刘德章副省长在全省违规小水电项目清理整顿工作会上的讲话

第一篇：刘德章副省长在全省违规小水电项目清理整顿工作会上的讲话

刘德章副省长在全省违规小水电项目

清理整顿工作会上的讲话

（2006年12月7日）

同志们：

省委、省政府十分重视水能资源的开发利用管理，针对我省一些地方前一阶段小水电建设混乱无序的现象，黄小晶省长多次作出重要批示，要求抓紧开展专项整治。省政府出台了《加强水能资源开发利用管理规定（试行）》（闽政„2005‟15号），并多次召开专题会议研究部署开展清理整顿违规小水电工作。为摸清违规水电项目的基本情况，做好清理整顿工作，还陆续制订了一些有关规范管理与清理整顿的配套文件。经过一年多来的工作，在地方各级政府和有关部门的积极支持配合下，清理整顿工作取得了较大进展。

为进一步统一思想，提高认识，加快推进全省违规小水电项目清理整顿工作，加强水能资源的开发利用管理，省政府决定召开这次会议。刚才，省水利厅庄先厅长就处理意见和今后有关规范管理工作做了很好的发言，请大家结合各地情况认真组织实施。下面，按照省委、省政府的要求，我就继续做好清理规范工作讲三点意见。

一、把握全局，充分认识违规小水电项目清理整顿工作的重要性和紧迫性

我省煤炭、石油、天燃气等能源资源短缺，但雨量比较充沛，水能资源相对丰富，可开发的水能资源达1123万千瓦，居华东之首。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我省充分利用水能资源丰富的优势，积极开发小水电，使水能资源优势转化为经济优势，促进小水电事业发展，成为全国著名的小水电之乡和水电农村电气化县建设的重要策源地之一。至2005年底，全省已建成投产水电站6049座，装机达822.5万千瓦，占全省发电总装机容量的46.7%，其中5万千瓦及以下小水电6032座，装机容量达到509万千瓦。水电开发对改善工农业生产条件，发展区域经济，推动新农村建设，促进全省社会经济发展发挥了积极的作用。

但一段时间以来，由于规划滞后、审批管理不规范等原因，一些地方受利益驱动，出现了未经审批、无序开发小水电资源的情况，据统计，从2001年至2005年这短短的五年间，全省建设小水电1642座，其中违规建设的达327座。这些违规开发的小水电，有的已经严重影响到流域水资源的科学合理利用，给人民群众的生产生活用水造成困难；有的对防洪防汛安全构成威胁，并对生态环境造成较大破坏。如不采取有力措施加强水能资源开发利用管理，将不利于经济社会的可持续发展，不利于社会主义新农村建设和和谐社会的构建。因此，清理整顿违规水电项目势在必行，刻不容缓。

（一）有的违规小水电建设直接侵害农民群众权益

我省水能资源大部份分布在经济相对落后的山区农村，在这些地方，水电产业已成为重要的基础产业和经济支柱。但是，一些地方以无偿使用小水电资源、简化审批手续的名义招商引资，未经审批、盲目开发，对占用农村土地也大多采取一次性廉价补偿的做法，使得当地农民不但没有在小水电的开发中受益，反而因工程建设恶化了他们的生产生活条件。一些建成的小水电站单纯进行商品电输出，直接惠及“三农”不多，没有真正做到“以工哺农、以城带乡”；少数人无偿占有公共水能资源，扩大社会不公，群众意见很大，纠纷增多，信访、上访不断，影响了社会安定和谐。

（二）有的违规小水电建设直接破坏生态环境

全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，是当前和今后我国经济社会发展的重要任务。近年来，我省加大水生态环境的保护和修复力度，全面加强“五江一溪”流域的综合治理，严格控制废污水排放，扎实推进千公里河道疏浚整治、水葫芦清理整治、水土流失综合治理和小水电代燃料生态保护工程建设，生态环境建设取得了一定的成效。但是，由于一些违规小水电项目未经环境影响评价或不按环保审查意见实施，造成有些河段河道湖泊化，有些河道长时间断流，局部地方水土流失和水质污染有加剧态势，水库周边生态环境也受到不同程度的破坏，这些不仅危及河流健康，而且对广大人民群众正常的生产和生活也构成严重威胁。因此，加大对违规水电项目的整治力度，从根本上遏制水生态环境日趋恶化的问题，建设水资源保护体系，统筹安排生活、生产、生态环境用水，协调好人与水、人与河的关系，为全省经济社会可持续发展提供安全可靠的水生态保障，已是摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。

（三）有的违规小水电建设直接威胁防洪防汛安全

我省地处东南沿海，台风、洪涝等自然灾害频繁，特殊的地理气候条件决定了防汛抗洪是我们始终不可忽视的一项重要工作。在近几年的小水电开发建设中，有些项目擅自筑坝蓄水发电，改变河流流态和河道行洪断面，严重影响河道行洪安全；有些工程不经设计就直接施工，或聘请无资质的施工队伍进行建设，或边设计边施工等，留下不少安全隐患；有些工程建设没有同步考虑水土保持措施，造成水土流失，不仅增加了防洪防汛的难度，而且容易诱发泥石流等自然灾害；有的水库主要功能是发电，没有设臵汛限水位，没有预留防洪库容；有的大坝本身抵御洪水的设计标准低，一旦来了超标洪水，不但不能够起到分洪错峰的作用，反而有可能自身发生安全事故，甚至威胁上下游人民群众生命财产安全。我省已出现少数因违规建设电站水库而引发的险情，群众对此反应强烈。

（四）有的违规小水电建设直接影响水资源的可持续利用

我省水资源时空分布不匀，区域性和季节性缺水矛盾日益暴露，特别是在经济较为发达的地区，水资源短缺已成为制约经济社会发展的重要瓶颈。小水电站的无序、过度开发，加上监管缺位，造成掠夺性利用水能资源，竭水而用，超过水资源的承载能力，导致局部河道淤塞、河床抬高、河道断流，更加不利于水资源可持续利用，治理起来成本也十分巨大。因此，加强水能资源开发利用管理，改变粗放型和单纯追求企业利润最大化的发展模式，科学合理利用和优化配臵水资源，促进水资源的可持续利用，已成为当务之急。

二、明确要求，抓紧抓好违规小水电的清理整顿

去年8月20日，省政府出台了《加强水能资源开发利用管理规定》，要求水利部门牵头负责全省违规水电项目清查工作，按照动员部署、清查摸底、清理整顿、验收销号、总结汇报五个阶段推进的要求，全省违规小水电项目清理整顿工作已全面展开。今年以来，省政府召开三次专题会议，专门研究我省违规小水电项目清理整顿有关工作，提出一系列具体明确的要求，相关部门采取措施，一手抓清查核实、一手抓整改，进一步规范水能资源开发利用管理，促进了清理整顿工作取得了阶段性成果。从目前掌握的情况看，自2000年7月以来开工建设的单站装机容量5万千瓦及以下的水电项目中，手续不完善和违规建设的共有327座、总装机容量48万千瓦。其中，福州市72座、厦门市17座、漳州市27座、泉州市22座、三明市36座、莆田市7座、南平市49座、龙岩市40座、宁德市57座。

针对前一阶段调查摸底的情况，省政府提出违规小水电清理整顿总的原则是：坚持保护与开发并重、兴利与除害并举、当前与长远结合、经济、社会和生态效益相统一的原则。具体要求是：必须在2007年1月底前组织专家逐个进行安全论证，专家论证有安全问题的，必须在2007年2月底前落实各项整改措施，明确整改责任人。其中有重大安全隐患的项目必须在2007年汛前整改到位，消除隐患，确保安全。专家论证无安全问题的和安全问题经整改验收后的项目，应及时进行公示。2007年6月底基本完成清理整顿工作。各设区市人民政府、省直有关部门必须在2007年6月底前汇报总结工作成果。当前，各级各部门要突出抓好以下四项重点工作：

（一）分类处理，明确重点 从目前调查摸底与清查核实的违规项目类型看，违规情况比较复杂、性质轻重不一。因此，我们在清理整顿时，要正确把握政策，注意区分不同违规性质，采取不同的处理办法，做到切合实际，妥善处理。

一是对符合原流域规划的项目，要抓紧组织专家组逐个进行安全论证，专家论证无安全问题的经公示无异议的，抓紧补办有关审批手续；有安全问题的，采取措施限期整改。

二是在未开展流域规划的河流上兴建的项目，要待流域综合规划修编并批准后，按新规划进行分类处理。符合新规划的，还应组织专家组逐个进行安全论证，专家论证无安全问题并经公示无异议的，补办有关审批手续；有安全问题的，必须采取措施限期整改。

三是对不符合流域规划的或存在安全隐患无法整改的项目，由项目所在地的县（市、区）人民政府依法组织限期拆除，设区市人民政府负责监督落实。

对在建的违规工程一律先停止建设，并按上述办法进行处理。四是对隐瞒不报继续违规建设或运行的项目，在建项目要立即停止建设、已建项目要解列，并依照相关法律法规追究有关当事人的法律责任。

（二）科学规划，合理布局

流域综合规划是规范水能资源开发利用管理的基础工作，也是开展清理整顿工作的重要依据。小水电开发中存在的大量违规现象，大多是规划滞后或不按规划建设造成的。因此，要切实加强流域规划管理力度，进一步加快流域综合规划编制与修编，科学合理布局小水电建设项目，妥善处理建设项目上下游、左右岸各种涉水利益关系，加强流域规划管理力度，切实把流域水能资源科学利用规划好、开发好、管理好。按照流域综合规划分级管理的原则，省水利厅和省发改委已经完成了大樟溪、木兰溪两条流域综合规划修编与报批工作，省级负责的其他66条500km2以上河流的规划修编和初审工作也已全部完成，目前，要抓紧在2007年1月底前全面完成这66条500km2以上河流的流域综合规划环评任务。同时，省直有关部门要加强对500km2以下河流流域综合规划的指导工作，在永泰县小流域规划试点的基础上，进一步推动全省中小流域规划工作。各设区市人民政府要抓紧开展辖区内500km2以下河流的流域综合规划编制和修编工作，其中有清理整顿任务的流域综合规划必须争取在12月底前完成。流域综合规划一经审定，必须严格执行。凡未经规划审批的河流一律不准报批新的水电项目。在修改完善流域综合规划的基础上，今后要定期对规划的实施情况进行检查和评价。

（三）强化责任，推进整改

各级各部门要充分认识到清理违规水电建设项目对促进水资源的科学合理配臵、实现可持续利用，确保水安全具有重要的意义，要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局去认识，切实增强做好清理整顿工作的责任感。省政府要求违规项目整改工作实行属地化管理，由项目所在地的县（市、区）政府组织实施。要强化设区市政府责任，各设区市政府必须成立清理整顿工作领导小组，确定一名政府领导亲自抓这项工作。要明确整改责任人，落实整改措施和整改时间。违规项目安全问题的专家论证工作由各设区市清理整顿工作领导小组统一安排,并明确专家论证工作的职责分工。由设区市水利部门牵头，发展改革、经贸、环保等部门参与，共同组织专家进行安全论证。设区市清理整顿工作领导小组应及时将专家论证的结论向省清理整顿工作领导小组报告并通报县（市、区）人民政府。对少数严重违反流域综合规划，影响生态环境，存在严重安全隐患的项目，要下决心予以拆除。整改的验收工作由各设区市清理整顿工作领导小组统一组织，验收销号要按照规范程序要求，严把验收质量关，确保合格一个，验收一个，严禁匆忙应付走过场，确保清理整顿工作到位。整改验收后要及时报省水利厅汇总后报省政府，省上要组织抽查验收。

（四）部门配合，形成合力 各级各部门要从清理整顿的大局出发，积极参与、主动配合，形成工作合力，在各自职责范围内监督落实涉及本级本部门的整改工作，并及时发现和解决问题，及时完善工作措施，确保各项工作落到实处。发展改革部门要加强我省中小水电站项目审批管理；经贸部门要进一步把好发电企业上网关，负责做好违规电站的解列工作；水利部门要按照职责分工牵头组织专家进行安全论证工作，监督落实各项整改措施；监察部门要抓好干部参股或支持违规小水电开发的查处工作；国土资源、建设、物价、电力等有关部门也要采取相应配套措施做好职责范围内的清理整顿工作；宣传部门要组织加大宣传力度，对严重违反流域综合规划、影响生态环境、存在严重安全隐患的项目予以曝光，为清理整顿工作创造良好的舆论氛围。作为牵头单位的省水利厅要将清查核实情况及时通报各相关部门，各部门也要将掌握的各地违规水电站项目清理整顿情况及时反馈给省水利厅再上报省政府。对拒不整改的违规水电项目，有关部门不得办理用地审批、电量上网、电价核定等手续。省发改委、经贸委、水利厅、环保局等有关部门将联合组织力量到各地进行检查指导、跟踪监管、及时纠正。

三、科学管理，规范水能资源开发利用管理

开展违规水电项目清理整顿，根本目的是为了加强全省水能资源管理，规范水能资源开发利用，严格水电项目建设程序，实现开发与保护相结合，促进经济社会可持续发展。今后的水电项目建设管理，要以科学发展观为指导，坚持人与自然和谐共处，正确处理好经济社会发展与自然生态保护、开发建设与生态和环境承载能力、当前利益与长远利益、发展县域经济与保护群众利益的关系。立足长远，进一步规范水能资源管理，促进全省水资源的可持续利用。

（一）明确水能开发项目的管理职责

水电项目建设管理涉及的部门多、技术性强，各级各部门要树立大局意识，按照分级管理、分级负责的原则，明确各级责任主体，建立和落实工作责任制。为切实加强水能资源的开发利用管理，从我省的实际出发，省政府研究决定：装机5万千瓦以上的水电项目的行政管理职能由省经贸委负责，5万千瓦及以下的水电项目的行政管理职能由省水利厅负责，经贸、水利部门要密切配合，在各自的职责范围内切实担负起水能资源开发项目建设管理等职责。政府相关职能部门应在各自职责范围内加强对水能开发项目的审查审批（核准）等管理工作，确保水能资源的可持续利用。同时对水能资源项目的审查审批要实现责任追究制，主持和参与水能开发项目审查、审批（核准）、验收的单位要对其批准的工程方案和验收的工程项目终身承担相应责任。

（二）严格水电项目审批

各级各有关部门要坚持依法治水、依法行政，进一步建立健全水能开发的综合规划、前臵审批、项目核准和分级管理制度。按照国务院《关于投资体制改革的决定》、省政府《加强水能资源开发利用管理规定（试行）》等规定要求，水电项目建设必须严格实行核准制，各有关部门要从项目立项、设计、建设等各个环节进行严格把关。装机容量25万千瓦及以上的水电项目由省发改委审核后，上报国家发改委核准；装机容量1万千瓦以上、25万千瓦以下的水电项目或跨设区市的水电项目，由省发改委核准；装机容量1万千瓦以下水电项目，由设区市发改委核准。必须依法依规办理相关前臵审批文件，包括水行政主管部门的防洪规划同意书、水资源论证及取水预申请、水土保持方案批复；国土资源管理部门的项目建设用地预审意见；环保部门对环境影响报告书（表）的批复文件；林业主管部门对征占用林地的预审意见；行业主管部门的行业审查意见；电网企业的接入系统审查意见；移民管理部门对库区移民安臵规划的审查意见；位于风景名胜区内或城市规划区内的项目，还应有建设行政主管部门出具的选址审查意见。对违反程序、越权审批或核准的,要追究审批或核准单位主要负责人和相关人员的责任。还要强调的是，在清理整顿期间，不得审批新的小水电项目，今后原则上也要严格控制小水电项目的审批。

（三）强化水电项目的建设监管

各级各有关部门对水能资源开发项目的审查审批和建设要全过程加强管理，严格把关。对未获得水能资源开发权的单位和个人，不得从事水电开发和建设。必须严格水能资源的开发程序，坚决纠正不按建设程序审批开发，盲目开工建设水电站的行为。在水能资源开发建设中，要严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，严格按照国家法律法规和工程技术标准进行。要强化政府对工程质量和安全的监督管理,按照分级负责的原则，项目法人在主体工程招标工作完成后，应向有监督管理权的行政主管部门申请办理质量监督手续，接受质量监督机构的监督。经贸行政主管部门对5万千瓦以上的项目、水行政主管部门对5万千瓦及以下的项目要切实负起水能资源开发项目质量监督管理的责任。水电项目主体工程开工前，要将第一个汛期的度汛方案报水行政主管部门审核同意后才能正式开工建设。开工建设后，每年汛前必须编制防汛预案并报当地防汛指挥机构审批。防汛预案一经批准，项目法人、工程设计、监理、施工单位及项目所在地有关单位必须严格执行，并切实做好水能资源开发项目阶段验收、专项验收和竣工验收等验收工作。要严格水库大坝蓄水安全鉴定，5万千瓦以上项目的鉴定结果要报经贸行政主管部门备案，5万千瓦及以下的项目的鉴定结果要报水行政主管部门备案。

（四）全面推行水能资源开发有偿出让制度

水能资源归国家所有。水能资源开发权必须实行有偿出让制度，并通过市场手段配臵，以遏制“跑马圈河”和无序开发。今后不论是新开发项目还是水电站改造、扩建、技改，均须先获得水能资源开发使用权，并按照公开、公平、公正的原则，采取公开招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让。水行政主管部门应主动承担起水能资源开发权出让、转让办法的制定任务，通过规章制度明确规定水能资源出让的条件、出让的程序、出让的价格测算及转让程序，加快推进水能资源的市场化配臵进程，促进水能资源的有序开发。

（五）确保水电站安全运行

已建项目发电运行必须按防洪安全、供水安全、生态安全的要求，制订汛期调度运行计划和防洪抢险应急预案，报有管辖权的防汛指挥机构审批，并按水库的防汛调度权限，服从相应防汛指挥机构的调度。经贸和水行政主管部门对水电站安全运行负有监管的责任，要加强对水电站安全生产的监督，以保证水能资源的有效利用，确保公共安全和社会公众利益不受损害。安全生产监督部门要会同经贸、水行政主管部门加强安全管理，严格要求项目业主按照水电站生产有关规程规范与技术标准进行安全生产，强化水电站安全年检工作，年检合格的颁发年检合格证书，年检不合格的责令限期整改。要切实做好电站大坝安全鉴定工作，按照国务院《水库大坝安全管理条例》等规定，要求项目业主委托有资质单位定期开展大坝安全鉴定工作，对于大坝鉴定有安全问题的，必须立即采取措施进行除险加固，确保水电站运行安全。对于未经年检和未定期开展大坝安全鉴定的水电项目，水行政主管部门不得办理取水许可年审，工商部门不予办理工商执照年检手续，经贸主管部门通知电网企业不予收购电量。

同志们，当前，全省上下正在认真贯彻省第八次党代会精神，按照科学发展观的要求，致力于构建社会主义和谐社会，扎实推进海峡西岸经济区建设。开展违规小水电项目的清理整顿，是贯彻省第八次党代会精神，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个具体行动，是各级政府工作的一件大事，时间紧，任务重，各级各有关部门要按照省政府的统一部署，增强紧迫感和责任感，全力以赴，为促进全省水资源可持续利用和经济社会可持续发展，为全面推进海峡西岸经济区建设、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！

第二篇：福建省人民政府办公厅关于进一步做好违规小水电项目清理整顿工作

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2007]136号 【发布日期】2007-07-13 【生效日期】2007-07-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于进一步做好违规小水电项目清理整顿工作的通知

(闽政办[2007]136号)

各市、县（区）人民政府，省直有关单位：

在各级各有关部门的共同努力下，清理整顿违规小水电项目工作进展顺利，整改力度明显加大，水能资源无序开发现象得到遏制，促进了全省生态保护和水资源的可持续利用。为进一步深入推进清理整顿工作，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导。我省水能资源丰富，但过去一段时间以来，一些地方无序、盲目地开发小水电资源，严重影响了流域水资源的科学合理开发利用，也对生态环境质量和防汛安全构成威胁。对此，各级各有关部门要进一步增强责任感，始终清醒认识到清理整顿违规小水电项目是深入贯彻落实科学发展观，实现人与自然和谐，促进可持续发展的具体举措，也是关系人民群众生命安全和财产安全的大事。各设区市清理整顿工作领导小组要按照省里的部署要求，明确整改责任、整改措施和整改时间。项目所在地的县（市、区）政府要认真落实违规项目整改工作的属地化管理，具体组织实施好本辖区内违规水电项目的清理整顿，努力维护社会安定稳定，促进经济社会持续健康发展。

二、加快分类处理。设区市清理整顿工作领导小组要抓紧推进违规小水电项目的安全论证与整改工作，并在专家论证的基础上，把不符合流域综合规划、影响河道行洪安全、生态安全和工程自身安全的项目作为清理整顿的重点对象，采取有效措施进行分类处理。

（一）对经专家论证属于有安全问题的项目，均应限期整改到位。无法整改的，由项目所在地的县（市、区）人民政府组织立即解列拆除。对省里已确定拆除的违规小水电项目，设区市政府要负责督促当地县（市、区）政府限期拆除到位，并确保社会安定稳定。

（二）对符合流域综合规划但审批手续不齐全的项目，如专家论证无安全问题或虽有安全问题但已通过整改的，由设区市清理整顿工作领导小组组织公示，公示期不得少于七天，公示期满无异议的允许补办有关审批手续。对经公示无异议的项目由设区市清理整顿工作领导小组统一组织验收销号，并将通过验收销号的项目及时反馈省水利厅，由省水利厅牵头会同省发展改革委、经贸委、环保局等部门组织抽查。

（三）对不符合流域综合规划、经专家论证无安全问题或虽有安全问题但已通过整改的已建项目，在规划水库开工建设之前，如项目业主与项目所在地县级以上人民政府签订协议并经公证，书面承诺在规划水库开工建设时接受无偿拆除的可允许继续运行；不签订协议并公证的，应停止运行并解列，电网企业不得收购其上网电量。对不符合流域综合规划的在建项目，不得继续建设，电网企业不得收购其上网电量。

（四）对未开展流域综合规划的河流上的项目，待流域综合规划审批后，按上述原则处理。

（五）对隐瞒不报继续违规建设或运行的违规小水电项目，一经查实，在建项目应立即停止建设、已建项目应立即予以解列，并依法追究责任人的责任。

三、加大整治合力。违规小水电清理整顿工作涉及面广，难度大，各级各有关部门要在各自职责范围内落实涉及本级本部门的整改工作，及时发现和解决问题，及时完善工作措施，确保各项工作落到实处。水利部门要牵头组织专家进行安全论证工作，监督落实相关整改措施；发展改革部门要加强我省中小水电站项目审批管理；经贸部门要严把发电企业上网审批关；电力监管部门要按规定核发发电业务许可证；监察部门要抓好干部支持违规小水电开发的查处工作；电网企业负责做好违规电站的解列工作，不得收购已被责令解列的违规小水电站的上网电量。国土资源、建设、物价、环保、移民开发等有关部门也要采取相应配套措施，做好职责范围内的清理整顿工作。整改验收结束后，各设市政府、省直有关部门应抓紧总结工作成果，由省水利厅汇总后上报省政府。

福建省人民政府办公厅 二○○七年七月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：在全市项目工作推进会上的讲话

在全市项目工作推进会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开项目工作推进会，主要目的是：认清形势，分析问题，振奋精神，落实举措，强力推进我市项目建设，促进区域经济加快发展。刚才，XXXXXXX分别进行了有关情况的通报，总体看，全市项目工作成效明显，但进展减缓，碰到的问题和困难不少，推进项目建设的力度仍需加大。全市上下

必须进一步统一思想，下定决心，群策群力推进项目工作，拉动区域经济强劲增长。下面，我强调四点意见：

一、充分肯定我市项目工作所取得的成绩

近年来，我市坚持以项目推进为重要抓手，深入实施“XXXXXXXXXX”战略，促进经济社会持续快速发展。今年以来，全市上下继续保持良好精神状态，积极顺应宏观调控政策效应，有效克服要素紧张矛盾，坚持不懈抓项目、促投入，1至6月共完成固定资产投资XXX亿元，同比增长XXXX，高出全省平均增幅XXX个百分点（全省同比增XXX），在XXXXX范围内遥遥领先。具体成效主要体现在三个方面：

1、对项目工作已经形成共识。通过多年连续不断抓项目、抓投入，特别是抓“XXX工程”、为民办实事项目和招商引资工作，全市各级对项目工作的重要意义认识到位，措施扎实，制度完善。一是认识比较一致。把项目推进作为“XXXXXXXX”战略的强力支撑，作为推动我市经济发展的突出手段，作为本乡镇、部门开展工作的重要抓手，集中精力、集聚资源，全力以赴抓项目。二是氛围比较浓厚。特别是招商引资工作，由于采取了分解任务、落实责任的有效措施，“人人肩上有指标”，无论在市级领导、乡镇部门领导、一般干部、经济主体甚至普通群众各个层面，招商引资都是大家议论和关注的一个热点。三是合力初步形成。围绕重点项目推进，各级各部门、单位加强协调，增强合力，强化服务，一路绿灯，创造了良好的项目服务环境。

2、项目工作思路比较清晰。“经济工作项目化、围绕项目抓工作”的理念已经较为牢固，对“抓项目抓什么、怎么抓”有了一定经验。各乡镇、部门、企业都能抓住一批项目，把项目当作开展工作的主抓手，以项目来落实工作思路，围绕项目来制订工作措施。最近，我先后到一些部门和XXXX个乡镇开展调研，这点感觉尤为明显。特别是各乡镇，都能体会到所有工作都离不开项目，并结合贯彻落实市委XXX届XXX次全会精神，结合上级的政策导向，结合本地的产业、平台和人力资源等方面优势，提出、包装、申报或实施一批项目，以具体、实在的项目来凝聚人心，鼓舞士气，充实发展思路，实现发展目标。

3、项目实施进度快、效果好。一是重点项目建设成效明显。今年1至XXX月，各级重点项目建设共完成投资XXXX亿元，完成年计划的XXXX；“XXX工程”进展顺利，开建率达XXX，完成投资XXXX亿元，完成年计划的XXXXX9；完成全社会固定资产投资XXX亿元，同比增长XXX。XXXX镇1至XXXX月已实施工业技改项目XXX个，完成投资XXX亿元，同比增长XX；XXXXXX等乡镇在XXX重点企业技改等项目建设中，征迁力度大，实施进度快，工作卓有成效。二是提前预排明年项目。XXXX牵头，XXX等部门，各乡镇以及全市企业提前行动，已经提出明年的项目盘子，排出新开项目XXXX项，总投资XX亿元，当年计划投资XX亿元，这项工作比较主动，比往年至少提前了一个月。三是着手谋划“十一五”项目本子。按照市委关于“XXXX”规划的建议，初步排出了XXXX个重大项目，实施“XXXX工程”，总投资超过XXX亿元，为“XXXX”规划落实了扎实的项目支撑。

二、清醒认识项目工作存在的突出问题

这几年的项目工作，刚才已作为了充分肯定，但更应保持清醒，看到问题，找准差距。主要有以下几个方面：

1、项目工作务虚化倾向。主要表现为思路多、套套多、表面文章多，而抓落实少、求实效少、脚踏实地解决实际问题少，抓项目工作的时间、精力、力度还很不够。应该讲，各级领导的项目意识在增强，都说项目重要，也经常强调，但现实是抓项目、抓招商常常停留在口头，变成了口头禅，缺乏内涵，缺乏实际行动，外出招商引资不算少，但招回的项目不多。不可否认，一些务虚的活动是需要的，有助于形成一定的氛围，但最终要讲实效出成果。

2、实施项目的力度不大。不管从项目开建率看，还是从完成计划看，都还有较大差距。今年全市XXX个重点建设项目（含备选项目）中，至今仍有XXX项未开建，1至XXX月完成投资XXX亿元，仅完成年计划的XX。突出表现两点：一是部门、乡镇有畏难情绪，面对征地、拆迁感到压力很大，有点疲沓；二是民营资本投资的公建项目推出力度不大，一年多来没有一个推进招商引资。这些未开工项目的责任单位，回去以后要好好检查，及时向市委、市政府作书面汇报，说明原因，写明开工时间。

3、项目前期工作做得不深。分析未开工项目的主要原因，多数是

前期工作不够到位、相对滞后，如XX项目、等都是因为土地原因，影响了项目的开建。现在是有土地，没有项目追拨，项目报不上来。一些企业甚至政府部门，对前期工作认识不到位，项目申报、争列省重点的主动性不够，把握审批机遇的能力较差。

4、项目储备明显不足。目前，全市初排明年重点项目共XXX项，总投资XXX亿元，当年计划投资XXX亿，从

项目个数以及投资总规模看，都不是非常理想。特别是质量高、投资大的项目仍然比较缺乏，明年的工业项目中，投资XXX亿元以上的一个都没有，超过XXX万的也只有XXX个，明显感到潜力不足、后劲缺乏。

5、推进项目的办法不多。项目推进需要讲战术。在实施项目过程中，我们看到许多干部的应变能力和具体操作能力都很欠缺，缺乏主观能动性，碰到问题，不动脑子，办法不多，拿不出实招、硬招。一些项目遇到一点农保、拆迁等问题，就退缩。这一方面是干部的能力问题，某种程度上也体现了不敢挑担，不敢负责任。发达地区在土地紧缩时，敢于先行一步，先租用，后征用，一旦到现在有土地指标，就能马上上报。XXXX镇也积极通过挖掘集体土地潜力，争得了发展先机。这种创造性开展工作的精神要好好发扬。总之，在项目推进过程中，要创新思路，讲究方法，敢于碰硬，把握灵活性。

上述这些问题，必须引导我们的高度重视，认真研究，下决心加以解决。

三、抓项目工作是领导干部综合素质的集中体现

事实证明，项目推进工作的各个环节，都体现了领导干部的综合能力、工作水平和工作责任心。

1、项目工作是干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的综合体现。抓项目需要各方协调配合，需要干部相互补台，需要团结协作的精神。XXX镇提出：“没有项目就没有战斗力”，认识就很到位。项目推进往往同时伴随着土地征用、房屋拆迁等难题，一旦不能如期完成任务，就会延误工程进度，影响项目效益。要提高项目推进的效率和质量，必须要有理解应对的灵活性、做群众工作的艺术性以及丰富的实践工作经验，要有干基层一线工作的综合能力。因此，干好项目工作，是对干部凝聚力、战斗力、执行力的最大考验。

2、手中是否抓住一批项目，是领导干部的工作能力强不强的集中体现。手中没有项目，工作就没有抓手，思路就得不到落实。长时间没有项目的区域，必然人心涣散，士气低迷。发展的主旋律弱化了，其他不和谐的声音就更嚣张，甚至直接影响社会和谐稳定。

3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是领导干部的责任意识强不强的集中体现。今年，XXX实施了一个宅基地和废弃矿山整理项目，总面积XX多亩，需拆迁民房XX多户。因为不是市重点项目，缺少强劲支撑，乡领导就凭着一股精神，抱着“宁丢乌纱帽”的决心，迎难而上，艰苦工作，最终平稳、顺利地实施了这一项目。事实上，项目推进的过程，就是一个不断协调关系、执行政策、解决问题的过程。在责任范围内敢不敢负责、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做决定，都反映了领导干部的责任心强不强。此外，在协调、处理问题的过程中，领导干部能否从全局出发，在维护大政策的前提下思考和解决问题，还反映出领导干部的大局意识强不强。

4、是否善于帮助企业抓项目，是领导干部的服务意识强不强的集中体现。企业要不断发展壮大，必须持续不断抓项目、上技改、扩规模。因此，服务企业，不仅仅是被动地帮助企业解决问题，更要主动服务，积极为企业发展出点子、谋项目。要和企业一起，引导企业顺应国家产业政策导向，分析市场需求趋势，帮助资本找项目、找出路。选定项目后，还要帮助企业跑审批、跑要素、跑落地，直到项目建成投产。这一点，XXXXXXX等部门做得不错，甘当企业的“高级秘书”，发挥参谋助手作用，积极帮助企业包装、申报项目，争取省重点项目和国债资金支持，上半年已有XXXXXX等XXXXXXX个项目列入省重点建设工程盘子，XXXX个项目由省初步落实用地指标，XXXXX个项目申报国债，合计申报XXXXX万元，取得了明显成效。

四、落实措施，全力抓好项目工作的关键环节

具体是突出“7个抓”：

1、抓开工、抓进度。一方面，未开建项目抓开工。责任部门和项目主体，要进一步明确责任，一个一个地加以分析研究。对条件已基本成熟的，抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，倒排开工时间，力争尽早开工；对确定无法实施的，说明原因，及时淘汰，并严格按照重点项目管理办法的有关规定作出相应的处理。另一方面，在建项目抓进度。要以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度。对每个重点在建项目，项目责任单位及有关部门要经常检查施工实际进度情况，及时分析、排除影响工程进度的因素，要明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查调度，做到快中求好，稳中求进，确保按期完工。对在建项目碰到的问题，各有关部门要集聚资源，重点帮助解决。

2、抓土地申报。各级各部门各企业都要抓住机遇，抓紧推出项目，抓好土地申报工作，用足用好土地指标，为继续争取指标赢得主动。国土部门要继续做好引导和向上争取工作。在解决用地问题上，还必须创新手段，大胆突破，可借鉴发达地区的经验，采取“先上项目、后补手续”的办法，先行一步，争取“快半拍”，抢得先机。

3、抓资金落实。在解决资金问题上，要加大民间融资力度，并加以规范和引导；要做大中小企业贷款担保中心，吸引社会自然人股本进入；要鼓励民间资本和有一定实力的企业，开展金融中介服务或为企业贷款提供担保。

4、抓项目申报。积极对接国债项目、省“XXXXXX工程”和省重点支持的领域，抓实抓细明年项目的前期工作，抓紧包装上报，力争早日立项，尽快审批。要落实项目“主跑人”，全程服务项目的申报各个环节，及时解决项目申报过程中碰到的问题，对本地、本部门不能协调的问题要及时向联系领导或分管领导汇报，杜绝项目申报中拖延、耽搁等现象。这项工作XXX要发挥优势，积极作为。

5、抓项目信息。充分利用专职招商员的网络功能，发挥各地同乡会的信息优势，广泛吸纳发达地区产业转移和企业投资信息，拓宽项目征集的渠道。密切关注上级有关信息，加强上下沟通，研究产业政策导向和各类补助投向，提高项目申报的成功率。全面了解本地企业的投资意向，掌握企业拟上项目信息，及时跟进，主动服务。

6、抓责任落实。进一步强化项目建设分工负责制，健全领导挂联制。市级挂联领导要真正与项目责任单位、业主单位共同负责，扑下身子，一个环节一个环节地抓好组织、协调、解决；各乡镇、各部门主要领导要亲自抓、负总责，拿出相当大的精力抓项目；分管领导要坚持“一岗双责”，挤出更多时间用于项目建设第一线；具体负责项目的工作人员，要有责任心，有敬业精神、有吃苦耐劳精神，真正蹲在现场，全身心投入，加强对具体工作的监督、管理。市里将分层抓好培训工作，全面提高项目工作人员的操作能力。项目没有落实到位，没有完成计划的，年底的考核资金要取消。

7、抓督查。建立项目进度情况通报制度，市委办、市府办、重点办要围绕重点项目进展情况，定期进行调研、督查，对好的单位要及时表扬，差的单位要给予通报批评，对干扰、破坏项目建设的人和事，要坚决予以打击。加强对重点项目、热点问题的跟踪督查，对重点项目推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底。

同志们，加快项目推进工作任务艰巨、意义重大。希望大家进一步振奋精神，克难攻坚，真抓实干，务求实效，全面完成各项任务，为实现跻身全国两百强目标打下坚实基础。

第四篇：县委书记甘用德在县委工作会上的讲话

县委书记甘用德在县委工作会上的讲话

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发表时间：2009-10-29 152831 来源：办公室

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县委书记甘用德在县委工作会上的讲话

(2009年10月)

同志们：

今天，我们召开县委工作会，主要目的是深入贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委工作会精神，认真分析总结前三季度经济发展形势，找准发展中存在的差距，部署当前重点工作，进一步坚定信心，振奋精神，奋战四季度，努力实现全年目标任务，争当全市发展排头兵。刚才，加庆同志就全县经济工作讲了很好的意见，请大家抓好抓落实。下面，我讲三点意见。

一、深化认识，认真贯彻全会精神

党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际、国际形势继续发生深刻变化、我国处在重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议。全会集中研究了加强和改进新形势下党的建设这一重大问题，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，从政治和全局的高度对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。刚刚召开的省委九届七次全会，对学习贯彻十七届四中全会精神、进一步加强和改进党的建设提出了具体要求。市委结合广安实际，研究制定了贯彻落实中央《决定》的意见，进一步明确了全市加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和主要措施。全县上下要迅速掀起学习、宣传、贯彻中央十七届四中全会精神的热潮。

(一)研究新形势，增强加强和改进党的建设的紧迫性。高度重视和不断加强党的建设，是我们党从小到大、从弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟，推动党领导的伟大事业不断取得胜利的一大法宝。

加强和改进党的建设是应对各种挑战的根本所在。目前，世界多极化、经济全球化深入发展，国际力量对比出现了新态势，随着综合国力竞争和各种力量较量日趋激烈，我国发展面临前所未有的挑战和机遇。新中国成立60年来，我国经济实力和综合国力极大增强，我国社会大局总体稳定，人民群众安居乐业。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间这一社会主要矛盾没有变。面对错综复杂的国际国内形势，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重、艰巨和迫切，必须立足社会主义初级阶段这个最大实际，以更加敏锐眼力和更加宽广视野，加强和改进党的建设。

加强和改进党的建设是永葆先进性的内在要求。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的十七届四中全会决定强调：“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”近年来，我们按照中央的部署和要求，坚持以改革创新的思路谋划和推进党的建设新的伟大工程，全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了进一步增强。但是与新形势新任务的要求相比，党的理论武装、基层基础、体制机制、干部作风还有很大差距。少数党员宗旨意识淡化、进取精神减退、创新精神不强、生活腐化堕落，严重影响党在群众心目中的形象，影响上级党委和县委重大决策的顺利实施。我们必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，确保我们党始终走在时代前列、永远立于不败之地。

加强和改进党的建设是推动武胜跨越式发展的迫切需要。经过近年来不懈努力，全县经济社会建设取得了巨大成就。但我们也要清醒地看到，武胜经济欠发达、发展不充分这一现实并未根本改变；经济总量小、发展速度慢、产业结构不优、发展方式粗放、城乡二元结构突出的主要矛盾没有根本解决；保增长、保民生、保稳定任务十分繁重，实现县十届三次党代会确立的战略任务十分艰巨。建设富强活力安居博爱新武胜，全县各级党组织是中流砥柱，推进各项工作，广大党员干部是主心骨。越是在困难的时候，越是在任务繁重艰巨的情况下，就越需要加强和改进党的建设，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，力促武胜实现新跨越。

(二)掌握新精神，增强学习贯彻全会精神的针对性。

党的十七届四中全会内容丰富，主题突出，提出了一系列新思想、新要求、新部署。《决定》集中全党智慧，凝聚全党共识，分析了党建难点、研究了党建热点、明确了党建重点，为党的自身建设赋予了新的时代特征和丰富内涵，是贯彻落实党的十七大重大部署的“再动员”，是党的建设站在新的历史起点瞄准更远更高目标的“再推进”，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。《决定》深刻剖析当前党内存在的六个方面的主要问题，鲜明地提出了党面临的“四大考验”，作出了“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。总结了执政党建设的六条基本经验，提出了新形势下加强和改进党的建设“四个着眼”的立足点，为加强和改进党的建设指明了方向。提出了从六个方面加强和改进新形势下党的建设，构成了新形势下加强和改进党的建设的总体部署和工作着力点。我们要按照中央、省委、市委和县委统一部署，迅速传达贯彻，通过集中学习、专题研讨、辅导讲座、座谈交流等多种形式，深刻领会全会精神实质。宣传部门、县内媒体要加大宣传力度，努力把全县人民的思想和行动统一到中央决策部署上来。

(三)落实新举措，增强贯彻执行《决定》的实效性。

坚持以党的十七届四中全会精神为指导，不断探索加强和改进党建工作的新途径、新办法，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

一是坚持重学习、正学风。党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务。我们要引导全县广大党员树立终身学习观念，努力把全县各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子。要营造学习氛围。结合建设学习型社会，完善学习考评制度，认真开展学习型单位、学习型企业、学习型社区、学习型村组、学习型家庭等学习型细胞创建活动，努力营造人人讲学习的良好氛围。各级党组织要认真履行组织党员干部搞好学习，增强学习实效。各级领导干部要减少应酬，带头挤出时间抓学习，在学习中坚定理想信念，提升政治素养，锤炼道德操守。要强化理论学习。认真组织广大党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用，牢固树立社会主义核心价值观，自觉践行社会主义荣辱观，主动为党分忧、为国尽责、为民奉献。要坚持学以致用。始终围绕全县发展大局，引导广大党员干部把加强学习与建设富强活力安居博爱新武胜紧密结合起来，与研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定和党的建设突出问题紧密结合起来，与改造主观世界紧密结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

二是坚持举贤能、正导向。深化干部人事制度改革，建立充满活力的选人用人机制，建设一支党和人民信得过的干部队伍。要鲜明用人导向。坚持德才兼备的标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。更加鲜明崇尚实干的导向，把基层一线作为培养锻炼、检验识别干部的主战场，着力构建优秀人才到基层去、党政机关干部从一线来的干部培养选拔链，让想干事、能干事、干成事的人有为有位。要科学选任干部。按照扩大提名主体、丰富提名方式、明确提名责任的原则，积极开展初始提名改革试点，逐步建立主体清晰、程序科学、责任明确、规范易行的干部选拔任用初始提名制度。灵活干部考察方式，延伸领导干部考察范围，坚持把群众公认贯穿干部选任全过程，逗硬落实群众知情权、参与权、选择权、监督权。坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。要强化干部管理。建立健全领导班子运行情况定期分析、干部管理机制，严格干部管理。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位干部轮岗交流和跨部门交流力度，形成能上能下、能进能出的用人新格局。建立以“实绩”和“公论”为主要内容的绩效考评机制，强化平时考核、考核和届满考核，充分调动和激发干部干事创业的积极性。坚持严格要求与关心爱护相结合，对干部切实做到政治上关怀、工作上支持、精神上激励、生活上关心。

三是坚持树形象、做表率。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系各项事业的兴衰成败。我们要按照省委“四个特别”的要求，切实加强党的作风建设，以优良的党风促政风带民风，凝聚起党心民心的强大力量。要真情为民。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，把握群众的所思所想、所盼所愿，使各项决策更加符合群众意愿。要把群众利益放在第一位置，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。要健全密切联系群众制度，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，不断密切党群干群关系。要用心干事。好的作风体现在干事创业上。当前，全县正处于爬坡上行、奋力赶超的攻坚时期，我们肩上担子重、责任大，必须把心思用在干事业上，把精力用在抓发展上，把功夫下在促和谐上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事。要提高效能。继续深化行政效能建设，严格执行“三项制度”，强化效能监察，推行效能绩效考评，采取明察暗访、作风巡查、民意调查等形式，着力解决党员干部执行纪律不严、工作效率不高、自身形象不佳、服务意识不强等问题。要大力整治文风会风，以最大精力抓落实、促发展。要增强党性。党性纯则作风正。要把加强党性修养作为作风养成的重要基础和动力，大力弘扬“诚信包容、敢想敢干、追求卓越”的新时期武胜精神，提升干部精气神，增强执行力。要建立党性定期分析制度，大力开展党员干部队伍作风建设整顿活动，促使广大党员干部讲党性、重品行、作表率，永葆党的先进性。

四是坚持抓基层、夯基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我们要进一步巩固和加强党的基层基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要实施“领头雁”工程。深入开展“三向培养”活动，打破地域、单位、行业、身份限制，拓宽农村基层干部来源，选好配强村(社区)党组织书记；加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。建立健全基层党组织领导班子运行定期分析制度，及时整顿软弱涣散的村(社区)党组织班子。要建立激励机制，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员和选拔基层领导干部力度，激发干事创业热情。要扩大基层党组织覆盖面。积极深化“三级联创”、“三联三评”等活动，扎实抓好农村、机关、学校、社区、两新组织党的建设，增强党组织活力。在农村，积极在专合组织、中介组织、专业协会上建立党组织，以产业为纽带，密切党组织和党员的联系；在社区，探索在楼院、住宅小区、集贸市场等建立党组织，着力突出服务群众功能；在非公有制经济组织，通过派驻党建联络员、挂靠联系等方式，抓紧建立党组织。探索在外出务工经商人员相对集中点以及中介机构、协会、学会等各类新社会组织上建立党组织的形式，努力实现基层组织全覆盖。要构建城乡党建新格局。严格落实党建工作责任制，按照规划同谋划、组织同设置、队伍同建设、制度同保障、活动同开展的要求，统筹推进城乡基层党建工作一体化，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。要加快“中心加网点”的党员教育培训网络建设，建立基层党员轮训制度，制定和落实基层党员教育培训规划，强化村级组织活动场所建设，进一步提高党员队伍整体素质。要健全城乡党的基层组织互帮互助机制，实施城乡党组织结对共建，创新开展弱势群体关爱、党员群众就业、城乡党员零距离等五大工程，推动城乡基层党组织互相促进。

五是坚持出重拳、反腐败。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展反腐败斗争，促进各级为政清简，政治清明，作风清新，为官清廉。要认真落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要加强党性修养，正确看待和行使手中权力；要加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励；要加强对家属和身边工作人员的教育、提醒和约束，始终做到干净干事、清白为官、坦荡做人。要加快推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对权力运行的监督和制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保权力在阳光下运行。要加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持惩治腐败高压态势，进一步抓好大案要案查处。坚持并完善反腐败领导体制和工作机制，进一步完善重大案件查处“五个一”制度和重大案件发生地专题民主生活会制度，形成工作整体合力。完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。积极采取“片组+巡查”方式，充分发挥巡查、查案、预防、办信、培训五大职能，增强反腐实效。

六是坚持讲民主、聚合力。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。我们要积极发展党内民主，充分发挥各级党组织的积极性、主动性和创造性，坚决维护党的集中统一。要坚持和完善党的领导制度。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，既大力支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。要以明确权责为重点，完善党委领导体制和工作机制，健全部门党组(党委)工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。大力实施“双向进入、交叉任职”，健全党对非公有制经济组织、新社会组织政治领导的体制机制。要切实保障党员民主权利。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，通过公开党务、健全党内情况通报制、聘请党员监督员、安排党员列席党内重要会议、党员民主评议党组织和领导干部、领导干部“双述双评”工作等形式，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，提高党员对党内事务的参与度。要拓宽党员意见表达渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。要加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利，认真履行义务。要优化党代表大会代表结构，提高来自基层一线代表比例；落实和完善党代表人大代表任期，保障代表行使各项权利，充分发挥代表作用。要完善党内民主决策机制。各级各部门要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。认真执行常委分工负责制，注重发挥班子整体效能。不断完善党委内部议事规则和决策程序，积极探索党代会闭会期间党代表发挥作用的有效途径，完善代表视察、提案、评议等制度，促进科学决策、民主决策。

二、客观总结，坚定加快发展信心

今年以来，我们认真贯彻落实科学发展观，大力实施“三化联动”战略，全力以赴保增长、保民生、保稳定，克服了金融危机带来的重重困难，经济实现又好又快发展，社会保持和谐稳定。

(一)发展速度明显加快。1—9月，全县实现生产总值65.7亿元，同比增长14.4%。其中：第一产业19.2亿元，增长4.2%；第二产业29亿元，增长23%；第三产业17.5亿元，增长10.9%。主要经济指标达到了目标进度，呈现出加快发展的良好势头。

(二)发展质量逐步提高。从经济增长的核心指标看，1—9月，完成地方财政一般预算收入1.99亿元，同比增长21.4%，增速高于GDP增长幅度7个百分点。从工业发展指标看，规模以上工业利润总额、销售收入分别保持了13%、32.7%以上增幅，工业效益明显提高，竞争力明显增强。从城乡居民收入看，城镇居民人均可支配收入10208元，同比增长12.4%；农民人均现金收入3614元，同比增加401元。从民情民生看，省市县68项民生工程完成66项，广大群众在经济发展中得到了更多实惠。

(三)发展重点实现突破。工业经济提速增效。园区建设加快推进，新增工业用地2300亩，入园企业实现产值38.7亿元。新培育规模以上企业4户，另有6户已通过市上审核并报省上审批，全县规模以上工业实现总产值60.1亿元、增加值19亿元，同比分别增长33%、23.1%。招商引资取得实效，共引进项目207个，到位资金31.3亿元，其中工业到位资金22.5亿元，省外资金 26.4亿元。融入重庆1小时经济圈、发展通道经济的做法得到了省委奇葆书记的高度肯定。农村经济稳步发展。生猪、优质果蔬两大主导产业规模发展，蚕桑、水产两大特色产业不断壮大，出栏生猪93.6万头、产茧140.7万公斤，全县农业人均现金收入同比增加401元。城乡市场日趋活跃。实现社会消费品零售总额20.3亿元，同比增长18.5%。投资保持较快增长。兰渝铁路、省道304线县城过境段等重大基础设施项目已开工建设，全县实现固定资产投资32.3亿元，同比增长46.7%。社会保持和谐稳定。未发生进京赴省到市非正常上访，未发生群体性事件，未发生有影响的刑事案件和较大安全事故。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县正处于爬坡上行、加快发展的关键时期。必须密切关注宏观环境的新变化，正确认识全县经济社会发展的新走势，努力提高工作的预见性和实效性，主动有为地做好各项工作。

挑战依然严峻，务必保持警醒。一是金融危机的影响仍在持续，国内外经济复杂多变，经济止滑回升、企稳向好的势头还不稳定、不牢固。二是完成部分目标压力较大，个别民生项目进度滞后，少数重大项目推进缓慢。三是维护社会稳定的压力仍然巨大。虽然取得了国庆安保和维稳工作的重大胜利，但全县维稳工作的严峻形势没有彻底扭转，维护社会稳定仍然面临很大压力。四是一些干部作风与新形势新任务的要求还不相适应，激情不足、干劲不高、能力不够的现象仍然存在。

困难依然不少，务必强力攻坚。工业经济方面：受市场行情、资金制约、成本上涨等因素影响，部分企业产销率不高，盈利空间受到挤压，企业效益下滑；受金融危机波及，金融机构缩小对中小企业信贷规模，中小企业融资难问题未得到根本解决，企业自身积累不足，投资积极性不高。农民增收方面：农资价格上涨，农产品价格大幅下跌，特别是生猪价格处于低谷，养殖效益下滑；农业产业化基地建设滞后，农民仍沿袭分散的小规模种养模式，规模化、标准化、集约化程度较低，土地产出效益不高，加之、农民政策性增收空间逐步缩小，农民持续增收比较困难。第三产业方面：传统的商贸批零、餐饮服务占主导地位，金融、现代物流等服务业发展滞后；旅游资源未得到深度开发，旅游产业未实现零的突破；拉动消费的环境制约没有根本改善，城市核心商业圈辐射范围较小。财税金融方面：税收结构不优，非税收入高于全市平均水平近20个百分点；受政策性减收等因素影响，国税收入同比下降9.07%；实施教师绩效工资改革、提高村社干部报酬、司法体制改革以及社保医保扩面、“两庭一所”配套等，县本级财政支出大幅增加，财政收支矛盾异常突出。这些问题客观存在，既是我们发展的阻力，更是我们前进的动力，只要认真对待，采取强力举措，切实加以解决，就一定能不断破除瓶颈，加快建设富强活力安居博爱新武胜的步伐。

机遇依然存在，务必坚定信心。在看到严峻挑战的同时，我们更要看到我县正处于工业化、城镇化双加速阶段，支撑发展的基本条件没有改变，面临的战略机遇期没有改变，必须抓住和用好加快发展的各种有利因素。一是中央和省委继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，充实完善了应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，保持了宏观经济政策的连续性和稳定性。在第十届西博会上，温家宝总理明确表示，国家正研究新的西部大开发政策，开发西部的力度将进一步加大。二是东部沿海产业加快向中西部梯度转移，我们引进的辉雅电子、银钢凸轮等一批重大项目正加快建设，将很快形成新的增长点；气化广安项目60%的资源在武胜，发展天然气化工产业已成为现实。三是兰渝铁路、省道304线县城过境段开工建设，我县区位优势将进一步凸显，加之，我县在全省“一极一轴一区块”总体发展构想中，纳入了一轴一区块的布局，我们融入重庆1小时经济圈工作思路、举措、目标已经明确，并有望同时得到四川和重庆两地的政策支持，融入重庆、发展通道经济已具备坚实基础。四是县委加快建设富强活力安居博爱新武胜的决策部署凝聚了全县上下加快发展的共识，增强了应对危机的勇气。只要我们坚定完成全年目标的信心，认真贯彻落实县委的决策部署，创业图强、共克时艰，就一定能完成“保增长、保民生、保稳定”任务，圆满完成今年预期目标。

三、突出重点，扎实推进各项工作

现在正是冲刺全年目标最关键、最紧要的时期，各级各部门一定要紧紧围绕年初确定的目标任务，增强紧迫感、危机感，全力做好第四季度工作，确保圆满完成全年目标任务，为明年工作奠定坚实的基础。

(一)全力保增长。抓住宏观经济持续向好的有利时机，落实过硬措施，确保经济持续较快增长。

促进工业提速增效。坚持工作目标责任化，目标责任人头化，确保完成工业总产值90亿元、增加值27亿元。强力推进园区建设，着力完善园区基础设施和功能配套，增强园区承载能力，新增工业用地500亩以上。积极优化园区管理、融资等体制机制，认真研究土地融资相关政策，用好用活工业集中区土地资源，组建工投公司，引进社会资金参与集中区建设，切实解决集中区融资难问题。强力推进入园企业建设，加快鑫光铁塔技改扩能搬迁、银钢凸轮、福安药业、安泰丝绸工业园、风舞门业、辉雅电子等重大项目建设进度，确保尽早投产；强化协调服务，确保生物质能发电等13个项目年内开工建设。培育壮大骨干企业，坚持一企一策，强化要素保障，支持企业拓展市场、实施技术改造和产品升级换代，年内培育规模以上企业10户、亿元企业2户。

强力抓好招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线。强化项目储备，抢抓扩权强县机遇，围绕国家产业政策和投资方向，深度包装优势产业项目，充实优质项目储备库，积极向外推介。4个招商局要充分发挥作用，强化驻点招商，加大项目跟踪力度，力争长安集团、大型风机制造、燃料乙醇等16个洽谈项目年内签订正式投资协议；对有意向的项目要紧盯不放，强力跟踪天然气轻烃项目和油气资源深度开发、华润啤酒技改扩能搬迁、核电等重大项目，努力形成再谈一批、签约一批、建设一批的良好局面。要认真做好融入“重庆一小时经济圈”工作，务实开展实质性经贸合作。

扎实抓好农村工作。突出抓好晚秋生产，大力发展无公害蔬菜，切实搞好秋防、秋补，确保全年出栏生猪130万头、家禽1100万只，发展蔬菜29万亩。强化劳务培训，组织有序输出，实现劳务收入16.5亿元以上。要大力推进农业产业化经营，整合土地资源、政策资源、项目资源，树立哪怕只有1%的希望也要做出100%努力的抢抓意识，积极向省市争取和汇报，全力争取新农村示范片项目。要加大“三农”投入，大力推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，掀起今冬明春农田水利基本建设热潮，增强农业生产能力。力争全年农业总产值同比增长4%以上，农民人均现金收入增加500元以上。

着力激活城乡市场。加快与重庆永续鸟巢公司合作步伐，力争尽快签订秀观湖旅游开发正式协议。完善滨江路旅游休闲功能，加快建设河鲜一条街，打造城市核心商业圈。引导住房消费，促进房地产市场健康发展，认真落实家电下乡、汽车下乡、农机下乡等政策，扩大消费需求，促进消费增长，确保社会消费品零售总额突破27.8亿元。

(二)倾情保民生。坚持责任到领导、到部门、到人头，扎实抓好民生工程扫尾工作，对欠进度的两项民生工程，要落实专人负责、倒排工期、加速推进，确保年内全面完成省市县68项民生工程。要强力推进扶贫攻坚工程，认真开展扶贫送温暖活动，切实帮助困难群众解决当前生活和长远生计问题，进一步密切党群干群关系。要强力推进城乡环境综合治理，各级各部门要克服麻痹思想和侥幸心理，扎实抓好整治攻坚、成果巩固、制度建设等工作，努力创造优美宜人的城乡环境。

(三)竭力保稳定。切实加强和改进群众工作，深化领导干部大接访大下访活动，完善大调解工作体系，妥善化解矛盾纠纷，确保实现“三零目标”。特别是对园区建设中的征地拆迁等问题，要整合集中区、国土、建设、乡镇等相关单位的力量，建立与群众直接对话机制，严格按政策办事，解决群众合理诉求，严防因征地拆迁引发群体性事件。要强化社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感。要始终绷紧安全生产这根弦，常抓不懈，警钟长鸣，杜绝较大安全事故，减少一般性事故。

当前，各项工作千头万绪，特别是第二批学实活动正深入开展，而第二批参学单位又处在改革发展稳定一线，一定要做到统筹兼顾，坚持两手抓、两不误、两促进，把抓发展作为学习科学发展观最大的实践，在学习实践活动中推动又好又快发展，以经济社会发展的成效来检验学习实践活动的效果，决不能借搞学习实践活动而放松发展。要及早研究谋划明年各项工作，特别关注国家宏观政策，科学判研形势，制定出具体的、切实可行的计划，做到心中有数、心中有谱，确保明年各项工作顺利实现“开门红”。

同志们，前三季度大家付出了大量的心血和汗水，能不能完成全年目标，最终取决于第四季度的工作成效。各级各部门要坚持目标不变、任务不减、要求不降，集中精力抓重点，盯紧目标保进度，攥紧拳头求突破，奋力冲刺第四季度，努力争当全市发展“排头兵”。一是思想要紧起来。要坚决摒弃歇气、养神思想，克服厌倦、松劲情绪，明确目标，找准差距；要时刻看到千帆竞发的发展态势，看到不进则退的竞争压力，增强创业意识、忧患意识、责任意识、攻坚意识，真正树立“一日无为、三日不宁”的紧迫感，树立“业不兴心不宁、民不富心不安”的责任感，以只争朝夕、时不我待的精神投身工作。二是行动要快起来。路在人走，事在人为，业在人创。各级要倡导立说立行、雷厉风行的作风，落实县委县政府的决策部署要快，查找差距、分解任务、落实责任要快，推进工作和项目建设进度要快。对已经部署的工作，要以不见成效不撒手、不达目的不罢休的拼劲和韧劲，切实把每一件工作抓实、抓细、抓出成效。对完成的工作，要认真开展回头看，并积极向上级主管部门汇报，得到认可，确保该得的分一分不能少，并积极争取加分，为争当排头兵奠定坚实基础。三是作风要实起来。各级领导要作表率，走出机关，深入一线、深入现场推动工作。各行业主管部门要牵头抓好本行业、本系统工作的督查检查，督查部门要扭住保增长、保民生、保稳定的重点项目、重点工作及重要方面进行跟踪督办，对已经落实的要问效果，对正在落实但工作进展较慢的要促进度，对尚未落实、措施较弱的要查原因，抓整改，凡是工作推进慢，影响全年工作任务完成的，要严格责任倒查，坚决追究责任。四是考核要硬起来。绩效办要坚决按照年初制定的目标考核办法，逗硬考核，逗硬奖惩，真正达到奖勤罚懒、推动工作的目的。

同志们，加强和改进新形势下党的建设，意义十分重大；完成全年目标任务，任务还很艰巨。我们一定要以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，只争朝夕，克难攻坚，爬坡上行，奋力冲刺全年目标，争当全市发展排头兵

第五篇：在全局队伍建设工作会上的讲话(刘政委)

在全局队伍建设暨思想政治工作会上的讲话

局党委副书记、政委 刘泽华

（2011年4月7日）

同志们：

今天，我们在这里召开2011年全局队伍建设暨思想政治工作会，是经过局党委认真研究，结合当前公安工作需要，及时召开的一次重要会议。刚才，柏璐副主任传达了全省公安队伍建设工作会和全市公安政治工作会议精神，李成勇副主任总结了2010的我局队伍政治工作情况，显强副政委总结了2010年我局思想政治工作，安排部署了今年的各项政治工作，我认为总结的很全面，安排的很详细，我希望大家下来认真思考，抓好落实。下面我再强调几点意见：

一、回顾2010年，思想政治工作措施具体，推进有力，成效明显

2010年，是威远公安史上不平凡的一年，也是我们威远公安历经考验，取得辉煌成绩的一年。我们共同经历了上海世博会、广州亚运会等大事、盛事，先后参与了大千龙舟节安保，“8.3”、“8.11”、“11.21”事件的处突维稳，积极开展了严打整治、校园及周边环境整治等专项斗争，认真做好了“三项重点工作”、“三项建设”、平安创建等中心工作。在各项 繁重艰难的工作中，全局民警齐心协力，坚守岗位，充分的展示了我们威远公安的良好形象。

2010年，我们坚持做好了思想政治教育工作。狠抓民警思想政治教育和社会主义法治理念教育，扎实开展了“整肃警纪，严管队伍”、“规范执法行为、树好公安形象”等教育整顿活动，广泛开展了创优争先活动，进一步筑牢了民警“忠诚奉献、执法为民”的思想根基，全局上下树立了干事争先的良好氛围。

2010年，我们深入推进了队伍正规化建设。切实加强了领导班子建设，优化了基层所队班子结构；规范了协警队伍的使用和管理，初步建立了民警岗位能力评判机制；完善了领导干部工作绩效考评机制，积极探索了干部选拔任用新机制，积极推进了人事制度改革，按照市局《关于做好公安机关执法勤务机构警员职务套改工作的通知》要求，积极做好了对执法勤务机构及其警员职务现状、人员基本情况、编制职数情况进行梳理汇总，有序开展了职务套改工作。

2010年，我们切实抓好了教育训练工作。认真组织开展了派出所长集中培训，新进民警技能培训和各类业务培训，并依托市局开展了新警出任培训、警衔晋升培训和职务晋升培训。

2010年，我们竭力做好了政工宣传工作。主动积极与四川法制报、内江日报、威远县电视台等新闻媒体合作，拓展了宣传阵地，巩固了信息传播途径，营造良好的舆论氛围。及时宣 2 传了公安中心工作、大要案件侦破和民警队伍中的先进事迹，提升公安机关在人民群众的良好形象。

二、当前公安思想政治工作和队伍建设面临的新形势和新挑战

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我县社会经济实现新跨越的关键之年。成自泸高速公路的攻坚建设、内威高速公里建设的启动、城市建设的快速推进，这一系列的重大工程建设，都给我们公安工作带来的新的挑战，同时也对我们公安机关提出了更高、更严的要求。然而，我们在思想政治工作和队伍建设方面依然还存在诸多急需解决的问题：

思想政治教育针对性还不强。一是理论学习流于形式，照本宣科，光读报纸、文件，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，民警对所学内容“不入脑”；二是部署思想政治工作照抄、照搬上级文件，造成民警曲解其本意，甚至产生腻烦心理；三是对民警产生的问题缺乏耐心的开导化解，没有从民警的实际需求出发，从而打击了民警的积极性。

相应的工作机制运行还不活。一是思想政治工作的网络没有充分发挥作用，一谈到思想政治工作，似乎都是政工部门和政工领导的事，一些部门的主要领导和其他业务领导缺乏“齐抓共管”的责任意识；二是基层政工干部的“主业”意识还不强，一味的追求打击破案，忽视的对民警的思想教育和关心帮助。三是为建立具有科学使用的思想政治工作考核办法，导致 在实际运行中思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。

政工队伍建设的力度还不大。一是有的基层政工干部对思想政治工作的认识不到位，工作积极性不高，工作方法简单生硬或是不懂如何开展思想政治工作，遇事不敢管，不会管。二是少数政工干部缺乏必要的素质和涵养，对民警开展教育时居高临下，口气生硬，没有亲和力；有的工作能力平平，作用发挥不明显，只是担当了传话筒或者统计员的角色；有的本位思想严重，而不愿倾听民警的真实想法，使民警对其缺乏信任感。三是个别政工干部思路狭隘，观念保守，缺乏创新进取的精神，工作缺乏生气和感召力。四是一些政工干部“解决问题”的能力较强，但“发现问题”和“预防问题”的意识和能力却有待进一步加强。

民警的职业素养和宗旨观念还不牢。部分民警方向不明，理想信念不牢，宗旨意识、责任意识不强，因而在工作中出现“消极怠工，不作为”现象，本位思想严重，遇到事情总是持有“事不关己，高高挂起”心态。

从优待警的措施还不多，警营文化还不够丰富，导致队伍凝聚力不强，队伍活力不够，民警工作积极性不高。

三、务实创新，努力开创2011年全局公安思想政治工作和队伍建设新局面。

2011年，是中国共产党建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，是我局各项工作再上新台阶的机遇之年，是“三项重点工作”、“三项建设”的攻坚年。全局各部门和全体政工干部，要按照省厅、市局的要求，以中政委部署的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育和公安部开展的“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育为载体，结合实际，找准切入点，精心谋划工作思路，严密各项工作措施，努力开创公安思想政治工作和队伍建设的新局面。

（一）继续抓好思想教育工作，进一步提升队伍向心力。公安机关是党的专政力量，公安队伍代表着国家的形象，所以必须加强民警思想教育和动员，引导民警切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装公安民警的头脑，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，始终做中国特色社会主义事业坚定不移的建设者、捍卫者。一要突出教育重点。今年思想政治教育的重点是弘扬“忠诚奉献、执法为民”的威远公安精神。深入开展中央政法委部署的“发扬传统、坚定信念、执法为民”和公安部部署的“坚持执法为民、树立良好警风”两个主题教育实践活动，进一步夯实公安队伍的思想基础。二要加强日常研判。与民警进行个别谈心既是思想政治工作的传统方式，也是发现思想问题、解决思想问题的有效途径。针对基层民警队伍中存在的问题，政工部门和政工干部要经常深入实际，深入基层，与民警座谈、交心，及时了解和掌握基层民警的思想困惑和生活疾苦，力求最大限度地给予帮助和解决，最大限度地调动基层民警工作积极性。要认真组织开展民警思想状况调研活动，围绕民警思想状况、民警心理健康等政工业务工作，加强调研，创新举措，探索新方法，推进队伍管理创新。三要善用考评管理。考评机制是队伍管理的均衡器，是抓管理、带队伍的一个法宝。我们要坚持把考评结果同民警的经济待遇、政治待遇和政治荣誉紧密挂钩，通过考评形式激发队伍自律性，运用考评结果激发队伍责任心，激活内部管理机制和民警的工作潜能，从而提升队伍的创造力。

（二）突出抓好干部管理工作，进一步提升队伍创造力。一是不断完善选人用人机制。要认真贯彻落实国家《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，积极推进公安机关干部人事制度改革。加强公安人才队伍建设，完善科学规范的人才选拨、培养、使用和考核评价机制，完善专业人才评定、考核评价工作。积极寻求党管干部和群众公认的最佳结合点，规范科、股级干部选任工作，真正选拔出德才兼备、注重实干、有专业优势、能独挡一面的综合性优秀人才。二是大力加强领导班子建设。要进一步全面落实行政首长负责制和领导抓业务带队伍“一岗双责”制，强化对领导的履职评定和跟踪问责工作；要按照中央和省市《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考评机制的意见》，建立县级公安机关党委班子 及成员自身建设、工作绩效的科学评价体系；要加强领导干部日常考察监督，认真开展新提拔领导干部试用期考察工作，全面掌握基层领导班子状况，进一步调整和优化班子结构；要加强教育、管理、培训和工作指导，积极引导建设学习型、创新型的“四好”班子，进一步提升基层领导干部的业务素质和工作能力。三是严格把好公安队伍“入口”关。要严格执行中央政法委《关于规范使用新增政法专项编制严把政法机关进人关》的通知精神，协调各级人事部门进一步规范公开招录新警工作。要认真贯彻落实厅政治部《关于做好2011公安机关人民警察录用计划与职位申报工作的通知》要求，扎实做好2011年全省政法体制改革录用人民警察、公开招考录用人民警察、转任人员录警审核把关工作。四是强化政工队伍自身建设。要积极争取局党委重视，按照责任意识强、服务意识强、开拓意识强的标准选好配齐政工干部。要按照孟建柱部长在全国公安机关政治部主任专题培训班上提出的“可敬、可信、可亲、可靠”要求，深入开展创建“四可型”公安政工干部的活动。要善于做思想工作。通过谈话谈心等方式方法，了解掌握民警的家庭状况、社会关系、基本素质、思想基础、现实表现、个人需求、心理特征、行为方式等方面情况，为有针对性地开展民警经常性思想政治工作发挥积极作用。要抓好基层单位政治教导员的工作考评，通过考评督促基层政治教导员抓好民警思想政治工 7 作。只有把每个民警个体的思想政治工作做好了，队伍建设的整体水平才会有提高，公安政治工作才真正到位了。

（三）着力抓好轮训教学质量，进一步提升队伍战斗力。教育培训是思想政治工作的重要组成部分，也是综合考评的重中之重。我们将依托轮训轮值，着力抓好素质强警工程，提升队伍战斗力。一要高度重视教育培训。孟建柱部长指出，一个有远见、成熟、合格的领导，必然是重视教育的领导。所以作为领导，特别是政工部门领导一定要充分认识公安教育训练工作的重要性，把公安教育训练工作纳入公安事业长远发展的整体布局中，要把教育培训臵于公安工作的先导性、基础性、战略性工作来抓，认真做好每一期培训工作。要把民警参加培训学习的考试成绩与评先评优挂钩，与立功授奖挂钩、与提拔晋级挂钩，以此激发民警学习的自觉性、主动性、积极性。二要突出抓好轮值轮训。今年，我们已积极部署开展了“轮值轮训”工作，各单位要认真结合本单位实际，做好培训安排与送训计划。同时，各警种、部门要牢固树立“工作提质源于素质提升”的理念，发挥警种、部门专业培训的主导作用，积极组织开展培训。要以实战为导向，按照贴近实战、贴近实际的原则布臵培训课程。要紧紧围绕公安中心工作、难点工作和岗位民警能力需求，大力推进教学内容改革创新，力争把最先进的理念、最前沿的知识、最实用的技能传授给民警，切实增强教学针对 8 性和实用性。要完善教学管理机制。进一步完善封闭式教学制度、精细化管理制度、警务化考核制度，严格管理、严格考核、严格奖惩，切实提高教学质量。三要深化大练兵活动。开展全警三项大练兵活动，即信息化应用大练兵，实战技能大练兵和警体达标大练兵。要通过培训、自练两种方式，借助考核、比武等多种手段，全面提高民警的信息化应用水平，一线民警自我保护、克敌制胜本领和全警的体能素质。要将大练兵活动纳入随岗训练，有计划、有组织、有针对性地开展大练兵。四要科学引导自学自练。队伍素质的提高关键在于民警本身，我们要在激发民警自学自练内力上下工夫，推进民警自学自练经常化，使民警的法律业务知识能与时俱进。要将民警素质评价与民警最关心、最直接、最现实的利益问题挂钩，切实增强民警自学自练的积极性、主动性。

（四）深入抓好宣传舆论工作，进一步提升队伍亲和力。紧紧围绕先进典型、抢险救援、服务民生等最能反映公安机关和公安民警精神风貌的事迹，做大做强正面宣传，及时做好涉警负面舆情的处臵，推动和谐警民关系建设，提升公安队伍良好形象。一是做亮正面宣传。要充分发挥宣传思想工作“对内鼓舞士气、凝聚警心，对外展示风采、树立形象”的重要作用。畅通与省、市、县主流媒体的沟通联系渠道，以借力媒体宣传托大我局公安工作的影响力。要充分利用网络、手机短信等现 9 代新兴传媒平台，拓宽宣传渠道，拓展宣传阵地，扩大宣传覆盖面。要重点抓好典型宣传。拨亮一盏灯，照亮一大片，推介典型的过程也是树立形象的过程。要善于发现队伍中的闪光点，善于发现民警的闪光处。努力发现、培养、总结、树立在全市、全省公安机关的优秀典型，特别是侦查破案、严格执法、热忱服务、扎根基层，默默奉献的先进典型，努力实现典型层次多、范围广、影响大，切实发挥先进典型的引领和示范作用，凝聚人心，激发动力。今年将在县电视台开设“警营风采”节目，每月推出1－2名典型人物或先进单位的先进事迹，充分发挥榜样的示范效应，弘扬社会正气。二是做实评警活动。要按照《全县公安机关“大走访”开门评警活动方案》的要求，扎扎实实开展好“大走访”开门评警活动。要围绕影响和谐稳定的突出问题、围绕影响社会治安的突出问题、围绕影响公正执法的突出问题、围绕影响作风形象的突出问题、围绕影响廉洁从警的突出问题来深入开展“大走访”开门评警活动，要通过深入开展“大走访”开门评警活动，把公安工作的法律、政策，把群众关心的社会治安、社会管理情况，把群众特别关注的案件侦破、办事服务情况传送到千家万户，以高效的工作、优质的服务、亲民的作风来树立良好形象，赢得群众满意。三是做好舆情处置。牢固树立“舆情就是警情”的意识，着力加强和改进舆论引导工作。要建立运作顺畅、反应迅速的新闻发布机制，10 完善涉警舆情预警机制和会商研判机制，强化网上涉警舆情的监控与引导，最大限度地减少负面影响。

（五）认真抓好从优待警工作，进一步提升队伍凝聚力。从优待警是调动民警积极性的最有效办法。坚持以人为本，关心爱护民警，不仅要关心民警职级、生活、健康、子女、生活困难，还要关心民警的理想信念、心理健康、文化生活，为民警营造一个好的工作环境、人文环境和文化环境，使广大民警快乐地工作、积极地工作、全身心地投入工作。一是深入开展警营文化活动。公安文化是凝聚和激励民警的精神动力，是全警特别是基层要大力抓好的重要工作。政工部门要广泛组织开展各类文体活动，丰富民警业余生活，激发队伍活力，提升民警综合素养。要以建党90周年为契机，积极组织开展大型文艺活动。二是扎实做好民警心理服务工作。要按照省厅、市局的要求，认真组织开展民警心理服务工作。要建立民警心理健康服务中心，要落实专人负责心理咨询服务工作，要定期要求心理专家为民警开展心理健康知识讲座和心理疏导工作。要努力实现心理服务与从优待警、积极疏导与主动干预的有机结合，使民警能感受到组织的温暖和关怀，激励民警扎根基层工作的决心和信心。三是全面落实从优待警政策。要积极主动工作，争取政府和相关部门的重视和支持，确保民警法定工作日之外加班补贴发放到位。要落实民警体检、休假制度。建立民警健 11 康档案，定期分析民警健康状况；按照国家规定，根据工作实际，安排好民警年休假，确保符合休假条件的民警都能得到充分的休整。要解决民警实际困难。做到“有难必帮、有病必探、有功必请”，切实帮助民警解决工作生活中的实际问题，及时开展对贫困民警、退休民警、家庭变故民警的走访慰问活动。认真做好公安优抚工作，及时报送优抚材料，及时发放优抚资金。要耐心做好老干工作。按照“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾”的原则，热忱为老干部服好务，力所能及地帮助他们解决实际困难。

同志们，当前，各项公安工作任务日益繁重艰巨，我们一定要对形势有更加深刻、更加清醒的认识，希望通过今天的会议后，大家下来认真思考，结合实际，把公安政治工作臵于整个公安工作当中来思考，来谋划，以强烈的责任心、使命感和奋发有为的精神状态，扎实工作，努力开展公安工作新局面，为中国共产党建党90周年献上厚礼！

谢谢大家！