农村小康监测报告

第一篇：农村小康监测报告

为了科学地反映农村全面小康建设的现状，进一步推动全市农村全面小康建设步伐，市统计局通过农村住户抽样调查资料、统计年报及市有关部门统计数据，辅以一些社会调查数据，对2012年农村全面小康实现程度进行了监测，结果如下：

一、农村全面小康综合实现程度

民主法制实现程度为100％。近年来，市委、市政府将实行村务公开和社会治安综合治理等农村基层政务建设列为农村工作的主要内容来抓，使农村民主法制建设步伐加快。农民对村政务公开的满意度和对社会安全的满意度不断提高，2012年，农民对村政务公开的满意度和对社会安全的满意度实现程度均达到100％。

二、农村全面小康建设的利好因素

(三)民主法制进一步健全。近年来，市委、市政府高度重视农村法制环境建设，村政务公开、一折通、一册明等一系列政策制度日益完善，农民对社会安全和农民对村政务公开的满意度都达到全面小康值。

三、农村全面小康建设的几个难点

(一)农民持续增收难度大。2012年，我市农民人均纯收入达4551元，比上年增长14.6％，总量位居全省第六，增速位居全省第五，总量和增速均创历史新高，随着农民收入基数的增大，今后快速增长的难度越来越大。一是农产品价格上涨带来的增收空间缩小；二是农业生产成本呈逐年增长态势；三是受农产品价格波动较大等因素制约，种植业的效．益风险较大；四是非农产业对农民持续增收支撑较弱。从全市农民家庭经营收入结构来看，来自第一产业收入远大于来自二、三产业收入，农产品加工增值明显不足，产业链条短，一定程度上制约了农民收入的持续快速增长。

四、加快农村全面小康建设的几点建议

(一)继续大力培植特色优势产业。以日光温室为主的设施农业、以暖棚养殖为主的畜牧业和以葡萄、红枣、优质梨、枸杞等为主的特色林果业已成为我市农民增收的重要渠道。应充分发挥我市区域优势，做大做强特色农业。以发展现代农牧业提升农产品的品种、品质人手，不断提高农产品质量，形成规模开发效益。同时，发展壮大一批农产品深加工企业，延长农业产业“链条”，增加农产品附加值。

(二)建立健全农村社会保障体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求，建立健全与经济发展水平相适应的农村居民基本生活保障制度，将农村生活保障纳入制度化、规范化、法制化的轨道，改善就医条件，进一步扩大新型农村合作医疗的覆盖面，确保人人看得起病。

(三)增加农村教育投入，提高农村人口素质。以“两基”检查为契机，继续不断加大农村教育的投入力度，改善农村教育条件，建立教育救助体系，保障所有儿童都能享受九年制义务教育，确保人人能上得起学，杜绝新一代文盲。同时，要加强农民职业技能培训和素质教育，提高现有劳动力的文化教育程度。

(四)加快农村城镇化建设步伐，促进城乡协调发展。小城镇在农村经济社会发展中具有主导作用，可以带动周边地区的经济发展，提高经济社会发展集约效益，也是农村富余劳动力转移的一条重要途径。以《城乡融合发展核心区总体规划》的制定实施为契机，大力实施城乡融合战略，注重加快农村基础设施建设。以村镇建设为重点，切实改善农民生产、生活环境。改善农村生活基础设施是提高农村居民生活质量的前提条件，关系到全面小康的实现。因此，应更多地将农村生产生活基础设施建设项目纳入公共财政预算，在资金上给予支持，在农村大力提倡使用沼气、沼液、沼渣等清洁能源，鼓励农民美化村镇环境，切实改善农民生产生活条件。逐步缩小城乡差距，按照比较优势和比较成本配置资源，促进城乡协调，实现共同繁荣和进步。

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第二篇：小康监测报告

一年来，县委县政府团结带领全县人民，众志成城，顽强拼搏，以迎难而上的锐气和勇气，以披荆斩棘的韧劲和干劲，创造了令人振奋、让人欣慰的业绩，全县经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，全面小康社会建设成效明显。

一、全面建成小康社会的主要成效

（一）经济发展稳步快进。一是总量增长较快。实现地区生产总值297.73亿元，增长8.4%；完成一般公共预算收入12.31亿元，增长11.8%。二是均量提升较快。人均GDP达31633元，同比增长8.3%，提升幅度排全省29位；城镇居民人均可支配收入30354元，同比增长8.3%，提升幅度排全省18位；农村居民人均可支配收16125元，同比增长9.1%，提升幅度排全省16位。三是经济结构持续优化。二、三产业占GDP比重达85.2%，同比提高3.4个百分点，提升幅度排全省6位；规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重达125.7%，同比提升32个百分点，提升幅度排全省12位。四是产业发展逆势上进。项目建设成果丰硕，开工亿元以上产业项目25个，总投资达61.2亿元。产业投资占固定资产投资比重达53.7%，提升幅度排全省17位。五是对外开放持续扩大。引进内资50.06亿元，外资6.31亿元，较2015年，利用内外资增长率达66.4%；全年新增进出口企业6家，进出口总额9.87亿元，较2015年，进出口总额增长率140.3%。

（二）“三大攻坚”克难求进。污染防治再出重拳，累计清除保护区黑杨8.4万亩，拆除“两围”26处4.4万亩，关停环保不达标企业6家，启动珍珠全面退养。城镇污水处理率80.6%，同比提高4.7个百分点，提升幅度排全省7位；农村生活污水处理率69.0%，同比提高4.0个百分点，提升幅度排全省17位；农村垃圾集中处理率100%；优良以上空气质量达标率89.3%，同比提高1.4个百分点。脱贫攻坚精准高效。驻村帮扶和结对帮扶实现全覆盖，扶贫领域作风问题专项治理扎实有效。全年易地搬迁185户，实现9602人脱贫，17个贫困村退出。贫困发生率下降至1.0%，下降1.4个百分点，降幅居全省14位。债务风险总体可控。稳妥推进投融资公司整合转型，按“停、缓、调、撤”原则压减投资规模，严控新增债务，实现“三保”目标。非法集资陈案化解率100%，当年没有新增非法集资案板。防范和处置非法集资指数100%。

（三）城乡建设齐头并进。全面启动县城总体规划修编。城镇建成区绿化覆盖率34.3%，较上年提升2.7个百分点。实施棚改3207户，投入2.7亿元，建设美丽乡村示范村30个。实施自然村通水泥路132公里，改造危桥10座，拉通断途路60公里。全面实施农村人居环境整治，通过全省农村环境综合整治整县推进验收。农村自来水普及率99.1%，同比提升2.9个百分点；农村卫生厕所普及率94.5%；建制村通客车率100%。

（四）社会事业全面跟进。卫生健康工作再上台阶。成立医训中心，开全省医技培训先河；乡镇卫生院步入良性发展轨道，基层医疗水平不断提升。每千常住人口医疗机构床位数6.7张，较上年增加1.2张/千人；每千常住人口执业医师数4人，较上年增加1.4人/千人。文体事业繁荣发展。人均拥有公共文化体育设施面积3.7平方米，较上年增加1.1平方米。社会保障不断夯实。城乡医保参保率、基本养老服务补贴全覆盖，每千老年人口养老床位数41张，较上年增加11.1张，提升幅度居全省第2。

（五）民主法治建设纵深推进。智慧党建工作得到新华社等中央主流媒体推介。全面开展“治婚丧陋习、刹人情歪风”专项治理，社会风气进一步好转。基层党建指数99.1%，提升幅度居全省第1。社会大局总体稳定。扎实开展“安全生产打非治违百日行动”，平安**、法治**建设深入实施，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。当年刑事犯罪人数377人，同比减少62人，万人刑事犯罪率4.65，较上年下降0.8。综治民调排名跃居全市第二，创历史最好成绩，跻身全省综治工作先进县行列。社会治安综合治理满意度91.2%，提升幅度居全省第4。

二、全面建成小康社会进程中需关注的问题

当前，我们还面临着一些不容忽视的困难和问题：发展动能仍然不足，大项目、好项目不多，战略性新兴产业较弱，新的经济增长点没有形成规模。生态环境治理任重道远，一些突出问题仍然需要下大力解决。各种新老矛盾交织，信访维稳压力居高不下。

（一）发展动能不足，经济发展指标实现程度仍然偏低。一是总体排位靠后。经济发展类9个指标中有5个实现程度排位在30名之后。二是创新能力较弱。实现高新技术增加值26.69亿元，同比下降5.9%，较上年，高新技术增加值占GDP比重实现程度排位下降1位，提升幅度排位下降30位。三是结构指标发展受阻。农业产业大而不强。规模以上工业农产品加工产值占农业产值比重为125.7%，实现程度62.8%，排全省32位。

（二）生态环境治理任重道远，一些突出问题仍然需要下大力解决。III类水质达标率97.2%，较上年下降2.8个百分点，提升幅度全省42位，较上年下降35位；森林蓄积量增长率4%，较上年下降0.9个百分点，提升幅度全省21位，较上年下降13位。

（三）教育发展水平有待提升。高中阶段毛入率与劳动年龄人口平均受教育年限实现程度分别排全省36位、41位，平均受教育年限实现程度排位下降5位。

（四）廉政指数下滑。2018年检察机关立案的贪污贿赂、渎职案件人数2人，廉政指数1.6人/万人，提升幅度全省排位下降25位。

三、对策与建议

（一）扎实推进产业立市行动。以发展促进小康整体实现程度的提升。加快转型升级，壮大产业集群，有效提升高新增加值占比。大力发展以中联重科、康普、康尔佳等为核心的高增长龙头企业，以耐美特、安和寿、太子新材等为引领的高创新潜力企业，以秸出板材、三峡油漆、光电生物等为样板的高投资项目，打造装备制造、医药化工、食品及农产品深加工、电子信息及新材料新能源四大产业集群。

（二）扎实推进“三大攻坚”行动。继续打好三大攻坚战，是党中央作出的重大部署，是决胜全面小康的重要任务。打击和处置非法集资，加强金融风险防范，确保地方金融稳定。强力推进水污染治理，加大城乡生活污染、农业面源污染及黑臭水体等领域治理力度，持续开展珍珠退养工作。

（三）扎实推进民生改善行动，提升社会发展水平。振兴教育事业，加大教育投入，促进各类教育协调发展。继续改善农村办学条件，深入开展标准化学校创建，推动城乡义务教育一体化发展。深化产教融合，促进职业教育加快发展。

（四）扎实推进平安**行动，提高社会安全指数及社会治安综合治理满意度。要以创建省级平安县城为抓手，重拳扫黑除恶。突出专案攻坚，严厉打击“市霸”“行霸”“村霸”等涉黑涉恶违法犯罪。

第三篇：《2009全国残疾人状况及小康进程监测报告》范文

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2009年全国残疾人状况监测新闻发布会表明残疾人状况继续改善 与社会平均水平差距明显

2010-04-06

《2009全国残疾人状况及小康进程监测报告》于12月1日发布。由中国残联、中国残疾人福利基金会组织开展的2009全国残疾人状况监测结果表明，残疾人总体生活状况继续改善，各项保障与服务水平较之上年有了提高，但与社会平均水平差距依然明显，在医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还面临许多困难。此次监测范围为全国31个省、自治区、直辖市的1467个调查小区，监测残疾人34866人，本监测时间为2008年4月1日至2009年4月1日。

监测表明，残疾人生存状况继续得到改善，残疾人的社会保障水平提高。城镇残疾人家庭人均可支配收入为8578元，比上增长1.1%，农村为4066元，比上增长6.9%，残疾人家庭人均可支配收入继续提高。残疾人家庭恩格尔系数有较大下降，城镇为44.7%，比上低3个百分点，农村为47.1%，比上一下降了4.4个百分点。城镇领取最低生活保障金的残疾人占城镇残疾人总数的22.6%，比上的21.3%有所提高；农村领取最低生活保障金的残疾人占农村残疾人总数的23.6%，比上的19.6%有较大幅度提高。城镇残疾人参加的社会保险中增幅最大的是参加基本医疗保险的比例，2008相比2007增加了22.6个百分点，2009又在2008基础上增加了3.5个百分点。基本养老保险的参加比例也有较大增幅。农村残疾人中参加了新型农村合作医疗比例持续上升，由2007的84.4%，上升到2008的93.5%，再到2009的94.4%，一直高于全国平均水平，说明医疗改革在农村受到残疾人欢迎，各级政府对贫困残疾人参保予以补助，使残疾人成为新型农村合作医疗最大受益者之一。16岁及以上城镇残疾人参加基本社会保险的覆盖率为52.1%，比上上升13.3个百分点。

学龄儿童接受义务教育的在学比例为69.5%，与上比上升了5.7个百分点。其中，城镇残疾儿童在学接受义务教育比例为73.7%，农村为68.5%，残疾儿童接受义务教育继续得到重视。

2009城镇残疾人对无障碍设施的满意度为66.8%，比上年提高3.9个百分点，体现出残奥会影响和无障碍建设的成效。另外，有79.5%的城镇残疾人所生活的城镇中至少有一种无障碍设施，说明无障碍设施建设取得了成效。在接受过社区服务的残疾人中，满意度为88.4%，比上上升1.7个百分点。残疾人接受法律服务满意度达到86.6%,反映了残疾人权益保障水平逐渐提高。

监测同时表明，残疾人状况与全社会平均水平差距依然较大，大多数残疾人的贫困状况仍待改善。虽然残疾人家庭人均可支配收入继续提高，但仅为全国居民家庭人均可支配收入的57.9%，差距明显。从消费支出结构来看，残疾人家庭医疗保健支出及其占家庭消费支出比例均远高于全国平均水平。2009城镇残疾人家庭人均医疗保健支出为1241.3元，是全

国城镇居民家庭人均医疗保健支出的1.58倍；农村残疾人家庭人均医疗保健支出为551.1元，是全国农村居民家庭人均医疗保健支出的2.24倍。残疾人家庭人均医疗保健支出占全部消费支出的比重，城镇为20.0%，农村为15.4%，分别比全国城镇、农村居民家庭人均医疗保健支出比重高出13.0和8.7个百分点。残疾人家庭恩格尔系数为46.2%，比全国居民家庭恩格尔系数41.1%高出5.2个百分点，生活质量明显落后。残疾人家庭人均生活用电量仅占全国居民家庭人均生活用电量的60%，表明残疾人家庭电器化、信息化水平低于社会平均水平。

残疾人康复服务覆盖率亟待提高。2009接受康复服务的残疾人占被调查残疾人的23%，与2008大体持平。主要原因是每年新增加的残疾人绝对数量大，而且越来越多的残疾人认识到康复服务的作用并产生了新的康复服务需求，对康复服务质量的要求也不断提高，而目前提供康复服务能力的增长低于残疾人对康复服务需求的增长。

残疾人就业形势依然严峻。2009城镇残疾人登记失业率高达13.6%，是全国城镇登记失业率4.2%的3.2倍。未就业者生活主要来源是，城市中依次为靠家庭其他成员供养占40.5%、领取基本生活费占31.4%、其他占26.2%；农村中依次为靠家庭其他成员供养占76.9%、领取基本生活费占10.1%、其他占11.5%。城乡残疾人就业还存在不少困难，主要依靠家庭供养，其中农村占七成以上，家庭供养的趋势增大。

监测还表明，残疾人中最迫切的需求仍为医疗救助，城镇为56.3%，农村66.2%；其次为生活救助，城镇为49.5%，农村为65%；第三位是康复救助，城镇为26.5%，农村为32%；第四位是教育救助，城镇为7.6%，农村为13.9%。

通过对残疾人生存、发展和环境三大类17项的指标监测，2009残疾人全面小康实现程度达53.5%，比上提高3个百分点，但与国家统计局公布的全国全面建设小康社会实现程度74.6%相比差距明显。

中国残联研究室、北京大学人口研究所、国家统计局统计科学研究所承担了监测数据分析处理和报告撰写。

第四篇：农村小康建设现状调研报告

农村小康建设现状调研报告

2012年8月16日，我按照学院安排，来到抚州市广昌县甘竹镇，调查农村全面小康建设实际情况。我们的调查采取数据收集、会议汇报与个别访谈的形式开展。全面建设小康的概念一直在发展，我们调查的时间有限，只初步了大概情况：广昌县全面小康建设现状，遇到的困难与问题，并以公共管理研究者的视角出发，探讨了解决此困难标本兼治的办法。现将情况报告如下：

一、当地基本状况

广昌县位于江西省抚州市南部，武夷山西麓。东邻福建省建宁县，南接石城县，西连宁都县，北毗南丰县。居赣、闽、粤之交通要冲。是抚州市的南大门，江西第二大河流抚河的发源地。甘竹镇地处广昌北端，沿抚河溯源而上，是抚河源头盱江的第一镇，故有“盱源首镇”之称。全镇国土面积114平方公里，有耕地23000亩，山地80000亩。辖12个行政村和1个社区居委会，总人口24700人。

该镇以特色农业产业比较明显，烤烟种植规模已达4018亩，产值600多万元；果业以南丰蜜桔为主，有7000余亩的规模；食用菌以茶薪菇为主，有1300万筒的规模；粮食、白莲作物作为传统产业，其种植比较稳定，分别是18000亩和4000亩左右。工业以香扇加工业为支柱，有大小加工企业（作坊）200多家，从业人数4000多人，产品出口西班牙、日本、东南亚等国家和地区，年销售产值8000万元。其原材料主要是杂木，均来自于县外。

二、农村全面建设小康进程的主要特点

1.农村经济和农民收入实现较快增长。2011年，广昌县第一产业增加值5亿元，增长1%。粮食全年总产量达10.04万吨；肉类总产量0.54万吨，增长

5.5%；水产品产量0.41万吨，有一定增长。农业为农民增收奠定了坚实基础，全年农民人均纯收入达到3545元，增长18%，扣除价格因素实际增长12.2%，增幅创近30年来的新高。

2.民生工程扎实推进。近年来，广昌县加大了对农村卫生、社会保障事业的支持，农村新型合作医疗基本到达全覆盖，开展农村新型社会养老保险试点

1县工作，坚持从农村实际出发，合理设置缴费档次和缴费补贴，充分调动农民群众参加养老保险的积极性，养老覆盖率有大幅提高。2011年，广昌县农村社会事业全面建设小康从农村社会发展的四项具体指标来看:新型农村合作医疗制度改革加快，农村合作医疗覆盖率达到了90%以上，实现程度为100%，达到了全面小康标准；农村养老覆盖率达到27%，比上年大幅增长。

3.农民生活质量不断提高。随着收入增加，农民物质消费全面提升，居住环境明显改善，医疗卫生消费有大幅增加，交通通讯、文教娱乐、休闲旅游、保健等消费快速增长。2011年，广昌县农民人均消费支出达到2693元，比上年增加654元，增长32%。其中，人均衣着消费支出为187元，保持了稳定；人均居住消费支出为229元，比上年大幅增加；人均家庭设备、用品消费支出为155元，比上年增长43%；人均交通通讯支出为299元，比上年增长48%；人均文化教育、娱乐消费支出为145元，比上年增长74%。农村居住条件得到极大改善，使用水冲式厕所的农户数达到42%,增加了17%；饮用自来水的农户数达到56%，增加了15%，户外为水泥或柏油路面的农户上升11.7%。农村居民的物质生活向高层次发展，精神生活更加丰富，消费方式和结构更加现代化，居住环境更加美好，向全面建设小康迈进了一大步。

三、农村小康进程中的问题和难点

近年来农村小康进程加速推进，但面临不少问题与挑战。

1.农民收入水平有待进一步提高。按照全面小康的标准，农民人均可支配收入应达6000元以上，在农村全面小康综合评价18项指标中，农民收入水平是权重最大的指标。而广昌县农民人均可支配收入虽然保持稳步增长的势态，但绝对水平较低，2011年广昌县农民人均可支配收入为3347元，扣除价格因素仅为3282元，离实现小康还有较大差距。当前，受世界经济增速放缓影响，我国经济下行压力增大，广昌县支柱产业为特色农业和香扇产业，受经济影响较大，农民收入持续快速增长的潜力有限。

2.农民生活质量改善仍然滞后。全面小康建设的根本目的是改善人民群众的生活质量，在农村全面小康综合评价六大类指标中，农民生活质量占23%的权重。而广昌县农民恩格尔系数长期在50%以上，2011年广昌县农村恩格尔系数为51%下降缓慢。虽然农村居民最近几年文化教育、娱乐消费支出和医疗保健消费支出有较大提高，但是2011年占生活消费总支出比重为5.9%和6.1%，农民

文化娱乐支出比重更低，不足1%，农村精神文明建设亟待加强。农民居住质量也有待提高，还有58%的农村居民使用旱厕，饮用井水的农户高达42%，部分农村居民户外路面是沙土、石板路，提高农民的生活质量还有一个较长的过程。

3.农村劳动力素质急需提高。在农村全面小康综合评价体系中，农村人口受教育程度是仅次于农民收入的第二位重要的指标，占有12%的权重。广昌县农村劳动力平均受教育年限长期保持在7.2年，只相当于初中二年级水平，2011年的住户调查显示，广昌县农村劳动力中39%为小学水平，40%为初中水平，10.9%为高中水平，中专及以上仅占5.8%。从这几年农村全面小康建设情况来来看，人口素质的提高较为缓慢，一是农村老龄化程度加快，据2011年住户调查数据计算，广昌县60岁以上老年人占农村总人口比重达到10.6%，已经超过人口老龄化10%警戒线；二是农村较高文化素质劳动力向城市转移；三是农民工子女辍学现象仍然存在。以上几大因素制约农村人口素质提升，已成为制约农村经济发展、促进农村劳动力就业的重要瓶颈。

4.农村社会保障事业起步较晚，标准不高。健全完善的社会保障体系是农村全面建设小康社会的重要方面，近年来，广昌县政府加大了对农村卫生、社会保障事业的支持，农村新型合作医疗基本到达全覆盖，高度重视农村养老保险工作，大力推广实行农村新型养老保险试点工作，但目前仅27%的人参与农村养老保险，是社会发展的短板。要达到60%的覆盖率，仍需要大量的行政推动、政府投入和宣传引导工作。

四、进一步推进全面建设小康的建议

1.全面构造农民持续增收的长效机制。积极推进农民持续增收长效机制建设是确保农村全面小康建设实现的基础。要加强科学发展，从生产与经营、政策与科技、农民与政府多方面努力形成促进农民增收的合力。一是要充分挖掘农业内部增收潜力，积极支持农业结构调整，鼓励发展特色和优势农业生产，发展农业综合项目；二是要积极利用好省外和省内劳务市场资源，促进农村地区劳动力就业转移；三是需要积极扶持与引导农民创业，增加家庭经营二、三产业收入，大力发展劳务经济，促进农村富余劳动力有效流动。

2.进一步促进农民生活质量提高。全面小康建设的根本目的是改善人民群众的生活质量，要加快农村生活基础设施建设，进一步改善农村居住条件，尽快使农村的人居环境提升到一个新的水平，应充分发挥政府导向和市场参与，建

立多元化的筹资渠道，引导资本进入农村发展，加快和谐秀美乡村建设。在农村基础设施建设过程中，要严格规划，解决农村住房、水、电，道路和排污等问题，从根本上解决农村村庄建设杂乱无章、设施配套不齐全的现状。进一步加大改造农村道路力度，实现村主干道路硬化、油化保障道路平整通畅；实施农村安全饮用水工程，提高农村居民饮水质量；加强宣传和引导，鼓励农户改善卫生条件，做好整村规划，建设清洁、无害的生态厕所；加快农村新能源建设步伐，在适宜地区推广煤气、天然气管道建设，探索沼气等清洁能源技术的实施。

3.全方位提高农村人口素质。当前农村教育问题主要集中在留守儿童辍学问题和农村高中阶段教育问题。当前能接纳农民工子女的私立学校存在学校少、要收费、教学质量堪忧等问题，而农村的教育水平与城市有较大差距，中、高等教育的知识结构与农村现实不符，毕业生就业形势更为紧张，使得农村出现了新的“读书无用论”，适龄人员的高中升学率有一定下降。以上问题亟需解决，一是要加大农村教育经费投入，加大农村教学基础设施建设，加大农村寄宿制学校建设力度。二是要加快改革户籍、学籍管理制度，降低农村儿童入学限制，加强教育资源均等化。三是要针对农村就业环境，编制符合农村实际的职业中专教材，加强专科学校对农村的知识培训与就业引导。四是要以就业培训和职业技能培训为重点，综合运用财政扶持政策和市场手段，多方面参与加强农村劳动力就业技能培训工作。

4.提高农村社会保障水平，加快农村社会事业的全面发展。首先要进一步加强农村医疗卫生基础设施建设，搞好卫生设备建设，提高农村医务人员水平，使农民人人享有较好的卫生保健，加大大病保障力度，进一步方便农村小病就医，建立健全农村社会保障体系，重点加强农民工的社会保障工作，加快农村养老保障制度的实施，结合政府和民间力量，办好养老院，让农民老有所养，老有所乐。加大农村医疗资源投入，切实解决农民“看病难”的问题。进一步推广新型农村养老保险制度的实施，不断完善新型农村养老保险试点县工作，逐步推广到全省农村当中去，使得全省农村均能享受到新型养老保险制度带来的好处，形成个人、集体、政府共同筹资的机制，进一步提高农民参保积极性，扩大参保覆盖面。

肖曦

二〇一二年七月十五日

第五篇：实现农村小康新思维

实现农村小康新思维

全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。江西作为传统农业大省，如何实现传统农业向现代农业的跨越？连日来，我省全国人大代表围绕“三农”话题，深入讨论，认真审议，给出了新的注解和建言。

培育新型农业生产经营主体

全国人大代表、正邦集团有限公司董事长林印孙说，没有农村的小康，就没有全面小康。江西要与全国同步全面建成小康社会，重点和难点在农村，潜力和希望也在农村。

作为农业产业化国家重点龙头企业的“掌门人”林印孙对制约农业农村经济发展的不利因素有着清醒认识。他认为，当前主要面临三大考验：一是农业生产已经进入高成本、高风险和资源环境约束趋紧、青壮年劳动力紧缺阶段；二是经过长时间、大规模的农村劳动力转移，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化日趋明显；三是农村分工分业化化，农户分层化加快，各类新型经济组织快速发展。“打造新型生产经营形式，实现专业化、标准化、机械化，就能化解这些不利因素，推动农村经济科学发展”。

“加快传统农业向现代农业的跨越，关键要培育新型农业生产经营主体。”林印孙产，要进一步更新观念，积极引导一般农户向采用先进适用科技和现代生产要素的方向转变，同时，采取奖励补助等多种办法，鼓励农民兴办专业合作和股份合作高农户生产经营集约化、专业化水平，才能发展多种形式的规模经营，形成农户、农民合作社、龙头企业之间相互合作、优势互补、互惠互利的新型生产经营组织形式。进而迈向现代农业。

构建新型农业经营体系

“牢固树立发展现代农业的理念，加快转变农业生产经营方式，构建新型农业经营体系，是推进现代农业建设的核心和基础”。全国人大代表、省农业厅厅长甘良淼说，省委、省政府高度重视，出台了《现代农业体系建设规划纲要》，明确提出建设现代农业市场体系、绿色食品名牌体系、农产品加工体系、经营制度体系等十大体系，全力推进农业经营集约化、专业化组织化、社会化。

近年来，我省跳出农业抓农业，农业产业化经营发展快，成效明显。各地催生和重组了一批有较强辐射和带动能力的龙头企业。去年，全省新增省级龙头企业155家，规模以上农产品加工龙头企业实现销售收入2320亿元；像抓工业园区那样抓现代农业示范区建设，先后认定了57个国家级和省级现代农业示范区，形成了各具特色的发展模式。当然，产业化经营规模小，龙头企业数量少，增值转化能力弱，仍是当前面临的主要问题。

甘良淼为此提出5点建议：一是加快农业产业结构调整，积极引导优势产业向优势区域集中，大力发展优质、高效的经济作物和畜禽、水产养殖；二是大力支持发展农民合作社，力争今年农民合作主新增6000家，入社社员覆盖全省约30%的农户；三是大力推进农业产业化经营，力争省级以上龙头企业总数达到700家，规模以上加工龙头

企业实现销售收入3000亿元；四是大力培育专业大户、是大力构建农业社会化服务新机制，为农业生产提供低成本、便利化、全方位的实用服务。