我国开展债转股业务的对策建议

第一篇：我国开展债转股业务的对策建议

我国开展债转股业务的对策建议

摘要：近年来，我国企业杠杆率不断高企，企业债务连续多年过快增长。在目前国际经济环境复杂多变，我国经济下行压力不断增大的市场环境下，企业经营困难导致债务风险不断攀升，甚至存在相关产业链、投资链不断蔓延的风险隐患。因此，中央也适时提出了一系列关于债转股的业务发展政策及配套措施。尽管如此，目前债转股仍然是“签约多，落地少”。因此，本文通过分析近期政策对债转股的市场机会，进一步提出解决难落地的相关建议。

关键词：债转股；降杠杆；国企改革

2016年10月10日，国务院发布了《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》及《关于市场化银行债权转股权的指导意见》，提出多种政策方案缓解企业债压力，具体包括债转股等。藉此，正式拉开了市场化债转股的序幕。2018年1月19日发改委、国资委、财政部及一行三会联合下发《关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知》（以下简称“通知”），鼓励支持市场化债转股工作的开展。2018年2月7日，国务院常务会议再次提出部署市场化债转股的相关措施，以进一步降低企业杠杆率。

一、债转股的概念

所谓债转股，就是债权人将其对债务人享有的有效合法债权转换为对债务人的投资，由此减少债务人债务，增加债务人注册资本的一种行为，后续通过资产重组、上市、转让或企业回购等形式退出。

二、债转股的市场意义

（一）优化企业资产负债表，减轻利息负担

目前，债转股是降低杠杆率的有效途径，有利于优化企业资产负债结构，减轻财务负担，充实资本充足率。在一定程度上化解了产能过剩企业债务违约风险，为后续转型升级提供了基础。

（二）引入专业性股东，完善公司治理结构

债转股是混合所有制改革的重要手段，可为企业引入多种类型专业性股东，有利于完善企业的公司治理结构，强化对企业资产负债率和经营业绩的约束，为企业注入新的发展动力和源泉。

三、债转股目前的政策及发展机遇

鉴于债转股业务实现企业转型升级发展的重大意义，近期开展债转股业务的政策频出，特别2018年1月19日发改委、国资委、财政部及一行三会联合下发的通知影响重大，主要可分为以下几个方面：

（一）丰富了债转股的资金来源渠道

对于债转股的资金来源，允许实施机构发起设立私募股权投资基金开展市?龌?债转股，也即是允许银行理财资金参与到私募股权基金，并在资管新规中对债转股的业务政策中做了特别优待处理。

（二）放宽了债转股的业务范畴

对于债转股的业务范围，允许将除银行债权外的其他类型债权纳入转股债权范围。同时，放宽了债权质量等级，允许实施机构受让各种质量分级类型债权。

（三）放开了债转股的参与主体

对于债转股的参与主体，前期债转股主要以国企为主导，现在支持各类所有制企业开展，符合规定的各类非国有企业，如民营企业、外资企业。

（四）丰富了债转股的实施方式

对于债转股的实施方式，允许采用股债结合的综合性方案降低企业杠杆率。并允许有条件、分阶段实现转股等。

四、全面开展债转股业务的相关建议

虽然近期中央出台了一系列政策及配套措施支持债转股业务的发展，但目前市场上债转股业务仍呈现“签约多、落地难”的困境，主要原因在于市场对债转股政策操作层面的不确定性、对业务的收益与风险的不确定性存在一定的观望情绪。为进一步提升债转股市场的可行性，本文建议如下：

（一）优化债转股业务的政策环境，降低债转股业务的交易成本

近期出台的政策目前尚未细化，实施起来存在一定的障碍，建议进一步理清债转股交易过程中定价机制、风险承担机制以及退出机制等方面的配套政策，解决交易各方的后顾之忧。同时，尽快出台对债转股业务在交易环节的相关税收、收益补贴等优惠政策。

（二）鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股，增强业务落地信心

传统上对债转股的认知，是金融资产管理公司将其所持有的债权转换成股权，从债权人转换为股权人意味着偿还顺位下降，其实很难获益，参与动力不足。因此，选择优质企业，可增加金融资产管理公司业务的开展信心。

（三）债转股应与成熟全方位的重整计划相结合，从根本上提升企业经营效率

债转股可缓解高杠杆对企业的短期流动性压力，给予时间和空间促使企业恢复业务经营和信用状况。但是，若要持续去杠杆，从根本上提升企业经营效率，则债转股应与成熟全方位的重整计划相结合，从而使企业改善现金流及补充资本。

（四）进一步完善私募股权投资基金对债转股的投资模式，打通资金渠道

虽然通知中明确允许银行理财资金参与到私募股权基金，由于相关投资模式尚未细化，目前资管新规如何操作也存在一定的不确定性，因此，在当前债转股项目中较为突出的问题仍然是因资金筹集不足而导致项目无法落地。进一步完善和细化私募股权投资基金对债转股的投资模式，有利于解决资金难的问题。

（五）完善债转股资产交易的退出机制，解决资金方的后顾之忧

实时建立符合我国特色的股权转让和流通平台，促进转股资产交易，引进更多的民间资本参与到债转股的市场建设，增加业务标的的流动性，化解金融资产管理机构的后顾之忧。

（作者单位：中国银行广东省分行）

第二篇：浅谈债转股的问题及对策

浅谈债转股的问题及对策 90年代以来，国有企业高负债及商业银行高不良资产问题日益成为阻碍中国经济运行的“绊脚石”。为此，国家组建了四大金融资产管理公司，开始实施债权转股权方案，以期提高国有企业整体效益，降低银行不良资产，即实现所谓的“双赢”效应。债转股的出台立即引起社会各界的广泛关注。有人认为债转股仅是解决企业“病急”的一种权宜之计，属不得已而为之；还有人认为债转股是拯救那些陷于巨额债务泥潭而不能自拔的国有企业的一剂良方，其前景喜人。在此，我们对债转股的前景问题做出以下探讨分析。

一、转股的定义，目的及作用

债转股，就是以成立的金融资产管理公司作为投资主体，将商业银行原有的与企业部门的债权债务关系，转化为管理公司与实施债转股企业之间持股与被持股，控股与被控股的关系。也就是说，债转股后金融资产管理公司将成为企业的股东，对企业持股或控股，派员参加企业董事会，监事会，参与企业重大决策。

第三篇：我国货币政策有效性分析及对策建议

我国货币政策有效性分析及对策建议

摘要：货币政策作为宏观经济间接调控的重要手段，在整个国民经济宏观调控体系中居于十分重要的地位。货币政策目标的选择、决策程序的科学合理和政策工具的正确使用是货币政策作用有效发挥的重要前提。在本文中，力图通过对中国货币政策实施的有效性进行分析,并提出提高我国货币政策有效性的建议。

关键字：货币政策 有效性 利率 准备金中央银行

货币政策指中央银行为实现既定的目标运用各种工具调节货币供应量来调节市场利率，通过市场利率变化来改变民间资本投资，影响总需求进而影响宏观经济运行的各种方针措施。

货币政策有效性，就是指货币政策能否立足于特定的经济金融环境，运用特定的政策工具与政策手段选择，通过不同的传导机制，影响现实经济金融运行，引导社会资金的合理流动，提高资源配置的有效性，顺利实现其预定的调控目标。中国人民银行调节经济的货币政策工具主要有公开市场业务、法定存款准备金率、再贴现、利率政策等。这些工具都因我国市场经济体制不完善而存在着制度缺陷，致使货币政策不能很好地通过市场发挥应有的作用，制约了货币政策效率的发挥。

一、我国货币政策有效性分析

（一）公开市场业务。

公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的政策行为。中央银行可以连续地、灵活地进行公开市场操作，自由决定债券买卖的数量、时间和方向，而且中央银行即使有时会出现某些政策失误，也可以及时得到纠正。但是，我国国债的期限结构和持有结构不合理使得国债缺乏足够的操作规模，且多为中长期国债，而适用于公开市场业务操作的短期国债却很少。所以想要通过公开市场业务达到预期的效果是有一定难度的。

(二)再贴现率政策

再贴现率是中央银行对商业银行及其他金融机构的放款利率。贴现率政策是中央银行通过变动给商业银行及其他存款机构的贷款利率来调节货币供应量。贴现率提高，商业银行向中央银行借款就会减少，准备金从而货币供应量就会减少；贴现率降低，商业银行向中央银行借款就会增加，准备金从而货币供应量就会增加。但是，通过贴现率变动来控制银行准备金的效果是有限的，并且再贴现率政策不是一个具有主动性的政策。而我国再贴现操作实行总量比例控制、期限比例控制和投向比例控制，再贴现所占基础货币的比重偏低。这一操作规则在中国人民银行对再贴现限额实行集中管理和统一调度的管制下，显得缺少灵活性，从一定程度上制约了再贴现政策的活力。

(三)利率政策。

利率是影响社会货币供求、调节市场货币供给总量的一个重要指标，利率与货币政策目标具有高度的相关性。中央银行可随时观察利率的动向，间接调节

市场利率。但是利率政策在我国存在以下问题：

1、虽然我国的利率市场化改革已经取得了一定的成果，但利率没有完全市场化，加息虽然可以回笼流动性，但还不能真正反映资金供求状况，难以灵活有效地带动经济主体行为进行调整，对货币供应量的影响非常之小。

2、货币市场和资本市场的不断完善与扩大，人们存钱的方式有了很大的改变，不单是储蓄，资金还会向其他金融市场分流。同时，随着居民收入的持续增加和财富的积累，消费需求逐步升级以及提前消费的观念，带动了对房地产和汽车的消费，使居民更愿意采取银行消费贷款的行为。因此货币需求对利率变得不敏感且利率弹性较小，从而货币政策失效。

3、央行调高准备金率而未采取加息，也是对当前经济“把脉”的结果。因为，人民币在不断升值的同时美元连续降息，中美利差进一步加大，国际热钱大举进入中国，因此缩窄了人民币加息的空间，制约了运用货币政策调节经济的空间。

(四)法定准备金政策。

中央银行通过调整存款准备金率，影响金融机构的信贷资金供应能力，从而间接调控货币供应量。此项政策是针对银行等金融机构的，对最终客户的影响是间接的。但是中央银行一般不愿轻易使用该政策，因为其作用具有一定的滞后性，并且作用十分猛烈，一旦准备率变动，所有银行的信用都必须扩张或收缩。从历史经验看，商业银行的超额准备金率都在2%以上。因此，目前商业银行的超额准备金率已相对不足。而目前大型金融机构 20.00%和中小金融机构 16.50%的法定存款准备金率为历年来最高，商业银行的头寸显得不足，未来提高法定存款准金率的空间已经很小。

二、提高我国货币政策有效性的建议

根据我国近年来的货币政策实践，针对当前我国通货膨胀压力仍存在的现实，在金融体制改革过程中，应更加有效地运用货币政策，应做好以下工作：

（一）推进利率市场化改革。

利率体制改革是一个系统工程，因此，利率市场化必须统筹安排、科学推进。比较一致的观点是“先大后小，先外后内，先贷后存，先农村后城市，先市场后信贷”其中存贷款利率市场化是利率市场化改革的核心。在这一原则指导下，利率市场化要处理好以下问题：

1、精心培育市场基准利率；

2、强化商业银行利率定价与风险管理机制；

3、提高居民储蓄和消费利率的敏感程度，使居民在面临收支非预期性变化时，能够通过类似渠道进行一定程度化解。

（二）保证央行决策的独立性。

央行是我国的货币当局，负有制定和执行货币政策，对金融业实施监督管理的责任。新的货币政策体系明确后，央行停止了对非金融部门发放贷款，停止了对财政透支和借款，财政赤字主要通过发债解决。中国人民银行对金融机构的再贷款权力集中到了总行并转变为中国人民银行总行对商业银行总行，总行及其分支机构的利润留成制度已为预算制所代替。这一切都为中央银行独立行使职能

创造了条件。尤其在２００３年成立了中国银监会，提高了我国中央银行的独立性。

（三）深化国有企业改革，健全和完善货币政策传导机制的微观基础。

首先政资分开，政企分开。政企分开的前提是政资分开，政企分开的关键是合理界定政府的职能。其次塑造国有资本市场经营主体。

（四）改革外汇制度，提高外汇利用效率。

首先扩大企业支配外汇的自主权。其次减少贸易顺差。再次加快引进世界一流的技术人才。最后建立不同的外汇储备投资组合或组建外汇管理公司来管理外汇。

总之，货币政策有效性是衡量一个国家宏观经济政策是否正确制定和有效实施的重要的概念。分析货币政策的有效性，然后根据我国国情制定相应的对策，是发挥货币政策的有效性，进行有效宏观调控的关键。

参考文献：

[1]杨桂根.当前我国货币政策效应探析[J].华北金融，2008，(2).[2]周茂平.从货币政策传导机制的角度探讨其有效性[J].廊坊师范学院学报，2007，(12).[3]何静.关于提高货币政策有效牲的对策研究[J].兰州商学院学报，2006，(6).[4]徐冰.货币政策透明度及其在中国的实践[J].金融与经济，2008，(1).[5]孙晶，李涵硕.货币市场的完善与我国货币政策传导机制分析[J].湖北财经高等专科学校学报，2007，(6).[6]李思敏.开放经济条件下我国货币内生性问题研究[J].南方金融，2008，(1).

第四篇：我国金融体系演进及对策建议

金融学期末论文

我国金融体系演进

及对策建议

姓名：党万芳 学号：32012070145 学院：信息学院

班级：计算机科学与技术二班

我国金融体系演进及对策建议

内容提要：

改革开放以来，中国经济增长迅速，金融体系在不断演变以及优化的同时发挥了很大作用，并且随着经济增长形式的变化，金融体系结构的演变也在逐步随着改变。

关键字：

经济体制 金融体系 金融体制改革

在我没有学习金融学之前如果有人问我金融是什么，以一个理科生的角度，我会回答：金融就是用钱进行交易的过程。直到现在学了一学期的金融，掌握了一定的关于金融的知识，从简单到复杂，发现当初的回答只是一个狭义的解释，现在就从金融这两个字展开，扩展来分析我国金融体系演进及其对策建议。

所谓金融即资金融通的过程，它以开放性的金融体系为研究对象，以揭示金融资产的发展与运行规律、金融体系的安排与演进及其与实体经济增长之间的互动关系和政策为目的。而金融体系是基于金融交易而产生的。金融体系是指构成一个经济体中资金流动和配置的各种金融资产、金融中介和金融市场等一系列金融要素的集合，是为了保证金融功能的更好发挥，实现储蓄向投资的顺利转化而进行的相应制度安排。金融体系由金融工具、金融机构、金融市场、金融体制和制度四部分构成，它的结构决定了以下几个作用：聚集资源并在时间和空间上分配资源、管理风险、提供流动性、清算和支付、收集和提供信息、监督和激励。而金融体系的演进，是经济社会发展的必然要求，具体分析其原因可以挖掘金融体系变迁的内在因素，为中国金融改革提供理论支持，减少或降低我国经济改革的成本。金融体系演进的核心动力和标志是金融功能的扩张和升级，而其中最最直接的反映便是金融结构的演进和变迁。

一个国家金融体系的形成及其变革，有其深刻的历史背景。国家政治制度、民族文化传统、经济发展程度等因素都会对其产生不同程度的影响。我国金融体系是随着商品货币经济的发展以及人们对其认识的提高而逐步发展完善的。

我国金融机构行业历史有100多年的历史。钱庄、票号成为中国早期旧式金融机构；1896年成立了第一家由官僚买办出资的股份制的中国通商银行；1904年成立了官商合办的户部银行，后改名为大清银行；1912年后又改名为中国银行；1907年，成立了官商合股的交通银行1911—1927年间新创办的银行达186家之多；抗战前夕，全国银行164家，分支机构 1627家；1946年底，全国银行已发展到754家。1949年新中国成立后，国家政府开始对金融体系进行系统化规范化改革，其中1979年改革至今，真正实现了搞活经济，对外开放，适应不断发展变化的社会主义市场经济，为我们展现出金融机构体系的新格局，实现与世界接轨的目标。现代中国经济体制改革曾有两次重大的突破：一次是1984年的有计划的商品经济；另一次是1992年确立的建立社会主义市场经济体制。中国金融体系正是以这两次重大突破为契机，开始了质的飞跃。

中国现存的以中央银行为领导、中农工建四大银行为主体、多种金融机构并存分工协作的金融体系，是经过1979年的改革形成的。改革开放以前全社会资金流动在中国人民银行的帐户上均可以反映出来，国家通过中国人民银行统一分配和管理资金。改革开放后，人们对商品经济的认识，经历了一个由否认，到承认，再到尊重和重视的过程，人们认识的转变以及1984年有计划的商品经济和1992年社会主义市场经济体制的改革目标的确立，是中国金融体系演进的主客观条件。中国人民银行作为中央银行将专门行使国家金融管理机关职能，将以真正的“发行的银行，政府的银行，银行的银行”这一全新的面目出现。多种经济成份进一步发展，单一国家专业银行已经不能满足经济发展需要。至此，形成了以中央银行为领导、国家专业银行为主体、多种金融机构并存、分工协作的金融体系。各种银行和非银行金融机构的迅速发展，基本上适应了不同经济成份、不同经济方式和不同流通渠道的需要，并初步形成了金融竞争的局面。

概括起来，以建立社会主义市场经济体制为目标的、新的金融体制改革，就是“把人民银行办成真正的的中央银行，把国家专业银行办成真正的商业银行”。实现这两个改革目标的一个基本前提，就是政策性金融与商业性金融的彻底分离。

在我国现存金融体系中，商业银行所占比例太小，这是我国金融体系存在的最突出的问题。经济效益是基本的，其次是“结构”（政策倾斜），凌驾于两者之上的是“总量”。资源的配置、资金的配置以及金融机构的设置都应该有利于这三个问题的解决。如果把适应经济发展三方面需求的金融体系的构架比作三只足，现在至少是缺了一只，即没有专门的、直接体现国家宏观政策意图的政策性金融机构；另二只，商业银行和中央银行也有待进一步完善。中国金融体系的构筑，即是在考虑到上述问题的基础上，有针对性、有重点、有步骤地进行的。

总之，适应商品货币经济发展要求的中国金融体系，应是一个能实现资金优化配置的、机构健全、分工明确、紧密配合、高效运转的有机整体；简而言之，就是能使千千万万金融企业按经济效益原则自主经营；能使中央银行控制住货币供应量的总闸门；能使政府扶植和引导经济发展所需要的政策性贷款有专门而稳定的来源。从而形成中央银行管“总量”，商业银行管“效益”、政策金融管“结构”三足鼎立的新格局，健全金融组织体系的整体功能，促进经济在货币稳定的前提下获得高效益增长。

《金融资本主义的演变》的作者乔治.W.爱德华认为大型金融机构串通一气，在布局巨大的阴谋，而J.P.摩根就是他们的领头人。在“大萧条”时期，许多评论家和广大民众都将自身遭遇不幸的归功于金融体系，他们认为金融其实就是封建制的再生，唯一不同的就是金融家取代了地主获得了统治地位。法国前总统萨科齐就说过：“金融体系本质上就是一个不负责任的体系，也是不道德的。在此体系之下，遵循市场规律这一逻辑成为掩盖一切错误的借口。”英国前首相莱布在评论2007年的恶劣金融危机时也说过：“摆在我们眼前的现实就是金融体系偏离了本质，而且它也无法回归本真了。当务之急是采取必要的措施应对危机带来的灾害。”亚夫林斯基是苏联解体后为俄国撰写《500天过渡计划》的人，他在这份计划里详细描述了如何将德国经济转轨到自然市场经济轨道上来，而俄国政府最终任命他为俄国副总理，负责该计划的实施。此次危机发生后，他也提出了类似的质疑。2011年他出版了一本新书《真实的政治》，他在书中一个名为“结构性转变”的章节中提出：“发生根本的结构性转变的原因是发达国家道德逐步沦丧。诱发结构性转变的事件通常就是金融业及其关联服务业的高速发展。”

我认同大多数评论家的部分观点，但是面对这些问题所采取的变革面覆盖应该更广，而不能仅仅抑制金融体系的创新能力。如果把精力全部用来批评金融体系是一个“不负责任的体系”，那最终我们将一事无成。如果我们能扩展纠正和规范金融的发展，那么我们任然有能力达成平等社会的最终目标。

从现代金融体系的全局来看，股票市场其实只是整个现代金融体系的一部分，我国的股票市场的的确需要进一步发展，但也不能认为完善了股票市场，就等于完善了我国的金融体系。其实，在发达的国家，从股票市场融来的资金，在企业融资中所占的比重很小。从1960年到1989年这20年间，日本的企业每年从证券市场（包括公司债券，股票）的融资一般在5％左右，很少超过10％；美国的企业则在10％左右，很少超过20％；德国的企业则不超过5％，一般在2－3％左右，英国的企业则在5％左右；顶多10％。证券市场的健康发展需要有完善的法制和强大的监管能力，我国在法制和监管上都还相对薄弱，因此，企业从股票、证券市场的融资比例应该低于发达国家的比例。

如果说绝大多数企业的融资不能依赖股票市场，我国金融体系发展的主攻方向应该是什么呢？金融体系包括股市、债券直接融资和银行间接融资。金融体系最重要的功能是动员资金和配置资金，两者中更重要的是配置资金，因为把资金配置好了，可动员的资金就多了。什么叫有效的金融体系？有效的金融体系就是能把资金动员、配置给一个经济中最有效率、资金回报率最高的产业部门和企业中去的体系。我国最有效率、资金回报率最高的是劳动相对密集型的产业，当中一部分是大企业，可以在证券市场直接融资，但更多的是中小企业，能够为它们提供融资服务的是中小银行。目前，中小银行的设立还有许多政策性障碍，发展严重不足，加大力度发展中小银行，是我国当前金融改革和发展应该下大力气的地方。

虽然我国金融体系还有诸多需要完善的缺点，但是随着相应政策以及解决办法出台，问题正在逐步缓解，在一个国家中经济发展的重要支柱之一就是金融体系是否合理运作，在我国经济发展过程中我国金融体系也在逐步自我建立、修补。对于我国金融体系结构的演变过程也可以说是一波三折，在今后的发展中，金融体系的加速演变、更新也将会是经济发展、金融板块完善运作机制的重要衡量指标。

参考文献： 《金融学》—冯瑞河

《金融与好的社会》—[美]罗伯特.希勒 《觉今是而昨非》—张明金融随笔录 《滚雪球》—巴菲特

第五篇：我国绿色建筑发展前景及对策建议

听课证编号： 2013CZ05004

我国绿色建筑发展趋势探究

姓 名： 侯 青 苗 注册单位： 长治市昌盛钢结构工程有限公司 身份证号： ***511 培训单位： 山西建协职业培训学校

我国绿色建筑发展趋势探究

在全球气候变化的挑战面前，绿色建筑是最重要的应对领域；在实现到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%目标的征途上，绿色建筑肩负重任；在建设低碳生态城市的进程中，绿色建筑将作出重大贡献。从这个意义上说，我们为推广绿色建筑所做的一切努力，将无愧于现在，也必将无愧于后人。

能源消耗的3大板块分别是工业、交通和建筑。从世界平均水平来看，能源消耗结构中工业占37.7%，交通为29.5%，建筑为32.8%；而目前我国建筑能耗占26%，交通能耗为10%，工业占60%至70%。按照目前的发展趋势，工业能耗占比随着经济社会发展将会降到三分之一左右，而建筑和交通能耗将会进一步上升。欧盟的测算标准表明，建筑全过程对全球资源和环境的影响，资源消耗方面：能源为50%，水资源为42%，原材料为50%，耕地为48%；污染方面：空气污染为50%，温室气体排放为42%，水污染为50%，固体废物为48%，氟氯化物为50%。可以看出，建筑全过程消耗了大量的资源和能源，产生了等量的污染和排放。由此可见，建筑节能将是应对气候变化的主战场之一。绿色建筑因其具有节能、节地、节水、节材、环保的“四节一环保”特征，是当前节能减排最有效的方式之一。

绿色建筑在节能减排的同时，对减少室内外污染，保护环境，改善居住舒适性、健康性和安全性具有现实意义。发展绿色建筑，也是我国实现节能减排庄严承诺的重要抓手。

一、我国发展绿色建筑的前景和优势

我国正处于城镇化和工业化的快速发展时期，建筑存量大、新建建筑多，地理气候特征多样化，加上与自然和谐相处的传统建筑文化，发展绿色建筑具有巨大的潜力和独特的优势。

一是建筑节能潜力巨大。我国既有建筑达400多亿平方米，同时每年新建16亿至20亿平方米。我国建筑95%以上是高耗能建筑，如果达到同样的室内舒适度，单位建筑面积能耗是同等气候条件发达国家的2至3倍。对既有建筑进行节能改造，节能减排潜力巨大。“十一五”期间，建筑节能承担了我国全部节能任务的20%。如果切实执行50%的节能标准，局部地方执行65%的节能标准，那么，到2020年就能每年节约3.54亿吨标准煤，占同期国家节能目标任务的30.7%。绿色建筑在实现建筑节能的同时，可为用户提供一个舒适健康安全的室内环境，代表着世界建筑的发展趋势，前景十分广阔。然而，截至2010年11月底，我国已获得绿色建筑星级能效标识的建筑项目仅85个，在既有建筑中所占比重极低。推行绿色建筑已成为当前建筑节能工作中最紧迫的任务之一。

二是发展绿色建筑比较效益高。据测算，达到同样的节能效率，建筑比工业投入少。此外，我国实施建筑节能和发展绿色建筑的成本相对欧美等发达国家要低得多，而应对气候变化是全球面临的共同挑战，因此，我国发展绿色建筑的比较优势更为明显。

三是绿色建筑技术相对成熟。欧盟学者针对80项减少建筑温室气体排放技术的调查结果表明，就投入和节能效益而言，高能效照明

技术是几乎所有国家建筑物温室气体减排最有效的措施之一。就节能量而言，改进寒冷气候区的隔热和分区供暖系统，实行分户供热计量，在温暖气候区提高制冷和通风能效，注重遮阳、自然通风、隔热措施，以及改进发展中国家炊事炉灶等，均是有效的节能措施；高能效比的设备、太阳能热水装置、节能型家用电器和能源管理体系等，均是成熟的建筑节能技术。从“十五”开始，我国就组织实施了“绿色建筑关键技术研究”、“城镇人居环境改善与保障关键技术研究”等国家科技支撑计划项目，在节能、节水、节地、节材和建筑环境改善等方面取得了一大批研究成果，并在逐步推广中产生了良好的效果。

四是我国传统建筑文化有利于推行绿色建筑。我国从南到北，有一大批与地域气候相适应的建筑，如安徽的民居、陕西的窑洞，都具有巧妙利用通风、浅层地热能实现冬暖夏凉的特征。南方的一些园林建筑，更是师法自然、尊重自然的生态建筑。中国园林在形态上是自然的缩影、建筑物的延伸，园林在建筑中，建筑在园林中，是共生的：西面的墙上爬满了藤蔓，遮挡了烈日；正厅外开辟了花园、草坪，南侧种了落叶型的树木，冬天落叶后阳光可照射进来，夏天树叶长出来又能遮阳。这样的设计非常巧妙，既赏心悦目，又调节气候。所以，我国的建筑文化传统为绿色建筑的发展奠定了很好的基础。

二、绿色建筑四原则

一是采用适用技术。很多人认为绿色建筑一定是昂贵的建筑，采用了当今最先进、最复杂的建筑科技和建筑材料。这是一种对绿色建筑的认识误区。事实上，绿色建筑应尽可能地采用适用技术和降低能

源消耗的构造。目前，已有不少低成本、简便且适用性强的成熟技术可应用于绿色建筑，如自然通风、遮阳、建筑墙体保温、建筑立面绿化和屋顶绿化等。我国传统建筑也有很多很好的例子，根据所在地区的自然地理环境，有意识地利用风能、太阳能，来达到节能和生态化的目的。

二是实行全寿命周期评测。从建材的生产到建筑物的建造和使用，这一过程动用了最大份额的地球能源并产生了相应的废气、废料。因此，绿色建筑不仅体现在建筑设计和建造过程中，还应关注建筑运营中的节能减排和建筑寿命终结后的循环利用等问题。

三是营造健康环保的室内环境。在国外，从上世纪70年代的建筑节能逐渐发展过渡为90年代的绿色建筑，发达国家进行了两次改造，造成了巨大浪费。而我们国家则是一步就跨越到绿色建筑——将居住人的健康、人与人的和谐，与建筑的节能、节材、节水、节地并列。发展绿色建筑不仅能使建筑能耗大为减少，而且带来健康、生态环保的室内环境，使在绿色建筑里的人接受并热爱这样的生活和工作环境，有利于保持身体健康和激发工作热情，由此发挥更大的生产潜力和创新潜力。

四是充分利用可再生能源。建筑是能源使用的载体，我们现在可以通过现代技术，将太阳能、风能、地热能、电梯下降的势能以及人活动产生的热能等都收集起来，使建筑也可以是一个能源的发生器，从而达到节能减排的目的。

三、发展绿色建筑的对策建议

1、完善绿色建筑法规体系。完善《节约能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规的配套措施，提出推进绿色建筑的各项法律要求，建立起规划设计阶段的绿色建筑专项审查制度、竣工验收阶段的绿色建筑专项验收制度等；修订《建筑法》，建立符合绿色建筑标准要求的部品材料及设备的市场准入制度，促进建设行业绿色转型；指导各地健全绿色建筑地方性法规，建立符合地方特点的推进绿色建筑的法规体系。

2、构建全寿命周期的标准体系。修订《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑技术导则》等标准规范，完善绿色建筑规划、设计、施工、监理、检测、竣工验收、维护、使用、拆除等各环节的标准；建立既有建筑的绿色改造评价标准体系；修订《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》，提出绿色建筑技术要求，率先在夏热冬暖地区实现推广绿色建筑的突破；指导各省级住房城乡建设部门编制绿色建筑标准规范、施工图集、工法等。

3、出台强制推广与激励先进相结合的绿色建筑政策。以政府投资的建筑为突破口，包括保障性住房、廉租房、公益性学校、医院、博物馆等建筑，规定必须达到绿色建筑标准要求，起到引领示范作用；在部分有积极性、有工作基础的地方试点，强制推广绿色建筑标准，要求新开发的城市新区新建建筑必须全部满足绿色建筑技术标准要求，将发展绿色建筑纳入各级政府节能减排考核体系；大力推进供热计量收费制度，加快供热体制改革；研究出台绿色建筑财税激励政策，制定财政资金扶持鼓励绿色生态小城镇与绿色生态示范城区建设的

实施方案，研究鼓励绿色建筑发展的税收优惠政策。

4、进一步扩大绿色建筑示范。争取利用中央财政资金的引导作用，组织实施绿色建筑相关的示范工程。一是单体绿色建筑的示范，组织实施“低能耗建筑与绿色建筑”、“农村农房节能改造”、“农村中小学可再生能源建筑应用”等示范；二是城区或小城镇的区域性示范，开展“可再生能源建筑应用城市”、“低碳生态城（区）建设”、“园林城市”等示范；三是单项技术的应用示范，如“太阳能屋顶计划”、“新型节能材料与结构体系应用”等示范。

5、研究完善绿色建筑产品技术支持体系。编制《绿色建筑技术产品推广目录》，建立健全绿色建筑科技成果推广应用机制，加快成果转化，支撑绿色建筑发展；组织绿色建筑技术研究，在绿色建筑共性关键技术、技术集成创新等领域取得突破，引导发展适合国情且具有自主知识产权的绿色建筑新材料、新技术、新体系。加强国际合作，积极引进、消化、吸收国际先进理念和技术，增强自主创新能力。

6、大力推进绿色建筑相关产业及服务业发展。建设绿色建筑材料、产品、设备产业化基地，形成与之相应的市场环境、投融资机制，带动绿色建材、节能环保和可再生能源等产业的发展；培育和扶持绿色建筑服务业的发展，加强人员队伍培训，建立从业人员的资格认证制度，推行绿色建筑检测、评价认证制度。

7、提升全社会对绿色建筑的认识。建立绿色建筑理念传播、新技术新产品展示、教育培训基地，宣传绿色建筑的理论基础、设计理念和技术策略，促进绿色建筑的推广应用；利用报纸、电视、网络等

媒体普及绿色建筑知识，提高人们对绿色建筑的正确认识，树立节约意识和正确的消费观，形成良好的社会氛围。

总之，我国正处于城镇化快速推进与发展的重要战略机遇期，绿色建筑对于应对气候变化、扩大内需、促进经济结构调整和新兴产业发展、转变城镇发展方式都具有重要的意义。因此，我们应抓住这一历史性机遇，大力发展绿色建筑，为促进我国建筑节能减排和改善建筑人居环境不断作出新的贡献。

说到“绿色”，浮现在我们前面的也许是葱茏的树林、一望无际的草原，抑或是碧波荡漾的湖水。绿色，总能让我们联想到自然，联想到美好。而看到“绿色建筑”这四个字，我们又会有怎样的想象呢？会呼吸的房子？被绿色环抱的房子？环保的、低碳的房子？其实，“绿色建筑”离我们并不遥远，它的推广，不仅事关到节能减排这一宏观命题，而且也关乎我们每天的日常起居。

我市提出的建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，向我们描绘出了未来发展的美好蓝图：未来的成都将是一座城乡一体化、全面现代化、充分国际化的区域枢纽和我国中西部特大中心城市，城乡繁荣、产业发达、居民幸福、环境优美、文化多样、特色鲜明、独具魅力。推广绿色建筑，可以说与建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标的要义不谋而合；而在这一大背景下进行绿色建筑的推广，更加具有现实意义和紧迫感。

值此全国节能减排宣传周之际，让我们走近绿色建筑，拨开它略显神秘的“面纱”，一探究竟；同时走进行业主管部门，访谈有关专家，全方位了解我市绿色建筑发展现状以及未来发展趋势。

什么是绿色建筑

四川省建筑科学研究院教授级高级工程师韦延年向笔者介绍，2006年由国家建设部（今住建部）和国家质监局联合发布的《绿色建筑评价标准》（以下简称《标准》）明确，绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用、和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

那么，什么建筑才算是绿色建筑呢？韦延年表示，《标准》中提出，绿色建筑的评价以建筑群或建筑单体为对象；对新建、扩建与改建的住宅建筑或公共建筑的评价，应在其投入使用一年后进行。

一幢建筑是否绿色，需要符合的条件可不少——《标准》提出，绿色建筑评价指标体系由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理六类指标组成。而绿色建筑的评定是由有资质的专门机构进行的。“所以，面对那些在广告中号称自己是‘绿色建筑’的楼盘，消费者就要注意甄别了，一不小心就会遭遇为了营造卖点而故弄玄虚的‘伪绿色建筑’。”韦延年说。

为什么要发展绿色建筑

你希望在20年后，仰望的天空比现在更蓝，呼吸的空气比现在更清新，所喝的水比现在更甘甜，还是刚好相反呢？相信每个人都会选择前者。那么，想要我们赖以生存的环境越变越好，就要从现在开始

大兴低碳环保之势，大推节能减排之举。而绿色建筑的推广，被称为是当前节能减排最有效的方式之一。

案例为证——据报载，上海市崇明岛陈家镇的“生态示范楼”通过捕风、追光、集雨等一系列技术手段，使这栋三层办公楼的综合建筑节能大于75%，可再生能源利用率大于50%，运行过程中基本上能实现零能耗和零排放。这说明，发展绿色建筑，增加建筑过程中能源的利用效率和通过较为科学的建筑设计可以明显达到节能减排目的的。

数据说话——据国家住建部提供的近几年星级绿色建筑的项目分析数据显示，绿色建筑节能成效巨大——这些项目的社区绿色率大于38%，平均节能率达到58%，节水率大于15.2%，可循环材料大于7.7%，二氧化碳减排达到每平方米28.2公斤。据住建部预测，只要维持每年新增100个绿色建筑项目，“十二五”期间将节约电能8.5亿千瓦时，节约标准煤30万吨，节约水资源0.3亿吨，可循环的材料1.1亿吨，减排二氧化碳气体76.6万吨。而100个绿色建筑项目对我国巨大的建筑市场来讲只是沧海一粟。

国家领导人最近就指出，发展绿色建筑、最大限度地节能、节水、节地、节材，减少污染，保护环境，改善居住舒适性、健康性和安全性，不仅能够解决转变建筑业发展方式和城乡建设模式的重大问题，而且关系到群众的直接利益和国家的长远利益。

发展绿色建筑 我们准备好了

住房和城乡建设部副部长仇保兴日前在第七届绿色建筑大会上表示，从多个方面来看，中国绿色建筑行动已经准备好了。

他表示，第一，不断提高的城市新建建筑的节能比率，证明我国全社会建筑节能的意识已经形成。2005年设计阶段节能建筑只能达到53%，而实施阶段还不到21%；仅仅五年时间，目前已经提高到设计阶段99%，施工阶段95.4%。

第二，今后几年大规模建设保障性住房将成为绿色建筑大发展的契机。保障性住房是政府强制性进行建设的住房项目，前五年时间全国一共建了1100万套，今后五年要建3600万套，3600万套意味着一半的建筑市场将由保障房来提供，政府主导有力，将使这些保障房有望被建成节能、节水、节地、节材的绿色建筑。深圳市在这方面已经做出了样板。

第三，大规模推广可再生能源在建筑的应用，助推绿色建筑的发展。例如从太阳能光热在建筑的应用来看，我国建筑屋顶的应用量已经达到全世界的70%，也就是说，全世界的70%的太阳能光热在中国，这对于绿色建筑在能源利用方面有着积极意义。

第四，1/5以上城市已经开始各种类型的生态城市的规划建设，而绿色建筑是建设生态城市的基础，这为绿色建筑的发展提供了难得的契机。

第五，我国许多城市都已经开始将既有城市改造与绿色建筑相结合、新建城市与绿色建筑相结合以及小区的改造与绿色建筑相结合。这对于发展绿色建筑而言也是好事。

第六，大家已经看到发展绿色建筑并不是昂贵的，它的成本是可以承担的。经过核算，每个绿色建筑项目的节能和能源的经济利益利用

都非常好，通过项目平均化的推算，节电成本的静态回报期3—5年，节水成本的静态回报率为2-7年，绿色建筑在能效、节水、节材、控制二氧化碳气体排放方面都是最高效的。

如何加快发展绿色建筑

推广绿色建筑好处多多，而且目前发展环境良好、条件具备，那么我们如何加快其发展呢？住房和城乡建设部副部长仇保兴在日前举行的第七届绿色建筑大会上提出了系列举措。

首先，要借全国各地生态城市的大规模建设大力发展绿色建筑。“因为绿色建筑就是建设生态城市的基础中间的基础，没有任何一个城市可以避开绿色建筑说自己是生态城市的，那是不可想象的。”仇保兴说。据他介绍，生态城市分成三类——第一类是将既有的城市改造升级为生态城市，要求新建的建筑50%—60%必须达到绿色建筑的标准，既有建筑有20%改造成绿色建筑；第二类是新建生态城，有80%以上的新建建筑为绿色建筑；第三类由城市的某一个社区改造成生态社区，既有建筑50%以上改造成绿色建筑，新建建筑80%以上为绿色建筑。

其次是要依托可再生能源建筑应用项目与示范城市对绿色建筑强制性的推广。对获得可再生能源建筑应用项目、享受国家补贴的项目以及示范城市享受国家补贴的可再生能源应用示范城市来说，要求80%以上正在应用的项目应该是绿色建筑，并且要尽快过渡到100%。达不到绿色建筑内部体系要求的，不能进入绿色建筑认证标准的可再生能源利用项目应该终止。可再生城市30%新建建筑应为绿色建筑，启动既有建筑改造为绿色建筑在“十二五”期间可达到20%。

第三，依托绿色小城镇推广农村的绿色建筑。我国现有两万个小城镇，对于新建建筑达到绿色建筑标准30%以上的小城镇，将命名为绿色小城镇或者生态小城镇，并给予一千万到两千万元的补助。同时，将设立乡土绿色建筑创新奖。在我国各地的乡土建筑都是传统文化留给我们的智慧，都是先民们应对自然变化，以最省力、最省能的方式创造出来的节能建筑，这些是古老的绿色建筑，我们应该尊重它、改善它、延续它。

第四，全面推行绿色建筑“以奖代补”的经济激励政策，我们认为对三星级高等级绿色建筑以奖代补的金额应该大于1/3的增加成本，平均来算是每平方米补助75元，由地方政府和中央政府一起对这些高等级的绿色建筑进行奖励。而一星级成本更低，准备在物业税先试的城市中间减半或者减少对绿色建筑的征收。土地招拍挂前置条件，就是非绿色建筑不得获得土地，或者大面积的开发绿色建筑的比例要大幅度上升。在北京等城市已经尝试对已建成绿色建筑奖励5%的容积率。

第五个措施，全面推行住宅的全装修与装配化，促进绿色建筑的发展。我国与发达国家在建筑全装修方面相比较，我国的全装修的比例还不到20%，有巨大的潜力可以挖。

4.近日，住房和城乡建设部正式批复同意我市开展国家一、二星级绿色建筑评价标识工作。

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。发展绿色建筑是城乡建设领域贯彻落实科学发展观，转变发展方式，提高城乡发展质量和效益的重要举措，是提升建设品质、建设宜居重庆的内在要求，对于我市在“十二五”期间，建设资源节约型和环境友好型社会，走可持续发展道路，积极应对气候变化具有重要意义，《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对发展绿色低碳建筑也提出了明确要求。

早在2005年，我委就组织编制发布了《绿色生态住宅小区建设技术规程》，启动了绿色生态住宅小区的建设和评审工作。2007年，我委又发布了《绿色建筑标准》，2009年，根据国家要求和我市实际进行了修订，并更名为《绿色建筑评价标准》。截至2010年底，我市已实施绿色生态住宅小区1700余万平方米，建成近400万平方米。目前我委已确定了我市绿色建筑评价标识日常管理机构、评审机构和技术依托单位，组建了重庆市绿色建筑评价标识专家委员会。以上工作，为我市在“十二五”期间全面发展绿色建筑奠定了基础。

此次住房和城乡建设部同意我市开展国家一、二星级绿色建筑评价标识工作，体现了住房和城乡建设部对我市建筑节能与绿色建筑工作的肯定。我委将以取得开展国家一二星级绿色建筑评价标识工作资格为契机，切实推动我市绿色建筑大发展，努力在“十二五”期间，建立完善绿色建筑建设、运行及评价的政策法规、技术标准、技术支撑、产业发展、实施能力等五大工作体系，组织建设完成1000万平方米以上的绿色建筑，打造一批在国内外具有影响力的绿色建筑示范

项目，培育绿色建筑相关地方产业发展，使绿色建筑理念成为全社会的广泛共识，为促进建设行业发展方式转变，推动低碳城市建设，提高生态文明水平，保障经济社会可持续发展作出积极贡献。

听课证编号： 2013CZ05002

AutoCAD技术在建筑工程施工中的应用

姓 名：苗彤

注册单位： 长治市昌盛钢结构工程有限公司 身份证号：***043 培训单位： 山西建协职业培训学校

听课证编号： 2013CZ05003

网络技术在工程建设中的应用

姓 名：段素芳

注册单位： 长治市昌盛钢结构工程有限公司 身份证号：***441 培训单位： 山西建协职业培训学校