关于加强合同履行过程动态监管的具体措施

第一篇：关于加强合同履行过程动态监管的具体措施

关于加强合同履行过程动态监管的

具体措施

目前，在企业合同管理工作中，合同归口管理部门多较为重视合同审查工作本身，审查完成合同签订之后，合同约定的执行过程则基本由合同经办人主导，合同归口管理部门精力往往不足以覆盖合同履行过程的全面监管，造成了合同履行过程失去监管，进而直至因合同产生纠纷或损失时才将情况反映到合同归口管理部门来进行补救措施的处理，放任事中控制，单靠事前控制与事后控制是不科学的，因此，进行合同事中控制，加强合同履行过程动态监管意义重大。

合同管理应当是一个动态的过程，当然，一份严密规范的合同在合同履行的全过程中占有突出的意义，如何审查好一份合同需要扎实的法学基础以及丰富的经验，在此不再赘述，以下重点阐述加强合同履行过程动态监管的具体措施。

一、下发通知，宣贯管理要求

以部门名义下发通知，将集团公司对合同履约管理的精神要求予以宣贯，引起基层员工的高度注意（例如，部门已经下发的《合同管理员工作管理办法》要求的合同管理员的工作职责--“负责本单位合同履行进度的及时跟进，并填写协同办公系统《合同履行情况记录表》，于每月底对本月本单位合同履行情况进行更新上传”已经中断执行），严格的制度要求，并督促贯彻实施，可以建立制度权威，有利于开展工作；

二、优化并坚决落实《合同履行情况记录表》更新上传制度

《合同履行情况记录表》如实更新上传，并由法务部专人负责在线监督检查并审核各产业公司合同履行情况，将大大强化合同履行过程动态监管的力度与质量。由于合同履行过程变化较快，建议将《合同管理员工作管理办法》要求的月底汇总合同履行情况并上传修改为原则上履行进度更新即上传，合同数量较大的允许每周五对本周本单位合同履行情况进行更新上传，并联合人力资源部将此项/ 2 工作的执行情况列为相关责任人员的绩效考核项目。

三、建立重大合同法务部巡查制度

根据在线对各产业公司合同履行情况的检查以及法务部工作开展的安排或对重大标的及高风险合同进行评估重点监督，定期或不定期的对各公司重大合同履行情况进行现场巡查，加强对合同履行的监管，亦有助于督促合同经办人强化职责意识，更好的依照合同约定履行并及时发现异常情况，为公司挽回损失。

四、建立重大合同责任终身追究制度

因不负责任导致的合同重大风险，应当确立对相关人员终身追究制度，并下发奖惩制度，强化各节点责任意识。

五、加强合同相关知识培训

适时组织合同经办人员进行合同法等相关法律知识普及培训，使经办人了解例如先履行抗辩权、不安抗辩权、同时履行抗辩权、代位权、撤销权等合同履行中可能会涉及的相关问题，并建立法务部与经办人紧密的联系渠道，出现问题随时解决，控制合同履行风险。

总之，合同履行过程是以业务经办人为主导，法务部全称监督的过程，需要公司上下群策群力，员工树立法律意识，增强责任意识，法务部守住合同风险控制的最后防线才能做好合同履行过程动态监管工作。/ 2

第二篇：履行医保协议具体措施

履行医保协议具体措施

根据社保局医疗保险管理和医疗管理文件精神,结合医院实际,特制定医院履行医保协议的具体措施,内容如下:

一、认真核对病人身份。参保人员就诊时,应核对社保卡。遇就诊患者与社保卡身份不符时,告知患者不能以社保卡的身份办理住院登记,严禁弄虚作假。

二、履行告知义务。对住院病人告知其在规定时间(24小时)内提供社保卡和相关证件交由医保处审核。

三、严格执行《基本医疗保险药品目录》和《医疗服务项目目录》。不能超医疗保险限定支付范围用药、诊疗,对提供自费的药品、诊疗项目和医疗服务设施须事先征得参保人员同意,并签字确认。否则,由此造成病人的投诉等,由相关责任人负责自行处理。

四、严格按照《病历管理制度》有关规定执行。病历书写须规范、客观、真实、准确、及时、完整记录参保病人的门诊及住院病历。

五、合理用药、合理治疗、合理检查,维护参保病人利益。严格执行卫生行政部门规定的各项医疗技术操作规范,合理检查、合理治疗、合理用药,防止服务过度或者服务不足。

六、严格掌握医疗保险病人的入、出院标准。严禁分解门诊处方开药、人为分解住院人次;禁止挂床住院或把门诊治疗、检查的病人作住院处理,住院病历内容必须规范完整。

七、严格按照规定收费、计费,杜绝乱收费、多收费等现象。各科主任、护士长高度重视,做到及时计费,杜绝重复收费和出院当天补记材料费或出院一次汇总计费、累计计费,各种费用记帐必须与病历医嘱相符合。

第三篇：监管动态第10期（精选）

监管政策动态

2015年第10期

合规部 2015年3月26日

一、尚福林：银行业必须及时做出调整 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃1页

二、大连银行违规售保险 被保监局处10万罚款〃〃〃〃〃2页

三、鄂尔多斯农村商业银行违规放贷4700万鄂尔多斯银监局罚款20万〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3页

四、影子银行换个马甲卷土重来 重心向新兴体制外模式转移〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4页

五、北京银监局狠抓消费者权益保护工作〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6页

六、关于不法分子冒用北京银监局信访投诉电话号码 实施诈骗的风险提示〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6页

七、国家发展改革委关于印发《东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法》的通知〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6页

八、中国银监会大连银监局办公室转发《关于开展打击银行卡非法买卖专项行动有关事项的通知》〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7页

九、异地商业银行在沪持牌专营机构数量增长、转型加速、创新深化〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃8页

十、多地经济下行压力加大 东北工业下滑明显〃〃〃〃〃〃8页

十一、银监会推银行理财业务改革〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃9页

十二、“两加强、两遏制”现场检查在丹东开展〃〃〃〃〃〃9页

十三、上海发放首笔农地经营权抵押贷款〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10页

十四、本周人民币汇率先升后贬上演过山车〃〃〃〃〃〃〃〃10页

十五、央行推动金融资源向三农倾斜〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11页

十六、央行提出优先发展农村移动互联网金融〃〃〃〃〃〃11页

一、尚福林：银行业必须及时做出调整（凤凰网）银监会主席尚福林在近日召开的银监会国际咨询委员会第十二次会议上表示，在新常态下，中国银行业必须及时做出调整，继续推进改革与开放，不断完善监管体系，积极推动金融创新并全面推进银行业法治建设。

近日，中国银监会发布2014监管统计数据显示，2014银行业信用风险继续上升，信贷资产质量总体可控。2014年12月末，商业银行不良贷款余额8426亿元，较年初增加2506亿元；商业银行不良贷款率1.25%，较年初上升0.25个百分点。同时，银监会数据显示，银行业整体风险抵补能力较强，银行业利润增长保持平稳，但是净利润告别高增长，增速放缓。2014年商业银行当年累计实现净利润1.55万亿元，同比增长9.65%，较2013年下降。

2014年12月下旬，银监会曾召开2015年全国银行业监督管理工作电视电话会议。尚福林在会上表示，主动适应新常态，全面推进银行业改革开放和金融法治建设。

尚福林称，要充分认识银行业新常态的五大特征，即贷款增速回稳、存贷利差收窄、社会融资方式转变、不良贷款反弹以及“宽进严管”的趋势，各银行金融机构要加快调整发展战略，积极转变盈利模式，大力提升创新驱动能力，切实防范化解风险隐患，强化守法合规经营。

二、大连银行违规售阳光保险 被保监局处10万罚款（中国网网站）

近日，大连银行南开支行在销售保险产品时以银行理财产品的名义进行虚假宣传，被中国保监会天津监管局处以10万元罚款。

监管部门在对大连银行南开支行的现场检查中发现，大连银行南开支行代理销售阳光人寿保险股份有限公司保险产品期间，在营业大厅摆放自制保险产品宣传材料，并在宣传材料中使用“银保理财”、“我行最新理财计划”字样，以银行理财产品的名义宣传销售保险产品。

其中，“阳光吉利两全保险”、“阳光普照两全保险F款（分红型）”两款保险产品的保险期间、保险份数、保险责任等项目进行与保险条款不符的虚假宣传。

对于大连银行南开支行的上述违规行为，中国保监会天津监管局根据《保险法》规定决定对其处以10万元罚款。

保险法规定，保险代理人、保险经纪人及其从业人员在办理保险业务活动中不得欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人。对于存在这样行为的保险代理机构，可由保险监督管理机构责令改正，并处五万元以上三十万元以下的罚款。情节严重的，吊销业务许可证。

为规范商业银行代理保险业务销售行为益。保监会和银监会两部委曾在2014年联合发文，发布《关于进一步规范商业银行代理保险业务销售行为的通知》。通知中明确规定，“商业银行及其销售人员不得设计、印刷、编写相关保险产品的宣传册、宣传彩页、宣传展板或其他销售辅助品。”

三、鄂尔多斯农村商业银行违规放贷4700万鄂尔多斯银监局罚款20万（搜狐网）

鄂尔多斯农村商业银行故意违反《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发„2010‟12号）文件精神，向未经环评、非法违法生产企业鄂尔多斯市毅隆建筑涂料有限责任公司两次发放4700万

-3-贷款，中国银监会鄂尔多斯监管分局对其最后一次2700万贷款予以罚款20万元。

《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发„2010‟12号）文件规定：未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。

四、影子银行换个马甲卷土重来 重心向新兴体制外模式转移（当代金融家网站）

2015年1月16日，银监会正式下发了《商业银行委托贷款管理办法（征求意见稿）》（下称“《办法》”），启动对委托贷款的规范工作，预示着监管部门对“影子银行”的清理进入了一个新的阶段，也引发了业内的高度关注。

2009年之前，委托贷款占社会融资总量的比重一般在5%左右，所受关注不多。之后，随“影子银行”的兴起，委托贷款增长也开始加速。不过，其真正的繁荣，还是在监管部门着手清理“影子银行”之后。早前各种通道业务相继被围堵之下，委托贷款摇身一变为“影子银行”的当家花旦。

2011年，委托贷款累计新增1.3万亿，比2010年增长48%，2013年累计新增2.55万亿，同比增长97%，两年时间增加接近四倍。2014年委托贷款的累计发放额2.51万亿，2014年12月的新增委贷为历史最高，达到4582亿，占社会融资总量规模的27.11%，而当月新增的人民币贷款才6960亿元。在实体经济低迷、融资环境持续恶化的背景下，委托

-4-贷款逆势扩张显然脱离了正常的方向，而演变成了“影子银行”的重要途径。

委托贷款的异常繁荣大概有以下几方面原因：其一，从融资需求方讲，实体经济经营日趋困难，一些经营状况不好的企业，以及受现行调控政策限制的行业（如地方投融资平台、房地产、产能过剩行业以及高能耗行业，等等），难以通过合规渠道获得资金支持。需要借助各种游离于监管之外，或监管稍弱的渠道；其二，从资金供给者而言，部分资金充裕或融资渠道较广的企业，在实体经济低迷的情况下，希望通过委托贷款来拓展收入来源；其三，从银行的角度，由于受信贷规模限制、存贷比、资本充足率约束以及贷款投向等多因素影响，通过委托贷款（事实上可能是自有资金放贷）绕道表外，可以降低监管成本，这与早前盛行的各类通道业务在本质上并无二致，核心仍在于监管套利。

由于委贷的爆发式增长背后是影子银行的卷土重来，其过度发展可能蕴含的危害也大抵相同，既不利于经济改革与结构调整深入，也使相当规模的潜在风险游离于监管之外，得不到应有的管理。

《办法》规范的内容相当全面，针对影子银行化这个核心问题，对委托贷款业务的主要环节都做出了明确规定。预计随着《办法》的正式通过并付诸实施，委托贷款的发展将再次回归本源。由于新兴金融业态缺乏明确的监管规则，而且，未来也不大可能建立起与正规金融机构相一致或类似的监管标准。这意味着，其相对正规机构在监管成本上的优势将长期存在，这为新一轮的监管套利创造了基本条件。由此预计，在2015年，以P2P和众筹为代表的新兴融资模式可

-5-能迎来一次爆发式增长，越来越多的大型企业，甚至更多的银行将介入其中。当然，这种爆发式增长，不意味着P2P本来的模式和普惠金融在中国的大发展，而不过是中国式“影子银行”的又一次华丽变身。

五、北京银监局从三个方面狠抓消费者权益保护工作 去年北京银监局积极顺应新形势，成立银行业消费者权益保护处，三个方面入手，全面推进北京银行业消费者权益保护工作，取得较明显的成效。一是以宣传教育为立足点，培育消费者良好金融消费习惯；二是以纠纷化解为突破口，积极回应消费者关切；三是以考核评价为关键点，全面落实机构主体责任。

六、关于不法分子冒用北京银监局信访投诉电话号码 实施诈骗的风险提示

近日，北京银监局在工作中发现，有不法分子通过使用网络虚拟电话号码方式（如：861058391815），冒充北京银监局信访投诉电话，自称银监会工作人员，诱骗消费者在自助设备进行转账操作，实施金融诈骗。

北京银监局提醒广大银行业消费者注意：监管机构的工作人员在使用信访电话联系消费者时，不会以任何理由指导消费者进行转账操作。请广大银行业消费者对此类作案手法保持高度警惕，遇有类似情况，应及时向当地公安机关报案，谨防上当受骗，遭受不必要的损失。

七、国家发展改革委关于印发《东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法》的通知（发改振兴[2015]493号）

3月25日发改委表示，为加强东北城区老工业区搬迁改造专项资金管理，特制定《东北城区老工业区搬迁改造专项

-6-实施办法》，目标是经过5至6年左右的持续努力，力争到2020年，基本完成东北地区的城区老工业区搬迁改造任务，把城区老工业区改造成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。《办法》还称，为鼓励吸引社会资本参与，优先支持采用PPP（政府和社会资本合作）模式的建设项目。有消息称，《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》也将在近期以最高规格正式出台。东北振兴是加快东北发展，解决区域经济发展均衡的重要部署，也是当前稳增长政策的重要补充。

八、中国银监会大连银监局办公室转发关于开展打击银行卡非法买卖专项行动有关事项的通知（大银监办法[2015]52号）

有效遏制和打击网上非法买卖银行卡的违法犯罪行为，维护持卡人合法权益，营造公平诚信的社会环境，要求辖内各机构与“两个加强、两个遏制”专项检查工作相结合，严格非法买卖银行卡排查范围，确定总体情况、业务制度、业务流程和业务系统的内控管理情况，对员工进行教育和规范行为，严防持卡人信息披露风险发生的可能。旨在通过清理非法买卖银行卡有害信息，维护持卡人合法权益;查处一批非法买卖银行卡犯罪案件，有力震慑犯罪分子;规范银行卡申领程序，强化银行卡账户管理;加强宣传教育，提高社会公众对非法买卖银行卡行为性质和后果的认识，实现清理不良信息、严厉打击犯罪、规范发卡行为、加强宣传教育工作的目标。

九、异地商业银行在沪持牌专营机构数量增长、转型加速、创新深化

-7-随着上海国际金融中心建设的进一步深化，自贸区功能的不断完善，商业银行在沪功能性专营机构集聚发展继续呈现良好态势。2014年，平安银行和宁波通商银行资金中心正式持牌，2014年年末，异地商业银行在沪设立持牌专营机构增至总计六大类14家。各专营机构积极应对行业信用风险上升、利率汇率波幅加大等不利因素，继续发挥专营、集约化经营管理优势，不断加快业务转型，产品和服务创新坚持围绕实体经济，助推新产品、新服务在上海金融市场集聚。截至2014年末，异地在沪专营机构资产总额达2.7万亿，同比增加44%，人均创利同比增长5.5%，全年纳税同比增长49.7%。总体来看呈现三大特点：一是市场影响力日趋国际化；二是业务转型不断深化，风险趋势相对平稳；三是产品创新和金融服务呈现电子化、互联网化特点。

十、前两月多地经济下行压力加大 东北工业下滑明显 3月19日，最新数据显示，今年1-2月全国经济下行压力比较大，西部省份和东北经济下行特征尤为明显。其中辽宁、黑龙江、吉林1-2月规模以上工业增速分别为-4.5%、0.8%、5.1%，在全国排名靠后。另外，山西同期工业增速是-2.5%，也低于去年全年3%的增速。目前国家经济处于转型之中，有些落后的产业要淘汰，有些产业发展得比较好，这是必然的。此外，目前国家对服务业和技术创新产业的支持程度比较高，而那些利润很薄的产业会逐渐失去优势。

十一、银监会推银行理财业务改革，不再只赚不赔近日，中国银监会表示将推动银行理财业务进行子公司改革。这说明，客户购买银行理财产品，将不再是刚性兑付。

改革将影响两方面：一方面，公司一旦实现子公司改革，理财业务市场化水平将有所提升，公司将更为专注于提高投资管理能力，建立资产管理品牌，为客户提高理财收益，丰富理财产品，积极主动满足客户的理财需求；另一方面，就理财市场而言，净值型理财产品、项目类产品（股权类产品）将成为理财市场下一步的发展重点。资产管理行业之间的竞争将推动产品类型更为丰富，产品使用更为优化，信息披露更为透明全面。理财业务子公司改革有利于推动理财业务回归代客理财本质，透明度进一步提升，通过对投资者教育、提高金融消费者对理财产品的认知能力和对风险的识别能力，逐步打破银行体系下的刚性兑付和隐性担保，真正实现买者自负、卖者有责。

十二、大型银行“两加强、两遏制”现场检查在丹东全面开展

根据《中国银监会办公厅关于全面开展银行业金融机构内部管控遏制违规经营和违法犯罪专项检查工作的通知》及《辽宁银监局办公室关于转发全面开展银行业金融机构内部管控遏制违规经营和违法犯罪专项检查工作的通知》等文件精神，辽宁银监局检查组一行进驻丹东，集成检查人员12

-9-人，根据检查业务分成3 个检查小组，交叉对工行、农行、交行开展“两加强、两遏制”现场检查，各检查组已全部进场，现场检查工作全面展开。

十三、上海发放首笔农地经营权抵押贷款

上海农商银行日前成功发放了上海市首笔农村土地经营权抵押贷款。此次贷款分为5笔，首笔100万元，共计328万元。这是上海农商银行第一次全程参与市级金融服务创新试点，更是上海市金融支农服务工作的又一次创新之举。

十四、本周人民币汇率先升后贬上演过山车

3月23日开盘后，人民币汇率延续前一交易日行情大幅升值，最高升至6.1985，较前一交易日收盘价上涨67个基点。之后，人民币开始转变方向，盘中又现大幅贬值。截至23日19时30分，人民币即期汇率报6.2140，较前一交易日贬值88个基点。分析人士表示，虽然市场处于观望期，但在政策的推动下，人民币短期内升值可能性更大。上周，人民币对美元即期汇率累计上涨逾1%，创下2005年汇改以来单周最大涨幅。

从23日的行情看，市场看贬力量并不弱，这主要是由于此前市场一致看好人民币贬值。并且下半年美联储加息可能性依旧很大，人民币仍将面临较大贬值压力。而上周人民币反弹主要是在中间价的引导下进行的，一定程度上也是为下半年应对美联储升息留出一定的余量。

-10-近期人民币的升值主要有两方面的原因。一方面由于美元汇率单边上涨趋缓，这构成人民币汇率企稳的外部条件；而亚洲基础设施投资银行、“一带一路”战略也需要人民币汇率保持适当强势，这是第二方面的原因。

十五、央行推动金融资源向三农倾斜

2015年3月25日发布的《中国农村金融服务报告2014》提出，未来应继续综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策，推动金融资源向“三农”倾斜。加强宏观信贷政策指导和改进政策实施方式，鼓励和引导金融机构加大对经济社会发展薄弱环节的信贷投入。

报告称，对农村金融机构实行差别化的存款准备金率，加大支农、支小再贷款和再贴现支持力度。开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率。深入开展涉农信贷政策导向效果评估，提高信贷政策执行效果。健全差别化监管政策。

十六、央行提出优先发展农村移动互联网金融 央行研究局局长陆磊25日表示，移动互联作为普惠金融的重要模式，在三农领域应该优先发展。同日央行发布的《中国农村金融服务报告2014》也指出，下一步要健全公平准入和监管、鼓励创新、完善政策支撑和金融基础设施等措施，不断增强金融体系活力，利用移动通讯等先进技术，构建充分竞争、广泛包容的普惠金融体系。

第四篇：建筑工程施工合同履行过程的风险关注

建筑工程施工合同履行过程的风险关注

张树学律师 发表于 焦点房产网 上海业主论坛 法律顾问论坛 2011-07-25 09:40:07标签:中标 建工 最高院 【顶楼】

一个众所周知的原因是大多数房地产开发企业搞的是资本运作，以小博大，在建工程抵押贷款、建筑施工企业垫资施工、有证销售期房（甚至无证销售期房）等融资方式被业内广泛采用【注1】。这就必然导致另一个众所周知的事实，建筑施工领域业主方拖欠施工方的工程款呈逐年上升趋势。

基于上述事实，业主方在工程竣工之后，为了达到继续占用建筑施工企业资金的目的，在工程竣工后业主方经常是以种种理由不与施工方办理竣工结算手续，从而产生结算纠纷。有的建筑施工企业是立即启动司法程序，进入仲裁程序或诉讼程序,寻求法律保护；还有的建筑施工企业不积极主动的寻求司法保护，甚至是在“诉讼时效”上丧失了请求司法保护的权利；从我们代理的案件实际过程来看，一个建筑施工合同纠纷案件从启动到结束，通常是历经三个程序即：一审程序、二审程序、执行程序，少则一两年，多者三年五载未能结案比比皆是。

从仲裁庭的裁决结果或者法院的判决结果上看，建筑施工企业的施工索赔在证据上存在瑕疵的比比皆是，假设施工索赔300万，因证据存在瑕疵，法院不予支持的在极端的情况下，会达到总索赔额的一半以上【注2】，这时还往往出现业主的“反索赔”，将简单的纠纷复杂化。建筑施工企业“活”确实干了，“停工”损失也确实发生了，但却没有讨回一个公道，这里面既有业主方面鸡蛋里面挑骨头的原因，更多的是建筑施工企业法律意识淡漠，施工索赔证据存在瑕疵所导致。【注3】

大多数建筑施工企业在签订和履行建筑工程施工合同过程中对可能涉及到的法律问题没有引起足够的重视，往往认为本企业是二级或者是一级建筑施工企业，技术力量雄厚，总工程师、总会计师、总经济师均具有高级职称，在工程建筑领域我们在行。但人的精力是有限的，他只能是某一方面的专家。您可能是总工程师或总会计师、总经济师，但您不可能同时又是个法律方面的专业人士。

北京建工集团在业内可谓是鼎鼎大名的建筑施工企业，但也难免陷入法律纠纷。据媒体报道【注4】，北京市仲裁委员会于2006年3月7日受理了该项目开发商北京摩根投资有限公司（以下简称摩根）申请承建方北京建工集团（以下简称建工）索赔案。摩根以工程质量、拖延工期等几项缘由向建工提出20亿余元人民币的索赔。

摩根称A座地下工程68根钢柱有67根有质量问题，其后开始涉及到阴阳合同的纠纷。

北京建工和摩根签署的黑白合同相差甚大，按照黑合同，建工要在122天完成整个项目建设，并且承担工期超过一个月后每天100万元的赔偿，地下工程款也是在建工垫资完成之后交付。而按照白合同，工期为300天，工程款摩根要每月结一次。对建工集团来说，两个合同的巨大差异和利益区别是显而易见的。摩根和建工的纠纷正是部分因两份迥异的合同而来。现在，建工坚持白合同，要求摩根支付7.5亿，摩根则索要20亿的赔偿。如果摩根要求被执行，这将意味着建工不仅数亿的垫资泡汤，活白干，还要倒贴十几亿给摩根。

这里牵扯到黑白合同的效力问题。我们首先要了解黑白合同产生的背景。黑白合同产生于建筑工程的招投标活动中。发包单位与投标单位中的某些当事人为了获取其他利益，往往在签定中标合同前后，就同一工程项目再签订一份与中标合同主要内容不一致的合同。实践中，一般将备案的中标合同称为白合同，将另一份与中标合同不一致且未备案的合同称为黑合同。

《招标投标法》等法规明确规定招标人与中标人必须按照招标投标文件订立合同并将该

（白）合同备案，否则给予相应处罚。

如果要变更白合同的内容，应符合法定的变更事由，并将合同变更的内容到建设主管部门备案才能生效。所以黑合同也不能视为对白合同的变更。

2004年10月最高院又公布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，其中明确规定了，出现“黑白合同”时，“应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”。

● 但司法实践却不容乐观！建筑施工企业不要以为有最高院的明文规定，即出现“黑白合同”时，“应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”这把尚方宝剑在手就高枕无忧。直至今天，仍有少数法院的个别法官在明知最高院上述规定的前提下，利用手中掌握的“自由裁量权”，仍然以《合同法》第七十七条“当事人协商一致，可以变更合同”；变更后的合同即“黑合同”是《建设工程施工合同》双方当事人的“真实意思表示”为由，判决认定“黑合同”具有合同变更的效力，此举严重的损害了建筑施工企业的合法权益。一旦您的“黑白合同”结算纠纷进入司法程序，其结局如何，那就要看您的运气了！

● 有鉴于此，我们提醒建筑施工企业在签订和履行建筑施工合同过程中一定要加强法律意识，时刻要有风险防范意识。

注1：这里列举的融资方式应当属于正常的融资方式，还有拖欠拆迁征地补偿款、拖欠土地出让金、拖欠市政配套设施费等等就不一一列举。

注2：这里并不考虑司法不公，个别审判人员业务素质差等实际存在的客观事实。

注3：这里出现的“瑕疵”，并不是指建筑施工企业在施工索赔证据上弄虚作假

第五篇：合同延迟履行

可以解除合同。迟延履行。

迟延履行你可以接受也可以不接受，如果你接受了，合同继续有效，不接受，就是对方违约，对方应承担违约责任。

你说你发现产品质量有问题，可能是你已经收货了，对方属于瑕疵履行，你有权退货在交付期限超过后，原告从来未履行过要求解除合同的通知义务，应认定合同继续在履行。

我国合同法虽未对合同解除权成就后，解除权人又要求对方继续履行合同时解除权是否消灭作出明确规定。但在有关撤销权的消灭事由中，合同法规定了具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃行使撤销权的，撤销权消灭。对解除权可以类推适用撤销权的该项规定。另外，合同法虽未对解除权明确规定除斥期间，但根据民法的权利失效理论，权利人在合理期限内未行使形成权并以自身行为使对方产生不再行使权利的合理信赖的，应认为该权利消

灭。

解除权成就后要求继续履行合同的应视为放弃解除权

上海市浦东新区人民法院邢怡法官是该案的承办法官，她认为，本案双方争议焦点在于原告是否仍有权行使合同约定的解除权。根据原、被告的约定，如原告于合同签订一年后未获合法执照，则有权终止合同。然而，被告提供的电子邮件证明，原告在上述解除合同的条件成就后，仍然要求被告继续履行合同，被告也按照原告的要求履行了合同义务。约定解除条件成就后，解除权人应当就解除合同还是继续履行合同择其一行使，解除权人既然选择了继续履行合同，就意味着其放弃解除合同，若解除权人接受了相对方的履行，还允许其享有解除权，无

疑将损害相对人的利益，违反公平原则。