关心弱势群体,服务社会民生新建[五篇]

第一篇：关心弱势群体,服务社会民生新建

关心弱势群体 服务社会民生

一个政府、一个社会应该更多的关爱穷人，穷人应该拥有平等的权利，一个政府如果忽视民众和民生，就是忽视了根本，而公平和正义是社会的顶梁柱，失去了他，社会这个大厦就会倒塌，“国之命，在人心”，政府是穷人最后的希望，民众的贫穷是政府最痛心的事。只有把这些道理都弄懂，才算真正理解以人为本的含义。----温家宝

面对创新社会管理的新要求、新任务，街民政办始终以关心弱势群体、服务社会民生为己任，通过打造阳光家园、开设居家养老服务站、建立特困群体救助基金等形式极大地改善了社区弱势群体、特困群众生存环境；硬件建设迈上新台阶，软件管理逐步规范化，为加强和改进社会管理作出了许多积极、有效的探索。近年来，我街被评为湖北省民政工作先进街道、市区和谐社区建设先进街道。

创新之一：建设阳光家园 打造幸福驿站

【背景】2010年，为完成区残联、区民政局下达的建设街道阳光家园、养老院的工作目标，经过街道多次实地考察，选定依托有医疗康复基础的医疗机构武汉长动医院，经过街领导同汽发厂、长动医院的共同努力，将医院北面一楼约400余平方米已经出租的房屋全部收回，用于阳光家园和养老院建设。建设之初，由于没有统一的建设标准，只是具备了雏形，效果不明显，区残联、区民政局领导也不是十分满意，养老院也因为房屋老旧未能 达标。2011年，街民政办以创建“武汉市三星级阳光家园”和居家养老服务站为契机，重新启动项目建设。

【目标】如何使我街阳光家园、居家养老服务站建设走在全区前列，成为亮点精品工程？民政办按照“人建我先、人有我优、人优我强、人强我精”的标准，科学选址活动场地、高标准进行外观设计、快速启动建设项目、合理布局内部设施、全面完善管理制度、体贴入微开展特色服务，使阳光家园和居家养老服务站成为洪山区样板工程，2011年底区残联在我街召开了现场会，推广了我街阳光家园建设的经验做法，区民政局也即将在我街召开全区居家养老服务站现场会。

【效果】根据建设宗旨，以残疾人，老年人为对象，以日间托养服务为核心，结合生活照料、健身康复、生活认知、庇护性劳动和文娱活动为一体，提供了托养、康复、娱乐、交流的平台，营造了一个精神的家园，找到了尊严，重建了自信，回归于社会，同时，为家庭减轻了负担，让他们在此得到了来自党和政府、社会的关爱。

【做法】

一、抢抓机遇 合理布局 立足特色

重新进行项目定位：依托一处阵地、挂两块牌子、成立两套班子、服务两类群体。即：充分依托长动医院提供的现有场所和阵地，按照武汉市三星级标准建设关山街阳光家园，将养老院改为关山街居家养老服务站、由街民政办残联专干和老年专干分别 成立两支管理队伍，服务于残疾人和老年人两类群体。

重新调整内部布局：按照“十室一厨一所”规模，进行布局，即：建立管理办公室、图书阅览室、棋牌娱乐室、健身康复室、多功能活动室、电视休息室、庇护性劳动室、老年人居家养老室、残疾人日间休息室、医务室、厨房、室外活动场所等。建设之初，阳光家园只有床位和公用的厨房外，其他设施几乎为零，通过与长动医院协商，将原来的活动用房进行了重新布局调整，扩大了室内活动、休息面积，增设了活动场所，使服务功能和活动功能一应俱全，更加明显，能够满足残疾人、老年人最基本的康复、学习、托管、庇护劳动的要求。

快速启动一步到位：2011年7月，我们积极召集医院负责人、装饰公司、家具厂、广告公司、健身器材厂等一起现场办公，并定下口头协议，规定在半个月时间内各项功能设施同时到位。街民政办共投入6多万元，进行内部设施提档升级，重新粉刷了墙壁地面，分设了老年人和残疾人休息室，增设了床位数量，添臵了各类活动室所需的桌椅板凳、棋牌、乒乓球桌、康复健身器材，电视机娱乐生活设施，图书报刊等，并将阳光家园和居家养老各项管理制度全部上墙。

打造特色抢先出彩：以庇护性劳动为特色，设定了劳动项目，传授残疾人和老年人手工工艺，制作丝网花、编织彩珠。2011年8月，我们采购制作材料，专门聘请老师每天开展3个小时的手工劳动，手把手教授残疾人、老年人制作丝网花、彩珠等工艺 品，开发智力、增强动手动脑能力，提高审美情趣。使他们来了有事做，做了有成果，留住了人心，也凝聚了人气，现在已制作手工作品100多件，正在筹备开展义卖活动。

外部装饰再次提档：我街先于其他街道建设了阳光家园和居家养老服务站，得到了各级领导的肯定，同时也争取到区民政局再次支持。2011年底，民政局和街道共投入30多万元，进行外部的装饰和打造，装饰后的阳光家园焕然一新，外部环境更加优美，设施更加齐备，服务更加贴心，活动更加丰富。目前，工程改造项目已经延伸到阳光家园周边，使汽发社区环境也得到了极大改善。

二、规范制度 组建队伍 健康运行

制度建设完善：为了保证阳光家园和居家养老服务站照章办事、健康运行，民政办加大了对人员、场所、设施、设备、管理的工作力度。先后建立和完善了各项规章制度，《关山街阳光家园管理人员职责》、《关山街阳光家园托养服务工作制度》、《关山街阳光家园安全管理制度》和《关山街阳光家园康复训练服务制度》以及居家养老服务站各项管理制度，全部做到制度上墙、公示于众、接受监督。同时还专门制作了入园签到本、活动记载本、膳食记载本，做到专人记录、每日一记，定期检查，进一步规范了内部管理和运行。

管理模式创新：在管理上充分依托长动医院智力、人力资源，组建了由街残联专干任园长、老年专干任站长、医院管理人员、医护人员负责日常管理、街公益买岗残疾人负责日常服务的专兼职两套工作队伍，配备有生活辅导员、康复师、心理咨询师、营养师、保洁员、保安员等共7名工作人员，全面负责阳光家园和居家养老各项服务工作，制定活动计划安排，保障正常活动开展，并保证入园残疾人和老年人有专人照料，紧急情况能得到及时救护。

服务队伍扩大：在队伍建设中，充分发挥辖区大学生志愿者的优势，同辖区大专院校志愿者协会签订“阳光家园和居家养老服务站共建协议书”，由志愿者协会安排大学生志愿者每周四到阳光家园开展志愿服务活动，活动内容涉及心理辅导、生活技能辅导、日常沟通交流、照料日常生活等。到阳光家园来开展志愿服务的大学生志愿者达30余人，他们的到来，为阳光家园里的残疾人和老年人带来了更多的关爱和活力。

三、服务重点 活动经常 覆盖面广

服务对象化：民政办在全街范围内广泛征求意见，确定了以关山大道沿线及周边的社区为重点服务对象，根据残疾人及家庭意愿，先后有长江、汽发、象鼻山、湖电等社区20名智力、肢体残疾人被列为托养对象，进入了阳光家园享受免费日托服务。居家养老服务站主要以空巢老人为服务对象，目前已接受了7名老人。

服务个性化：借助长动医院的医疗优势，针对每个残疾人和老年人，工作人员详细了解他们的生理特征、性格爱好等，免费 进行健康检查、体能测试、心理辅导，先后为他们建立了基本情况档案、健康医疗档案等。如残疾人周某在体检中检查出颈部肌瘤，长动医院立即进行了免费手术、同时还对3名残疾人进行了康复训练等。为丰富在阳光家园的生活，针对残疾人的个性特点，工作人员主动关心、爱护他们，通过举办残疾人生日派对，让他们感受来自家园的亲情。工作人员在工作中采取简单、易懂的表达方式，耐心、细致、周到地提供帮助，让残疾人慢慢学会了交流、沟通、循序渐进地树立自信心。

服务多样化：工作人员按照制定好的每日安排对他们进行有针对性康复、心理、学习、技能等各方面培训、服务、照料等。在阳光家园，残疾人和老年人得到了悉心照顾，累了有休息室，中午提供免费午餐，每天组织2—3个小时的庇护性手工劳动，让他们在学与玩中提高认知力、感知力.通过托养服务，使这些托养的对象有一个温暖的家，在这个大家庭里培养兴趣爱好和积极乐观的心态。残疾人吴昌伟的父亲表示非常感谢政府建设这样一个好地方来给他的孩子提供服务。残疾人何藏珍说我喜欢到阳光家园来，在这里有人陪我，有人关心我，我很高兴。残疾人杨世琴说在这里大家对我很好，我愿意到这里来玩。在阳光家园里托养的残疾人和老人都把阳光家园当成自己的家，在这里，他们得到应有的尊重和爱护，在阳光家园，他们找到了朋友，找到了自信，找到了快乐。

四、创建品牌 扩大影响 良性发展 积极探索：为将阳光家园和居家养老服务站建设成关山街服务残疾人和老年人的品牌阵地，辐射带动全街残疾人和老年人工作向纵深发展，街民政办做了有效探索，以阳光家园为主阵地，将街道、社区残联的各项会议、活动都安排在阳光家园举行，不断扩大阳光家园的影响力，增强辖区残疾人对阳光家园的认同感、归宿感，使阳光家园成为满足残疾人诉求、加强残疾人之间联络、开展残疾活动的连心桥。

活动丰富：在阳光家园，我们先后举办了《网络改变生活》淘宝网创业宣讲会，让残疾人了解现代创业方式；举办了劳动技能培训会，提高动手动脑能力；举办了卫生健康讲座，提高自护能力；举办了象棋比赛，开发智力；举办了集中读书读报会，开拓残疾人视野；举办了中秋诗会，陶冶残疾人情操；组织大学生志愿者为残疾人讲故事、做卫生、开展联欢，丰富残疾人生活，感受来自社会的关爱，为残疾人回归社会和家庭做出了努力。从阳光家园正式启用到现在，除了针对托养残疾人开展的活动以外，共开展活动达30余次，普惠残疾人、老年人500余人次。

成效显著：在“园、站”建设中，区委书记吴勇、区委常委组织部长童水林、市区民政局、残联领导、多次视察，都给予了充分肯定。10月26日，区委吴书记一行来到我街阳光家园视察指导，他仔细地参观了阳光家园的每间活动室，耐心地询问活动室的残疾人在阳光家园的活动情况、心理感受、有什么要求。在庇护性劳动室，吴书记看到残疾人一丝不苟地制作丝网花，十分 欣慰，问候了残疾人朋友。在图书阅览室，大学生志愿者在指导残疾人看书，吴书记与志愿者亲切交谈，表扬了大学生扶残助残的志愿者精神，希望他们能经常走进阳光家园，服务弱势群体。吴书记高度赞扬了关山街残疾人托养工作，赞扬了武汉长动医院与街道合作办园的模式，对下一步搞好工作提出了建议，希望进一步加大力度，好事办好实事办实普惠于民。

创新之二:建立特困群体救助基金 普惠困难群众

【背景】关山街原是六七十年代的老工业区，改制企业较为集中，下岗人员多，残疾人多、人口老龄化程度高、由于办理低保和申请区临时救助门槛过高，部份困难群众进不了低保，也得不到区级救助，社区贫困边缘户甚至比低保户还要困难，导致困难群众意见大，想法多，情绪失衡，对上访维稳工作造成了一定的难度。

【目标】为缓解这一现象，街民政办在加大居民最低生活保障力度的同时，建立了街道救助基金，逐步建立完善了区、街、社区三道保障屏障，基本形成了社会救助体系，努力实现了贫困群体帮扶工作全覆盖。关山街独有的“三级保障屏障”成为全区救助工作的一大特色，得到了区民政局的高度肯定，并将经验做法报市民政局。

【效果】通过建立“三级保障屏障”，特别是建立街道救助基金，使社区贫困户、边缘户得到及时有效救助，减轻了贫困家 庭生活、医疗、就学的负担，让他们感受到党和政府的关怀，坚定了生活的信念，提升了幸福感，为有效保障特困群体的基本生活，促进社会稳定和谐，建设幸福关山作出了贡献。

【做法】

一、全面走访摸底，为建立街道救助提供依据

成立专班：为全面掌握社区贫困人口分布状况、生活现状、基本诉求，街民政办借助中南财经政法大学大学生志愿者力量，组建了关山街特困人群入户调查专班，由民政办负责人任组长、街低保专干具体负责、社区低保专干为成员，中南财经政法大学大学生志愿者为调查员，共40余人组成的工作专班。

摸底调查：通过召开社区主任、低保专干专题工作部署会议，在27个社区全面开展困难家庭入户调查摸底工作。专班在街低保专干的带领下，由社区低保专干陪同，集中对改制企业、下岗职工较为集中的汽标、湖电、长江、汽发、鼓风等社区开展入户调查，一家一家进行走访，详细了解社区困难群众生活状况，致贫原因，具体诉求，并按照一户一档的要求，为500余户贫困家庭建立了详细的调查档案。

形成报告：专班根据调查情况写出了详细的调查报告，从致贫成因、贫困类别、具体需求、救助办法等方面进行分析和论证，并提出了解决措施和建议。为街道开展救助工作，提供详实资料。

二、制定街道帮扶政策、建立街道救助基金

出台救助办法;根据社区特困群体调查情况，民政办及时向街 领导进行汇报，争取领导对救助工作的重视，确定一方面积极争取区民政局低保、大病医疗救助，临时救助，慈善助学救助的同时，对不符合区民政局的救助政策，但因病、因残、因灾、因失业等多种原因导致家庭极度困难的特难群众，纳入街道救助。2011年8月民政办起草了《关山街特殊困难群体救助办法》，得到了街领导的肯定，并很快以街道办事处文件的形式出台了救助办法。办法规定：以社区下岗职工、失业人员、孤寡老人、残疾人等弱势群体为主要对象，在生活、就业、就医、子女就学等方面给予临时性资金救助，规定救助标准500—5000元。并结合实际给予物资、心理、医疗、岗位救助。

建立专项救助基金。街道建立了特困群体救助基金，按照街财政每年投入不低于20万元的标准，由街财政划拨到街民政办账户，做到专款专用。

成立基金监审领导小组。为达到救助快速申报、程序简化、公正透明、及时救助的要求，成立了以街办事处主任为组长、纪委书记为副组长、街财会人员为成员的监审领导小组，确保基金符合救助对象、救助程序、救助要求，使基金真正落实到位。

领导干部对口帮扶。根据街领导班子成员对口连线社区的工作制度，制定了领导干部对口扶贫社区特困群众的办法，在救助中，由领导干部亲自将救助金送到困难群众家中，增强领导与特困群众之间的联系，听取民声，了解民愿，解决民困，服务民生。2011年民政办先后为湖电、汽发、康居园、汽标、象鼻山等社 区60多户特困户以及抗美援朝、十四中参战人员困难涉军群体、以每户不少于1000元，最高达到5000元的标准，共发放特困救助基金款10万余元，并全部由领导送到困难群众家中。

三、强化救助经常化，建立长效救助体系

建立街道慈善捐赠接收站。民政办公室挂牌，直接接受社会捐赠。同湖北省慈善总会开展共建活动，接收社区捐赠衣物500多件，受助人数达70多人次。

建立社区爱心慈善超市。分别在长江、汽标两个社区成立了“爱心慈善超市”，定期组织社区居民开展捐赠活动，街民政办及时补给商品，加大供给，使慈善超市货源充足。

发展爱心单位。在辖区广泛开展了爱心单位创建活动，并将社区贫困家庭的基本资料直接发到各大单位，组织单位与贫困家庭开展对口帮扶。2011年共组织辖区单位爱心捐赠15万元，华科大、邮科院、地大等单位各捐款2万元，中建三局二公司成为武汉市爱心企业。目前民政办与长动医院已经签订贫困群体医疗救助意向书，通过上门义诊、入院减免、康复指导等多种形式开展医疗救助活动。

在工作中，关山街基本形成了区、街、社区三道保障屏障，这些具体的救助措施使更多特困群体受益，极大地缓解了困难群众的燃眉之急，改善了弱势群体的生活，提升了居民的幸福感，有效保障了困难群众的基本生活，促进了民生保障和社会和谐稳定。

第二篇：关注弱势群体 关心孤寡老人

关注弱势群体 关心孤寡老人

湛江市社会福利院成立於1957年，迄今已有45年的历史。1983年又成立了儿童福利院。座落在著名的爱国主义教育基地湛江寸金桥边。全院占地面积7740m2，建筑面积12699 m2。现有床位350张，有工作人员130多人。主要收养孤儿、弃婴（儿）及无依无靠无生活来源的孤寡老人。近年来，在各级政府、社会各届人士的大力支持下，进行了多次扩建改造，现院内有功能齐全的老人康复楼、儿童综合大楼。我们怀着关心关怀来到湛江市福利院进行慰问。

孤寡老人作为特殊的群体，一直被人们视为弱势群体。他们是社会无依无靠需要别人帮主的人。老人们年轻的时候为社会贡献了自己的力量当他们需要帮助的时候我们也应该发挥社会的力量回报老人的贡献。那么什么事弱势群体呢？弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。在社会学、政治学、社会政策研究等领域中，它是一个核心概念。社会学关于社会问题的研究、社会学的分支学科社会工作和社会福利的发展和普及，可以说是推动弱势群体概念成为社会科学主流话语之一的重要因素。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。目前我国弱势群体在整体上具有以下5个重要特征：（1）弱势群体的主体是社会性弱势群体。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题；（2）现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工，社会应当考虑对其实施补偿；（3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放20多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视；（4）目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景；（5）目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。前文已述，党和政府一直重视保护弱势群体的基本权益，但是，由于我国毕竟是一个发展中国家，经济发展的水平不高，发展经济的压力还很大，导致实际工作中对于弱势群体的保护和支持还不是很有力，相关制度建设滞后，保障措施跟不上。

弱势群体的具体构成大体上说，弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。当然，这里只是简单地列举，各个群体之间实际上存在交叉。我们认为，有必要确定优先支持的若干原则：（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予

优先支持；（3）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。根据我国社会经济发展的实际情况，也只能逐步地创造消灭弱势群体的条件。

对于支持弱势群体而言，从需求的简单分类看，有衣食需求、住房需求、教育需求、医疗需求、就业需求、安全需求、社会交往需求、社会参与需求，等等；从需求的性质看，有生存需求、发展需求和享受需求之分。根据我们的研究，保护和支持弱势群体，应当优先保障其基本生活需求，特别是其基本的衣、食、住需求。在此需求得到保障的前提下，应当注意保障其就业需求、医疗需求，然后逐步保障其他需求，促进弱势群体的全面发展，最终改变其弱势地位。

对于做好弱势群体工作，其基本原则是：关心、支持、自助、增权。

所谓关心，就是全社会都应当关心弱势群体。关心弱势群体不只是政府的责任，也是全社会的责任，更是社会强势群体的责任。只有高度关心弱势群体，才会形成良好的社会氛围，才能促进社会不断进步，不断地走向更加公正。一个真正公正的社会是所有人都受益的社会。在这种意义上，关心弱势群体也就是关心强者自身。

关心弱势群体意味着要平等地对待弱势群体，要注意倾听弱势群体的声音，而不能怀着救世主的心态，居高临下地怜悯弱势群体，更不能片面宣传、强化强势群体的价值观，并把这种价值观强加给弱势群体。如果这样的话，是难以真正改变弱势群体的弱势地位的。所谓支持，就是我们这个社会应当建立健全相关社会政策，为弱势群体提供有效的制度性支持。一个社会要保证良性运行，就必须有适当的社会政策，有必要的制度安排，满足弱势群体的客观需要。在中国共产党领导的社会主义社会，我们就更有理由和义务不断调整和完善社会政策，为弱势群体提供制度性保障。

必须指出的是，目前我们保障弱势群体的工作做得还不够，社会保障制度还不健全，不能有效覆盖全体社会成员，公民的很多社会权利还没有得到普遍有效的保障，支撑社会政策的社会基础（比如社区及其他民间组织）还很薄弱，一些弱势群体还缺乏制度性的社会支持。因此，弱势群体支持的制度化急需加快、加强和落实。

所谓自助，就是使弱势群体走向自立、自尊、自强。必要的社会支持固然十分重要，但是，最终摆脱弱势地位还是要靠弱者自身的努力，外部支持的重要作用在于增强弱者改变其弱势地位的能力。俗语云，“惟自助者天助之”，完全依赖外部支持，是无法彻底改变一个人、一个群体的弱势地位的。

作为一门学问的社会工作，其核心观念就是“助人自助”，社会工作者试图运用各种技巧激发救助对象的自助潜能。我们的社会政策和社会工作，应当遵循这个出发点，侧重培育、动员和增强弱者的自助能力。

所谓增权，实际上可以看作弱势群体能力建设的一个重要组成部分。我们呼吁，应当尊重和保障弱势群体的政治、经济和社会权利，特别是要加强民主制度建设，保障弱势群体的参与权利，尤其是保障其参与与其有关的各项决策的权利，使其能够表达和维护自身的权益。如果弱势群体被排斥在社会进程之外，不能参与相关决策的进程，他们的声音就无法表达，更谈不上有效维护其权益。

在建设法治社会的进程中，我们不仅要保障弱势群体对于有关立法的参与权，而且要增强弱势群体利用法律手段维护自身权益的能力。为此，我们不仅要加大法律宣传的力度，使更多的弱势群体增进对于法律的了解，而且还要加强法律援助工作，确保弱者也能使用法律武器，维护自身的权利

第三篇：关心弱势群体 关爱留守老人 关注社会养老

关心弱势群体 关爱留守老人 关注社会养老 我镇有中心敬老院一所，有五保老人共344人。中心敬老院住着五保老人60余人，社会寄宿老人28人，部份五保老年人还分散分别住在各村社。通过多次走访调研，让我感悟很深。

我镇中心敬老院位于106线旁，依山而座，风景秀丽，设施齐备，采用古建别墅风格修造。政府负责，统一居住、统一食宿、专人服务、规范管理，是休闲渡假之良居。据我镇多次督查，这里住的五保老人衣着整洁、床铺整齐、用品陈列有序，院内外四周清洁卫生。老人们还经常在一起相互摆龙门阵、做保健操、唱歌等，生活过得有滋有味，所有老年人都非常满意。

在中心敬老院还自愿寄宿着社会上的老年人，儿女都工作在外，平时假日儿女们常来看看老人，有时老人们也到儿女们的家住些日子，他们对这样的养老方式都很赞同。

但我镇还有部份五保老人仍然分散住在各村社。他们的住房至今严重失修，损坏极大，距场镇很远，交通、买卖、就医都很不方便。

根据调研的情况可以肯定的说：

1.五保老人急需不固定舒适的生活住所，这些需要社会的特殊抚理照料

2.五保老人得集中居住，统一服务、规范管理

3.这有利于社会稳定和社会和谐

通过寄宿的老人更是给了我们一个启迪：随着社会发展和我国老龄化日趋严重，“421”家庭现象严重出现，即两个家庭组合，生育2个子女，2个子女的结合生育一个子女。按中国法定婚龄，将很大可能出现四室同堂，即一个子女最多可能出现赡养6个或以上的老人，这样他们在抚养下一代的同时，将无法也无力承担赡养老人的重责。养老的问题成为社会共同的事情是必然的趋势，是我们大家应提前关心的事情。我们应该构建一个由政府主导、社会参与、财政补贴，家庭配合与当地情况相适应，老龄化程度相匹配的，有偿、低偿或无偿的机构来承担专门社会化养老场所。让老年人在这里有休闲渡假和在家的感觉，让我们生活得开心和舒心，让他们的儿女安心工作、放心工作。这样既利于社会发展、社会进步，更能促进社会和谐发展。

第四篇：社会民生

社会民生

安全——动车追尾

【标准表述】

近一段时期，我国一些地方接连发生煤矿和非煤矿山矿难、道路交通事故、建筑物和桥梁垮塌事件，给人民群众生命财产带来严重损失，也暴露出一些地方、部门和单位安全生产意识淡薄，安全责任不落实，防范监管不到位，制度和管理还存在不少漏洞，教训极其深刻。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。搞建设、谋发展的最终目的是让人民过上更好的生活。发展是硬道理，但发展并非不计代价，更不能被少数人曲解为一切为发展让路。在发展的过程中，必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，把人的安全放在第一位；必须坚持以人为本，处理好速度质量效益的关系，切不可片面追求速度，“要钱不要命”；必须坚决把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，守住安全生产这条红线。

[措施]

当前，我国国民经济增长动力强劲，增长速度较快，能源原材料、交通运输、建筑等市场需求旺盛，各地有许多工程、项目处于集中建设阶段，安全监管难度增加，安全生产任务更加繁重。越是在这个时候，越要绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，深刻总结事故教训，全面加强安全生产，遏止重大安全生产事故再度发生。首先，实现安全生产，重在防患于未然。近期尤其要对以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输，以煤矿为重点的矿山，以危险化学品为重点的工业领域，以在建住房项目为重点的建筑领域，全面排查并消除隐患。只要发现问题，该整改的迅速整改，该停工的立刻停工，该停用的坚决停用，不能姑息任何借口，不能放过任何隐患。

其次，搞好安全生产，关键要抓落实。为加强安全生产工作，近年来中央作出了一系列部署，国家也制定了大量法律法规和政策措施，许多要求已是反复强调、三令五申。至今安全生产事故仍然频发，主要是已确定的许多政策措施没有落实到位。当前必须狠抓制度落实，切实纠正一些地方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。地沟油事件

[综合分析]

我国近期频繁发生的地沟油生产销售的犯罪案件，震惊全国。其涉及范围之广，生产规模之大，出乎人们的想象。“地沟油”流入餐桌，很早就已经出现了，虽然我国有关部门经过严厉打击，但“地沟油”事件依然阴魂不散，据有关专家统计每年返回餐桌的地沟油达百万吨级，这个问题的症结在哪里呢？“地沟油”事件的频繁发生反映了围绕“地沟油”形成的利益链未能从机制上打断。在利益的驱使下，“地沟油”制售从小作坊升级到大工厂，产业分工细化为掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等多个环节，“地沟油”生意不但打 1 不死，甚至还越做越大。在餐厨垃圾处理上，我国长期处于“无政府”的状态，这为那些不法商贩提供了大规模庞大的“灰色产业”的空间。再者，也反映了我国政府监管不力等问题。

[原因分析]

食品安全整顿工作一直是我国政府部门重点监管的对象，为什么长期以来发生的“地沟油”事件屡打不绝呢？中公教育专家提醒广大考生，这主要体现在以下几个方面的原因： 一是利益的驱动。一些黑心经营者将“地沟油”非法贩卖，回馈的利润高达十几甚至几十倍，从而诱使一些人为了利益，昧着自己的良心，从中赚取高额利润。

二是立法体系不完善。现今我国刑法中针对“地沟油”问题还没有规定相应的惩罚措施，而且“地沟油”事件的不同环节存在“罪与非罪”界限不清楚的问题。

三是监管不力。就“地沟油”的监管工作而言，工商、质检、环保、公安、食品监督局等部门虽都有管理职权，但谁是主导部门不明确，长期处于推诿扯皮状态，导致执法监管不到位，整治力度不大，使黑心经营者钻了空子。

四是市场空间很大。“地沟油”的价格比正常食用油的价格要便宜很多，有些企业为了省钱，他们忽视健康，不讲卫生、不讲科学，低价购买“地沟油”食用，这就为“地沟油”销售提供了较大的市场。

五是打击难度大。在打击“地沟油”的过程中，不仅它的贩运、制作、销售本身很隐蔽，而且国家没有出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准，再加上也没有研制出非法使用“地沟油”食品的检测仪器，这就给打击工作增加了较大难度。

[对策措施]

“地沟油”问题，已经严重影响了我国公众的身体健康，要想有效杜绝“地沟油”流向餐桌，就必须制定强有力的对策措施：

一是重权出击。各职能部门应站在科学发展观的高度，用关注民生的政治责任感，重视对“地沟油”的综合治理工作。对非法贩运、生产、销售“地沟油”窝点，加大打击的力度，依法从重处理。

二是出台科学的管理办法。责成相关部门抓紧出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准；迅速研制非法使用“地沟油”食品的检测仪器；同时完善餐饮业食用油进货台账，切实把好食用油进货关。

三是针对“地沟油”问题制定专门的法律、法规。由于“地沟油”问题存在一系列的环节，针对这些环节制定明确的法律规定，采取相应的惩罚措施。

四是加强政府部门的监管。现今我国食品监管千疮百孔，存在执法权力与监管义务不对称的问题。因此，为了严厉打击非法生产、经营销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。我们要加强政府部门的监管，及时制定科学的管理政策，保证谁监管、谁负责，实行严格的责任追究制度。五是开发“地沟油”的再利用价值。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。把“地沟油”作为重点项目进行开发，不仅解决了“地沟油”出路，而且变废为宝，可以生产出大量生物柴油、生物燃料等新能源，创造更大的经济效益。

六是广泛宣传。通过各种宣传媒体，对“地沟油”的危害，进行广泛宣传。要深入农村对广大农民进行讲科学、讲卫生、讲健康的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。同时加大对“地沟油”举报的宣传力度，发挥全社会的监督作用，让所有消费者都参与到这项活动中，堵死“地沟油”流入食品市场，杜绝“地沟油”上餐桌。儿童入园难

【原因】

1．“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。

2．学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。

3．不均衡住宅多了幼儿园少了。由于学前教育涉及教育、财政、规划、建设等多个部门，各部门间缺乏有效协调机制，致使一些学前教育事业发展问题难以解决。如城市新建居住区配套幼儿园的布局不均衡。天津市南开老城厢地区被拆迁后新建了大量住宅项目，人口密度大，多达十几万人，但幼儿园却从过去的5所减少为2所。在北京和石家庄不少新建居住区都存在这种情况。

【对策】

1．提高投入增加园数，公办民办并举破解入园难。学前教育是终身教育的开端，是基础教育的基础，是国家教育体系中不可或缺的重要一环。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题已是当务之急。

2．形成多元化办学格局。应当将学前教育纳入公共教育服务职能的重要内容，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。

3．加大学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，增加公办幼儿园，以满足城乡居民子女的“入园”需求。为补齐学前教育这块“短板”，一些地方已积极行动起来。

慈善绑架 【标准表述】

慈善必须是志愿性的，它不是政府的税收；志愿的关键是公民自己意愿的选择，它不是变相的社会资金获取通路。“被”实现的慈善，不是善。

“被慈善”决非个案，类似的例子不一而举。这反映了目前一些政府部门的普遍认识误区，把慈善作为强制动员社会资源的渠道，湖南部分地区这样直接从教师工资里扣除“善款”的举动，是个典型例证。这忽视了慈善的本源，即公民的志愿治理。

近期很多慈善组织违规事件，打击了公众对慈善的信任；强制捐款则是另一个方向对慈善的损害。社会慈善，需要公众的参与；但参与，必须是志愿的、有选择的、对过程和结果问责的。捐款者、慈善组织、政府，对慈善的每一分钱都值得在乎，在乎给予谁、在乎怎么用。不行无知之善，“善”才名副其实。

“一天一元捐”活动引发教师不满，还启示公权力不能动辄僭越，做好分内的事才是正业，慈善之事要按慈善的模式走，别让“月扣”再作笑谈。否则，就有急功近利，大搞“慈善政绩工程”的嫌疑。

[问题]

一是资金的去向。捐款必须要在乎资金被用于哪里了、是怎么使用的、募捐的受益目标是谁、谁来运作和管理捐款、过程是不是公开透明、资金使用效率如何、是怎么监督评估的，等等。就资金去向而言，长沙县“天天慈善一元捐”善款大多被用于扶贫帮困政策资金的缺口。记者也查阅到大量文件档案和电脑台账。

二是公民的选择。行政为依托，指定慈善目标、指定慈善组织、指定捐款要求，无论其是否具有慈善目的，都是违背慈善原则的。它和政府要求公众买一家企业的产品一样是行政权力的滥用。

三是慈善的志愿性。参与社会慈善是公民的参与权利，也是一种美德；但它的含义，从来不是按照特定的要求，在特定的时间、经过特定的途径、向特定的组织、进行特定的捐款。拒绝后者，不仅不是慈善精神的淡薄或美德的缺失，恰恰相反，它体现了公民的责任和对参与权利的维护。

[措施]

中公教育总结如下措施：

一是整顿募捐秩序，打破当前慈善领域的商业化操作，还慈善本来面目。

二是改革慈善体制机制，去除一些慈善组织的“行政贴牌”，让慈善组织真正成为公益机构，放宽对民间团体的限制，增加民众的慈善选择，拒绝强制慈善。

三是透明运作慈善项目，不放过任何一个角落，每一分钱都要在阳光下呈现它的用途、去向。慈善在于人心，没有大爱的赋予，慈善不可能有勃勃生机。任何暗箱操作，任何疑点和困惑，都有可能让慈善之花枯萎。

十七大申论热点：改善民生为重点的社会建设的六大任务

——优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教 育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。

——实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

——深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

——加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

——建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。

——完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐 5 因素。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

第五篇：七秩阳光—关心弱势群体、尊老爱幼

七秩阳光之关爱弱势群体、尊老爱幼

为了弘扬我南铁院志愿者精神，传播服务理念，培养大学生的社会实践能力和社会公德意识，我们七秩阳光志愿团队一行20名学生于2012年12月1日对南京江宁区滨江敬老院进行了慰问和献爱心活动。

志愿者经过2小时的一路颠簸到达了敬老院，道路的坎坷并没有减轻志愿者们的激情与热心。到达敬老院后，在负责人的组织带领下，全体志愿者成员为老人们合唱了一首《让世界充满爱》。随后志愿者们分工开始打扫敬老院，并帮老人整理房间。最后志愿者们都与老人拍照留念，老人们也显示出了少有的孩子气，拥抱着与老人们依依不舍地告别，老人们热情的和志愿者们告别，并希望我们常去看望他们。

忘不了那质朴的眼神，忘不了那布满老茧的双手，没有家人在身边的他们，身影里显得很孤单，然而嘴角偶尔露出的一丝微笑都能让我们每个人激起心中羸弱的角落。这次慰问敬老院活动是每位志愿者近距离接触到了孤寡老人，更加真实的了解老人以及他们的内心需要在帮助老人们的同时，也培养了志愿者们的服务能力，展示了我南铁院志愿者的风采，丰富了我们志愿者的大学生活，也充分显示出当代大学生尊老爱老敬老的优良传统，希望通过这次活动能让更多人加入到志愿者这一行列当中，能有更多的人去关心和爱护老人，给他们带去温暖。