设和文物的开发利用工作。

四、承办区委、区政府及市文化局、文物局、新闻出版局等上级单位交办的其它工作。北京市东城区卫生局

主要职能:

一、制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，实行国家公共卫生事务管理和卫生行业管理。

二、对食品卫生、公共场所卫生、放射卫生、妇幼卫生、医政管理、药政管理、传染病和职业病防治、公民无偿献血及动物卫生检疫等卫生法律、法规贯彻执行实施监督。发放卫生许可证。

三、负责对辖区内的医师、助理医师、护士，实行注册登记和资格管理。受理辖区内的医疗纠纷和医疗事故鉴定。

四、负责本辖区卫生防病、保健、精神卫生、康复工作以及托幼机构和学校卫生；计划生育技术指导工作和公民无偿献血工作。

五、负责辖区民内卫生技术人员的继续教育；医药卫生临床科研；技术成果鉴定和推广医学科学技术；负责专业技术人员的资格评审和推荐工作。

北京市东城区 审计局

主要职能:

（一）向区政府报告和向区政府有关部门通报审计情况，提出宏观决策建议。

（二）依据《中华人民共和国审计法》的规定，直接进行下列审计：

1、本区及各街道财政预算执行情况和决算及其他财政收支。

2、区政府各部门、区属事业单位、各街道办事处及其下属单位的财务收支。

3、本区国有企业、国有资产运营机构与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业、国有资产占控股地位或者主导地位的企业、区政府指定的其他企业的资产、负债、损益状况。

4、国有资金投资建设项目、财政投资建设项目和危旧房改造项目预算的执行情况和竣工决算及项目涉及的财务收支和经济活动。

5、区政府各部门管理和受区政府委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。

6、根据市审计局授权，审计辖区内国有金融机构的资产、负债和损益情况。

7、根据市审计局授权，审计国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。

8、其他法律、法规规定应由区审计局进行的审计。

（三）向区政府和市审计局提出东城区预算执行情况的审计结果报告；受区政府委托向区人大常委会提出东城区预算执行情况和其他财政收支审计工作报告。

（四）组织实施对东城区贯彻执行财政政策和措施情况的行业审计、专项审计和审计调查。

（五）组织实施对本区处级以下党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员的任期经济责任审计。

（六）组织实施对内部审计的指导和监督；组织实施对社会审计组织审计业务质量的监督检查。

（七）根据市审计局授权，依法审计中央、市属在区单位的财务收支情况。

（八）承办区政府、市审计局交办的其他事项。

北京市东城区环境保护局

主要职能:

东城区环境保护局是东城区人民政府的环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。主要职能是：

一、贯彻落实国家和北京市的环境保护法律、法规，并负责监督、检查和协调实施。

二、依法对本辖区内新建、扩建、改建项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度。

三、监督管理东城区的废水、废气、噪声、振动、电磁波、固体废物等污染的防治工作；对辖区内的环境污染事故和污染纠纷进行调查、处理。

四、依法开展排放污染物申报登记、注册，发放排污许可证，对超标单位征收超标准排污费；依法对施工工地环境保护进行监督管理。

五、开展环境综合整治工作，落实可持续发展战略。

六、组织环境质量监测和污染源监督监测。

七、组织环境宣传教育。

八、办理人大、政协建议、议案和提案；接待和处理群众关于环境保护的来信、来访。

九、保证按时完成上级下达的各项任务。

北京市东城区统计局

主要职能: 其主要职责是：

一、负责会同有关部门组织完成国情国力、市情市力和区情区力的普查及各类专项调查，统一组织协调本区各街道和各部门的社会经济统计调查，并审查统计调查的计划和方案。

二、负责搜集、整理、提供本区基本统计资料，并对国民经济、社会发展和科技进步情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向区委、区政府及有关部门提供咨询和建议。

三、依照国家及北京市有关法律、法规、政策和计划，起草有关统计方面的行政措施，制定统计现代化建设规划和统计调查计划、统计调查制度；依法行使统计违法案件的查处权；宣传贯彻统计法律、法规和行政措施；监督检查本区实施统计法律、法规和行政措施的情况，并负责向区人大常委会、区政府和国家、北京市有关部门报告。

四、贯彻执行国家及北京市建立的新国民经济核算体系、各类统计标准和全国、全市统一的基本统计报表制度；组织领导并综合协调各街道和各部门的统计和国民经济核算工作；研究制定本区统计改革方案和实施办法，组织贯彻实施。

五、统一核定、管理、公布、出版全区性基本统计资料，制定发布本区国民经济和社会发展情况的统计公报；规划协调本区社会经济统计信息咨询服务行业；有偿承接区内外客户对统计信息的委托调查。

六、建立、健全、组织、协调和管理各街道和各部门的统计数据库和传输网络。

七、协助北京市统计局管理和领导区城市社会经济调查队，协助组织完成国家、本市和本区城市社会经济统计调查任务。

八、负责指导本区统计教育、统计干部培训工作，组织开展统计科学研究和区内外统计学术交流与合作。

九、组织管理本区统计专业职务评审及资格考试工作；组织、指导基层统计机构建设和业务培训。

十、承办区委、区政府交办的其它事项。

第四篇：东城区人民政府教育督导室

东城区人民政府教育督导室 2008—2009学工作总结

东政督 [2009] 8号

2008—2009学，东城区人民政府教育督导室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和市、区教育大会精神，以科学发展观统领教育督导工作，坚持依法督导，以实施素质教育为中心，突出教育督导的针对性与实效性，围绕东城教育发展战略和教育工作重点，努力促进办学水平和教育质量的进一步提升，积极开展并顺利完成了各项工作。

一、加强学习与研究，不断提升督导队伍素质

为适应教育改革发展的新形势和新要求，督导室不断加强学习和研究，努力建设一支与教育改革发展相适应的高素质的督导队伍。督导室不断完善学习制度、研修制度，采取集体学习与个人学习相结合的方式，适时组织交流和研讨，注重学习的实效性。

督导室全体党员干部参加了东城区教育系统第一批学习实践科学发展观活动。大家认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述选编》等书籍，撰写了读书笔记、心得体会，进行了学习交流，并聆听了专家有关学习实践科学发展观的辅导报告。督导室还围绕“寻教育真谛，谋科学发展”主题，紧密结合当前东城实际和教育督导工作，开展了解放思想大讨论，积极参与到“我为东城科学发展献一策”活动中。通过参加各种方式的学习实践活动，大家深入领会了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在学习与实践中进一步统一了思想、提高了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。组织督学学习了《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《职业教育法》等法律法规和教育督导理论，以及当前形势下新出台的国家、市、区有关文件，尤其是认真学习了新修订的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》。督导室将新修订的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》发到每位专兼职督学手中，全体督学逐章逐条进行了研读，并开展了热烈的讨论。同时组织全体督学听取了北京市教委政策研究与法制工作处何劲松处长对《北京市实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》的解读报告。通过学习、讨论、听报告，全体督学与时俱进，提高了认识，进一步明确了督导的任务和责任。大家一致认为：将督导工作列入《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，并作为主要章节之一，说明了新时期督导工作的重要性和必要性，也使我们在开展督导工作时有了法律依据，今后要进一步认真履行职责，依法开展督导工作。

组织督学认真学习了“北京市教育督导工作会议材料汇编”，重点研读了“北京市人民政府办公厅转发市教委等部门关于进一步加强和改进教育督导和教育评价工作若干意见的通知”、“北京市教委、市督导室关于印发北京市区、县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案的通知”、“北京市教委、市督导室关于印发北京市义务教育均衡发展状况督导评价方案的通知”，以及“东城区人民政府教育督导室关于贯彻落实《北京市区、县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案》的实施方案”等。通过学习，督学们对当前的教育督导形势和任务有了更加全面、更加深刻的了解，并一致认为，市教委、市政府教育督导室“关于进一步加强和改进教育督导和教育评价 工作的若干意见”等文件，对于新时期教育督导和评价工作，提出了全方位的指导性意见，这在当前全党全国深入学习实践科学发展观的形势下，更具有现实意义，应深入领会其精神实质，并结合我区实际，认真贯彻落实、改革创新，以进一步提升教育督导和评价工作的实效性。

组织部分督学参加了市教委、市督导室举办的关于“全面实施素质教育评价方案”的培训、关于职业教育督导评价的培训、高中课改督学培训、北京市第一期专职督学轮训，以及“发展社区教育，促进学习型组织建设”督导工作培训会。邀请北京市教科院课程中心李群教研员作了题为“以评促建，使校本课程建设走向内涵式发展”的专题讲座。组织部分督学参加了东城区课程建设培训会，会上聘请北京市校本课程专家组成员，原史家小学分校校长项红做了以《浅谈三级课程整体构建与校本课程开发管理》为题的报告。所有这些活动都做到了理论与实践相结合，具有很强的针对性和实效性，是督学们不断学习和提高的宝贵机会，有力促进了督导工作水平的提高，督学们普遍反映收获很大。

此外，在督学自学的基础上，督导室为大家推荐了大量有价值的学习资料，督学们还坚持通过教育书籍、报刊、杂志、网络等多种学习渠道，广泛开拓视野，关心国内外大事，尤其是高度关注当前全党全国上下掀起的学习实践科学发展观活动，以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定等教育改革发展中的重大问题，并结合教育督导工作实际，进行了有益的思考和交流。

二、积极开展督政工作，全面贯彻落实教育方针

1.完善管理机制，强化教育执法职责 根据市、区教育执法检查工作要求，督导室不断完善管理机制，强化教育执法职责，组织37个委、办、局及街道办事处的主管领导学习了新修订的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，对重点章节进行了导读；进一步修改、完善了“东城区政府职能部门教育执法职责和实施素质教育职责分解”，编辑印发了《东城区政府职能部门落实教育执法职责工作资料汇编》；制定、颁发了《东城区人民政府教育督导室关于贯彻落实〈北京市区县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案（试行）〉的实施方案》；加大了一年一度的教育执法自查工作的力度，编辑出版了《2008年东城区政府相关职能部门落实素质教育自评报告汇编》。

2.召开落实素质教育执法职责联席工作会

为了贯彻落实《北京市区县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案的通知》要求，2009年4月30日，召开了东城区落实素质教育执法职责联席工作会。东城区人民政府副区长毛桂芬、37个委、办、局及街道办事处的主管领导、区专兼职督学等出席了会议。会上，颁发了东政督[2009] 3号《关于对各委办局、街道办事处落实素质教育执法职责情况开展督导工作的通知》，通知中明确指出：区教育督导室从2009年开始计划用四年的时间，对全区相关委办局、街道办事处落实教育执法职责和实施素质教育职责的情况开展专项督导评价。会上还颁发了《东城区政府职能部门落实教育执法职责工作资料汇编》，汇编对各相关职能部门贯彻教育法律法规，全面实施素质教育具有指导作用。本次会议是区政府教育督导室督政科设立以来的第一次东城区落实素质教育执法职责联席工作会，是东城教育督导 工作的一个新起点, 进一步推进了东城区素质教育工作的全面实施。

3.开展对3个委办局落实素质教育执法职责情况的专项督导

为了切实做好对有关职能部门落实教育执法职责和实施素质教育职责情况的专项督导工作，督导室做了充分准备，下发了“2009上半年东城区人民政府教育督导室督政工作安排”、“区督导室责任督学联系单位安排表”，以及“2007、2008年各委办局、街道办事处落实素质教育执法职责自评工作报告”，并组织全体督学参加了督政工作学习、动员会，解读了督政工作的相关文件，提出了工作要求，以保证督政工作顺利圆满完成。在此基础上，5月25日、6月3日、6月10日，分别对区文委、区建委和北新桥街道办事处进行了调研性督导。通过听报告、访谈、查阅资料和实地考察等形式，督导组采集了大量的信息，并与各职能部门进行了广泛的交流。随后，经过多次集体讨论和反复修改，形成了对各职能部门的书面回复意见。此次督导工作切实增强了督导室与其它职能部门之间的沟通与了解，有效推进了各部门教育执法职责的落实，开创了区教育督导室督政工作的良好局面。

三、扎实开展督学工作，促进区域教育科学发展

1.开展学校联盟工作推进情况专项调研，促进学区管理不断深化

督导室组织部分督学对171中学与177中学、5中分校与国子监中学、史家小学与东四七条小学、府学小学与方家小学“四对八校”的学校深度联盟工作推进情况进行了专项调研，进一步了 解和督促联盟校内机制建设、运行状况，促进深度联盟工作持续、健康发展。

2.高中新课改执行情况专项调研

为了进一步加深对东城区中学高中新课改工作推进情况的了解，及时发现问题、解决问题、总结和推广经验，切实保障新课改的顺利推进和教育质量的稳步提升，本学年督导室会同中教科和中教研等部门，对东直门中学、21中、2中、27中和24中等5所中学高中新课改工作进展情况开展了调研。本次调研围绕各校的教育质量保障体系建设和高中新课改推进情况，重点关注了“一个中心，四个基本点”，“一个中心”即会考、高考科目的教学质量保障工作，“四个基本点”即通用技术课程、综合素质评价、综合实践课和校本课程的开展情况。调研本着坦诚、商讨的原则，研究真问题，探讨真办法，主要采取了全面听取汇报和深入讨论交流的方式，对各校相关工作进行了细致的分析和总结。本次调研有利于东城区高中新课改工作的顺利推进，有利于东城教育质量的进一步提升，在一定程度上为东城区下一阶段教育工作的成功推进奠定了坚实的基础。

3.初中建设工程督导验收工作顺利完成

2007年10月至2008年7月，东城区初中建设工程学校督导验收工作组依据北京市有关文件精神和东城区“工程学校督导验收指标体系”，通过问卷调查、听校长汇报、进班听课、访谈、座谈、查阅资料、实地考察等方式完成了对22所中学的初中建设工程督导验收工作。在深入学校实际的督导验收的基础上，经过反复的研讨，督导室对各中学均提出了切实中肯的书面回复意见。督导验收结果表明，我区初中建设均已达标。2009年4月21日，区督导室接受了市教委市政府教育督导室对我区初中建设工程的督导验收。区督导室做了“东城区初中建设工程督导验收工作总结”汇报。督导验收工作组分别召开了硬件建设、软件建设座谈会，并查阅了初中建设工程实施和督导评价的过程性资料和成果性资料。市教委副主任郑萼和督导专家组对东城区初中建设工程总结汇报表示满意，对东城区政府、教委和各学校为初中建设工程所做的工作和努力给予了充分的肯定。

4.小学组专项督导

本学，小学督导组以学习、研究、指导、服务和合作为原则,对和平里三小、地坛小学开展了关于“构建学校办学特色”的专项督导；对分司厅小学、东四九条小学、校尉小学、和平里四小、北官厅小学的校本课程建设情况进行了专项督导；对景山学校小学部的课改推进情况、春江小学的综合评价整改情况进行了专项督导；对灯市口小学、东师附小、遂安伯小学、丁香小学、东四七条小学的小学规范化建设工程推进情况进行了专项督导。在推进小学规范化建设工程过程中，督导室编印了包括市区相关通知、督导程序、方式及验收指标在内的《东城区推进小学规范化建设工程工作手册》，作为我区实施小学规范化建设工程的综合指导性文件，并与区教委联合召开了“东城区实施小学规范化建设工程培训会”，对全区小学校长及主管领导100余人进行了关于督导评价的动员与培训。督导工作对于提升学校的办学质量，促进学校健康发展发挥了积极作用。

5.认真完成第四轮综合评价有关工作

在认真总结经验、听取各方意见的基础上，结合市区新的文 件精神，以及上次评价中反映出的问题，完成了对综合评价指标体系的修改和完善工作。依据《2008年综合评价指标体系》，认真完成了第四轮教育综合评价工作。

四、大力推进督导室建设，充分发挥教育督导职能

本学，督导室建设得到了大力推进和强化：一是进一步完善了督导室管理制度，组织督学讨论重新修订了《东城区人民政府教育督导室管理制度》；二是充分发挥“东城区人民政府教育督导网”的宣传作用，督导网开通以来，对重大教育法律法规、国家市区督导文件、督导室近年各学期的工作总结与计划、东城区初中建设工程督导验收结果报告、督导室上报课题的开题报告等项目依法落实了通报、公告制度，大力加强了督导室建设，进一步充分发挥了教育督导的职能，也为进一步加强与我区各教育单位、区属各委办局、街道办事处等的沟通与交流搭建了平台。

五、深入开展课题研究，切实提高工作能力与水平

督导室高度重视教育科研的引领作用，通过深入开展课题研究，不断提高工作能力与水平。本学，结合2007年获市教育学会教育评价与督导研究会批准立项的市级课题《义务教育阶段教学质量监控督导评价机制研究》，进一步推进了东城区义务教育质量监测与评价工作的实施。我区义务教育质量监测与评价工作主要由督导室牵头，会同中教科、小教科、体卫科、校外办、研修中心、信息中心、保健所等相关单位，分别在小学学段选取六年级，初中学段选取二年级的全体学生，从学生思想道德、学业、体质与健康以及特长发展四个方面全面监测与分析义务教育质量。今年7月份将对学生思想道德、体质与健康、小学学业成绩发展状况等方面的内容进行公布。此外，督导室继续推进了2007年获市教育学会教育评价与督导研究会批准立项的涉及9所学校的15个课题的研究管理和服务工作。目前9校正在按照预定计划有序地推进课题研究工作，预计下学全部结题。

六、认真做好督导信息工作，积极扩大区域内交流

督导室注重教育督导信息工作，及时采集教育系统中的重大事项、实施动态、工作进展、先进经验等信息，扩大区域内交流，拓宽督导工作的视野，提升督导工作的质量。截止7月初，本学共采集、编写、上报信息36篇，全部登录在北京市人民政府教育督导网上，全面、及时地反映了我区的教育督导工作状况。

本学年，督导室的各位督学精神振奋、齐心协力、锐意进取，付出了巨大努力，各项工作得到扎实推进。2009年，是我国成立60周年，全面贯彻党的十七大精神、推进教育改革发展的关键一年，也是东城教育改革发展的新起点。面对新形势、新挑战，督导室将全面贯彻落实党的十七大和市、区教育大会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕落实东城教育发展战略和重点任务，充分发挥教育督导的职能，开拓进取，为推进东城教育进一步科学发展、打造“国际化、现代化新东城”做出新的贡献。

二○○九年七月

第五篇：北京市东城区人民政府工作报告

——2014年1月7日在北京市东城区第十五届人民代表大会第四次会议上

北京市东城区人民政府代区长张家明

各位代表：

现在，我代表东城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

2013年工作回顾

过去的一年，面对首都功能核心区艰巨的发展任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以学习贯彻党的十八大精神为主线，以加强作风建设为抓手，紧紧把握稳中求进的工作总基调，坚定信心、务实进取、攻坚克难，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的各项任务，保持了经济社会持续健康发展。

预计全区地区生产总值增长8%左右;区级财政收入完成147.72亿元，增长9.6%;城镇居民人均可支配收入达到41644元，增长8%;全社会固定资产投资完成190亿元;万元GDp能耗下降3.1%，城镇登记失业率控制在0.78%。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

一、深入实施文化强区战略，文化建设取得新进展

历史文化保护稳步推进。“三个十工程”完成26项，钟鼓楼广场恢复整治等4个项目进展顺利。按照“三个巩固、三个加快”原则，有序推进前门西区建设，启动前门东区修缮整治。时间博物馆主体结构完工。智珠寺古建筑群荣获“联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖”，全区文物修缮率达到68%。深化与故宫博物院战略合作，积极参与“平安故宫”文物修复保护工作，故宫学院正式挂牌成立。

公共文化服务水平明显提升。东城区成功获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格。完成永外、体育馆路和天坛街道文化活动中心达标工程建设，建成10个数字文化社区，万米以上文化广场达到5个。全市首家胡同博物馆——史家胡同博物馆对外开放，社区博物馆达到6家。开通全国首个公共文化服务导航网站，成立10家街道文联组织。围绕纪念北京建都860周年，举办前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节、皇城国际旅游节、南锣鼓巷戏剧展演季等高品质文化活动，《前门人家》、《隆福寺》等优秀原创剧目首演。国内首家公益性油画专业美术馆——大都美术馆建成开馆。史志研究成果在全市处于领先水平，东城区档案馆成为北京市第一家新国标一级档案馆。

文化产业发展迅速。文化创意产业结构进一步优化，增加值占GDp比重达到12%左右，文化艺术业、广告会展业、新闻出版业成为主体。创新产业培育和孵化机制，组建胡同工厂孵化器产业联盟，发起设立全市首家专门面向文化产业的融资性担保机构。继续深化“戏剧东城”品牌，演艺市场繁荣发展。全方位、多渠道推介东城旅游文化资源，预计旅游接待总人数7600万人次，旅游综合收入611亿元，继续位居全市前列。重组成立北京天街集团有限公司，形成文化资产运营、文化地产开发、文化金融服务三大运营平台。

二、加快转变发展方式，经济建设取得新进步

功能区集聚作用增强。完成中关村东城园空间规模和布局调整，制定文化和科技融合发展三年行动计划，高新技术企业预计实现收入850亿元，增速达到124%。继续实施王府井品牌升级战略，新增5家国际知名品牌旗舰店，总数达到41家。东二环高端服务业发展带成为全市首批“总部经济集聚区”和“商务服务业集聚区”。前门历史文化展示区积极调整商业业态，联想全球首家品牌形象店等知名商家入驻。稳步推进龙潭湖体育产业园、和平里商务新区重点项目建设，永外现代商贸区加快业态调整升级。

产业发展提质增效。坚持“高端化、低碳化、集约化”，加大政策引导支持力度，六大重点产业增加值占GDp比重达到66%左右。金融业结构不断优化，保持高速增长态势，支撑作用明显。实施消费拉动战略，组织开展东城区商业资源整体营销，地均社会消费品零售额位居全市首位。信息服务业龙头企业带动作用明显，重点企业加快集聚，新兴业态发展迅速。商务服务业平稳增长，对区域经济辐射带动作用不断增强。落实鼓励措施，积极培育中医药、低碳、体育等新兴产业。

发展环境进一步优化。整合招大选强政策和工作机构，中国黄金珠宝公司、中海油财务公司等优质企业落户东城，跨国公司地区总部达到17家。加大中小企业扶持力度，推动建立规模为2亿元的创业投资基金，设立两家中小企业服务分中心。加强和改进行政服务，深化并联审批工作，推出“朝九晚五”全天候办公新举措。

节能降耗工作扎实推进。制定鼓励节约能源办法，完成370万平方米热计量改造工作。以用能大户和公共机构为重点，推进节能管理、监测监察及评价考核等工作，和平里医院和史家胡同小学成为国家第一批节约型公共机构示范创建单位。东城区荣获“全国国土资源节约集约模范县(市)”和“北京市节能先进区县”称号。

三、统筹推进生态文明建设，城市面貌展现新形象

环境整治成效显著。积极推进“精细化管理年”活动，围绕“九横八纵”主干路网，实施“九个明显提升”工程，在26条大街试点推行“门前管理责任制”，推进15条市区级道路环境建设达标工作，灯市口大街被评为市级精品大街。实施39条主要道路架空线入地工程。高标准完成24条胡同和16个老旧小区环境整治提升工程，513条背街小巷实现环卫达标。全面推广城管“非现场执法”工作模式，执法效果明显提升。集中力量开展拆违专项行动，累计拆除违法建设1735处、4.74万平方米，有效遏制新生违法建设。

环境质量不断提升。坚持多元增绿，实施明城墙遗址公园西侧绿地、北中轴路绿化景观提升等10项绿化美化工程，完成绿化面积13.92万平方米。淘汰老旧机动车1.98万辆，调整退出3家高污染行业企业，完成主要污染物总量减排任务。垃圾分类减量达标小区达到172个，生活垃圾无害化处理率保持100%。

交通环境继续优化。完成北花市大街、分司厅胡同等10项道路疏堵工程，新增五道营等20条“单行单停”胡同，增加居民区停车位2546个。建成159个公共自行车服务网点，5000辆自行车投入运营。

四、积极推进社会建设，人民群众得到更多实惠

民生项目全面推进。围绕群众最关心的住房改善问题，加快推进保障性住房和对接安置房建设，继续实施危改、老旧小区综合整治工程。祈西一号地、西革新里项目基本完成搬迁，豆各庄、北苑宾馆等项目建设进展顺利，定福家园A组团、焦化厂等项目有序推进。完成7000套保障性住房摇号配租配售工作，其中经济适用房5232套、限价房492套、公租房1175套、廉租房101套。完成90栋、26.36万平方米直管公房抗震加固，竣工规模位居全市前列，4656户居民受益。完成全市首个成规模的老旧小区综合整治项目，惠及居民1500户。

就业和社会保障工作不断加强。充分发挥“就业服务联盟”等服务枢纽作用，安置就业困难人员7785人，实现创业1330人，带动就业3961人，零就业家庭动态为零。五项社会保险基金征缴162.46亿元，累计支出147.12亿元，实现收支平衡、略有结余的目标。全面落实救助政策，全年对低保对象及生活困难补助人员发放各类救助金1.07亿元。探索符合区情的居家养老服务模式，与社会组织合作，为社区老年人提供配餐等居家养老服务。推进机构养老，试点“公建民营”和“医养融合”模式，汇晨老年公寓正式运营，引进隆福医院开设门诊。深入开展“阳光爱心八进门”助残行动，积极改善残疾人公共服务环境。

社区建设水平进一步提高。继续深化网格化社会服务管理工作，研究制定“两网融合”实施方案。围绕促进居民自治，构建和谐社区主线，完善“多元参与，协商共治”社区治理模式。拓展社会组织培育新渠道，率先开展公益创投。全市首家社区级邻里服务中心在广外南里社区建成启用，为居民提供“一站式”服务。社区商业服务体系更加健全，东城区成为全国社区商业示范区，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到90%。新改建40家固定门店式早餐店，进一步提高了早餐便利度。

教育卫生等各项事业加快发展。坚持精品特色战略，各级各类教育协调发展，教育质量稳步提高。圆满完成“学前教育三年行动计划”，累计增加幼儿园学位近3000个，有效缓解入园难。学区化管理和学校联盟机制进一步深化，联盟校达到30个，新成立8个“名校长工作室”和28个“名师工作室”。继续推广家庭医生式服务，签约人数达到常住人口的50.4%。新增50个中医药特色健康管理社区，东城区第一妇幼保健院完成改扩建并开诊。支持科技企业创新，加强知识产权保护，技术交易额、专利申请量和授权量大幅增长，新增5家市级科普基地。全面推进“智慧东城”建设，启动国家智慧城市创建试点任务，建成49个“智慧社区”。组织开展各类全民健身活动，建立“奥林匹克•体育生活化社区”标准体系。

“平安东城”建设深入推进。开展打防整治，持续加大社会面防控力度，百户发案数城六区最低，荣获“全国平安建设先进区”称号。加强重点地区保障，与西城区相互延伸执法边界，确保中轴线两侧安全秩序。深化信访代理制和“3+X”多元矛盾调解体系建设，信访总量、区级集体访实现“双下降”。顺利通过“六五”普法中期检查验收，公共法律服务体系进一步完善。推进行政复议规范化建设，全区行政复议和行政诉讼败诉率继续下降。组建区食品药品监督管理局，体制改革各项工作全面落实。强化安全生产综合监管，开展“打非治违”专项行动，深化重点行业和领域专项整治，集中开展人防工程和地下空间综合治理。

积极营造民族团结、宗教和睦的社会环境，侨务工作不断加强，对台交流进一步深化，区域交流合作和对口支援扎实推进。落实征兵新政策，做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结。人口和计划生育工作扎实开展，妇女儿童合法权益得到有力保障。我区在全国城市文明程度指数测评中名列前茅。

各位代表，一年来，我们不折不扣地贯彻中央精神，落实北京市各项政策措施，在区委领导下，深入开展“改进作风年”活动，加强政府自身建设，全面推进依法行政，促进各项工作落实。继续实施“一会制”，全区性会议数量同比下降40%;规范各级各类节庆活动，数量同比减少50%。大幅压缩预算支出，将财政资金更多地向民生领域倾斜。推进廉政风险防控“三个体系”建设向区级和基层延伸，在全市率先建成廉政风险信息化防控电子监察平台。首次公开部门“三公经费”预算信息和街道系统“六费”情况，实现区、街、社区三级职权依法公开。2013年，区政府共收到全国、北京市、东城区人大代表议案、建议和政协委员提案495件，都已妥善办理。

一年来，各项成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员监督和支持的结果，也是全区人民团结奋斗的结果。在这里，我代表东城区人民政府，向大家表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，一些长期性、结构性矛盾尚未根本解决，又出现了一些不容忽视的新问题。一是历史文化保护与发展任务艰巨。特别是历史文保区人口资源环境矛盾突出，统筹风貌保护、人口疏解、民生改善与产业发展的力度还需加大。二是产业优化升级亟待加快。商业服务业等传统优势产业面临新的挑战，文化优势还没有充分发挥出来，主导产业核心竞争力还不强。三是城市管理水平有待提升。背街小巷环境治理滞后，公共安全等领域还存在薄弱环节，精细化、常态化管理亟待深化。四是民生保障和改善力度需要加大。保障房供给不足，平房区群众居住条件和生活环境较差，养老等公共服务能力还有较大差距。五是政府管理和服务水平有待提高。“重审批、轻监管”、“重建设、轻管理”倾向还没有得到根本扭转，破解难题的能力还需要进一步提高。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民事业高度负责的态度，深入分析研究，采取切实有效措施，不断加以解决。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”规划的攻坚之年，做好今年全区经济社会发展各项工作意义重大。当前，东城区正处于转型发展、创新驱动的关键时期，面临着难得的机遇，也面对着严峻的挑战。党的十八届三中全会对全面深化改革做出的总体部署，使我们坚定了改革创新、攻坚克难的信心和决心;市委、市政府对核心区工作的重视和支持，为我们破解发展难题、加快科学发展提供了有利契机;东城区服务主导、高端引领的内生动力进一步增强，文化与科技创新的资源优势和政策效应持续显现，区域发展后劲不断积聚。这些有利条件为我们做好今年工作打下了良好基础。同时，国内外经济形势依然错综复杂，外部环境对东城经济发展的不利影响仍然存在，区域人口资源环境的压力越来越大，保持全区经济社会可持续发展面临新的考验。全区上下必须统一思想，牢牢把握方向，立足我区发展的阶段性特征，增强进取意识、机遇意识和责任意识，大胆探索实践，扎扎实实做好全年工作。

2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在市委、市政府和区委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转变政府职能，坚定信心、凝心聚力、锐意进取，全面落实“文化强区”战略，积极推动产业结构优化升级，切实提高精细化管理水平，加大民生改善力度，巩固和谐稳定良好局面，实现新的历史起点上的新发展。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，区级财政收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，万元GDp能耗下降3.1%，城镇登记失业率控制在2%以内。

围绕实现今年经济社会发展目标，要着重抓好以下几个方面的工作。

一、坚持保护与发展并重，增强文化核心竞争力

全面落实文化强区战略，整合利用多元文化资源，促进文化与经济社会融合发展，推动文化资源优势向城市竞争优势转化。

推进历史文化保护重点项目建设。坚持整体保护原则，重点丰富和完善中轴线文化景观，保护和复兴历史文化街区。深入实施前门地区修缮整治改造整体规划，加快前门西区剩余地块建设，全面启动前门东区修缮整治，重点推进正义路南延两侧整治和前门东路东侧沿街地块修缮。完成玉河南区院落修缮，积极推动玉河水系恢复。完成钟鼓楼广场恢复整治，实现时间博物馆对社会开放，加快推进地铁8号线鼓楼大街站织补用地项目。启动自然博物馆周边环境整治，完成北京外城东南角楼历史文化景观标志性建筑恢复工程。继续推动文物建筑腾退修缮，确保文物修缮率达到69%。探索历史文化保护多元投融资模式，吸引更多社会资本参与名城保护。

构建现代公共文化服务体系。坚持以需求为导向，以效能为核心，举全区之力，创建国家公共文化服务体系示范区。依托“智慧东城”，提高公共文化数字化服务水平，建设数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆，开通“东城区高清数字电视交互服务平台”。实施基层文化设施提升工程，确保街道文化中心100%达标、社区文化室80%达标。实现区文化活动中心主体结构完工。健全公共文化人才培养体系，壮大基层文化工作者、群众文化团队和文化志愿者队伍。继续办好故宫讲坛、国子监大讲堂等高端文化活动，高水平承办2014年中国图书馆学会年会。

加快文化产业发展。实施文化和科技融合发展行动计划，建设2~3家综合性行业服务平台，重点推动数字版权、移动互联网、文化演出服务等板块发展，培育一批引领产业发展的文化科技企业。完善文化产业促进体制机制，做大文化要素市场，力促北京文化艺术品交易所、北京文化产权交易平台等落户我区。积极推动中关村重大产业化项目落地，中关村东城园高新技术企业收入力争突破1200亿元。做强“戏剧东城”品牌，加快推进天坛演艺区规划建设。

二、坚持高端引领，推动经济可持续发展

沉着应对复杂严峻的经济形势和转型发展的艰巨任务，发挥功能区集聚带动作用，积极推动产业结构优化升级，进一步提升经济发展质量。

统筹推进功能区建设。加快中关村东城园体制机制整合，更好发挥先行先试政策优势，进一步拓展发展空间，聚集更多高端要素资源，实现区域联动发展。加快雍和航星科技园二期和青龙胡同地块项目建设，打造一批主导产业突出的示范基地和楼宇。加快龙潭湖体育产业园重点项目建设，筹建中国体育产业产权交易中心，吸引国际体育组织、体育企业总部入驻，促进体育产业融合发展。依托东二环发展带能源企业总部、新兴金融机构和信息服务业龙头企业聚集优势，大力发展以能源为中心，金融、信息服务等多元产业融合的要素交易市场，加强跟踪联络，加大服务力度，吸引相关市场主体入驻。积极协调处理东直门交通枢纽项目遗留问题，使其尽快投入经营。加快推进王府井国际品牌中心、嘉德艺术中心、海港城、西部会馆等重点项目建设，结合地铁工程，统筹实施王府井地下空间开发。进一步改进招商工作，促进前门商业区业态升级，打造文化体验式消费街区。加快永外现代商贸区建设，鼓励支持批零企业业态调整，提升商业设施的档次和层级。按照综合性文化商务区定位，推进隆福寺地区整体开发前期工作，启动地铁6号线织补地块项目建设。

着力推动产业结构优化升级。坚持“二四三”高端产业发展方向，六大重点产业增加值占GDp比重达到67%左右。加快服务业内部结构升级，实现从规模数量型向内涵提升型转变。统筹市、区两级产业政策和资金，促进总部经济实体化发展。抓住国家发展健康服务业机遇，发挥“国家中医药发展综合改革试验区”政策优势，充分调动区域人才、科研机构、民间社团等各方面的积极性，促进中医药产业发展。健全支持符合核心区功能定位的中小企业发展政策制度，推出互助资金池等融资产品，鼓励支持中小企业转型升级。健全激励约束机制，实施一批重点用能单位节能改造工程。

努力扩大消费需求。按照建设国际知名商业中心的目标，建立扩大消费需求的长效机制，全力推进品牌消费、网络消费和便民消费，实现社会消费品零售额增长5.5%。实施品牌消费集聚区战略，推进国内外高端品牌和老字号向王府井、前门大街等区域集聚，办好第四届王府井国际品牌节。制订并落实保护和振兴老字号的实施意见，鼓励老字号走向国际市场。推进流通业态升级，支持传统商业企业开拓网上市场，发展电子商务。围绕改善民生促进消费，优化社区商业网点布局，提高连锁化率。充分发挥旅游对消费的拉动作用，培育会奖旅游、国学旅游和中医药旅游等高端业态，促进商旅文融合发展。完成南新仓“北延南扩”工程，出台特色街区业态指导目录，推进“智慧街区”建设。

深化国有企业改革。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营平台，提高运营效率。深入推进天街集团内部资源整合，打造历史文化保护发展的重要主体。完成区属商业服务业企业整合。继续推进国有企业公司制、股份制改革，重点支持部分老字号企业引进战略投资者，发展混合所有制经济。

三、坚持精细化管理，提升城市环境品质

以做好新中国成立65周年和亚太经合组织峰会服务保障为契机，进一步深化改革，狠抓“城市病”治理，努力提升城市服务管理水平。

深化城市管理体制改革。坚持网格化管理、社会化服务方向，理顺政府与社会、城市管理与社会管理关系，以信息技术为支撑，健全综合服务管理平台，稳步实施“两网融合”。积极稳妥推进“大城管”体制改革，构建统一领导、扁平高效、综合联动的城市管理新格局。

深入推进环境整治。精心做好国庆65周年和亚太经合组织峰会环境保障，高品质完成主要大街、重点地区的整治建设任务，营造整洁优美、和谐有序的城市环境。重点实施“背街小巷综合整治工程”，切实改善群众身边环境。完成50条市级胡同街巷和14个老旧小区环境整治，着力解决私搭乱建等突出环境问题;加大环卫保洁力度，建立“建、管、养”一体化长效机制，在胡同和老旧小区开展准物业管理试点，确保整治效果长期保持。重拳治理无照游商、小广告、“黑车”等环境秩序顽疾，突出抓好王府井、簋街等重点地区、特色街区整治。

多措并举治污增绿。认真落实清洁空气行动计划，切实改善空气质量。通过清洁能源替代等综合措施，继续推进无煤化。严格控制机动车污染，淘汰老旧机动车1.5万辆。加大扬尘污染治理力度，施工工地达标率达到98%。加强餐饮油烟监管，坚决取缔露天烧烤。扎实推进垃圾分类减量和餐厨垃圾处理工作，居住小区垃圾分类达标率达到70%，餐饮单位餐厨垃圾规范收集率达到45%。高标准完成环二环城市绿廊景观建设，打造总长16.1公里的“一河、两带、十景”优美景观，方便市民休闲健身。完成明城墙遗址公园东南角绿地恢复工程，做好主干路网、街巷胡同绿化景观提升和老旧小区绿化改造工作。完成屋顶绿化2万平方米，创建花园式单位3个、花园式社区3个。

提升交通运行保障能力。加快推进体育馆西路等市政道路建设，实施永内东街等10项疏堵工程，提升路网通行能力。继续开展胡同“单行单停”，优化公共自行车系统运营管理。利用人防设施为社会提供500个停车位，鼓励引导社会单位投资建设公共停车设施和提供错时停车位，缓解停车难。

加强人口规模调控。把人口问题作为治理“城市病”的关键，坚决控制人口规模。坚持“以业控人”，加快不符合区域功能定位的低端产业转移退出，建立产业项目的人口评估机制。强化“以房管人”，加强地下空间和群租房、黑旅馆治理，大力整治非法出租;坚决遏制新生违法建设，疏堵结合，分步骤、分阶段拆除历史遗留违法建设。做实做细“以证管人”，加强流动人口基础信息管理和登记办证工作，改进服务管理。研究制定历史文保区人口疏解办法，积极争取市级政策支持。

四、坚持民生导向，全面加强社会建设

坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”，进一步完善托底政策，加大工作力度，促进公共服务优质均衡发展。

努力改善居民住房条件。以满足群众基本住房需求为目标，扎实推进棚户区改造、保障房建设和老旧小区综合整治工作。加大棚户区改造推进力度，启动西忠实里等项目搬迁。积极推动宝华里、西河沿危改项目，妥善处理好涉及居民安置的重大问题。加大保障房建设力度，加快豆各庄、通州“两站一街”等重点项目建设。继续推进老旧小区综合整治，启动56万平方米市属单位产权楼房抗震节能综合改造工程，确保完成30万平方米改造任务。开展简易楼翻建改造试点，推进平房区居民住房修缮。

提高就业和社会保障水平。把促进就业作为改善民生的根本措施，用好用足市区两级优惠政策，强化职业技能培训，发挥公益性就业岗位托底安置机制作用，促进就业困难人员实现就业。全面落实社会救助政策，进一步完善分类救助、临时救助等制度，鼓励和支持慈善公益组织参与社会救助。坚持以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息化为手段，建立符合区情的社会化养老服务体系。充分利用市场机制，与专业机构合作，推进养老服务“五进居家”。健全政府托底机制，整合资源，努力办好集中养老设施。完善社区居民服务体系，实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。

推进教育卫生等各项事业发展。深化“国家级基础教育综合改革实验区”建设，通过学校深度联盟、优质教育资源带和九年一贯制实验学校等途径，推进义务教育整体改革，促进区域教育全面优质化、品牌化。全面实施素质教育，拓展“蓝天工程”，完善“学院制”人才培养模式。探索名园托管街道园的办园模式，构建0~6岁一体化教育服务体系。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进社区首诊制，加强全科医生制度建设;做好公立医院绩效考核，建设上下联动的“医疗联合体”。实现中医药特色健康管理社区全覆盖。全面落实国家人口政策，提高人口素质。巩固“全民健身示范城区”创建成果，全面提升“奥林匹克•体育生活化社区”健身环境。积极备战北京市第十四届运动会，力争取得好成绩。国民体质测试合格率达到90.5%。

优化社区治理体系。以保障居民的决策权为重点，为居民参与社区建设搭建平台，全面推广“多元参与，协商共治”模式，积极推进“全国社区管理和服务创新实验区”建设。优化社会组织发展体系，引进和培育具有孵化功能的支持性社会组织。进一步加强社会工作人才队伍和志愿者队伍建设。

五、坚持首善一流标准，巩固和谐稳定良好局面

以建设和谐社会首善之区为目标，将安全稳定作为首要政治责任和头等大事，深入推进“平安东城”建设，更加自觉、更加主动地抓好维护安全稳定工作。

全面加强安全生产工作。牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，突出“立足平时、立足防范、立足法治”，从严、从实、从细地抓好安全生产工作。把消防安全作为公共安全的首要任务，把防火作为消防安全的首要任务，加快构建火灾防控工作社会化格局。加强组织领导、责任落实和监管执法，深化餐饮业燃气使用等重点行业和领域安全专项整治。深入开展企业安全标准化建设，实行安全生产承诺制，落实企业安全生产主体责任。严肃处理各类安全隐患，严厉打击各类违法行为。

切实维护社会稳定。进一步完善重大行政决策合法性审查，探索建立社会稳定风险评估工作机制。把反恐防暴纳入维稳工作体系，进一步完善立体化社会治安防控体系，突出群防群治，专群结合，提高社会治安防控能力。强化基层监管，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。深化信访代理制和多元矛盾调解体系建设，深入排查化解矛盾纠纷，最大限度预防和减少社会矛盾，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

始终保持团结和谐局面。坚持先进文化前进方向，在全社会积极培育和践行社会主义核心价值观。抓好精神文明建设常态化管理，实现全国文明城区“三连冠”。深入实施妇女儿童发展规划，切实维护妇女儿童合法权益。加强政策宣传，健全民族特色服务体系，促进宗教健康发展。认真落实保障残疾人合法权益的政策法规，继续推进残疾人服务体系建设。加强全民国防教育和国防后备力量建设，优化双拥优抚体系，争创全国双拥模范城“七连冠”。

六、坚持改革创新，全面加强政府自身建设

以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以提高政府公信力和执行力为核心，按照“为民、务实、清廉”的要求，建设创新政府、廉洁政府、法治政府。

创新政府管理。全面正确履行政府职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系。一是推进简政放权。接好放好中央及北京市取消和下放的各类审批事项，清理区内以文件设定的管理事项。二是推动管理重心下移、专业职能下沉。街道办事处作为区政府派出机关，是城市基层管理的主要平台，直接为人民群众服务，要在服务区域经济发展的同时，坚决守住公共服务、民生保障、社区建设、安全稳定和环境管理五道底线。政府工作部门特别是综合协调部门，要树立担当意识，发挥统筹协调作用，以问题为导向，加强调查研究，切实解决街道工作中的困难和问题。围绕强化基层基础目标，适时调整区街财政体制。三是激发社会组织活力。健全规则、标准和机制，发挥市场作用，更多向社会力量购买服务。调动居民、单位、协会商会等各类社会主体积极性，参与城市管理和社会服务，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

坚持勤政廉政。采取有效措施，健全长效机制，从源头上整治“庸懒散拖”现象，对行政不作为、乱作为、慢作为等问题，加强责任追究和行政违纪处理。从压缩数量和提高质量入手，进一步精简会议，以政府名义制发的文件同比减少5%。全面落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控管理。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，行政机关公用经费压缩15%，庆典、论坛等活动经费压缩75%。认真落实地方政府机构改革要求，确保机构编制只减不增。

加强民主法制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持重大决策出台前向人大报告，主动接受区政协的民主监督，认真负责地办理人大议案、建议和政协提案，提高质量和效率。做好“六五”普法工作，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。落实“三重一大”事项集体决策实施办法，建设“三重一大管理监察系统”。在街道、执法部门普遍建立法律顾问制度。推进权力公开透明运行，做好信息公开工作。

各位代表：

党的十八大和十八届三中全会对新时期推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，我们肩负着光荣而重大的使命与责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，汇聚全社会团结奋进的正能量，攻坚克难，科学发展，为建设国际化、现代化新东城而努力奋斗!