关于畅通职工诉求表达渠道的分析与研究

第一篇：关于畅通职工诉求表达渠道的分析与研究

关于畅通职工诉求表达渠道的分析与研究

一、研究背景

随着电力企业深化“两个”转变，推动科学发展主题的不断深化，以及“三集五大”体系的全面建设，越来越多的职工群众因岗位、职位、经济收入的不同而呈现多样化的社会地位、价值观念和利益诉求，因此，作为代表企业职工利益的工会组织，在畅通职工诉求表达渠道方面的作用越来越大。为探索职工民主诉求表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，建立科学有效的利益诉求表达机制，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，本文主要对畅通职工诉求表达渠道进行分析与研究。

二、研究的意义

代表职工利益、维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在企事业单位民主管理中，在维护职工政治权利、劳动权利和物质文化利益中如何更好地发挥作用，怎样参与协调劳动关系、调节社会矛盾、促进经济发展和社会稳定，是需要进一步研究和加强的。

了解工会在企业管理、社会管理之中的影响作用，研究拓宽工会工作的新领域、新思路和新方法，对工运理论研究有一定的创新价值。通过借鉴国内外关于公民利益表达的实践经验，发现目前工会工作在诉求表达机制方面还有不足，结合甘肃张掖供电公司在畅通职工诉求表达渠道方面的实践经验，提出并探索在公司内部畅通职工诉求表达渠道，具有重要现实意义。

三、职工诉求表达渠道在我国的现状

第一，职工群众诉求表达渠道在我国的发展。目前普遍采用的听证会、村务公开、厂务公开等制度是利益诉求表达的制度性平台的重要组成部分；此外，完善有序的信访工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相对于改革开放后的经济发展，我国公民的利益诉求表达机制尚未健全，还存在着利益诉求多元化与诉求渠道不畅的矛盾。

第二，当前职工群众诉求的主要内容与形式。职工群众利益诉求的关注点主要集中在九个方面，分别是订立劳动合同、健全劳动保障，及时兑现工资、确保生活必需，工资正常增长、工作家庭兼顾，加强劳动保护、减轻职业危害，期待公平正义、实现同工同酬，正常休息休假、保障身心健康，要求学习培训、渴望晋升发展，单位人性管理、个人体面劳动，一定的话语权、应有的知情权。

职工诉求表达的渠道主要有：

1、工会组织本身就是一个渠道，基层、地方工会在内的各级工会组织应是职工诉求表达的主渠道。

2、企事业单位内部的渠道，包括单位的相关中层机构、专门机构和职工所在的具体部门。

3、企事业单位的制度性渠道，主要是职代会、基层劳动争议调解（委员会）制度、劳动安全卫生监督检查（委员会）制度、劳资对话制度等。

4、劳动合同、集体合同，女职工保护专项集体合同的签订和执行，其过程也是表达渠道。

5、厂务、事务公开，企事业职工合理化建议中也可表达职工诉求。

第三，工会在畅通职工群众诉求表达渠道存在的问题分析。

1、部分职工对工会的职责不了解，对工会职责回答不完全正确，甚至有些人不知道工会是做什么的。

2、个别工会不能真正代表和维护职工的合法权益。当员工与单位签订劳动合同时，工会不能积极协调劳动关系，维护企业职工劳动权益；不能依照法律规定组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督；不能经常听取和反映职工的意见和要求；不能及时关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务等等问题。

3、企业、事业单位侵犯职工群众利益时，工会工作不够大胆。企业、事业单位违反职工代表大会制度和其它民主管理制度，工会不能积极纠正、保障职工依法行使民主管理的权利。法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，工会未督促企业、事业单位依法办理。企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会未依法要求企业承担责任。企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，没有提出改正意见等等。

4、由于个别工会在畅通职工诉求表达渠道上工作力度不够，导致工会在职工群众中的信任度不高。当遭遇克扣工资时、单位不提供劳动安全卫生条件时、用人单位随意延长劳动时间时，会向工会求助的人较少。

四、工会在畅通职工诉求表达渠道的实践

第一，建立工会的职工诉求表达代理机制。公司工会要把维护职工群众的合法权益作为实事，在协调劳动关系矛盾中，把思想工作和解决实际问题结合起来，定期对企业职工的思想动态进行摸底调查，并把了解到的员工思想动态进行收集、归纳、整理并及时报送到公司党委，为公司决策层提供参考。

第二，完善困难职工摸排与问题解决的帮扶机制。工会组织应广送温暖，多办实事，重点解决职工的实际困难，解决他们的后顾之忧，进一步建立和完善困难职工救助制度。具体标准，就是“不能让公司任何一名职工在紧急特殊困难上有过不去的坎”。

第三，解决实际问题，维护合法权益。工会组织在重视职工反映问题的同时，应把更多的精力放在积极进行协调解决问题上。真正做到“职工冷暖有人知、呼声诉求有人听、急事难事有人办、办事结果有反馈”。

张掖供电公司工会紧紧围绕着工会组织的职能作用发挥，在融洽企业的劳资矛盾、维护职工的合法权益、增强工会组织凝聚力、维护企业的和谐稳定、凝聚企业发展的合力等方面，积极畅通职工诉求渠道，开展了一些尝试。一是，公司推行“总经理联络员”活动。活动的具体实施方式是：总经理联络员结合工作实际，贴近一线职工和班组，围绕公司“三集五大”体系建设、安全生产、电网发展、优质服务、管理创新等公司中心工作和职工关心的热点问题，广泛收集职工群众的意见。利用征集的意见或提案实现对企业生产、经营、管理、技术等方面的科学决策，同时与一线员工进行沟通交流，及时了解员工的思想动态，并给予积极关注。二是，关心职工生活，做好职工福利工作，切实为职工办实事。公司工会始终坚持“以人为本”服务员工理念，想职工所想，急职工所急，办职工所需，针对职工最现实、最关心、最直接的、最急需解决的问题，加强协调，提供服务，反映诉求，为职工排忧解难。对全体员工在生日当天送去生日蛋糕卡及生日贺卡，让员工感受到大家庭的温暖；对家在外地、单身、本科以上学历员工，及时安排改善住宿条件，并在节假日组织慰问；对生病住院职工、家中老人或亲属去世职工、生活特别困难职工、家庭遭遇特殊事件导致生活困难的职工，工会及时上门看望、慰问，给予经济上的救急、救助。此外，工会积极做好员工防暑降温、组织员工体检、评先选优、女职工特殊劳动保护等福利工作。

第四，认真做好厂务公开、民主管理工作。一是定期召开职工代表大会；二是每年开展一次民主评议领导干部活动；三是定期召开党、政、工联席会议，职工代表会议，发布和公开企业阶段性的重要工作；四是利用局域网等宣传媒体，多角度、多层面公开“四个必须”事项；五是设立厂务公开栏。

针对员工不断提升自我的内在需求，公司开展各类职工岗位技术技能培训、学习、考核活动，增强职工的学习能力、创新能力和竞争能力，提升职工综合素质，促进职工岗位成才。要赢得职工信任，就要一切为职工着想，真正为职工办实事、做好事。只有密切了与职工的联系，赢得了职工的信任，职工在有困惑、矛盾、不解时，才愿意敞开心扉、寻求帮助。企业也才能找到矛盾化解的方法，做到对矛盾的早发现、早介入，从源头上预防、疏导和分流，妥善予以化解。

五、工会建立和完善职工诉求表达渠道的探索

党的十八大报告中明确指出，要“健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系”，要“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”。鉴于企业职工诉求表达渠道主要形式和存在的问题，主要在以下五方面进行探索：

第一，创新诉求载体，延伸职工诉求渠道。1.实施组织“共建”活动，党建、工建、团建、妇建一起抓，实现组织的全覆盖。2.探索企业工会主席职位公益化道路，增强为诉求职工说话办事的底气和力度。3.实施帮扶工会工作站标准化建设，建立“工会帮扶工作者直派基层”的长效机制，畅通基层职工与上级工会的“绿色通道”。

第二，深化沟通协调机制，实现诉求表达渠道的多样化。1.公司工会做好企业方和员工之间的桥梁纽带作用，健全“三方”协调机制，解决弱势职工方的合法权益。2.坚持召开工会与行政的工作联席会，同级工会主席坚持参加行政常务会议。3.定期开展劳资对话。4.建立诉求反馈机制，畅通员工诉求表达渠道。

第三，健全诉求表达制度，建设畅通诉求表达平台。1.建立职工诉求代理、诉求联络员、定期调研、职工诉求定期发布、职工接待日等表达制度。2.建设举办职工论坛、健全舆情网络、畅通职工热线、建立职工倾诉室等表达平台。

第四，五个“强化疏导”化解职工各种矛盾。1.强化“情绪疏导”。引入“情绪管理”理念，针对季节变化、工作和生活环境变化等影响职工情绪的因素，注重实施人性化管理，将活动效果体现在提高职工的满意度上。2.强化“减压疏导”。推出“心灵沟通法”，坚持把心事说开、把道理讲明、把心里话谈透，密切干群和谐关系。3.强化“公平疏导”。针对用工方式复杂的实际，推行“一字工作法”，对待不同身份职工，在政治待遇、文体活动、培训提高等各方面一视同仁，尽力消除因身份不同引发的对立情绪。4.强化“情感疏导”。积极构筑“沟通桥”“互动桥”“亲情桥”三座拉近干群关系的“桥梁”。5.强化“择岗疏导”。针对青年职工数量多、思想活跃的特点，广泛开展青年职业生涯导航活动，帮助青年职工树立正确的价值观和理想信念，增强青年职工的进取心和责任心。

总之，畅通职工利益表达、诉求渠道，是发展和谐企业劳动关系、构建和谐社会的一个必要措施。只有建立健全程序规范、科学公正、及时有效的多元化职工诉求机制，才能为企业工会履行维权职责提供更有效的平台，也才能确保职工的诉求得到合理、有效、及时地表达和受理，职工的各项权益也才能有制度的保障，从而最终实现企业与职工和谐发展、互利共赢。

第二篇：关于畅通诉求表达渠道的调研报告

关于畅通诉求表达渠道的调研报告

（高陵信访局接访台 胡瑾）

近年来，高陵县不断强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念，紧紧围绕进京、赴省、到市“零上访”的工作目标，以开展领导干部接访约访下访活动为抓手，不断畅通信访渠道，狠抓信访案件办理，全力促进社会和谐稳定，取得了一定实效。但在具体的信访工作实际中，尤其是在诉求表达方面还存在一些问题。

一、存在的主要问题：

（一）避重就轻，信访问题得不到根本解决。

群众在反映诉求时，往往出现隐瞒部分事实的现象，造成信访工作人员的答复同群众的诉求无法准确对应。群众在反映问题、表达诉求时，常极力隐瞒个人过失而夸大他人的错误，对于信访问题的解决造成影响同，甚至在群众与信访工作人员之间产生新的个人矛盾，更不利于信访工作的开展。自此出现群众不相信政府，公务人员有苦难言的结果。

（二）转嫁矛盾，合理诉求得不到合法表达。

要求合理，表达更要合法；没有合法的形式，再合理的诉求也会变成公害。合法表达，是利益诉求不能超越法律的界线。在合法的界线里，任何形式的利益诉求都值得提倡，都会受到保障。

无论动机多么单纯，无论诉求多么合理，如果采取了错误的手段，结果自然也是错的。曾有外地农民工为讨薪围堵机关单位大门，影响了机关单位的日常工作以及公共秩序，更有个别不理

智的工人在撕拉过程中受伤，甚至打伤他人，造成了极坏的影响。站在工人的立场，他们的对立面只是资方，堵门只是为了增强社会关注，博取更多的支持。但是堵门堵路造成了更多人的不便，产生打架事件便把矛盾转嫁到个人身上，不但事情没有得到解决，反而造成两败俱伤的局面，合理在一瞬间就变成了无理。

（三）盲目走访，越级访、非访区闹访频发。

“利己”的诉求动机可以理解，但“损人”的表达方式不能纵容。我县正处于经济快速发展、经济结构转型时期，各种利益主体相互碰撞，出现一些矛盾和问题很正常。如果大家都采取极端的诉求手段，今天你来堵路，明天我要上街，那么矛盾不仅得不到解决，反而会越来越严重。

越级访、闹访的发生总源自个别激进者挑头、煽动，盲目认为“事情闹大了”才会很快解决。一个健康的社会，需要的是建设者，从来都不需要破坏者。和谐社会并不是没有矛盾冲突，而是指人们能够包容妥协，在“合而不同”的基础上实现“利利相生”。不合理的诉求表达将“不同”推向极致，扼杀“合作”的空间，“小矛盾”可能激化成“大矛盾”，不仅增加解决问题的社会成本，更严重的是破坏了契约精神这个社会稳定的基石。

（四）对破坏信访秩序的行为缺乏必要的规范。

在合法的界线里，任何形式的利益诉求都值得提倡，都会受到保障。正如足球场上有四条边线，球出界必须吹哨叫停，否则游戏无法继续。合法表达就是利益诉求不能超越法律的界线。公

开表达利益诉求是每一个公民的权利，但是要求合理，表达更要合法；没有合法的形式，再合理的诉求也变成公害。因此必须采取措施对信访行为加以规范，保证群众利益不受损，“为党分忧、为民解难”的工作承诺能够得到落实。

二、通过调查分析，存在这些问题的主要原因主要有以下几个方面：

（一）个别单位领导对信访工作重要性认识不足，缺少责任心，信访工作领导责任制得不到落实，不能俯下身子耐心听取民意，引导群众依法上访工作在该单位开展效果不好，以致影响全县的信访工作。

（二）个别基层干部工作方式简单、态度粗暴引发的上访，主要还是基层干部对本职工作业务不熟、政策不精，工作中我行我素，做事情作决策独断专行，甚至以言代法，以权代法，造成上级政策在执行过程中出现纰漏，对群众不负责任；在工作中没有正确说服教育并引导群众依法有序上访，在无形中煽动了非正常访的发生。

（三）群众素质偏低，法制观念淡薄，当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决，而是采取非法聚焦、围堵政府等方式进行上访。

（四）信访工作制度关于规范信访秩序的措施不到位，对群众出现过激行为、无理缠访不能有效控制。

三、有关畅通诉求表达渠道、完善信访工作的几点建议。

（一）实行信访代理制度

在群众信访问题上变“群众上访”为信访“代理员代理上访”，解决群众不会妨、无序访和走弯路的问题。结合属地原则，一旦发现群众有上访苗头时，便主参与其中，在征得群众同意的前提下，帮助群众找相关部门协调解决问题。形成“群众张嘴、干部跑腿”的新型信访通道，减少信访矛盾积压，有效避免或减少群众重访、越级上访等行为。

（二）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。“依法”是指要依照法律、法规、政策和有关规定协调解决信访问题，依法办事，依政策办事，既维护信访人的合法权益，又不迁就纵容过高、无量要求；“及时”、“就地”是指要提高信访工作的效率和水平，尽快、就近解决信访人反映的问题，防止信访问题久拖不决，积累和激化矛盾。“疏导教育”是指在处理信访问题过程中，要注意分析和掌握信访群众的思想动向，有针对性地做好说服、解释和思想政治工作，解疑释惑，疏导情结同时要将法制宣传教育贯穿始终，通过提供政策咨询、告知法定程序、进行批评教育等，引导信访人知法、守法、依法、逐级、有序信访。

（三）标本兼治、预防和化解相结合。

乡镇、社区要及时处理群众反映的问题，深入分析信访问题的成因，变被动接受信访为主动研究信访，超前预防正本清源，标本兼治。要加强与政府及有关部门的联系，努力协调，密切配

合，妥善解决信访问题，从源头上预防、减少矛盾和纠纷的产生。协调当地政府及有关部门在出台政策时，要从实际出发，充分考虑弱势群体的利益，各项政策措施要综合配套，同步推进，防止因工作不当损害群众的根本利益，引发各种信访问题。要积极协调当地政府及有关部门将信息作为评估、调整政策的重要依据，通过信访渠道及时反馈群众意见，纠正偏差，完善政策，避免矛盾积累、扩大和激化。处理信息问题要关口前移，各级信访部门要积极主动采取措施及时化解矛盾和纠纷。要加强预防预测，进一步健全矛盾纠纷排查高处等工作机制，切实把工作做在事发之前、把问题解决在事发之初、把矛盾化解在萌芽状态。

（四）公开、便民。

“公开”，是指信访部门在处理信访问题过程中，除涉及国家秘密和法律法规另有规定处，要向信访人公开信访工作相关信息、信访事项的处理过程及结果等，保障信访人和知情权，增加工作透明度，自觉接受监督；“便民”，是指各级信访部门要以方便群众为宗旨，为群众反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件，并采用便于群众反映问题和查询的方式或程序，受理、办理信访事项。

（五）“双向规范”

信访活动是互动、双向的过程，既包含信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出信访事项的活动，又包含各级信访部门依法处理信访人信访事项的活动。“双向规范”强

调依法规范信访活动的双方，既要依法规范信访人的信访行为，又要依法规范信访机构及其工作人员的信访工作行为。信访人有依法信访的权利，但必须在法律规定的范围内行使权利，不能损害国家、社会、集体和他人的合法权益，不得采用法律禁止的方式和行为，要自觉履行义务，维护信访秩序。各级信访部门在职权范围内依法处理信访人的信访问题，要权责统一，对其行为负责。违反法律、法规规定造成严重后果的，要承担相应的法律责任，并对相关人员进行责任追究。

信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是密切联系群众的桥梁和纽带、接受监督的重要渠道。因此，我们必须认真负责的做好信访工作，努力畅通信访渠道，多措并举，不断强化信访维稳工作，为县域经济社会的又好又快发展营造良好的社会环境。

第三篇：畅通群众诉求渠道制度

畅通群众诉求反映渠道制度

为加强民意诉求反馈系统建设，更好地畅通群众诉求渠道，及时答复群众诉求事项，特制订本制度。

一、设立信访接待点，让群众“理有讲处、怨有诉处、难事有反映处、问题有解决处”，定期检查信访接待记录。

二、每周三定为领导接访日，领导干部直接接待上访

人，了解实际情况，现场为住户解决实际问题，掌握民意，及时发现处理苗头性和群众反映强烈的问题。

三、信访工作人员定期对群众反映的问题进行归类

整理、及时上报，集中讨论，并制定解决方法和措施。

四、由纪检部牵头，组织相关部门人员组成督查组，每半年对办理解决群众说事的情况进行督促检查，切实维护群众利益。

哈尔滨市住宅新区物业管理总公司

2013年8月25日

第四篇：国网蠡县供电畅通职工诉求渠道

国网蠡县供电：创新沟通方式畅通员工诉求渠道

近年来，国网蠡县供电公司在思想政治工作方面积极探索并全面实施思想动态定期分析，使员工思想动态在一线把握，企业稳定在一线维护，科学发展在一线体现。形成了反映问题、解决问题、反馈意见、落实跟踪的员工思想工作机制，搭建了企业与员工沟通的良好平台，做到员工喜哀怒有人关心，员工心里话有人倾听，员工麻烦事有人协调解决，让员工心齐、气顺、干劲足，营造了和谐向上的企业氛围，为“管理提升”提供坚强的政治保证。

一、“四三”工作法把握思想动态分析工作科学性

三访。举行重大活动、部署重大任务、面对重大突发事件时，对员工进行访谈；出台重大政策、制定和实施重要制度特别是和员工切身利益密切相关的制度时，对员工进行访谈；员工或员工的重要亲属生老病死、面临重大经济困难和家庭变故时，对当事人进行访谈。

三析。分析产生员工思想动态的社会背景；分析产生员工思想动态的客观原因，包括有关决策和制度存在缺陷、管理方式不科学、有关人员的工作作风不端正等；分析产生员工思想动态的主观原因，包括员工的思想认识问题、个人需求问题、家庭问题、经济问题等。

三讲。宣讲党和国家的方针政策、国网公司和省市公司的改革发展形势、公司和本单位的生产经营形势；宣讲有关法律法规和公司的规章制度；宣讲企业文化理念、各类先进典型。

三解。全面解释员工提出的或思想动态中涉及到的有关政策和制度；认真解答员工提出的各种疑惑或质疑；努力解决员工提出的有关困难。

二、“三化”机制开拓思想动态分析工作新局面

谈心交心制度化。蠡电公司积极开展谈心交心活动，明确将活动划分为日常交流谈心和重点针对性谈心。各基层党支部书记作为活动的组织者，被赋予新的使命，在谈心过程中及时疏导员工情绪，贴近员工需要开展思想建设。从管理人员到普通员工，支部书记每季度至少要与其谈心一次，对员工反映的突出问题，通过召开座谈会和个人访谈的形式进行，牢牢抓住事件处理的主动权。

救助帮困日常化。在公司的生产一线，长期远离公司机关，当遭遇突发事件需要救济时，虽然公司建立了困难补助领导小组、送温暖小组等。但由于事件的突发性和不确定性，一般的送温暖活动不能完全满足对员工实际困难的帮扶需要。蠡电公司建立了员工思想动态分析报告制度，为救助帮困工作建立了一个新的信息处理平台。支部书记在日常生活中敏锐捕捉相关信息，通过日常接触谈话和其他员工反映，逐步了解员工亟待解决的实际困难，使公司更好地集中力量及时地提供有效帮助。

合理建议常态化。随着公司发展的不断推进，公司及基层单位都面临着各种制度的创新、观念的更新。为确保公司和谐健康发展，蠡电公司借助广大员工的力量，充分发挥全体员工集体的智慧。员工作为公司各个岗位的具体执行者，对于自身工作最有发言权，在支部书记撰写的员工思想动态分析季度汇报里，吸纳了员工的“金点子”，在实际工作中一切有价值的技术窍门、管理点子都被汇总上来，使该公司党政领导能更全面了解生产经营工作之所需，做出最为切合实际的决策。

蠡电公司通过“党委统一领导、分管领导具体协调、部门各负其责、党政齐抓共管”工作合力，利用各种媒体做好动态宣传，解决实际问题工作重心下移、防控关口前移，在不断摸索中使员工诉求工作逐步走向程序化、规范化、专业化。员工真切感受到公司的温暖与关爱，也能处处为公司着想，为公司发展建言献策。公司上下一心，群策群力，对深化改革、加快振兴，维持队伍稳定起到了重要的作用。

第五篇：公司领导联系群众畅通诉求渠道实施细则

某某公司关于党员领导干部直接联系群众及畅通群众诉求反映渠道的实施细则

为深入贯彻落实党的十八大精神和党的群众路线教育实践活动要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动广大党员领导干部进一步改进工作作风、改进工作方法、改进管理思路，提高服务水平、提高工作效率、提高发展动力，促进党员领导干部密切联系群众及畅通群众反映诉求渠道的规范化、长效化、制度化，某某公司根据《公司关于党员领导干部直接联系群众及畅通群众诉求反映渠道的实施细则》的有关要求，结合实际制定本细则。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神、党的群众路线教育实践活动及党组相关要求，紧紧围绕公司中心工作，以公司领导班子和党员领导干部为主体，以“为民、务实、清廉”为主要内容，进一步改进工作作风，践行群众路线，深入基层，服务群众，着力解决职工群众工作生活中的相关问题，把党密切联系群众的优势转化为推动公司科学发展的核心竞争力，为打造基地提供坚强保障。

二、基本原则

一是坚持深入调研。深入现场和施工一线、深入职工群众工作生活，脚踏实地了解实际情况，面对面听取群众诉求，明确工作方向，找准工作重点。

二是注重结合实际。把密切联系群众、解决群众反映的突出问题与贯彻落实中央精神、和党组要求、公司日常工作开展相结合，与推进公司目标任务完成和计划落实相结合，与具体实际相结合，认真研究工作方法、科学制定工作方案，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三是加强制度建设。着眼建立长效机制、巩固教育实践活动成果，紧跟形势任务的发展变化，持续抓好制度的修订完善，推动公司党员干部作风建设常态化、长效化。

三、主要任务

（一）坚持广开言路，提高决策水平。

坚持和发扬“三重一大”决策机制，做到问计于群众、问需于群众、问效于群众。在制定与群众工作生活密切相关的决策制度前要与广大职工直接联系、沟通交流，倾听职工意见，了解职工需求与期望，充分评估决策与制度的效果与影响，提高公司决策的科学化水平。

（二）指导服务结合，促进建设发展。

针对公司当前主要工作任务和建设发展形势，充分发挥各级党员领导干部的作用，深入处室、深入施工现场，帮助分析建设形势，厘清工作思路，落实发展举措，促进公司各项工作优质高效完成。

（三）关注群众诉求，推动解决困难。积极主动、深入一线了解群众诉求，并在此基础上梳理群众工作重点及难点，结合自身工作实际靠前服务，关心和解决职工群众在工作、学习和生活上的实际困难，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需、解群众之所难。

（四）加强宣传引导，促进关系和谐。

创新宣传思路、改进宣传方式，在广大员工中做好党的路线方针政策及公司发展战略决策的宣传，同时针对职工群众关注的热点问题做好释疑解惑工作，统一群众思想，凝聚群众意志，引导职工群众在公司建设过程中建功立业、实现自身价值。

（五）维护职工权益，接受群众监督。

尊重和维护职工群众的知情权、表达权、参与权、监督权，巩固群众监督机制，发挥群众监督效能，做好以职工代表大会为基本形式的民主管理工作，通过制度保障和行政支持，广泛自觉地接受职工群众的评议和监督。

四、工作方式

（一）设立意见箱及领导邮箱。

公司意见箱为：**********；领导邮箱为：*****。公司职工可以以实名或匿名方式反映意见、投诉“四风”问题等。公司意见箱及领导邮箱由*处遵照保密规定负责管理并及时提出办理建议，呈报公司领导，相关责任部门要按规定时限处理和反馈落实情况。意见的处理落实情况将向本人反馈，并请本人评价回复满意情况。

（二）建立公司领导联系点。

为切实做好公司领导联系工作，联系点选取要深入一线、深入施工现场，以处室、科、班组等为定点联系对象。公司党委书记、总经理每年确定2个联系点、其他领导每人每年确定1个联系点，并上1次党课或参加1次党组织会。公司领导的联系点由党群工作处统筹，办公室负责具体协调(联系点选取应避免重复交叉)，经公司党委确定后发布。公司领导要结合日常工作安排和联系点工作，围绕分管工作及各处室工作重点、群众关注热点、建设发展难点问题，深入开展一般性调研或针对性较强的专题调研。专题调研结束后，领导要针对存在问题，召集专题协调会，研究解决措施并明确责任部门和整改期限。公司领导的调研安排由党群工作处统筹，办公室具体协调并负责对调研解决问题情况进行督办。公司领导每人每年形成1 篇调研报告。调研报告由调研人按公司管理流程提交相关议事程序，并抄送*处备案和汇编。

（三）开展职工群众问卷调查活动。

公司每年由党群工作处组织开展1 次职工群众需求问卷调查活动。针对管理者想了解、职工群众想反映的问题设计调查问卷。调查可采用无记名方式，以背靠背方式发放和回收问卷。问卷集中录入、汇总和统计分析，形成调查分析报告，为领导层决策提供参考。

（四）开展谈心活动。

公司领导之间、处室负责人之间、公司领导与分管处室负责人之间、处室负责人与所属员工之间，都要开展经常性一对一谈心活动。公司党委书记每年至少找10名处室负责人或职工一对一谈心，公司其他领导每人每年至少找5名处室负责人或职工一对一谈心。人力资源处负责统筹安排公司领导与各处室负责人开展一对一谈心，确保各处室负责人每人每年至少有1 位公司领导与其谈心1 次。公司各处室也要制定谈心计划并开展一对一谈心活动。

（五）开展民主恳谈活动。

公司领导、各处室要根据发展建设形势和中心任务需要，在制定重要政策和举措，特别是涉及职工切身利益的措施及事项时，结合专题工作会安排，组织召开民主恳谈会，围绕科学发展，广泛征询职工群众、技术人员、青年、先进代表的意见，确保决策的科学性、民主性。公司党委书记每年至少召集1 次民主恳谈会，面对面听取意见建议。党委书记参加的民主恳谈会由党群工作处统筹，总经理部负责召集。

（六）开展民主评议领导干部工作。

公司要把职工大会作为民主评议领导干部的主要形式。每年开展1次领导干部述职述廉及民主评议工作。民主评议的内容涉及“三重一大”事项决策的执行情况、廉洁从业情况、职工切身利益重大事项决策及执行情况等。民主评议要采用无记名投票方式进行，评议结果报领导班子和本人，需进行整改的，要在下次职工大会上报告整改情况。

（七）开展送温暖和困难帮扶活动。

公司领导要深入处室和施工一线，走访慰问生活困难职工。公司将建立特困帮扶工作机制，对生活困难的职工给予帮助。根据每年实际情况，公司要合理确定帮扶对象的范围、人数和标准。

五、工作要求

（一）明确责任，狠抓落实。

党员领导干部直接联系群众及畅通群众诉求反映渠道是公司党的群众路线教育实践活动的深化和延伸，是巩固教育实践活动成果的重要举措，公司各级领导要切实提高认识，增强责任感和紧迫感，将密切联系群众工作纳入重要议事日程。要落实责任，明确分工，强化执行，使密切联系群众工作长效化、常态化。要及时调整和完善相关措施，对调研等相关工作要认真进行记录(相关陪同部门协助做好记录)，形成调研工作纪要，作为督促落实、监督和考核评价的依据。

（二）精心组织、务求实效。

要结合实际，统筹开展各项工作，协调处理好联系群众与项目建设、业务工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。要本着对党的建设、公司发展和职工群众高度负责的态度，紧紧围绕公司建设发展目标和任务，做好贯彻落实的具体安排。要定期研究部署，建立健全协调联动解决问题等工作机制，做好基层和群众意见建议的跟踪、落实和反馈。

（三）强化监督，严格考核。要把党员领导干部直接联系群众工作开展情况、工作成效、群众评价意见等作为领导干部述职述廉、绩效考评的重要内容。公司领导联系群众情况要作为民主生活会一项重要报告内容。各处室联系群众情况，也要在本部门组织生活会上进行汇报，并报送党群工作处备案。

公司党群工作处负责本细则的解释，并将对工作落实情况进行分析和通报。