第一篇：XX年县民政局完善社会救助纪检监督机制情况汇报
XX年县民政局完善社会救助纪检监督机制
情况汇报
县纪检：
社会救助是国家保障困难群体基本生活权益的一项基本制度，是托底性民生保障和民政工作的重要组成部分，为了有效保障我县城乡困难群众的基本生活,提高困难群众救助水平。切实解决群众反映强烈的突出问题，促进社会救助工作规范运行，坚持客观公正、标本兼治、纠建并举原则，确保救助对象准确，促进资金安全，提升能力建设，实现廉洁高效。现将我县进一步完善城乡社会救助体系监督机制有关情况汇报如下：
一、提高思想，充分认识社救体系重要意义
城乡社会救助是社会保障体系中的一道重要保障线，也是保障城乡困难群众生活的最后一道防线。建立和完善城乡社会救助体系，是完善社会保障体系的重要内容，是落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求，事关经济社会发展全局，事关人民群众的根本利益。作为践行党的群众路线，提高党的执政能力和构建和谐社会，推进城乡社会救助体系建设对保障困难群众基本生活，维护改革发展稳定大局，促进经济社会健康协调发展具有重要意义。
二、完善制度，严管社救各项申请审批程序
完善城乡居民最低生活保障制度。
1、建立健全城乡低保保障标准自然增长机制。科学调整救助水平，根据物价上涨指数、最低工资标准提高等因素，通过科学测算，实事求是地调整保障标准，做到既能满足低保对象的基本生活需要，又能促进有劳动能力的低保对象自主创业。今年，全县城市低保保障标准由 元/人/月提高到 元/人/月；农村低保对象保障标准由 元/人/月提高到 元/人/月，全面建立与经济发展水平相适应的城乡低保标准动态调整机制。
2、建立动态管理机制。不断加大动态管理力度，建立低保渐退制度，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。完善工作机制，明确工作职责，加大举报力度，进一步完善低保监督举报渠道。同时，创新管理手段，充分发挥信息网络的作用，与工商、税务、劳动保障、公安交警、房管等部门进行数据核对，对低保对象中有开店经营、购买车辆、住房、或领取社保退休工资的数据进行核对，对家庭收入明显高于我县最低生活保障标准的对象予以应退尽退。
3、规范操作程序。进一步完善三级调查、三榜公布、三级评议审批的制度，做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平“四公开”。一是严把申请关。凡申请城乡低保待遇的家庭，即：以家庭为单位，由户主向户口所在地的村委会提出书面申请，同时提交居民户口簿、居民身份证、收入证明以及其他相关证明材料；二 是严把评审关。村委会接到居民申请报告后，对申报材料进行查验，并入户详细调查核实家庭收入、劳动力情况、身体状况等，之后召开村民代表会议进行评议，将评议结果张榜公布，无异议后，连同个人书面申请、评议纪录、村民代表签名的名单、张榜公布的原件上报乡镇政府审核；三是严把审核关。乡镇对村委会上报的低保申请进行审核。主要审核申请材料的真实性、准确性和完整性，看其是否符合政策规定。并入户抽查，实地核查申请人的家庭情况。对申请材料不齐，或者经入户调查核定不符合条件的，及时退回村委会，重新进行评议；四是严把审批关。县民政局对乡镇上报的城乡低保数据进行复核认定，查看各乡镇是否提供详细的户主姓名、户主身份证、家庭保障人数、保障金额、保障类别等填报备案表，同时提供户主真实的“惠农一卡通”存折帐户，审核无异议后，将审批的低保对象名单返回各村委会张榜公示。城镇低保按月发放保障金，农村低保按季发放保障金。
巩固和完善农村五保供养制度。
1、努力提高农村五保集中供养率。认真贯彻落实国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》，将符合条件的村民及时纳入五保供养范围；充分利用新、扩、改建敬老院较好的供养条件和院内环境，积极做好分散对象的动员工作，切实将我县集中供养率。XX年年底，与县财政部门联合到各乡镇敬老院进行调研，对日常生活开支进行测算，今年报请县政府研究，将乡镇集中供养 供养标准提高至 元/人/月，改善了我县集中供养的生活标准。
2、建立健全各项院务管理制度。今年完善了《 关于进一步完善农村敬老院管理的通知》，规范全县敬老院财务行为，加强财务管理，维护五保对象的合法权益，严格财务审批制度，节约费用开支，提高资金使用效益。XX年7月份，为全县各乡镇敬老院开设了帐户，实施报帐制度。
3、公开选聘，挑选素质高的管理人员。为提高全县敬老院管理人员素质，根据省编办下发《关于农村五保供养服务机构和人员编制的意见》，省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅下发《关于加强农村敬老院机构建设的实施意见》的通知，XX年6月份，经县政府研究决定，面向社会公开选聘 名敬老院院长。招聘采取自愿报名、乡镇推荐、民意测评、面试考核的方式进行选聘。全县共选聘 名敬老院院长和 名工作人员。新选聘的院长和管理人员年龄大都在50周岁以下，具有高中学历，文化素养较高，均在各个行业从事过管理工作及任过职，有的还在村里任职过书记、主任岗位，有较强的管理经验，责任心强，能力素质较高。在新招聘的管理人员履职后，敬老院展现出新面貌，服务意识大转变，全县敬老院的管理水平普遍得到提高。
4、完善五保申请审批程序。自XX年开始，困难对象申请五保供养因：本人向村委会提出申请，村委会调查核实后，符合条件的上报乡镇民政所；乡镇民政所收到申请后，及时到所在村委会进行核实，对符 合条件的上报县民政局低保办；低保办收到乡镇上报的五保申请后，及时组织工作人员及乡镇民政所人员上户调查核实，对符合条件的，当季予以审批并发放《五保供养证》。
全面实施城乡困难群众医疗救助制度。
1、实施分类救助，落实救助政策。本着“救急、救难、公平、简便”的原则，重点解决城乡低保对象、农村五保对象的基本医疗服务问题，针对不同救助对象和不同救助需求，积极开展门诊救助、住院救助、专项救助。
2、规范操作程序，提高救助时效。XX年，为便民、快捷、有利于管理的原则，简化申办程序，将医疗救助审核权限下放到各乡镇民政所，坚持按月审批，按月发放医疗救助款。救助对象申请医疗救助时，应提供由原件存档单位盖好公章的原始发票复印件、新农合或医保、商业保险报销后住院发票、出院小结等原始凭证县户籍所在地的民政救助窗口统一办理。
3、扩大救助范围，提高救助标准。城乡低保对象、五保供养对象、重点优抚对象实施无病种限制。一般病种按可报部分的个人自付的 予以救助；重大疾病按可报部分的个人自付的 予以救助。农村五保、城镇“三无”对象患重大疾病门诊加住院救助年累计救助封顶线为 万元。
4、开展专项救助，扩大救助覆盖。我县目前开展的儿童“两病”免费救治、困难尿毒症患者免费血透治疗、贫困家庭重性精神疾病患者免费治疗、“光明·微笑”工程、重度聋儿人工耳蜗植入、妇女“两癌”、耐多药 肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢16类疾病纳入按病种定额付费救助范围。今后，按省、市相关医疗救助文件继续做好专项救助工作。
建立健全城乡困难群众临时救助制度。
1、确定临时救助范围。城乡困难群众临时救助是指对在日常生活中由于临时性、突发性等原因造成基本生活出现暂时困难的低保、低保边缘家庭和农村五保户给予非定期、非定量生活救助的制度。范围包括城乡低保和农村五保户中因突发性、不可抗拒性等因素造成基本生活暂时出现较大困难的家庭；因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的城乡低保边缘家庭困难人群。
2、临时救助标准。临时救助针对救助对象家庭生活因病、因灾、子女就学或遇到的突发性、特殊性困难，按以下救助标准进行救助：低保家庭中因患危急重病或特殊疾病造成生活暂时出现较大困难的，经医疗保险和医疗救助等救助措施帮困后，仍难以维持家庭基本生活的，给予适当临时救助。当年累计个人自付医药费 元-元的，救助标准为 一 元；当年累计个人自付医药费 元以上的，救助标准为 元。低保边缘户家庭当年累计个人自付医药费在 万元以上的酌情救助。其他因遇到突发性、不可抗拒性因素，导致家庭特殊困难的低保和低保边缘家庭酌情给予救助，救助标准由
元步，低保边缘户救助元。
3、规范临时救助申请审批程序。临时救助的申请，由户主或受委托的家庭成员，向户籍所在地的社区居委会、村委会提出书面申请，按照家庭申请、居委会审查、乡审核、民政部门审批的操作程序组织实施。在临时救助实施工作中，做到救助政策、救助对象、救助标准、救助金额“四公开”，申请原因、审核意见、审批结果“三公布”，原则上救助对象一般每年只申请一次临时救助。
三、强化监管，探索有效监督检查方式方法
建立报告制度。对社会救助实施情况，定期向县委、政府及上级民政主管部门汇报，每年底将当年度工作情况向上级民政部门报告，同时报本级人民政府；重大事项和突发事件即时上报，并提出整改措施和相关工作建议。
开展年审制度。每年的七、八月份对城镇低保进行年审，年审期间，低保对象需带好相关证件到居委会或低保办事窗口进行年审登记，年审符合条件的继续享受低保待遇；每年第四季度对农村五保供养对象进行年审，对不符合农村五保供养的对象坚决予以清退。
拓宽监督渠道。建立健全投诉举报核查制度，县民政局、各乡镇民政所均设立举报投诉电话、举报箱，畅通投诉举报渠道。同时加强舆情监测预警，密切关注各类倾向性、苗头性、聚集性社会救助舆情信息，认真分析研判，及时应对处 置。
某县民政局
XX年 月 日
第二篇：民政局关于年社会救助工作概况的汇报
**民政局关于**年社会救助工作概况的汇报
一、基本情况
（一）城乡低保
截至**年12月，全区城省低保对象共有4123户6570人，占全区城省总人口的1.92%；累计户均保障人数1.59人/户；**年10月起城省低保标准由330元/人.月提标到350元/人.月；全年累计发放城省低保金2191.1万元（不含重大节假日临时生活补贴263万元），平均月发放低保金182.6万元，人均补差269.4元，人均补差同比提高了27.3元，人均补差水平达81.7%。
截至**年12月，全区农村低保对象共有12909户20428人，占全区农业总人口的3.23%；累计户均保障人数1.75人/户；**年10月起农村低保标准由185元/人.月提标到200元/人.月；全年累计发放农村低保金2965.3万元（不含重大节假日临时生活补贴597.4万元），平均月发放低保金247.1万元，人均补差118.4元，人均补差同比提高了50元，人均补差水平为64%。
（二）医疗救助
长寿区着眼于多样化救助和规范化管理完善城乡医疗救助，切实解决了城乡困难群体“看病难”问题。全年资助城乡困难群众4.95万人（不含动态）参加城乡合作医疗保险，资助参保259.7万元。住院救助1.8万人次1508.4万元，住院救助率达37%；门诊救助5.5万人次405万元，门诊救助率达100%；全区医疗救助达11.4万人次，支出各类医疗救助资金2173万元，同比增长900多万 元。
（三）临时救助
长寿区采取抓好资金筹集、适时调整救助政策、规范救助程序、抓好救助效果监测等一系列措施，通过与低保制度有效衔接，探索建立以临时救助为主体，征地农转非困难家庭救助、慈善援助、街镇稻草援助和区专项临时再救助四个救助制度为补充“五位一体”的临时救助工作新体系，构建困难群众救急救难保障网络全覆盖。**年我区临时救助6570户次1050万元，切实解决了城乡困难群众的各类临时救助问题，维护了社会和谐稳定。
二、主要抓法与亮点
（一）夯实基层基础，提升低保“服务力”。成立专门工作机构，确保有场所办事。区民政局成立了“区救助家庭经济状况核查认定中心”，各街镇建立了救助家庭经济状况核查工作站并设立低保便民服务窗口，确保了“一区一中心”、“一镇一窗口”，充分发挥街镇低保受理、审核主体作用。充实基层工作队伍，确保有人员办事。各街镇民政办、社区居委会落实配备专兼职工作人员，有效解决基层低保工作队伍人员少的难题。加大财政支持力度，确保有经费办事。联合区财政局制定了最低生活保障实绩考核办法，加大资金投入，每年预算安排专项经费200余万元，确保保障对象“应保尽保”和补差水平全面落实。
（二）创新工作手段，织密出入口“筛选网”。建立四种平台，实现核对科学化。形成了以区政府 为主导、区民政局牵头、相关部门协作的核对工作机制，出台了低收入居民家庭经济状况信息核对办法，成立了区救助家庭经济状况核查认定中心与个街镇核对中心两级核对工作机构，建立了低收入居民家庭经济状况信息核对系统平台，有利于救助科学化。依托四种载体，实现公示纵深化。采用传统三级公示、居务公开栏公示、网络公示、报纸公示四级公示制，提升政策知晓度。**年通过核查比对，查处“骗保”人员599户，为国家追回低保金数十万元。
（三）实现城乡统筹，科学建立医疗救助模式。一是提高救助比例，关爱重大疾病救助和特困群体救助。经过充分论证，在**发〔2012〕号文件救助比例基础上将普通疾病和重大疾病救助标准提高了10—20%。其中重点优抚对象救助比例提高10%；农村五保对象、城省“三无”人员和贫困精神病人救助比例提高20%。政策调整后的农村五保、城省“三无”和贫困精神病人在一、二级医院住院基本能全额救助；重大疾病和大额救助政策得以全面落实，**年我区通过后台结账给予**镇村民**10万元的救助，真正做到救急救难，实现了惠民便民。二是签订管理协议，实施动态管理。与18个街镇签订了城乡医疗救助工作监管责任书，与45家定点医疗机构签订了城乡医疗救助定点医院监管协议，实施动态管理，确保实时救助无一例死角。三是探索救助模式，发挥兜底保障。全区形成了基本医疗、住院救助、高额医疗费用再救助、街镇临时性医疗补助、民政局专题救助多合一的城乡医疗救助模式，充分发挥民 政部门“兜底”保障作用，全方位、多层面、宽领域的城乡医疗救助的模式已然形成。
（四）加大资金筹集力度，提高临时救助水平。我区重视临时救助的资金筹集，资金规模逐年增长，为临时救助制度的实施提供了强有力的资金保障。把临时救助资金纳入财政预算为主，省级补助、征地拆迁费、福彩公益金中按比例计提为辅的筹资模式，确保了资金来源持续稳固。**年我区共筹集临时救助资金1050万元，其中省级补助资金235万元，区财政本级筹资654万元，从征地拆迁费计提130万元，福彩公益金计提35万元。建立了兼顾“收入型”、“支出型”的贫困救助，将城乡低收入人员等六类民政对象纳入临时救助范围，开展重大疾病医疗救助、临时生活困难救助、意外伤害救助、突发性意外救助、贫困学生助学救助、其他困难救助6种类型救助，救助对象覆盖范围和救助种类及水平得到提高。在重大疾病救助条件上，针对重大疾病救助实行分类救助，不同民政对象设定合理的起助线与自负费用救助比例。
（五）建立慰问长效机制，及时做好节日慰问工作。做好六大节日慰问困难群众工作，合理安排慰问资金，及时送达慰问物品，全年共慰问受灾困难群众、城乡低保、农村五保等12类困难群体共12万人次，发放慰问金978万元，慰问品折款103万元。
三、存在的困难
（一）支出型贫困人员的救助难题
因重大疾病、残疾等家庭支出过大但是收入超标的 支出型贫困人员的救助存在难题。这些人员严格按照收入核算办法核算收入往往超标，但实际上这些家庭有可能比享受低保的家庭还更加困难，这些人员拼命挤低保的原因往往并不在意低保金额的多少，而是更加看重低保户可以享受医疗救助等低保附带的一系列优惠政策。不纳入低保，这些人员信访不断，基层矛盾大，基层民政人员需要花费很大一部分精力处理这些人员的信访；纳入低保又违背低保政策；纳入特殊困难建档家庭，又会出现医疗救助次均住院救助水平低，省民政厅对区县考核没法达标；纳入临时救助，将需要一笔巨大的资金，区县、街镇恐将无力承担，需要上级最大限度予以资金支持。
（二）救助家庭经济状况核查难题
新的低保审批规程要求救助申请人签署家庭经济状况调查授权书，授权街镇、区民政局负责对申请者的对申请人的家庭成员户籍、住房、就业、社会保险、养老金、存款、证券、车辆、个体经营、住房公积金等收入和财产信息与公安、人力社保、国土房管、税务、金融、工商等部门和机构的信息进行核对。此项工作能否真正解决房产、存款等信息的核查难题还存在可操作性问题，一是经济状况核查涉及众多方面，工作量巨大，但是却缺乏全省统一搭建的比对系统；二是有些部门不配合，尤其是银行，根本不可能让人去查客户的账户存款信息，再则即使银行同意查询，存款人随时都可以取走存款，以存款使用完目前无存款为由。
（三）社会救助资金缺口大
一是医疗救助资金严重不足。我区贫困群体较多，**发〔2012〕78号文件要求扩大到民政部门建档人员后，我区今年救助已达11万人次，支出救助资金2173万元，医疗救助资金缺口大。二是临时救助资金缺口大，我区**年需安排临时救助资金1500万元，资金缺口较大。
（四）基层社会救助工作队伍仍然薄弱
基层民政工作队伍人员少、任务重，街镇民政队伍薄弱是进一步加强和改进低保工作的主要瓶颈。一方面，新低保政策进一步强化了街镇审核责任主体，但街镇低保工作真正落到实处的最主要还是靠街镇民政办，街镇民政办的任务更加艰巨；另一方面，街镇民政办力量仍然较为薄弱，街镇民政工作压力大、事物繁杂、兼职多，但专职民政工作人员普遍不足，人财物配置与社会需求不相适应，直接影响基层救助工作的质量和效率。
四、几点建议
（一）探索改进完善相关政策
1.建议上级取消对下级不合理的考核指标。建议**民政局取消低保补差必须达到低保标准的60%、医疗救助次均住院救助水平达到70%以上等不合理的指标，低保理应坚持应保尽保、坚持收入补差的原则，该享受多少低保金就吃多少低保金，硬性要求补差达标，违背收入补差的原则，也让其他群众心里更加不平衡，客观上造成更多群众去挤低保。
2.做好建档贫困人员建档与救助工作。建议有关部门更加重视建档贫困户的建档与医疗救助，逐步提高建档贫困人员的医疗救助报销比例，让因病致贫人员有效分流 出低保，也有效化解群众矛盾，缓解低保压力。
3.建议相关部门不将救助政策与低保挂钩。低保不是解决一切社会保障问题的法宝，低保不该与其他附带政策相挂钩，解决社会保障问题还得从建立完善社会保障体系的源头上着手。目前低保户子女上学费用减免、在校生午餐补助、公租房廉租房优先申请、水电气费用减免、殡葬费减免、节日慰问等一系列附带优惠政策众多，难免让吃不到低保的群众心里不平衡，建议考虑取消这些附带政策与低保相挂钩，实在无法取消的话，建议有关部门不再将各自出台的优惠政策与低保相挂钩。
（二）加大救助资金支持力度
一是请求上级2014年增拨医疗救助资金900万元，解决我区医疗救助资金严重不足问题。二是请求上级增拨2014年临时救助资金500万元，解决我区临时救助资金缺口。
（三）加强基层救助队伍建设
全面推行“街镇社会救助业务办理大厅”，由街镇统一受理社会救助申请，充分发挥街镇的主体作用。根据动态管理的要求，按照街镇人口规模，科学确定低保工作人员比例，保障中等人口规模（人口5万以下）的街镇保障民政办专职人员达到2人以上，人口大镇（人口5万以上）达到4人以上，从根本上解决街镇专职民政人员不足问题。
（四）建立统一的经济状况核对平台
建议省民政厅建立全省统一的经济状况核对平台，申请低保等救助对象输入身份证就可核对出机动车、房产、工商登记等一系列信息，以最大限度减少基层的工作难度。
第三篇：完善社会救助
完善社会救助，关键在制度建设
现在，我国城镇公民基本上得到了宪法所规定的物质保障权利，贫者、病者、老者皆有所保。但是我国的社会救助体系还存在种种问题，具体表现为：农村社会救助地区不平衡；政府投入不足；五保供养难；农村社会救助无法律体系；司法救助不完善；有些地方缺乏教育救助；救助水平低，与经济增长不同步；社会救助项目单一等。
之所以发生以上种种问题，主要是制度缺失造成的。做好立法、完善制度条例、加强监管方面显得尤为重要。
首先，建立农村社会救助的专门法律。目前我国农村的公民对于宪法所规定的种种物质保障的权利部分不能得到，病者无医疗社会救助，失业无失业社会救助，贫者（灾者）所得到的定期社会救济和临时社会救济并非是“应保尽保”，往往只有16%——50%的贫困者。可见我国社会救助尚处于一种无法律可依、无程序可循的无序状态。正因为这样，在经济高速发展的今天，竟然还有些农村孩子买不起笔、本子、橡皮，上不起学；有些灾民拿不到临时社会救济款等。这时建立专门的社会救助法律体系就显得尤为重要。法律规定在哪些领域哪些人可以拿到社会救助款，分别拿到多少救助款，如：医疗救助体系、教育救助体系等。
其次，完善各类工作条例。目前，我国的社会救助水平偏低，与经济增长不同步。一些地区，特别是贫困地区救助经费增长更是微乎其微。截至2006年3月，我国各地农村沿用的是1994年国务院颁布的《农村五保供养工作条例》，随着市场经济体制的建立，农村新形势、管理方式的变化，五保供养存在着越来越多的问题，如人均所得水平低等。由此可见，完善《农村五保供养工作条例》刻不容缓。根据当前的形势和存在的问题完善条例，使之切实可行。只有这样，才能使救助对象摆脱贫困，而不是只起到道义上象征性的支持作用。
最后，加强对社会救助的监管。目前，社会上存在一种误解，认为只要提出申请，他们的要求就能得到满足，因此都申以各种各样的理由申请社会救助。而办事人员针对公民的申请，只是向村级民政联络员了解情况，“情况属实”就下发救济金。这样使一些真正需要救助的人得不到社会救助，失去了社会救助的意义。因此要注意发放救助金的方式方法，党申请人提出申请，办事人员可组织人去调查，看情况是否属实；调查过程中不可忽视村民的意见，可依向村民了解情况，看情况是否属实。这样才能达到社会救助金保障居民最低生活水平，使救助群众免于饥饿、免于死亡的目的。
可见，加强制度建设是完善社会救助体系的关键。所以，我们要建立专门法律、完善工作条例、加强监管，推动社会救助体系更加完善，更好地解决困难者的难题。
第四篇：民政局社会救助工作计划
民政局社会救助工作计划
随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的形势。我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科学发展观为统领，以“保发展、保民生、保稳定”为主线，围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建设，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全区经济发展和构建和谐社会作出应有的贡献。
一、系统规划，促进民政事业全面发展
一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理，提高民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务。
二、深入调研，进一步完善社会救助体系
我局将工作安排与学习实践活动结合起来，开展一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。局全员下乡对农村低保户进行核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生，进一步完善社会救助体系。
（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化，目前，低保工作存在城乡分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象，表现在城市低保线为230元/月，城镇为200元/月，农村为100元/月。也存在低保一定管几年，没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题，导致保障不准。农村低保建立后一直没有大的清查调整，动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障不足的问题。
一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终达到同等保障程度，缩小城乡保障差距，迈出坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一管理使用。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。
（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化
低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。继续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持200户以上住危房的农村困难群众兴建住房。
（三）加快福利院改造升级步伐，满足“三孤”人员供养的需要
福利院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。我们通过乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，采取分步实施，逐个解决的办法改造乡镇福利院，建设高标准模范福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建设项目资金，解决落后福利院的基本生活设施。同时，灵活解决福利院供养资金，保障日常运转和维护，加强福利院管理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个率先”出力。
（四）加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作水平。服务“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返和护送工作。
（五）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众基本生活
救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力。按省厅要求，我局通过调研，目前正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾害信息员队伍，加强备灾工作，规范救灾储备管理，切实保障受灾群众基本生活。日按要求开展防灾减灾宣传教育活动，努力提高群众减灾意识。完善城乡自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责；制定自然灾害救助规程，规范灾害救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用；建立健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒房当年恢复。
加强殡葬管理服务工作。搬迁兴建市殡仪馆，实行“一条龙”服务。稳步推进殡葬改革，规范殡仪服务市场,加强殡葬行业管理，提高殡仪服务水平。
（六）实施消坯工程，保障群众住有所居。
三、落实政策，拥军优属保稳定促和谐
根据提标文件按时发放优抚对象补发优抚金。对全区部分低保特困户、五保户、特困优抚对象和福利院、地方驻军单位进行慰问。召开优抚座谈会，收集了伤残军人规范的医疗票据，发放重点对象医药费补助。同时，开展《优抚对象医疗费管理办法》调研，为出台正式文件打好基础。
四、强化管理，发挥基层政权和民间组织作用
1、加强基层政权和社区建设。积极加强基层政权和社区建设，积极督促各乡镇开展村务公开和财务公开。同时加强了村（居）委会的制度建设，档案建设，会同其他部门发挥村两委班子的积极主动性。
2、大力开展殡葬改革宣传，维护社会稳定。开展了全区殡葬改革宣传，宣传文明祭扫，移风易俗，全区清明节祭扫期间社会稳定平安。
3、加强边界管理，协调边界权属矛盾，维护了边界社会稳定。
4、对民间组织进行年审，依法对全区社团组织、民办非企业进行了年审清理整顿，加强管理。
五、争取项目，拓展残疾人事业
残疾人是特殊的社会困难群体。残疾人事业是社会文明进步的标志，做好残疾人事业是建设和谐社会的需要，是科学发展观的应有之义。我区现有各类残疾人近12000人。目前，我区残疾人事业存在组织落实不够、服务设施缺乏、残疾人事业发展不够等问题。为了加快设施建设，我局争取国家项目补助，筹资建设区残疾人综合服务站，争取建成集康复训练、特殊教育、就业培训介绍、宣传文体训练于一体的服务设施，建成残疾人之家。
六、作风整顿，加强机关队伍建设
1、积极加强了党风廉政建设。认真落实“一把手”主抓及分管责任制，责任追究制；认真开展了领导干部廉洁自律专项清理，积极整改，领导班子无违反廉洁自律规定行为；积极组织了反腐倡廉宣传教育专项活动，落实了述职述廉和领导干部重大事项报告制度。开展了机关制度建设和学习活动，转变了工作作风。我局还结合工作实际，将科学发展观学习活动与区纪委开展的“杀五风”专项活动结合起来，规范办事行为，进一步强化机关制度建设，打造节约型机关，提高管理水平。一是全面清理和修订各类制度和办法，针对民政工作的发展需要，对局现有制度进行了全面修订，进一步健全了岗责体系，规范了工作标准。二是在全局开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费活动，按照科学发展观的要求树立节约意识、节约观念，站在全局和战略的高度充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性；树立机关是我家、勤俭节约办事的思想，从小处着手，开源节流。党员、领导干部率先垂范，在自身做好节约的同时，教育家人节约资源，从小事做起，从身边做起，节约一度电、一滴水、一张纸、一滴油。严格执行夏季室内空调温度最低标准，提倡使用节能照明产品和环保节能家用电器。推进办公自动化建设，能够通过网络传输和发布的*要通过网络，每一张纸两面使用。加强车辆管理，杜绝公车私驾行为。三是积极开展民政帮困活动。对挂点村--段店上湖村和蒲团乡瓜圻村开展了“三送三促”活动帮助解决春耕备耕、义务植树、优质稻基地种子经费等实际困难。积极参加区政府组织的义务植树和市、区组织征文、知识竞赛及下发的调查问卷等活动，不断提升我区民政干部形象。
2、积极向区委办、区政府办及省市报送了民政信息27篇，在##政府网上发表了文章4篇，在省厅网上发表了6篇。超额完成了区下达的数量。
3、目标管理机构健全。每工作岗位和局长及分管的副局长*签订了目标责任书。及时准确报送了目标完成情况。
4、按要求认真完成基层党建的各项工作，无“三乱”行为，建立了党员先进性教育活动的长效机制。认真开展了深入学习实践科学发展观活动，加强干部教育，完成规定任务。开展了政治和业务理论学习月活动，学习科学发展观有关理论和民政业务技能；结合实际开展了“关注民生、服务民生”主题实践活动，进行了“消灭土坯房”等系统调查，达到预期效果；召开了广泛征求意见座谈会、局支部履职讲评会和局领导班子专题民主生活会，会上邀请到了区人大代表和区政协委员，乡镇分管民政领导及民政助理员和福利院院长代表，局机关离退休老干部代表和在职干部代表，优抚对象和服务对象代表，同时特邀区财政局社保股股长胡剑荣、区检查指导组三组长胡俊及相关领导参加了会议；撰写了分析检查报告，制定了整改措施。
第五篇：民政局社会救助专项整治活动汇报
民政局社会救助专项整治活动汇报
一、“人情保”、“错保”专项整治活动进展情况
（一）整治措施落实情况：一是建立了社会救助申请家庭经济状况核对机制。充分运用低保信息系统和车辆、房产、公积金等XX家相关核对系统平台，不断改进经济状况核查手段。在城乡低保审核审批中，加强核对机制的运用，通过救助申请家庭经济状况信息核对，提高低保等社会救助对象认定准确率；在低保审核审批中，进一步明晰家庭经济状况核查的内容和方法，采取对每个季度新增低保户必须先经过家庭经济信息核对，坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况调查纳入低保的做法，有效减少和遏制“错保”发生，坚决杜绝“人情保”现象。X-X季度共核对城乡低保XXXX户XXXX人。二是借助社会救助家庭经济状况核查平台全面复核低保对象。按照《社会救助暂行办法》和自治区《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（宁政发〔XXXX〕XX号）要求，我区已连续两年对所有低保对象进行全面摸底调查和家庭经济状况复核，核查人口、车辆、房产、银行存款等信息，切实做到“应保尽保、应退尽退”，XXXX年-XXXX年共复核XXXX户XXXXX人 ；三是做好政策落实工作。对照自治区《最低生活保障审核审批实施办法》（宁民办〔XXXX〕XX号）的有关规定，认真检查各街道在低保
申请受理、审核审批、民主评议、公开公示及动态管理等关键环节的政策执行情况，坚决纠正违反国家有关政策和规定的做法；同时进一步做好近亲属备案工作，我局低保中心起表率作用，率先填写《X回族自治区低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受低保备案表》，要求街道、社区全部工作人员，包括领导、普通工作人员、网格助理员在内所有可能接触低保受理、审核工作的人员都要如实填写《X回族自治区低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受低保备案表》，合计备案人数XXXX余人，其中有近亲属享受低保的XX人；四是加强政策宣传、开放社会监督途径。集中开展《社会救助暂行办法》宣传普及活动，对X区领导干部及街道、社区工作人员进行X次集中培训和测验；借助民政及政府门户网站宣传各项惠民政策等，通过报刊、广播、电视和网络等途径向广大群众公布社会救助监督举报热线XXXX-XXXXXXX，畅通投诉举报渠道；加强社会救助管理信息系统建设，加强社会救助信息化管理，利用信息化手段提高社会救助对象管理服务水平，加强对象动态管理；严格执行社会救助对象公示制度，坚决杜绝选择性公示行为；审核审批过程中，要坚持在申请人所在村（社区）两榜公示，获得救助后要进行长期公示，广泛接受社会和群众监督。五是对社会救助信访件全部落实。对我区群众反映的问题，做到件件有核实，件件有答复，将调查结果亲自送到群众家中，不仅对信访部门负责也对举报人负责。六是做好监督督察工作。针对此次社会救助专项整治活动，我局第一时间将区厅文件进行传达，并深入各街道对活动进展情况进行督察，同时要求各街道办事处上报整改总结。
（二）整治结果：一是全面复核情况。我区现有城乡低保户XXXX户XXXXX人；已复合人数XXXX户XXXXX人，退出低保人数XXX人，其中因“人情保”、“错保”退出X人；二是查处“人情保”情况。无群众举报案件，无媒体曝光案件；三是遏制“错保”情况。X区政府批准并出台了《区政府办公室关于印发X区社会救助家庭经济状况核对试点工作方案的通知》（石大政办发[XXXX]XX号），XX个街道全部建成社会救助家庭经济状况核对信息平台；四是信息公开情况。XX个街道全部使用社会救助信息化管理系统，XX个街道的XX个村委会和XX个居委会全部实行两榜公示制度；我局通过官方网站对低保对象及享受医疗救助、教育救助等情况进行长期公示，街道民生服务中心通过电子显示屏和纸质文件对辖区低保户进行长期公示。
二、“一门受理、协同办理”机制建设情况
（一）整治措施落实情况：一是全面建立统一的“社会救助服务窗口”。依托街道（镇）民生服务中心，设立统一的救助申请受理窗口，并在民政窗口加挂“社会救助服务窗口”的牌子，目前XX个办事处已经完成全部社会救助窗口建设。在做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等申请受理的基础上，拓展窗口服务功能，对申请人难以确定社会救助管理部门的，敞开求助之门，积极帮助办理或者转介其他社会救助管理部门办理。以“救急难”试点建设为契机，进一步明确部门职责和分工，建立联系渠道，制定社会救助申请分办、转办流程，规范办理时限，加强结果跟踪，为解决困难群众“求助有门、受助及时”打造“绿色通道”；二是统一规范社会救助窗口服务标准。经与社工部沟通，不允许其他部门的政策单独上墙。但我局以方便服务群众为根本点，结合本地实际制订宣传彩页和服务流程图，进一步规范窗口服务内容、服务流程等；依托街道（镇）民生服务中心，设置社会救助申请“一门受理”窗口，在受理窗口挂牌，对困难群众提出的最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等申请事项，明确专人负责受理或转办工作，做到人员到岗、到位；三是建立“救助对象主动发现机制。依托城乡社区党组织、街道（镇）社会救助工作人员、村（居）干部、网格助理员等发挥的责任主体作用，并发挥安保人员、社会工作者、慈善工作者、志愿者、公共服务机构和社会组织作用。民政局要开通社会救助热线电话XXXX-XXXXXXX，并向社会公布，以便畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道；四是建立救助快速响应机制。加强救助资源的统筹衔接，充分发挥市救助管理站、未成年人保护中心等单位在急难对象发现、快速响应等方面的优势。星海镇及各街道办事处要协调相关部门转办落实。社会救助管理站要配备流动车辆，建立流浪乞讨人员主动救助常态化、规范化的工作机制，积极开展转办服务，为“救急难”工作提供支撑平台；五是建立救助“首问负责制”和“转办”工作制度。明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，建立化解急难问题的“绿色通道”。民政局和街道（镇）要实行急难救助“首问负责制”，不论问到谁，工作人员都要把急难申请人送到急难受理窗口。对于转办承办事项，各有关部门都要按照及时办理、快速处置的原则，限时办结；六是建立信息共享机制。探索建立社会救助信息共享机制，建立政府部门与慈善组织信息共享平台以及救助资源与救助需求信息对接平台。加强民政系统内部业务信息共享，通过掌握社区管理、优待抚恤、福利津贴等信息，为主动发现急难对象和准确判断急难情形提供依据；七是加强慈善衔接。加强政府救助与慈善救助的有效衔接，在全面掌握本地区社会组织、企事业单位等设立慈善项目情况的基础上，搭建政府部门救助资源、社会组织救助项目和公民个人救助意愿与急难对象救助需求对接的信息平台。动员、引导本地区具有影响力的社会组织、驻地企业等设立“救急难”公益基金，在民政部门的统筹协调下有序开展“救急难”活动。
（二）整治结果：一是社会救助服务窗口建设情况。设立“社会救助服务窗口”XX个，对困难群众提出的最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等申请事项，明确专人负责受理或转办工作，做到人员到岗、到位；二是社会救助窗口服务标准建设情况。XX个街道（镇）民生服务大厅全部制作带有统一标识的社会救助服务窗口，XX个街道（镇）制定救助申请分办、转办流程和职责，XX个街道（镇）全部明确时限；三是救助对象主动发现机制建设情况。我区现有地市级生活无着流浪乞讨救助管理机构一个，社会力量参与（志愿者、党员、社工、网格员等）共计XXXX余人次，主动发现后实施救助X人；四是协同机制建设情况。按照“政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的要求组建了由政府区长任组长，分管区长任副组长，区文明办、团区委、妇联、残联、关工委、区公安分局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、住房保障和城市管理局、卫生和人口计划生育局、教育体育局、星海镇及各街道办事处等为成员单位的工作小组。
三、低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受低保备案管理工作情况
（一）整治措施落实情况：一是落实文件精神。在低保例会上学习传达《关于印发
（二）整治结果：一是低保申请人与申请地低保经办人员（村（居）民委员会成员、街道（镇）成员）有近亲属关系的，全部如实申明，并填写《X回族自治区低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属申请低保备案表》，共计XX户，针对备案表填写情况，我局对近亲属享受低保情况进行专项核查，经核查均符合救助标准。二是低保经办人员（村（居）民委员会成员、街道（镇）成员）没有近亲属享受低保的也需填写《X回族自治区低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属申请低保备案表》，共计XXXX余人。三是按低保动态管理的有关规定，认真组织对备案对象进行定期核查、家庭经济状况核对。对不符合低保条件的，应及时清退。
四、城乡低保信息录入情况
（一）整治措施落实情况：一是积极查找不足。将厅里每次低保信息录入情况的通报转发给XX个街道办事处，同时在低保例会中明确要求各街道高度重视此项工作每个月及时完善姓名、身份证、残疾程度等相关个人信息资料；二是做好动态管理。按月对有变动的低保户进行统计，督处各街道及时进行变动，必须将新增、停发、调增、调减等情况及时录入；三是随时展开抽查工作。在审核医疗救助、教育救助时对信息进行核对，保证系统信息的准确率。
（二）整治结果：城市低保、农村低保全部实现动态化管理，城乡低保信息录入动态管理达到XXX%，极大提高了信息的准确度。
五、城乡低保资金使用情况
我区现有城乡低保户XXXX户XXXXX人，XXXX年X-X月份共发放低保资金XXXX万元，其实城市低保金XXXX万元，农村低保资金XXX万元；上结转XXX万元，本共接到各级财政拨付资金XXXX万元，其中自治区财政XXXX万元，市级财政X元，区级财政X元。
结合自治区《最低生活保障工作绩效考评办法》（宁民发〔XXXX〕XX号）和《XXXX最低生活保障工作绩效考评指标及评分标准》（宁民发〔XXXX〕XX号），我局通过组织开展自查和低保核查工作，认真梳理了各项社会救助制度相关配套政策的制定情况、救助程序的执行情况、社会救助经办机构设立和经办人员配备情况、乡镇（街道）社会救助服务窗口建设情况，并对存在的问题进行分析、解决，圆满完成了本次社会救助专项整治提高为民服务水平活动。同时集中力量对已纳入低保范围的对象进行全面复核，对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件或群众有异议的最低生活保障家庭，实施重点核查。工作中还有许多需要改进的地方。今后我们将进一步完善工作方法，规范各项救助审批工作，为全面提升社会救助工作管理水平，进一步保障和改善民生作出新的贡献。
点击咨询 