鄂尔多斯东胜区羊绒产业有关情况的调查报告

第一篇：鄂尔多斯东胜区羊绒产业有关情况的调查报告

东胜区羊绒产业有关情况的调查报告

东胜区的羊绒产业从20世纪70年代开始起步，到90年代进入发展的鼎盛时期，羊绒加工企业发展到千余家，从业人数2万多人，年生产各种羊绒制品700多万件，羊绒纱1300吨、无毛绒500吨的生产能力，并创出了“鄂尔多斯”、“伊司米”等知名品牌。1996年后，由于国际羊绒市场变冷，消费需求发生了变化，部分羊绒生产企业未能与市场需求相适应，使东胜地区的绒纺行业受到了严重的冲击。面对此种情况，我区有实力的羊绒生产企业采取新技术，应用新成果，在羊绒制品的变性、加丝、超薄、纳米技术等方面逐步取得成效，高科技、高附加值羊绒产品需求日益旺盛，羊绒行业迎来了一个短暂的春天。2005年以后，由于内外部种种因素的影响，许多绒纺企业资金周转不畅，市场和利润空间缩小，纷纷限产、停产、转产。目前仅有200余家绒纺企业勉强开工生产。我区最大的羊绒生产加工企业——鄂尔多斯羊绒集团股份有限责任公司对其从事绒纺业的子公司进行了合并重组，由原来的26家合并成16家。

2009年我区规模以上绒纺企业3户，截止11月底，实现增加值6.42亿元，与去年同期相比降低16.22%。

羊绒产业是我区的特色产业，曾经为我区经济建设作出了巨大的贡献，但受国内外因素的影响，绒纺业整体处于下滑趋势，相当一部分企业面临破产的危险，鉴于此，我委对绒纺行业的整体情况进行调研，现将调研情况汇报如下：

（一）全球气候变暖是羊绒制品销量下降的重要原因。随着全球气候变暖和私家车的普及，羊绒制品相对于其他服装轻便保暖的优势已不再明显，冬季人们选择服装的范围扩大了很多，羊绒服装价格较高款式陈旧，不再满足人们的需要，已经不是冬季保暖的首选了。

（二）原绒、无毛绒价格大幅度下降。2007年原绒每吨售价在50万元左右，今年跌幅非常大，仅维持在每吨30万元左右，无毛绒的售价也从每吨 80万元左右下降到 60万元左右，绒价下跌了3成，原材料价格的下降对绒纺企业的长远发展会产生一定的负面影响。近年来，为了保护生态环境，让草原得以休养生息，牧区实施了禁牧、休牧和划区轮牧政策，这些政策的实施，很大程度上提高了养羊的成本。由于今年羊绒价格下跌，增收无望，许多牧民持绒待售，有的甚至不愿再养绒山羊了。进入绒毛收购时节，走低的绒价并没有给原本希望低价大量采购原绒的企业带来多少安慰。一位羊绒企业的负责人告诉我们，目前大约80%的羊绒都积压在牧民手中，除非有急用，许多牧民宁可借高利贷也不愿贱卖羊绒，由于生产成本居高不下导致企业利润空间萎缩甚至亏损企业宁可关门也不愿抬高价格收购原绒，羊绒企业和牧民在收与不收、卖与不卖上出现对峙。

（三）雇工问题已经成为绒纺企业面临的突出问题。由于东胜地区第三产业的迅猛发展，产业与产业之间、企业与企业之间对劳动力的争夺加剧，绒纺产业工作环境差、时间长、劳动量大，逐渐失去了对工人的吸引力，原本从事二产的工人更多的倾向于第三产业。在富兴工业园区调研时，各企业都在反映同一个问题，就是用工难。一些小企业由于没有长期定单，生产不能满负荷运作，做一段停一段，停下来工人也得发工资，长期下来企业无力承担从而导致工人不断流失。有些效益好一点的企业为了招工留人，免费给工人提供吃、住。鄂尔多斯羊绒股份有限公司采取计件工资制，为了在淡季留住工人，给企业职工进行工资补贴。今年绒纺企业工人工资基本上达到1500元到2000元，比服务行业要高出30%到40%，并且享有医疗和养老保险，可招工的结果依然不容乐观。用企业负责人的话说，过去是老板炒职工的鱿鱼，现在是职工炒老板的鱿鱼。国家出台《劳动合同法》《就业促进法》旨在保障劳动者的权益，可企业的权益却得不到有效的保障，企业晚付少付工人工资劳动部门就上门帮着讨账，可工人违约擅离岗位或不辞而别对企业造成的损失却无处追偿。绒纺企业员工流失率偏高增加了企业的人力重臵成本，影响了工作的连续性，降低了产品生产质量，动摇了在职员工的稳定性和效忠心，使企业蒙受了巨大的经济损失。纺织工人短缺已经严重的制约了东胜区绒纺业的发展。

（四）中小羊绒企业以次充好，低价倾销，严重损害了行业信誉度。产品质量是企业生存之本，发展之本，品牌之本，是企业其他一切的基础。大部分企业认识到了这一点，但不是每个企业都能坚持的，尤其是在行业内竞争极端激烈的情况下，以次充好，低价倾销像传染病一样开始蔓延，最终的后果不仅是企业的破产而是整个行业的萧条。羊绒行业进入壁垒低，20世纪90年代初，丰厚的回报吸引了大批的投资者，产品由供不应求转变成了供过于求，不少生产者为了在竞争中取胜，开始弄虚作假欺骗消费者，久而久之在消费者心中造了不良的影响，流失了大批已有和潜在的客户。华融商厦是我区羊绒制品最大的集散地，批发零售各种中低档羊绒产品。几位经销商告诉我们，他们经销的羊绒衫、羊绒裤含绒量一般都达不到标签的标注量，标签所示的含绒量是生产商、批发商根据客户的要求更改的。普通成品羊绒衫的市场可接受价格在250元左右（不包括知名品牌在内），一件含绒量在70%的羊绒衫成本大致在300元左右，如果销售低于300元，就说明含绒量达不到标签标注量，实际上大多数的中小作坊生产的羊绒衫实际的含绒量维持在20%—40%，有的甚至更低。一位中小企业的负责人告诉我们，售价扣除生产成本、销售环节的费用，企业的利润大概维持在每件30元，有些甚至没有利润，与过去每件利润均超过100元相比，极大的挫伤了生产者的积极性。

（五）国际市场和国家政策发生重大变化，羊绒产品出口遭受寒冬。绒纺织品是我区重要的出口支柱产业，有力推动了我区绒纺业的发展，例如鄂尔多斯羊绒股份有限公司纺织品出口总额占该公司生产总额的8０％以上，银源绒毛制品有限公司主要从事羊绒制品出口外销。后配额时代的来临和新贸易壁垒的加剧限制了我区绒纺业的发展，以技术壁垒、环境壁垒和社会壁垒为主要内容的新贸易壁垒出现使得我区绒纺织服装产品的低附加值产品出口之路越来越窄。2005年1月1日全球纺织品贸易实现一体化，纺织品配额全部取消，纺织品贸易的“后配额时代”到来。配额的取消后，不仅欧美进口国大加限制中国产品，许多发展中国家也纷纷把中国当作潜在的竞争对手，限制中国纺织品进口。此外，国家为扭转贸易顺差过大造成的不利影响，逐步降低某些产品的出口退税，纺织产品也在其中，客观上加剧了我区绒纺业的衰退，2008年初，国家取消了对无毛绒的出口退税，羊绒制品出口退税由11%下调到9%，羊绒出口企业不利可图，使得本已困难重重的企业雪上加霜，举步维艰。2007年鄂尔多斯羊绒股份有限公司共生产羊绒制品635万件，外销436万件，外销产品占总产量的68.7%，受出口退税下调的影响，2008外销减少100万件。为了规避风险，一部分企业开始转行，或者从事多元化经营，银源绒毛制品有限公司此前就开始转做房地产开发，鄂绒公司产品向内衣、家纺、时尚成衣方向发展。

（六）人民币不断升值对我区绒纺业出口贸易造成很大的损害。总体来讲，人民币升值对纺织品外贸最直接的影响就是出口价格相对提高，这意味着羊绒产品在国外价格竞争力的下降，而价格优势正是中国羊绒制品的真正生命力。另外，出口企业还会遭受出口收入转化成人民币时的汇兑损失，以及由于出口量减少造成的损失。据中国纺织网调查发现，人民币每升值1%，纺织行业的利润率下降2.27%，如果人民币升值3%，可能会抹平纺织服装业的平均利润水平。2008年4月人民币对美元汇率首度破“7”，也就是1美元兑换6.992元人民币，迈入“6”元时代，人民币对美元升值速度加快，按照2005年7月汇改时8.11的汇率计算，人民币累计升值已超过15%。我区绒纺织品出口价格弹性较低，降价空间很小，这意味着绒纺织品出口企业在盈利能力方面要承受巨大的压力。由于人民币升值，2007年鄂尔多斯羊绒股份有限公司大概损失几千万元利润，2008年受国家出口退税下调和人民币升值的双重压力，企业利润空间会进一步降低。

(七)劳动力成本攀高、用地紧张导致个别企业再投入外迁。羊绒产业属于劳动密集型产业，对成本异常敏感，随着我区经济快速发展，工人工资、地价迅猛增长，为了分散风险、降低成本，部分绒纺企业有了出走之意。鄂尔多斯羊绒股份有限公司在巴盟临河、宁夏灵武和安徽等地以投资建厂、合作或参股等方式将公司的生产能力逐步转移。2007年该公司生产销售羊绒制品635万件，2008年公司生产500万件羊绒制品，其中在东胜生产羊绒制品300万件（东友羊绒制品有限责任公司、维丰羊绒制品有限责任公司代为加工100万件），剩余的200万件在外地生产加工。鄂尔多斯羊绒股份有限责任公司出现外迁主要是出于劳动力成本上涨、工人紧缺、优化市场布局、转移地方经济政策调整风险等几方面的考虑。

面对国际国内双重压力，东胜区绒纺企业不应坐以待毙，积极寻找应对策略，精诚合作，通过政府、行业组织的支持以及企业自身的努力来提高产品品质,得到国际市场认可，开创我区绒纺业国际化的新时代。

针对我区绒纺企业面临的困境，提出如下建议性措施：

（一）出台地方性保护措施。根据各企业的实际情况，减免企业税收和各种收费，如环保费、计量费、卫生费等。

（二）适量审批部分企业职工宿舍，解决企业职工住宿问题。

（三）协调和充分利用鄂绒集团这个龙头，以大带小，推动中小企业发展。

（四）劳动部门在企业用工上给予保护。劳动部门不仅要保护劳动者的合法权益，也要保障企业应有的权益，防止工人擅自违约给企业造成的损失。

（五）采取多种方式为企业培养技术工人。首先，职业学校要充分结合我区支柱产业加强专业建设，实行“订单式”教育，根据企业需求进行招生，为企业定向培养适应企业需要的技术工人。其次，拓宽劳动力资源，积极引进区外技术人员和年轻劳动力，按专业对其进行培训以解决绒纺业发展中工人紧缺的状况。

第二篇：鄂尔多斯煤矿数字化产业

鄂尔多斯煤矿数字化产业分析及发展构想

王 才（太原理工大学教授级高工，鄂尔多斯职业学院、煤炭技工学校现聘教授）郭广伟（鄂尔多斯市慧谷工业设计园总经理、教授级高工）

摘要：煤炭是鄂尔多斯的支柱产业，煤矿数字化是数字鄂尔多斯的重要组成部分。数字化是已经来临的一个时代，煤矿数字化是继煤矿综合机械化后的一次变革，煤矿综合机械化把煤矿工人从繁重的体力劳动中解放了出来，煤矿数字化将彻底解放煤矿工人。煤矿数字化、全自动化、无人矿井也是煤矿安全生产的根本出路。鄂尔多斯煤矿生产条件得天独厚，自动化水平、效益都处于国内领先水平。鄂尔多斯有优势和义务推动煤矿数字化的的进程。数字化产业是绿色的无烟产业，也是国家“十二五”计划重点发展的产业。把劳动密集型的采煤产业转型为知识密集型的数字化产业是最好的转型。

1．数字化是一个时代

1946年发明的计算机，开创了人类社会发展的第六个时代—信息（或数字）化时代，前五个时代分别是：旧石器时代（打制石器）、新石器时代（磨制石器）、青铜器时代、铁器时代、蒸汽时代。如果说前几个时代的劳动工具是延长了人的手脚，那么计算机是人的脑的延长。数字化时代人类开始赋予自己所使用的劳动工具以感知和交换信息的能力。

计算机出现后仅64年，数字化革命（Digital Revolution）浪潮已来临。计算机的问世与计算机国际互联网Internet的普及应用是本世纪人类文明史上最伟大的发明。计算机及其互联网正在改变着人们工作、学习、生活和生产的方式，推动着经济的发展和社会的进步，并以其神奇的威力，使这个世界发生着巨变。

各行业，各个国家和地区都要经历数字化。

美国抓住了数字化的先机，Intel的CPU，微软的操作系统等软件和Internet网给美国带来巨大的收益。美国在空间技术和战争数字化方面领先于世界其他各国。美国商务部长高度概括了信息技术对美国经济的影响，即数字技术及其普及应用使美国经济从低谷走向顶峰，并在数字（知识）经济时代称霸全球。1995年到1998年，电子商务与信息产业对美国经济增长的实质贡献达三分之一；信息技术产品价格的不断下降，大大降低了国家整个通货膨胀率；互联网的应用与电子商务的发展，使电脑技术成为对就业人员的一项基本技能要求。

数字化是国家、地区或行业发展的标志。国家信息化必须促成我国由信息大国向信息强国的转变。信息化的核心技术和核心产业无疑是建设创新型国家，走自主创新之路的战略重点。

2．鄂尔多斯煤矿数字化30-50亿的产业

“数字东胜”工程全面启动，目前投入的项目有：一卡通、数字化城管系统和平安社区视频监视系统。鄂尔多斯市也启动了食品安全数字化工程，数字化产业将激励鄂尔多斯市的经济更快增长。

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煤炭给鄂尔多斯带来了繁荣和经济的高速发展，使鄂尔多斯市首先踏上数字化的未来之路，那么作为支柱产业本身的数字化进程又如何？

鄂尔多斯煤炭资源十分丰富，累计探明储量约1496亿吨,是全国煤储量的六分之一。全市现有煤矿294座，其中地方煤矿276座，国有重点煤矿18座，2008年全市共生产原煤25100万吨，其中地方煤矿14100万吨，国有重点10000万吨。鄂尔多斯的煤矿开采条件全国最好，超低瓦斯，大都为特低灰、特低硫、高发热量的优质动力煤和气化煤。到2011年，全市煤炭产量达到3亿吨，采掘机械化程度不低于75%，采区回采率达到75%以上。

煤矿数字化工程是一项很大的产业，就目前鄂尔多斯的大型煤矿，如神华的活鸡兔（大柳塔）、补连塔和伊泰的酸刺沟煤矿，已经安装运行的系统有：综合自动化系统，安全生产监控系统，视频监视系统，人员定位系统、无线通信系统。千万吨以上的煤矿，这些系统的投资在2000万左右。百万吨以上的中型煤矿建设安装上述系统也需1000万元左右。鄂尔多斯现有煤矿294，平均每个矿用于数字化方面的投资大于1000万，总投资30亿，这不是一次性投资就完成，由于技术更新和矿井扩大生产等原因，过3-5年又须重新投入。

《内蒙古自治区人民政府关于鄂尔多斯市煤矿安全生产综合治理实施方案的批复》（内政字 [2004]417 号文）吨煤集中的 3 元煤矿安全管理费用，用于全市煤矿瓦斯监控系统的运行维护和更新、煤矿安全救护、安全管理、救护通讯、科技攻关、人员经费保障、矿区公用基础设施建设等。到2011年，鄂尔多斯用于安全管理、煤矿瓦斯监控系统的运行维护和更新等的费用每年9亿。

全国在煤矿自动化、信息化和数字化改造的市场需求量将达到900多亿元的规模，其中山西、陕西、内蒙及宁夏约340亿元，鄂尔多斯约50亿元。

煤矿数字化属于国家“十二五”规划中七大战略新兴产业中的“新一代信息技术产业（物联网/传感网）”和“高端装备制造产业”。

今年国务院下发的23号文件中明确要求，我们要用三年时间，完成中国境内的所有煤矿安全六大系统（监测监控系统、人员定位系统、塌方自救系统、供水施救系统、通讯联络系统和紧急避险系统），提高安全保障。国家安监总局要求2010年底前所有煤矿全面完成监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统的完善工作 3．煤矿数字化（自动化部分）发展的进程

煤矿数字化包括煤矿综合自动化和煤矿信息化，本文主要讨论煤矿数字化中综合自动化部分，也就是煤矿安全监控系统和煤矿综合自动化系统。煤矿数字化（综合自动化部分）实现的进程是：（1）煤矿安全监控系统;（2）煤矿综合自动化系统;（3）综采工作面和综掘工作面远程监控;（4）全自动化，无人矿井。

3.1 基本普及，但存在许多问题的煤矿安全生产监控系统

煤矿安全监控系统是上世纪60年代发展起来的，主要是对煤矿井下有害气体的检测报警和井下设备的工矿参数检测。煤矿安全监控系统每隔5-10年更新换代一次，目前已发展到第六代，是以系统所用的通信方式来划分代的，分别是：空分、2/5 频分、时分、总线、工业以太网、MCTP（Multi-Channel Transmission Platform: 矿用本质安全型多通道传输平台）。目前80%煤矿都已上了安全监控系统，但有的小煤矿可能运行不正常。安全监控系统也包含视频监控系统、人员定位系统、自然火灾束管检测系统和井下无线通信系统。竟管安全监控系统基本普及，但存在许多问题，例如各厂家的产品各自封闭、互不兼容，各系统相互独立，不能共享信息，形成信息孤岛等。

3.2 正在起步发展的煤矿综合自动化系统

煤矿综合自动化系统，是为了减少井下工作人员、提高安全生产水平和提高生产效益而出现的。其主要内容有：

 风机在线监测监控（通风安全环境监测）子系统  瓦斯抽放监测（管道瓦斯抽放监测与控制）子系统  火灾预报束管监测（煤层自然发火实时分析）子系统  工业电视监视系统子系统  电力监测子系统  胶带机监测子系统

 主副（斜）井提升监测子系统

 矿压监测（矿井冲击地压实时分析及专家诊断预测与控制）子系统  矿用自动防尘撒水控制（皮带机头自动喷水降尘）子系统  机车调度子系统  考勤子系统

 电话通讯子系统

综合自动化系统国内目前只有部分大型煤矿如神华、同煤、潞安、晋城上了，伊泰的酸刺沟煤矿也上了，但只是供电、运输、排水、通风设备实现了远程监控和无人职守。而井下用人最多的综采和综掘工作面设备如采煤机、掘进机和液压支架还不能实现远程控制。这将是煤矿数字化的下一个目标。

3.3综采工作面和综掘工作面远程监控

综采工作面和综掘工作面是用工人最多，最不安全，环境最恶劣的地方。目前国内外还没实现综采工作面和综掘工作面远程监控。煤矿井下开采条件复杂多变。受断层、褶皱、岩浆侵入、煤层厚度变化等的影响，实现远程控制难度较大。采用逐步实现的方法。首先实现工作面传感器信号和控制信号的无线传输问题，目前工作面的信号是用电缆或光缆有线传输的，采煤机在移动，工人要拉着电缆跟着采煤机走，这是非常不方便的，电缆也容易损坏，有的煤矿因此放弃工作面的信号上传。第二步实现近距离远程控制，即在运输巷或回风巷遥控采煤机、刮板运输机和液压支架。最终实现在调度室远程控制采掘设备。

综采工作面和综掘工作面远程监控，现在受到人们的关注。具有关资料介绍，石家煤机厂已研制出远程控制掘进机。北京的一家公司正在研究采煤机的远程控制，据说最后的难点是煤岩分界传感器的研制和采煤机运行轨迹的记忆。

3.4 无人矿井是煤矿数字化的远期目标

3/5 无人矿井是指井下的工作全部有机器设备在自动控制下完成，或有机器人来完成。随着数据化时代的发展，科学技术的进步二十年后可达到此目标。实现无人矿井是安全生产的需要，科技进步的需要。

我国的综合机械化采煤走了三十年，告别了原始的靠手工操作的采煤方式。综合自动化的发展将实现无人采掘工作面也为期不远，再过二十年一定会实现。4．煤矿安全生产的根本出路是高度自动化，无人矿井。

无人则安，是来自煤矿第一线管理者的共识，人具有最不确定的不安全因素，人的情绪变化、粗心大意都可能引发事故。人也是最不结实的，氧气浓度下降到17%，人就会呼吸困难，一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氢和氮气的浓度升高都会危及人的健康和生命。

减少井下人员是煤矿的重要任务，2009年的两次大的矿难，西山煤电的屯兰矿和鹤岗矿都是井下人员太多，鹤岗矿当天井下528人，远超过国家安监局规定的200人的限制。

神东千万吨矿井的工作面也就是每班20人左右，澳大立亚煤矿限定工作面人数不能超过9人。

煤矿的五大灾害水、火、煤尘、瓦斯、顶板的预测预防难度很大，还有煤与瓦斯突出，很难预测突出的某一时刻。从技术上讲，实现无人矿井要比预测预报上述灾害容易。所以煤矿安全生产的根本出路是高度自动化，无人矿井。

确立明确的目标—实现无人矿井，技术上是可实现的，不会比绕月飞行或远程做手术更难。现在的控制技术不是做不到而是想不到。只是人力和物力的投入问题。

今年11月9日召开的全国煤矿职业安全健康经验交流会暨全国煤矿尘肺病防治现场会上披露：“全国煤矿有265万接尘人员，据测算，每年有5.7万人患上尘肺病，因尘肺病死亡的则有6000余人，是安全生产事故死亡人数的两倍。”

煤矿综合机械化把矿工从繁重的体力劳动解放了出来，煤矿数字化将把矿工从恶劣的工作环境中解放出来。5．产品的研制开发是竞争的关键

目前，国内煤矿数字化的产品有许多，但重复开发、各自为阵、互不兼容。各个子系统集成产品是有，但整个矿井的综合自动化系统产品还没有。

煤矿数字化的近期产品开发目标：

实现综合自动化，减少井下人员，综采工作面和掘进工作面的传感器数据的无线传输。用ZigBee无线传输技术远程控制采煤机、掘进机和液压支架，并采集工作面的瓦斯、一氧化炭、二氧化碳、顶板压力等数据无线传输到运输巷的有线通信网交换机上，再传输到地面调度室。

5.1研究开发项目

1、综采工作面和掘进工作面设备的近距离（300米-1000米）无线遥控。

2、煤岩分界传感器、新型气体传感器的研制。

3、煤矿用宽带综合传输网络研制。6．优势、机会、使命

4/5 鄂尔多斯煤矿的条件得天独厚，经济效益最好，在城市数字方面鄂尔多斯已经走在了前面，煤矿数字化首先在这里实现是责无旁贷的历史使命。数字化是我们时代的特征。只有抓住机遇才能强占先机。新兴产业大多带有低投入、低消耗、低排放、高效益特征，是符合科学发展观要求的理想产业，也是信息社会与工业社会产业结构的基本区别之所在。数字化产业也是绿色产业，软件和集成电路国家重点扶植，给于优惠政策。

煤矿数字化是煤矿发展史上的飞跃（质变），靠各公司的自由竞争只能引起量变。如此大的产业革命，必须有政府的支持才能少走弯路。如果能给予装备制造和汽车制造的支持力度，鄂尔多斯的煤矿数字化产业一定会走在前头。

工信部正在着手筹备煤矿数字化产业联盟，着力推进矿山数字化产业的发展。

慧谷工业设计园有限公司已和工信部合作筹建“微软嵌入式联合实验室”。煤矿数字化产业完全可以作为该园区重点引导和发展的产业之一。

鄂尔多斯职业学院已筹建煤矿数字化专业，今年已找生。这必将为鄂尔多斯市发展煤矿数字化产业奠定良好的人才基础。

政府-企业-学校相结合实现煤矿数字化的基础已形成。7．转型

把存储在地下的能源转型为技术进步，社会发展。把劳动密集型产业转为知识密集型产业。把污染环境的产业转型为绿色产业。

信息技术具有广泛的渗透性和增值作用，煤矿数字化所用的核心技术传感器、计算机、软件、以太网和集成电路也是其他领域数字化所用的核心技术。

煤矿的数字化也会推动其他领域的数字化进程。8．实现的步骤

1、集成煤矿综合自动化系统，分享50亿大蛋糕，同时组建队伍、培养人才。

2、开发产品，瞄准全国市场。工作面信号的无线传输设备，这是现场急需要的产品，在两年内研制出能够下井使用，就能抢先占领全国的市场。全国90万吨以上煤矿整合后为4500座，自动化系统平均投资约1000万元，全国在煤矿自动化、信息化和数字化改造的市场需求量将达到900多亿元的规模。

3、综采综掘工作面设备的近距离远程控制，就是在运输巷遥控采煤机、液压支架和刮板运输机。这要用5-10年的时间完成。

4、实验最终目标，无人矿井。需要10-20年完成。

2010年12月

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第三篇：2012鄂尔多斯实习调查报告

赴鄂尔多斯对经济发展与资源环境问题的调查报告

摘要：

进入21世纪以后，随着工业化进程的进一步加快，全球经济发展水平的不断提高，各国的经济发展与资源环境问题在社会发展中所体现的地位越来越重要。人类逐步认识到资源在经济中的重要地位，并将未来经济发展的关键放在资源的争夺与利用上。资源环境已经不是一个单独的学科，它与经济已经密不可分，未来经济的发展必将在资源与生态环境方面发生重大影响与变革。

在我国连续几年经济高速发展的大背景下，我们找到了一个具有能够很明显体现经济发展现状，并很好的把经济与资源环境相结合的代表性经济发展区域，这就是带动内蒙古经济快速发展的龙头——内蒙古鄂尔多斯市。调查从7月14日至7月17日结束，通过这三天半的调查学习我们对鄂尔多斯的整体情况有了一个基本的了解，考察参观了经济发展的典型代表企业。调查期间共参观了四个企业与单位，分别是鄂尔多斯市昊华精煤有限责任公司所属高家梁煤矿、内蒙古亿利能源股份有限公司所属库不齐沙漠生态治理、鄂尔多斯市康巴什新区环保局、神华集团准格尔能源有限责任公司所属黑岱沟露天煤矿。而且沿途了解了鄂市的整体地形地貌以及城市建筑与绿化的情况。

调查主要采取参观企业，然后又企业相关人员接待我们询问了解情况的形式。具体调查的内容包括企业发展的现状、企业经营与资源环境的关系、企业长远发展规划当中对资源的规划、企业对生态环境保护有哪些作为，效果怎么样等等与资源环境经济有关的方方面面。由于调查者多达70人，所以调查内容比较宽泛涉及面比较广，但从整体上来说还是成功的获得了我们想要的结果。

当前经济发展形势整体上是好的，但经济与资源环境的和谐友好发展情况不容乐观，我们需要本着对子孙后代负责的态度，更加重视将来经济发展与资源环境的保护，以调查的方式引起社会更多的企业、单位和个人对发展环境友好型经济重视。

关键词：调查 企业 资源环境 经济发展

一、鄂尔多斯市的地理环境

之前查资料知道“鄂尔多斯市地处内蒙古西部黄河中上游的鄂尔多斯高原腹地，平均海拔在1000至1500米之间，自然地理环境独具特色，地形起伏不平，西高东低，地貌复杂多样，绚丽多彩。”从包头到东胜的路上也能感觉到巴士不断地爬上缓坡，又减速下坡又爬上小山丘，这里的地形的确是高低起伏不平，高速路两旁沟壑纵横有点类似黄土高原的地貌。行车途中看到了中华母亲河，地图上看黄河南、北、东三面环绕着鄂市，为鄂尔多斯提供丰富的水源。鄂尔多斯市中部为毛乌素沙地和库布其沙漠。南面是黄土高原，与宁夏、陕西、山西三省区毗邻交界，与东边的自治区首府呼和浩特市和北边的草原钢城包头市隔河相望，由此构成了所谓的呼包鄂“金三角”地带。历史上来看，鄂尔多斯是地球上最原始的古大陆之一。经过漫长的海陆变迁、地质构造运动，蕴育和形成了十分丰富的地上、地下资源。

二、调查企业或单位的发展情况与存在问题

调查一行从呼和浩特出发途经包头到达鄂尔多斯市东胜区，历经三个半小时。下午我们出发到达了第一站，即鄂尔多斯市昊华精煤有限责任公司所属高家梁煤矿。高家梁煤矿属于新型煤矿主营煤炭生产经营，2009年建成并投入生产，预计2012年将达到矿井设计规模600万吨/年。高家梁煤矿的煤炭资源储量丰富，可采储量8亿多吨。煤矿的矿井采用高产高效的现代化矿井模式，能够实现采煤机械化，辅助运输胶轮化，主运输皮带化，安全监控自动化，生产调度信息化。煤矿周围生态环境相对优良，可以看见绿化带与吸尘防尘的设计。煤矿的循环利用水资源项目建设的非常好，能够利用新技术节约水资源。特别是利用铜匠川的地形地势回收废水，污水的效果也特别好。只是，通过调查我觉得高家梁煤矿在煤矿周围的环境保护方面还需要继续努力，而且煤矿对煤炭生产经营的利用效率还需要改进和提升。虽然水的循环利用与节约做得非常好，但是距离建设资源环境友好型的社会还有一定的距离。

调查的第二站是7月15日到达的内蒙古亿利能源股份有限公司，所属的库不齐沙漠生态治理示范点——七星湖旅游景区。可以说见过亿利集团的环境治理之后没有人会不佩服这项工程的浩大与利国利民性！在生态治理示范点建立了牧民新村，企业带动牧民既能很好的治理沙漠又能给牧民到来生活经济来源不至于过度放牧。期间我们游览了位于沙漠腹地的七星湖旅游景区，说实话景区内80%的面积都是沙漠，但是当看到沙漠当中的一片片绿洲的时候，心里由衷的产生无限的敬佩之情，敬佩亿利集团的壮举更加敬佩人类改造自然的能力。之后参观亿利集团的沙产业博物馆，以前仅仅听说过沙产业但是不知道亿利能够做得这么好。在库不齐沙漠里也是物产丰富的，因为亿利人种植收获甘草药材发展医药产业，而且丰富的沙资源能够开发出好多好多的相关产业，比如沙净化水、沙砖、沙建筑材料等。把沙产业做成环保产业的典型既是建设资源节约型社会的要求，又是利在千秋为子孙后代造福的好事。亿利能源所做的环保产业还曾受到国际奖励与国际相关机构的赞赏，但是也必须吸取国外的治理沙漠的经验教训，这说明我们开发沙漠的力度还不够，深度与广度都不够，今后的沙产业还要继续做大做强。亿利的贡献我们有目共睹，但也不能忽视他做的不好的地方，比如沙漠旅游景区建设的五星级酒店，与沙漠的治理完全不相匹配。豪华五星级酒店不仅高耗能浪费大量的水资源和电能，而且一点都不经济达不到设计的经济效益，这也是沙漠当中的一大败笔。今后，库不齐沙漠的综合治理一定要做好宣传，把知名度打到国际领域多与国际相关产业沟通交流。沙漠的治理不能仅仅靠某个集团、公司就能搞好，要靠全民的力量治沙避免将来再出现沙进人退的现象。

7月16日下午我们到达调查的第三站是东胜区的康巴什新区，参观了区环保局。在工作人员的带领下，我们看到了目前国际先进的城市环境检测设备和方法。康巴什区环保局成立至今刚刚2年时间，就采用了如此先进的环境监测设备，让我们不禁感觉到区政府对环境保护的重视。环保局大楼共十层，其中有八层全部都是检测设备与环境分析实验室。通过这套设备环保局工作人员可以随时监控全市的各个生产企业，如果排放或者污染水超标环保局会立刻作出警告，告知其相关部门马上处理。由此我们也了解到了环保局的工作程序与重要的作用，环保部门对将来城市的建设与发展是多么的必要。但是，整体参观下来毕竟康巴什环保局才建设成立2年的时间，关于环境监测的设备的使用与其发挥的作用与效率我们不得而知，通过听讲解员的讲解我们了解到其实他们也不是很清楚。这也就涉及到政府的的职能部门的工作效率了，好的设备与机制已经建成，但对这套机制

与设备的管理与利用却跟不上脚步，我们希望东胜区的相关部门一定要将工作落到实处，不要人浮于事。

调查的最后一站就到了薛家湾，参观调查的是神华集团准格尔能源有限责任公司，旗下所属黑岱沟露天煤矿。这一煤矿是我国自行设计、自行施工的特大型露天煤矿。1990年开工建设，1996年投入试生产，1999年正式移交生产，2005年生产能力已经达到2000万吨。我们站在瞭望台上向远方看去发现煤矿好大呀，与之前参观的高家梁煤矿相比两者相差甚大，这也是传统兴煤矿的典型代表。与高家梁煤矿最大的不同就是开采方式的根本转变，一个是矿井机器开采另一个是采掘大型机械挖掘，所以二者在开采能力上也是有很大的不同。黑岱沟露天煤矿采用综合开采工艺，上部是黄土层平均厚度49米，采用轮斗挖掘机-胶带输送机-排土机连续工艺；中部是岩石平均厚56米采用单斗挖掘机-自卸卡车间断工艺；下部煤层厚平均厚28.8米，采用胶带输送机半连续工艺。黑岱沟露天煤矿注重开发与环境保护并重，加强生态建设。开采完煤层之后在采用土回填的方法将土覆盖原来土地然后植树造林，尽量在还原生态环境的前提下开采利用煤炭资源。但据我们了解，这样的开采方式、也是有缺点的。现在开采煤炭谁都愿意去搞建设，等煤炭资源开采完之后只剩下当地政府对生态资源和环境保护负责，如果政府从煤炭资源获利也就有可能负完全责任，但是一旦政府没有搞好生态环境的资金，煤炭开采完之后这一片土地将是可怕的荒漠！所以请有关部门重视煤矿的开采的后续治理，要变开采边治理，否则将会造成严重的生态环境问题不可恢复。

三、调查的结果总结与应对企业发展问题的建议

通过实地考察，我们对鄂尔多斯经济发展的方向与结构有了初步的了解，在考察的过程中对企业的基本情况的记录，做了相互之间的对比与分析。总体上来看，鄂尔多斯的经济发展主要依靠第二产业，近几年随着第二产业的发展兴起了一批以建筑业、矿产开采业为基础的服务行业，比如餐饮住宿与旅游。但是调查中东胜给我们留下印象最深的并不是他的繁华，更多的感觉是壮丽与豪华。因为整座城市什么都有一应俱全，只是缺少人气，人口少是一方面另一方面是消费的人太少了。说鄂尔多斯的消费水平高那是因为服务水平档次比较高，并不是因为他的都市繁华。走在城市的主干道上，看见宽阔的大街上零星的走着几个人不慌不忙，像是散步的。城市中最多的，最引人注目的是一栋栋高楼大厦，因为几乎高楼都没有完工，听人介绍这些楼因为缺乏足够的资金投入所以只能建了一半就停下来。这是多大的浪费？难道鄂尔多斯的经济发展就是靠这些高楼大厦支撑的吗？就像他的经济一样让人难以置信，空中楼阁似的经济发展要不得，早晚会拖垮整座城市！

对于这些看得见的经济发展中产生的问题，我有一些自己的建议

（一）经济发展要脱离煤炭的依托，走新能源开发、发展循环经济的道路。虽然鄂尔多斯煤炭资源丰富，可开采量也是巨大的，但是煤炭毕竟是不可再生资源，资源总有耗竭的一天。要想经济持续平稳的发展就必须走可持续发展道路，利用资源优势互补，将能源开采了利用与产业的循环经济联系起来。煤炭不是唯一的经济能源，比如煤渣可以再利用提纯或者加工成建筑材料，鄂尔多斯的石材矿产资源也非常的丰富，应该着重利用与开发。煤炭资源还可以和煤炭化工合作，努力将煤炭的利用率提高到最大程度。有煤炭做后盾也可以发展钢铁生产与加工，这样既提高了煤炭的利用率有节省了钢铁生产的成本。将产业的发展建设成循环经济模式，转变经济依托是鄂尔多斯下一步经济结构调整的重点。

（二）加大高新技术的投入，上新设备，利用新技术，开发新能源。21世纪是科技进步打到有一个新的巅峰的时代，要切实抓住机会迎接挑战。生产企业应该与国际接轨多上新的生产设备，借鉴利用国外的高新技术发展我国的传统产业，开发新的能源减少煤炭，石油能源的依赖。以新的产业辐射带动周围产业的革命的改革创新，提高生产效率降低生产成本促进地区产业的升级，为鄂尔多斯经济发展注入新的活力。

（三）调整产业结构，改变传统的经济发展模式和制度。经济的快速发展要依托产品产业的结构升级，调整产业的生产结构对企业的成长与发展壮大至关重要。传统的经济发展模式已经不能够适应当今社会的需求，特别是不能够体现新的国际形势下人类发展与生态环境的和谐。经济制度也要改革，要改革的能够适应国内、国际市场的发展与需求，能够更好地服务国民生产性企业的利益。经济的发展要依靠第一，第二，第三产业的和谐有序才能有效率，不能单纯依靠某种资源来建立空中楼阁似的经济。最好做到各个产业的均衡和互补，使发展经济的每一步都坚实有力。

（四）政府要认真贯彻上级的方针政策，严格指导监督下级，管理落实好政府部门的职能。虽然城市建设了比较健全的政府部门并加大资金与设备的投入，但是资金的利用与设备的利用、维护才是政府最应该落实的责任。管理的好坏直接决定政府职能的实施和效果，行政能力也是经济发展必不可少的因素之一，一定要重视各个部门的配合将经济发展不好的因素全部剔除。只有政府提高了行政能力，各部门提高了行政效率，企业的发展和各行各业的产业生产效率才能有质的提升。

第四篇：河北省清河县羊绒产业发展研究

河北省清河县羊绒产业发展研究

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清河羊绒产业起步于1978年,经过30年的发展,清河已经成为全国最大的羊绒产业集聚地,产业规模达到150亿元,被誉为“中国纺织名城”,“世界羊绒之都”。目前,清河县拥有羊绒生产专业乡镇6个,专业村160多个,羊绒产业推点企业1万多个,从业人员10万人。全县拥有梳绒机17 000多台,年加工经销各类无毛绒2万多t,其中山羊绒4 000多t,占全国总量的65%。在初加工发展的同时,羊绒深加工得到长足发展,全县拥有粗纺纱生产线43条,精纺、半精纺纱锭3万锭,年可纺纱3 600t,成为全国最大的羊绒纺纱中心;拥有横机17 000多台,电脑横机150台,年可加工各种羊绒制品3 000多万件。2005年,全县加工各类无毛绒24 000 t,纺纱3 800 t(其中外加工1 200 t),织衫900万件,创产值130亿元,上缴税金3亿元,均占全县产值、财政收入的60%以上。清河羊绒加工业发展的特点

1.1 原料和产品远进远出、两头在外

清河县羊绒加工户所用的原绒全部购自内蒙、新疆、甘肃、宁夏、西藏等地,购进的渠道和方式,有的加工厂家直接到牧民手中收购,也有的牧民把原绒运往清河卖给梳绒企业,还有的企业大户专门从事原绒购销。自1985年至今,县城各大旅馆均住有内蒙、甘肃等外地来清河销售原绒的客商。开始时牧民背着几十公斤、上百公斤原绒来清河出售,近些年来牧民成吨成车的原绒从遥远的牧区源源不断地运往清河。

1.2 生产经营区域化、规模化

精梳羊绒生产周期短、见效快、收益大,便于家庭生产加工。一台梳绒机的年可获利2～3万元。这一行业具有很大的吸引力,加工户由少到多,迅速发展,形成大面积、区域化生产。杨二庄、黄金庄、谢炉、戈仙庄、陈庄、连庄、双城集、油坊等县城东侧的10个乡镇,村村都有梳绒加工户,是羊绒加工集中的区域。

1.3 区域化专业市场日趋繁荣

全县兴起了5个羊绒交易专业市场,如杨二庄镇的羊绒交易市场,沿武松东街两侧东西延伸,分成3部分:一是成品绒贸易市场。吸引了大量外地客商,区域内百余家企业都是贸易场所。二是原料市场。地点在大裴村。三是毛渣市场。在镇政府东侧,每日向外输出毛渣几十吨。另外,还形成了梳绒机配件和维修市场。

1.4 产品向深加工、系列化方向发展

清河精梳羊绒行业由梳绒向纺纱、织布、织衫的深加工延伸,揭开了行业进一步发展的前景。为了促进羊绒行业健康、持续、高速、高效发展,1994年8月,清河羊绒行业成立了“清河羊绒行业同业公会”。清河羊绒行业同业公会是行业性社会团体,确定的主要任务,一是协助县委、县政府指导、管理羊绒行业发展;二是对会员进行团结、帮助、引导和教育;三是为羊绒产品销售提供市场、技术、信息、质量等项服务,协调关系;四是维护会员利益,反映会员意见,帮助解决各种经济纠纷。截止目前,清河羊绒同来公会共有148家会家单位。清河县羊绒产业中存在的主要问题分析

2.1 清河羊绒制品科技含量相对较低

众所周知,清河羊绒产业总体产值虽然很高,但是产业主体是规模不大、数量众多的民营

中小厂商所组成,这必然就决定了其厂商自有研发能力低,羊绒制品科技含量在全国同行业中相对较低,远远落后于国内企业如鄂尔多斯、鹿王、圣雪绒等企业。2008年,河北省纤维检验局对全省大中型商场、超市销售的羊绒制品进行了专项检验,在检验的80批羊绒制品中,绝大多数为本省生产,其中有羊绒衫、羊绒裤、羊绒大衣等,合格13批,合格率仅为16.3%。从而不难看出,清河羊绒制品科技含量有待进一步提高。

2.2 羊绒市场秩序混乱

随着我国加入世贸,国内品牌羊绒制品大量增加,国际知名品牌也逐渐进入我国市场,这导致清河羊绒产品市场面临更大范围的竞争与挑战。但是,国内羊绒市场十几年价格大战的怪圈,使得这一产业远没有得到规范和健康有序的良性发展。低水平重复建设不止,加工能力严重过剩。20多年来,我国羊绒产业“大而全、小而全”的低水平重复建设大量存在,加工能力急剧膨胀,行业之间的竞争逐步加剧,市场秩序大乱。据统计,目前国内羊绒加工企业多达2 600多家,无毛绒分梳能力突破2万t,是世界羊绒总产量的3倍;羊绒加工能力每年达到了5 000万件,每年实际加工以羊绒衫为主的羊绒制品1 400多万件,而国内外市场每年的总需求量不足2 000万件。2.3 品牌效应差

清河县羊绒制品出口量虽然不断增加,但只是一种低水平的数量型增长,没有产生质的飞跃。我县在羊绒产业上有资源优势、产品优势,却没有品牌优势。大多数企业还没有学会在国际市场上营销无形资产,保护知识产权,只能依靠廉价的劳动力和优势资源赚取外汇。更为严重的是,国内羊绒企业几乎完全依靠代理商出口,形成多头出口、以量取胜、压价竞销。产品创新能力不足,品牌建设缓慢。即有的品牌维护不尽如人意,产品品质不一,高中低档产品均用同一商标,很大的程度上伤害了羊绒品牌的发展。清河羊绒产业链目前需要解决问题的思路

3.1 提高羊绒制品要科技含量,引进国内外先进生产工艺和机器设备

在清河县羊绒产业中,羊绒衫等上衣制品主要模仿国内外其它具有研发能力的大企业,款式老套跟不上形式,品种严重单一,在这些方面的竞争力远远的落后。其产品的销售量主要集中在那些款式要求不高的羊绒裤等系列。这就需要清河县的企业长期的加大款式研发的能力。通过各种不同形式的科技合作,在加工技术、质量标准、产品品牌培育等方面实现与国际接轨。通过引进先进设备、工艺和核心技术,提高产品的质量和技术含量,要在此技术上实现再创新。宇联、宏业、奥莱克3大集团先后引进6条绒条加工生产线,22条纺纱生产线,引进德国STOLL公司电脑提花横机200台套,完成了STOLL电脑提花机CAD计算机辅助系统的消化、吸收及应用。同时引进海外高层次技术人才,宇联公司聘用了日本籍的高级工程师负责生产管理,如采取了最新型的专利技术、引进国外先进的后整理设备运用了新型的超柔软抗起球弹性材料,研制出了新一代抗起球羊绒衫;宏业公司聘请了意大利著名服装设计师作为首席设计师,从而促进了企业各项生产和管理制定的规范化、标准化和现代性,有效提升了企业产品质量、档次和经营管理水平。

3.2 建立有效的羊绒市场秩序

由于羊绒商品的特殊性,每年两届的广交会以及各地的经贸洽谈会、展销会等与羊绒的生产和销售存在一定的脱节,加上羊绒传统直销的局限性,供需双方都希望能有一种适合羊绒业的新型营销方式来补充前者的不足,以增强交易的公开透明度。因此组建羊绒专业拍卖交易机构,借鉴国内外畜产品批发市场、期货及拍卖交易市场的成功经验,按照国际通行拍卖交易规则将其从一般商品贸易方式逐渐发展成为专业的国际羊绒拍卖会这一特殊的商品交易形式。健全市场规则,规范市场行为,打破地区封锁和部门垄断,营造公平、公正、公开竞争的环境。鼓励竞争,激发经营者的积极性。加强畜牧业市场信息服务体系建设,实行畜牧业信息

发布制度,建立灵敏的现代化市场信息传输网络,监测市场畜牧产品供求和价格动向,为宏观调控决策提供科学依据,进而有效指导生产和消费。

3.3 建立品牌

据不完全统计,国内市场羊绒品牌有180多个,前10大品牌的市场占有率达到了90%,市场集中度非常高。羊绒品牌企业的发展状况直接对中国羊绒行业的健康发展产生重大影响。品牌建设将是提升羊绒产业未来竞争力的重点。中国羊绒业过去30年的快速发展主要体现为规模数量的增长,当步入行业成熟期后,这种量的增长必然受到资源有限性的限制。未来行业分工将更加精细,专业化程度越来越高,产品的附加值和品牌的影响力也将越来越大,产业链之间的合作将取代内部的恶性竞争,品牌的较量将取代价格大战。我国羊绒行业实现可持续发展的关键在于加快进行包括技术创新的、品牌创新、营销创新在内的全面创新,自主品牌建设将成为中国羊绒行业真正走上国际舞台的必由之路。

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第五篇：促进鄂尔多斯煤炭产业的可持续发展

促进鄂尔多斯煤炭产业的可持续发展

(2012-04-04 08:52:00.0)

一、鄂尔多斯煤炭产业发展的战略地位

“ 立足煤炭” 成为中国未来长期能源战略的基础，目前国家正在制定能源发展中长期总体规划，第一次明确煤炭为主体的地位。鄂尔多斯市是煤炭资源富集区，约占内蒙古自治区的2/ 3，全国的1/ 6，含煤面积约占全市总面积的70%，全市探明煤炭资源储量1501亿吨，且煤质优良，具有“三低一高”的特点，即低灰、低磷、低硫、高发热量，是世界上罕见的优质环保、动力煤。凭借自身资源禀赋并依托国家发展对能源的强烈需求，“十五”期间，鄂尔多斯市确立了以煤炭、电力、煤化工和机械制造为城市发展的主导产业，并成为国家规划建设的重要能源基地，煤炭工业作为主导产业推动鄂尔多斯市迅速崛起。虽然地处西部地区，但鄂尔多斯人均GDP已达到6600美元，相当于江苏省苏南发达地区水平，鄂尔多斯正逐步从一个生态条件恶劣、经济落后的贫困地区，一跃成为内蒙古经济发展最活跃的地区之一，与包头、呼和浩特构成了内蒙古中部区域经济的“金三角”。

然而，鄂尔多斯煤炭产业的发展不仅对鄂尔多斯、内蒙古自治区经济的发展有重要影响，更重要的是在能源供给结构上，鄂尔多斯拥有相对丰富的煤炭资源，这越来越成为中国能源发展可持续的主体，煤炭能源在能源发展中的主体地位越来越突出。基于鄂尔多斯煤炭产业发展的战略地位，如何做大做强鄂尔多斯煤炭产业？如何发展煤炭产业循环经济？如何走煤炭产业发展的可持续发展道路？这些都是鄂尔多斯煤炭产业发展过程中应该考虑的首要问题。

二、鄂尔多斯煤炭产业发展的现状及存在的问题

长期以来，鄂尔多斯市煤炭产业作为能源工业的支柱，在经济发展中发挥着举足轻重的作用，但不可否认，鄂尔多斯市煤炭产业推行的是以资源换发展，先污染后治理的发展模式，其发展是以重大的资源环境的牺牲为代价的。在落后的思想观念和生产模式的桎梏下，鄂尔多斯市煤炭工业在为经济增长做出巨大贡献的同时，也造成了严重资源浪费、环境污染和生态破坏，极大的影响了经济的可持续增长，更难以实现自身可持续发展。其主要表现为:

(一)开发工艺亟待改进，产业链低，产业附加值小，煤炭资源浪费严重

鄂尔多斯市煤炭工业发展中的问题依然突出：煤炭开发处于一种先进工艺与落后工艺、回采率相对较高与相对较低，大企业与小企业并存的局面；原煤多数以原材料外销，产业链条短，产业附加值低；产业集中度低，资源配置不合理。这是鄂尔多斯市煤炭工业发展的真实写照。受经济条件所限，在晋、陕、内蒙古接壤的煤炭资源富集区里，目前除神华集团神东公司较早采用机械化综采技术外，绝大多数煤矿采用的都是房式开采，即在煤层中纵横开

采宽5米至10米的无支护煤房，同时留5米至10米的方型煤柱以支撑顶板和上覆岩层，大量煤炭成为呆滞资源，大部分煤矿回采率低于50%。

面对煤炭资源浪费严重的现状，鄂尔多斯市的决策者们当机立断，决定绝不能再走“爷爷吃孙子粮”的老路。于是，鄂尔多斯市煤炭生产开始转型，集中精力进行提高回采率的技术攻坚。到2007年底，各旗区的保留煤矿将全部实现正规化开采，煤矿机械化装备水平不低于90%，煤矿采区回采率平均达到75%以上。但是，节约资源对于鄂尔多斯来说不仅仅是单纯的提高回采率实现延长煤炭资源的服务年限这么简单，而是应该把发展的思路放在还延长产业链条，提升产业层次。

（二）开发规划缺位 存在“合法不合理”现象，煤炭资源浪费严重

作为国家重点能源基地，鄂尔多斯盆地煤炭资源非常丰富，仅鄂尔多斯市境内部分的保有储量就超过2000亿吨。过去因开发秩序乱，小煤矿大量存在，短期内虽促进了经济发展，也严重破坏了资源和生态环境。近年来，鄂尔多斯政府下决心遏制滥采乱挖，但是仍有部分煤炭企业负责人认为，目前资源开发中仍存在“合法不合理”的现象。比如，现已划归神华集团的哈尔乌素露天煤矿是和黑岱沟煤矿一起规划的两大露天煤矿，但哈尔乌素规划区内后来一下子涌入21个小煤矿，且都有合法手续，关闭这些煤矿不仅困难，一些矿主漫天要价，代价高得惊人。

如果换位思考，任何地方官员都要繁荣地方，尽量有利于地方，如果资源挖走了，由此带来的农民失地、搬迁、转业进城务工等问题却由地方解决，地方当然无积极性，也不公平。必须考虑资源和生态保护、环境补偿，以及为当地公共事业等社会经济全面发展出一份力等问题。

（三）支持煤炭产业的可持续发展的财政政策不够、不到位和资金不足

保证煤炭产业的可持续发展就必须走循环经济的发展道路，但是循环经济项目初期投资大、市场开拓周期长，企业投资建设的资金压力很大。因此，仅靠企业自身的积累来发展循环经济是远远不够的，需要政府相关的政策支持，但是现实情况却是政府在政策和相关资金的支持上力度欠缺。

三、鄂尔多斯煤炭产业发展的对策建议

鄂尔多斯市要吸取“包头石拐矿山”的经验，不要再走老路，而应从长远打算，清楚认识到煤炭能源对于国家的战略地位，认识到走循环经济发展道路，实现煤炭产业的可持续发展对于我国的生态环境、对于子孙后代、对于国家经济的繁荣具有举足轻重的地位。为此，政府必须以循环经济的理念指导鄂尔多斯煤炭产业的发展，主要体现在以下几方面：

（一）必须按照减量化原则，节约利用煤炭资源

减量化原则是循环经济的首要原则，因此煤炭工业发展循环经济，首先必须提高全民的资源危机意识和节约意识，必须抓紧组织开发研究，努力突破资源节约的一些技术瓶颈；积极推广先进、成熟的节能和综合利用新技术、新工艺、新设备和新材料的应用；完善自然资源有偿使用机制和价格形成机制,充分发挥价格杠杆对资源节约的促进作用。

（二）基于绿色GDP，注重煤炭综合效益的提高

循环经济倡导的是一种追求经济、环境与社会持续发展综合利益的发展模式。特别在当前煤炭行业繁荣时期，应谨记“包头市石拐”的经验教训。项目上马前必须进行技术经济分析，特别应着重进行国民经济效果分析和评价，不能继续以牺牲环境、牺牲煤炭资源为代价,盲目追求眼前经济效益。应着重通过提高煤炭利用效率和附加值及相关产品和行业的发展，来提高煤炭经济效益，提高就业率，促进地区经济发展和提高人民生活水平。同时，对可能造成的环境污染和地质人文灾害应积极加以预防和治理，否则，鄂尔多斯经济根本经不起绿色GDP的考验。

（三）大力发展煤炭的综合利用

根据循环经济的再使用、再循环原则，应大力发展煤炭的综合利用，尽可能延长煤炭产品的使用周期，最大限度地减少废弃物排放，并最大限度地将废弃物转化为资源，实现资源的再循环。国家对资源节约综合利用给予减免税收的优惠政策，煤综合利用产业是个待掘的“金”矿，是煤炭工业发展循环经济重点工程。

（四）充分利用煤炭资源优势,延长产业链，提高附加值促进其他行业发展

煤炭是一种富含多种元素和成分的矿物质，这一特性使得煤炭具有广阔的利用空间。利用煤炭资源优势延伸产业链，是煤炭工业发展循环经济、实现排放物资源化的有效途径。利用煤炭资源优势支持和促进鄂尔多斯其他产业的发展大有可为：煤炭作为主要燃料，是冶金、设备制造、建材、化工等高能耗产业的支柱；煤炭经加工转化，是冶金、建材、化工医药、农业的重要原料；煤炭的清洁生产和转化，废气废渣的综合利用，对美化环境、改善交通作用巨大，并可促进旅游业的发展。

（五）坚持科技创新,提高煤炭科技含量

山西煤炭要切实转变工业增长方式，走循环经济发展之路，必须依靠科技进步，解决煤炭“资源—产品—再生资源”循环过程中一系列的技术难题。应积极采用高新技术和先进适用技术，重点对煤矿安全、煤炭洁净利用与环境保护等仍存在很多技术难点的领域组织科技攻关，培植具有自主知识产权的核心技术和主导产品，努力使鄂尔多斯煤炭工业发展成为高技术含量的新型工业。

（六）煤炭发展应关注安全

循环经济遵循以人为本的原则，强调以人的健康安全为前提和归宿，以环境无害技术为手段,煤炭工业亦应在充分考虑开采安全、环境安全和健康安全的基础上实现可持续发展。对于频发的煤矿安全事故，一方面应通过技术创新和引进，加速中小煤矿改造，加强管理，提高抗风险能力。

（七）政府加大煤炭产业循环经发展的相关政策和财政力度支持

建议我市一方面要加大对煤炭产业发展循环经济的财政支持力度,提供优惠的财税和金融政策；另一方面对煤炭工业每年缴纳的排污费应全部返还企业，用于循环经济项目的建设；另外,建议从吨煤成本中提取专项资金,专项用于循环经济的发展。

信息来源：中华民族宗教网