第一篇：关于申报某市工业转型升级和结构调整财政扶持项目的报告
DDDDDD有限公司
XX字﹝2014﹞005号
关于申报XX市工业转型升级和结构调整财政扶
持项目的报告
XX市工业和信息化局：
“DDDDDDXXXX项目”由DDDDDD有限公司投资建设，位于XX经济技术开发区内，是XX市XX区2013-2014年度重点建设项目之一。
本项目总装机容量XXX，总占地面积约0.26km²，总投资额约114123万元。项目建设期1年，目前即将完工。项目投入运营后，年平均发电量约1415.5万kW•h，相当于每年节约标煤4954.3t，相应每年减少二氧化硫排放371.6t，二氧化碳12348.6t，氮氧化物185.8t，烟尘3368.9t，对当地的环境保护、减少大气污染具有积极作用，并有明显的节能、环保和社会效益，是一个环保、低耗能、节约型的XXXX项目。
现将有关材料呈上，申报XXX市工业转型升级和结构调整财政扶持项目，请予以审批。
DDDDDD有限公司
2014年7月7日
第二篇：2015年工业转型升级专项资金申报指南
2015年工业转型升级专项资金申报指南
一、企业技术改造项目
1、申报条件
我市铜加工、化工新材料、装备制造、电子信息等产业总投资500万元以上、纳入工业投资导向计划并已向统计部门申报进入统计项目库的工业技术改造项目。
2、申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月15日前报市经信委，中央、省、市属企业于3月15日前报市经信委。
3、申报材料
（1）项目资金申请报告。包括项目的基本情况，建设内容、总投资（含技术改造设备投资）及资金来源，以及各项建设条件落实情况相关的附件资料等；
（2）项目资金证明材料。自有资金有效凭证和项目贷款协议，已发生的银行贷款凭证及结息单等资料；
（3）技术改造的生产性设备投资（含购置设备的合同、发票及安装图片等）。
4、受理单位、联系电话
（1）铜加工项目受理部门及联系人 铜产业办公室 联系人：何亨道 电话：2865945。（2）其他项目受理部门及联系人 市经信委投资科
联系人：邢光才 电话：2835030。
5、申报程序（详见附后）
6、申报责任（详见附后）
二、工业企业规模扩张项目
1、大企业上台阶项目（1）申报条件
现价产值首次突破5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元、1000亿元的工业企业。
（2）申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月15日前报市经信委，中央、省、市属企业于3月15日前报市经信委。
（3）申报材料
①企业法人营业执照；
②市统计部门确认（盖章）的产值完成情况证明； ③所属县（区）经信委（经发局）确认证明材料。（4）受理单位、联系电话 市经信委运行处 联系人：汪 毅 电话：2830248。（5）申报程序（详见附后）（6）申报责任（详见附后）
2、中小企业希望工程项目（竞争性分配项目）（1）申报条件
综合排序前5名的“小巨人”企业；当年新进规模工业企业；市级专精特新中小企业。
（2）申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月15日前报市经信委，中央、省、市属企业于3月15日前报市经信委。
（3）申报材料
①综合排序前5名的“小巨人”企业根据每年下发的开展中小企业希望工程考核工作通知要求,经考核评选出的综合排序前5名的“小巨人”企业给予财政资金奖励。
②当年新进规模工业企业，提供以下申报材料： A、市统计局公布的本新进规模工业企业名单证明材料；
B、企业近两个月的纳税申报表。③市级专精特新中小企业 根据每年下发的开展市级专精特新中小企业认定工作通知要求（通知文件另行下发），经认定的30户市级专精特新中小企业给予财政资金奖励。
（4）受理单位、联系电话 市经信委中小企业局
联系人：丁 静 电话：2824876。（5）申报程序（详见附后）（6）申报责任（详见附后）
3、中小企业创业基地（园区、孵化器）建设项目（1）申报条件
中小企业创业基地（园区）项目的申报单位必须是于2014年经国家工信部、省经信委认定的国家级、省级中小企业创业基地（园区）。
（2）申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月15日前报市经信委，中央、省、市属企业于3月15日前报市经信委。
（3）申报材料
2014年获得国家工信部、省经信委认定的中小企业创业基地（园区）资质批文证明材料。
（4）受理单位、联系电话 市经信委中小企业局
联系人：胡习刚 电话：2815989。（5）申报程序（详见附后）（6）申报责任（详见附后）
4、企业上市项目（1）申报条件
对成功发行股票、直接融资资金80%以上用于本市投资发展的企业；成功发行企业债、公司债、债务融资工具、中小企业私募债和中小企业集合信托计划的中小企业。
（2）申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）投融资主管部门申报，县（区）投融资主管部门初审汇总后于3月15日前报市投融资办，中央、省、市属企业于3月15日前报市投融资办。
（3）申报材料 ①申请报告。
②批准文件、发行方案（或募集说明书）、募资验资报告（或银行进帐单）。
③项目资金使用审计报告（发行股票企业提供）。（4）受理单位、联系电话
市投融资办、联系人：李郡，电话：5323682（5）申报程序（详见附后）（6）申报责任（详见附后）
5、劳动密集型小企业财政贴息项目（1）申报条件
对符合国家产业政策的科技型、创新型小企业、劳动密集型，且当年贷款200万元以内的小企业，并已取得劳动密集型小企业认定证明，尚未贴满2年财政贴息的小企业（认定工作由市、县人社部门牵头，财政、经信部门参与）。
（2）申报时间
劳动密集型小企业财政贴息项目于3月20日、6月20日、9月20日、12月20日后10个工作日向市财政局申报。
（3）申报材料
①申请报告：内容包括申请企业基本情况:企业名称、企业所在地、主营业务、贷款机构名称、贷款金额、贷款期间、贷款利率和实缴利息等；
②营业执照、税务登记证副本复印件； ③企业职工花名册（企业盖章）；
④当年新招用人员花名册及其人员《就业失业登记证》复印件；
⑤企业与新招用人员签订的劳动合同（复印件）； ⑥《劳动密集型小企业认定申请表》和《劳动密集型小企业认定证明》；
⑦企业贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件、银行借据、还款凭证、经办银行收取的利息回单及担保合同复印件； ⑧企业上会计决算报表或上月会计报表以及财政部门要求其他材料。
（4）受理单位、联系电话 市财政局金融科
联系人：陈 磊 电话：2129041。（5）申报程序
劳动密集型小企业向市财政局申报，市财政局组织人社部门、经信委相关人员审核，审核符合规定的企业，在财政网站公示7天，经批准后3个工作日内拨付。
（6）申报责任（详见附后）
三、技术升级项目和两化融合项目
1、企业创新能力建设项目（1）申报条件
当年新认定为国家级、省级企业技术中心。（2）申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月15日前报市经信委，中央、省、市属企业于3月15日前报市经信委。
（3）申报材料
申请报告以及国家级、省级企业技术中心的认定文件。（4）受理单位、联系人电话 市经信委信息办（技装科），联系人：吴新林，电话：2820408。
（5）申报程序（详见附后）（6）申报责任（详见附后）
2、工业化和信息化深度融合项目（1）申报条件
对投入资金在50万元以上的设计制造数字化、生产过程智能化、产品智能化项目、企业管理信息化。
（2）申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月10日前报市经信委，中央、省、市属企业于3月15日前报市经信委。
（3）申报材料
①项目申请报告，包括项目单位概况，项目建设及实施情况，项目投资，经济和社会效益等。
②有关项目资金投入等有关附件材料。（4）受理单位、联系电话
市经信委信息办（技装科），联系人：吴新林，电话：2820408。
（5）申报程序（详见附后）（6）申报责任（详见附后）
3、企业管理创新项目（1）省级管理创新示范企业 ①申报条件
当年新认定的省级管理创新示范企业。②申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月15日前报市经信委，中央、省、市属企业于3月15日前报市经信委。
③申报材料
省级管理创新示范企业认定文件。③受理单位、联系电话 市经信委企业科
联系人：王跃东 电话：2863153。④申报程序（详见附后）⑤申报责任（详见附后）（2）省级标准化示范企业 ①申报条件
当年新认定的省级标准化示范企业。②申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月15日前报市经信委，中央、省、市属企业于3月15日前报市经信委。
③申报材料
省级标准化示范企业认定文件。④受理部门及联系人 市经信委行业规划科
联系人：沈 威 电话：2877474。⑤申报程序（详见附后）⑥申报责任（详见附后）
四、节能和淘汰落后产能项目
1、节能技术改造和清洁生产项目（1）申报条件
年实现节能量在500吨（含）至5000吨（不含）标准煤的工业节能项目（包括合同能源管理项目），其它行业节能示范和节能产业项目；工业企业清洁生产项目。
（2）申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月15日前报市经信委，中央、省、市属企业于3月15日前报市经信委。
（3）申报材料 ①铜陵市节能技术改造项目和清洁生产项目资金申请报告：
A、节能技术改造项目企业基本情况、建设内容、技术工艺、项目节能措施和节能效果。
B、清洁生产项目企业基本情况、建设内容、技术工艺和项目实施效果。
C、清洁生产审核报告，清洁生产审核报告批复。②需要提交的相关附件材料。
A、企业营业执照、组织机构代码证复印件（加盖公章）； B、项目备案、核准或审批文件；
C、工业节能主管部门出具的项目节能审查意见； D、项目节能量测算报告；
E、清洁生产项目提交通过市级工业主管部门清洁生产审核的审查意见。
（4）受理单位、联系电话
市经信委节能办（资源科），联系人：许朝文，电话：2856281。
（5）申报程序（详见附后）（6）申报责任（详见附后）
2、煤矿退出转型项目（1）申报条件 证照齐全，同时与县、区政府签订关闭退出转型责任书按期退出的煤矿企业。
（2）申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月15日前报市经信委。
（3）申报材料 ①企业基本情况；
②企业原生产经营有关证照、机构代码复印件或注销证明文件；
③企业产能证明情况； ④煤矿关闭综合意见。（4）受理部门及联系人 市经信委煤炭办
联系人：方建民 电话：2863576。（5）申报程序（详见附后）（6）申报责任（详见附后）
3、淘汰落后产能项目（1）申报条件
相关证照齐全，列入淘汰落后产能计划，并在规定期限内淘汰退出，且通过验收的企业，包括铜矿、铁矿、硫铁矿、铅锌矿、金矿；石料矿山；小砖窑；小选金厂、小选铁厂；小选铜、选铅、选锌厂；小球团装置。
（2）申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月15日前报市经信委，中央、省、市属企业于3月15日前报市经信委。
（3）申报材料 ①企业基本情况；
②企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（矿山需提供采矿许可证、安全生产许可证复印件）；
③县级以上职能部门核准（或核定）的产能（或门数）证明材料。
④县区相关部门联合验收资料（包括相关设施、设备拆前、拆中及拆除后照片）以及相关证照收回或注销证明材料；
⑤其他证明材料。
（4）受理单位、联系电话 市经信委非煤办
联系人：卜丁国 电话：2825671。（5）申报程序（详见附后）（6）申报责任（详见附后）
五、循环经济项目
1、资金支持方向
依据当前循环经济发展存在的薄弱环节和循环经济示范市的创建需要，2015循环经济引导资金重点用于以下三个方面。
（2）企业间循环利用专题。园区（区域）能量梯级利用项目，企业之间循环利用基础设施建设项目，铜、硫磷、石灰石三大产业循环链补链项目，开发园区循环化改造核心建设项目等。
（3）资源综合利用专题。资源综合循环利用技术装备产业化项目，尾矿、磷石膏等工业固废综合利用项目，农林废弃物综合利用项目，农业循环经济项目，源头减量化项目。
（4）循环经济示范工程建设专题。省级循环经济示范单位的示范项目，循环型社区、再生资源回收体系等循环型社会示范项目，市级循环经济示范单位。
2、申报条件
（1）企业注册地和纳税地均在我市范围内；（2）符合引导资金支持方向；
（3）企业管理和运作规范、无不良信用记录；
（4）优先支持2014年以来已建成项目、续建项目及2015年新开工项目，已获市级循环经济引导资金支持的同一项目不得申报。
3、申报时间 资金申报实行属地管理。企业向属地发改委申报，属地发改委初审汇总后于3月20日前报市发改委，中央、省、市属企业于3月20日前报市发改委。
4、申报材料
各单位申报项目时同时提供以下相关材料并按顺序列目录、装订成册（双面打印），并在封面标注所申报专题及对应子项（如：企业间循环利用专题——企业之间循环利用基础设施建设项目）。
企业间循环利用、资源综合利用及循环经济示范工程建设专题须提供项目基本情况简述（包括项目实施单位概况、项目建设必要性、主要建设内容、投资构成及经济社会效益、目前工作进展等，总字数不超过1000字）、项目可行性研究报告（或实施方案）、项目建设必备要件（包括备案、核准或审批文件，环评、用地、规划、能评等相关证明文件）。
市级循环经济示范单位需提交单位基本概况、发展循环经济做法及成效、单位循环经济实施方案等。
请相关企业向市发改委提交申报材料时，一并提供市财政局要求的“涉企系统”项目基础信息表。
5、联系方式
联系人：郑小保 电话：5880589
6、公共服务平台建设项目
1、中小企业公共服务平台项目（1）申报条件
获得国家、省级中小企业公共服务示范平台称号。（2）申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月15日前报市经信委，中央、省、市属企业于3月15日前报市经信委。
（3）申报材料
国家、省级中小企业公共服务示范平台认定证书或批复文件。
（4）受理单位、联系电话 市经信委中小企业局
联系人：卢荣祥 电话：2807272。（5）申报程序（详见附后）（6）申报责任（详见附后）
2、中小企业公共服务机构建设项目（1）申报条件
中小企业公共技术检测服务平台建设项目。（2）申报时间
企业于3月10日前向属地县（区）经信委（经发局）申报，县（区）经信委（经发局）初审汇总后于3月15日前报市经信委，中央、省、市属企业于3月15日前报市经信委。
（3）申报材料
中小企业公共技术检测服务性设备投资（含购置设备的合同、发票等）。
（4）受理单位、联系电话 市经信委中小企业局
联系人：卢荣祥 电话：2807272。（5）申报程序（详见附后）（6）申报责任（详见附后）
申 报 程 序
一、申报受理。本次受理的为2014年项目，同一企业同一项目不得重复享受政策支持，申报材料一式三份并附电子文档。项目单位按照不同类型的奖励条件和要求进行申报，如实备齐项目申报材料，并填写《铜陵市工业转型升级专项资金申报表》（附件1）。
二、项目初审。县（区）主管部门、财政部门负责材料初审，将附件
1、《工业转型升级项目汇总表》（附件2）连同企业申报材料，按照项目类别分别报送市各受理部门。（附件
1、附件2在市经信委网站下载）
三、项目审核。市各受理部门会同市财政局对项目进行分组审核，各责任单位将项目审核意见报本单位纪检监察部门进行审核监督，形成审核意见。将审核结果反馈市经信委行业规划科汇总。联系人：沈威，电话：2877474。
四、公示拨付。市经信委负责对市各受理部门审核意见进行汇总，市财政局、市发改委、市投融资办按照职能分别审核，提出拟扶持项目名单并分别在市各主管部门网站上公示7个工作日。公示结束后，经市政府批准，市财政局和县（区）财政局应在7个工作日内将各自承担的兑现政策资金直接拨付给项目单位。
申 报 责 任
一、企业对申报材料的真实性负责，且申报单位申报项目，必须提供项目资金申请材料真实性承诺书，凡弄虚作假，套取奖补资金的，一经发现，予以通报批评，追回奖补资金，3年内取消申报市级财政奖补资格，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
二、初审责任。县（区）负责项目初审，对申报资料的真实性、完整性及项目内容的真实性、县（区）配套资金的及时足额到位负责。经初审合格的项目方可向市级申报。凡工作不负责任，将初审不合格的项目向市级申报，一经发现取消享受奖补资格，并逐级追究初审人员责任。
三、受理责任。市各受理部门负责对申报资料的真实性和完整性进行核验，不符合要求的不得受理。
四、审核责任。市各受理部门会同市财政局负责组织项目的检查、审核，提出项目审核意见。审核人员对审核结果负责，对因审核工作失误的追究相关人员责任。情节严重的，移交纪检监察机关依法查处。
五、项目抽查。市财政局对审核的奖补项目进行复核和监督审查，对发现的问题，予以通报，并要求有关部门作出书面说明并进行整改。
六、资金管理。奖补资金按照申报渠道拨付到项目单位，实行专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挤占。
附件-2015年工业转型升级专项资金申报指南.doc
第三篇：“工业强市三十条”政策扶持项目申报指南
附件1
专项1：“大企业+产业基地”建设专项
申报指南
一、支持领域及方向、支持方式及标准
（一）产业基地。重点支持基地基础设施建设、公共服务平台建设、基地招商引资、基地发展规划编制、人才培训等或以股权形式投资入股运营公司。市财政以扶持资金或股本入股基地投资运营公司等方式进行扶持，单个基地最高不超过1000万元。
（二）骨干企业基地。重点对骨干企业基地关键技术研发及产业化、研发平台建设等给予专项资金扶持，单个最高不超过200万元。
二、申报条件
（一）产业基地
1.列入我市确定重点发展的“大企业+产业基地”范围； 2.申报主体明确；
3.产业基地规划区域明确，组织机构健全、明晰，管理规范，主导产业突出和特色优势明显；
4.基地投资运营公司已正式成立或正在筹备成立。
（二）骨干企业基地
1.申报单位具有独立法人资格、法人治理结构规范，并正
常运营；
2.单位财务管理制度健全，及时向同级财政部门报送财务报表，具有一定比例的自由资金，有一定规模的资产；
3.会计信用和纳税信用良好。
三、申报材料
按要求编制《资金申请报告》。
专项2：技术改造专项申报指南
一、支持领域及方向、支持方式及标准
（一）企业技术改造。重点围绕工艺改造、技术升级、关键技术突破、装备升级等，对经济效益好、技术水平高的企业技术改造项目进行补助。单个项目补助金额最高不超过300万元，列入重点技术改造项目的最高不超过500万元。
（二）设备购置补助。对设备投资总额1000万元以上的技术改造项目，由市财政按实际完成设备投资额的6%给予补助，单个项目最高补助额不超过300万元。列入重点技术改造项目的，单个项目最高补助额不超过500万元。
二、申报条件 企业条件：
1.在淄博市境内注册，具有独立法人资格、法人治理结构规范，并已正常运营的规模以上企业；
2.企业财务管理制度健全，及时向同级财政部门报送财务报表。具有一定比例的自有资金，有一定规模的资产；
3.会计信用和纳税信用良好。
（一）申报企业技术改造项目条件
1.原则上从2015重点技术改造项目中择优申报，重点围绕传统产业改造升级和“大企业+产业基地”建设筛选推荐；
2.申报项目必须为在建项目，未开工项目不能申报。原则上项目建设期不超过3年；
3.项目符合专项资金重点扶持方向，已按国家、省、市有关规定取得相关手续。
（二）申请设备购置补助条件
1.已取得技术改造项目备案（核准）文件；
2.设备已到位并取得相关发票，且设备与发票内容应统一、相符。发票日期为2015年1月1日至2015年6月30日之间，不在此时间范围内的不予补助。
三、申报材料
（一）申报技术改造资金 1.专项资金项目申报表； 2.项目简介；
3.项目备案（核准）等相关文件；
4.经会计师事务所审计的上会计报表； 5.企业营业执照复印件等； 6.其他相关材料。
（二）申报设备购置补助 1.设备购置补助申报表；
2.技术改造项目备案（核准）文件；
3.设备购置合同、发票原件及复印件。进口设备还需报送报关单、关税、进口环节增值税缴款单据等；
4.固定资产增值税认证抵扣明细单； 5.企业营业执照复印件等； 6.其他相关材料。
专项3：工业设计发展专项申报指南
一、支持领域及方向
1.市优秀工业设计项目。对提升我市工业设计整体水平具有较大影响的行业共性关键技术、重大产品创新设计关键技术和成果的开发及应用，以及我市工业企业、专业设计机构、独立设计人创造设计的具有自主知识产权、市场前景好并在本市具备产业化条件的新外观、新技术、新工艺、新交互界面（UI）、新产品、新的商业模式以及品牌整合营销中所用到的包装、平面设计作品等。
2.“1+1伙伴计划”（服务外包）项目。本市所属制造企业与市内外设计机构（工业设计公司、院校）在新材料、新技术、新工艺的集成创新设计和原创性设计方面有着1年以上深层次合作，在提高产品的技术含量和附加值，提升我市工业产品市场竞争力方面有显著效果的合作项目。
3.工业设计公共服务平台。为工业设计企业和工业企业（或高等院校、科研院所）设立的工业设计机构提供技术、人才、信息、检验、试制、培训等专业服务的平台。
二、申报条件
（一）市优秀工业设计项目
1.企业在淄博市境内依法注册，有独立法人资格，遵守国家法律法规，符合国家产业政策和我市经济社会发展要求，市场前景好、示范性强、具有自主知识产权,在本市具备产业化
条件，有较好的社会经济效益。
2.具有较高技术水平，在行业中处于领先地位，对提升产品质量、改进产品性能、创新产品外观、提高产品美誉度等效果明显。
3.企业经营稳定，业绩突出，管理规范，配套开发、生产条件和技术力量完备，具有较强的创新能力和核心竞争力。
4.项目承担单位依法、守法、诚信经营，照章纳税；近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故。
（二）“1+1伙伴计划”（服务外包）项目
1.项目符合我市工业设计产业发展需求，由我市企业独立或参与承担并在我市实施，项目成果在我市应用或服务于我市企业。
2.项目对提升我市工业设计创新能力和应用水平等有重要价值和示范带动意义。
3.项目预期经济和社会效益明显。
4.项目承担单位依法、守法、诚信经营，照章纳税；近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故。
（三）工业设计公共服务平台
1.公共服务平台所属企业在淄博市境内依法注册，有独立法人资格。
2.为我市工业设计企业和工业企业（或高等院校、科研院所）设立的工业设计机构提供仪器设备、科学数据、软件程序、检验检测等技术资源共享服务。
3.为工业设计提供图书、数据库、资料库、模型等基础参考资料，满足创意设计企业、设计师对设计类文献等基础资源的需求。
三、支持方式及标准
（一）市优秀工业设计项目
对市优秀工业设计项目，给予10-50万元资金奖励或作为政府资本金投入。
（二）“1+1伙伴计划”（服务外包）项目
对纳入“1+1伙伴计划”（服务外包）项目，给予一次性经费扶持或作为政府资本金投入，单项计划最高不超过100万元。
（三）工业设计公共服务平台
对符合条件的工业设计公共服务平台给予投资额50%的一次性补贴，最高不超过500万元。
四、申报材料
（一）市优秀工业设计项目
1.《淄博市优秀工业设计项目资助申请书》。
2.提供企业（项目合作的提供合作双方）营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证复印件（验原件）。
3.经会计师事务所审计的上会计报表和审计报告。4.可证明项目技术水平的文件或证书等。
（二）“1+1伙伴计划”（服务外包）项目
1.《淄博市工业设计“1+1伙伴计划”项目资助申请书》。2.“1+1伙伴计划”（服务外包）项目合作合同、银行付款凭证复印件（验原件）。
3.经会计师事务所审计的上会计报表和审计报告。4.可证明项目技术水平的文件或证书等。5.企业自有资金证明材料。
（三）工业设计公共服务平台
1.《工业设计公共服务平台项目申报书》。
2.公共服务平台所属企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证复印件（验原件）。
3.工业设计公共服务平台设备、软件采购发票复印件、银行付款凭证复印件（验原件）。
专项4：两化融合专项申报指南
一、项目申报类别
1.企业信息化项目。设计研发、生产制造、企业管理、产品流通和市场营销环节的信息化应用项目，产品信息化项目。
2.信息化集成创新项目。企业关键环节信息化的集成应用和创新项目，研发设计与生产集成、管理与控制集成、产供销集成、财务与业务集成等跨部门和跨业务环节的集成项目。
3.智能制造综合类项目。支持开展智能工厂、数字化车间项目建设，推进工艺流程改造、装备智能化升级，实行大规模个性化定制，网络协同开发等智能制造新模式项目。
4.工业云平台项目。为企业提供信息化服务的工业云平台项目；供应链协同创新平台、工业APP等工业互联网应用项目；
5.电子信息制造类项目。集成电路设计、制造及封装研发和产业化项目；电力电子核心部件、装置以及系统研发和产业化项目；智能化仪器仪表研发和产业化项目；新型储能电池及其系统和关键材料研发和产业化项目；LED照明技术和产品研发及产业化项目；高端传感器研发及产业化项目。
6.软件类项目。工业装备、通信、电力、交通运输等重点领域的嵌入式应用软件项目；面向监测检查、分析诊断、智能生产、节能减排等工业软件和行业解决方案。
7.奖励获得国家级两化融合管理体系贯标试点企业。
二、申报条件
1.申报单位应是在淄博市境内注册的独立法人，企业资产及经营业绩良好，财务管理制度健全，纳税信用和银行信用良好。
2.项目技术含量较高，方案切实可行，具备较好的实施基础，有较好的经济和社会效益。
3.项目资金来源可靠，自筹资金已落实；项目建设周期原则上不超过二年。
4.两化融合管理体系贯标试点企业，在项目申报、资金扶持安排上优先考虑。
5.以提升我市两化融合发展水平为目标，基于云计算、大数据、物联网、4G等信息技术应用的信息化项目和基于“互联网+”的新模式新业态项目。
三、申报材料
《2015淄博市两化融合专项资金项目申报书》
专项5：节能降耗专项申报指南
一、支持领域及方向
本次节能降耗专项的支持领域为节能重点工程项目。具体支持方向为：
（一）工业窑炉节能改造工程项目。包括窑炉的燃烧装置、控制系统、保温系统等系统改造工程。特别是窑炉余热发电、富氧燃烧、高炉喷煤、窑炉喷涂、窑体保温等技术工程、对燃油、燃煤窑炉进行天燃气改造工程、石灰窑综合节能技术改造和轻工烧成窑炉低温快烧技术改造工程、节能型玻璃熔窑推广使用工程等。
（二）系统节能改造工程项目。仅限工业系统节能改造工程，特别是针对化工、纺织、建材、冶金等行业固体、液体、气体等介质输送系统，对循环系统的运行控制设备、运行模式等方面进行的优化改造。
二、申报条件
1.符合国家产业政策。项目备案、能评、环评、土地等手续齐全。项目依附或改造的主体不符合国家产业政策或已列入国家产业政策明令淘汰目录或者属于违规审批、建设的项目不得申报。
2.项目具有一定规模，节能减排效果显著。节能量在1000吨标准煤以上，项目实施后具有显著的节能、节水、节材等提高能源资源利用效率和减少污染物排放的效果。
3.企业综合实力较强，能源管理规范。项目建设单位必须是本市范围内注册登记的具有独立法人资格的单位，并且具有适度的经济规模，财务管理制度健全，会计和纳税信用良好，近三年经济效益较好。企业节能基础管理规范，具备完善的能源计量、统计和管理体系，项目可计量、可监测、可检查。
4.项目为2015年在建工程且年内能够建成。项目有较明显的节能效果，能够根据项目的实施效果对项目的节能量、真实性等相关情况进行审核。
5.属下列情形之一的项目不予支持：已获得国家、省级节能专项支持的项目；已列入市级财政支持但尚未验收的节能项目，其承担单位不得申报；项目改造前原有设备或所依附的主体建成运行时间未达1年以上；主要因扩大产能而非节能技改产生节能效果的项目；未完成市节能主管部门下达的节能目标的企业所申报的项目。
三、支持方式及标准
节能重点工程项目择优奖励，按照节能量进行补贴，每吨补贴100元，每个项目最高补贴80万元。
四、申报材料 1.项目基本情况表
2.项目简介（包括企业基本情况、项目建设纲领及必要性、项目技术水平、主要建设内容、项目投资、资金来源及经济和社会效益预测、项目前期工作情况、节能效果等）
3.节能效果分析评价报告（企业自行编制，包含节能量计
算过程）、项目建议书或项目可行性研究报告
4.项目主管部门的备案、核准或立项批复文件，需银行贷款支持的项目，应提供银行贷款合同或银行贷款承诺函，企业自筹资金落实证明，环保部门批复的项目环境影响评价书（报告），规划用地证明（需新征土地的项目），企业上财务审计报表等。
5.项目建设证明材料（如主要设备订购合同、工程建设合同、付款凭证、采购发票等复印件）、安装改造的主要设备清单（包含设备型号、功率、节能率等主要技术参数）
6.项目改造前后对比照片、主要用能设备技术参数对比（或权威部门出具的安装的节能设备或项目节能测试报告复印件）
7.其他相关材料，如企业工商营业执照、技术专利证书、产品质量证书、认证证书、企业荣誉证书等复印件，以及企业认为其它需要补充说明的资料等。
8.项目真实性承诺书。
五、其他要求
1.各区县节能重点工程项目数量控制在5个以内。2.项目申报材料使用A4纸张，双面打印，按顺序胶装，封面、书脊标注企业、项目名称，指定位置加盖公章，所有材料均需提供电子版，除证书、批复、证明等材料外尽量不采用图片格式。
专项6：现代物流发展专项申报指南
一、支持领域及方向
1.省、市重点物流企业和重点物流项目，特别是综合性物流园区的物流建设项目；
2.公益（用）性物流基础设施及物流公共信息平台和综合交易平台建设项目；
3.工业和物流联动发展项目； 4.物流业发展规划的编制和制定； 5.促进物流业发展的其他事项。
二、申报条件
1.在我市境内依法登记注册或设立，具有独立法人资格;2.依法经营、管理规范、依法纳税，具有健全的核算和管理体系，近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚;3.上实现税收总额300万元以上，销售收入、上缴税金及净利润等主要经济指标增长10%以上;4.按规定向政府有关部门报送相关资料；
5.申报项目必须具有完备的手续，已依法办理核准或备案、环保、安全生产、规划、土地等相关手续；
6.申报贷款贴息类项目已与银行签订贷款合同，并于2015年1月1日后取得银行贷款资金，可提供相关证明。
三、支持方式及标准
采取无偿资助和贷款贴息两种方式进行支持，且每个项目单位只能使用一种扶持方式。
（一）无偿资助类项目
项目须已完工或项目建设进展顺利能够按期完工，且项目实际完成投资额不低于计划投资额的50%，专项资金无偿资助的额度最高不超过100万元。
（二）贷款贴息类项目
项目须已开工且进展顺利，具体贴息标准为，自2015年1月1日起获得的实际银行贷款金额，将按银行一年贷款基准利率的50%，给予70%的财政贴息，最高不超过200万元。
四、申报材料
（一）无偿资助类项目 1.项目资金申请报告； 2.项目基本情况表；
3.项目建设条件落实情况以及进展情况； 4.项目可行性研究报告或实施方案； 5.项目自有资金和自筹资金的证明材料； 6.会计师事务所出具的近三年审计报告；
7.提供由相关部门出具的立项、用地、环评、安监、企业法人营业执照等要件；
8.项目承担企业和各区县经信主管部门、财政局签署的《项目申报真实性承诺书》。
（二）贷款贴息类项目
1.项目资金申请报告； 2.项目基本情况表； 3.项目贷款情况一览表；
4.项目建设条件落实情况以及进展情况； 5.项目可行性研究报告或实施方案； 6.银行贷款合同；
7.项目自有资金和自筹资金的证明材料； 8.会计师事务所出具的近三年审计报告；
9.提供由相关部门出具的立项、用地、环评、安监、企业法人营业执照等要件；
10.项目承担企业和各区县经信主管部门、财政局签署的《项目申报承诺表》。
专项7：企业培训专项申报指南
一、支持重点及方向
（一）支持重点
1.市经信委组织开展的“双50强”（淄博工业50强、淄博创新型高成长企业50强）企业培训；
2.市各行业协会组织开展的各行业前100强企业培训；
3.市政府批准的其他培训活动。
（二）支持方向
1.“企业家讲座”培训活动。聘请国内外知名专家教授和优秀企业家给我市企业家进行授课和指导；
2.“企业家进名校”培训活动。组织我市规模以上工业企业到国内外知名高等院校开展专题培训；
3.市政府批准的其他培训形式。
二、申报条件
1.培训对象须是我市规模以上工业企业；
2.培训形式须是“企业家讲座”、“企业家进名校”或市政府批准的其他培训活动；
三、申报材料
1.2015(下半年)淄博市企业家培训计划汇总表； 2.2015(下半年)淄博市企业家培训专项资金申报表； 3.培训班实施方案（包括培训时间地点、培训内容、培训对象及人数、培训课程与师资、培训经费预算、培训组织单位与承办单位）。
第四篇：关于南城县工业转型升级有关情况的报告（定稿）
城字〔2017〕38号 签发人：王小林
汪华辉
中共南城县委 南城县人民政府
关于南城县工业转型升级有关情况的报告
市委、市政府：
近年来，特别是换届以来，我县按照市委、市政府差异化考核对南城“一核中心区”的定位和打造“十亿企业、百亿产业”的要求，将工业发展作为经济腾飞的主引擎，围绕“3+1+1”工业发展体系，突出中医药和机械电子产业，大力实施企业扶强、产业集聚主战略，全力推动工业转型升级，着力构建多点支撑的工业发展新格局。现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）精准帮扶壮实体，积极降成本、优环境、解难题
2优化服务，用权力的“减法”换取企业的“加法”和市场活动的“乘法”。严格按照《权限内行政审批项目目录》，对业务管理系统的项目进行清理，做到“目录之外无审批”。积极推动“三证合一，一照一码”登记制度改革和“营改增”试点工作，实行“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时办结”制度。并在全省统一要求的“三个缩减30%”的基础上，进行了再缩减，再提速，将17个事项由承诺件变为即办件，办结时限在原有承诺时限的基础上缩减了45%以上。办理新版营业执照最快仅需数小时，实现了流程最优、环节最少、时限最短、服务最佳的目标。创新开展优化发展环境民主评议工作，按照“一季度一评议一公布”的原则，组织重点企业（项目）代表对主要涉企部门的工作作风、服务质量、办事公开、廉洁自律等情况进行民主评议，并将民主评议结果在新闻媒体上向社会进行公示，在全县形成了服务企业、助力发展的良好环境。自开展降成本优环境专项行动以来，我县共为企业减轻负担1.5亿元，其中，降低企业税费成本9750万元，用工方面成本360万元，用能（用水、用电、用地）方面减少280万元。
（二）精耕细作育产业，不断夯基础、扬优势、创特色 结合“机械电子有优势、中医药有基础、校具有特色”的产业特点，进一步明确产业发展方向，主抓中医药、机械电子两大主导产业，同时大力扶持发展校具特色产业。
做强优势产业。积极推动机械电子产业集聚发展，我县紧盯机械电子产业链上下游关联配套企业，派出专业招商小分队在深圳驻点招商，今年新引进佳美伟业、百俊达等电子企业5家，电子企业总数达40余家，其中电梯产业园投资30亿元、联益电子投资10亿元；出台了《支持机械电子产业发展意见》，规划建设1000亩电子产业园和2000亩电梯产业园；成立的高新技术产业发展基金重点支持高新技术产业发展，如联益电子，基金首批注入辅导资金5000万元，后续帮扶资金1亿元，帮助企业达产达标，目前该企业运行良好，预计全年产值3亿元，税收可达1500万元。
做大新兴产业。充分发挥“建昌帮”中华老字号优势，依托广明实业、建昌帮药业等医药龙头企业，实施“建昌帮”和盱江医学重振计划，出台了《中医药产业发展实施意见》，从中药材种植、加工、市场交易，以及中医药科研、人才引进等方面给予政策扶持，设立5000万元的发展基金，规划建设1000亩中药产业园，并突出做好基地、加工、检测、市场、科研、文化传承六篇文章。在基地方面，全力推进中药材种植，已流转土地5万亩，已栽种栀子、瓜蒌、麦冬、凤仙花等道地药材3.1万亩；在加工方面，已发展中药材加工企业12家，其中广明实业落户金山口工业园不到一年时间，2016年实现主营业务收入22902万元、税收780万元；2017年1-5月实现主营业务收入13191万元、税收460万元，用工230人。建昌帮药业建成投产后，预计年生产1000吨中药饮片，可实现年销售收入43810万元。在检测方面，正在建设一个3000平方米的区域性中药材检验检测中心；在市场方面，实行线上与线下相结合，规划建设40万平方米的一站式中药材交易市场，并积极
6级公益性科技服务机构7家；为园区企业定向培训员工2000多人次，招聘了4名硕士研究生和16名急需本科生。此外，根据国家和省扶持重点，我县积极与省工信委做好项目对接，引导企业申报项目获得资金支持，目前已将南方水泥申报绿色工厂；豪普高科、麻姑实业申报重点用水企业行动计划；拓玛仕机电科技电机系统申报能效提升工程；金武纺织申报省节能技术改造项目；联益电子、博君生态申报省级技术中心；麻姑实业、百神昌诺申报技改引导资金延用2年；向工信部申报的中药材种植基地项目和校具产业园申报国家级小微企业创业创新示范基地均已纳入省工信委项目库。另外，我县也在极力动员昌诺、鑫福源、联益电子、豪普高科等一批企业创建清洁生产企业。
二、存在的困难、问题
通过实地走访和调研座谈，发现我县工业运行和项目建设过程中还存在一些问题，需要引起高度关注。主要表现为：
一是主导产业集聚度不高。1-4月，从我县规上五大传统产业占比来看，高档轻纺产业完成增加值占全县的31%，五金建材占4.2%，绿色食品占9.2%，机械电子占9.5%，生物医药（含中医药）占15.9%。其中我县主抓的机械电子和中医药两大产业占比不超过26%，虽然今年以来我县已经引进了7家机械电子产业，但均还处在建设期，没有投产；中医药企业总体数量较少、规模偏小，中药材种植基地及交易市场等产业配套项目都还处于起步阶段。由此可见，主导产业聚集度不高，还需要围绕两大产业链，加大招商力度，同时加快推进现有两大产业企业建设力度，促其尽快投产见效。
二是项目推进瓶颈制约突出。我县在项目推进过程中虽然积累了大量经验，形成了一系列机制，但目前还存在一些比较突出的制约瓶颈，如土地、资金方面等，导致在平台建设和项目推进上抓而无力、建而不快。比如，我县河东工业园总体规划征地1.2万亩，现已开发9000余亩，但受国家土地、城市规划等因素影响，可供项目建设的土地指标严重不足，且待开发的部分都在规划区范围外。一些重大工业项目，因此问题增加了洽谈难度，影响了项目签约和落户的进度。
三是企业核心竞争力不强。我县企业总体规模偏小，产业层次较低，大部分企业仍集中于传统产业，资源深度开发利用不够，企业创新型、复合型人才严重匮乏，自主创新能力不强，精深加工转化率低，经济效益不高，与市场经济下的激烈竞争不相适应。比如联益电子主要以生产线路板等电子元件为主，企业的品牌度不高，研究和开发的投资占销售额比例不高，不能做到生产一代，开发一代，研究一代。如南方水泥，受国家排放标准提升和上下游市场影响，形成较大程度减产，水泥生产又存在运距短、储存期短等特性，南方水泥急需通过强化技术创新，围绕高端需求优化供给结构，摆脱发展困境。在项目报送中，园区绝大部分企业不重视企业管理提升，创建清洁生产、绿色工厂的企业少，导致企业在全省同行业中的竞争力不强，项目难以申报。
中共南城县委 南城县人民政府
2017年6月12日
中共南城县委办公室 2017年6月19日印发
第五篇：工业转型升级工作情况调研报告
工业转型升级工作情况调研报告
加快产业结构调整，推动工业转型升级，既是走新型工业化发展道路的必然选择，也是盐城顺应经济发展形势、重构经济发展格局、奋力进位争先的必然途径。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于工业转型升级工作情况调研报告，欢迎阅读!
十一五以来，全市上下以科学发我展观为指导，坚持快增快转相结合，通过抓项目推进、抓新特产业、抓招商引资、抓三服务、抓千百十工程等一系列举措，转型升级成效明显，工业经济总体呈现运行平稳、增长较快、转型提速、后劲增强的良好态势。
一、我市推进工业转型升级取得 的主要成效和亮点
1、工业经济规模不断壮大，对区域经济的支撑作用显著增强。
20**年，全市完成规模以上工业增加值1354亿元，增长%;开票销售2771亿元，增长%。增加值、开票销售两项指标增幅均居全省第二，增幅排名为近十年新高。工业投资在登上千亿台阶后继续保持较快增长，全年完成工业投资亿元，同比增长%。工业投资占固定资产投资比重64%，居全省第一。20**年，工业经济对全市经济增长的贡献率超过八成，工业提供的税收占公共财政预算收入超过六成，以制造业为主的工业经济在推进全市经济又好又快发展中发挥关键作用。
2、重点企业发展势头强劲，对区域经济引领拉动作用明显。
全市重点培育的30户大企业(集团)实现销售亿元，占全市的%，同比增长%，较定报企业面上高出个百分点，增长面为%，高出全市面上个百分点。
其中，东风悦达起亚公司全年共生产汽车万台，销售万台，实现开票销售亿元，同比增长%，高出全市面上1个百分点;响水德龙镍业20**年新增开票销售亿元，占全县新增开票销售的%;大丰博汇集团和北大荒油脂两家企业新增开票销售亿元，占该市增量的30%以上。
3、科技创新能力不断提高，创新驱动引领工业经济实现跨越发展。
全市共建成国家级企业技术中心2家。省级企业技术中心64家，列苏北第一。拥有中国驰名商标26个，省著名商标151个，省名牌产品130个。东方一号创意产业园被省认定为苏北唯一一家工业设计示范园，中恒宠物被认定为省工业设计中心。25户企业获批20**首批江苏省科技型中小企业，列全省第一。华盛变压器等10户企业被省认定为高成长型中小企业，长虹汽车等12户为省重点培育企业，认定数均列全省第一。
4、工业经济集群效应日益显现，主导产业发展前景良好。
全市共有国家级开发区1个(盐城经济技术开发区)，省级开发区10个(含省级高新区1个)、省级化工集中区2个。20**年，全市省级以上开发区及化工集中区实现主营业务总收入亿元，增长%;24个特色产业完成开票销售1700亿元，同比增长%，占全市工业企业的比重达%。
5、推进绿色制造成效显著，节能减排工作完成省下达目标任务。
到20**年底，我市万元gdp能耗为吨标准煤，同比下降%，单位工业增加值能耗下降%，超额完成省下达我市的节能目标任务。按省下达我市十二五期间万元gdp能耗下降17%的目标任务，到十二五末我市万元gdp能耗应达到吨标准煤。十二五前两年我市万元gdp能耗累计下降%，超十二五目标序时进度。
二、我市推进工业转型升级的主要做法
盐城工业经济之所以能在近几年
复杂多变的形势中保持企稳向好的态势，既是国家宏观政策和市场驱动内需增长共同作用的结果，也得益于对经济结构调整、转变发展方式的紧迫性和重要性认识深，抓得早，抓得紧，抓得主动。具体地说，主要做到了三个到位：
(一)政策引导到位。
一是制定出台政策文件。相继出台了《关于加快推进全市工业经济转型升级实施意见》、《关于实施千百十工程推进工业转型升级的意见》、《关于财政支持市区实施千百十工程推进工业转型升级的意见》、《关于金融支持市区实施千百十工程推进工业转型升级的意见》等一系列政策文件和配套措施。并且，我市还高度重视全市工业经济发展的规划和引导，结合盐城实际，制定出台了《盐城十二五工业发展规划》和《盐城市工业转型升级重点产业产品导向目录》等。二是抓好财政扶持政策落实。20**，市经信委、市财政局分两次发放市区千百十工程和中小企业专项资
金近4000万元，涉及项目121个。同时，还积极帮助企业争取国家和省级专项资金项目，有9个项目列入中央预算内投资计划，争取国家专项资金9679万元;争取省财政补助项目47 个，补助金额达2157万元。
(二)帮扶措施到位。
一是做好三服务工作。市委、市政府在全市范围开展三服务活动，及时会办解决企业遇到的各类难题。市经信委组织委领导班子同志开展服务企业暖冬行动和进百企、解难题、促转型活动，积极帮助市区工业企业解决困难，受到了市政府主要领导的批示和肯定。20**年，三服务挂钩干部帮助企业解决问题2445个，争取资金亿元，招聘工人9094名，增加技改投入亿元，协助新上项目131个。二是帮助企业开拓市场。组织企业参加江苏产品万里行、跨采会、服装节、中小企业博览会等系列活动，提高产品覆盖范围。合计参展企业达200多家，帮助企业达成销售和意向协议1亿
多元。三是强化服务平台建设。成立盐城市中小企业互助协会，全方位为中小企业提供优质高效服务。20**年，新建和认定三星级公共服务平台18家、四星级4家，建立市、县、镇、园四级服务中心60家。深入开展小微企业融资直通车、金融支持小微企业暖冬行动和银企对接活动，全市43户融资性担保机构20**年累计为7010户中小企业提供融资担保168亿元。
(三)重点工作推进到位。
一是抓项目推进。把项目推进作为促进经济发展和转型升级的重要抓手，坚持经济工作项目化、项目推进节点化。对竣工项目建设和挂钩服务情况开展督查，作为干部年终考评、提拔任用的重要依据。二是抓新特产业。市里抓新能源、节能环保、电动汽车、海洋生物等战略性新兴产业，县(市、区)抓24个特色产业，按照四有三聚要求，快抓猛推，强力突破。并出台专门政策，提供集成服务，推动人才、资金、土地
等要素向新兴产业和特色产业聚集。三抓千百十工程。排出了千家升级企业、百家重组企业和百家上市培育企业名单，出台了7份高含金量的政策文件，建立了强有力的督查考核推进机制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重组、千企忙升级、万企忙发展的良好局面。四抓培植大企业。召开全市工业大企业(集团)培育动员大会，出台了专门的培育意见，提出围绕千亿元企业为龙头、百亿元企业为支撑、50亿元企业为骨干、10亿元企业为基础的培育目标，大力实施30家大企业培育工程。五抓智慧盐城建设。研究制定推进智慧盐城建设的意见、盐城市政务信息化项目管理暂行办法等一系列文件草案。推动市政府成立市长挂帅的领导小组，信息化工作列入市委市政府目标任务绩效考核。与市开发区结成战略联盟，建立了市信息化建设联席会议制度。成功申报省级三网融合试点示范园区、项目及信息基础设施建设试点示范工程。
三、我市工业转型升级中存在的问题和不足
我市工业转型升级虽然取得了一定的成绩，但转型升级工作仍然任重而道远，还存在不少深层次矛盾和突出问题。从外部看，主要有资源、能源、土地、环境方面的硬约束。从工业经济自身看，存在四个方面的突出问题：
1、产业结构不优，层次不高。
突出表现为五多五少：小企业多，大企业少。目前全市拥有一般纳税人工业企业万户，其中规模以上工业企业2816户，开票销售超亿元企业369户，但超10亿元的只有23户，超百亿企业仅2家，50-100亿的企业还是空白，大企业数全省靠后。低端产品多，高端产品少。我市产品多为大路货，尤其是传统支柱产业纺织、化工中的多数企业处在产业链、价值链低端，总体上靠低价格参与市场竞争，抗风险能力普遍不强。偏重产业多，偏轻产业少。近几年我市工业主要依赖汽车产业以及重化工业拉
动，低能耗、高效益、高产出的战略性新兴产业发展还不充分。沿海项目多，市区项目少。得益于沿海发展战略，近几年沿海项目推进势头较好，20**年计划实施的30个超10亿元的重大项目，沿海地区有18项，但市区仅有7项。投资总量多，实际产出少。近三年我市投入产出比仅为1:，远低于全省1：2的平均水平。
2、创新能力不强，竞争力低。
一是20**年全市规模以上工业企业科技研发投入占规模以上工业产值不足1 %，与先进地区相比还有较大差距。从我市实行的千百十工程及中小企业扶持资金等财政优惠政策看，财政资金支持新特产业、技术改造的力度还不大，对科技创新的引导作用不强。二是企业自主创新动力不足，因企业家自身素质、理念限制、以及创新投资风险大等原因产生的畏难、怕烦情绪，使得企业自主创新热情不高，企业并未真正成为自主创新的主体。三是企业创新缺乏
人才智力支持。盐城本地的一流高校和科研院所缺乏，科研实力比较薄弱是制约自主创新能力提升的一个主要原因;另外，与上海等大城市空间距离相对较远、第三产业及现代服务业较为落后，也很难吸引高端人才落户盐城。
3、要素制约突出。
一是工业用地制约严重，很多项目落地投资以及企业在扩大生产规模时，都受到土地指标的限制。二是用电紧张状况加剧。我市当前沿海开发势头强劲、高耗能行业有抬头迹象，完成节能减排和结构调整难度加大。20**年我市工业用电量增幅较20**年提高了个百分点，完成万元gdp能耗下降指标任务艰巨。三是人才资源匮乏，技能人员供求矛盾十分突出，企业在员工培训上投入不够，企业人才素质提升缓慢。四是企业生产成本上升压缩利润空间，一部分中小企业经营困难，生存压力巨大。
4、政府各部门服务水平有待提高。
一要抓好已出台政策措施的落地。一些产业扶持政策，出台时间滞后，成效也不明显。中小企业融资难、转贷成本高的问题依然比较严重。建议对已经出台的政策进行梳理，使各项政策措施真正惠及企业、行业，发挥对工业转型升级的引导作用;二是要求政府部门在产业对接、科技对接以及银企、校企对接等工作方面进一步加大工作力度;三是政府部门要大力营造转型升级舆论氛围，积极指导企业转型升级;加强市场信息平台建设，发挥好行业协会作用。
四、下阶段推进工业转型升级的建议
今后五年乃至更长一段时期内，我市要紧紧围绕科学发展主题，推动工业发展由注重规模速度向以质量和效益为中心转变，由消耗传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由依赖投资拉动向依靠科技创新转变，由外延粗放式向内涵集约型转变，把工业发展真正建立在创新驱
动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，为建设工业强市打下更加坚实的基础。
(一)强化产业集聚拉动。
一是培育壮大新兴特色产业。要以人才国际化、技术高端化、发展集约化为方向，不断优化升级产业结构。不断提高四有标准，加大三聚力度，集中力量培育发展新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物等战略性新兴产业和汽车及零部件、石油装备等特色产业。力争在3-5年内，形成一批有自主核心技术，有一定市场规模和经济社会效益的新兴产业集群，把战略性新兴产业培育成为盐城的支柱产业。二是改造提升传统产业。推动传统产业结构从加工制造环节为主的纺锤形向加工制造与研发服务环节协调发展的哑铃型转变，提高传统产业的附加值和技术含量。鼓励企业围绕产业优化升级、延伸产业链条、提升产品附加值积极实施技术改造，每
年实施100项优化产业结构的重点技术改造项目。三是突破生产服务业。积极培育现代物流、研发设计、金融商务、软件和服务外包、会展服务等生产性服务业，推动工业企业由产品制造商向技术研发商和工程服务商转变。放大盐城南洋机场和大丰港两个一类开放口岸优势，大力推进盐城现代物流园区、城西南物流园区、大丰港区现代物流园区和滨海港区物流园区建设，加快发展第三方、第四方物流，实现物流业与制造业融合发展。
(二)强化科技创新驱动。
一是推动企业自主创新。突出产业优化升级，着力抓好一批以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的重点四新技改项目。突出企业创新主体，全力组织实施企业技术中心创建115计划，即新创国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心10家、市级企业技术中心50家。二是推动企业制度创新。积极促进企业家理念的转变，摒弃畏难求稳心态和家族化管理模式;培育企业做大做强，引入风险和创投基金等资本，推动有条件的企业进行股份制改造;引导企业加快建立现代企业制度，实现企业从业主管理制向职业化管理制转变。三是加强人才的培养引进。落实培育和引进高层次科技领军人才优惠政策，帮助企业到国内外招聘领军人才;分批组织企业家赴海外和国内著名高校培训，拓展国际视野，熟悉国际规则，培育国际思维;鼓励、支持企业根据产业发展需要重点引进紧缺急需的技能人才。建立和完善现代职业教育体系，加强专业技术领军人才和紧缺专业骨干人才培养培训工作，形成从初级到高端技能型人才培养体系。
(三)强化要素保障推动。
一是突出重大项目实施。实现从量的扩张到质的提升转变，围绕沿海开发、新特产业发展、千百十工程，大力开展招商选资，重点突破一批超10亿元乃至超30亿元、50亿元的龙头型、基地
型项目。在继续抓好工业三百工程的基础上，滚动实施30项符合国家产业政策、当期投资10亿元以上的重大项目。大力实施新增长点培育333工程，全市30个新增开票销售3亿元以上的企业力争全年新增开票销售300亿元。引导国家级开发区瞄准打造千亿元级园区，推动各县(市、区)省级开发区打造500亿元级园区。大力实施3030工程，在全市重点发展30个乡镇工业集中区和30个中小企业园。二是突出龙头企业培植。深入推进千百十工程，督促千家升级企业滚动实施千万元以上技改项目，力争实施技改覆盖面达到70%以上;着力推动6-8户企业完成战略重组;滚动培育上市后备企业100家，启动上市工作10家，进入上市流程5家。全力实施大企业(集团)培育计划，组织30户重点企业做好战略规划修订工作，完善大企业(集团)培育服务制度，建立健全大企业工作联席会议等各项制度;扩大百亿元企业梯队，打造千亿元级的规模企业。加快推进企业国际化
步伐，抓紧出台盐城企业国际化发展规划，瞄准韩国、港台开展国际化招商，积极稳妥地推进跨境重组上市，引进和培养国际化高层次人才。三是突出智慧盐城建设。积极推动智慧城市建设步伐。重点完成智慧盐城顶层设计方案，明确智慧盐城建设的战略目标和实施路径，研究制定智慧盐城建设三年行动计划和工作目标。加快实施一卡一中心一平台工程。大力实施信息产业倍增工程。加快盐城国际软件园和服务外包基地、城南新区创意产业园等产业载体建设。加大全市电子产品制造业发展的指导和扶持力度。积极助推td-lte等新一代宽带移动通信的研发和规模应用。加快农村综合信息服务平台建设，服务范围覆盖65%以上的行政村。四是突出绿色制造推进。推动企业节能减排，全力抓好高耗能的重点行业、重点用能单位节能，严把能耗增长源头关。大力发展循环经济，实施一批重点节能与循环经济项目，培育一批循环经济示范园区和企业，在
重点行业大力推广清洁生产技术，提升工业整体能效。继续深化节能执法行动，倒逼企业淘汰落后产能和设备，鼓励和支持企业加强技术改造和产品升级换代，主动提前淘汰低端产品制造能力和相对落后产能。
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