上铁安发【2011】33号关于印发《上海铁路局自轮运转特种设备管理办法》的通知(2011)33号

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上海铁路局 上铁安发„2011‟33号

关于印发《上海铁路局自轮运转特种设备

管理办法》的通知

局内各单位，各合资铁路公司，电化局上海维管处：

为加强自轮运转特种设备管理，根据铁道部•关于印发†轨道车管理规则‡的通知‣（铁运„2007‟22号）、•关于印发†大型养路机械使用管理规则‡的通知‣（铁运„2006‟227号）、•关于印发†接触网作业车管理规则‡的通知‣（铁运„2009‟71号）等规定，结合上海铁路局实际，特制订•上海铁路局自轮运转特种设备管理办法‣，现印发给你们，请遵照执行。（技术规章编号 SHG/AJ103-2011）

二○一一年一月二十八日

SHG/AJ103-2011 上海铁路局自轮运转特种设备管理办法

第一章 总 则

第1条 为加强自轮运转特种设备管理，确保行车安全，根据•铁路技术管理规程‣和铁道部自轮运转特种设备相关管理规定，结合上海铁路局实际，特制定本办法。

第2条 自轮运转特种设备按照“归口管理、专业负责”的原则，做到制度健全、管理规范、作业标准、质量可靠，确保运用安全。

第3条 本办法所称自轮运转特种设备系指在管内营业线运行的轨道车及铁路施工、维修专用车辆。包括：

1．轨道车：重型轨道车（含起重轨道车、发电轨道车）、轨道平车（含起重轨道平车、收轨平车）等。

2．接触网作业车：接触网架线车、接触网检修车、接触网巡检车、接触网轨道起重车、接触网立杆作业车、接触网高空作业车、接触网专用平板车（含接触网放线车、绝缘子水冲洗车）等。

3．大型养路机械：捣固车、动力稳定车、配砟整形车、钢轨探伤车、清筛机、打磨车、移动焊轨车、路基处理车、线路测量车、大修列车等。

4．其它铁路专用车辆，如轨道起重机、架桥机、铺轨机等。

第4条 在实施本管理办法同时，自轮运转特种设备运行管理办法按路局•行规‣附录33，高速铁路运行管理办法按路局•高速铁路自轮运转特种设备运行管理办法（暂行）（‣上铁师发„2010‟210号）等相关规定办理。

外局、路外单位自轮运转特种设备在上海局管内运行、作业时亦应执行本办法。

第二章 管理机构及职责

第5条 路局成立自轮运转特种设备管理领导小组。由主管安全、工电副局长任组长，安全监察室主任，机务、工务、建设、车辆、电务处处长任副组长，成员由路局安监室、总师室，运输、机务、工务、建设、职教、车辆、电务、货运、计统、财务处，投资中心，路局调度所等部门组成。负责贯彻执行国家有关安全生产、设备管理的政策法规，落实铁道部自轮运转特种设备管理规定。

领导小组下设自轮运转特种设备管理办公室（以下简称自轮办），隶属安全监察室管理。负责对全局自轮运转特种设备的监管, 协调日常“管、用、修”工作，督查各项安全管理制度落实情况。其主要职责为：

1．建立健全路局自轮运转特种设备管理办法。

2．制定自轮运转特种设备年度工作计划。定期组织自轮运转特种设备综合检查与考评，并有重点的组织日常抽查。

3．组织对自轮运转特种设备典型故障的调查、分析、处理。组织研究自轮运转特种设备“管、用、修”工作。

4．组织局属自轮运转特种设备的年鉴（大机由路局工务处组织实施），及时发布相关信息；负责组织局属自轮运转特种设备司机驾驶证的年审；组织对外局和路外单位施工运行自轮运转特种设备鉴定和司机资格审查，按委托协议组织对其设备进行年鉴和司乘人员年审。

5．组织制定自轮运转特种设备司乘人员作业标准。6．组织开展适应性脱产培训；定期开展司乘人员技术比武和行车安全装备专职人员业务培训。

7．参与设备选型、招标采购和验交工作；参加轨道车、接触网作业车报废的鉴定。

第 6 条 路局各相关处室职责

1．安全监察室是路局自轮运转特种设备的安全监管部门。对局属及在局管内运行的外局和路外单位自轮运转特种设备“管、用、修”制度落实情况进行监督检查；受安全监督管理办公室指派，按权限对自轮运转特种设备相关铁路交通事故进行调查处理。

2．路局机务处、工务处、投资中心是本系统自轮运转特种设备的主管部门，指定专（兼）职管理人员，对自轮运转特种设备实施专业管理，负责制定本系统自轮运转特种设备 “管、用、修” 实施细则和运行控制设备（GYK）、无线列调、机车信号（以下简称三项设备）运用管理实施细则。同时，机务处应加强轨道— 4 —

车检修基地的专业管理，指导检修基地制定细化检修工艺标准，加强检修质量监控，不断提高修车质量。

3．电务处是全局自轮运转特种设备三项设备的专业主管部门，负责三项设备的技术管理、数据管理和设备管理工作。

4．总师室负责自轮运转特种设备技术规章制度的管理。5．运输处、调度所负责自轮运转特种设备运行计划审批、行车组织管理和上线运行条件的审查。

6．货运处负责自轮运转特种设备附挂车辆装载加固专业管理和按货物托运办理的自轮运转特种设备承运手续专业管理。

7．职教处负责组织自轮运转特种设备作业人员专业培训工作。

8．车辆处负责全局轨道平车、接触网专用平板车专业化检修和过轨技术检查的管理工作。应完善各类平车的检修工艺标准，并监督落实，不断提高修车质量。

9．劳卫处负责局属自轮运转特种设备生产定员、职业技能鉴定和劳动力余缺调剂工作。

10．计统、财务处和投资中心负分别负责局属运营单位和多元经营单位自轮运转特种设备及其行车安全装备更新改造计划管理和检修费用、大修计划落实。

11．建设处是建设项目施工单位自轮运转特种设备监管部门，负责制定建设项目施工单位自轮运转特种设备管理办法并监督落实。

第7条 自轮运转特种设备使用单位是自轮运转特种设备运用安全及设备质量管理的责任主体，严格执行铁道部•轨道车管理规则‣、•大型养路机械使用管理规则‣、•接触网作业车管理规则‣等规章制度。做到管理制度完善，安全措施齐全，各类台账资料完整。

第三章 运用管理

第8条 自轮运转特种设备上线运行时，须配备安全防护备品、应急备件和检修工具。同时需随车携带下列资料：

1．有关行车及安全规章制度（含•技规‣、•行规‣、担当区段站细摘录、行车安全关键控制措施、运行控制设备操作手册、非正常行车提示卡等）。

2．XXX车工作日志。3．XXX车技术说明书。

4．XXX车备件及工具备品明细表。

5．XXX车年鉴合格证、探伤合格证、制动部件检验合格证、GYK、无线列调检测合格证。

6．运行区段的揭示命令。

7．运行区段站场示意图（高铁线路运行区段）。

第9条 自轮运转特种设备上线运行按列车办理。并做到： 1．使用单位须提前将自轮运转特种设备作业内容、运行区段和时间报路局调度所纳入调度日(班)计划。由调度所在日班计— 6 —

划中明确开行车次和运行区间。

2．自轮运转特种设备上线运行前，司机须按路局•行规‣有关规定向车站提出书面申请，经车站审核，转报列车调度员批准，列车调度员向有关车站及司机发布调度命令。凡证件不全、无效的，不得放行。

3．列车调度员须按•技规‣规定的列车运行等级掌握运行，并掌握驾驶人员的工作时间，防止超劳。

4．车站值班员须按•技规‣、•行规‣以及•接发列车作业标准‣办理接、发车手续，严格执行车机联控，严禁简化作业。

5．自轮运转特种设备在车站内进行转线、转场、进出库等作业时，按调车作业办理，严格执行•技规‣、•行规‣及“问路式”调车等相关规定。

第10条 自轮运转特种设备机班出乘前，必须保证充分休息，班前严禁饮酒。担当夜间值乘的机班，须保证班前不少于6小时待乘休息。

第11条 机班携带相关资料，按规定时间出乘，按分工检查好设备，严格按一次乘务作业标准规定执行（见附件1）。

第12条 自轮运转特种设备到外局自轮运行时，三项设备须全程开机运行，机班须抄录相关区段运行揭示并申请司机带道。需换装数据时按•上海铁路局轨道车运行控制设备（GYK）、无线列调运用维护管理办法‣相关内容执行。

第13条 编组的自轮运转特种设备在区间解列作业时，须明

确作业地点和范围、连挂时机和方法等内容，相邻两组之间要保持联系，同向运行，严格控制速度，严禁超范围作业。连挂地点应选择在平直线路或曲线超高较小的地段，禁止顺坡连挂。

第14条 自轮运转特种设备的牵引重量、轨道平车载重量及集重不得超过产品技术说明书规定，偏载限度不得超过车辆装载规定，最高运行速度不得超过规定的列车运行限制速度。禁止跨越区间推进运行。

第15条 遇下列情况之一，自轮运转特种设备须进行过轨技术检查：

1．国外引进抵港后首次进入国铁运行时。2．大修或返厂修须与大列连挂运行时。

3．路外企业所属的重型轨道车或大型养路机械进入国铁挂运时。

4．施工场地转移进入国铁挂运时。

第四章 安全管理

第16条 设备使用单位应建立以下基本制度和管理办法： 1．干部现场添乘检查制度。2．运用、安全分析管理制度。3．监控数据运用分析管理制度。4．作业人员人身安全管理制度。5．技术规章制度管理办法。

6．调度命令及运行揭示管理办法。7．一次出乘作业标准及相关考核评比办法。第17条 设备使用单位应制定以下安全措施： 1．防止冒进信号安全措施。2．防止超速运行安全措施。

3．防止自动闭塞区段列车追尾安全措施。4．防止调车作业冲、脱、挤安全措施。5．防止火灾安全措施。6.防止溜逸安全措施。7．恶劣天气行车安全措施。

8．防装载货物集重、偏载、坠落安全措施。9.高铁运行安全措施(与高铁有关单位)。10．防止走行部配件脱落安全措施。11．跨区段值乘和长交路运行安全措施。

第18条 设备使用单位对运行揭示命令应统一编辑、审核，及时传递，保证时效；监控记录数据逐步做到每日传输并分析。对干部添乘、监控分析、调度命令与运行揭示，设备运用、检修等情况定期组织分析并向月度安全例会和安委会报告。

第19条 设备使用单位应加强自轮运转特种设备的添乘检查，干部添乘检查时应填写添乘检查信息单，并在随车•工作日志‣中填写添乘意见。段长（总经理）、书记每月至少添乘1趟、数据分析1次，分管副段长、安全副段长（副总经理）每月至少

添乘2趟、数据分析2次。

第20条 运行中,驾驶人员必须精力集中，“彻底瞭望、确认信号、高声呼唤、手比眼看”，严格执行操作规程、车机联控及呼唤应答制度，严禁超速行驶；途中加强瞭望，按规定鸣笛；下坡道运行时，不得停止发动机工作或采用空档惰力运行。

第21条 自轮运转特种设备驾驶人员必须密切配合，认真执行岗位自控、互控制度，严格落实人身安全卡控措施(见附件2)。

第22条 自轮运转特种设备到达指定地点停留时，必须按规定采取防溜措施。防溜作业由机班负责。动车前，必须确认防溜措施撤除后，方可动车。（防溜安全作业标准见附件3）

第23条 自轮运转特种设备遇跨越设备使用单位运用管辖区段运行，司机不能熟悉掌握运行区段有关行车规定及线路、信号设备情况时，使用单位须向主管业务处提出带道申请，由主管业务处指定相关单位指派司机带道，并报调度所备案；无带道司机带道严禁动车；带道司机须携带运行揭示并交予值乘司机，由值乘司机输入运行控制设备并核对。

第24条 自轮运转特种设备推进作业时，须在运行车辆前端加挂简易紧急制动阀，并指定人员携带无线对讲机及手持信号在车辆前端引导，按规定速度运行。引导人员密切注视运行前方、邻线情况及人员动向，遇危及行车和人身安全情况时，立即采取停车措施。

第25条 运送散件物料的平车，侧板和端板，插销、锁件应— 10 —

齐全有效。散件物料须使用牢固的包装箱并与车体固定牢靠。装卸材料时，司机及押运负责人应严格按•轨道车管理规则‣要求执行。

第26条 轨道车内各种生活电器设备应牢靠固定，其电气线路应安装漏电保护装置。对车内生活用火，使用单位须制定防火措施，并严格落实。灶台须保持清洁无油垢，排烟筒应使用防火材料，车上须配备防火石棉被。工务系统轨道车应不断增配发电机组，逐步取消生活用火。冬季严禁使用明火预热发动机、油箱、油管及未熄火时使用油棉丝布擦拭发动机。

第27条 设有两端操纵台的车辆只准配备一套自阀、单阀手把，附挂运行时须全部取出手把。装有H-6型自动制动机的车辆需配置安全限位罩。

第28条 设备使用单位每季对自轮运转特种设备的技术状态、检修和安全运用管理情况进行检查评比。路局业务主管部门每半年、自轮办每年组织检查评比并纳入站段安质效考核。

第29条 自轮运转特种设备在客运专线和高速铁路运行时，其人员、设备、安全管理、行车组织、施工作业等，按照铁道部、路局相关规章制度和有关规定执行。(高铁运行安全作业标准见附件4)

第五章 设备管理

第30条 自轮运转特种设备以日常检查保养为基础，实行计

划性修理和状态监测修理（临时修理）相结合的检修保养制度。具体保养与检修标准按照铁道部•轨道车管理规则‣、•接触网作业车管理规则‣、•大型养路机械使用管理规则‣等相关规定执行。

第31条 自轮运转特种设备应按铁道部、路局有关规定办理报废、更新；设备必须选购具有型号合格证、生产许可证（或进口认可证）并经铁道部工务机械验收室验收合格的产品；设备的调拨、封存应报相关业务处室、路局自轮办、计统处，并按规定办理手续。

第32条 自轮运转特种设备的三项设备应纳入各级检修修程，运用、维护管理工作按照•上海铁路局轨道车运行控制设备（GYK）、列车无线调度通信设备运用维护管理办法‣规定执行。

第33条 自轮运转特种设备年度检查鉴定工作，由路局自轮办负责组织，按照铁道部、路局有关要求实施。鉴定合格的设备由路局自轮办负责向铁道部运输局申领年鉴合格证，并对准许上线运行的设备予以公布。凡未经年度鉴定或鉴定不合格的设备不准上线运行。

第34条 设备使用单位应在自轮运转特种设备年度检查鉴定之前，组织专业人员进行全面保养、重点检测、检修，逐台进行自检，并认真填写年鉴自检表。

第35条 自轮运转特种设备使用单位应根据设备使用年限、走行里程和技术状态，做好保养工作，按期向主管部门提报大修和小修检修计划并组织送修。

第36条 自轮运转特种设备的检修由路局规定的具备相应资质、能力的单位施修，承修单位严格按计划和工艺标准检修，检修完毕，经验收合格后方准投入使用。使用单位应携带设备履历簿，提前做好活件预报。

第六章 人员管理

第37条 自轮运转特种设备驾驶人员资格分司机、学习司机，司机、学习司机须持有与驾驶车辆相符的D类或E类铁路机车司机、学习司机驾驶证。

第38条 自轮运转特种设备驾驶资格的申报，由个人申请、站段审核、主管业务处批准，自轮办备案并汇总上报铁道部运输局(大型养路机械驾驶人员由工务处负责)。

第39条 自轮运转特种设备驾驶人员必须参加年审。年审工作由路局自轮办（大型养路机械驾驶人员由工务处）组织实施，对参加年审人员进行全面考核，对合格者在其驾驶证上加盖年审合格专用章；未参加年审或年审不合格者禁止驾驶；连续2年未进行年审或年审不合格者吊销驾驶证。

第40条 学习司机必须在带教司机指导下方准进行练习操纵。遇跨区段运行、夜间运行、抢险运输、人员运输、站场转线、暴风、雨、雪、雾恶劣天气、非正常行车、运送易燃易爆等危险物品及在封锁区间内运行，禁止进行练习操纵。

第41条 使用单位应分类建立驾驶人员档案，按计划实施教

育培训，适时开展岗位练兵和技术比武，定期开展对规作业执标情况检查评定。

第七章 车载特种设备管理

第42条 车载特种设备系指起重轨道车、起重轨道平车、收轨平车、接触网作业车上安装的起重机械。车载特种设备的管理，必须执行国家•特种设备安全监察条例‣及路局特种设备管理相关规定。

1．使用前或使用后30日内，使用单位应当到单位所在地的地方特种设备安全监督管理部门办理使用登记。

2．路局特种设备检验机构应当按照规定期限（每2年1次）对起重机械进行检验，检验合格后发放检验合格证，合格证（复印件）须随车存放。

3．使用单位应当按照有关规定建立健全起重机械安全技术档案。

第43条 安装在自轮运转特种设备上的起重机械等各种工作机构的修理应与自轮运转特种设备的修程同步安排。使用单位应与具有特种设备（起重机械）维修资质的承修单位签订相关•特种设备委托维修协议‣，明确维修方式、修理项目和标准、质保期要求与相关安全责任。

第44条 起重设备操作人员必须经过相关培训机构培训考核，取得国家•特种设备作业人员证‣后方准上岗作业，并严格— 14 —

执行操作规程。

第八章

外局、路外自轮设备管理

第45条 外局或路外单位自轮运转特种设备进入局管内，执行上线许可制度。使用单位须持•过轨技术检查合格证‣或部颁年鉴合格证及有关资料向路局自轮办提出上线运行申请，经专业系统技术检查组检查鉴定合格、自轮办审核后，公布上线运行许可。

第46条 自轮运转特种设备需过轨鉴定时，设备所属单位须提前一周向设备所在地相关单位提出过轨检查申请，同时提供相关证明材料，经审核确认后，安排过轨技术检查。如需自轮过轨运行时，还须向通信段、相关电务段提出“三项设备”技术鉴定申请，取得过轨机车三项设备鉴定合格证。

第47条 路局受路外单位委托（签订协议），组织对其自轮运转特种设备进行年鉴，对驾驶人员进行年度培训、考核、鉴定等工作。

第九章 附 则

第48条 本办法未尽事宜按•铁路技术管理规程‣、上海铁路局•行车组织规则‣•铁路工务安全规则‣、、•轨道车管理规则‣、•接触网作业车管理规则‣、•大型养路机械使用管理规则‣等相关规定条款执行。本办法所述相关台帐格式和有关安全措施、制度、办法由主管业务处分系统组织编制。附件1-4依据路局相关

规定整理。

第49条 使用单位(含合资铁路公司)应根据本办法，结合实际制定本单位设备管理实施细则，并报路局主管业务处、安全监察室(自轮办)备案。

第50条 本办法自印发之日起实行，由路局安全监察室负责解释。原•上海铁路局自轮运转特种设备安全管理实施意见‣（上铁安发„2003‟219号）同时废止。

附件：1．一次乘务安全作业标准

2．电气化区段及人身安全作业标准 3．防溜安全作业标准

4．高铁（含客运专线、城际铁路）运行安全作业标准

附件1：

一次乘务安全作业标准

1．机班出勤须抄收运行揭示，携带一次出乘安全提示卡，召开小组会。

2．上线运行前，对车辆进行全面检查，按规定进行制动机机能试验。开启三项设备，对运行控制设备进行自检并正确设定，同时将运行揭示等相关信息输入，二人确认。

3．开车前，认真确认行车凭证、发车信号、机车信号、仪表风表显示、运行控制设备设定正确。做到人员齐全，机具材料装载加固状态良好。

4．途中运行，平稳操纵。编组运行时，各车司机间须加强联系，同步操作。区间停车防护、分部运行、装卸作业或使用紧急制动阀停车后再开时，司机须检查试验列车制动主管的贯通状态，确认列车完整、装载加固良好，具备开车条件后方可启动列车。有运转车长时，凭运转车长显示的发车信号启动列车。

5．车站停车做好安全防护，条件允许时，值乘人员应下车重点检查走行部、基础制动装置、轴箱温度和装载加固情况及各部状态。

6．调车作业严格执行要道还道和“问路式”调车规定，认真确认调车信号，没有信号不准动车，信号不清立即停车。接近被连挂车辆，执行“一度停车”，挂车时由副司机（学习司机）

引导，以不超过5km/h速度平稳连挂，连挂后须进行试拉。

7．由车站进入专用线或返回车站时，应执行一度停车,信号不清不准动车，严格遵守车机联控制度。

8．作业完毕，在指定地点停机并按规定做好防溜、防护后,须按规定进行设备检查、保养和故障处理。退勤前及时转储运行数据，参加班组总结会。

附件2：

电气化区段及人身安全作业标准

1．携带物体与接触网带电部分须保持2米以上的距离。2．装卸钢轨、轨枕等材料，只许平移，不得高抬翻转，严禁竖立；不得用竹杆等物做测量货物装卸高度等接近接触网的作业；特殊情况下，作业人员及所用工具需在距接触网不足2米范围内作业时，接触网必须停电。

3．起重轨道平车的起重机必须加装升高限位器；使用其它未加装升高限位器的起重轨道车进行起吊装卸作业时，接触网必须停电。

4．动车前，带班人必须确认车组人员齐全和车上、车下无其它人员作业后，方可通知司机按规定鸣笛后动车。严禁在运行中打开两侧车门，严禁司乘人员从正线侧上、下车。

5．严禁在车辆动态中调整车钩、摘接风管。进行检查作业时，必须密切注意邻线来往车辆，以防碰轧。

6．严禁飞乘飞降、扒车代步，横越线路严格执行“一站、二看、三通过”，严禁钻越、抢越、翻越车辆。

7．设备冬季须做防寒包扎，上下车辆脚梯应做防滑处理。

附件3：

防溜安全作业标准

1．每台自轮运转特种设备须按规定类别、数量配备铁鞋等防护备品。

2．防溜作业，由乘务组负责按规定设置，动车前，确认撤除。两端操纵台设置防溜提示板，在•工作日志‣内做好防溜、撤除记录。

3． 摘车时，必须停妥，采取好防溜方可摘开车钩；挂车时，没有连挂妥当，不得撤除防溜措施。

4．临时停车时，司机不得脱岗，不得熄灭发动机，并将列车管减压量追加至最大有效减压量，使列车保持制动状态。未得到开车通知，不得缓解。在站停留超过20分钟再开时，须进行列车制动机简略试验。

5．在不超过6‰坡度的线路上停机等待作业时，司机须拧紧两端车辆的人力制动机，并在两端放置防溜铁鞋；在超过6‰坡度的线路上作业时，由使用单位制定安全措施报主管业务处室批准执行。

6．在车站停留，按车站•站细‣规定执行，存放过夜时，采取防溜措施后，两端车辆前还应插反光红牌防护。

7．在段管线停留须连挂在一起，拧紧前后两端的人力制动机，并以铁鞋牢靠固定；不能连挂一起时，须分组做好防溜。

附件4：

高铁（含客运专线、城际铁路）运行安全作业标准

1．司机（副司机）、学习司机持有相应D、E类机车驾驶证。熟悉掌握高铁行车规章、运行区段内的设备情况以及外轨超高大于125mm、线路坡度大于12‰等特定区段运行安全控制措施；熟练使用GYK、CIR、GSM-R等设备。

2．自轮运转特种设备须装设GYK、CIR、GSM-R作业手持终端（OPH）设备并满足运用技术条件。轨道车功率为290马力及以上，车顶有黄色警示灯，附挂轨道平车为标准路用平车（Φ840轮对），配有可移动式反光红牌（移动停车信号）。

3．自轮设备进入区间按路用列车办理，进入封锁区间的行车凭证为调度命令，列车调度员（车站值班员）应使用无线列调发车。同一封锁区间原则上只许开行一列路用列车，并整列进出站。返回车站时，司机必须得到列车调度员（车站值班员）的同意，确认准许进站的信号后，方可进入车站。

4．车站调车作业时，进路须一次排列，执行问路式调车规定，严格落实“不问，不排，不清，不动”。

主题词：安全 设备 管理 办法 通知

--抄送：铁道部安监司、运输局、南京安全特派办，中铁四局、二十四局，北京、西安、郑州、武汉、济南、南昌、兰州铁路局，广铁（集团）公司，各铁路办事处，各工程指挥部、筹备组，路局机关行政各部门。

--上海铁路局办公室 2011年1月28日印发--— 22 —

第二篇：工综函号关于印发《上海铁路局客运专线工务安全管理办法》的通知

上海铁路局工务处 工综函【2009】180号

关于公布《上海铁路局客运专线工务安全

管理办法（暂行）》的通知

各工务段，上海客运专线基础设施维修基地：

现将《上海铁路局客运专线工务安全管理办法（暂行）》公布如下，请认真贯彻执行。

二○○九年九月二十七日

— 1 — 上海铁路局客运专线工务安全管理办法

1.总

则

1.1编制目的

为强化客运专线工务安全管理，确保客运专线列车安全平稳不间断地运行，保障工务作业人员人身安全，特制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于上海铁路局管内时速250公里及以下客运专线，非客运专线仍按现有规定执行。

1.3编制依据

根据铁道部《铁路技术管理规程》（铁道部令第29号）、《铁路工务安全规则》（铁运[2006]177号）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《铁路200～250km/h既有线技术安全管理办法》（铁科技[2008]222号）和《关于公布＜上海铁路局营业线施工安全管理实施细则＞的通知》（上铁运发[2008]316号）、《上海铁路局<铁路200～250km/h既有线技术管理办法>实施细则》（上铁师发[2008]355号）、《关于印发上海铁路局合武、合宁客运专线施工、维修管理规定（暂行）》（上铁运发[2009]61号）、关于印发《上海铁路局杭深客运专线施工、维修管理规定（暂行）》的通知（上铁运发〔2009〕282号）等有关规章和文件制定本办法。

2.基本规定

2.1工务施工、维修作业严格执行“行车不施工、施工不行车”的规定。

2.2 所有影响客运专线设备稳定、设备使用和行车安全的各类作业、检查以及人员上道均必须纳入天窗内进行。采用实行施工、维修作业和巡检作业两种天窗模式，施工、维修作业及巡检天窗时段外，任何单位和个人不得进入防护栅栏内。线路设备发生钢轨重伤或折断、严重晃车、水害、线路坠落物等影响列车安全正常运行的故障时，必须视情况立即采取拦停扣车、限速等防护措施（车间、综合工区要熟记车站调度台和本段、工务处两级电话号码），同时上报信息，派员驻站登记；并迅速启动应急预案，应急抢修人员可就近进入防护栏，设好防护后进行抢修作业。

2.3 客运专线路基坡脚10m范围内（包括高空侵入限界）的影响设备稳定、使用和行车安全的施工，必须经设备管理单位（工务段）和设备主管部门（工务处）及项目管理部门审批后，方可施工。

2.4工具机具的管理要有专人负责，作业完毕清点回收，不得遗留任何工机具在作业现场。实行编号、发放回收登记等管理制度，具体执行《上海铁路局工务系统机（工）具管理办法》（工综函［2009］130号）文件规定。

2.5客运专线生产组织管理机构设置及生产管理执行《关于

— 3 — 公布＜上海铁路局客运专线生产生活一体化管理办法＞的通知》（上铁工发[2009]196号）规定。

2.6客运专线防洪工作执行《关于公布＜上海铁路局客运专线工务安全渡汛措施（暂行）＞的通知》（上铁工函［2009］1096号）文件要求。

3.天窗作业项目及范围

3.1 客运专线采用实行综合施工、维修作业和巡检作业两种天窗模式，遇突发自然灾害或工务设备故障时，按应急处理相关规定申请临时天窗进行处理。

1．施工天窗作业项目：

⑴ 线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工；

⑵ 跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工；

⑶ 在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线和其他隐蔽设施等的施工；

⑷ 在规定的安全区域内实施爆破、取土、采矿、采砂作业，在线桥隐蔽设施工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基、桥涵稳定的各种施工；

⑸ 线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业；

— 4 — ⑹ 拨正支座，支座垫砂浆； ⑺ 道床清筛、处理翻浆冒泥； ⑻ 成段起道和拨道； ⑼ 更换钢轨或钢轨调边；

⑽ 更换或整修道岔尖轨、基本轨、钢轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、可动心轨道岔的长心轨；

⑾ 无缝线路应力调整 ； ⑿ 整体道床下沉整治；

⒀ 更换或方正轨枕（含岔枕、桥枕）；

⒁ 桥梁施工进行试顶需起动梁身并回落原位时； ⒂ 更换梁体纵横向挡碴板；

⒃ 其他需纳入施工天窗的工务作业项目。2．维修天窗作业项目：

⑴ 路基、桥梁（桥面以上）、轨道检查及钢轨探伤作业； ⑵ 轨道、道岔精调作业（指调整扣件、轨下垫板、密实性捣固等不影响列车常速安全运行的作业）；

⑶ 打磨钢轨、更换接头夹板；

⑷ 160km/h及以下地段更换钢轨（长度小于100m）； ⑸ 160km/h及以下地段单根更换轨枕，维修作业后能正常速度放行列车的作业。

3．巡检天窗作业项目

— 5 — ⑴线路几何尺寸及结构检查； ⑵无缝线路爬行观测； ⑶线路平、纵断面测量； ⑷限界检查；

⑸桥梁偏心、挠度、上拱度、振幅等测量和检测； ⑹桥梁结构、防排水设施、安全设备等检查； ⑺梁体裂纹、隧道衬砌、路基设备病害等检测检查； 4．临时天窗（抢修）处置项目：

⑴胀轨（预兆）、钢轨折断（含重伤、胶接绝缘接头拉开），轨道电路、道岔等设备故障；

⑵自然灾害引起的路基坍塌、树木等异物侵入铁路建筑限界；

⑶动静态Ⅲ、Ⅳ级偏差、严重晃车等危及行车安全的严重线路病害；

⑷其他影响行车安全的设备故障。

3.2 实施巡检天窗时，必须由班长及以上职务的人员担任。巡检人员不得携带任何与巡检无关的作业工（机）具进入巡检地段。

3.3临时天窗（抢修）作业时，执行路局《关于公布<上海铁路局客运专线工务设备故障应急处理办法>的通知》（上铁工发[2009]48号）、《关于公布<上海铁路局客运专线非正常行车办法— 6 — 及应急救援预案>的通知》（上铁运发[2009]63号）、《关于轨道动态检测Ⅳ级偏差应急限速和Ⅲ、Ⅳ级偏差实施紧急抢修的通知》（上铁工函[2009]629号）、《关于印发＜上海铁路局工务施工和日常养修作业安全管理办法＞的通知》(上铁工发〔2009〕114号)文件相关要求。

4．客运专线施工细化规定

4.1施工方案的编制、审查。4.1.1工务大中修施工：

⑴工务施工方案（不含维修作业项目）须经各单位分管领导组织有关科室召开预审会审查通过后（签字盖章）上报工务处，由工务处审查，审查后出具审查意见。

⑵审查通过的施工方案，由施工单位按审查意见要求，修改完善报工务处（主管业务科）审核后，方可办理营业线施工安全审批手续，按规定向运输处提报施工计划。

4.1.2外单位施工方案的审查，按《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发[2008]316号）文件规定，工务处各科室按专业分工参加与工务相关的施工方案的审查，并负责办理与工务相关的营业线审批手续。

4.2施工等级的确定。

4.2.1工务处审查施工方案时，按《上海铁路局营业线施工安

— 7 — 全管理实施细则》（上铁运发[2008]316号）文件规定，初步确定本项施工各次施工计划的施工等级，其中Ⅰ、Ⅱ级施工报路局Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组审定，Ⅲ级施工由工务处负责审查确定。

4.2.2纳入月度施工计划的维修作业在编制施工计划前由施工单位分管领导组织审定。

4.3施工计划的编制、审批。4.3.1月度施工计划编制、审批程序。⑴施工单位提出申请、发起会签。

各施工单位对营业线施工必须提前一个月提出施工计划申请，按规定填写“月度施工计划申请表”（其格式按铁办[2008]190号文附件4之规定办理）。施工单位对施工计划必须进行认真审查，确认施工方案的正确性、安全性后（审查人签名、单位盖章），交设备管理单位和配合单位会签。

⑵设备管理单位和配合单位会签。

设备管理单位和配合单位根据施工单位申请，依据现行技术标准、规章制度、路局相关文电（含批复）、安全协议、设备特点、施工方案审查会、协调会精神等，对施工条件、施工要求、影响范围、安全措施等签署意见并签名，单位盖章。

设备管理单位和配合单位的会签应于每月9日前完成，与工务相关的施工会签完毕的施工计划报路局工务处审查。

⑶工务处审批。

— 8 — 工务系统施工计划分专业由工务处相关业务科负责审批。其中大中（维）修施工计划由线路科负责审批，路桥大中（维）修计划由路桥科负责审批，道口及平改立计划由道口办负责审批，外单位（基改类）与工务相关施工计划由综合科负责审查会签。

4.3.2工务处受理施工日计划申请的分工。

工务大中维修等施工日计划的三日预报审批由线路科统一负责。

4.4施工安全协议。

各单位施工安全协议应归口统一管理（指定专门一个科室），协议涉及多个专业的应在本单位建立协议会签制度，会签结束后由段分管领导审核签字，盖单位公章。

5．工务轨道车运行安全管理

5.1值乘轨道车司机（副司机）当班前必须要充分休息好，严禁饮酒，按时参加综合维修工区联合作业前施工协调会（点名会），确知当天的作业范围、作业地点、作业方式及作业内容，确定综合维修车组的沿途停放位置及分解、连挂地点。

5.2根据施工协调会（点名会）确定的车辆编组计划，值乘轨道车司机（副司机）应提前到达调车现场，服从调车指挥人员（供电作业车司机长）的指挥，编组工作在出乘前60分钟完成。编组完毕后，做好出乘前检查工作，保证所有出乘车辆技术状况

— 9 —（风管连接）良好、“三项设备”齐全有效。

5.3综合维修作业车进出车站时，必须得到车站应急值守人员的准许，采取“问路式”调车方式，在确认开放的调车信号机后方可进行。

5.4综合维修车组的运行由运行前方第一位车辆担当本务机，本务机司机在运行前必需进行轨道车制动试验，确认制动良好，并对连挂作业车组进行全面检查，了解所挂作业车组的编组及装载安全情况后，方可动车，严禁超速运行。综合维修车组的后辆轨道车作为补机，运行中必需听从本务机司机指挥。

5.5进入封锁区间后，由副司机负责设置防护和做好车辆防溜工作。如与供电作业车连挂，第一分解地点为工务和供电作业区域的分界点，由本务司机指挥，后位作业车司机负责分解作业，分解后显示车辆前移手信号，前位作业车按信号显示前移，确认分解后，两轨道车分别运行至各自作业地点，由副司机做好防溜工作，在作业区域分界处按规定设置防护信号并留出30米安全区。

5.6维修作业完毕后，车辆连挂时，经联合作业各自负责人同意，副司机负责拆除防护信号，并通知各自作业车司机准备连挂。连挂时由返回运行挂于后位的作业车负责连挂，后位作业车司机负责车辆连挂指挥。

5.7作业车连挂越过作业区域分界点时，须确认防护信号已— 10 — 拆除，连挂前必须在适当地点一度停车。两车分解作业后的连挂地点必须选择瞭望条件较好的地段，严禁在坡度超过12‰坡道、视线不良处连挂。

5.8推行轨道平车进行连挂时，必须有副司机在平车上负责指挥，正确显示十、五、三车的距离信号，无显示信号，司机不得挂车，没有司机的回示，指挥人应立即显示停车信号。

5.9连挂完毕后由被连挂作业车司机负责接风管，并负责指挥连挂的作业车进行试拉，担当返回牵引的本务机司机负责进行制动试验。

5.10综合维修车组返回前，联合作业各负责人确认本单位作业完毕，机具人员全部上车，作业区段符合开通条件，并向综合作业总负责人报告，担当返回本务机司机在接到综合作业总负责人发出开车指令后方可开车。

5.11综合维修工区内无连锁道岔的扳动及进路确认，由工务轨道车副司机负责。

5.12轨道车在综合维修工区进出库时必须按25km/h速度运行，入库后做好防火、防盗工作。

6.安全防护

6.1 凡影响行车安全的施工及发生线路故障危及行车安全时，均应根据《铁路工务安全规则》规定，按照线路速度等级要

— 11 — 求分别设置移动停车信号和移动减速信号牌进行防护。

6.2工务任何施工、维修作业和检查，都必须派设专职驻站联络员和现场防护员。防护联系中断时必须立即停止作业，作业负责人组织人员到安全地点避车。曲线了望困难及长大区间、隧道和通信盲区等联系困难时，必须增设中间联络员。

6.3各项作业都必须提前进行安全预想，其中施工作业按规定编制施工方案和进行现场交底，不进行安全预想和交底不清的禁止作业。

6.4 施工单位在填报施工计划时，进行清筛、成段更换钢轨、轨枕，成组更换道岔等施工，应综合考虑施工项目和内容对相邻线路设备、行车的影响，提报邻线限速160km/h及以下等施工条件，并按规定进行防护。

6.5驻站联络工作执行《关于规范驻站安全防护联络、联控工作的通知》（上铁运函［2009］1315号）、《关于规范＜上海铁路局驻站防护控制表＞的通知》（工综函［2009］162号）文件规定，按规定格式和要求填写、审核、签发《上海铁路局安全防护驻站联络派遣单》，填记《上海铁路局驻站防护控制表》。

6.6 本线慢行或封锁时间内集中作业时，必须在两线间设置安全防护警示绳，其长度应与作业范围相当，作业人员禁止越过或侵入安全防护警示绳。

6.7所有作业（检查）人员必须按规定穿着黄色防护服，夜— 12 — 间必须穿着带有反光功能的防护服。

6.8前往工地及收工返回时禁止在道心或限界内行走，应在作业负责人带领下列队在路肩或其他专门通道上行走，并有防护员随队进行专人防护。

6.9施工、作业用机具安全管理及风动车卸砟安全控制执行《关于印发＜上海铁路局工务施工和日常养修作业安全管理办法＞的通知》(上铁工发〔2009〕114号)文件相关要求。

7.下道避车

7.1本线来车下道规定

以下规定为本线不封锁，但进行施工慢行、设备故障检修、防洪达到危急警戒需应急检查处理等情况的下道避车规定，且慢行速度不大于160km/h，否则禁止进入线路。

⑴ Vmax≤60km/h时，不小于1000m；

⑵ 60km/h＜Vmax≤120 km/h时，不小于1400m； ⑶ 120km/h＜Vmax≤160 km/h时，不小于3000m； 7.2邻线来车下道规定

本线封锁、不封锁时均应执行的规定。

⑴ 邻线速度Vmax≤120km/h时，本线可不下道，但必须停

— 13 — 止作业（检查），人员、机具、材料等不得侵入两线间；

⑵邻线速度Vmax＞120 km/h时，下道距离不小于2000m； 7.3人员下道时距钢轨头部外侧距离的规定 ⑴ Vmax≤120km/h时，不小于2m；

⑵ 120km/h＜Vmax≤160 km/h时，不小于2.5m； ⑶ 160 km/h＜Vmax≤200 km/h时，不小于3.0m。7.4站内邻近正线的到发线，其下道避车规定比照正线办理。其他站线作业邻线来车可不下道，但必须停止作业（包括检查作业），列车进路不明或通信联系中断时必须下道避车。

8.附

则

8.1 本办法规定之外的其他要求，按铁道部、路局相关文件执行。

8.2 本办法自颁布之日起实施。

主题词： 客专 工务 安全 办法 通知--抄送：路局安监室，运输处。

--上海铁路局工务处

2009年9月27日印发--— 16 —

第三篇：[2007]262号上铁建发上海铁路局隧道工程安全管理办法

上铁建发„2007‟262号

关于发布《上海铁路局隧道工程

安全管理办法》的通知

各合资铁路公司、工程指挥部：

现将《上海铁路局隧道工程安全管理办法》印发给你们，请结合实际制定落实措施，认真贯彻执行。

二○○七年十一月十三日

上海铁路局隧道工程安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强铁路隧道工程安全管理，明确安全生产责任，细化安全控制措施，有效预防安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据有关法律、法规和规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于全局范围内新建、改建铁路隧道工程安全生产管理。

第三条 隧道工程安全生产管理，应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，构建标本兼治、重在治本的长效管理机制。

第四条 建设、勘察设计、施工、监理及其他参与隧道工程建设的单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，并在隧道工程实施中各负其责。

第五条 隧道工程安全目标：杜绝因公死亡事故、杜绝严重塌方事故、杜绝爆炸事故、杜绝爆破物品丢失事故。

第二章 隧道工程施工安全控制

第六条 路局组建的建设指挥部和在建铁路的合资公司（以下简称“项目管理机构”）要按照有关法律、法规、规章和设计文— 2 — 件要求，组织编制隧道工程指导性施工组织设计，审核各隧道单位工程实施性施工组织设计。

㈠明确隧道工程安全保证措施和安全目标，对健全不良地质体和重大危险源的安全控制措施、应急预案及防坍塌措施等，要提出指导意见。

㈡隧道开工前要对隧道工程安全保障体系、安全控制重点、安全应急预案、防坍塌措施的可操作性进行评估，要核查施工单位的安全投入和主要管理人员是否满足投标承诺和相关规定的要求，并颁发准许开工通知后，方可正式开工。

第七条 建立隧道分级管理制度。

项目管理机构要根据隧道规模、地质复杂程度、工程风险等情况，将在建隧道划分为重（难）点隧道和一般隧道，进行分级管理，明确安全责任。

㈠重（难）点隧道主要指：长（特长）隧道及不良地质、软弱围岩、岩溶地质、瓦斯及可燃气体、穿越水库或交通通道等重要结构物的隧道。

㈡对每一座重（难）点隧道要在开工前明确项目管理机构的分管包保领导和分管部门负责人，明确施组方案和变更设计方案的审查规定和责任，明确日常定期检查的频次、内容，明确定期考核和工作报告的要求，并建立每座隧道动态管理档案

第八条 项目管理机构要根据责任分工，建立隧道工程安全日常检查制度。并建立专门的《隧道施工安全检查记录簿》。

— 3 — ㈠指挥（总经理）每月不少于一次对管内所有重（难）点隧道施工进行重点检查，每季度对管内所有隧道施工进行一次全面检查。并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全检查记录簿》。

㈡分管领导每月不少于二次对管内所有重（难）点隧道施工进行重点检查，每月不少于一次对一般隧道施工进行全面检查。并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全检查记录簿》。

㈢分管部门和分管技术人员要建立隧道工程安全管理台帐，部门负责人和分管技术人员每月不少于二次对重（难）点隧道施工进行重点检查，每月不少于一次对一般隧道施工进行全面检查。并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全检查记录簿》。

第九条 隧道安全检查的重点和处理措施。

㈠隧道安全的检查重点：设计开挖方案的实施情况、光面爆破控制、超前地质预报和监控量测、初期支护（二次衬砌、仰拱施工）跟进进度和施工质量、地质情况是否与设计相符、瓦斯隧道的瓦斯监测和通风、施工用电、火工品管理、应急预案及演练、安全员履行职责情况等。

㈡对检查出的问题在现场填发整改通知单，做好检查记录写实，提出处理和整改要求，并指定专人负责追踪落实整改情况。

第十条 建立隧道安全定期例会、分析、报告制度。㈠项目管理机构每季度组织施工、勘察设计、监理单位召开隧道安全分析例会，集中梳理解决隧道施工安全中存在的问题，— 4 — 建立《隧道施工安全分析记录簿》并做好记录。

㈡分管领导和安质部每半月对检查记录进行收集、核查、归档，梳理、分析隧道工程安全存在的问题及处理、整改的情况。并在《隧道施工安全分析记录簿》上做好记录。

㈢安质部对重（难）点隧道按照每月的1号、15号，一般隧道按照每月的1号，将其隧道的掘进进度情况、地质围岩情况、支护完成情况、安全检查和问题整改情况、现场安全管理状态及下步安全工作措施一并以书面形成报路局建设处。

第十一条 定期通报制度

项目管理机构要每月对管内的隧道工程安全情况进行通报，并下发隧道工程安全工作的重点。

路局建设处要每季对管内的隧道工程建设下发全局隧道工程安全指导性的意见。

第十二条 严格责任考核制度。

㈠项目管理机构要通过信誉评价等方式，对施工、勘察设计、监理单位的隧道安全控制情况进行考核，对出现问题的责任单位和个人进行处罚。

㈡项目管理机构每季度对内部隧道安全管理职责的落实情况进行考评，并将考评结果与个人奖金挂钩。

㈢路局每季度对项目管理机构的隧道安全管理绩效进行考核。

— 5 — 第三章 重大方案制定、审核和实施

第十三条 路局建设处要组织对全局的浅埋偏压、不良地质、长大反坡等隧道及瓦斯隧道、初支或二衬侵限等重（难）点隧道施组方案进行审查。项目管理机构要组织施工、勘察设计、监理单位召开专题会议，进一步研究具体的施工安全控制措施。对复杂的地质隧道要邀请有关专家进行专题研究，完善施工安全控制措施。

第十四条 施工单位编制的不良地质、特殊岩土、深埋长大等重（难）点隧道专项施工方案，必须经本企业主管领导审查签认、报总监理工程师审核批准，报项目管理机构备案后实施。

第十五条 项目管理机构对隧道工程集中的地段要设立现场指挥组，主要技术人员要常驻指挥组，确保能及时组织处理变更设计和其他重要事件。勘察设计单位要建立现场设计组，配备能适应隧道工程建设的地质和隧道专业设计人员。

第十六条 监理单位要加大对重（难）点隧道施组方案实施的现场监控力度，严格监督施工单位按批准的方案组织施工。实施过程中隐蔽工程要留具数码影像资料备查。

第四章 强化超前地质预报和监控量测工作

第十七条 超前地质预报是预防各类突发性地质灾害的有效手段，施工单位必须将超前地质预报纳入工序管理。

㈠施工单位应按照投标承诺和隧道施工需要配备超前地质预— 6 — 报设备，制定超前地质预报实施性方案。

㈡施工单位专业地质人员要对掌子面围岩进行详细的描述和记录，并作出掌子面地质素描图，地质工程师应对围岩进行准确判断。

㈢对松散地层、浅埋地段、断层破碎带、富水及可能产生岩爆地段等不良地质地段，要求采用地质预报系统、地质雷达、红外线探测仪中的一种或几种综合方法，进行综合地质预报，同时采用超前水平钻探方法进行精确预报围岩的工程地质和水文地质条件。

㈣地质描述与超前预报成果采取日常检验批验收与专题报告相结合的资料收集模式进行管理。地质工程师每天采集地质素描、进行分析和汇总，并向技术负责人汇报；每周进行汇总，提报监理单位核备；每两周向设计单位和建设单位提供情况说明和图件，并提供分段成果报告。

㈤对地质条件与设计变化较大、可能产生地质灾害或影响隧道施工安全的地段（断层、节理密集带，富水地段，不同岩性接触带等）所做的地质超前预报，要及时将专题预报成果交付建设单位、勘察设计单位进行动态设计。情况紧急时，要及时采取防范措施，确保施工安全。

㈥项目管理机构要加强监督和检查工作，重点检查超前地质预报人员和设备的配备、预报方案的实施和质量、隧道施工现场安全控制等情况，并将检查结果纳入信誉评价。

— 7 — 第十八条 监控量测工作应坚持“真实、精度、定人、定时、分析、报告”的指导思想。施工单位必须将监控量测纳入施工工序，制定详细的监控量测方案，指定专人负责监控量测。

㈠施工前必须根据隧道规模、地形、地质条件、支护类型和参数、施工方案、施工方法等进行监控量测设计。设计内容包括：量测项目、量测仪器、测点布置、量测频率、数据处理及量测人员组织。监控量测设计工作由项目部技术主管负责。

㈡量测人员严格按照设计要求布点和量测，根据现场实际情况确定量测项目。

㈢量测人员按规定做好洞内（外）观察，及时绘制地质素描图，填写地质状态记录表和围岩级别判定卡。对埋深较浅地段要做好洞外观察。

㈣量测人员应根据变化速度和量测断面距掌子面的距离及时调整监控量测频率。

㈤量测人员对量测数据要及时进行整理、绘图、分析、报告。及时调整支护参数。

㈥量测数据分析结果每日需经施工项目部技术主管审核签认。对Ⅳ级及以上围岩的变形情况每日还需经专业监理工程师签认。施工项目部技术主管根据分析判断围岩变形情况，并作为重要依据提交设计单位进行围岩变更，调整支护参数。

㈦量测人员发现量测数据有突变或异变时，必须立即向施工项目部技术主管汇报，并立即安排施工人员撤离危险地点，采取— 8 — 应急措施确保安全。

第五章 加强隧道施工现场安全管理

第十九条 各作业工区必须配备施工现场专职安全管理员，专职负责施工安全监控工作，规范做好施工情况记录。隧道洞口应设置值班室，严格出入洞人员登记制度。

第二十条 不良地质段隧道施工时，严格遵循“早预报、先治水，短开挖、弱爆破、强支护、勤量测、早封闭”的施工原则，保证隧道不坍方。严禁擅自改变施工工法。采用双侧壁导坑法、CD法、CRD法等工法掘进时，要保证临时支撑喷射混凝土强度及厚度。

第二十一条 洞内支护坚持“随挖随支护”的原则。如遇石质破碎、风化严重时，应尽量缩小支护工作面。钢拱架架立时不得置于虚碴或松动石上，软弱围岩地段基底夯实加设垫板或加设垫块楔紧。

第二十二条 软弱及不良地质隧道仰拱施做应紧跟，仰拱距开挖面距离宜控制在40m以内，并根据围岩量测结果适时施做二次衬砌，从严控制二次衬砌距掌子面距离。

第二十三条 隧道施工现场必须符合通风、照明、粉尘和有害气体控制等作业环境标准，安全防护设施必须按规定配备到位。对长大隧道要进行通风设计，配足通风设备。对富水隧道、反坡施工隧道的洞内要认真做好抽排水工作，严禁洞内长时间积水。

— 9 — 第二十四条 隧道开工前，施工单位应规范编制应急预案，经本企业分管领导签认后报项目管理机构备案，隧道施工现场应规范配备报警、救援、逃生等设施，严格开展应急培训和演练，对作业人员进行逃生教育。

第二十五条 施工单位要加强火工品管理。严格按照火工品管、用的相关规定做好爆炸物品的采购、运输、储存、领发料及爆破操作过程中的管理，施工项目部经理必须每月、安质部负责人必须每半月对炸药库进行一次全面的安全检查。

第二十六条 隧道施工采用的大型机械设备进场前必须检验合格，确保使用功能、安全可靠、状态良好。

第二十七条 做好洞内交通组织。洞内运输车辆限速行驶，作业地段车速一般每小时小于10公里，严禁超车。在衬砌台车(或作业台架)作业地段应设置慢行、警示标志。中心水沟检查井要及时设置盖板或明显的警示标志。

第二十八条 各种电气设备必须设置漏电保护、安全隔离、安全警戒设施。电线路严禁搭靠或固定在易导电的金属上。各种机械、金属设备上所有照明及易发生电击危险场所的照明和行灯应使用36v及以下安全电压；潮湿环境下行灯必须低于12v，并应有绝缘良好的手柄和护罩。

第六章 隧道施工安全“八停工”及责任追究 第二十九条 严格隧道施工安全管理，对存在以下安全隐患— 10 — 之一的要立即停工整顿：

㈠擅自变更隧道施工方案、施工工艺或变更审批手续不规范、安全防范措施不当；

㈡Ⅳ、Ⅴ级围岩掌子面距离二次衬砌施工超过100米； ㈢没有按照设计要求和有关规定实施超前地质预报； ㈣没有按照设计要求和有关规定实施监控量测； ㈤使用的大型机械未按规定经有关部门检验合格； ㈥大型设备操作规程和管理办法不规范或未落实； ㈦施工现场安全管理混乱；

㈧专职安全人员不到位或未按规定履行职责。

第三十条 实行问责制，严格责任追究制度。对出现以下安全问题之一的要追究责任：

㈠没有建立安全责任体系； ㈡分管工作或包保工作发生问题的； ㈢对问题处理不及时，造成危险、危害的； ㈣管理不力、措施不落实造成损失的； ㈤工作不到位、不作为或玩忽职守造成损失的； ㈥发生一般及以上隧道安全事故。

主题词：基本建设 隧道 安全 办法 通知

--抄送：铁道部工程质量安全监督总站上海监督站，路局办公、总师、安监室，路局工务、建设处，投资中心。

--上海铁路局办公室 2007年11月19日印发--— 12 —

第四篇：2018-11号关于印发《公司员工请销假管理办法》的通知

苏××〔2018〕11号

关于印发《江苏××集团有限公司员工

请销假管理办法》的通知

各部门、各子公司：

为加强员工日常管理，规范员工请销假行为，维护良好工作秩序，根据国家有关劳动法规规定，经集团研究通过，现将《江苏××集团有限公司员工请销假管理办法》予以印发，请认真遵照执行。

江苏××集团有限公司

2018年3 月28日

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江苏××集团有限公司 员工请销假管理办法

第一章

总则

第一条

为加强江苏××集团有限公司员工日常管理，规范员工请销假行为，维护良好工作秩序，根据国家有关劳动法规规定，并结合集团公司实际，特制订本办法。

第二条

本办法适用于集团公司各部门全体在职员工。

第二章

请销假管理

第三条

员工请假原则上须事先履行请假手续，请假以0.5天为单位，须说明请假事由、请假时间，按规定程序报批并报送至人力资源部备案后方可离岗。因紧急情况未能事先履行请假手续的，须本人按规定程序逐级电话请示，经批准后方可离岗，并于返岗后2个工作日内补齐请假手续并报备，否则按旷工处理。

第四条

请假期满，本人须及时至报备部门办理销假手续。因特殊情况需延长请假的，须按请假审批程序办理续假手续。

第五条

请假需事先安排好工作交接，病假、婚假均需提供有效证明，其中：员工请病假2天及以上，需提供二级甲等以上医院（急诊除外）的病历和诊断证明；急诊员工可先行电话请示直接上级，返岗后2个工作日内补齐请假手续。

第六条

请假审批权限

（一）员工1天以内的假期，由部门负责人审批；3天以内的假期，由分管领导审批；4天及以上的假期，报集团总裁审批；

（二）部门负责人1天以内的假期，由分管领导审批;2天

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第七条

员工如采取欺瞒等手段请假，将视为严重违反公司规章制度，公司有权解除劳动合同。

第三章 假期管理

第八条

员工按国家规定享受国家法定节假日休假。第九条

病假

公司依据员工工龄、在公司连续工作的年限及病情严重程度，可分别给予相应的医疗期。在规定医疗期内：当月病假累计达5—15（含）个工作日者，根据请假天数按实扣发当月绩效工资；累计超过15个工作日者，取消当月绩效工资。连续病假跨月份的，参照上述标准执行。内累计病假超过30个工作日（含）者，根据请假天数扣减绩效薪酬。

第十条

事假

事假以0.5天为单位，月度考勤期间，当月事假累计10个工作日（含）以内者，根据请假天数按实扣发当月绩效工资；累计超过10个工作日者，按实扣发基本工资，取消当月绩效工资。连续事假跨月份的，参照上述标准执行。内累计事假超过30个工作日（含）者，取消绩效薪酬。

第十一条

婚假

符合法律规定婚龄的员工结婚可享受婚假，员工须提前两周向部门领导提出婚假申请，以便领导可以分配和安排好员工休假期间的工作。婚假期间薪酬待遇保持不变，需超期休假的，按规定程序审批后，按事假处理。

第十二条

产假

符合计划生育政策的女员工可按规定休产假；男员工配偶

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生育时可按规定休护理假。产假期间发放基本工资，不享受月度绩效工资。护理假期间薪酬待遇保持不变。需超期休假的，按规定程序审批后，按事假处理。

第十三条

工伤

员工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作,经劳动部门工伤认定前，仅发放基本工资；工伤认定后，补发工伤期间岗位（绩效）工资；如劳动部门鉴定不予认定工伤，则视同病假处理。工伤医疗期按国家和省市相关规定执行。

第十四条

丧假

员工直系亲属及与本人关系较为密切亲属去世,公司酌情给予1-3天丧假，在外省市的同时给予合理路程假。丧假期间薪酬待遇保持不变，需超期休假的，按规定程序审批后，按事假处理。

第十五条

带薪年休假

员工在公司连续服务满一年，均可享受带薪年假（简称“年休假”）。员工可以享受的天数与其工作年限有关。

第四章

附则

第十六条

上述条款如与国家和省市相关法律规定不一致的，以法律法规为准。

第十七条

本办法自印发之日起执行。

第十八条

本办法由集团公司人力资源部负责解释。

江苏××集团有限公司办公室

2018年3月28日印发

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第五篇：2018-10号关于印发《公司员工考勤管理办法》的通知

苏××〔2018〕10号

关于印发《江苏××集团有限公司员工

考勤管理办法》的通知

各部门、各子公司：

为加强员工考勤管理，严格劳动纪律，促进员工更好地履行工作职责，经集团研究通过，现将《江苏××集团有限公司员工考勤管理办法》予以印发，请认真遵照执行。

江苏××集团有限公司

2018年3月27日

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江苏××集团有限公司 员工考勤管理办法

第一章 总则

第一条

为加强员工考勤管理，严格劳动纪律，促进员工更好地履行工作职责，结合工作实际，特制定本办法。

第二条

本办法适用于江苏××集团有限公司各部门全体在职员工。

第二章 考勤管理

第三条

公司实行指纹考勤制度，上班考勤时间设定为9：00，下班考勤时间设定为17:15。员工须在上班前指纹签到，下班后指纹签退。

第四条

员工因公或其他合理原因（包括出差、请假等）导致上下班考勤异常的，应事先履行出差或请假审批手续。其他情况造成考勤异常的，员工本人应说明原因，经部门负责人和分管领导审核确认，报人力资源部备案；

第五条

各部门考勤员须按规定要求填写本部门全体员工《月度考勤表》，经员工本人、考勤员和部门负责人签字确认，于次月5日前报送至人力资源部，考勤结果作为次月薪酬计发和员工奖惩的重要依据。

第六条

各部门负责人是本部门考勤管理第一责任人，考勤员为具体责任人，对本部门考勤结果负责。人力资源部将会同监察室不定期进行考勤抽查。任何弄虚作假严重影响公司考勤管理的行为，均视为严重违反公司规章制度，公司有权解除劳动合同。

第七条

员工有下列情形之一的，视为旷工：

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（一）无故缺勤，未按公司规定程序履行请假手续的；

（二）出差擅自逾期不归，或请假期满无故超假的；

（三）不服从工作调动安排，逾期仍未到岗报到的；

（四）单次迟到或早退1小时以上3小时以下，按旷工0.5天计算；超3小时以上，按旷工1天计算；月度累计迟到、早退1个小时以内达3次，视为旷工0.5天；

（五）其他经公司认定为旷工的情形。

第八条

旷工以0.5天为计算单位。旷工0.5天扣发当月绩效薪酬10%，旷工1天扣发当月绩效薪酬20%，旷工2天扣发当月绩效薪酬50%，旷工3天扣发当月全部绩效薪酬；月度累计旷工达5天或累计旷工达10天，视为严重违反公司规章制度，公司有权解除劳动合同。

第三章 加班管理

第九条

公司提倡员工在工作时间内高效完成本职工作，员工确实由于工作原因需要加班的，须事前填写《加班申请单》，经部门负责人同意，随月度考勤表一同报人力资源部备案，除经部门负责人同意的特殊情况外，均将按实际考勤记录核定加班时间。

第十条

未事前填报《加班申请单》而发生的临时性加班，应于2个工作日内补办加班审批手续；未及时补办手续以及未经部门负责人批准的，公司不作为加班处理。

第四章 附则

第十一条

本办法自印发之日起施行。

第十二条

本办法由集团公司人力资源部负责解释。

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江苏××集团有限公司办公室

2018年3月27日印发

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