农村生物质能气化站建设及管理模式问题探讨

第一篇：农村生物质能气化站建设及管理模式问题探讨

农村生物质能气化站建设及管理模式问题探讨

摘要：本文分析了我国农村生物质气化站建设以及运行管理中存在的问题，提出生物质集中供气工程的建设及运行管理模式，对运营模式进行综合分析。提出农村气化站的燃气输配应以集中制气管网输送和车载配送为主，采取政府引导、企业带动的产业建设机制，实现专业化运营管理模式，从而解决制约生物质气化技术推广的关键问题。

关键词：生物质气化 运行模式 集中制气 区域配送 引言

生物质能作为农村能源的重要组成部分，在农村经济发展中发挥着重要作用，它的合理开发和利用必将有效地弥补农村地区能源需求和供给的不足，对农村生态环境保护起到积极的推动作用，对缓解国家能源压力、保护环境及促进可持续发展具有重大的现实意义。但从总体上看，我国农村生物质能开发利用仍处在发展的初期阶段，相当一部分的生物质气化站处于歇业状态，影响气化站正常运行的因素是多方面的，管理，技术和经济问题都影响了气化站的正常运转。运行管理中的困难

生物质的特点是产生的季节性强、堆积密度低，大量堆放占据土地并影响观瞻，是造成农村村容村貌脏、乱、差的主要原因。另外，原始原料的储存和加工技术对气化站的运行方式也有重要的影响。生物质加工利用不能仅仅局限于从满足单个场站需求的角度考虑问题，因为已经证明单单以满足农村家庭用气的角度，一户农户一年最多消耗两吨秸秆。这样以薪柴为主要原料的气化站，完全可以分散储存在村民家中[1]。这样的量对于解决大部分农村地区产生大量废弃秸秆问题，可以说是杯水车薪。

以作物秸秆为主要原料的地区，在雨季和非收割季节储存所需要的秸秆。通过冷压或热压成型生产固体燃料，可以大大减少生物质的体积便于生物质的运输、储存和使用。所以，国家应该通过大力发展农村管道燃气的举措，建设我国村镇管道燃气体系，解决城乡一体化的思路。从而带动生物质固体燃料集约化的生产和供应基地，不仅为当地制气站服务，同时可供应其他生物质利用方式(如户用炉具等)的需求，最终为国家可再生能源战略服务，彻底解决局部地区秸秆污染问题，带动秸秆加工、销售和相关生产的产业发展。

目前，很多农村生物质气化站无法正常运转得一个重要原因就是管理不善，气化站能否正常运转关键在于管理。根据管道燃气系统的运行管理经验，燃气工程的运行管理应由专业人员和专业的公司来完成。新型农村生物质气化站在建设完成后，也应由专业的公司负责专业化运营，进行燃气生产和副产品的销售等管理工作。对于具有建设能力和运行能力的企业来说，新型农村生物质气化站是按照设计、建设和运营的模式进行，当市场成熟时，也可采用建设、运营、移交的建设方式。当前，作为农村居民福利性质的农村生物质气化站建设的投资主体仍然是政府，运行公司通过专业化的运营和制气副产品的综合收益，实现企业的盈利[2]。

只有专业化公司运营达到一定的数量，才有可能建立完整的操作、维修、化验和销售人员队伍，更好为气化站运行服务。同时，随着气化站数量的增加达到一定的规模效益，把单个气化站的微利或亏损变成企业可以接受的利润。技术困难

目前能够把生物质变成生物质燃气的技术主要包括氧化法制气和热解干馏制气两种，从两种燃气技术的利用经验来看，特点各不相同，对选择原则的适应程度也不相同。氧化制气生产技术简单成熟，是人工煤气生产最早应用的技术，但是该技术所生产的燃气热值在5000kJ/Nm3左右，无法达到国家标准，由于燃气主要成分是一氧化碳，给居民供气存在安全隐患较大，我国绝大多数气化站采用氧化法制气技术，突出的技术问题是所供应的燃气中焦油含量不达标，工程刚开始运行3-5个月没有问题，经过一定时间的运行输配管网出现了严重的焦油堵塞问题，直至无法运行。氧化法制气气体产量大，气体净化去除焦油投资大，技术难度大，很难达到国家标准《人工煤气》(GB 13621-92)的相关要求。此外，与氧化法技术相关的另一个问题是燃气热值低，热值约为4600kJ/Nm3.村民反映说:“这样的火炖菜可以，炒菜不行，温水可以，煮水饺不行。”另外，农村气化站的运行采用间歇式运行，最频繁的一天开三次。从而造成设备开停时进入氧气的可能性增加，易发生爆炸，安全隐患增加;此外由于燃气支管和灶具容易附着焦油，易发生自动灭火而不停气现象，一氧化碳中毒安全问题非常严重。更为严重的是气化站规模小、操作人员不专业、无专业维护人员、无化验人员，没有建立多级参与的安全保障体系[3]。经济问题

一般建设规模小(一般为300户左右)，一村一站，具有重复建设，从而造成总体投资过大;各站运行效率低，设备闲置率高。目前已建的许多气化站，一般为国家和村镇作为新农村建设项目或示范目的投资建设，所以不讲投资回报;同时，各站的运行成本也较高，一般作为村镇政府给农村居民的福利，没有走向自负盈亏的经营模式。从投资和运行上均不利于生物质利用技术的产业化推广。相对煤炭等传统能源，生物质能源密度低，原材料收集和生产组织困难，收集加工成本高。要在全国推广生物质技术需要首先建立生物质成型燃料的生产网络及流通市场，国家对成型燃料的销售进行补贴，从而降低燃料成本，提高和保障生物质燃气工程的长期运行，从而也就扩大了生物质发展空间。

近年来生物质利用得到国家的大力支持，由政府对气化工程进行投资建设方式，没有解决建设后气化站的产权归属，又制约其良好运营[4]。生物质技术推广即需要政府技术和资金的引导，又需要政府提供政策保证，使得企业积极参与投资及专业化运营。

如前所述，以村为单位的制气站生物质消耗量较少，生物质加工很难形成规模化生产，造成单位产品的成本居高不下。因此，生物质燃气工程建设应该选择生物质产量较大，人口相对密集的地区。集中建设的生物质储存、加工基地，生产的产品不仅可以满足当地生产需求同时可以辐射周边的村镇。从而有效解决局部地区的农业废弃物的消纳问题，降低生产成本，提高经济效益，节约气化站建设成本。

采用中温热解技术的新型生物质气化站，原料供应的多少直接决定了副产品生产量的多少，通过副产品的回收利用来保证系统的收支平衡。因此气化站可以通过扩大规模效益，通过多利用原料，多产副产品来实现收支平衡。这可以在利用农业废弃物的同时，带动农村居民收入的增加[5]。结论与建议

新型农村生物质气化站要重点解决运行费用和安全问题，这也是制约目前农村生物质气化站运行的两个关键因素。最终实现建设以镇为中心的生物质燃气生产基地，以村镇为用户的管网输送及车载配送系统，营造一流的村镇燃气企业，实施专业化运营管理，为项目持续发展提供可靠的经济保障，共创乡村、政府、企业共森局面，推进项目的产业化进程，促进社会主义新农村建设的发展。从而避免了以村为单位的燃气站建设的重复性，从而减少了一次性建设投资，提高了运行效率，降低了运行成本高，减少了安全隐患。建议有关部门能够大力提倡和扶持新型农村生物质气化站的建设和运行模式的创新，从而在新农村建设中为农村居民提供方便、安全、实惠的新型能源[6]。建议如下:(1)中国村镇的规模相对较小，建设规模化的集中管道供气系统投资大，经济效益较低，应该发展集中制气、分散配送的分布式村镇燃气供应系统。

(2)规模化生物质燃气利用应鼓励综合利用技术方式和途径，通过热解气化产生高附加值的副产品，如:可燃气、木炭等，利用燃气解决炊事同时可以发电，并辅以太阳能方式等同时解决照明、洗浴和取暖等问题。(3)形成网络化的成型燃料生产是规模化生物质燃气利用的基础，建立面向区域和全国的成型生物质流通市场，重点对成型燃料的销售进行补贴，而不是补贴生产建设厂家。应尽快建立生物质成型燃料生产网络，形成成型燃料的流通市场。

参考文献：

[1] 于富强，生物质新能源利用应科学，2009.11 [2] 魏泉源，宋英豪，徐冬利等，我国农村生物质集中供气工程建设与管理模式探讨，2008.3 [3] 王凯军，农村能源的综合解决方案，2006.7 [4] 宋英豪，京郊农村农业废弃物能源化利用模式探讨.北京:北京电子科技学院学报，2006, 14(3): 21-24 [5] 宋秋，生物质气化技术应用的问题及对策，杭州:新能源及工艺，2001:28-29.[6] 邱钟明，生物质气化技术研究现状及发展前景，营口:可再生能源，2002(4): 16-19.

第二篇：LNG气化站建设程序

LNG气化站建设程序

一、前期办理手续

1、工程的可研报告

2、工程设计

图纸的设计 图纸的修改、到位

3、环评

合同签订

环评报告厂方修改 环保局批复意见

4、安评

合同签订 安全评估、设立 安监局批复意见

5、立项

表格、资料的提交申请 安监局批复意见 职业病评估 环评批复意见 安评批复意见

6、规划许可证

表格、资料的提交申请 图纸的修改、到位 环评批复意见

7、开工前安全生产条件审查 立项批文 规划许可证

表格、资料的提交申请 施工人员意外伤害保险单

8、施工图纸审查

防雷审批意见 消防审批意见 人防审批意见 立项批文意见

设计单位在本市的备案证明

施工图纸审查表格、资料的提交申请

9、施工许可证

表格、资料的提交申请 地税局的税务登记

二、施工周期

1、站址选定

2、设备的选型与采购

3、土建施工、建站

4、设备安装与调试，员工培训

5、工程验收并合格使用

第三篇：LNG气化站建设程序4

LNG气化站建设程序

LNG气化站建设分成六个阶段分别是：规划阶段、研究阶段、设计阶段、建设阶段、试运行阶段、正式投产。

四、建设阶段

工程招标

⑴招标资格与备案：招标人自行办理招标事宜，按规定向相关部门备案;委托代理招标事宜的应签订委托代理合同。

⑵确定招标方式：按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标。⑶发布招标公告或投标邀请书；

⑷编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书； ⑸资格预审，确定合格的投标申请人；

⑹编制、发出招标文件：招标文件编制完成后上报流程审查通过后发出招标文件。招标文件内容包括：邀请函、投标须知、投标范围、采用的技术标准、投标报价与计价形式、投标文件的组成、材料设备清单、工程量清单、其他。

⑺踏勘现场；

⑻编制、递交投标文件； ⑼组建评标委员会； ⑽开标； ⑾评标； ⑿定标；

⒀中标结果公示； ⒁中标通知书备案； ⒂合同签署、备案；

建议：⑴、工程招标首先应施工图审查完成后进入招标程序；⑵、编制工程总造价拦标价；⑶、发出的招标文件中应包括工程量清单；⑷、招标书必须说明“设计变更”工程采取“签证”还是“增补预算”签订补充协议。

工程施工

前期准备：办理施工许可：施工单位与监理单位需向建设部门办理备案、三通一平（甲方工作）、施工组织设计报审（包括施工进度表）、图纸会审、临时设施准备、安全开工备案报审、开工报告报监理审查、工程定位放样、桩基施工、土方开挖及验槽、基础及地下工程施工（土建主体、钢筋、模板、混泥土、砌体工程、水电安装工程、防雷网工程）、中间验收、屋面、装修分部工程、室内外附属工程、道路硬化工程与扫尾、竣工准备及与验收、竣工验收、工程移交及竣工结算。

施工中应注意的重点： 土建方面

⑴、前期开工前向建设部门报建以及向质量监督站备案，施工中基础沟槽开挖完毕后必须申请建设部门质量监督部门验收基槽，参加单位有：建设局质量监督部门、监理单位、建设单位、设计单位、地质勘查单位、施工单位对基槽进行验收并形成基槽验收记录（该项工作由总监理工程师组织）。

⑵、钢筋网布置同时防雷网焊接安装必须同时进入，在混泥土浇筑前必须向气象局防雷所（站）申请防雷网验收，否则该所（站）在工程竣工时不会对防雷网项目验收及发放合格证。

⑶、储罐基础最后一次混泥土浇筑前必须注意低温储罐的地脚螺栓安装（一次浇筑，台玻设计为二次浇筑）。首先厂家必须提供各储罐基础螺栓模板；其二模板安装前必须与设计图罐体编号一致；其三模板定位必须采用水准仪与水平仪配合安装，螺栓按要求定位后必须采用焊接的形式定位在钢筋上，螺栓头必须包扎以免水泥损坏螺栓丝口（要求工艺施工单位配合）。

⑷、每个设备基础、建筑物基础、钢筋、模板定位前必须采用“水准仪”校核标高以及定位。

⑸、特别提示电子汽车衡基础部分配件安装前必须通知厂家到现场指导安装，否则混泥土浇筑完毕后是无法改变的。

⑹、施工中必须通知质监站到现场检查的工序：A、浇筑混泥土基础时；B、中间结构验收时；C、建筑节能验收时；B、竣工验收时； 工艺方面

⑴、开工前必须向市级特种设备科报备项目以及申请所需检查的项目与数量（签订监检协议）；

⑵、要求施工单位对于进场的管材、配件以及设备，必须向监理及建设单位申请进场报验否则不予签字验收，特别是配件；

⑶、管道吹扫要求施工单位分管段吹扫，每条吹扫必须申请监理单位和建设单位现场管理人员看靶，要求靶上干净无痕迹为合格。设备安装

⑴、设备验收与保管；A、出厂合格证；B、设备说明；C、质量证明书；D、按装箱清单检查清点并做好记录和移交手续；E、如发现质量异议及时通知设备单位；

⑵、设备安装前基础验收工作；A、基础外形尺寸、外观质量及相应的合格证明；B、基础的标高基准线，横轴和纵轴中心线；C、相应的建筑（构筑）物上应标有坐标轴线（如：气化器吊装前设备和基础都需标记中轴线）；D、储罐基础要求做沉降观测水准点；E、核对基础的各种基准线是否符合要求；F、基础表面应修理平整，在放置垫铁处的混泥土表面应铲平与垫铁具有良好的接触，预留地脚螺栓孔内杂物应清除干净；

⑶、设备安装前技术管理员应作的工作；A、熟悉图纸，检查设备合格证和说明书及管口方位；B、熟悉设备布置图和构筑物结构图，掌握安装顺序；C、设备开箱检查，了解其规格尺寸和重量；D、基础验收的同时对照好设备支座尺寸是否与基础预留位置吻合，同时到现场勘察和测量设备预留孔是否能满足设备出入；详细审核施工单位吊装施工组织设计，做好技术交底；E、审核设备吊装场地布置方案与验收，吊装车辆的选型和占位；

⑷、设备安装前一般规定和要求；A、技术文件的准备情况；B、测量仪器的检验情况；C、有温差变化的设备安装及采取的措施；D、人员组织的准备；E、材料供货和检验；F、大型吊装机具的落实情况；G、特种设备安装前的准备；

⑸、找正和找平；

⑹、地脚螺栓、垫铁和灌浆；

第四篇：农村城镇化建设问题

农村城镇化建设中的环境问题表现和成因

农村城镇化是农业人口向城镇地域集中和农村地域转化为城镇地域的过程，是农村经济发展的必然趋势。农村城镇化进程的关键在于搞好小城镇建设，而搞好小城镇建设又势必无法回避城镇的生态环境问题。如果我们对城镇化建设中的生态环境问题未给予足够的重视，就会与城镇可持续发展的目标相背离，进而直接影响到当地城市化、工业化战略的实施。在新形势下如何兼顾城镇化与生态环境保护，选择一条既能保护生态环境、又能实现城镇经济、环境与资源协调发展的城镇建设之路，对进一步贯彻落实科学发展观、建设资源节约型宜居城镇具有十分重要的现实意义。

一、目前我国农村城镇化存在的环境问题

由于工业化程度低、人口密度较小、环境容量较大，长期以来我国农村环境问题主要表现为部分地区的荒漠化、水土流失、野生动植物资源减少、耕地资源减少等生态问题与资源问题，环境污染并不突出。近年来，随着我国现代化进程的加快，在城市环境日益改善，工业污染逐步受到控制的同时，农村的污染问题越来越突出，各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道，最终影响到城市人口。

国家环保总局对目前我国农村环境的总体评价是［1］:生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮用水存在安全隐患，生态退化尚未得到有效遏止。农业污染加剧

据统计，我国农业污染量已占到全国总污染量(即工业污染、生活污染及农业污染的总和)的1/3～1/2，不仅成为水体、土壤、大气污染的重要来源，而且对农产品安全、人体健康乃至农村和农业可持续发展构成严重威胁［2］。目前全国受污染的耕地约有1.5亿亩［3］，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上。随着我国农业和农村经济的发展，农药化肥的不合理施用、污水灌溉、农村生活废弃物、水产养殖、乡镇企业的“三废”以及规模化畜禽养殖的粪便污染等问题，造成我国农村地区水体环境质量日趋下降。重金属、化学农药严重威胁到我国的粮食安全和饮用水安全，据统计，我国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元［4］。另据检测［5］，我国农村未达到基本卫生安全的地表水为40.44%，地下水为45.94%，集中式供水为40.83%。浙江省环保局2002年进行的局部调查表明，农村聚居点的环境质量，除了大气污染指标外，其余均已经劣于城市［6］。

(二)城市环境污染向农村扩散 1．工业污染向农村转移。农村工业化是中国改革开放30年来经济增长的重要推动力，这在县域经济发达的浙江、江苏等东部发达地区表现得尤为明显。但乡镇工业在拉动经济增长的同时也对环境造成了严重的破坏。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量，已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也明显低于工业污染物平均处理率。另外，由于布局的原因，大部分乡镇企业与农田、农村居民点交织在一起，更容易造成直接污染。近年来，城市普遍加强了环保监管，工业企业退出城市，不断向郊区和农村分散，工业园区也多选择在远郊农村建设。这给农村地区带来自身发展的动力的同时也承担了企业的污染，造成工业污染的转移。特别是造纸、塑料、电镀和水泥等重污染行业污染物的排放使农村大气、水和土壤环境遭受严重的破坏。

2.城市生活污染向农村转移。我国小城镇规划中存在规划不合理，规划和配套基础设施建设普遍未能相互衔接，大部分城镇只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系，规划之间缺位或不协调，使城镇和农村聚居点形成沿公路的带状集镇或呈现与工业区混杂的分布。这些小城镇由于缺乏垃圾填埋系统和污水处理设施，产生的生活生产废弃物聚集于居住区域，行成沿居住地分布的污染带，致使饮用水源受生活污染相当严重。目前，我国一般是将生活垃圾卫生填埋作为基本处理方式，许多垃圾填埋场都选择设立在城郊地区，由于许多垃圾填埋场不能完全达到卫生填埋要求，导致生活垃圾直接进入环境，造成二次污染。农村地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地。

3．旅游污染向农村转移。随着乡村旅游的兴起，旅游相关产业的飞速发展，污水和垃圾等环境污染的整治不够规范，所带来的生活污染和交通污染，人文景观和娱乐设施开发所造成的生态破坏，也在一定程度上影响农村环境。(三)点源与面源污染集中体现

随着我国对工业领域严重污染企业的点源污染的治理，农业面源污染对生态环境污染的影响逐渐突出，尤其对地表水和土壤的影响更为严重。化肥、农药、农膜的使用和畜禽养殖废水、废物的排放和城乡结合部的生活排污是造成水体氮、磷富营养化的主要原因，其比重远大于来自城市生活污水的点源 污染和工业的点源污染［7］。

由于地表径流和土壤渗滤与降雨关系密切，面源污染具有间歇性，还受到特定土壤类型、土地利用类型和地形条件的影响，因此，农业面源污染更难监测、评估和控制，整治难度更大。

据统计，到2008年，中国化肥年使用量已突破5107.8万吨，平均每公顷施用量达400公斤以上，远远超出发达国家每公顷225公斤的安全上限。氮肥的利用率平均仅为40%左右，其余的部分通过各种途径进入环境，对土壤、地下水、地表水和空气造成污染。我国每年农药使用量达120万吨以上，使7%的土壤受到杀虫剂的污染。农膜使用面积已突破亿亩，年残留量高达35万吨。大部分农膜不易分解，不但破坏了土壤结构，阻碍了作物根系对水的吸收和生长发育，降低了土壤肥力，造成地下水难以下渗，而且残膜在分解过程中会析出铅、锡、酞酸脂类化合物等有毒物质，造成新的土壤环境污染［8］。另外，目前我国已经废水灌溉面积达361.8万公顷，占全国总灌溉面积的7.33%。由于缺乏常规监测及科学管理、排灌系统不健全等问题，未经处理的污水灌溉农田，污染物质极易被作物吸收，后经食物链进入人体，危害人体健康。

改革开放以来，我国畜禽养殖业发展迅猛，已占农业总产值的35%，成为农民、农村增收的重要渠道，但养殖业的发展也加剧了污染。全国畜禽粪便中各种污染成分的年产生量，已经接近工业废水，而畜禽粪便进入水体中的COD、氮、磷的量已经超过 化肥［9］。

我国农业生产产生大量的秸秆，每逢农作物收获季节，大量焚烧秸秆，产生的浓烟污染空气环境，危害人体健康，影响道路交通和航空安全。此外，长期以来由于我国农村垃圾一直呈现数量小、种类少、易分解的特点，采用堆肥、简易填埋或自然腐烂等方式，基本可以维系垃圾总量与生态环境之间的平衡。随着农村经济社会快速发展、农民现代生活方式逐渐确立，农村生活垃圾产生量与组成特性，逐步与城镇相似，卫生部调查显示，目前农村每天每人生活垃 圾量为0.86公斤，全国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨［10］。不仅数量猛增，收集与运输困难，且成分更为复杂，处理难度加大，成为新农村建设中一个不可回避的难题。

二、农村环境问题的产生原因剖析(一)国家法律层面

我国迄今已经制定9部环境保护法律、15部自然资源法律，制定颁布了环境保护行政法规50余项，部门规章和规范性文件近200多件，军队环保法规和规章10余件，国家环境标准800多项，批准和签署多边国际环境条约51项，各地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章共1600余项［12］，形成了较为全面的环境保护法律体系。但其中专门针对农村环境污染问题的法律与条款几乎为空白。

1.国家立法对农村环境保护相对薄弱。我国环境保护法律体系中，专门针对农村环境保护与治理部分，仍为立法盲区;部分法律法规条款只对相关问题作出了原则性要求和限制，可操作性却不够强，造成国家对乡镇企业、个体、私营等村办、民营企业生产过程中出现的环境污染的行为缺乏有针对性的 法律法规，使得执法机关无法可依［13］。

2．行政执法力度不足。目前乡镇、农村的环境保护机构效力低，资金支持力度较小，加上一些存在于行政机关中的普遍问题，比如执法人员业务素质乃至综合素质低下等，使得农村环境监管乏力。

3．司法界定尚待明确。由于农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”，公共利益或介于产权不清境地的纠纷利益受到了侵害，“公益诉讼”问题尚有待明确的解决。4．公众法律意识亟待提高。2005年因环境污染上访的案件68.972万起，是1995年的11倍。2006年和2007年也是70万件左右。上访的主体为整村或几个村联合上访的占多数［14］。尽管我国农民群体的环境意识正在被唤醒，但与城市居民的环保法制意识比较，仍有较大差距［15］。由于对环境保护知识和法律常识的缺乏以及政治经济上的弱势地位，农民对环境污染侵害的关注力度还远远不足，法律意识还亟待提高。

(二)政策体制层面

我国现有的环境管理体系，是建立在城市和重要点源污染防治上的，城乡社会采取和实行了不同的生态环境保护政策，生态环境保护工作从一开始就把投入重点放在大城市、投入结构放在大工业和大工程上，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱，而且适用性不强。因此造成农业环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。

由于环境保护尤其是农村环境保护本身是一项公共事业，难以以投资回报率吸引社会资金，政府必须发挥主导投资作用。长期的“政府主导型”环保工作模式造成公众在环保领域明显呈“政府依赖型”。另外未建立农业和农村自然资源核算制度，资源家底不清，也是我国生态环境趋于恶化的一个 基本原因［16］。

(三)环境监管层面

我国以行政管制为主要手段的环境政策，因为农村环境管理机构的缺失以及农村生产、生活方式特点而失去其可操作性。农村的环境管理机构的工作主要局限于农村工业污染监管，对于农村生活环境和农业生产环境涉及很少。另外由于环保机构的隶属关系复杂，不能很好地贯彻实施环保法规、政策，许多工作很难落实。而且在农村环境政策方面，强制性规范少［17］，而一些奖励性环境政策法规和农村的经济发展又相矛盾。(四)治理技术层面 我国农村的环境污染，多套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段———末端治理，存在着技术、经济障碍。规模以上工业企业的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相对的单一性和企业经营相对的大规模等特点，末端治理方法在多数情况下是适用的甚至是惟一的。而农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理，则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制，以及较高的折旧率限制而不可行。有些专门为治理农村环境污染而开发的技术，也因污染源分散、污染物的收集与运输困难、运行成本高方面的问题而难于推广。(五)资金投入层面

城乡分治使城市和农村间存在着严重的不公平现象。城乡地区在获取资源、资金扶持与承担环保责任上存在不协调。长期以来，污染防治资金绝大部分投到工业和城市，城市环境污染向农村扩散。城市在大量投入资金的支持下生活垃圾处理系统、生活污水排放管网已经建成并日趋完善，而广大农村公共卫生设施缺乏，导致农村生活污水沿河流排放，垃圾沿河、沿湖、沿路边随意堆放。而农村从财政渠道却得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。农村环保部门缺乏应有的管理经费，相当一部分管理经费和工资，要靠收取乡镇工业的排污费来解决，排污费不能用来治理环境，农村的环保政策的效度和合理性就受到质疑，环境管理更加困难。我国在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着资金分散、重复建设和“自上而下”的决策等现象。政府在污染治理方面投放的资金分散到农业、水利、环保等部门，由于各部门之间协作性不够，治理效果受到严重影响。

三、农村城镇化进程与环境保护协调发展的思路与对策(一)优化城乡环保规划，健全城乡环保政策

合理的城乡布局需要在城乡规划中引入环保观念，根据农村地区的特点，合理确定服务的内容和配套的标准。在农村地区大力推进城镇化和城乡一体化的过程中，加强城市各项环保基础设施、公共设施向农村地区的辐射和延伸，实现污染物的集中治理，减少农业面源污染和分散的工业源，并以新农村建设为契机，缩小城乡经济、制度、环境等方面的差距。统筹城乡产业结构链，实现资源、废弃物的有效利用，降低环境治理成本。不仅要考虑产业布局对城市的影响，还应从污染扩散角度考虑对农村的环境影响。由于农村和城市环境特点不同、环境问题的致因不同，现行的环境政策在农村的作用具有相当的局限性，对现有环境政策体系进行创新非常重要。一是建立生态补偿机制，用规划、立法、市场等手段来促使受益地区对受损地区进行利益补偿。二是逐步建立引导性环境政策体系，政府要从管制性环境政策向引导性环境政策转变，充分利用市场经济手段引导农民自觉采取有利于环境的行为。

(二)加大农村环保资金投入，提高农村环境监管能力 为了农村环境保护迅速推进，各级财政部门，应该将农村环境保护纳入自己的预算，并逐步加大投入力度，拓宽融资渠道，逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。同时，要培育排污权交易市场，利用市场机制来解决行政手段难以解决的环境问题。

尽快建立乡镇环保监管体制。建议各级地方人事部门加强研究农村环保监管体制，增强基层环保工作活力，明确职责和分工，形成反应敏捷、管理高效的农村环保运行体制。

(三)强化科技支撑，提高自身环境保护技能 解决农村环境问题，要依靠两种基本的力量:一是具有专门技术的环保科技公司，他们可针对具体的环境污染、生态退化问题开展治理和修复;二是农民群众依据自身掌握的知识、技能，以及在生产和生活当中的污染防治实践，结合各地农村实际，因地制宜开发出适合于当地实际情况的处理技术，实现农村生活污水的生态化处理和废弃物的的资源化利用。另外，还应着重推广太阳能、沼气等适合农村使用的清洁能源。

(四)完善农村环保法律体系，促进公众参与 应加大有关农村环境保护立法的力度，建立健全有关农村环境保护的政策、法规、标准体系，制定具有强制性的国家和地方防治农村环境污染的政策法规及约束各级政府干扰环境执法的法规，做到有法可依。另外，环境保护是一项全民性的公益事业，要加强农村居民参与环保的意识和法制观念，建立健全公众参与监督体制，全方位、多层次的建设资源 节约型、环境友好型社会。

(五)建立信息共享机制，实现良好环保氛围 建立健全农村环境信息发布、环境质量公告、违法行为举报及污染排放和污染事故通报等制度，推行环保监督员制度，对涉及环境权益的规划、项目，要听取公众意见，保障公众对环境的知情权、参与权、监督权，营造公众广泛参与，主动投身于生态环境保护和建设的良好社会氛围。

第五篇：气化车间试车问题小结1

气化装置试车以来出现的问题小结及采取的措施

自从去年10月28日12:39分气化首次投料成功运行至2011年3月19日24:00分，气化装置试车已有143天，其中A气化炉累计运行790小时；B气化炉累计运行1336小时；C气化炉累计运行63小时。为了维护系统的稳定运行，从公司领导到车间员工，吃住在公司，夜以继日，加班加点，付出了很多艰辛，牺牲了宝贵的时间，取得了今天丰硕的成果，使华能集团在煤化工同类装置中赢得了骄人的佳绩，成绩令人自豪，但是我们在试车过程中也曝露出很多问题，很值得我们总结、改进，下面我就气化装置试车以来发生和存在的问题汇总如下：

一、702磨煤、制浆系统

1、助溶剂石灰石系统添加运行不正常，圆盘喂料机给料量控制不均匀，量小就不下料了，量大就会造成螺旋输送机堵料，将石灰石从螺旋输送机顶盖处顶出来，就这一系统我们将继续调试圆盘喂料机的运行；

2、磨煤机入口溜槽频繁堵塞，一度造成大煤浆槽液位处于低液位运行，究其原因是由于我们的操作人员无运行经验，在启动磨机的操作中方法不得当，给煤量和给水量控制幅度过大造成的，之后，经过车间现场培训和实操练习已基本得到解决；

3、三台磨煤机都不同程度的经常出现轴承温度高，这是磨煤机当时安装时就存在轴瓦间隙不合适，由十三化建反复刮瓦修复后回装，基本可以运行，但最终问题还未得到彻底解决；

4、三台磨煤机小齿轮轴承烧，究其原因是大部分人员无运行经验，尤其设备人员整天忙于检修，无法顾及到运行设备的维护和管理，属设备管理不到位，轴承缺油造成的；

5、三台低压膈膜煤浆泵故障率高，打量不足，经常出现膈膜破损的现象，此泵从安装到试运行存在打量不足、缸体超压、隔膜破损、单向阀堵塞等问题一直未得到彻底有效解决，虽然联系厂家人员前来调试解决问题，但都因为调试人员水平有限，无法彻底解决此类问题而告终。

经过运行和拆检检查发现（1）运行中缸体超压或压力不回零，我个人认为可能是推进液油系统设计存在问题造成的，应由厂家设计人员再次诊断调试；

（2）疏通管道时发现煤浆中存在大量铁丝片（估计是煤种带入），此铁丝片混入煤浆中极有可能造成隔膜破损，我们考虑应从源头——原料煤种清除铁丝等金属物（如在原料煤输送皮带上多增加除铁器等措施）；

（3）对低压煤浆泵存在的诸多问题我个人认为应从设计、安装、调试等多方面考虑解决，也可咨询其他运行厂家。

二、703气化系统

1、煤浆管线和锁斗泄压管线振动较大，存在安全隐患，为此，公司领导已组织技术部、机修车间和气化车间等部门多次进行加固，现在煤浆管线的振动已基本得以解决，但还有轻微振动；锁斗泄压管线的振动虽然已加固多次，但是在锁斗泄压过程中还存在较大振动和声响，此项工作正在处理中；

2、烧嘴冷却水系统冷却水流量计FT1320指示不准，一致未得到有效解决和联锁投用，原因是仪表认为此表负压侧一直处于负压，水未充满取压管，造成流量计无法正确显示，此前，虽已改造过管路，但未得到有效解决，还需要仪表专业人员继续努力解决；

3、三台气化炉炉壁超温，其中A炉在升温过程中锥体托盘温度高，B气化炉在运行中拱顶温度较高，最高370℃，C炉运行中炉壁温度停车时高达520℃以上，究其原因，除C炉是由于测温热偶处窜气超温较严重外，其余问题不大，停车后我公司立即组织十三化建和炉砖厂家共同研究解决方案，采取局部修补炉砖的措施将问题得以解决，目前A、B炉运行正常，C炉炉砖修补后还未试运行；

4、三台锁斗循环泵在运行中机封损坏频繁，究其原因，我个人认为（1）烧嘴雾化不好，水中飞灰较多，造成入锁斗循环泵介质中的固含量较多，对机封磨损严重；

（2）机泵密封水投用不正常，密封水管路未保温，冬天易冻，致使密封水未加进去或加量不足，磨损机封；

（3）设备维护不到位，润滑油中混入灰水，润滑效果不好，温度过高；

（4）锁斗隔离检修后，投用充压不当，再次损坏机封； 对此，我们及时分析原因，改进投用锁斗方法，加强巡检和设备的维护，确保密封水加量和润滑油正常；

5、运行、停车中发现锁斗程控阀KV1312、KV1314、KV1315阀杆都有断裂现象，分析原因（1）冬天管路结冰，阀门动作时扭矩过大，造成阀杆断裂；（2）阀门设计时，材质和承受扭矩偏小，实际运行中造成阀杆断裂；为了维持系统运行，机修及时加工阀杆保证系统运行，仪表专业负责解决；

6、试车初期捞渣机频繁出现卡链、过负荷跳车的现象，为了维护运行，我们给捞渣机链轮处加装冲洗水以防卡链，加装刮板解决由于刮板少，渣拉不及造成捞渣机过负荷跳车的问题，并且在排渣阀KV1310后改装临时排渣管线，以防捞渣机出现问题时，及时投用临时管线，不会造成气化炉不排渣停车的问题，此项改造很成功，也很有必要，在捞渣机多次跳车和故障时，及时投用，多次有效地避免了气化炉无法排渣而被迫停车的问题；

7、运行中，由于KV1310底部软连接损坏频繁，造成大量的灰渣泄漏至地面，严重影响了现场环境卫生，而且，KV1310打开排渣时，从软连接破损处大量的灰渣、黑水泄漏，喷至机泵和电源控制箱上，造成较大的安全隐患，为此，检修班同志积极主动的给软连接内部加装短节，成功的解决了软连接处漏水漏渣的问题；

三、704灰水处理系统： 1、704灰水处理系统在运行10多天以后频繁出现高压闪蒸罐C1401、C1402内部黑水进口防冲板运行中被磨穿或脱落，之后将闪蒸罐筒体磨穿，以及LV1401、LV1414阀体磨穿等现象，分析其原因（1）黑水排放量大，气化来黑水中固含量超标，造成黑水进入高闪罐时流速大、冲刷、磨蚀严重；（2）材质选型有待于进一步提高；此项考虑应从源头气化优化工况治理和材质选型入手解决；

2、除氧水槽V1402超压、带水，补水不及，闪蒸效果差，分析原因有（1）气化炉用水和排水量较大，造成V1402补水不及；（2）系统水质差，闪蒸效果差，水中悬浮物易沉积，造成管道、阀门、V1402进水环管分布孔结垢、堵塞严重。为此我们对V1402进水环管分布孔、阀门、管道和机泵的结垢都进行了清理；

3、低压灰水循环泵P1406和过滤机真空泵P1411叶轮结垢严重，究其原因（1）灰水中钙镁离子超标，灰水分散剂和絮凝剂加药没有控制好；（2）灰水分散剂和絮凝剂药剂选型和搭配不合理，致使水处理效果差；为此，我们重点保证药剂的添加量和操作，并请专业水处理厂家前来指导调试；

4、系统运行中除氧水泵P1401烧坏推力瓦5次。事故均是由于泵的入口滤网压差高报警，现场切换备用滤网时，出现机泵的压力、电流突然下降，泵非驱动端推力轴承温度迅速上升，轴瓦被烧坏的事故。其原因(1)机泵的密封水压力不够，导致机封上的附着物过多，没有及时冲洗干净，造成泵的轴向窜动，从而造成泵的推力瓦块烧坏；(2)泵的油系统进水，润滑不好；为此，我们必须保证密封水的压力，保证足够密封水量，对油冷器漏水至油系统中的油冷器进行隔离更换，并密切注意巡检和稳定系统操作。

四、431沉渣池系统

沉渣池渣浆泵P1501损坏严重，两个泵机封均损坏，入口阀门破损，估计系统排放水中腐蚀严重，温度变化幅度较大，造成阀门和泵机封的损坏；

五、火炬系统：

1、由于火炬水封罐设计偏小，液封不住放空气，致使水封罐中的大量液体被放空火炬气带走，造成水封罐低液位，气体短路现象。

2、火炬系统最后一道分液罐底部冷凝液泵入口管线开口太低，在分液罐最底部，所以极易造成泵入口管道堵塞。

火炬系统问题需要继续和设计院、火炬厂家共同协商进行改造。