第一篇：06.盐城市全面小康建设进程监测报告(2010)
盐城市全面小康社会建设进程监测报告
2010年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，围绕“全面奔小康 建设新盐城”的目标，坚持走率先发展、科学发展、和谐发展之路，牢牢把握发展这个第一要务，加快发展先进生产力，强力推进富民目标，统筹兼顾各方利益，努力构建和谐社会，推动经济社会全面协调可持续发展。现就2010年度全市全面小康社会建设情况报告如下。
一、2010年全市市级全面小康建设情况
根据省统计局反馈数据测算，2010年我市全面小康建设进程总体得分达96.9分,比上年增加2.7分，比2003年提高27.8分，年均提高4.0分。从四大类构成看，生活水平实现程度最好，达到98.9%，比上年提高3.2个百分点；经济发展实现程度达97.4%，比上年提高3个百分点；社会发展实现程度达94.3%，比上年提高1个百分点；生态环境实现程度达96.2%，比上年提高4.5个百分点。从具体指标看，25项指标中已有18项指标达标（人均地区生产总值、城镇登记失业率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇人均住房建筑面积、农村行政村通灰黑公路<或航道>比重、城镇人均拥有道路面积、百户家庭电话拥有量、百户家庭电脑拥有量、恩格尔系数、高中阶段教育毛入学率、卫生服务体系健全率、城镇劳动保障三大保险各自覆盖面、新型农村合作医疗覆盖面、人民群众对社会治安满意率、城镇社区居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率和环境质量综合指数）。在未达标的7项指标中，有2项指标达市定时序进度，即城市化水平、森林覆盖率；5项指标未达市定时序进度，即二三产业增加值占GDP比重、农村人均钢筋砖木结构住房面积、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、R&D经费支出占GDP比重、城市绿化覆盖率。
滨海均为3项，大丰2项，东台1项。
三、苏北各市市级全面小康建设情况
2010年，苏北各市全面小康社会建设有序推进，达标指标比上年均有增加，总体完成情况良好。
（一）总体得分情况。徐州综合得分99.2分，列苏北第1位；我市96.9分，列苏北第2位。连云港、淮安、宿迁综合得分分别为96.2、95.7和91.6分，分列苏北第3、4、5位。
（二）全面小康指标体系四大类实现情况。徐州在经济发展、社会发展和生态环境方面得分均列苏北第1位；我市在生活水平方面得分列苏北第1位，经济发展方面得分列第2位，社会发展方面得分列第4位，生态环境方面得分居末位。
（三）三大核心指标情况，2010年，我市人均GDP达30738元，总量仅次于徐州，列苏北第二位。城镇居民人均可支配收入，我市达16935元，比2009年增加2044元，总量和增量均列苏北第1位，徐州列苏北第2位。农民人均纯收入，我市达8751元，比2009年增加1101元，总量和增量均列苏北第1位，徐州列第2位。淮安、连云港、宿迁城乡居民收入总量分列苏北第3、4、5位；增量分列苏北3、4、5位。
（四）达标指标个数情况，徐州已达标指标个数21个，列苏北第1位。我市已达标指标个数18个，列苏北第2位。连云港、淮安、宿迁达标指标个数分别为17、15和13个，分列苏北3、4、5位。
四、苏中扬州、泰州市级全面小康达标情况
2010年，扬州市24个指标达到或超过目标值，比2009年增加1个；其中人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均高于目标值。泰州市有24个指标达到目标值，比2009年增加3个，核心指标也均已达到目标值要求。两市分类指标达标情况是：一是经济发展。扬州、泰州两市该大类的4项指标全部达标。
个百分点，与目标值还差2.4个百分点，按照省认定的国土面积1.45万平方公里基数计算，还须植树造林350平方公里。由于我市属于平原地带，滩涂水域面积大，可植树造林空间有限，结合近年来植树造林监测情况来看，要实现这一目标难度很大。从各地情况看，亭湖、盐都、建湖等地尤为突出。其次是环境质量综合指数不够稳定。从历年监测情况看，环境质量综合指数受各种因素影响，监测数据时高时低，波动性大的情况一直存在。随着环境保护意识的增强，人民群众更加关注身边的环境污染事件，更加关注此类问题的处理，更加愿意通过各种渠道表达意见。因此，环境质量综合指数当前达标不代表以后就会持续达标，监测指标达标也不代表群众满意。环境保护必须常抓不懈。
（三）城市化水平问题。城市化是走向现代化的必由之路，城市化进程是涉及农业人口转入非农产业的社会结构的根本性变迁，是伴随现代化进程逐步实现的渐进过程。根据第六次人口普查结果，省局核算认定我市2010年城市化率为52.5%，与全面小康目标相比差2.5个百分点。从前五年城市化发展来看，年均递增2.16个百分点。剔除第六次人口普查一次调整因素外，年均递增1.22个百分点。直观的计算说明，要完成2.5个百分点的缺口，难度很大。具体看，城市化水平达标既要考虑流入的问题，更要考虑融入的问题。一是流入。达标的首先在于农村人口流转速度，农村人口中流转到城镇须超过18万人，城市化率才可达到55%。二是融入。流入体现了一个城市的短期容量问题，融入则更多的要考虑到城市的发展质量，考虑到社会的长治久安。短期之内近20万人进城，衣食住行医教等等配套工作，都要有所考虑和安排。
（四）产业结构调整问题。我市作为江苏乃至全国的农业大市，一产增加值比重高，工业企业规模偏小，服务业发展相对滞后是我市历史上的基本市情。一方面，产业结构调整是长期工程。近年来，尽管我市工业化进程明显加快，现代服务业也在加快发展，但由于
展水平，推进节能减排和环境保护，加强以改善民生为重点的社会建设，尤其要高度重视就业和社会保障、城乡居民增收、教育和医疗卫生等领域的工作，努力促进社会和谐稳定。无论是已经达到还是正在争取达到省定小康目标的县（市、区），都要坚持不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的原则，严格按照全面小康四大类18项25个指标进行监测，进一步人民群众对全面小康建设进程的认可度，切实提高全面小康质量，巩固全面小康建设成果，为率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗。
第二篇：全面建设小康社会发展进程论文
教学中心：上海
姓名：陆勇
学号：112601413008
浅谈家乡嘉定建设小康社会发展进程
近几年来，贯彻党的十六大提出的全面建设小康社会的战略部署，力争全面小康建设走在全国前列，上海市围绕“两个率先”的目标，坚持率先发展，科学发展，和谐发展，全面小康建设取得显著成效。我的家乡嘉定，在全面建设小康社会方面也取得的很大的成就。
全区上下在区政府的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地将发展作为第一要务，进一步增强抢抓机遇、率先发展的信念，以时不我待、只争朝夕的精神和负重拼博、积极奋进的姿态，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实采取有效措施推进富民惠民步伐，不断促进社会事业协调发展，大力改善生态环境和城市面貌，一个顺应时代发展要求、适应文明进步趋势的全面小康社会，已经初步展现在全市人民面前，接下来浅谈我个人认为建设小康社会的几大要素。
第一，产业先进。经济是基础，经济是关键，经济也是一个核心，我的家乡嘉定应该是有先进的制造业，有现代的服务业，就像近年来发展的迅速的汽车业，位于上海嘉定安亭镇，中国首座F1赛车场也坐落嘉定等等，说明了汽车业在此的可行性等等。还有，高效的农业，嘉定的大蒜，草制编织品可是享誉海内外的，这也符合产业结构整体的现状和未来发展的布局。我感觉到，未来的嘉定，应该是现代服务业快速上升，提高服务业的比例。我们的制造业应该是由新兴产业、现代产业作为主要支撑的制造业，传统产业应该是通过改造升级以后的充满生机的传统产业。
第二，人文方面。我们在经济发达的同时，还应该提升嘉定的先进的文化理念。其实嘉定本身是个文化底蕴浑厚、历史悠久的城市，比如嘉定孔庙、南翔古猗园、吴兴寺、秋霞圃等等等等都是上得厅堂的历史古迹。一个城市需要不尽生生不息新鲜的血液作为动力，更需要悠久的历史来作为积淀。
第三，环境优美。我们整个人居环境应该成为适宜居住的环境，大家生活在这个家园里，应该感到很幸福。
第四，社会和谐，我们嘉定是一个大家庭。应该在这个大家庭里生活，大家相亲相爱、互相关心、互相帮助、互相爱护，而且社会应该是稳定的，治安应该是良好的。我想，作为嘉定应该至少有这几个内涵。
一、全面小康建设情况
始终以“建成一个不含水分、人民得实惠、老百姓认可的全面小康社会”作为衡量标准，努力在全面小康建设过程中，让每一个市民都享受到改革和发展的成果。
1．从经济发展来看：近年来，据我了解，嘉定始终把加快经济发展、推进富民强区放在首要位置，坚持真抓实干，着力夯实全面小康建设的物质基础。全区经济发展各项指标继续稳步提升，实现程度保持在较高水平。其中，人均地区生产总值（按常住人口计算）达到37200元，比上年增加4212元，比目标值31000元高出6200元；
二、三产业增加值占GDP比重为96.2%，比上年提高0.5个百分点，比目标值92%高出4.2个百分点；城市化水平为60.5%，比上年上升0.2个百分点，比目标值55%高出5.5个百分点；城镇登记失业率为3.4%，比上年下降0.1个百分点，与目标值5%相差了1.6个百分点（以上各项数据都是据网络了解）。
2．从生活水平方面看：提高城乡居民生活水平和生活质量是全面建设小康社会的出发点和落脚点。嘉定围绕富民优先战略，启动和实施了多项惠农、富民工程，千方百计提高城乡居民生活水平。其中，城镇居民人均可支配收入由上年的14589元提高到16650元，比目标值高出650元；农民人均纯收入由上年的7002元提高到8001元，也超出小康标准值；城镇人均住房建筑面积由上年的28.5平方米提高到30平方米，如期达到目标值要求；百户家庭电脑拥有量由上年的46.1台提高到51.5台等说明了近年来建设小康社会的显著成效。
3．从生态环境来看：在促进经济社会加快发展的同时，我区对生态环境的重视程度日益提高。为了进一步加大环境保护力度，全市相继开展了清水工程、蓝天工程、宁静工程等专项整治活动，实施了为重点的绿色通道和城市主要出入口绿化工程，使城市面貌发生了巨大的变化。
4．从社会发展来看：围绕以人为本、构建和谐社会的发展目标，努力促进
科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业健康发展，大力推进文明城市建设。2009年，我市社会发展类8项指标全部实现达标，特别是城镇劳动保障三大保险各自覆盖面如期达到小康目标值，由上年的94.1%上升到96.7%，比目标值高出1.7个百分点，其中养老、失业、医疗三大保险覆盖面依次为97%、97.1%和96.1%，比上年分别提高2.7个、0.3个和4.7个百分点。
二、各县级市全面小康建设发展情况
在全市加快推进全面小康建设的同时，各个乡镇也加快推进各自县级全面小康建设步伐，如期实现了与全区共同达到全面小康的目标，在全面建设小康社会的征程上也不断加快接近最终目标。
进一步加强对农民收入、社会保障等未达标指标的分析研究和分解落实，着力推进增收工程、保障工程、康居工程和惠民工程，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，在创业富民、就业安民、保障惠民、救助济民上下真功夫，从各条渠道把增收措施落到实处。要抓好环境建设等达标指标的巩固提高，力争使生态建设和人居环境成为我们县县达小康的亮点和特色，使我们的全面小康达标率更严、惠及面更广、认可度更高。
三、未来全面小康建设要求与建议
虽然我区已初步实现了以市为总体的小康，全市人民的共同心愿基本达成，但我也应清醒地看到，这只是进程中的起步目标，可以说是一个发展并不均衡的小康，它并不意味着每个居民家庭的生活都达到了小康水平，同时我区部分地区的发展水平还没有能够达到小康的要求。因此，仍应以总体实现小康为契机和动力，进一步加大建设高水平小康社会的力度，扎扎实实推进“两个率先”进程。
1．巩固成果，不断提升全面小康建设水平。推进全面小康社会建设的各项工作并没有结束，仍需要继续加以努力，特别是针对一些薄弱环节和可能出现反复的指标，要积极采取有效措施，通过建立长效机制，进一步巩固已有成果，提升实现质量。同时，我市还应促进经济社会各项事业的快速发展，从各个方面夯实全面小康社会的基础，使小康建设真正惠及每个常州市民。
2．针对难点，加快推进县级小康建设步伐。如期实现全面小康仍具有一定难度，尤其是农民收入、城镇劳动保险等指标与目标值差距较大。因此，各地各部门应从大局出发，加强统筹协调，密切配合联动，强化各项措施，多管齐下，共同推动县级小康建设步伐。要继续开展“党员进老区，万人帮万户”活动，切实帮助老区人民发展致富，提高贫困农民的收入水平；继续加大社保扩面工作力度。
3．抓住机遇，争取早日率先基本实现现代化。全面小康社会的如期总体实现，不仅激发和鼓舞全区人民的干劲，而且也增强了人民的发展信心。应抓住这一良好机遇，继续深入贯彻落实科学发展观，围绕经济发达、社会和谐、人民富裕、环境优美的城市发展目标，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，加快推进创新型城市、生态城市和文明城市建设，不断增强全市的综合竞争力，着力提高和改善人民群众生活水平。
以上是以我个人的见解分析我的家乡在全面建设小康社会发展过程中的调研报告。使命光荣神圣，岁月催人奋进。我相信，只要人民迅速行动、奋发同心，树立与时俱进的思想观念，保持奋发有为的精神状态，发扬求真务实的工作作风，经济社会发展的各项目标任务一定能够全面完成，两个率先”的宏伟大业一定能有更加喜人的跨越，我的家乡，嘉定的未来一定会更加灿烂辉煌!
第三篇：《2009全国残疾人状况及小康进程监测报告》范文
http:///2007special/zkjc/index.htm
2009年全国残疾人状况监测新闻发布会表明残疾人状况继续改善 与社会平均水平差距明显
2010-04-06
《2009全国残疾人状况及小康进程监测报告》于12月1日发布。由中国残联、中国残疾人福利基金会组织开展的2009全国残疾人状况监测结果表明，残疾人总体生活状况继续改善，各项保障与服务水平较之上年有了提高，但与社会平均水平差距依然明显，在医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还面临许多困难。此次监测范围为全国31个省、自治区、直辖市的1467个调查小区，监测残疾人34866人，本监测时间为2008年4月1日至2009年4月1日。
监测表明，残疾人生存状况继续得到改善，残疾人的社会保障水平提高。城镇残疾人家庭人均可支配收入为8578元，比上增长1.1%，农村为4066元，比上增长6.9%，残疾人家庭人均可支配收入继续提高。残疾人家庭恩格尔系数有较大下降，城镇为44.7%，比上低3个百分点，农村为47.1%，比上一下降了4.4个百分点。城镇领取最低生活保障金的残疾人占城镇残疾人总数的22.6%，比上的21.3%有所提高；农村领取最低生活保障金的残疾人占农村残疾人总数的23.6%，比上的19.6%有较大幅度提高。城镇残疾人参加的社会保险中增幅最大的是参加基本医疗保险的比例，2008相比2007增加了22.6个百分点，2009又在2008基础上增加了3.5个百分点。基本养老保险的参加比例也有较大增幅。农村残疾人中参加了新型农村合作医疗比例持续上升，由2007的84.4%，上升到2008的93.5%，再到2009的94.4%，一直高于全国平均水平，说明医疗改革在农村受到残疾人欢迎，各级政府对贫困残疾人参保予以补助，使残疾人成为新型农村合作医疗最大受益者之一。16岁及以上城镇残疾人参加基本社会保险的覆盖率为52.1%，比上上升13.3个百分点。
学龄儿童接受义务教育的在学比例为69.5%，与上比上升了5.7个百分点。其中，城镇残疾儿童在学接受义务教育比例为73.7%，农村为68.5%，残疾儿童接受义务教育继续得到重视。
2009城镇残疾人对无障碍设施的满意度为66.8%，比上年提高3.9个百分点，体现出残奥会影响和无障碍建设的成效。另外，有79.5%的城镇残疾人所生活的城镇中至少有一种无障碍设施，说明无障碍设施建设取得了成效。在接受过社区服务的残疾人中，满意度为88.4%，比上上升1.7个百分点。残疾人接受法律服务满意度达到86.6%,反映了残疾人权益保障水平逐渐提高。
监测同时表明，残疾人状况与全社会平均水平差距依然较大，大多数残疾人的贫困状况仍待改善。虽然残疾人家庭人均可支配收入继续提高，但仅为全国居民家庭人均可支配收入的57.9%，差距明显。从消费支出结构来看，残疾人家庭医疗保健支出及其占家庭消费支出比例均远高于全国平均水平。2009城镇残疾人家庭人均医疗保健支出为1241.3元，是全
国城镇居民家庭人均医疗保健支出的1.58倍；农村残疾人家庭人均医疗保健支出为551.1元，是全国农村居民家庭人均医疗保健支出的2.24倍。残疾人家庭人均医疗保健支出占全部消费支出的比重，城镇为20.0%，农村为15.4%，分别比全国城镇、农村居民家庭人均医疗保健支出比重高出13.0和8.7个百分点。残疾人家庭恩格尔系数为46.2%，比全国居民家庭恩格尔系数41.1%高出5.2个百分点，生活质量明显落后。残疾人家庭人均生活用电量仅占全国居民家庭人均生活用电量的60%，表明残疾人家庭电器化、信息化水平低于社会平均水平。
残疾人康复服务覆盖率亟待提高。2009接受康复服务的残疾人占被调查残疾人的23%，与2008大体持平。主要原因是每年新增加的残疾人绝对数量大，而且越来越多的残疾人认识到康复服务的作用并产生了新的康复服务需求，对康复服务质量的要求也不断提高，而目前提供康复服务能力的增长低于残疾人对康复服务需求的增长。
残疾人就业形势依然严峻。2009城镇残疾人登记失业率高达13.6%，是全国城镇登记失业率4.2%的3.2倍。未就业者生活主要来源是，城市中依次为靠家庭其他成员供养占40.5%、领取基本生活费占31.4%、其他占26.2%；农村中依次为靠家庭其他成员供养占76.9%、领取基本生活费占10.1%、其他占11.5%。城乡残疾人就业还存在不少困难，主要依靠家庭供养，其中农村占七成以上，家庭供养的趋势增大。
监测还表明，残疾人中最迫切的需求仍为医疗救助，城镇为56.3%，农村66.2%；其次为生活救助，城镇为49.5%，农村为65%；第三位是康复救助，城镇为26.5%，农村为32%；第四位是教育救助，城镇为7.6%，农村为13.9%。
通过对残疾人生存、发展和环境三大类17项的指标监测，2009残疾人全面小康实现程度达53.5%，比上提高3个百分点，但与国家统计局公布的全国全面建设小康社会实现程度74.6%相比差距明显。
中国残联研究室、北京大学人口研究所、国家统计局统计科学研究所承担了监测数据分析处理和报告撰写。
第四篇：2010年浦口区全面建设小康社会进程监测报告
统计资料
第21期
南京浦口区统计局
2011年7月6日
2010年浦口区全面建设小康社会进程监测报
告
过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府依靠和带领全区人民，创新思路，真抓实干，不断破解发展难题，推动经济建设再上台阶;坚持建管并举，加快新城开发建设步伐;坚定人本理念，加大民生实事落实力度;重视农村建设，保持“三农”工作持续进步;健全工作机制，维护区域和谐稳定局面；顺利完成了区二届人大三次会议确定的各项目标任务。根据《江苏省全面建设小康社会主要指标》，我们对2010年全区全面建设小康社会的进程进行了监测分析，结果显示： 2009年的指标数据，仍然保持达标的局面，
第五篇：兰州市全面建设小康社会进程统计监测报告
兰州市全面建设小康社会进程统计监测报告
党的十六大确立了我国在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大又对全面建设小康社会提出了新的更高要求。为客观、科学地反映兰州市全面建设小康社会的现状，根据《甘肃省全面建设小康社会统计监测方案》，对2010年兰州市全面建设小康社会进程进行了统计监测。
一、兰州全面建设小康社会的进展情况
按照监测方案，全面小康建设的内容包含经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境六个方面，共23项指标。经省局评估认定，2010年兰州全面建设小康社会综合评价指数为79.9%。23项指标实现程度不一，差异较大。
（一）经济发展方面。2010年实现程度为90.4%，实现程度过半的指标中，人均GDP为25730元（按2000年不变价），实现程度为81.9%；R&D经费支出占GDP比重为2.18%，实现程度为87.1%；第三产业增加值占GDP比重为48.8%，实现程度为97.7%；城镇人口比重为76.28%，城镇调查失业率为3.12%，已控制在全面小康社会目标范围内，实现程度为100%。
（二）社会和谐方面。2010年实现程度为85%，反映居民收入差距的基尼系数为0.465，实现程度为57.8%；城乡居民收入比为3.07:1，实现程度为95.1%；基本社会保险覆盖率为71%，实现程度为78.9%；地区经济发展差异系数为50.18%，实现程度为100%。
（三）生活质量方面。2010年实现程度为80%，其中：城乡居民人均住房使用面积为18.8平方米，实现程度为69.5%；平均预期寿命73.5岁，实现程度98%；5岁以下儿童死亡率为7.37‰，实现程度为100%；恩格尔系数为40.1%，实现程度为99.8%。
（四）民主法制方面。2010年实现程度为80.9%，从反映民主法制的两项指标看，公民自身民主权利满意度的实现程度为91.1%，社会安全指数为72.5%。
（五）文化教育方面。2010年实现程度为67.4%，文化产业增加值占GDP的比重为1.79%，全面小康实现程度为35.8%；平均受教育年限为11年，实现程度为100%；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为10.29%，全面小康实现程度为64.3%。
（六）资源环境方面。2010年实现程度为61.3%，其中：单位GDP能耗为2.15吨标准煤/万元，实现程度为39.1%。耕地面积指数为97.57%，实现程度100%。环境质量指数为63.13%，实现程度为63.1%。
二、全面小康社会建设中存在的主要问题
（一）经济发展相对落后。建设全面小康社会的物质基础是经济发展，经济发展相对落后是全面小康社会建设的最大难点。从监测结果看，2010年兰州市人均GDP为25730元（按2000年不变价），比2000年增长1.4倍，但是兰州的经济基础仍然薄弱，经济发展的滞后影响了全面小康社会的进程。2010年，兰州市城乡居民的人均可支配收入按2000年不变价计算为9461元，只达到全面小康社会目标值的63.1%。要实现全面小康15000元的目标值，困难仍然较大，努力提高城乡居民收入仍是全面小康建设中的一个重要问题。兰州市建设全面小康社会，经济发展仍是第一要务。
（二）自主创新能力有待进一步加强。创新是一个国家或一个地区发展的灵魂，兰州在全面小康社会的建设中，注重科技投入，提升经济发展的自主创新能力，2010年兰州市科技投入不断提高，但占GDP比重仍然较低。R&D经费支出为23.95亿元,占GDP的比重只有2.18%，实现程度为87.1%，离全面小康社会建设的目标值仍有一定差距。
（三）文化教育发展相对滞后。文化和教育水平的高低直接反映民生质量的高低。在充分肯定兰州市文化教育事业取得长足发展的同时，也应该清醒地看到，与全面小康社会的最终目标相比，兰州市文化教育发展还有一定的差距。一是文化产业规模偏小，占GDP比重偏低。二是居民接受教育的水平以及居民用于精神文明方面的支出不高。
（四）节能减排任务艰巨。节能降耗是建设全面小康社会的重要内容。由于兰州市经济结构整体上仍不尽合理，经济增长方式粗放，高耗能、高污染企业仍占很大比重，节能降耗在全面小康建设中不能有丝毫松懈。
三、坚定不移地以科学发展观为统领推进全面小康社会建设
全面建设小康社会，有别于传统意义上的现代化建设，要求充分体现以人为本的理念，在人与自然、经济与社会、区域之间、城乡之间协调发展的基础上，人们在物质和精神文化层面得到全面提高，各种关系更加和谐，民主权利、法制建设、生活环境更加完善，生活保障、素质能力、自主创新等全面提升。而兰州市目前总体上处在现代化初级阶段，基础较薄弱，经济总量较小，社会事业缺口较大，建设全面小康社会，任重而道远，必须坚定不移地以科学发展观为统领，继续发挥优势，主攻难点，全面推进，确保按期并力争提前达到全面小康目标。
（一）大力发展经济，促进经济、社会、资源和环境的协调发展。首先要大力发展经济，壮大经济实力。当前要千方百计扩大投资规模，增强投资对经济的拉动力。扩大投资是当前拉动兰州市经济增长最直接、最有力、最有效的途径。坚决把中央关于扩内需保增长的各项措施落到实处，全力推进项目建设，力争实现全社会固定资产投资的重大突破。推动产业优先发展，加快工业结构优化升级。加快推进技术改造，加快培育重大产业，支持中小企业发展。要着力扩大消费需求，努力提高消费对经济增长的拉动力。要大力发展现代服务业，提高第三产业在经济中的份额。第二要转变经济增长方式，更加注重经济增长的质量和效率。切实抓好节能减排，加快形成节约能源资源、保护生态环境的经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
（二）加强社会建设，着力改善民生。坚持把发展经济与改善民生结合起来，进一步加大民生投入力度，加快涉及民生问题的制度建设，加快各项社会事业发展。一是要千方百计扩大就业，推进统筹城乡就业，做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作。二是要稳步提高低收入群众的收入水平。完善收入分配政策。稳步提高社会保险对象待遇水平、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度，提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。落实农村五保供养政策，进一步提高供养标准。三是要完善社会保障体系。继续深化养老保险制度改革，努力解决国有关闭破产企业、困难企业职工和退休人员、农民工等群体的医疗保障问题。抓好职工医疗保险，引导鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险。加快城乡医疗求助体系建设，完善新型农村合作医疗制度，确保人民群众老有所养，病有所医。四是加大扶贫开发力度。全面实施扶贫政策，加大扶贫投入，减少绝对贫困人口。五是继续加大教育经费投
入，优化教育资源配置，彻底扭转教育事业基础薄弱的不利局面;同时，要逐步加大文化产业投入，努力提升文化产业增加值占GDP的比重。尤其要下大力气发展农村文化教育事业，提高农村人口素质。
（三）增强自主创新能力，建设创新型兰州。增强自主创新能力是破解发展难题、加快转变经济增长方式的根本途径。要完善科技创新体系，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。支持企业建立研发机构，鼓励企业增加研发投入，扶持培养一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型示范企业。要为企业自主创新提供制度化的便利条件和技术支持，进一步营造鼓励创新的环境。要深入实施人才强桂战略，大力培养高层次创新型人才、高技术人才和新型农村实用型人才。继续推进人才小高地建设。创新人才培养、引进和使用机制。推动全民创新，在全社会培养创新意识，倡导创新精神，培养和发展勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化。
（四）加强环境保护和治理工作。要坚持经济与环境协调发展，确实转变经济发展方式，以科学发展推进环境保护。结合产业结构调整，逐步淘汰落后工艺技术和生产能力，减少污染物排放总量，为经济发展腾出环境容量；大力发展循环经济，推行清洁生产，把污染从末端治理转向源头控制；增强环境安全意识，切实解决好人民群众关心的环境问题；加强环境应急能力建设，提高环境监管水平。
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