关于转发《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》和《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“

第一篇：关于转发《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》和《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“

关于转发《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》和《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故有关情况的通报》的通知

2010-08-24 京建发〔2010〕481号

各区、县建委，经济技术开发区建设局，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为加强建设工程施工安全监管，防止发生因施工引发的地下管线破坏事故，现将住房和城乡建设部《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》（建质〔2010〕126号）和《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“7•28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故有关情况的通报》（京安办发〔2010〕48号）转发给你们，请认真贯彻落实。为加强监管，强化责任，现将有关要求通知如下：

一、各单位要认真吸取南京市“7•28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故教训，结合当前安全生产形势和安全生产专项治理工作，进一步加强施工过程中地下管线的保护工作，防止类似事故的发生。

二、各单位应认真贯彻住房城乡建设部《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》（建质〔2010〕126号）文件精神，严格执行市住房城乡建设委《关于加强基础设施管线施工防护和拆除工程施工安全监督管理的若干规定》（京建施〔2006〕256号）、《关于加强基础设施管线工程建设单位施工安全生产管理的若干规定》（京建施〔2007〕1258号）等文件要求。建设工程各参建单位应立即开展地下管线保护工作安全专项检查，发现安全隐患应立即进行整改。发生危及人身安全的紧急情况时，应立即停止作业或者在采取必要的应急措施后将人员撤离危险区域。

三、市、区（县）建委安全监督机构要依据工作职责，结合日常监督检查，加强对地下管线保护工作的安全监督抽查，发现安全隐患应责令责任单位立即进行整改，并依法进行处理。对隐患整改不力造成安全事故的，要依法追究有关单位和责任人的责任。

附件：1.《关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》（建质〔2010〕126号）

2.《北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故有关情况的通报》（京安办发〔2010〕48号）

二Ｏ一Ｏ年八月二十三日

附件1：

关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知

建质〔2010〕126号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

2010年7月28日，扬州鸿运建设配套工程有限公司在江苏省南京市栖霞区的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿地下丙烯管道，发生爆炸事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。为认真吸取事故教训，加强城市地下管线保护工作，保障城市地下管线安全运行，现就有关事项通知如下：

一、要充分认识地下管线保护工作的重要意义

城市地下管线安全是城市正常稳定运行的保障，关系到广大人民群众的切身利益。各有关部门及单位要充分认识做好城市地下管线保护工作的重要意义，全面加强城市地下管线的保护工作，采取切实有效措施，确保城市地下管线安全。

二、要切实加强地下管线规划、建设和管理

（一）城市人民政府应根据城市发展的需要，在组织编制城市规划时必须同步编制地下管线综合规划。城市地下管线权属单位应当依据城市总体规划及各自行业发展规划，编制城市地下管线专业规划，并按规定进行审批。有条件的城市可成立地下管线开挖变更审批联席会议，统一审批道路管线的开挖和更改。

（二）各地住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程施工许可管理办法》的规定，对涉及地下管线的工程项目进行认真审查。城市地下管线建设单位应按有关规定履行报建程序，在施工前应到城建档案管理机构查询施工区域地下管线档案，取得地下管线现状资料。在施工现场，要公开地下管线施工的负责人和管理人姓名与相关责任。

（三）城市地下管线权属单位要建立有效机制，定期对地下管线进行维护保养和运行状态评估。应当按照有关要求，对地下管线进行安全监测、检测，及时排除隐患，确保运行安全。

三、要严格落实工程建设各方主体相关责任

（一）工程项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位，要严格遵守《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，认真履行建筑施工过程中对城市地下管线保护的责任。

（二）工程项目建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内城市地下管线的现状资料，并保证资料的真实、准确、完整。工程项目竣工后，建设单位应及时向城建档案管理机构报送工程项目竣工资料。

（三）工程项目勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证城市地下管线安全。勘察、设计单位按要求出具的勘察、设计文件，应当对施工现场及毗邻区域内城市地下管线情况，进行详细说明。

（四）工程项目施工单位在编制施工组织设计时，应当充分考虑施工现场及毗邻区域内城市地下管线的情况，制定相应的保证地下管线安全的具体措施。

（五）工程项目施工单位要加强施工现场管理，明确和落实相关管理人员的责任。对施工过程中可能造成城市地下管线损害的，应当采取专项保护措施，避免盲目开工、冒险施工。

（六）工程项目施工单位在施工过程中，发现城市地下管线资料有未标注或标注与实际情况不符的，应当立即停止施工，及时向建设单位报告。待建设单位确认并补充相关资料后，方可继续施工。

（七）工程项目监理单位应当深入现场认真审查施工组织设计或专项施工方案中涉及城市地下管线保护的技术措施。在实施监理过程中，发现存在危及城市地下管线安全的隐患时，应当立即要求施工单位整改；情况严重的，应当及时报告建设单位和有关主管部门。

四、要提高地下管线安全应急救援能力

（一）城市地下管线权属单位应当建立地下管线安全应急指挥系统，加强地下管线事故的应急处理能力，制定应急救援预案，储备必要的应急救援器材、设备，定期组织开展应急演练。

（二）施工过程中出现损坏城市地下管线情况时，工程项目施工单位要立即采取应急处置措施，并及时向有关主管部门和地下管线权属单位报告。地下管线权属单位或应急救援队伍抢险维修时，工程项目的施工、建设等单位应当积极配合，协助做好抢险维修工作。

五、要加强监督检查和相关服务工作

（一）工程项目建设单位因建设需要，向城建档案管理部门和地下管线权属单位查询城市地下管线相关档案时，城建档案管理部门和地下管线权属单位应当按照有关规定及时提供。

（二）各地住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》，建立和完善城市地下管线档案资料。城建档案管理机构要建立完善地下管线档案资料的查询使用及告之、移交、验收等制度，为工程项目建设做好服务工作。

（三）各地住房城乡建设主管部门在办理建设单位申请的工程项目施工许可证时，要将施工区域涉及的城市地下管线保护的技术措施作为是否具备施工条件的一项内容进行审查。对不符合规定要求的，不予发放工程项目施工许可证。

（四）各地住房城乡建设主管部门要加强对施工过程中城市地下管线保护工作的监督检查。对监督检查中发现的隐患，要督促有关责任单位立即进行整改。城市地下管线权属单位要积极配合相关主管部门，做好对沿地下管线工程建设项目的相关管理工作。

（五）各地住房城乡建设主管部门对不按照有关法律法规要求，在施工过程中违章指挥、违规作业造成城市地下管线损坏的相关责任单位和人员，要依法追究责任。

二○一○年八月五日

附件2：

北京市安全生产委员会办公室关于江苏省南京市“7·28”地下丙烯

管道泄漏爆燃事故有关情况的通报

京安办发〔2010〕48号

各区县安全生产委员会，市安全生产委员会有关成员单位，各有关单位: 2010年7月28日10时11分左右，扬州鸿运建设配套工程有限公司（以下简称鸿运公司）在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，由于施工安全管理缺失，盲目施工，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。截至7月31日，事故已造成13人死亡、120人住院治疗（重伤14人）。事故发生后，中央领导同志高度重视，立即作出重要批示指示。为了进一步做好本市危险化学品及地下管线安全监管工作，严防类似事故发生，根据国务院安委会办公室有关文件精神和市政府领导同志的指示，提出如下要求：

一、认真开展安全生产监督检查，消除事故隐患。各区县、各部门、各单位要认真贯彻落实中央领导同志重要批示和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，深刻汲取江苏省南京市“7·28”地下管道泄漏爆燃及本市近期发生的危险化学品及地下管线事故教训，举一反三，结合“安全生产年”活动和安全生产专项治理工作，针对当前暑期、汛期的特点，组织力量对危险化学品及地下管线、建筑施工现场进行全面细致的安全检查，发现问题要立即解决。对危及公共安全的重大隐患，要采取果断措施予以整改。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究有关单位和责任人的责任。

二、严格危险化学品生产经营单位安全管理，落实企业安全生产主体责任。一是加大对安全生产的投入，淘汰危及安全的设施设备和工艺，依靠科技进步，促进企业安全技术升级；二是加强高温雷雨季节危险化学品安全管理工作，强化夏季“四防”工作（防雷、防汛、防倒塌、防泄漏爆炸），加大对重大危险源的监控；三是做好危险化学品露天生产设备、设施和危险化学品储存的安全生产工作，加强巡检，完善措施；四是强化危险物品运输企业安全管理，严禁超载，严禁性质相抵触的物品混装运输，严防疲劳驾驶，确保运输安全。要切实加强化学品输送管理管道的安全生产工作。按照今年10月1日起施行的《石油天然气管道保护法》的各项规定，及时清理管道保护范围内的违章建筑，严防管道占压。管道业主单位要对石油、天然气管道定期进行检测，加强日常巡线，发现隐患及时处置。

三、加强建设施工安全监管，防止外力破坏地下管线引发生产安全事故。各区县、各部门要进一步明确行业监管和属地监管职责，以及有关部门和单位的安全管理职责，详细掌握地下管线基础资料，建立和完善城镇地下管网档案资料，严格行政审批，细化工作标准和要求，切实推动地下管线安全防护工作的落实。要建立健全地下管线安全防护工作机制，切实落实重点区域、重点地段范围内施工现场的地下管线安全防护的配合机制，加强现场配合，严格执行有关规定和标准。要不断提高地下管线安全防护的科技水平，最大限度地利用科技手段，有针对性地开展地下管线运行检测、监测，保障管线稳定运行。凡进行建设施工时，必须要有安全可靠的施工方案，并确认地下有无管线，坚决杜绝盲目施工、违章施工。特别是在城市拆迁和对地面开挖过程中，施工单位必须严格做到“先确认、后施工”。

四、做好应急管理工作，提高应对和处置重大事故能力。各区县、各部门、各单位要进一步加强应急管理，加强专兼职救援队伍建设，健全完善应急预案，定期开展应急演练；加强政府、部门与企业间的应急协调联动机制建设，加强应急装备建设，提高应对重特大、复杂事故的能力；建立健全重大危险源档案，加强监控和管理，建立科学有效的监控系统。与此同时，要加强值守应急，完善应急物资储备，扎扎实实做好应急管理各项基础工作，切实提高应急管理水平。

二○一○年八月十一日

第二篇：关于加强城市地下管线保护工作的通知范文

深建质安〔2011〕102号

关于加强城市地下管线保护工作的通知

各区建设局，光明、坪山新区城建局，市质监总站，市安监站，各建设、施工、监理、勘察、设计单位，各有关单位：

为加强我市地下管线保护工作，严防地下管线外力破坏事故发生，确保大运会期间地下管线安全运行，现将有关事项通知如下：

一、地下管线安全是城市正常稳定运行的保障，关系到人民群众的切身利益，今年是大运年，做好地下管线保护工作尤为重要。各部门、各单位要高度重视地下管线保护工作，严格按照国家有关标准、规范要求，落实安全防范措施，确保地下管线安全运行，为大运会的成功举办保驾护航。

二、建设单位应向勘察、设计、施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，并保证资料的真实、准确、完整。对于毗邻区域内有地下管线的，应会同施工单位与管线权属单位签订地下管线保护协议，明确安全保护责任，并督促责任单位制定和落实地下管线保护措施。

三、勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采 1

取措施保证地下管线安全。勘察、设计单位按要求出具的勘察、设计文件，应当对施工现场及毗邻区域内地下管线情况进行详细说明。

四、施工单位在从事可能影响地下管线设施安全的作业时，必须制定地下管线保护方案，探明地下管线的准确位置，落实保护措施。施工前，必须按规定做好安全技术交底；施工中，发现地下管线资料有未标注或标注与实际情况不符的，应立即停止施工，及时向建设单位报告，待建设单位确认并补充资料后方可继续施工。存在损坏地下管线情况时，要立即采取应急处置措施，及时向有关部门和管线权属单位报告，并积极配合、协助管线权属单位做好抢险维修工作。

五、监理单位应当深入现场认真审查施工组织设计或专项施工方案中涉及地下管线保护的技术措施，在监理过程中，必须对地下管线保护措施落实情况进行检查，对施工过程进行巡查，并对保护范围内的作业进行旁站监理。对于保护措施不落实或违章作业行为应立即责令整改，对拒不整改或情况严重的，应及时报告建设单位和施工安全监督机构。

六、地下管线权属单位要建立有效机制，定期对地下管线进行维护保养和运行状态评估。按照有关要求，对地下管线进行安全监测、检测，及时排除隐患，确保运行安全；建立地下管线应急指挥系统，制定应急救援预案，储备必要的应急救援器材，定期组织开展应急演练；并积极协调、支持与配合各建 2

设、施工、监理等单位做好地下管线保护工作。

七、各级建设行政主管部门和质量安全监督机构要加强对施工现场地下管线的监督检查,对地下管理保护措施未落实、违章作业或野蛮施工行为要及时责令整改，情节严重的，责令停工整改，对未落实整改的或造成地下管线破坏的，依据有关法律、法规、规定予以处罚。

二〇一一年三月十六日

第三篇：转发杭州市安全生产委员会办公室《转发浙江省安全生产委员会办公室关于加强安全生产隐患整改工作的通知》

富阳市安全生产委员会办公室文件

富安生办〔2008〕54号

转发杭州市安全生产委员会办公室《转发浙江省安全生产委员会办公室关于加强安全生产隐患整改工作的通知》

各乡镇人民政府、街道办事处，市安委会成员单位：

现将杭州市安全生产委员会办公室《关于加强安全生产隐患整改工作的通知》（杭安委办[2008]45号）转发给你们。请认真对照《通知》要求，进行自查，分析原因，采取对策措施，切实加以解决。同时要进一步深化隐患排查治理工作，确保各类事故隐患特别是重大事故隐患特别是重大事故隐患能及时发现并整改到位。严格按照市政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的通知》要求，实行严格监管和有效措施，推动企业安全生产主体责任落实到位。

富阳市安全生产委员会办公室

二00八年十一月十七日

主题词：安全生产

隐患整改

通知

报送：杭州市安委办，市委办、人大办、政府办、政协办，市平安办

－ 1 －

杭安委办〔2008〕45号

转发浙江省安全生产委员会办公室关于加强安全生产隐患整改工作的通知

各区、县（市）人民政府，市各有关单位：

现将《浙江省安全生产委员会办公室关于加强安全生产隐患整改工作的通知》（浙安委办〔2008〕60号,以下简称《通知》）转发给你们，结合我市实际，提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、进一步认清形势，切实加强安全生产隐患整改工作。今年以来，全市安全生产形势总体平稳，各类事故总体呈下降趋势，但事故总量仍在高位，部分领域、部分行业和地区事故仍然多发，特别是较大事故没有得到遏止；安全生产基础仍然十分脆弱，安全监管中的漏洞仍然很多，特别是一些生产经营单位安全生产主体责任和各项安全保障措施不落实，制度不健全，事故隐患仍较普遍，安全生产形势依然严峻。各地、各单位要结合实际，进一步落实责任，加大力度，按照《通知》要求，对指出的问题要认真梳理，分析原因，找准着力点和突破口，理清思路和对策，切实予以解决。对存在的隐患要及时整改治理，特别是重大隐患，要落实责任，采取措施，加大治理力度，提高治理效率，确保重大隐患不演变为事故，切实把安全生产各项工作抓细、抓实、抓出成效，推进安全生产形势的不断好转。

二、深入推进隐患排查治理，确保隐患排查治理工作取得实效。各地各部门要在全面总结安全生产隐患排查治理年活动的基础上，针对隐患排查治理工作中暴露出来的突出问题，认真分析

－ 2 － 研究，采取对策措施，制定方案，明确目标，加大工作力度，进一步将隐患排查治理工作引向深入，及时消除新产生的各类事故隐患。要进一步发挥政府及政府各部门的主导作用，充分发挥生产经营单位的责任主体作用，通过探讨落实隐患排查治理主体责任的奖惩措施，增强生产经营单位开展隐患排查治理工作的自觉性。进一步建立和完善隐患排查治理责任制、重大隐患分级公布、分级负责、分级挂牌督办制度，确保各类事故隐患能及时发现并整改到位。

三、进一步加强基层安全监管队伍建设。在健全完善乡镇（街道）安全监管机构的基础上，所有乡镇（街道）都要按规定配足安全专管人员、落实装备和经费；进一步明确乡镇（街道）的安全管理责任、义务和权力，切实履行《浙江省安全生产条例》赋予的五项职责；扩大村（社区）设立农村公共安全协管员的覆盖面，完善村（社区）安全生产监管网络，二年内村（社区）设立农村公共安全协管员的比例达到100%；加大对基层尤其是乡镇（街道）、村（社区）安全管理人员的业务培训力度，组织开展集中轮训、业务研讨，不断提高基层安监人员的业务素养和履职能力。

四、强化企业安全生产主体责任。要通过经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，强化落实企业安全生产主体责任。重点要强化企业第一责任人安全生产责任意识，按照事故处理权限，对发生亡人责任事故的单位和有关人员除依法追究责任外，对单位负责人要实施约谈制度；要建立重点企业监管制度，将发生亡

－ 3 － 人责任事故尤其是发生较大以上事故，以及自我排查无隐患，列入重大危险源的单位，确定为重点监管对象，进行分级重点监管；要进一步加大对企业主要负责人的培训力度，切实改变企业安全生产主体责任意识和法律意识淡薄的现状。

五、加快安全生产应急体系建设。要依托矿山、危化中的骨干企业，加快建立市、县两级应急救援基地；进一步建立和完善政府和企业两个层面的应急预案，加大应急资金投入，加强应急救援培训和演练,不断提高应急管理水平和安全生产应急救援能力。同时，要建立健全安全生产预警机制，在重点时段、重大节假日以及异常气候来临前，加强预测、预报，及时发布预警信息和防范提示，加强应对预防，落实应急措施，确保万无一失。

六、加大对重点行业和领域的安全监管力度。重点加强对交通运输、工程运输车辆、人员密集场所、矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑、机械等行业和领域的安全监管，对违法建设、违法生产、违法经营等行为要坚决取缔、依法严厉查处。特别是对阶段性事故多发、死亡人数同比上升，以及发生社会影响较大事故的行业和领域、事故隐患集中的区域，要果断采取措施，集中力量整治，消除不良影响，改善安全秩序。

请各地、各单位将本通知精神贯彻落实情况于11月25日前报市安委会办公室，传真：85811472。

二OO八年十一月四日

－ 4 －

第四篇：北京市市政市容管理委员会关于加强挖掘工程地下管线安全防护机制运行保障工作的通知

北京市市政市容管理委员会关于加强挖掘工程地下管线安全防护机制

运行保障工作的通知

京建发〔2011〕459号

各区、县住房城乡（市）建设委，经济技术开发区建设局，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为进一步加强挖掘工程地下管线安全防护工作，现将《北京市市政市容管理委员会关于加强挖掘工程地下管线安全防护机制运行保障工作的通知》（京政容函〔2011〕749号）和《北京市市政市容管理委员会关于实施挖掘工程地下管线安全防护机制工作意见（试行）的通告》（2011年通告第3号）转发给你们，请认真贯彻落实，并结合《北京市住房和城乡建设委员会关于转发<北京市人民政府办公厅关于加强施工安全管理防止发生破坏地下管线事故的通知>的通知》（京建发〔2011〕20号）及有关规定，切实做好地下管线保护工作。

附件：1.《北京市市政市容管理委员会关于加强挖掘工程地下管线安全防护机制运行保障工作的通知》（京政容函〔2011〕749号）

2.《北京市市政市容管理委员会关于实施挖掘工程地下管线安全防护机制工作意见（试行）的通告》（2011年通告第3号）

二Ο一一年九月十九日

京建发〔2011〕459号附件1：

北京市市政市容管理委员会关于加强挖掘工程地下管线安全防护机制运行保障工作的通知

京政容函〔2011〕749号

市政府各相关委办局，各区县市政市容委，市轨道交通建管公司、东直门快轨公司、各地下管线权属单位：

为进一步加强挖掘工程地下管线安全防护工作，保障挖掘工程的顺利进行和地下管线的运行安全，按照市政府要求，我委制定了《关于建立挖掘工程地下管线安全防护机制的工作意见（试行）》（2011年通告第3号），于2011年9月1日起施行。为保障机制的顺利实施，现将有关工作通知如下：

一、严格落实挖掘工程建设单位和管线权属单位责任

（一）挖掘工程建设单位、地下管线权属单位按照工作意见要求，明确挖掘工程地下管线安全防护工作的主管领导、管理部门和具体负责人。落实北京市挖掘工程地下管线安全防护信息沟通系统承办部门、人员，制定工作制度，原则上一个法人单位使用一个工程建设和一个管线防护登录账户。

（二）挖掘工程建设单位按要求登录北京市挖掘工程地下管线安全防护信息沟通系统发布工程建设信息，主动与反馈信息的地下管线权属单位联系配合。制定与地下管线权属单位间的对接配合工作制度，开展对职工的教育培训，加强内部管理，落实人员责任。及时召开工程建设单位管线配合会，做好挖掘工程地下管线安全防护工作，在施工现场明显位置公示地下管线安全防护责任人联系方式。挖掘工程完成后，会同有关地下管线权属单位联合验收，确保工程建设满足地下管线安全运行要求。

（三）地下管线权属单位在每个工作日登陆北京市挖掘工程地下管线安全防护系统，准确及时回复挖掘工程地下管线防护配合信息，按要求配合工程建设单位实施地下管线资料和现场交底、防护等工作。施工单位实施挖掘时，安排专人现场值守。

（四）挖掘工程建设单位或地下管线权属单位，在工程建设地下管线安全防护对接配合工作中存在问题的，及时向市、区地下管线行业管理部门和市政市容管理部门报告，提出协调申请。

二、各相关政府部门依各自职责加强监督管理

（一）规划、建设、交通路政、公安交管、园林绿化、城市管理综合执法等相关政府部门依各自职责，协助宣传、指导、督促挖掘工程建设单位做好挖掘工程地下管线安全防护机制的落实工作。

（二）各地下管线行业主管部门，要加强对行业地下管线权属单位的监督管理，督促行业企业做好挖掘工程地下管线安全防护工作。

（三）区县市政市容委要明确挖掘工程地下管线防护工作承办部门、人员，公布办公电话。每个工作日登录信息系统，对挖掘工程建设单位与管线单位间沟通配合情况进行监督。根据工程情况或依工程建设单位、管线权属单位申请，召开区县级地下管线防护工作协调会。广泛开展挖掘工程地下管线安全防护机制的宣传，动员部署辖区内挖掘工程建设单位和地下管线权属单位认真落实各自工作。组织有关部门、街道和乡镇监督挖掘工程地下管线防护对接配合情况、地下管线保护措施落实情况。

（四）北京市公用工程质量监督站负责北京市挖掘工程地下管线安全防护信息沟通系统日常运行管理工作，联系电话：***。

三、时间安排

（一）操作培训。8月中旬，我委组织各单位挖掘工程地下管线安全防护信息沟通系统操作培训，对系统应用进行联调联试。

（二）动员部署。8月22日至8月26日，各部门、各单位对挖掘工程地下管线安全防护机制进行动员部署。各单位补充完善登录账户注册信息内容。

（三）模拟演练。8月28日前，各单位开展挖掘工程地下管线安全防护机制运行模拟演练；8月30日，我委组织全市挖掘工程地下管线安全防护机制运行模拟演练，各单位在线登录信息系统，保持通信畅通，做好演练准备。

（四）机制试行。9月1日起，挖掘工程地下管线安全防护机制正式试运行，各单位如在执行中遇到问题，及时书面向我委反馈。我委将定期对各单位落实挖掘工程地下管线安全防护机制情况进行检查。

特此通知。

二Ο一一年八月十九日

京建发〔2011〕459号附件2：

北京市市政市容管理委员会关于实施挖掘工程地下管线安全防护机制工作意见（试行）的通告

2011年通告第3号

依据《北京市城市地下管线管理办法》（京政办发〔2005〕9号）、《关于加强施工安全管理防止发生破坏地下管线事故的通知》（京政办发〔2010〕47号），为进一步加强挖掘工程地下管线安全防护工作，我委制定了《关于建立挖掘工程地下管线安全防护机制的工作意见（试行）》，现予发布，并于2011年9月1日起施行。

特此通告。

二〇一一年六月二十七日

附件：

关于建立挖掘工程地下管线安全防护机制的工作意见（试行）

为进一步做好房屋拆迁及建设、道路新建及改扩建、桥梁及地下通道建设、地下管线铺设、地下构筑物建设，以及勘察、钻探、打桩、打井、挖坑、取土、埋杆、爆破等各类需挖掘路面、土体的工程（以下简称：挖掘工程）施工作业中地下管线安全防护工作，保障工程建设的正常进行和地下管线的运行安全，在严格执行现行有关规定的基础上，建立挖掘工程地下管线安全防护机制如下：

一、挖掘工程地下管线安全防护信息沟通公示机制

（一）为实现挖掘工程建设单位与地下管线权属单位间信息畅通，市市政市容委建立北京市挖掘工程地下管线安全防护信息沟通系统（网址：www.xiexiebang.com，点击“挖掘工程管线防护”）。

（二）自2011年9月1日起，凡在本市行政区域内建设施工的各项挖掘工程（应急抢险工程除外），工程建设单位或个人（以下简称：工程建设单位）须在计划开工30日前在该信息系统发布挖掘工程建设信息。

（三）各地下管线权属单位须在挖掘工程信息发布5个工作日内，在该信息系统发布与挖掘工程对应的地下管线防护配合信息。

（四）工程建设单位应按照有关规定，主动与反馈地下管线防护配合信息的管线权属单位联系配合。市、区县市政市容委对工程建设单位与地下管线权属单位间沟通配合情况进行监督。

（五）工程建设单位负责在施工现场明显位置公示建设单位、施工单位和有关地下管线权属单位管线防护责任人姓名、电话，以及管线单位24小时应急抢修电话。

二、挖掘工程建设、施工单位与地下管线权属单位间对接配合机制

（一）挖掘工程建设、施工单位和地下管线权属单位应逐级明确地下管线安全防护责任人，建立三级对接配合机制：

1.单位领导对接，负责沟通工程建设施工信息、确定管线改移防护工作制度、协商签订管线改移防护协议等工作。

2.管理部门对接，负责管线资料技术交底、商定地下管线保护方案、组织实施管线改移防护工程、检查现场管线防护情况等工作。

3.施工现场对接，负责地下管线信息现场交底配合、签署施工现场管线交底记录单、相互通报工程施工和管线运行动态、落实挖掘作业现场巡检和专人值守等工作。

（二）工程建设、施工单位在实施挖掘作业前，必须会同相关地下管线权属单位完成以下工作：

1.地下管线资料技术交底；

2.地下管线位置现场交底；

3.签订地下管线改移防护协议，按计划实施完成有关工作；

4.制定地下管线保护措施和事故应急抢险预案。

（三）施工单位实施挖掘作业时，工程建设单位和相关地下管线权属单位必须安排专人现场值守。挖掘工程完工后，工程建设、施工单位和管线权属单位联合进行验收，确保工程建设满足地下管线安全运行要求。

三、挖掘工程属地区域监控机制

（一）按照属地管理原则，由区县市政市容委负责组织相关部门、乡镇政府和街道办事处，监督检查辖区内各项挖掘工程建设、施工单位与地下管线权属单位配合对接情况、施工现场地下管线保护措施落实情况。

（二）已实现网格化城市管理的行政区域，将挖掘工程纳入网格监控范围。区县城市管理监督指挥中心按照市市政市容委规定的立结案标准，及时发现未登陆挖掘工程地下管线安全防护信息沟通系统、未完成管线安全防护配合、未在现场设置管线防护公示牌等擅自挖掘作业的工程。由市、区县市政市容委会同相关地下管线行业管理部门进行协调，违反有关法律、法规、规章规定的，移交相关执法部门进行处罚。

四、地下管线安全防护三级协调配合会议机制

（一）市级协调会。市市政市容委牵头，负责会同相关地下管线行业管理部门，协调本市重点区域、重要单位及轨道交通等市级重大建设工程地下管线安全防护工作，完成市委、市政府交办的其他工程管线防护协调工作。根据工程实际情况，或依工程建设单位、管线权属单位申请，召开工程建设地下管线安全防护对接配合工作协调会，协调后仍不能解决的，报请市政府协调。

（二）区县级协调会。区县市政市容委牵头，负责会同相关地下管线行业管理部门，协调辖区内挖掘工程地下管线安全防护工作。根据工程实际情况，或依工程建设单位、管线权属单位申请，召开工程建设地下管线安全防护对接配合工作协调会，协调后仍不能解决的，报请区县政府协调。北京经济技术开发区、西站地区和天安门地区管委会依据各自职责，协调管理区域内挖掘工程地下管线安全防护工作。

（三）工程建设单位管线配合会。挖掘工程建设单位负责组织各参建单位和地下管线权属单位对管线资料、施工组织方案、地下管线改移防护方案等进行协商确认。定期组织召开会议，协调解决工程建设中地下管线安全防护问题。

五、查处违法违规挖掘工程机制

（一）严肃调查处理对社会影响较大的挖掘工程破坏地下管线事故。由市市政市容委会同相关部门制定事故受理标准，建立相应工作机制和流程，组织开展将所受理的事故由市、区县市政市容管理部门移交至市、区县安监部门的工作。

（二）对违反建筑行业有关法律法规造成地下管线损坏的施工行为进行行政处罚。由市市政市容委会同市住房城乡建设委建立工作机制和流程，组织开展将违法违规行为由市、区县市政市容管理部门移交至市、区县住房城乡建设部门的工作。

（三）定期开展严厉打击非法违法施工破坏地下管线联合执法行动。市、区县市政市容管理部门分别牵头组织有关部门开展市、区县联合执法行动，对执法检查中发现的问题依法进行惩处，并对联合执法情况进行汇总、总结和通报。

六、地下管线安全防护宣传教育和社会监督机制

（一）市、区县市政市容委和地下管线行业管理等有关部门、地下管线权属单位及挖掘工程建设、施工单位要按照各自职责，制定地下管线安全防护宣传教育计划。通过各种方式，广泛开展对企业各级领导和职工，特别是一线职工的教育培训，熟悉相关法律、法规、政策、标准和规范要求，切实提高守法意识，并在工作中自觉遵守，确保不发生事故。

（二）充分发挥社会监督作用。鼓励各类媒体对施工破坏地下管线造成恶劣影响的单位进行曝光；鼓励广大市民和社会单位关心和保护地下管线的安全，对疑似违法违规挖掘作业和破坏地下管线的行为，拨打城市管理热线12319进行监督举报，12319热线及时将有关信息转到相关部门进行核实处理。

第五篇：国务院安全生产委员会办公室关于进一步做好煤矿安全专项整治工作的通知

【发布单位】国务院安全生产委员会 【发布文号】安办传真[2001]第4号 【发布日期】2001-07-01 【生效日期】2001-07-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国务院安全生产委员会办公室

关于进一步做好煤矿安全专项整治工作的通知

（2001年7月1日安办传真〔2001〕第4号）

有关省、自治区、直辖市安全生产委员会（安全生产领导小组）：

今年5月份以来，在各省、自治区、直辖市人民政府的领导下，各地认真贯彻落实国务院4月28日电视电话会议和国务院办公厅《 关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》（国办发明电〔2001〕25号，以下简称《紧急通知》）精神，认真组织实施煤矿安全生产专项整治，取得初步成效。5月底至今的一个多月时间内，全国煤矿没有发生一次死亡10人以上的特大事故，初步遏制了重、特大事故连续发生的势头，煤矿安全生产专项整治工作取得一定成效。同时也要看到，一些产煤地区和煤矿企业对应予以关闭的矿井进度迟缓，态度不坚决；一些煤矿企业安全整治方案不落实，隐患的整改不到位；一些乡镇煤矿只停产、不整顿，以停代关，以停代整，存在等待观望、拖延的倾向，矿井安全得不到有效整治，有的甚至明停暗不停，仍在违规生产。贯彻落实《紧急通知》，搞好煤矿安全整治的任务十分艰巨。

为深入贯彻落实国务院“4．28”电视电话会议精神和国务院办公厅《紧急通知》的要求，搞好煤矿安全专项整治，要进一步做好以下工作：

一、各地区人民政府要以贯彻落实《紧急通知》为重点，加大煤矿安全整治工作力度。要继续深入学习领会《紧急通知》精神，进一步统一思想，提高认识，做好整治阶段的宣传、发动和教育工作，严防敷衍应付，形式主义等现象的发生。要坚定信心，不折不扣地落实《紧急通知》的要求，加大工作力度，坚决抓出成效。

二、认真落实关闭国有煤矿矿办小井工作。按照国务院办公厅《紧急通知》的要求，关闭矿办小井的期限已到。各地政府要组织对此项工作进行一次检查，查一查是否全部关闭了，是否按关井的标准关闭了。山西、吉林、黑龙江省也要按要求抓紧关闭矿办小井的工作进度，确保在今年9月底之前完成关井任务。

三、认真落实乡镇煤矿一律停产整顿的要求并抓好停产后的安全整治、限期整改工作。

1、各乡镇煤矿要切实停止生产。各地区要组织检查乡镇煤矿停止生产的情况，发现顶风而上，拒不停产，或明停暗不停，白天停产晚上生产的，要对矿主严肃查处。

2、要在煤矿安全专项整治实施方案的基础上，制定贯彻落实《紧急通知》的实施方案，明确目标，落实措施和责任。要按照《紧急通知》的要求，结合本地区实际，提出对乡镇煤矿实施关闭和停产整顿的政策界限和时限要求，对《紧急通知》规定的“四个一律关闭”必须不折不扣地贯彻执行。要落实组织领导和有关方面的责任。

3、要组织有关方面人员，对乡镇煤矿逐一进行检查认定。对应当关闭的，要提出关闭的时限要求，落实关闭措施，限期予以关闭；对应当进行停产整顿的，要提出整顿的内容、标准和时限要求，并督促其认真整改；对限期达不到安全标准的，要实施关闭措施。

4、要制定对乡镇煤矿停产限期整改复产验收办法，对验收人员的组成、验收标准、验收程序、验收时间提出明确要求。同时，要制定防止死灰复燃的措施。

四、加强对国有煤矿企业安全专项治理工作的组织和督促检查，国有煤矿企业要进行安全生产的全面排查，制定整改方案，认真进行整治；要对照国有煤矿停产整顿的“八条”标准，对在“一通三防”方面存在重大隐患的矿井坚决予以停产整顿，不消除隐患不得恢复生产；要做到整治工作组织、任务、责任三落实。

五、确保煤矿安全整治工作质量。对关闭的矿井要彻底炸毁填平井筒，拆除地面全部设备设施，恢复地貌。对应予以关闭的矿井严禁采用任何变通形式，逃避关井。对关井不彻底或被关闭井死灰复燃的，一经发现，对有关责任者，要依法从重惩处，并追究有关地方政府及其相关部门的责任。

六、各煤矿安全监察机构要密切配合当地人民政府搞好煤矿安全整治工作，强化煤矿安全生产的执法监察，监督落实《全国 煤矿安全生产整治实施方案》，对煤矿安全整治工作不落实的、违法违章组织生产的要严肃查处。

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