县发展改革60年材料

第一篇：县发展改革60年材料

三七花盛开的地方

——文山县改革发展60年

在中国南疆，云岭边陲，三七花盛开的地方，中国三七之乡——文山县，这个拥有10余种民族，40多万人口，国土面积近3000平方公里，物产丰富的地方。全县各族人民在县委、县人民政府的领导下，发扬“科学发展，团结拼搏，求实奋进，勇于争先”的文山精神，投入到改革的浪潮中，认真做好各个时期的五年规划，并扎实组织实施，经过60年的建设和发展，全县综合经济实力进一步增强，成为文山州经济发展的领头羊，云岭大地一颗耀眼的明珠。

一、特色产业开新花

三七是文山县的优势产业和特色产业。1978～1992年。党的十一届三中全会以后，随着家庭联产承包责任制在农村普遍推行，广大农民有了生产经营的自主权，由于国家市场经济体制的逐步建立，三七产销经营管理放开，为三七的发展壮大奠定了基础。

1999年11月，文山县被中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会授予“中国三七之乡”称号，有效促进三七原产地的保护。

2002年4月，文山三七药物产业园区开工建设，2005年10月，文山三七国际交易中心建成投入使用，为三七的销售搭建交易平台。形成了以文山三七国际交易中心为主，销售网络覆盖全国17个大中药材市场。

先后培育了以特安呐制药集团为龙头的三七系列产品加工企业 1 21家，形成了“公司+基地+农户+合作社”的生产经营模式，三七产业步入了健康发展轨道。三七加工业也从单一的产品粗加工发展到4大类121个系列产品加工，产品涵盖药品、保健品和食品等。三七产业的发展，使全县的种植业发生了变化，工业发展发生了变化，整个国民经济发展发生了变化。形成产、供、销、科较为完备的发展体系。为我县经济发展撑起了一片蓝天，为建成“中国七都”打下了坚实基础。

二、工业发展支撑经济“新天地”

“十五”以来，我县提出了“工贸强县”战略，按照新型工业化的发展要求，积极抓住新一轮经济发展加速期的机遇，加大工业投入力度，依托三七和矿产资源，加快了马塘工业园区和三七药物产业园区建设，建材加工基地、特色产品加工基地建设，扶持了一批如特安呐、七花公司、金昆公司等以三七产品为主的加工企业。积极开展招商引资工作，充分发挥资源优势，积极开展科技创新活动，不断开发新产品，努力提高产品竞争力。工业经济发展较快，开发了有独特优势的三七资源，初步形成以三七加工、冶金电力、建筑建材、农副产品加工为主的地方工业体系，加大了对马塘工业园区和三七药物产业园区的建设力度，涌现出了特安呐、文冶等一批产值过亿元、利税超千万元的工业龙头企业。2010年全县工业增加值预计达35.96亿元，工业已成为支撑和带动全县经济增长的重要动力。

三、城镇建设引领经济潮

以城市建设为龙头，引领全县经济快速发展。1978～1999年，我县的城市建设主要实施了沙坝地和田坝心两大片区的建设，对城中心地带的桥梁进行新建。2000年以来，全县紧紧围绕以文山城为中心，形成城市—建制镇—集镇三级城镇体系的城市建设目标，充分发挥城市经济的龙头作用，树立经营城市新理念，努力盘活城市资产，加快城镇建设步伐。加大城市开发力度，开展以房地产业发展为主的城市建设。在房地产业的带动下，城市建设突出了“四片一改造”的建设。新开发和建设了卧龙片区、城南片区、西山片区、蚂蝗沟四大片区，对东风路片区进行旧城改造，城市面貌日新月异。开展盘龙河城区段综合治理，加强城区道路的升级改造，开化路、卧龙大道等相继建成通车，进一步增强了城区通行能力。建成城市污水处理厂、垃圾处理厂，市政配套设施得到逐步完善。七花广场、金石小区、泰康小区等的建成，文山城区面积扩展到目前的22.5平方公里，城镇化率达51.5%，城市功能得到了进一步的提升，逐步向山水园林城市迈进。州府所在地、经济中心的地位得到进一步的巩固。

四、加强基础建设，以大项目促进大发展

“十五”以来，我县全面组织实施了“十大系统工程”，扎实做好项目前期工作，积极向上级申报建设项目，争取资金，以大项目促进大发展。加大了基础设施建设力度，交通、农田水利、城镇基础设施等的建设取得重大了突破。全县基础设施建设得到较大程度的改善，固定资产投资高速增长，成为推动经济发展的强大动力。2010年，全县全社会固定资产投资预计完成75亿元，创历史最高水平。经过几年的努力，平文公路、暮底河水库、马塘工业园区、三七药物产业 园区、体育城、县一中新校区等重大项目相继建成投入使用，有力促进了全县经济和社会的发展。

五、结构调整成效显著，全县综合经济实力迅速增强

“十五”以来，全县围绕中央实施西部大开发和省委、省政府提出的“三大战略目标”，以人为本，切实转变经济增长方式，全县经济总量迅速增加，效益提高，国民经济呈现出又好又快的发展局面。我县始终把调整结构作为加快经济发展的重点来抓，坚持在发展中调整，在调整中优化的原则。不断调优第一产业，调强第二产业，调快第三产业。通过调整优化产业结构，提高农业生产效益，增加农民收入；加快二、三产业的发展，逐步提高二、三产业比重，形成以工业和商贸服务为主体的经济发展格局。目前，产业结构调整的成效进一步显现出来。2010年，三次产业比例调整为10.7：47.2：42.1。呈现出“二、三、一”结构，工业强县战略的效果显现。全县预计完成生产总值94.7亿元，地方一般预算收入6.6亿元，排全州第1位，全县经济综合实力增强。

六、人民生活显著提高

以抓“三农”工作为重点，大力调整农业产业结构，注重发展特色产业，有效促进农民增收，以建设小康村和社会主义新农村为契机，改善农村基本生活条件，几年来建成小康村、温饱示范村、社会主义新农村共328个。2010年全县农民人均纯收入预计达3400元，城镇居民人均可支配收入预计达15450元。

二0一0年十二月

第二篇：xx年发展和改革委员会工作总结

xx年发展和改革委员会工作总结

撰写人：___________

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xx年发展和改革委员会工作总结

一、上半年经济运行总体态势

一是经济运行实现了平稳较快发展。

今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，主要经济指标均实现了时间过半任务过半。1-xx月，全市地区生产总值（GDP）实现450.87亿元，同比增长17.4%（下同），创“十一五”以来同期最高水平。财政总收入实现66.02亿元，增长39.9%；其中一般预算收入实现29.9亿元，增长35.2%。规模以上工业增加值实现167.93亿元，增长31.6%。农业实现增加值66.37亿元，增长3.7%，全社会消费品零售总额实现199.85亿元，增长18.4%，总量和增速均排全省第2位。全社会固定资产投资实现519.89亿元，增长5.5%，总量继续保持在全省第2位。

二是投资项目有序推进。

从投资类别看，基本建设取代农户投资成为拉动投资增长的主导力量，实现326.66亿元，增长187.6%，占全部投资的62.8%。从投资规模看，大项目支撑投资增长作用明显，500万元及以上项目实现投资386.95亿元，增长107%，占全部投资的74.4%；亿元以上投资项目189个，实现投资211.4亿元。从项目推进看，截至xx月xx日，灾后重建项目已累计开工项目7270个，开工率99.34%，竣工项目6179个，完工率84.44%，累计完成投资1733.59亿元，占规划总投资的76.5%，实现“三年重建任务两年基本完成”的目标基本有保障；截至xx月xx日，xx年纳入政府目标责任书的项目已开工2715个，开工率为91.60％；完成投资316.12亿元，占计划投资的51.08%；此外，未纳入目标责任书考核的招商引资、发展提高和房地产等在建项目全市还有464个，完成投资144.77亿元，以上合计，我市纳入监测的项目3428个，完成投资460.89亿元。

三是开放合作科学发展局面良好。

1-xx月，全市招商引资履约项目479个，到位资金198.45亿元，增长28.26%；到位外资（含间接）1.33亿美元，增长0.7%。实现出口额(含代理5.5亿美元，增长17%，其中自营出口实现4.3亿美元，增长105.1%，居全省第2位；全市开发园区升级、扩区和新设工作全面启动，截止xx月初，4个对口援建合作园区，已签约项目48个，协议投资67.03亿元，已开工32个，竣工投产5个，完成投资15.78亿元。以“十二五”规划和科技城发展规划为重点的全市各类专项规划、要素规划和区域发展规划编制工作正抓紧推进。

预计，今年全市经济发展主要指标无论总量还是增速都会创xx历史新高。但是，我市经济发展结构性矛盾仍然不容忽视，“转方式、调结构、增后劲”的压力仍然较大，在全省的位次和比重还有待提高。从总量上看，GDP与全省排名第一的xx相差1912.61亿元，而与排名第三的xx只差42.31亿元；工业增加值总量排名全省第6位，地方一般预算收入总量排名全省第4位，从增速上看，GDP全省排名第14位，工业增加值排名第11位；一般预算收入排名第12位；固定资产投资排名第19位。从结构上看，一、二、三产业比重为14.7：50.1：35.2，在全省处于中间水平；一般预算收入中，非税收入占27.1％，建安行业地税总收入在财政一般预算收入占比为26.2%；长期性税源比重有待提高，持续增收难度较大；投资结构中，更新改造实现投资96.82亿元，占全部投资的18.62%；地区间投资发展不平衡，上半年有7个县（市、区）出现投资负增长。

二、下半年工作思路及重点

认真贯彻落实市委、市政府的总体工作部署，坚持“一主三化三加强”的基本思路，紧紧围绕“三个加快”，大力实施“规划项目产业投资突破年”，按照抓好当前、谋划明年、着眼“十二五”的基本要求，突出工业发展和招商引资两个重点。

一是以规划为龙头，以项目储备为载体，以发挥比较优势为突破口，努力拓展发展空间。

目前，已初步收集全市“十二五”期间重大项目1443个，估算投资3900亿元，其中：续建项目297个，计划完成投资1050亿元；储备项目1153个，估算投资2850亿元。从规划入手，围绕“加快转变经济发展方式”和建设“一枢纽、四中心、六基地”，充分发挥科技、区位、人才等比较优势，将项目落实到“十二五”规划编制工作中，重点抓好绵安北区域发展规划等4个区域发展规划，《xx市“十二五”综合交通运输体系发展规划》等18个重点专项规划，《xx市“十二五”三网融合产业发展规划》等22个一般专项规划的编制工作，为“十二五”发展打下良好基础。

二是以外融内聚、对上争取为抓手，盘活存量，引进增量，做大总量。

抓住国家深入实施西部大开发战略、加快xx科技城建设和灾后重建、扩大内需等重要发展机遇，主动融入成xx经济区、xx“1＋7”都市经济圈及成德绵乐同城化发展，推进优势互补，错位发展，提升xx在区域经济中的地位。树立市县产业经济统筹发展理念，形成xx“一核四带”的产业布局。加强向上争取和对接，着力抓好园区倍增、产业倍增、企业倍增，努力实现对外开放、招商引资和对上争取的新突破，进一步建立和完善对口合作长效机制。

三是以园区建设为平台，以培养战略性xx产业为重点，努力打造新的经济增长点。

围绕国家政策取向，在做大做强“1+5”重点产业的同时，加快发展非动力核技术产业、“三网融合”与“物联网”产业、新材料产业、新能源产业、节能环保产业等战略性xx产业，积极推进全市开发园区的新设、扩区和升级工作。努力培育一批新的规模以上企业，加快长虹PDP二期、新晨动力50万台套发动机总成、丰谷酒业优质曲酒等一批重大工业项目的建设。切实加强园区软硬环境建设，严格项目准入制度，提高园区产业集聚度。引导资源配置向工业倾斜，降低工业的进入和发展成本，有效防止我市工业资本外流。

四是加大重大基础设施建设和节能减排力度，增强可持续发展能力。

按照“把xx建成高速公路、铁路、航空“三位一体”的区域性综合交通枢纽”的目标，突出xx主城区和县城两个建设重点。加快建设成绵乐城际铁路、成兰铁路、绵遂高速、成绵高速复线、二环路、黄土梁隧道、绕城高速等项目；尽快开工成西客专、飞八路、火车站至机场直xx、武引二期灌区工程、xx开茂水库、市级行政集中办公区、xx互联网信息港等项目；加快绵遂铁路等项目前期工作。全面落实全市xx年节能减排实施方案，重点抓好工业、建筑、交通、公共服务领域的节能，加大污染治理力度，加快建设塘汛、xx、xx、xx、xx污水处理和安县、xx、市第二垃圾填埋场等项目，加大节能产品和技术的推广使用，确保“十一五”节能减排目标的全面完成。

五是加快灾后重建、扩大内需和省市重大项目建设，夯实基础，增强后劲。

按照“xx月底前，灾后恢复重建完工项目和投资完成要达到规划的85%以上；年底投资要达到规划的90%以上，完工项目要达到规划的92%以上”的要求，加快推进灾后恢复重建项目的开工建设，按照“百分之百开工、百分之百配套资金到位、百分之百整改到位”的要求，加快推进扩大内需项目建设；按照省、市目标责任书的要求，加快推进省市重大项目建设。同时，严格项目管理，做好对口援建“交钥匙工程”及其他项目的竣工验收、审计决算、资产移交和运行管理等工作，做好迎接国、省各项检查的准备。建立全市投资项目信息化管理平台。

六是抓好投融资和资xx衡工作，为经济社会发展提供资金保障。

整合政府投融资平台，集中资产、资源，做大做优平台，充分发挥财政资金的杠杆作用。将灾后重建形成的大量优质资产转变为资本。优化投融资环境，全面推进金融生态模范城建设，打造诚信xx。拓宽社会投资领域，放宽注册资本限制。吸引更多的社会资金，探索项目法人招标、招股等方法，推动社会资本以参股、控股、独资、合作、联营、收购、特许经营等模式，参与高速公路、信息设施、市政等经营性基础设施的投资、建设、运营和管理。积极引进国际战略投资者，撬动民间资本，全面实施土地整备、基础设施、金融创新、信息网络、总部集聚等重点工程和项目，全面推进投资实现“三个转变”，即：投资主体由政府投资为主向以政府性投资为引导的社会、民间和企业投资为主转变，投资重点由以民生项目为重点的基础设施投资为主向以产业投资特别是工业投资为主转变，投资方式由以本地投资为主向外来投资和本地投资共同推进转变。

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第三篇：2011 年南通市改革发展的重点工作

2011 年南通市改革发展的重点工作

2011 年是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年工作，既要充分看到国内外经济环境的积极因素，进一步抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的黄金机遇，不断放大比较优势；又要深刻认识面临的新情况、新问题，始终保持清醒头脑，有效应对，趋利避害，奋力实现“十二五”良好开局。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 12%左右；地方一般预算收入增长 15%以上；固定资产投资增长 18%，社会消费品零售总额增长 17%；外贸进出口总额增长 10%以上，注册外资实际到账 25 亿美元；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长 12%以上；居民消费价格涨幅控制在 4%左右；城镇登记失业率控制在 4%以内；全社会研发投入占地区生产总值比重力争达到 2%；万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物减排完成省下达任务。实现上述目标，我们将按照市委十届七次全会和全市经济工作会议部署，坚持不懈调结构、抓创新、促转型，持之以恒重统筹、惠民生、促和谐，着力做好以下七个方面工作：

（一）加大产业结构调整力度。加快发展战略性新兴产业。实施“新兴产业倍增计划”，抓好 100 个以上超 1 亿元项目、100 家优势企业、10 个特色产业基地，新兴产业产值突破 2000 亿元。围绕打造国家级海洋工程产业基地，提升高端产品研发能力和总承包、专业化分包能力，海洋工程完工量超过 450 万综合吨。围绕打造国家绿色能源示范基地，加快建设“海上三峡”，风电并网发电装机容量超过 90 万千瓦；光伏电池及组件产能超过 1300 兆瓦。围绕打造长三角新材料研发转化生产基地，拉长功能性、专用型合成材料产业链。加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌的生物技术药物，提升生物医药产业水平。着力突破数字化及系统集成技术，积极发展智能装备产业。大力开发推广高效节能装备及产品，壮大节能环保产业。提高“千亿级”产业板块竞争力。推动信息化与工业化深度融合，加快推进船舶及重装备、能源及其装备制造两大产业“双倍增”，电子信息、石化两大产业“双突破”，纺织服装、轻工食品两大产业“双提升”，六大产业产值全部突破千亿元，新增百亿级工业企业 1-2 家、亿元以上工业企业 100 家。船舶产业重点向“三高一优”方向发展，加快打造“世界船谷”。能源及其装备制造重点发展高端、大型输变电和发电配套设备，加快打造千万千瓦级电力能源基地和全国重要的能源装备制造基地。电子信息重点做优光通信、新型电子元器件、集成电路测试封装等，加快打造技术先进的电子信息产业基地。石化产业重点向产业链两端延伸，强化新产品开发，加快打造全国重要的新兴石化产业基地。纺织服装以研发、生产、贸易一体化为方向，巩固提升“南通家纺”品牌，加快打造国内一流的家纺产业基地。轻工食品重点提升高档纸制品、醋片醋纤、电动工具等优势产品开发、品牌创建能力，加快打造华东地区具有较强影响力的轻 2 工业基地。推动现代服务业跨越发展。深入实施服务业发展三年行动计划，抓好 168 个市级服务业重点项目建设，服务业增加值占地区生产总值比重提高 1 个百分点。推进制造业企业主辅分离，生产性服务业增加值占服务业增加值比重提高 1 个百分点。大力发展服务临港产业、辐射长江中上游的港口物流，积极发展航空物流；培育、整合 16 个 10 亿元以上专业市场，壮大、提升 2 个百亿级大型专业市场。大力培育总部经济和会展品牌。壮大网络呼叫、动漫设计等特色产业，打造长三角北翼服务外包首位城市。加快发展现代商贸、社区服务、家政服务等生活性服务业。加强旅游大项目建设，旅游总收入力争达到 280 亿元。推动服务业集聚发展，40 个市级以上服务业集聚区营业收入达到 1200 亿元。大力推进自主创新。实施新一轮“高新技术产业双倍增”工程，高新技术产业产值超过 3000 亿元。加大科技投入，提升企业自主创新能力，培育更多自主知识产权和自主品牌，鼓励企业组建产业技术创新战略联盟，推动企业建设研发平台 200 家以上。实施产学研合作项目 200 个，新增科技孵化器 50 万平方米、入孵企业 400 家，引进 1-2 家重大研发机构。加快科技公共服务平台建设，推动创新资源共享。大力发展科技金融，支持和

鼓励金融机构组建南通科技银行、科技创新担保公司、科技创业风险投资公司。深入实施“江海英才”计划，大力推进“百千万”人才引进和培养工程、“226”高层次人才培养工程，引进高层次创新创业领军人才和紧缺专业优秀人才 2000 名以上。建设富有竞争力的“人才特区”，解决好人才关注的居住、医疗和子女教育等问题。坚持抓好节能减排和资源节约。加快淘汰落后产能，实施循环经济项目 100 3 个。推进工业园区生态化，开展低碳园区和企业创建试点。抓好 100 个节能降耗技术改造项目，新增污水日处理能力 15 万吨。严格执法和监管，落实重点企业、行业和区域节能减排责任。坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，推进国家级节水型社会试点市建设，提高集约节约利用水平。

（二）推动沿海开发全面突破。在基础设施建设上求突破。交通基础设施完成投资突破 200 亿元。推动沪通铁路公路大桥开工建设和崇启大桥尽快建成通车。宁启铁路南通段复线电气化改造完成总工程量的 1/4 以上，海洋铁路完成铺轨，宁启铁路通启段开工，海安至盐城铁路复线改造工程完成可研。兴东机场飞行区改扩建工程竣工。加快推进通洋高速、临海高等级公路建设和 225 等省道改扩建工程，建成平海公路东段。加强内河航道规划建设，抓好连申线航道南通段整治工程。做好崇海大桥、海启高速、城市轨道交通等项目前期工作。实施 14 个电力基础设施项目。推进洋口港 15 万吨级蓝沙洋北航道和 5-15 万吨级液体化工码头等建设。实施吕四港区挖入式港池和 10 万吨级进港航道、万吨级港池码头等工程，5 建成东灶港作业区 2 个 2 万吨级通用码头。加快编制通州湾整体开发规划，启动腰沙促淤和通州三夹沙一期工程。提升沿江港口功能，有序推进长江北支、横港沙、如皋北汊等整治开发和保护。在产业集聚发展上求突破。抓好总投资 4658 亿元的 170 个市级重点项目，完成投资超过 760 亿元。推动沿江船舶海工、精细化工等产业有序向沿海转移。强化国家级开发区和 12 个省级开发区大项目、大产业集聚功能。引导滨海产业园区完善规划，提升功能，吸引更多符合产业导向的项目落户。推进重点工 4 业集中区创建示范、生态、特色园区。强势推动跨江联动、多方合作，加快苏通科技产业园一批总投资超亿美元重大项目建设，促进锡通科技产业园、海宝工业园、中国供销产业园、中国江海产业园、杨浦工业园、洋口港南通国际产业园等园区尽快形成项目集聚效应。在推进统筹开发上求突破。按照全市江海联动开发功能布局和规划，强化市级统筹、共建共享的综合开发机制。推进省百万亩滩涂围垦综合开发试验区工程，实施 4 个区域 59.4 万亩滩涂围垦项目，力争完成 10 万亩。坚持生态开发、高效利用，加强资源的统一规划和管理。强化沿海开发融资平台建设，吸引大型央企、知名外企、民企参与沿海开发，引进市外民资 400 亿元以上。

（三）进一步深化改革扩大开放。提升对外开放的层次和水平。实施“六千六百六十工程”，推动开放型经济转型升级。突出招引重特大项目，强化产业链招商、资源优势招商、环境品牌招商，引导外资更多投向沿海地区、新兴产业、现代服务业，打造日资、港资、台资集聚的开放型经济示范城市。创新招商方式，加大引园区、引业态、引技术和引才智力度，鼓励设立区域总部和研发、采购中心，吸引跨国金融、贸易等机构和创投、股权投资基金落户。突出提质增效，推动外贸发展方式转变。在船舶海工、机电、家纺等领域，培育一批高层次出口基地和大户，提高自主知识产权、自主品牌产品出口比重。突出跨国经营，拓展外经合作空间。支持有条件的企业到境外收购研发机构、营销网络、知名品牌及上市融资，建立资源开发及加工基地，积极承接国际总包工程和我国援外项目。进一步加强外事、5 侨务、港澳事务、对台事务和口岸开放工作。加快民营经济转型升级。继续争创江苏民营经济第一大市，抓增量，调结构，全面提升发展质态。深入推进全民创业，打造“政策洼地”和“服务高地”，激发群众创业热情；完善财税、担保等扶持措施和“金融超市”等融资机制，优化创业环境和平台。大力推动集约发展，巩固提升家纺、电动工具等 14 个百亿级特色板块，新增 2 个百亿级特色板块。拓展专业施工领域，提高装备作业水平，建筑业施工产值突破 3000 亿元。坚持抓好“三名”工程，鼓励和支持有条件的民营企业通过多种形式实施整合重组，加

快向规模化、品牌化、国际化方向发展。加强重点领域改革。发展壮大各类金融机构，引进市外金融机构 2-3 家。推进农村金融体制改革。健全中小企业融资担保体系。加大企业上市工作推进力度，新增上市企业 5 家。完善土地、技术、人力资源等要素市场。健全国有企业经营业绩考核制度，确保国有资产保值增值。实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资，有序推进事业单位工资改革。

（四）统筹城乡发展，整体提升“民富村美风气好”的新农村建设水平。加大城乡一体化发展力度。加快推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业一体化。全面推进县（市）城市总体规划、乡镇总体规划修编。支持各地做大做强县（市）城，加强滨江临海新城、重点中心镇建设以及老集镇改造，建设县（市）城与重点中心镇之间的快捷通道，更好发挥城镇对城乡统筹发展的联结作用。稳妥推进“万顷良田试点工程”和农民集中居住区建 6 设，积极推进户籍制度改革，促进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中。强化城乡生态环境建设和保护，狠抓生态林业重点工程，加强生态海洋建设；加大污水收集管网建设力度，生活污水集中处理率提高 5 个百分点；组织国家生态市创建攻坚，力争所有县（市）都通过国家生态县（市）考核验收。放大高效农业规模优势。继续争创全省高效农业规模化第一市，新增高效农（渔）业 33 万亩以上，其中设施农（渔）业 11 万亩以上。加快农业产业集聚，打造百亿级特色产业板块。建设高标准农田 18 万亩。抓好江海台湾农民创业园建设，推进市级以上现代农业园区、基地、示范村创建，建成省级园区、省级特色基地 8 个以上。启动“农业产业化龙头企业和农民专业合作组织倍增工程”，加强农民经纪人队伍建设，提高农业市场化和组织化程度。大力发展外向型农业和品牌农业。加快构建产前、产中、产后一条龙的农业社会化服务保障体系。优化农村发展环境。新建农村公路 1200 公里，新建改造农村公路桥梁和农用桥梁 650 座。加大引江区域供水推进力度，突破进村入户管网与干线管网衔接难点，引江区域供水工程普及率 80%以上，新增饮用长江水受益人口 68 万人、农村饮水安全人口 43 万人。加大引江调水力度，建立农村河道轮浚机制，提高农村河道、道路、绿化、生活垃圾“四位一体”环境长效管理水平，农村生活垃圾无害化处置率 100%。实施清洁家园工程，加强农业面源污染治理。强化农村教育、医疗、文化等公共服务，大力发展镇村公交。深入开展文明村镇、卫生村镇创建。加快发展村级集体经济。社区股份合作制改革面达到 100%。7 开展农民资金互助合作试点，扩大农业政策性保险试点。

（五）强力推进中心城市建设。大力增强城市集聚辐射功能。按照新一轮城市总体规划定位，拓展城市建成区规模，推动中心城市人气提升、商气兴旺。加快市域人口和外来人口集聚，提高市区城镇人口和经济总量占全市的比重。完善专项规划，高质量编制控制性详细规划，强化城市规划的前瞻性、操作性和控制力。开展城市综合交通枢纽规划研究。以总投资 180 亿元的 107 个重点基础设施项目为抓手，组织开展市区新一轮城建大会战。以推进总建筑面积超 400 万平方米、总投资超 200 亿元的 28 个城市综合体、商贸金融和文化教育医疗项目为重点，做大做强做靓新城区商务中心；以启动南大街步行化改造等工程为重点，做优做精做特老城区环濠河商业中心，加快崇川区为主体的城市核心区建设。以开发区能达商务区和苏通科技产业园功能配套为重点，加快南翼新城建设。以港闸区北大街沿线开发和上海市北高新（南通）科技城为重点，加快北翼新城建设。以拉开通州城区框架、提升要素集聚功能为重点，加快东部新城建设。继续抓好一批“ 城中村”、危旧房片区改造和老小区综合整治工程，加快推进观音山、唐闸、天生港等老街区改造。大力优化城市交通。加快实施市区“102030”交通畅通工程，通过三年努力，基本实现主城区机动车辆 10 分钟上快速路、20 分钟上高速、30 分钟通勤。按照“一环一轴八射”快速路网布局规划，推进长江中路高架和东方大道、金通公路快捷化改造等 12 项工程，初步形成快速路系统。推进工农路北延、金通三大道等 45 项骨干道路工程以及 28 项支路建设和节点改造工程，不断完善路网 8

体系。推进 9 个公共停车设施工程和 15 个居民小区停车设施建设，缓解部分公共区域、居民小区“停车难”。启动实施“公交优先 20 项”工程，新辟、优化公交线路 38 条，新购和更新公交车 200 辆，加快公交专用车道建设，提升出租车营运能力和管理水平，开工建设汽车客运枢纽东站。强化交通管理，建设智能交通，扩大单行系统。大力提升城市形象和品位。突出挖掘中心城市文化底蕴，着力打造历史与现代交相辉映的江海魅力之城，彰显“中国近代第一城”新风采。新建一批城市精品建筑、精品小区，提高城区主要节点、标志性建筑的建设品位，整治提升商贸集聚区、主要通道沿线城市景观。加快推进寺街•名人文化区、西寺、伶工学社、南通•1895、天生•古港风情区、民俗文化博览园、中华慈善博物馆、南公园改造等一批历史文化保护、建设项目，华强城市乐园、城市绿谷二期、能达文化公园、“南通之眼”等一批文化、旅游休闲项目。以创建 5A 级景区为目标，进一步提升濠河、狼山景区绿化美化水平。推进通吕运河绿廊、星湖大道景观带等 20 个绿化项目，市区新增绿地 200 公顷以上。健全城市综合管理长效机制，强化数字化、精细化管理。加强市容环境整治和小区物业管理，确保通过国家卫生城市和国家环保模范城市复检。实施城市水系规划和市区“清水工程”三年行动计划，完成 32 条段市区河道整治。实施蓝天工程，空气质量优良天数比例保持在 90%以上。市区启动城郊结合部“四位一体”环境长效管理。

（六）更大力度保障和改善民生。为民办好 10 件 40 项实事（见附件二），一般预算支出用于民生的比重提高 0.5 个百分点。增加城乡居民收入。突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移 9 劳动力等重点群体就业，南通籍高校毕业生就业率 95%以上，有就业愿望和能力的城乡登记失业人员就业率 95%以上，80%的行政村建成“充分就业村”。推进职工工资集体协商，保障工资正常增长和及时支付，提高最低工资标准。营造更为宽松的政策环境，大力支持自主创业，让更多群众拥有经营性、财产性收入。强化扶贫和老区开发，巩固脱贫攻坚成果。完善社会救助机制，对生活困难群众继续实施价格上涨动态补贴。提升城乡社会保障水平。扩大新型农村社会养老保险覆盖面。提高企业退休人员基本养老金和城镇老年居民养老补贴标准，建立市区城镇居民养老保险和职工自费补充医保制度。新型农村合作医疗人均筹资标准提高到 250 元，其中政府补助标准提高到 200 元、增长 66.7%，县乡两级政策范围内住院费用补偿比例提高到 65%以上；城镇职工和居民医保制度规定范围内医药费用报销比例分别达到 80%和 60%。推进各类社会保险市级统筹。健全城乡低保、农村五保户、被征地农民基本生活保障标准自然增长机制。抓好“菜篮子”工程，市域建设蔬菜保供基地 5 万亩，基本建成南通农副产品物流中心。加大市场价格预警和监管力度，坚决查处串通涨价、哄抬物价等行为，保持物价基本稳定。坚决遏制房价过快上涨。落实各级政府住房保障主体责任。强化保障，遏制房价。加大住房保障专项资金筹集力度，优先保证用地供应，市区新开工拆迁安置房 350 万平方米、竣工交付 200 万平方米，安置拆迁户 1 万户；市区加快 1 万套保障性（限价）商品房建设，开工不少于 5000 套；市区建设公共租赁住房不少于 4200 套（间）；对符合申请廉租住房、经济适用房条件对象实现“应保尽保”，市区为符合条件的外来务工人员提供经济适用房。加大供应，10 遏制房价。合理确定新建住房价格控制目标，切实增加住房有效供给，市区普通商品住房用地出让不少于 350 公顷，新开工不少于 300 万平方米；提高中低价位、中小套型商品住房比重。加强监管，遏制房价。规范房地产市场秩序，对已出让土地超过两年没有开工建设的及时收回土地使用权；严格落实差别化的住房税收、信贷等政策，合理引导住房需求，有效遏制投机投资性购房，促进房地产业平稳健康发展。

（七）切实加强社会建设和管理创新。加快发展社会事业。落实南通市中长期教育改革和发展规划，促进基础教育优质均衡发展，实施学前教育提升工程，推进中小学布局优化调整和校舍安全工程。抓好国家级高职教育改革发展综合试验区建设。加快实施新区高中、商贸高职新校区建设和体臣卫校迁建等项目。加强终身教育、特殊教育，保障困难群体和外来务工

人员子女上学。大力发展公益性文化事业，完善镇、（社村区）公共文化服务网点。积极培育文化产业，引导文化消费，扶持发展文化创意、地方特色文化等产业。市区加快建设图书馆新馆、凤凰国际书城、报业新闻传媒中心、工青妇活动中心、文艺之家等文化设施，启动国际文化交流中心项目前期工作。完成县（市）有线电视数字化整体转换，乡镇广播电视服务站规范化建设比例超过 80%。进一步弘扬精神文明“南通现象”和新时期“南通精神 ”，切实加强青少年思想道德建设和城乡志愿者服务工作，深入开展群众性精神文明创建活动，确保蝉联全国文明城市称号。加快推进医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，健全基层医疗卫生机构补偿机制；政府在每个乡镇办好一所卫生院，落实基本公共卫生及相关重大公共卫生服务项目；加强重 11 大传染病防控工作；加快公立医院改革试点，优化优质医疗资源布局。深入开展全民健身运动。加强人口和计生服务，提高优生优育水平。应对人口老龄化加速趋势，加快养老服务体系建设。积极发展妇女、儿童、青少年、残疾人、关心下一代、见义勇为、法律援助、红十字和慈善等事业。推进民族、宗教、气象、防震减灾等事业协调发展。扎实做好地方志、哲学社会科学、统计、机关事务管理、档案、保密等工作。全力做好对口支援新疆、青海工作。创新社会管理方式。以全国社会管理创新综合试点为契机，构建党政主导、部门负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，争创全国首批社会管理创新示范城市。推进社会管理“六大创新”和“十大体系”建设，实施社会管理创新 26 个重点项目。坚持一体化谋划，实施人本化管理，完善长效化机制，加快由控制型管理向服务型管理转变。强化源头管理，全面推行社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，加强特殊人群和外来人口服务管理。强化基础管理，大力推进“强基工程”，充分发挥基层社区组织、政法综治组织以及工青妇等群团组织、行业协会和商会等社团组织在社会管理中的重要作用。强化动态管理，创新发展社会矛盾纠纷大调解机制，完善“12345”政府服务热线等“五位一体”民生诉求服务机制，健全政府网络发言人制度，建成社会管理信息化平台。巩固“长安南通”成果，实施科技防范入户工程，提升社会治安综合治理水平，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，加强国家安全、防邪反邪等工作，健全公共突发事件应急管理机制，强化安全生产责任制和责任追究制。加强食品药品监管，保障人民群众饮食和用药安全。深入推进法治南通、诚信南通建设，启动“六五”普法。支持国防和军队建设，推进全国双拥模范城 12 “五连冠”创建活动，抓好全民国防教育、征兵、民兵预备役、民防（人防）等工作。

第四篇：发展和改革委员会XX年工作总结

发展和改革委员会XX年工作总结

一、认真开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动

根据中央和省市委的统一安排部署，我委从今年元月中旬开始在全体党员中开展了保持共产党员先进性教育活动。教育活动开始后，我委紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，始终把学习提高和边整边改贯彻到教育活动之中，始终把促进各项工作贯彻到教育活动之中，扎扎实实地开展各项教育活动。经过学习动员、分析评议和整改提高等三个阶段活动，我委于XX年6月20日组织对保持共产党员先进性教育活动进行了群众满意度测评，参加测评会议的有市政府分管副市长、市直有关部门、县区发改局和项目单位领导共计47人，经统计测评分数，总评分达到98.3分，群众满意率达到100%，教育活动取得了明显成效。活动开展以来，先后召开党组会10次，先教领导小组会12次，组织集中学习22次60学时人均记学习和读书笔记2.6万字，理论测试2次，党员撰写体会文章60篇，编写教育简报20期，征求意见4次共计43条，撰写党性分析材料26份，整改各类问题102条。通过扎实有效地教育活动，党员的素质得到进一步提高，党组织凝聚力、战斗力有了显著增强，服务人民群众的宗旨意识进一步强化，有力地促进了各项工作。

二、认真做好“十一五”规划编制工作

编制好天水市国民经济和发展规划，是我委重要工作职能，编制“十一五”规划是我委XX年重要工作任务之一，根据全市“十一五”规划编制工作的安排，在去年工作的基础上，今年我委集中全委力量抓好规划编制工作。一是搞好调研。由市政府任伯年副市长带队，委领导和科室负责人参加，深入到五县两区及市直主要部门，对“十一五”规划编制的原则、面临的环境和全市“十一五”期间发展的目标、主要措施以及实现奋斗目标存在的主要困难等问题进行了系统的调查研究，在此基础上对“十一五”规划前期调研的8个课题报告先后进行了审核并提出修改意见，组织规划专家组对修改后的课题逐个进行了评审，根据评审意见对规划进行了反复修改，为编制规划奠定了扎实的基础。二是广泛征求意见。在《天水日报》上开辟专栏，将“十一五”规划8个重大课题研究成果逐一进行刊登，课题涉及全市农业、工业、城镇化建设、市场建设、资源、环境、文化、社会事业和投资等方面，通过新闻媒体宣传，让全市人民了解并参与到“十一五”规划的编制工作中来，使规划编制能集中更广泛的群众智慧，从而更符合我市市情，同时体现出“十一五”规划编制工作的公开性和公众参与性特色。三是认真组织编写。对规划编写的主要人员采用“送出去、请进来”等多种形式进行重点学习培训，在充分提高规划编制人员思想认识和业务水平的基础上，先后完成了《天水市国民经济和社会发展第十一个五年规划大纲》（提纲）和《天水市“十一五”规划纲要要点》的编写工作，提出了《天水市“十一五”专项规划指导意见》，对全市18个专项规划编制工作进行业务指导。并征求市直各部门、县区和专家咨询组成员意见，认真听取合理化建议，修改形成了《天水市“十一五”经济社会发展规划总体构想》（讨论稿），先后向市委、市政府领导、市政府常务会议、市委常委会（扩大）做了专题汇报，并由市委、市政府主要领导、分管领导带队，市发改委主任、副主任和各科科长参加到省发改委进行了专题汇报，对“十一五”重点建设项目进行了衔接。之后，由市委办、政府办组织召开了市人大、政协、老干部、科技等各个领域代表参加的“十一五”规划座谈会，我委认真吸纳各方面的意见建议，对《规划总体构想》进行了反复补充完善。为了使《规划总体构想》更加符合实际，体现民意，我委将《规划总体构想》刊登在发改委网站上，进一步听取社会各界和广大市民的意见和建议，集思广益，使规划编制工作逐步向公共参与、民主决策、专家论证、科学决策的方向迈进。

三、竭尽全力抓好项目工作

XX年，我委按照市委、市政府的工作要求，以全省白银“发展抓项目”现场会为契机，紧紧围绕国家产业政策和投资方向，立足我市基本情况，立足于抓大项目、抓对全市国民经济和社会发展起重大影响的项目，竭尽全力争取各类建设项目和建设资金，协调各方力量抓好全市重点项目建设，项目工作取得显著成效。

1、进一步完善项目库建设

根据国家、省上产业政策、投资政策、立足我市基本情况，在认真同各县区、各部门衔接的基础上初步谋划筛选了大批事关全市生产、生活各个领域发展的项目，并经过认真分析、整理、建立了丰富的全市项目储备库，目前，共储备各类建设项目299个，总投资618.63亿元，从其中筛选确定全市“十一五”规划项目117个，总投资456.98亿元，并对117个项目逐个进行了简评；项目涉及城市基础设施建设、农林水利、社会事业、交通能源、工业技术改造、市场建设、旅游发展等各个领域，这批储备项目将成为全市“十一五”期间经济社会发展的主要载体。此外，我委在充分征求县区及相关部门意见的基础上，提出了全市XX年重点建设项目64个，总投资90.47亿元，同时根据工作需要，对全市投资亿元以上和5000万元以上的项目分别进行了归纳，调整了项目库的项目内容和技术工艺等信息，使项目库更加科学、完善。

2、认真搞好重大项目前期工作

根据我市经济社会发展的现实需要，我委组织力量，加大投入，加快全市重大项目的前期工作和进度，争取申请立项和列入国家省上计划盘子。一是认真编制规划。完成了《天水市“十一五”城市集中供热和热电联产发展规划》、《天水市“十一五”城市污水处理及再生利用设施建设规划》、《天水市“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》、《天水市“十一五”以工代赈建设规划》、《天水市“十一五”以工代赈易地扶贫搬迁规划》、《天水市加油（气）站建设发展规划》、《天水市“十一五”黄金生产开发规划》、《天水市无电地区电力发展规划》、《天水市通乡公路建设规划》等专项规划，使我市各行业建设有了充分的科学依据。二是做好项目前期工作。积极参予和协调了天水至平凉支线铁路项目、国电天水电厂、甘谷大唐电厂技术改造、军民合用机场、天水至宝鸡高速公路及天水过境段、麦积山风景区基础设施项目（三期）、市博物馆、历史文化名城历史街区保护项目等重大项目前期调研、方案编写、选址和收集资料等工作，初步完成了武山盘温公路、秦安候王公路、北甘公路甘谷段、麦积区渭惠渠改扩建工程、清水县南道河堤防工程、张川马岔公路和南河堤防工程、秦安南小河凤山段堤防、清水李沟堤防、秦安果品批发市场、天水雄风轮毂厂新技术开发生产项目、市中级人民法院审判庭、天水铁路电缆厂屏蔽数字信号电缆产业升级项目、天水天光半导体公司超高密度发光二极管产业升级项目、麦积城区天然气管网、城区自来水老管网改造、麦积老沟和秦州区卫生垃圾处理项目、乡镇卫生院、县区职教中心项目、麦积、张川看守所项目，甘谷、清水法院审判庭、检察院业务用房项目，法院审判庭项目，秦安县城道路工程，基层司法所、派出所，城区小巷道治理，七里墩广场、伏羲广场、藉河风情线、伏羲庙修缮工程建设项目，以及XX年麦积、武山、清水、张川四县区以工代赈易地扶贫搬迁工程试点工程等项目前期工作。经过努力争取，大唐甘谷电厂“以大代小”技改、天定高速、天宝高速天水过境段、天水军民合用机场改建等项目前期工作全部完成，可望明年开工建设。根据全市“十一五”发展需要，提出的“天平铁路”、“天汉高速公路”、“天水博物馆”、天水市扩大高中阶段教育基础设施建设、天水市渭河流域综合治理等重大项目被列为全省重点支持项目。

3、努力争取各类国家建设资金

今年，在国家实行宏观调控，国债投资逐步淡出，国家建设性投资减少幅度较大的情况下，我委干部在市委、政府主要领导和分管领导的带领下，在市直部门和县区的积极配合下，扎实做好项目前期工作，抢抓每一次政策机遇，使国家投资总量基本上保持了较好的水平，位居全省较前位次。截止XX年11月底，共争取到国债及预算内资金26067.6万元，其中：中央国债7062.6万元，地方国债463万元，国补资金240万元，省拨款870万元，中央预算内投资3425万元，中央专项基金5460万元，以工代赈及易地搬迁资金5942万元，国债农村安全供水工程资金1040万元，公路基金1000万元，省财政贴息565万元。

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第五篇：发展改革

发展改革信息

（第4期）

定州市发展改革局2014年3月25日

党的事业无止境“赶考”无穷期

按照市委、市政府的统一安排部署，为扎实推进党的群众路线教育实践活动。3月25日下午，在发改局会议室开展了‚书记一堂课‛活动。党委书记、局长王永军给局机关全体干部职工上了一堂主题为‚党的事业无止境，‘赶考’无穷期‛的党课，分三部分进行了授课，深受广大干部职工的欢迎。

一、认真学习，认清形势。首先对‚赶考‛一词的背景进行了阐述，然后深入分析了总书记当前提出‚‘赶考’远未结束‛的深层含义。一是执政为民的表现，要以人民满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为评判‚考生‛成绩的标准来做好‚赶考‛的准备；二是对全体党员干部的警示。警醒广大党员干部要随时不忘给自己照

镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，开展批评与自我批评是要有些‚辣味‛，让每个党员都能红红脸、出出汗。

二、摆正位置，明确方向。结合自身学习感受，要求广大干部职工要用新知识指导实际工作，在工作中要常接地气多充电，确保底气足；要始终聚焦作风建设，确保身子正；要让群众看到新希望，确保心为民；要善始善终善作善成，确保‚考试‛优。

三、抓住机遇，履职尽责。要求全体干部职工要搞好沟通协调，确保项目早立项、早落地、早建设、早投产；搞好审批服务，加强窗口建设，优化办理流程，强化项目管理，提高服务水平，坚决落实‚一章制、一费制、一站式‛服务，采取多种手段、多项措施对企业和项目分类进行策划包装，加强同国家发改委、省发改委的联系沟通，争取更多的项目列入省管重点项目盘子。

最后，王局长强调，局机关领导干部职工，要在市委、市政府的正确领导下，充分做好‚赶考‛的准备，把党正在接受的和将要经受的各种‚考试‛考好，为实现现代化区域中心城市的目标增砖添瓦。

报：市委书记、市长、副书记、常务副市长、主管副市长、活动办、市委办、政府办

发：局长、副局长

（共印15份）