局长审批处审-农垦局-农业部

第一篇：局长审批处审-农垦局-农业部

农 垦 情 况

第9期

（农垦改革发展专递第23号）

农业部农垦局

2017年5月10日

广东、广西、海南、云南、广州垦区 2017年第一季度改革发展督察督导情况

广东、广西、海南、云南、广州五垦区改革发展总体进展顺利。广西、海南、云南等3省实施意见已出台，广东省实施意见已完成向中央有关部委和省内有关部门征求意见，力争今年上半年出台；海南、云南、广州垦区办社会职能改革基本到位，广西、广东计划明年年底前完成；广东、海南、广州农垦土地确权率超过85%，广西和云南垦区土地确权率也在70%以上；广东、海南、广州等垦区在改革专项试点方面已取得一定成效。

一、各垦区贯彻中央农垦改革发展文件进展情况

（一）广东垦区。广东农垦将海南现场推进会会议精神及时向省委省政府作了书面汇报，并在垦区内部进行传达。

作已纳入自治区改革办绩效考评。一是积极推进国有农场办社会职能改革。垦区已设立农场社区管理委员会承担农场社会管理职能。目前，广西农垦局正在加快起草国有农场办社会职能改革实施方案，计划6月上报自治区政府。二是加快土地使用权确权。广西农垦土地总面积为251万亩，已登记发土地证94万亩，未登记发证157万亩，其中有权属纠纷土地37万亩。目前正在起草《自治区人民政府办公厅印发广西农垦土地管理制度改革指导意见》。三是继续深化垦区集团化改革。将在广西农垦集团有限责任公司的基础上，组建广西农垦投资控股集团有限公司。四是推动改革专项试点。多次召开改革试点工作会，印发了《深化广西农垦改革专项试点工作方案》，各试点单位成立改革领导机构和办事机构。

（三）海南垦区。海南省高度重视新一轮农垦改革发展工作，省委省政府强力推动、精准发力，部门间通力配合、协同推进，垦区上下务实推进、干劲十足，改革发展工作取得明显阶段性成效。3月下旬，在海南省召开了全国深化农垦改革现场推进会，全面推广学习海南经验。一是农场办社会职能已分类分批移交属地政府，计划今年年底前全部完成。省财政每年安排5.71亿元支持办社会职能改革。海南首创在农场设“居”，不占用行政事业编制，通过政府授权、购买服务的方式推进农场社会职能属地化。全省42个农场共

转出让，出让金40%转国有股注入控股集团（评估价1.49亿，入股5900万）。开展国有农用地使用抵押、担保试点。省人民银行已开始对海垦农用地使用权抵押担保进行调研，正在积极制定相关方案。

（四）云南垦区。云南省出台实施意见后，又分别出台了省农垦局“三定”方案、农垦金融和税收支持政策、国有资产监管、社会保险、土地确权等5个配套政策文件，国有农场所在的7个州（市），均以州（市）委、政府名义印发具体实施意见。一是农场办社会职能基本分离。2011年前农垦系统已完成公安政法、基础教育、医疗机构的移交。地方政府在农场设立农场管委会，机构运行和人员经费由财政保障。二是土地确权登记发证快速推进。到2016年底，云南农垦国有土地已确权登记发证251.49万亩，土地确权率为82.5%；未确权登记28.83万亩，其中权属争议土地6.532万亩，计划在2018年三季度前完成。三是开展7项改革试点任务，以点带面推进农垦改革。德宏州拟组建德宏农垦投资公司，河口县所属四个分布相对集中、产业相近农场拟组建区域性集团公司，瑞丽农场、景洪农场、东风农场等大型农场拟成立综合性企业集团公司。四是推进国有农场企业化改革和公司化改造，开展了公司化改革前期工作，进行清产核资，对新旧债务进行追缴。五是积极开展垦地合作。天保农场全力配合天保口岸基础设施建设，以口岸开发建设促农场

性难题，需要政策突破。

（二）广西垦区。一是部分农场所在地政府提出将农场下放。贵港市提出将西江农场实行属地化管理，引发部分其他市县效仿。二是土地确权登记发证工作推进难度大。农垦的国有土地分布在12个市、39个县（区），与周边村民土地纠纷比较多。三是国有农场办社会职能移交地方难度大。各地地域条件和经济发展水平差异较大，偏远贫困地区推进场办社会职能改革有难度。

（三）海南垦区。一是打造具有国际竞争力的现代企业集团面临主导产业竞争力不强、资源分散、人才稀缺等问题。二是建立农场社会管理属地化长效机制任重道远。一些社会管理和公共服务职能还移而未交，绝大多数农场办社会形成的历史债务未得到妥善解决，特别是目前新增资金支出全部由省级财政承担，可持续难度很大。三是农垦系统社保收支缺口大。2009年至2016年间，农垦养老保费收入52亿元、养老金支出约321.3亿元，收支缺口269.3亿元。13个市县农垦养老金支出高于当地全部保费收入。四是土地确权和资产化资本化难度较大。部分国有土地长期被周边农民私垦私占，60余万亩争议地确权工作任务难度巨大。农用地资源资产化、资本化面临政策限制。

（四）云南垦区。一是发展现代农业少资金、无人才、缺后劲。支柱产业基本上还是天然橡胶、甘蔗、咖啡、茶等

（三）加大对改革重点任务的督导力度。继续做好“两个3年”、改革试点综合示范、垦区集团化农场企业化等改革发展情况的跟踪、总结、指导，及时发现经验、反馈问题、交流做法。

（农业部农垦改革发展专项督导第四小组）

送：部领导，部内司局及有关直属单位，有关部委。

发：各省、自治区、直辖市及计划单列市农垦主管部门，新疆生产建设兵团有关部门。

第二篇：农业部农垦局副局长彭剑良

彭剑良副局长在农垦国有农场土地使用管理工作暨国有土地资源管理系统建设现场会上的讲话（摘要）农业部农垦局副局长彭剑良

三是进一步规范农场土地补偿管理。202号文件对国家收回农场土地的补偿程序和补偿标准都作了明确的规定，今年我部和国土资源部在处理山西朔州市金沙滩农牧场被收回土地补偿分配问题时，又对补偿金的分配作了明确规定，应该说，政策已十分清楚。在具体操作时，一方面要按照202号文件规定，积极争取补偿金按标准及时拨付到位；另一方面要按政策要求，切实保护好失地职工的权益，该补偿到个人的钱要及时足额补偿到位。尤其是失地职工的安置问题，要给予高度重视，不仅要保障他们的生活水平不降低，而且要争取使他们的生活水平有所提高。垦区自己搞开发区占用职工生产用地的，要特别注意解决好失地职工的安置和再就业问题，决不能因此影响他们的生活，影响垦区和农场的稳定。

国土资发〔2008〕202号 国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见

2010-11-02 10:45

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、农垦国有农场主管部门，新疆生产建设兵团办公厅：

为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发<国土资源部农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见>的通知》（国办发［2001］8号），保护好国有土地资源，规范国有农场土地管理行为，维护国有农场的合法权益，促进国有农场经济社会的可持续发展，现就加强国有农场土地管理提出如下意见：

一、对国有农场耕地实行最严格的保护制度

国有农场土地是确保国家粮食等重要农产品安全的基础，必须实行最严格的保护制度。土地利用总体规划确定的国有农场基本农田保护区，任何单位和个人不得擅自占用或擅自改变用途。建设项目确需占用国有农场基本农田或改变其用途的，必须报国务院批准。地方各级国土资源行政主管部门应认真履行职责，对占用国有农场基本农田的建设项目，要加强审核。地方各级国有农场主管部门要积极协助国土资源行政主管部门开展审核工作。

国有农场应按照《基本农田保护条例》的要求，利用农用地分等定级成果，做到地块、面积、标志、档案、措施、责任制“六落实”，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。国有农场要加强土壤肥力监测和质量动态管理，建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期对基本农田环境污染进行监测和评价，监测和评价结果报国有农场主管部门备案。

国有农场主要领导对农场耕地保护工作负领导责任。国有农场主管部门应将耕地保护状况作为对国有农场主要领导的考核指标，与绩效挂钩。

二、加快国有农场土地确权发证工作

土地登记是土地管理的重要环节，依法登记的国有农场土地使用权受法律保护。各地要加大土地确权力度，加快推进国有农场土地登记工作，对国有农场依法申请登记并提交符合要求的土地登记申请资料，经审核权属来源合法、界址清楚、面积准确、无争议的土地，要尽快登记发证。对存在土地权属争议的，要严格按照国办发〔2001〕8号文件及相关法律规定依法调处，确定权属并登记发证。自本意见下发之日起，对符合登记发证条件的，各地应在两年内基本完成国有农场土地的登记发证工作。

三、规范国有农场土地使用权收回行为

因国家经济建设或地方公益性建设需要收回国有农场农用地的，需依法办理农用地转用审批手续，并参照征收农民集体土地的补偿标准进行补偿；需要收回国有农场建设用地的，参照征收农民集体建设用地的补偿标准进行补偿，保障农场职工的长远生计。收回的国有农场土地使用权，按照国有土地使用

权供应的规定，办理供地手续。严禁擅自通过调整国有农场隶属关系、撤销国有农场建制等方式收回国有农场土地或改变国有农场农用地用途。

对拟收回的国有农场土地使用权，在依法报批前，必须将拟收回土地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知该农场和所涉及的职工。对拟收回土地的现状调查结果，必须经该农场和所涉及的职工确认，并将该农场和所涉及职工的知情、确认等有关材料作为收回土地报批的必备材料。

依法收回国有农场土地使用权，应给予经济补偿。经济补偿参照征收农民集体土地的补偿标准计算，并安排相应的社会保障费用。国有农场因土地被收回而不具备失地职工基本安置条件的，各地应将失地职工纳入当地城镇职工再就业体系。具备安置条件的，在安排失地职工新的劳动岗位后，国有农场可将土地补偿费和安置补助费用于农场基本农田的建设保护和补充社会保障资金。

四、节约集约利用国有农场土地

各地要加强国有农场土地利用计划管理，国有农场新增建设用地应纳入当地土地利用计划。凡不符合规划、没有新增建设用地计划指标的，不得申请使用国有农场土地进行非农建设。国有农场兴办二、三产业和招商引资新建非农建设项目需要使用国有农场土地的，也必须依法办理农用地转用审批手续和土地供应手续。国有农场规模化畜禽养殖用地，参照《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）的有关规定执行。

城市建设规划区范围外的农场职工住宅用地，可暂按划拨用地供应，同时要严格控制用地标准。国土资源行政主管部门组织修编土地利用总体规划，要征求国有农场主管部门和国有农场的意见，保障国有农场经济社会可持续发展。

国有农场应根据经济社会发展规划和土地利用总体规划，统筹安排，合理利用土地。要加快国有农场居民点撤并工作，引导职工向场镇居民点集中居住。腾退出来的土地，能复垦的要及时复垦。

国有农场要积极进行土地整理复垦开发。在省级土地利用总体规划和土地整理复垦开发专项规划指导下，由省级农垦主管部门统一组织国有农场按照项目管理要求，向项目所在地县级以上国土资源行政主管部门申报。

五、严厉查处违法侵占国有农场土地行为

各地要加强对国有农场土地利用情况的监督检查，严肃查处擅自改变土地用途和非法侵占国有农场土地的行为，特别是国家机关及其工作人员违法批准收回国有农场土地和违法低价转让国有农场土地使用权的行为。已经登记的国有农场土地被周边农村集体、农民个人以及其他单位非法侵占的，要坚决依法责令退回。

六、加强对国有农场土地管理工作的领导

各地要充分认识国有农场土地管理的重要性，坚决贯彻执行中央关于加强土地管理的各项政策措施。坚持依法行政，切实维护国有农场土地使用权人合法权益。地方各级国土资源行政主管部门要发挥对国有农场土地管理的主导作用，认真履行职责，加大工作力度，加强对派驻垦区机构的领导，提高管理水平。地方各级国有农场主管部门对国有农场土地管理工作负有重要责任。要改善管理方式，主动配合国土资源行政主管部门，加强国有农场土地管理，规范国有农场用地行为。大型垦区和集团化垦区应设立专门机构，明确工作职责，切实加强对所属国有农场土地的管理工作，提高土地利用效率。

二○○八年十月十三日

第三篇：行政审批处工作总结

今年以来，因灾后重建任务繁重，工作量大大增加，我处全体人员克服人手少，时间紧，任务重的困难，在各级领导的支持和帮助下，勤勤恳恳，坚守职责，团结文明，以良好的工作质量和高效率，较好完成了工作任务，下面将具体工作汇报如下：

一、工作总结

1、加强政策学习和研究，及时掌握和收集国家有关法律法规和最新产业政策，进一步提高政策能力和业务素质。全体工作人员严格遵守政务中心各项规章制度，积极热情为企业服务。由于工作量繁重，又要满足企业灾后重建工作时限的要求，窗口工作人员经常加班加点，甚至带病坚持工作，真正做到了急企业所急，为企业所想，极大地方便了企业办事，受到企业由衷的好评。今年1——3月共收到锦旗2件。按时办结率达到100%;业务办理和咨询接待的群众满意率达到100%，无投诉现象发生。树立了良好的政务服务形象。

2、进一步规范工作职责和程序，我们重新修改完善了《德阳市经委政务服务窗口标准化建设实施方案》，进一步明确了行政审批项目、流程等。《方案》的完善，使我委的行政审批工作步入正轨。

3、严格按程序和时限对行政审批事项依法受理、审核、转报、发证、备案等，认真履行经委赋予的职责。今年1——3月已办理各项行政审批事项38项。其中：技改项备案8件;成品油经营许可证变更、新建2件;技改项目使用进口设备免征关税和进口环节增值税确认2件;资源综合利用企业(含电厂)认定6件;招投标项目核准3件;招投标项目监督7件;处理招投标项目投诉1件，咨询8件;民用爆炸物品销售许可证年检1件。

4、加强信息报送工作。我处加强了信息报送和政策宣传工作，目前已被政务中心采用信息4条。

5、严格依法处理招投标投诉事件。今年3月28日，我们收到广西建工集团第一建筑工程有限责任公司投诉第一中标人四川建筑机械化工程公司有招标文件规定的限制投标的情形，我们依法受理，并立即开展调查，并于3月31日根据调查事实和相关法律法规，作出了投诉的处理决定书，驳回了投诉人的投诉。在较短时间内圆满处理了投诉事件。

二、二季度的工作重点

1、二季度招投标工作进入高峰期，继续依法做好核准、现场监督、备案等工作;

2、严格按程序和时限继续对行政审批事项依法受理、审核、转报、发证、备案等。协调相关处室，做好煤炭经营资格的年检工作;

3、进一步加强企业报送资料的整理工作。

4、组织全处同志加强有关招投标法律政策等知识的培训。

在今后的工作中我窗口将一如既往，严格要求，与时俱进，为德阳市进一步改善投资环境做出贡献。

第四篇：信审审批的逻辑和框架

“凭什么否决一笔贷款？”或者：“哪些因素影响了一笔贷款的决策？” 在业务实务中，信审人员需要从以下九个维度对拟授信企业进行分析：

1、宏观周期

2、行业特征

3、企业的非财务因素

4、企业的财务因素

5、企业实施的项目、或贷款事由

6、银行的授信品种

7、担保条件

8、法规政策

9、承贷机构

一、宏观周期

宏观周期就是我们所处的经济大背景。我们已经知道经济是有周期的，大致分繁荣、衰退、萧条、复苏几个阶段，是一个波浪线，有峰顶有谷底，关键是转折点什么时候出现？

在这四个阶段中，经济总体上呈现扩张和收缩两种状态，交替出现，投资者的情绪也呈现乐观和消沉两种状态。

其实，银行信贷人员也被这两种情绪所影响。为什么同一个行业、同一个企业，前几年你信心满满，现在却忧心仲仲？因为你的情绪不一样了。而你的情绪是受到宏观大背景的影响的。在经济收缩时期，银行和企业一样，其投资能力和投资意愿都是下降的。

宏观分析有三个要素：

1、趋势；

2、区域；

3、政府的调控政策。

二、行业特征

行业分析的第一个视角是该行业与宏观经济的关系，与宏观经济波动的关联性。第二个视角是行业的发展阶段和行业的发展趋势。第三个视角是行业总的供求关系。

第四个视角是行业的核心特征。就是行业区别于其他行业的关键要素，这些关键要素又构成了这个行业的壁垒，决定了具备哪些特征的企业才能够在行业中活得好、活得旺。

第五个视角是行业中的竞争格局。对行业分析时，需要透彻深入的了解所分析行业的核心特征。

三、企业的非财务因素 主要关注以下几点： 一是企业在行业中的地位。二是企业在产业链中的地位。

三是企业的核心竞争力。这一核心竞争力应该是跟行业的核心特征关联的。四是企业的产业链和产品线是否完整等。五是企业的人力资源、管理和技术团队情况。

六是企业的治理结构、管理能力、技术水平、成本控制、产品、品牌、营销、渠道等等。这个也跟行业特征相关，不同行业中这些要素的重要性不同。企业的这些非财务要素应该有利于企业的行业地位的提升和稳固。

四、企业的财务因素

财务分析的基础，主要是三张报表：《资产负债表》、《利润表》、《现金流量表》及其附注。关于该部分的具体分析思路和分析技术，见财务分析部分的课件。

五、项目或贷款事由

项目或贷款事由，是授信业务的基础，是授信的用途，授信的背景，也是授信的依托。

这方面需要注意的是：

1、企业申请授信的事项是真实的。

2、企业是有能力完成申请事项的。

3、在申请事项中，企业应投入一定的自有资金，承担一定的风险，银行不能承担全部风险。

4、授信应用于有需求或有交易对手的事项。

5、授信事项能够产生对应的资产和现金回流，而且回流是能够覆盖成本的。

6、回流现金能够被用于归还银行授信。

7、如果申请事项的还款前景不确定，则要倚重企业的综合还贷能力。

六、银行的授信品种

从还贷可靠性来看，授信品种的区别主要是期限、以及自偿性的不同。一般来说，期限越长、自偿性越差的品种，需要考虑的因素越多。而自偿性，也要有新的认识，只有可以实现的自偿性才是自偿性，否则的话，是不可靠的。授信的金额和品种都要跟用途相匹配。

七、担保条件

担保是对还款风险的一个缓释。担保人的分析几乎跟借款人一样，考虑的核心是现金代偿能力。对于抵押，主要考虑对债务的覆盖程度，这种覆盖应该是以容易变现的价值为计算的。担保的另一个作用是对借款人的控制，以及优先受偿。

八、法规政策

法规政策有两个含义，一个是，授信方案的各个方面，包括结构、条件、契约能不能有效地保护银行的债权？另一个是，银行的授信业务是否合法合规？

九、承贷机构

就是银行授信的发起机构和贷后管理机构，一般是同一个单位。这一因素主要看的是承贷机构的风险识别能力和贷后管理能力。

贷款不良，一半的原因是决策，一半的原因是贷后管理。由于决策也是建立在信息完全和信息真实的基础之上的，所以，作为风险控制的第一道关口和贷后管理的实施者，承贷机构及其信贷人员，是十分辛苦也是十分重要的。大约就是这九个因素，影响了我们对一笔授信的意见。我们就是凭对这九个因素的分析，来同意或否决一笔贷款的。当然，具体每笔业务的复杂程度不同。

第五篇：农业部举办农牧渔业大县局长轮训班专题交流材料

农业部举办农牧渔业大县局长轮训班专题交流材料

畜产品质量安全工作基本

情况、主要做法、存在的问题及建议

一、基本情况

我县在畜产品质量安全工作上，坚持“两手抓、两不误”的战略方针，一方面集中力量扩大畜禽养殖规模，另一方面毫不松懈抓好畜产品质量安全工作。坚决杜绝畜产品安全事故的发生，推动牧业经济“又好又快”发展。2014年，全县畜禽饲养总量发展到2.36亿头（只），肉类总产量达到75万吨，畜牧总产值达到81亿元，牧业人均收入达到3500元左右。全县有7家8个品牌获得省无公害产品认证，华正冷鲜肉获吉林省名牌产品，占领长春市80%的市场，在东北其它省市也都占有一定的市场份额，康大公司的兔肉远销欧盟，弥补了我省肉制品在欧洲市场的空白，大大提高了我县畜产品知名度和竞争力。

二、主要做法

近几年，在抓畜产品质量安全工作时，我县主要采取了以下几项措施：

1、全面强化组织领导

为了加强对畜产品安全工作的组织领导，县政府成立了畜产品质量安全工作领导小组，由王海英县长担任组长，高

秀忠副县任副组长，畜牧局、食安委、工商局、公安局、质监局、财政局为成员单位，各相关部门也都成立了领导小组，明确工作责任。按照省编办、省畜牧业管理局的文件精神，县畜牧局还增设了畜产品质量安全监督检测中心，各乡镇设立畜产品质量安全监管服务站。

2、注重提高业务水平

我县高度重视畜产品质量安全工作，立足于全县牧业经济的长远发展，把此项工作当做重大的民生工程来抓。要求相关部门和各乡镇必须认真学习《防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等法律法规，定期开展业务培训，切实增强责任感和业务能力。

3、精心组织，强势推动各项工作的开展

我县通过召开专业会、调度会，下发文件、通知、宣传日、发放宣传单等方式，推动各项工作的开展。2014年下发了《农安县2014年畜产品质量安全工作实施方案》，并结合党的第二次群众路线教育实践活动，实行边整边改，制定了农安县“肉品、饲料、兽药、瘦肉精、乳制品”等专项整治方案，现在各项整治工作已取得阶段性成效。5月12日，县政府组织畜牧、食安办、工商等相关部门，在政府广场进行了畜产品安全人畜共患病宣传日活动，宣传相关法律法规、畜产品质量安全和人畜共患病等相关知识。畜牧部门还向广大养殖户发放了“瘦肉精”危害宣传单10000份，与养殖户

签订不使用瘦肉精承诺书，向用户发放了兽药、饲料使用规范5000份，组织培训养殖户2000人次，传授科学饲养管理技术、疫病防治技术，畜牧投入品的安全使用等相关知识。

4、把握重点环节，突出重点工作

畜产品安全是从养殖到餐桌的全过程，我们主要做好三个环节的畜产品质量监管工作。

在养殖环节上：畜牧部门对规模养殖户建立了完整的畜禽养殖档案，对饲料、兽药、疫苗、添加剂的使用，防疫注射、畜禽疾病发病和治疗，畜禽的引进、出栏等都有相关记录，初步建立了畜禽及其产品可追溯体系。加强对养户的服务和指导工作，使养户合理规范使用饲料和兽药，畜禽出栏前按休药期及时停药，防止药物残留。加大对养殖环节“瘦肉精”的检测力度，使用快速检测卡，对养殖户定期抽检。防疫方面对规模饲养户疫控中心免费提供疫苗，由养户按防疫程序进行免疫，对散养户由县疫控中心组织村防疫队统一进行强制免疫，免疫率要达到100%，全县春秋两季在全县范围内进行地毯式消毒，规模饲养户每周消毒2次。有效地控制了各种传染病的发生。畜牧和工商部门对生产、销售和使用饲料、兽药等环节加大了监督检查力度，确保不生产、不经销、不使用伪劣产品。

在检疫环节上，畜牧部门加强了产地检疫、屠宰检疫、出境检疫等工作。产地检疫由于养殖户分散面广、出栏时间

不固定，开展的难度较大，去年在11个饲养肉鸡重点乡镇进行了肉鸡产地检疫试点工作的基础上，今年逐步在全县推广。生猪产地检疫现在还没有开展，今年下半年准备选择10个重点乡镇进行试点，然后在全县铺开。屠宰检疫对大型屠宰场县动物检疫站设驻场检疫员，进行宰前检疫、宰后检疫；对定点屠宰场派出检疫员进行检疫，使屠宰检疫率达到100%，检出的病害肉全部进行了无害化处理。出境检疫，县动物检疫站设专职专人，随报随检，做到不合格的畜禽产品不出境，使我县的畜禽及产品出境检疫率达到100%。

在流通环节上：畜牧、公安对畜禽流通市场加大了监管力度，规范了经纪人经营行为；工商部门对肉品批发和超市进行查验证章，不是在定点屠宰场、没有经过畜牧部门检疫的不准上市销售。质监部门加强了肉品熟食制品经营业户的监管，对不合格和来源不明的加工原料进行没收并销毁。公安部门配合畜牧部门严厉打击违法经营病死畜禽及产品的不法行为，发现一起处罚一起，净化了畜禽产品市场。

三、存在的主要问题

一是群众缺乏认识，法律意识淡薄，监管工作开展存在困难。

二是畜产品质量监管工作还不够完善，工作还有死角，私杀乱宰、经营病死畜禽的不法行为还时有发生，产地检疫进展还比较缓慢。

三是基础设施建设薄弱，病死畜禽无害化处理场还没有建成、畜牧中心化验室建设进展缓慢。

四是由于我县财力有限，畜产品质量安全专项经费投入不足。

四、建议

1、加大相关法律法规的宣传力度。针对群众对畜产品质量安全工作缺乏认识，违法经营病死畜禽及产品，我们要加大法律宣传力度，提高广大群众法律意识，使他们懂法、守法，把畜产品质量安全变成自觉行动。

2、各相关部门加强监管力度。畜牧、公安、工商、质监等部门相互配合、相互支持，在县政府统一领导下，各负其职，加强对畜产品质量安全的监管。

3、加快防疫中心化验室的建设。根据我县无疫区建设需要，县政府已决定投资800万元，在县粮食局办公楼一层500平方米改建设畜牧中心化验室。但进展缓慢，要加紧调度，加快建设进度。

4、加快全县病死畜禽无害化处理场建设。根据我县畜牧业发展需要，计划建设一座病死畜禽无害化处理场，县政府已筹集资金1000万元，建设位置初步确定在县垃圾处理场东侧，占地10000万平方米，年处理病死畜禽2250吨，目前正在进行前期工作，计划年末建成投产，同时全县建设15个病死动物收集点，使全县的病死畜禽统一集中到县无害

化处理场进行无害化处理。

5、加大资金支持力度。县政府要根据畜产品质量安全工作建设的需要，筹集资金，加大对畜产品质量安全监管工作的支持力度。保障各种监管经费，保障病死动物无害化处理场运作、管理费用支出，确保各项工作的顺利开展。

O一五年三月三十日

二