市国资委系统深化创先争优活动座谈会的11个交流材料

第一篇：市国资委系统深化创先争优活动座谈会的11个交流材料

“改革创新强基础，我为开局做贡献”

市国资委系统深化创先争优活动座谈会的11个交流材料

编者按：今年是“十二五”规划的开局之年，基层党建工作要以创新实践保障中心任务、践行根本宗旨、夯实组织基础、推动科学发展。正是在这个意义上，本网转载市国资委系统“改革创新强基础，我为开局做贡献”市国资委系统深化创先争优活动座谈会的11个交流材料。这些交流材料涵盖面广，朴实精炼，无论是内容还是文风都给人启迪，值得推荐。

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一、保障党员权利

推进党务公开

上海国际机场股份有限公司党委

从2007年开始，根据机场集团党委部署，股份公司党委确定消防急救保障部党委为试点单位，开展党务公开先行先试工作。2008年，在总结试点工作经验和成效基础上，股份公司党委制定推进党务公开工作实施意见，确定直属8个基层党委实行党务公开，召开现场会部署推进党务公开工作。2010年起，我们常态化实施党务公开工作，股份公司党委、14个直属党组织、76个基层党支部全面实施党务公开。现将主要工作情况汇报如下：

一、主要做法

1、重在“建制”，长效实施。首先，建立党务公开工作领导机构、监督机构和工作机构，保障党务公开工作自上而下产生推动力。公司党委成立由党委书记负责的党务公开领导小组；成立党务公开监督小组，由纪委书记领衔，成员包括了党代表、基层干部和普通党员。领导小组和监督小组负责统一组织协调和监督管理党务公开工作。公司党群工作部和人力资源部联合组成领导小组办公室，具体负责党务公开方案的制订和实施。其次，基层党委建立相应的领导、监督和工作机构。基层党支部明确由支部书记负责、指定一名支委成员具体实施党务公开工作。

2、明确内容，分类实施。公司党委、基层党委要公开包括干部选拔任用、后备干部培养、党费和党建活动经费使用情况、领导干部廉洁自律等11内容；基层党支部要公开支部组织生活情况、党员承诺、民主评议党员、发展党员、经费使用情况等8项内容。2010年8月根据中央印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，我们梳理完善党务公开内容，确定了一级科目7个，二级别科目16个，三级科目62个的党务公开目录。党务公开目录拓展了公开范围，更多地关注党建和企业的科学发展，更为全面、真实地保障了党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权。

3、规范运作，保障效果。党务工作具体操作中，我们做到“两结合”、“三公开”。“两结合”是指在党务公开的程序上，我们坚持定期公开与即时公开相结合，坚持党内公开与党外公开相结合。按照先党内、后党外的顺序实施公开。“三公开”是指在形式上做到：一是会议公开。党组织定期召开会议，报告工作，接受评议。如公司党委、直属党委和基层支部做到年中、年末两次大会报告工作。公司党委和基层党委一些重要会议，如民主生活会召开过程也纳入党务公开。除定期会议公开外，我们及时召开会议向党员群众公开重要情况，如干部培养选拔情况的“一报告、两评议”。二是文件公开。公司党委每半年，基层党委每季度印发一次党务公开报告。三是媒体公开。适宜在党外公开的，一般经领导小组审核后，通过多种渠道予以公开。直属党委和党支部都建立了党务公开栏、展板，或者通过出版内部刊物、局域网、海报等形式进行党务公开。一般至少每季度更新一次党务公开内容。基层党支部一般可以做到根据需要随时公开。

4、考核监督，不断完善。一是各层次党务公开监督小组切实履行职责，监督党务公开执行情况，收集反馈党员、群众意见；二是将党务公开工作纳入领导班子和党建工作考核内容，要求直属党组织和党支部建立党务公开台账；三是直属党委负责人在公司党委书记例会上汇报党务公开工作情况，提出改进意见。

二、成效体会

1、推行了“阳光党务”制度，使党内事务更加透明。党内重要事务，如党委重要决策、决议、干部人才选拔和培养、党费和党建经费使用情况、发展党员工作等事务通过规定的程序公开，极大地增强透明度，保障了党员知情权。

2、提高了党员主体意识，使民主气氛更加浓厚。通过推行党务公开，确保重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动。从而调动了党员参与党内事务的主观能动性，切实提高了公司基层党组织和党员的活力。

3、增强了干部民主意识，使权力运作更加规范。通过实施党务公开工作，公司各级党组织和领导干部在处理党内事务时更加注重民主和规范，在涉及经费、用人、发展党员等重要事项时注重听取党员群众意见，坚持集体决策制度，保障了权力规范运作。

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二、开诚布公求理解，恭听评议促提高

建科院多年坚持党组织向党员报告工作并接受党员评议制度

向党员报告工作并接受评议，是推进党内民主的有效方式之一。建科院已多年坚持党委、党总支（支部）两级报告制度，多渠道地接受党员评议并将其纳入党组织工作考核评价，取得了一定效果。具体如下：

一、形成党组织向党员报告工作制度，确保党员对党的工作的知情权、参与权。

1、定期报告。院党委坚持“三先”原则，即党内重大事项让全体党员先知道、先讨论、先行动，凡党内重大决策在事前充分听取党员意见。制订了定期工作报告制度，在每季度党课中专门安排时间由院党委书记向全体党员进行以下6个事项的报告：（1）党委整体工作情况；（2）党内民主开展情况；（3）党费管理情况；（4）干部工作情况；（5）组织建设情况；（6）其他重大事项。作为党务公开的一种形式，党委工作定期报告制度受到了我院党员的认可与支持。

2、专项报告。除了常规工作定期报告，院党委还结合党建重大活动，及时把有关内容传达到每个党员。以学习实践科学发展观活动为例，院党委首先在局域网上开辟“学习实践活动”专题窗口，按三阶段6环节分成六个板块，每个板块均从动态、简报、文件、学习资料四方面分类，向全体党员进行公告，活动进度和成果一目了然。此外，在第一阶段，院党委分别组织召开了7场共10余次面向不同人士的专题座谈会，及时通报了活动方案及节点安排；在第二阶段，院党委又将分析检查报告向党员及群众通报并征求意见；在最后一阶段，将学习实践活动整个过程制作成视频，在总结大会上向全体党员进行汇报，并将整改落实情况向全院进行了公示。我院通过类似全程直播的方式，较好地实现了重大活动专项报告。

3、两级报告。为了更好地落实制度，实行两级报告，即院党委层面每季度面向全体党员报告工作，各党总支（支部）层面结合实际、不定期地向所属党员通报近期本总支（支部）党内工作情况及下阶段党建工作重点任务，让广大党员更深入及时地了解党建动态，切实加强了党员和党组织之间的沟通交流。例如：有的总支先召开支委会议统一思想，进一步传达到下一级支部，确保有关内容通报到每个党员；有的支部在办公走廊内架设电子宣传栏，或宣传党的方针政策、或公布院党委有关决定、或通报支部工作情况，营造了民主公开的良好氛围。

二、形成接受党员评议制度，确保党员对党的工作的建议权、监督权。

1、组织生活评议。在组织生活中，对党的工作进行讨论、提出建议并对党的各级组织、党员和干部实施监督，是党章赋予每个党员的权利。因此，院党委将组织生活评议列为党员评议制度的重要组成，明确要求所属总支（支部）在每一次组织生活中都要主动征询党员意见，并鼓励党员为党的工作建言献策，还可以对任何组织、党员及干部提出有根据的批评，较好地营造了党内民主参与、民主监督的环境。例如：有的支部在组织生活中，组织党员讨论并评议“高压线”与“低压线”的问题。“高压线”即法律底线，是每个公民约束自身行为的底线，但对于一个党员，尤其在从事检测业务时，光有法律底线还不够，必须再加一条职业道德底线，即“低压线”，以更好地促使党员实施自我监督。于是，支部党员达成共识后，结合实际工作制定了《检测工作人员职业道德守则》等规定，并严格落实检查，得到了客户及相关方的好评。

2、党员民主评议。院党委坚持每年召开党员民主评议活动，对党委、党总支（支部）工作及党员表现进行评议，评议结果及时反馈，形成监督机制，有效落实了党员的民主监督权。例如：有的支部在开展民主评议时，分成三块依次展开，包括党组织评议、党员干部评议、党员评议。对组织评议时，由支委会成员对有关工作先行报告，再由党员综合考虑支部在各方面发挥的作用进行评议；对党员干部评议时，重点就其是否在各方面带头讲党性、重品行、作表率等作出评议；对党员评议时，以自评、互评两种形式就党员在一个时期内思想、工作、理论学习、组织观念、执行党的纪律等方面开展全面的评议。最终评议结果一一反馈至评议对象，如需落实整改，还将继续跟踪，并在下一次党员民主评议中首先汇报整改结果，从而使各级党组织、党员及干部都处于有效监督之下。

3、党建考核中听取评议。除上述两种评议方式，院党委今年还通过两委巡视方式，加强了党建考核中的民主评议。院党委委员、纪委委员分成6路，分别对8个总支（支部）展开巡视，一方面检查党建基础工作及创先争优、治理“小金库”等专项工作落实情况，另一方面召开总支（支部）所在班子成员、党员代表、群众代表等几个层面座谈会，深入了解情况，尤其是普通党员和群众对党员领导干部各方面表现的满意度以及对党的工作进一步提高的建议，取得了较好效果。

三、我院在实行党组织向党员报告工作并接受党员评议制度方面的体会。我院自2003年开始实行党组织向党员报告工作并接受党员评议制度，至今已有7年。通过多年实践，我们的体会是：

1、执行这项制度，更好地确保了党员的知情权、建议权和监督权。报告和评议制度是确保党员权利落到实处的重要方式之一，也是党组织对党员必须履行的一种义务。党员的权利和主体地位得到尊重，有助于进一步调动其参与党的工作的积极性，也有利于党的各项工作深入推进与开展。

2、执行这项制度，有效推动了党务公开，提升了各级党组织严格规范各项工作的主动性。向党员公开党的工作并接受评议，是对党组织的一种考验，它要求党组织进一步提升各方面工作的规范性，包括健全台帐与管理、执行各项组织制度等。行之于先，行而有据，这就是一种有效的促动。

3、执行这项制度，切实营造了民主公开的良好氛围。批评与自我批评是党的三大作风之一，也是报告和评议制度的基础所在。党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，以促进党组织和党员不断改进和提高；而组织和个人也可以通过开展自我批评，反省、检讨以至改善。多年实践下来，党组织内部并未因此形成尖锐对立，相反充实着坦诚以对、无私批评的民主氛围。

多年来，我院一贯坚持党组织向党员报告工作并接受党员评议制度，党内公开蔚然成风，民主意识深入人心。我们将再接再厉，进一步完善这项制度，创新有关机制，为更好地加强党的建设不断努力！

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三、加强党内民主

推进“公推直选”

上海电气（集团）总公司党委

党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党的十六大以来，中央和市委高度重视党内民主建设，并把“公推直选”作为扩大党内民主、尊重党员主体地位的重要途径。近年来，我们按照国资党委的部署，不断实践总结基层党组织的“公推直选”工作，取得了积极的效果。

一、“ 公推直选”基本概况

上海电气集团基层党组织的“公推直选”工作从2005年开始推进，主要经历了三个阶段：

1、组织试点

2005年，集团党委在上重厂一金工车间试点开展“公推直选”党支部委员、书记和副书记工作。在总结经验的基础上，制定了基层党组织“公推直选”试行办法。

2、有序推进

2006年开始逐步在面上推广，2006--2008年，上海电气采用“公推直选”方法进行换届选举的基层党支部，分别占当年党支部换届改选计划数的20%、35%、50%。

2008年下半年，在上海电站辅机厂等三家不同类型和规模的企业，采取“公推直选”的方法进行基层党委的换届选举。

3、全面实施

从2009年起，凡是任期届满列入当年改选计划的基层党支部和基层党委，全面采用“公推直选”的方式进行党组织的换届改选工作，成功率为100%。

二、“ 公推直选”的主要做法

坚持一个指导思想：尊重和保障党员民主权利，扩大党内民主和党的群众基础，拓宽党的基层干部选拔任用渠道，提高广大群众对基层党组织领导班子的公认度。

做到二个必须：在试点和推进阶段，凡是评选为集团以上先进基层党组织，必须率先采用“公推直选”方式进行换届改选；在全面实施阶段，凡是任期届满并列入改选计划的基层党组织，必须实行“公推直选”。

实行三个参与：上级党委组织部门参与换届单位“公推直选”的方案制定，参与“公推”阶段的过程跟踪，参与“直接”选举大会全过程。

抓好四个环节：

组织推荐---上级党组织对新一届党委、纪委的书记、副书记候选人预备人选考察在先、讨论在前；

党员推荐---党员的参与面必须达到98%以上，“公推”中采用海选的方式推荐候选人；

群众推荐---群众代表参加整个“公推直选”过程，严格按照群众推荐的要求和比例操作；

党员个人自荐----按照要求做好个人自荐的程序性工作。把握五个原则：

一是按章办事的原则。严格遵循《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，上级党组织对方案制定、候选人审查、选举程序、选举批复等加强指导，严格把关。

二是党员群众公认的原则。在广泛听取党内外群众意见的基础上确定候选人，让党员在按自己的意志直接选举党的基层委员会委员、书记和副书记。

三是公开、公正、公平的原则。严格按照公开推荐、公正测评、公平选举要求，“公推直选”全过程始终强调公开性和透明度，自觉接受党员、群众的监督。

四是民主推荐和民主选举的原则。在推荐的要求、推荐的形式上，体现出尊重和保障党员的民主权利，召开党员代表大会的单位，候选人的推荐过程，仍然是由全体党员参加。

五是有序推进的原则。“公推直选”工作要有组织、有计划、有步骤地进行，首先选择部分工作基础比较好，战斗力比较强的基层党组织进行试点，逐步推进到全面实施。

三、搞好“公推直选”的主要体会

1、统一认识是前提。必须充分认识“公推直选”对推进党的民主建设，探索党内民主选举新形式的现实意义，党委主要领导亲自挂帅，精心组织，才能确保“公推直选”实施率。

2、加强指导是关键。必须加强各个环节的指导，做到事先把关、过程参与、现场监督，才能确保“公推直选”的成功率。

3、广泛参与是基础。必须十分注重宣传教育工作，党员和群众积极主动参与各个阶段的工作，才能确保“公推直选”中的党员和群众参与率。

4、规范程序是保证。必须严格按照党的选举工作条例和工作流程的规定，规范做好四个阶段的工作，做到开展一家，成功一家，实现“公推直选”的“0”投诉。

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四、落实保障“三项权利”

推进党代表任期制工作

上海华谊（集团）公司党委

上海华谊（集团）公司于2008年6月在市国资委系统率先进行集团党委换届选举，召开了集团第一次党代会，党代会代表共200名。两年多来，在推进党代表任期制工作中，我们不断落实和完善党代表大会代表任期制，切实保障党代表的主体地位和各项权利有效落实。

一、主要做法

让党代会代表参与党内事务和集团改革发展，是推进党内民主建设和党务公开的重要内容和载体。在工作实践中，我们把保障党代表的知情权、建议权、监督权作为推进党代会代表任期制工作的主渠道，落实措施、积极推进。

（一）畅通渠道，切实保障党代表的知情权。

一是完善党代会向党员代表报告工作制度。集团党委规定每年第一季度召开党代会，目前已召开了三次党代会。通过党代会向代表报告党委、纪委和经济工作情况，明确年度工作重点。如2008年党代会提出了三年奋斗目标；2009年向全体党员发出“应对金融危机，争当四个模范”的倡议；2010年动员开展“世博先锋行动”。同时我们还邀请“走出去”企业“特派代表”，外来务工党员 “特邀代表”共同参加。

二是让党代表及时了解集团和党建信息。我们向每位党代表家庭寄送《上海华谊》报和《华谊论坛》杂志，还为党代表每人订阅了《党员经典导读》等杂志。自2008年8月以来，已编发了38期《华谊党建信息》，把集团要闻、党建信息、学习资料、代表活动、人事任免信息等及时向党代表通报。让党代表了解集团经济工作和党建工作情况，积累建言献策的资料及数据。三是开通设立党代表专用邮箱。通过电子邮件，及时传递信息，畅通与党代表交流沟通的渠道，提高党内事务的参与度。

四是安排党代表参加集团各项活动。完善每年1-2次代表小组活动制度，通过活动，推进各单位间的代表联络、业务联系、党建联建。安排党代表参加集团的重要会议、央企考察、党建调研、学习参观等活动，目前已经达到400多人次。

（二）广开言路，切实保障党代表的建议权。

一是健全党代会代表提案征集制度。每年开展向党代表征集提案，两年多来，共收到加强干部教育管理、发展基层党内民主、建立人力资源信息平台、关心劳务派遣团员青年等40余份提案或建议，有些已付诸实施。

二是完善听取党代表意见和建议制度。对集团干部大会、年度党政工作、重要会议和重要举措，党委通过集中通报、小组传达、网上传送、座谈征询等途径向党代表进行通报、听取意见。

三是实施提案回复制度。对党代表提交的提案和建议，由组织部分类汇总并负责落实相关职能部门进行答复。去年征集的31项提案及建议，我们均以书面形式回复党代表，并由提案人对回复情况进行满意度评价。对普遍关注的问题，还专门与党代表进行交流沟通。

（三）落实措施，切实保障党代表的监督权

一是安排党代表参加领导班子民主生活会和年度述职、述学、述廉和民主测评。今年集团和基层领导班子民主生活会，共安排了52位基层党代表参加。年度领导干部民主测评和后备干部民主推荐工作，党代表100%参加，以此全面保障党代表的监督权利。

二是落实党代表对领导干部调整任用、考察公示的监督。在集团和子公司党政领导班子换届和调整、领导干部的任用考察中，通过访谈形式、听取党代表对拟任用人员的意见；通过党代表邮箱及时发布拟考察对象的情况、公示信息，明确反映意见渠道和方法，让党代表从源头参与领导干部任用工作的监督。

三是组织党代表参加党建工作的巡视监督。主要是组织党代表参与党内主题活动、党风廉政建设、文明单位创建、企业文化建设等工作的调研、巡视和考评。

二、实践体会

实行党代表任期制，是集团党委探索党务公开、党内民主建设的重要实践。通过两年多的工作实践，我们的体会是：

一要注重增强党代表的“代表”意识。我们感到，党代表的作用发挥不能仅仅是大会期间的举手表决，更要在日常推进集团发展、党的建设中发挥作用，真正把“政治荣誉”转变为“政治责任”。为此，集团党委对党代表专门进行了党代表权利义务教育，要求党代表切实当好党代会精神的宣传员、党员群众的联系员、当好工作落实的督办员，充分发挥党代表联系党员群众的桥梁和纽带作用，充分体现“代表”的示范和表率作用。

二要注重提高党代表的履职能力。我们认为，党代表参与党内事务、党内监督和建言献策、必须要有相应能力作支撑。集团党委专门组织了党代表培训需求调查，根据党代表对计算机应用技术、财务和管理基本知识的学习需求，按照针对性和实效性的原则，我们举办了“履职能力和信息化应用”专题培训班，并邀请市委组织部领导进行党代表履职能力专题辅导，进行网络和信息化运用能力实训。经过组织学习和培训，使党代表得履职能力不断得到提升。

三要注重搭建党代表活动的有效平台。我们体会到，党代表作用的发挥，关键要搭建有效的工作平台。集团党委为此专门制订了党代会代表任期制《暂行条例》、《实施办法》，明确党代表参与集团党的建设、主题活动、精神文明和企业文化建设、干部监督、学习调研、、提案建议、巡视检查等权利，并在时间、经费和待遇上提供保障。

党代表任期制的实施，是新时期党的建设的一项重要的制度突破，也是尊重和保障党员主体地位和民主权利的重要机制。我们将按照推进党务公开和党内民主建设的要求，进一步探索扩大党代表履职空间，发挥党代表作用的有效途径，进一步把党代表的知情权、建议权、监督权落到实处、产生实效。

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五、书记上党课

企业添动力

中共东方国际（集团）有限公司委员会

东方国际集团是一家主要从事进出口业务和物流货代业务的外贸企业集团。2008年以来，由于国际金融危机的影响，集团的主业经营遇到了前所未有的困难。集团党委审时度势，通过坚持书记上党课制度，讲形势、讲任务、讲机遇，动员广大党员树信心、鼓干劲、和舟共济、共克时艰，发挥了增强党组织的战斗力和党员先锋模范作用、营造了积极向上的团队精神，对促进企业科学发展，起到了积极的作用。

一、深入调研，选好党课切入点

2008年第四季度，集团进出口总量开始出现较大幅度下滑的趋势，基层企业的不少党员和业务骨干对这次国际金融危机的影响感到茫然和担忧。面对严峻形势，集团党委感到当务之急是认清形势，树立信心，寻求对策，化危为机。为此，集团党委主要领导带头深入基层调研，与近40名一线业务人员直接交流，了解经营情况。通过调研，党委认为，只要加强对业务结构、产品、客户和市场的调整，并发挥党组织和党员的作用，带动全体员工在挑战面前树立信心，寻求机遇。就一定能够共克时艰。

于是，2009年春节过后，集团党委主要领导便亲自为集团系统三百多名党员干部上了一堂专题党课。这次党课对当时的外贸形势作了非常深刻的分析与判断，提醒大家一定要冷静判断形势，及时采取各类措施，应对国际市场的潮起潮落。这次党课同时提出，集团要积极研究制订鼓励主业发展的一系列政策措施，支持企业应对危机。党员领导干部在危机面前要做到临危不惧，率先示范，全力以赴，积极应对；要提高自身修养，提升管理能力，控制经营风险；要引领广大员工坚定信心，群策群力，力争把金融危的影响降到最低程度。

这次党课及时回答了广大党员骨干关心的问题，起到了鼓舞信心、明确方向的作用。党课结束以后，集团董事会、总裁室相继出台了鼓励 “三中心（设计、技术、打样）”建设、支持出国参展、提供避险费用补贴、扶持信息平台建设、完善薪酬分配办法等“五项举措”支持业务发展，极大地降低了金融危机对主业经营的影响。集团当年的进出口总额创历史新高，达到53亿美元。

二、精心组织，创新党课形式

2009年末，集团党委又着手筹备新一年的党课教育。根据当时金融危机依然严重影响主业发展的情况，我们确定了三项内容：一是组织力量以报告文学的形式撰写集团所属利泰、丝绸股份、东松、经贸货运等四家企业积极应对金融危机取得良好业绩的事迹材料，在新年党课大会上演讲；二是将学实活动中评选出的112名共产党员“排头兵”和上述四家企业的事迹编印成《东方的基石》一书，在新年党课大会上“首发”；三是由集团党委主要领导以《学习先进，增强信心，开拓发展》为题上一次党课。

2010年春节过后，集团党委隆重举行了年度专题党课暨《东方的基石》首发式。四家公司题为《攻坚克难

砥砺奋进》、《新丝绸之路》、《咬定青山不放松》、《转型进行曲》的演讲声情并茂，深深打动了广大党员干部的心，使大家看到了在严峻的形势下，企业如何振奋精神、群策群力、开拓创新、走出困境取得良好经营业绩的示范典型，从而增强了攻坚克难的信心。

在这次新年党课中，集团党委主要领导明确提出要培育“三种精神”：一是要努力培育“企业家精神”，要求各级领导为企业当好家；二是要积极培育团队精神，要求各级党组织为企业发展凝聚骨干力量；三是要培育开拓创新精神，要求领导干部创新理念，为企业发展提供动力。这次党课，使与会同志受到了一次心灵的启迪与洗礼，明确了进一步努力的方向，为集团新一年的工作打下了扎实的思想基础。

三、形成制度，各级书记上讲台

集团党委主要领导上党课的做法开始于2004年，到目前已经坚持了7个年头。在2006年先进性教育活动中，集团党委又在《党建长效机制》中明确规定，基层党委书记要“坚持每半年给党员上一次党课”。这项规定，对促进基层企业科学发展同样起到了积极作用。

如利泰公司，在2009年出口业务遇到空前危机时，公司党委书记、总经理蒋明明及时给利泰公司全体党员上了一堂应对金融危机的专题党课。他指出：“对于企业而言，不进则退，不变则败。只有与时俱进，以变应变，才是唯一可能的取胜之道。”蒋明明书记的这次党课成了员工应对危机的精神动力，并迅速化为广大员工的具体行动。公司打出了一套“以变应变”的组合拳，使当年净利润大幅增长。

同样还有家纺公司，在金融危机袭来时，党委书记、总经理答朝宗为党员上了一堂《树信心、练内功、破困境、求发展》的党课。公司上下群策群力，通过出台调整内部管理机制、支持出口业务等措施，有力制止了出口下滑的趋势。再如物流集团，由于金融危机的冲击，进出口货量大幅下降。公司党委书记周斌所作的《学习实践科学发展观，共克时艰争当排头兵》的专题党课，使公司党员骨干振奋了精神，增强了信心，通过积极协调，发挥下属三家企业的联合优势，成功地拿下了某跨国公司的一笔大单业务。

2010年，集团系统二级公司党委书记根据集团党委的要求，也以党课教育的形式，动员各级党组织和广大党员积极参与“世博先锋行动”等一系列主题活动。集团系统广大党员干部纷纷响应，关注世博、参与世博，积极开展了“岗位建功”、“平安世博”、“世博保畅通活动”等活动，为上海世博会的顺利举办作出了应有的贡献。

四、书记上党课，企业添动力

由于既有理论，又切实际，既有形势分析，又提出化解难题的思路，书记上党课在我集团已经成为党员定期教育的好形式。我们感到，书记上党课的作用可以归结为三个“有利于”。

一是有利于促进企业科学发展。把党的路线方针政策与企业的经营发展联系起来，讲形势，讲任务，讲党性，讲责任，既能吸引党员骨干，又能促进科学发展。

二是有利于增强思想政治工作的针对性。书记上党课，既能让普通党员直接听到领导的想法，又能直接沟通与普通党员的联系，增强了思想工工作的针对性。

三是有利于提高书记的自身素质。书记上党课，不仅能提高自身的理论素养，而且听课者“听其言，观其行”，还能督促领导干部以身作则。

这三个有利于的结果，就是党员受教育，企业添动力。我集团党委将继续完善书记上党课制度，力争在激发党员先进性与促进企业科学发展方面取得更好的实效。

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六、领导重视 培训到位 加强维护 促进工作

上海建工（集团）党委

“党员党组织管理信息系统”是市委组织部党建工作实现网络动态管理的一个重要组成部分，通过这个系统，实现了党员党组织关系实时“网上传递”、党内信息实时统计、党务工作实时提示等功能。它的试点成功，使基层党组织工作实施信息化管理又推进了一步。根据市委组织部和国资委党委对这项工作的要求，我们集团认真落实，并按各节点要求全面实施。

一、组织落实、层层推进

建工（集团）总公司现有党组织695个，党员7200余名。作为建筑施工企业，项目点多面广，党员流动分散，实行网络“党管系统”，对党组织建设和党员队伍的管理，提出了新的要求。

为此，集团党委及时部署和推进，在基层党建工作例会上进行了专题部署，强调“党管系统”是基层党组织加强党员教育管理、开展党建工作的平台，是展示党建工作成效的窗口，要求各级党组织充分重视。集团组织部门专门下发了通知，明确了时间节点和工作重点，提出了一系列有针对性的措施，促使工作部署及时，上下思想一致，工作落实到位。

要使这一动态化的信息管理系统有效地运作，我们首先从人员组织上加以落实，做到专人负责，落实到位。我们明确了各单位分管书记为第一责任人，各基层党组织都确定一名网络管理员，有的单位还充分发挥了党建工作志愿者的作用。

二、上下联动、强化培训

为使“党管系统”扎实有效的推进，我们抓住基层骨干，在组织条线中点、线、面的开展工作。点：即指集团两级党委的组织部门网络管理员通过培训独立进行信息维护操作；线：即指集团下属党委、党总支、党支部的组织员、组织干事做好信息维护及内容把关；面：即指集团所属基层单位党组织明确自身职责，按照上级党组织的要求开展此项工作。

我们通过集团网络管理员参加国资委的培训，认真研读操作手册，不断上机操作，为指导基层打好扎实基础。我们组织了二层次单位网络管理员的培训，请市委组织部信息中心的老师上课指导，使各单位提高他们的实践操作水平。对基层一线网络管理员培训，我们主要是让二层次的网络管理员充当小教员，使上下网络管理员能够逐步掌握操作技能，为基层党建信息化建设打下了良好基础。

三、突出重点、加强检查

系统投入使用以来，我们注意抓住工作重点，着重抓好信息的及时性和准确率。明确关注的重点内容放在系统中综合信息栏党务方面的信息上：如组织换届信息、双结对信息、通报和评议信息、党费缴纳信息等等，力求信息内容全面、及时准确。

我们专门召开了网络管理员会议，明确了进一步推进此项工作的具体要求。各基层网络管理员，把信息的管理维护工作，与基层党建的具体工作紧密相连，做到定期与不定期相结合，检查与改进相结合，实施信息动态维护。

定期是在每年的6月和12月进行两次集中信息维护，不定期是指对日常变化的相关信息进行动态维护；检查是指集团、基层网络管理员逐级对应进行经常性的检查，改进是指通过检查发现的差错及时通知下级单位进行纠正。通过以上措施，将管理维护工作常态化。

在推进实施此项工作中，我们有三点体会：

一、各级领导重视是做好基层党建信息化工作的前提

集团党委对基层党建信息化工作非常重视，将这项工作作为推进基层党建工作上水平的基础性工作来落实，并将其纳入基层党建责任制的考核内容。基层党委也运用多种途径，从人员落实、改善硬件、加强检查等方面，来加强信息维护的力量，提高信息维护的水平。

二、发挥基层组织干部的作用是做好党建信息化工作的基础

在推进实施“党管系统”中，我们紧紧依靠基层组织干事，注意发挥他们的积极性。不少同志为了按时完成网络维护的要求，克服了工作多、网络忙、网速慢等困难，经常在晚上和休息日加班。资深组织干部丰富的工作经验与青年较强的电脑操作能力相互配合、相互协作，起到了事半功倍的效果。

三、推进基层党建工作上水平是做好党建信息化工作的动力

近年来集团实施“走出去”战略，在全国22个省市承接了不少标志性建筑和重大工程项目，“党管系统”对远程信息沟通的效率要求也提供了较好的支撑。通过这个系统平台，我们及时掌握了基层党建工作情况，对基层党组织加强指导和帮助，促进了基层在党建基础工作方面有新的提高。

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七、重视在劳务工中发展党员工作

上海汽车工业（集团）总公司党委

近年来，随着上汽的发展，下属企业劳务派遣制员工（以下简称劳务工）日渐增多，他们中的绝大部分都从事生产一线岗位，已经成为企业生产发展的重要力量。针对劳务工队伍建设，集团党委提出要坚持贯彻“四同”原则，要求企业做到劳务工与正式员工同等教育培训、同样劳动保障、同批先进评选和同时帮助关怀，切实维护劳务工群体的合法权益。同时，要求从思想上、政治上加强对劳务工的关心帮助，积极探索劳务工骨干培养、党员发展的途径和方法。

上汽基层单位党组织发展优秀劳务工入党的探索是从1996年开始的，当时遇到最主要的问题有三个：一是劳务工可以入党吗？二是劳务工在哪儿入党？三是怎样发展劳务工入党？第一个问题的答案显而易见，却相当重要。我们感到，根据党章规定，经过培养、教育和考察，确实具备了共产党员条件的，都可以发展入党，其中也应包括劳务派遣人员。而且，要扩大党组织的覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作，要扩大党的群众基础，围绕发展大局构建和谐企业，就必须重视在劳务工中发展党员工作。第二个问题是现实的。我们认为：劳务工在哪儿入党关键是要有利于培养考察。如果劳务工向现在的用工单位党组织提出入党申请，党组织应该热情欢迎，积极鼓励，并及时与劳务中介公司党组织联系沟通，做好申请的接收工作。第三个问题，怎样发展劳务工入党，这是和第二个问题密切相关的，体现在具体操作上。劳务工的户籍、人事档案在外省市居多，劳动关系挂靠在劳务中介公司，工作和居住的流动性比较大，要发展入党时，就有“一难两繁”，即培养考察难，政审手续繁，材料转接繁。

经过这几年的探索和实践，我们形成了《在劳务派遣人员中发展党员的试行办法》，编制了工作流程和工作问答，回答和解决了基层单位在操作中的难点。如针对“培养考察难”，我们提出要把好“入口关”。强调“把本单位连续工作年限较长的骨干作为发展重点”，党支部接到劳务工的入党申请后，及时落实一名正式党员与其结对，了解情况，帮助进步。针对“政审手续繁”，我们提出要把好“政审关”。要求将政审工作延伸到劳务公司、户籍所在地党组织、同乡朋友等处，摸清主要经历表现；延伸到居住地，掌握劳务工八小时以外的表现。对政审无法覆盖到其流动地的，到户籍所在地或居住地派出所开具《无刑事犯罪记录》，并适当延长考察时间。针对“材料转接繁”，我们提出要加强各方联系。通过发函、发贺信或贺电等形式，对劳务工发展对象批准入党和预备转正情况及时告知户籍所在地、人事档案管理部门和劳务公司。同时专门建立党员档案，一旦劳务工的工作单位发生变动，及时进行组织关系和材料的转接。

近几年来，我们认真贯彻了“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针，坚持劳务工入党自愿原则和个别吸收原则，开展劳务工中发展党员工作。集团内有近十家单位实现了发展劳务工党员“0”的突破，共培养发展121名劳务工入党。我们深深感到，注重在劳务工中发展党员，是围绕发展大局、夯实思想基础的重要保证，是扩大组织覆盖、夯实组织基础的重要任务，是增强凝聚力、夯实群众基础的重要保障。

我们要继续深入贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神，按照“实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法”的要求，加大在劳务工中发展党员的力度，扎实做好在生产一线中发展党员的工作。

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八、深化“两强两有”创建活动 不断夯实基层党建工作基础

百联集团有限公司党委

2005年以来，百联集团在基层党组织开展了以创建“强基础、强素质，有作为、有效果”党支部为内容的创建活动，取得初步效果。

一、确定“两强两有”目标，形成基层党建工作品牌

1、查找薄弱环节，确定工作重点。在开展党员先进性教育活动中，集团党委通过3193份调查问卷、16个座谈会和482人次的个别访谈等，对基层党组织和党员发挥作用的现状开展了调查研究,针对调研中发现的问题和薄弱环节，我们制定了“两强两有”党支部创建活动的具体方案。

2、实施项目管理，规范基础工作。集团党委把创建内容具体分为13个项目。即从建立台帐、健全组织、落实制度、正常活动4个项目达到“强基础”；从班子坚强、党员先进、凝聚职工3个项目达到“强素质”；从服务党员、服务群众、服务客户3个项目体现“有作为”；从效益提升、安全稳定、精神文明3个项目体现“有效果”。

3、推行试点先行，取得创建经验。集团党委采取了先试点后全面铺开的方法,各公司、中心党组织推荐和基层党支部申报相结合，并注意在不同业态、不同性质的企业中选择。试点工作开展半年后，及时了解情况，总结经验，召开推进会，将经验材料汇编成册，发到每个党支部，作为参考和借鉴。

4、加强支部培训，规范创建活动。在试点基础上，集团党委和各级党组织分别举办了党支部书记培训班，讲清创建活动的意义目的、方案内容、具体要求和操作要领等。通过培训，基层党支部书记对创建活动的要求和要领做到了心中有数，增强了责任心，落实了责任制。

5、强化指标考核，稳步实现达标。集团党委制定下发了《深化“两强两有”党支部建设标准要求表》，设定了四级测评指标。考评采用百分制，总分达到90分为达标党支部，80分至90分为基本达标党支部。每年年底对党支部进行“三结合”考核，即上级党组织检查与党支部自查相结合，工作检查与党员、群众满意度测评相结合、定性考评与定量考评相结合。

二、开展“两强两有”党支部建设的初步成效

“两强两有”党支部创建活动开展近五年来，有力地夯实了百联集团党建工作的组织基础，从总体上提升了百联党建工作的水平，促进了集团改革发展稳定各项工作落到基层。

1、进一步夯实了基层党建工作。通过五年时间的党支部制度建设，集团系统的基层党建工作更扎实、更有效：基层党支部班子配备比较齐全，促进工作显著，截止2009年，集团系统共有426个党支部达标，在此基础上，产生了市级先进党组织1个，国资委先进党组织12个，集团级先进党组织30个。党支部工作台帐完整，至今年年底，集团系统有条件的党支部全部建立了党建公文包，百联股份党委建立的党建OA网，实现了系统内107家基层党支部的全部覆盖。党支部“三会一课”制度基本落实，党支部书记带头上党课的风气得到发扬。这些制度建设和基本成效，明显提升了集团系统基层党支部的工作水平。

2、进一步了激发了党支部工作创新。通过开展“两强两有”党支部建设，集团党委和基层党支部积极创新，形成了各具特色的亮点工作。联华快客第四党支部自创了党员组织生活自主设计，发动党员参与设计组织生活主题，形式活泼，效果突出。百联南方购物中心党总支建立了企情民意气象站，积极反映职工思想需求、组织职工参与企业管理合理化建议活动，使之成为职工诉求的反映渠道、领导与职工沟通的平台，为企业领导决策以及做好思想政治工作提供信息。

3、进一步促进了企业经营发展。集团各级基层党支部围绕企业重点和难点工作，成立党员突击队，发动党员在破解企业发展难题，完成重点任务上做表率，促进了企业经营发展。百联集团近五年来，每年营业收入同步增长均在两位数以上，体现了稳步发展的良好势头。百联股份党委开展了“争创先锋号柜组”和“先锋号流动红旗”活动，发动党员在“双争劳动竞赛”中积极努力奉献，促进了企业营销。物贸股份党委开展党员“素质优、业绩优”行动，确保了“三年再造一个新物贸”的目标实现。联华股份党委进一步优化和调整了标超和便利店党支部设置，缩小支部建制范围；在世纪联华大卖场建立单独支部，在一线为超商资产整合发挥了党支部和党员作用。

去年，集团党委在开展学习实践科学发展观活动中，制订了集团《2009—2011年党的建设实施纲要》，提出要进一步深化“两强两有”党支部建设。下一步，我们将结合创先争优工作的要求，对深化工作不断加以完善，通过深化“两强两有”党支部建设，进一步夯实基层党建工作基础，形成党建工作长效机制。

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九、普遍实行“两册”

加强基础管理

上海良友（集团）有限公司党委

受先进性教育活动的启示，上海良友集团党委从2006年起开始推行“两册”，每个支部每年填写《党支部工作手册》，每位党员每年填写《党员手册》。《党支部工作手册》主要由三块内容组成：

第一部分为支部基本情况，包含党支部基本任务、党支部组成情况、党支部书记主要职责、党员和入党积极分子具体名册等。

第二部分为全年工作要点，包含党支部工作目标与措施、“三会一课”实施情况、发展党员工作情况、支部与党员双向报告情况、党员群众季度思想动态、党员先知道先讨论先行动情况、服务经济服务党员服务群众情况、支部分配党员任务落实情况、培养举荐优秀青年情况、特色工作或特色活动、党员建言献策采用录和先进事迹及所获荣誉记录等 第三部分为年度小结考核，包含党支部年度工作小结、年度工作考核、群众对党员满意度测评、党员对支部满意度测评、上级党组织对支部的考核评价等。此外，为便于支部开展工作，还附有党支部换届选举工作流程图和发展党员工作流程图。

同样，《党员手册》也分三个部分：

第一部分为基本要求，包括入党誓词、党员权利与义务、保持共产党员先进性的基本要求和具体要求等。

第二部分为操作内容，包括发挥党员先锋模范作用的打算、参加党组织活动记录、本人读书学习培训记录、关心帮助他人情况、思想沟通情况、党组织交办任务落实情况、合理化建议、本人心声等。

第三部分为督查考核，包括党支部对党员每月阅评记录、党员年度自我评价、支部年度考评意见等。

实施“两册”的具体操作步骤有：

1、每年1月15日前，印制“两册”，并发送至每个支部和每位党员。

2、每月利用收缴党费、过组织生活等机会，支部查阅《党员手册》，并签上阅评意见，督促党员完成规定任务，留下工作轨迹。

3、年中，党委对所属支部“两册”填写情况进行检查，从中了解基层党建基础性工作的落实情况。

4、年底，结合全年党建工作考核，随机查阅“两册”，作为各单位全年党建工作评价内容之一。

5、把“两册”作为“两优一先”评比、提拔任用领导人员的重要参考依据。

6、每年第四季度，听取支部与党员代表的意见和建议，对“两册”进行修改、完善，不断适应大家的需要。

推行“两册”5年来，总的来说，作用和效果是比较明显的，具体可以归结为五方面作用：

一是明确目标、方向、任务的作用。“两册”包含支部和党员全年的基本任务，前面有计划，中间有具体操作事项，后面有考核，较完整也较明确，按照两册所列内容去做，全年基层党的基础性工作可以说也就基本完成了，对于支部和党员来说，“两册”既是工作方向，也是工作抓手。二是起到提醒、引导、督促的作用。这是大家普遍认同的一个作用。“两册”可以时时督促大家在规定的时限内完成规定的任务，有效促进工作的开展。“两册”所列工作内容，既是基础性的，又是比较齐全的，哪些已经做过哪些还没有做，翻一翻就一目了然，这样，可以经常给予引导和提醒。

三是便于传递、交流、沟通的作用。“两册”中有关“思想沟通”、“关心帮助”、“建言献策”、“本人心声”等内容，大大增强支部与党员、党员与群众、支部与群众之间的联系，突出了互通信息、互动互助的功能，实现了相互之间的交流和沟通。

四是具有记录、总结、积累的作用。这个作用比较明显。“两册”将支部和党员一年已做的工作记录在册，起到了综合性台帐的作用，对回顾总结、查阅资料、考核评比等提供了有益的帮助。许多支部和党员反映，“两册”的记录和总结功能非常实用，一册在手，留下工作轨迹，全年基本工作尽收眼底，还是党建工作展示的一个平台，很有成就感。

五是推动基层党建工作规范化、制度化、系统化的作用。“两册”实施后，基本做到了规定动作不走样，自选动作丰富多样，实现了规范与创新的有机统一。支部和党员说，“两册”最突出的一个亮点，就是能够促使基层党建工作规范化、制度化和系统化。

实行“两册”，是集团党委近年来党建工作的一个特色，对夯实基层基础起到了积极作用。我们决心，进一步加强和改进“两册”，更好地发挥“两册”作用和功能，不断推进基层党建工作迈上新台阶。

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十、关怀党员

帮扶群众

促进和谐

锦江国际（集团）党委

近几年来，集团党委坚持科学发展观，建立健全党内党外帮困长效工作机制，凝聚各方力量，形成党委牵头，行政参与，工会配合的帮困工作格局，提高了基层党组织和广大党员群众对党建工作的满意度。

一、工作特点

1、思想统一，紧密配合。根据市委、市府和市国资党委的要求，集团党委把做好帮扶工作，作为实践科学发展观的具体行动，召开专题会议，统一思想认识，精心组织落实，制订了具体的帮困计划，不仅资金得到了保证，而且工作上有人抓，有人管，上下紧密配合，形成整体联动。

2、摸底调查，动态管理。由于这项工作涉及面广人多，为了确切掌握工作信息，及时摸清一手资料，自2004年起，采取自下而上逐级对困难党员和困难职工情况进行了摸底调查。根据困难的不同程度，确定集团、事业部和基层企业三个层面的困难名单，建立档案，实施动态管理。

3、健全制度，构筑机制。为了加强帮困工作，集团建立了“集团公司—事业部—基层企业”三级管理网络，集团成立帮困基金管理委员会，制定了帮困基金管理办法和实施意见，完善了帮困工作管理制度，为进一步做好帮困工作提供了组织和制度保证。

二、基本做法

主要是建立“5＋1”帮困基金，落实四项措施，做到党内党外帮困全覆盖。

（一）建立“5＋1”基金

一是建立三级帮困基金。该基金设立于2004年6月，截止2009年底累计25800人次得到帮助，集团、事业部、基层企业累计帮困资金约5262万。

二是建立离休干部帮困基金。基金总额为220万元，自集团重组以来，累计约720人次得到帮困补助，使用基金总金额约148万元。

三是建立补充医疗保险基金。为患大病、重病职工及时提供医疗保障，目前已有65人次患重大疾病职工得到及时的救助，救助金额65万。

四是建立劳模基金。筹资100万元建立了劳模基金为劳模提供养老补贴、医疗保障、生活帮困及培训补助等，补助金额达47万元。

五是建立团员青年活动基金。为支持团组织开展青年活动。集团公司每年拨出9万元作为团委活动经费。

“加一基金”主要是解决困难职工“三难”问题。作为对集团现有帮困、医疗等基金的完善和补充。目的就是要让职工看得起病，吃得起药，子女上得起学。

（二）实施四项措施，健全帮困长效机制

1、实施党内帮困，增强党的凝聚力。除了发挥集团5+1帮困基金的作用外，坚持每年从集团留存党费中下拨给基层党组织党费约18万，用于帮助困难党员，帮助困难党员约180人次。党帮困结85对，其中最困难的党员群众33对由集团领导和总部党员承担，六年来帮困资金在99万元。

2、实施民生工程，党内帮困和党外帮困全覆盖。集团始终关注工作在一线的员工生活水平。从2004年起，连续六年增加一线员工工资。每年费用近2000万元，进一步改善了员工生活。今年，围绕创先争优活动，集团党委提出了百名困难党员和群众三年帮困活动，采取行政拨一点、工会出一点、党员捐一点，建立专项帮困关爱基金，让广大党员在活动中受教育，让困难党员、困难群众得到实惠。

3、实施就业帮助，提高再就业的能力。坚持把经济帮助与资助培训、推荐就业上岗相结合，从根本上帮扶脱贫。一是有计划地组织各类转岗培训，努力提高困难党员职工的社会竞聘和岗位竞争能力，二是通过集团或社会职介所帮助就业，有300多名党员和群众重新上岗。

4、实施情感关爱，开展走访慰问活动。做到“四必访” “党员遇到热点难点问题必访、遭受天灾人祸必访、发生矛盾纠纷必访、生活特别困难必访”等。建立了不再岗党员管理中心，完善了党员群众接待制度，搭建了党组织与党员、党员与群众之间交流沟通的平台。

三、主要体会

1、在关爱中彰显和谐。集团党委始终坚持关心党员，服务群众，在改善民生工程中落实“帮困关爱”措施。有效营造了团结互助、平等友爱、凝聚党心民心的和谐氛围。

2、在参与中凝聚力量。“帮困关爱”活动覆盖到集团全体党员，激发了党员提高自身素质、服务广大群众、参与党内事务、维护党的利益的内在活力。

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十一、创新组织生活方式 激发党的工作活力

上海隧道工程股份有限公司党委

党的组织生活是党的建设重要组成部分，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，是党员进行政治理论学习、开展思想交流的重要平台。近年来,隧道股份党委在学习型党组织创建活动中，坚持把创新组织生活作为提升基层党建工作水平，激发党组织生机和活力的重要途径，总结提炼了一批组织生活工作方式。

一是“智慧墙会议”式组织生活。其起源于工地，当时大连路隧道工程由于两台盾构同时同向推进，土层相互扰动，影响了正常施工。在这关键时刻，工地党支部发动党员献计献策。上日班中班和夜班的党员把自己的想法贴在了墙上。最终，大家找到了解决问题的方法，注入了众人智慧的盾构又轰隆隆地向前推进。以后，这面墙就成了党员们 “实话实说”的园地，大家亲切地把这种形式叫做“智慧墙会议”。

开展保持共产党员先进性教育活动后期，公司党委要求各基层党组织讨论什么是新时期共产党员先进性具体要求。大家不约而同地想到了“智慧墙会议”。于是，一场由下而上的党员思想教育，通过一面面“智慧墙”逐渐走向深入；作为先进性教育的长效机制，“智慧墙会议”在隧道股份各级党组织中，被有效地坚持下来，并成为丰富党的组织生活有效载体。

大民主带来大发展！受2010年世博会影响，在市内工程任务迅速减少的严峻形势下，公司党委率领全体党员职工自我加压，突破局限，在新加坡、香港、昆明、郑州、南京、宁波、无锡等地取得了喜人战绩：今年公司综合产值将首次超过130亿元。承接订单首次超过200亿元，走出了跨域发展的坚实一步。

二是“党建联建”式组织生活。在工程施工中，我们所接触的其他党组织，都是推进工程建设的有效资源。尽管我们与社区的党组织隶属于不同系统，但在同一面党旗下，讲大局、服务群众的宗旨不变，因此我们利用党建联建，缩短双方沟通的距离。我们设计了“五个一”的工作流程——“建一个联合党支部，签一份共建协议书，树一块文明施工告示牌，定一名联建联络员，开一场共建智慧墙组织生活会”。在徐家汇工地，我们建立了上海首个工地党支部与属地居委党支部的联合党支部。来自社区和企业的党员们通过组织生活定时沟通、随时交流，将“组织优势”再组织，以共建的合力、共享的资源、共同的监督架起一条条畅通的心灵隧道，把扰民和对环境的影响降到最低，保证了重点工程的顺利施工。我们还把这一成功经验移植到了外地，比如在无锡地铁一号线，我们与27家单位签署了党建联建协议，为三阳广场这个无锡“南京路”商业圈重大节点按时完成，营造了大党建的和谐氛围。

三是“网络视频”式组织生活。这是保证外地、海外党员过正常组织生活的重要方式。隧道股份国际事业部党支部，有2/3党员在新加坡和香港两地。因社会制度的区别，组织生活不能正常开展。为此，该党支部创意出“网络视频”式组织生活：在上海、香港、新加坡三地会议室分别设立视频会议支持系统。会前上海总部通过Email将组织生活会的主题发布给每一位海外党员，预热思考；开会当天三地党员进行视频互动；会后再通过Email将决议传达到每位党员。如在制定海外员工福利待遇制度的过程中，支部召开网络组织生活会，听取海外党员的建议、提案，完善了回国休假与探亲、体检以及回国后的安置等一系列制度，得到了海外员工的高度评价，稳定了员工队伍。

面对市外海外市场的开拓，越来越多的党员战斗在全国各地以及海外，公司利用隧道党建网搭建党员学习交流的平台，是党建信息发布的平台，是党政工作评估考核的平台，受到了党员的欢迎和社会各界的支持和关注，隧道网的月点击率超过了30万次。

我们还通过组织生活创意大赛，总结出了工作点评式、角色互换式、议事提案式等十多种组织生活模式，都收录在《隧道股份组织生活50例》一书中。创新组织生活的工作实践夯实了党建工作基础，实现了三大转变：一是变单一为多样。从学文件、读报纸到现在的主题研讨、看电教频道、上隧道党建网等多种学习方式，使组织生活更丰富多彩。二是变静态为动态。采用现场观摩、红色文化之旅、党员志愿者等方式，启发基层党组织走出围坐式学习的静态模式，增强了组织生活的吸引力。三是变封闭为开放。党建联建、党团联合、党群恳谈等组织生活模式促使党的工作融入企业管理的方方面面，融入到企业发展的环境之中，推动了企业的快速发展。（全文完）

第二篇：市国资委系统党风廉政建设工作会议报告

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市国资委系统党风廉政建设工作会议报告

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K J.cOm 3 市国资委系统党风廉政建设工作会议报告

同志们：

根据委党委工作计划，我对国资委系统2017党风廉政建设的反腐败工作进行回顾总结，对2018年工作进行安排部署。

一、2017年工作回顾

2017年，市国资委党风廉政建设和反腐败工作在市委和市纪委的领导下，按照《关于2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（x委发〔2017〕x号）要求,紧紧围绕全面从严治党政治要求，狠抓“两个责任”落实，为深入推进国资国企改革与发展提供了坚强的政治保障。

（一）深化反腐倡廉宣传教育。2017年，国资委系统反腐倡廉宣传教育继续围绕国资国企改革工作，在压实两个责任，提高各级各类人员廉洁从政、从业意识上下功夫。一是抓好以落实主体责任为重点的党委中心组学习教育。定期组织委领导班子成员及监管单位领导人员，学习宣传十八届六中全会，中纪委十八届七次全会、省纪委十届2

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六次全会和市纪委十届二次全会精神；学习党的十九大报告、新《党章》、中央纪委工作报告和总书记在十九届一中全会上的重要讲话，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大提出的重大理论观点和重大战略部署；学习四条例两准则等，强化委系统各级领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任的意识。二是开展廉政集中教育。2月28日，市国资委系统召开2017年党建暨党风廉政建设工作会议，市国资委全体干部职工和监管单位领导班子成员及子分公司主要负责人、纪检监察人员共80余人能加了会议。会议对工作进行安排部署，组织与会人员开展警示教育，收看警示教育片。三是抓好结合教育。把反腐倡廉教育与“党员学习日”教育相结合，定期组织党员干部开展集中学习，分批组织委系统党员领导干部和党务工作者到延安、遵义开展理想信念专题教育，提高各级党员干部的政治纪律和政治规矩意识；与落实两个责任教育相结合，通过开展集体廉政谈话、约谈提醒等工作，强化各级党组织和纪检监察组织的责任意识。

（二）强化制度建设。2017年，我委继续按照《市国资委党委2013-2017年建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》（x国资党委〔2014〕x号）,围绕全市国资国企改革工作，在推进国资监管制度建设上下功夫，共牵头起草涉及国资国企改革的文件15件，其中《全面深化市属国有企业内部劳动、人事、分配三项制度改革实施方案》（攀办发〔2017〕25号）《xx市国家出资企业产权登记管理办法》（攀办法〔2017〕56号）等8件已印发执行，《关于加强和改进企3

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业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等3件已市经深化改革领导小组审议通过，《xx市市属国有企业董事会建设运行管理办法（试行)》等4个规范性文件已经我委委务会讨论通过，待深改组审议。

（三）加强党风廉政建设责任制落实。制定下发了《xx市国资委系统2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》（攀国资党委〔2017〕13号）、《xx市国资委系统2016 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》（攀国资党委〔201７〕24号）。委系统党建暨党风廉政建设工作会议召开后，委党委与5家监管单位签订党风廉政建设责任书，委党委主要负责人与６名班子成员、分管领导与11名处室负责人分别签订了党风廉政建设责任书；监管企（事）业领导班子成员签订了履行党风廉政建设责任承诺书；10名监管单位党组织负责人、纪委书记或分管领导签订了落实主体责任和监督责任承诺书。同时，按照《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》（攀委办〔2014〕 52 号）和“两个责任”清单管理要求，制定了委领导班子及成员主体责任清单、委纪委及纪委书记监督责任清单，并在委OA办公系统予以公示，接受干部职工和监管单位的监督。

（四）积极开展巡视反馈问题整改并接受市委巡察。一是根据市纪委的安排部署，针对“一些领导干部在市属国有企业报销应由个人支付的费用”和“一些领导干部在国有平台公司向民企融资和担保中涉嫌违纪违法”的问题，协助市纪委完成我委监管企业的问题整改。二是根据市委安排部署，我委党委接受了市委第三巡察组的巡察，委4

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党委先后制定下发了《关于做好市委第三巡察组巡察准备工作的方案》《关于市委第三巡察组对市国资委党委巡察反馈意见的整改方案》；对巡察反馈的3个方面20个问题45个具体整改事项进行了全面整改；委纪委对巡察转办的2个问题线索进行调查并报市委巡察办。

（五）强化对重要环节和事项的监督。一是强化审计监督手段，通过第三方中介机构对5家监管单位及子分公司实施全覆盖经营责任审计，全方位加强对监管单位管理和运营情况的监督。二是严格执行干部选拔任用工作条例，以重品行、重实绩为用人导向，加强对机关干部和企业领导人员选拔任用的监督，提高选人用人公信度，选人用人工作中无不良反映和举报。三是按照中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，指导建设集团制定了实施细则；严格按照各级制定的议事规则，加强对监管单位“三重一大”决策事项的监督，规范重大事项决策程序，堵塞决策漏洞，防范廉政廉洁风险。四是加强对领导干部和企业领导人员权力运行的监督，坚持开展任前廉政谈话；组织对监管单位领导班子开展集体廉洁提醒谈话2次，委领导班子成员结合半年党廉工作检查约谈5家监管单位主要负责人；全面落实监管单位主要负责人和机关科室负责人向委纪委述责述廉制度，指导委系统各纪检监察组织召开纪检监察人员组织生活会。五是比照市委巡察标准和要求，由委纪委牵头，产权、财审、监察、考评、监事会等科室参加，对监管的5家单位及10家子分公司进行了以党风廉政建设为重点的专项检查，发现共性问题45

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个，个性问题43个，提出了17条整改要求，明确整改时限。六是开展惩治“微腐败”，护航阳光花城专项工作，制定印发了《xx市国资委惩治“微腐败”护航阳光花城工作实施方案》（x国资党委〔2017〕 x号），并根据市纪委第四监督检查组对我委进行检查的反馈意见，制定了《市国资委关于市纪委第四监督检查组反馈问题的整改方案》，2个问题整改后进行了专题报告。同时，根据《中共xx市纪委关于开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作的通知》要求，在委系统开展“违规公款购买消费高档白酒问题” 全覆盖专项排查，委机关和5家监管单位及其子分公司中没有发现公款购买消费高档白酒问题。

（六）加强廉政风险防控工作。根据x委办〔2016〕x号文，在委机关和干部职工中深入开展廉政风险防控工作。防控工作分两个层次（组织和个人风险）三个方面（国资委风险、科室行为风险、个人岗位风险）查找风险点、确定风险等级、制定防控措施。在分级分层全面开展风险点排查、制定防控措施的基础上，委党委经过反复排查研究，确定了三个一级廉政风险点，即决策失误风险、领导干部和领导人员廉政廉洁风险、国有资产流失风险，并制定了10条防控措施，明确牵头落实领导和具体责任人，并通过严格控制一级风险，延伸带动二级、三级风险得到控制。在防范决策失误风险方面：除严格落实民主集中制、党委会议事规则、委务会议事规则等以外，我委加强对重点事项决策的事前论证、事中落实和事后监督；配合全市国资国企改革，牵头起草了部分规范市属国企决策及监督方面的制度规定。在6

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防范领导干部和领导人员廉政廉洁风险方面：严格落实领导干部和领导人员述责述廉、任前廉政谈话和诫勉谈话、党风廉政建设责任清单管理等制度，加强日常教育管理，强化考核评价；结合国资国企改革，牵头草拟了市属国有企业负责人经营业绩考核办法等制度规定。在防范国有资产流失风险方面：严格落实国有产权处置进场交易制度，带头发挥西南联合交易所xx分所的功能作用，牵头起草了国有产权登记管理、防止国有资产流失等制度规定，为国有资产安全提供制度保障。

（七）加强信访接待和案件查办。2017年我委先后处理来信来访x件，接待上访人数约x余人/次，稳控处理群体上访事件11起；办理回复了“四川省信访信息系统”来信来访件21件、市长信箱13件、x市民热线2件。同时，委纪委共受群众举报、市纪委转办案件13件，办结13件，其中初核6件。

在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，国资系统党风廉洁建设还存在诸多问题，主要表现在：一是针对当前正在进行的纪律检查体制改革，对如何发挥其职能作用、如何同步推进改革等，还缺乏深入思索和探讨。二是在落实“两个责任”上，还存在界限不清、责任不明的问题，从少数单位发生的违纪违法案件分析，个别单位党组织党风廉政建设的主体意识不强，纪检监察组织履行执纪监督责任不到位，监督力度不够。以上问题应引起我们的高度重视，需要在今后工作中加以解决。

二、2018年工作安排

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2018年市国资委系统纪检监察工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市委十届四次全会部署，坚持党要管党、全面从严治党，围绕市委“一个目标、两篇、三大工作抓手、四个加快建设”工作思路，市国资委系统纪检监察部门要结合国有企业党风廉政建设和反腐败工作实际，以“利剑除弊 护航阳光花城”专项整治行动为载体，聚焦主责主业，开展对投资决策、产权交易、资本运营、营销采购、人事管理、财务资金、安全环保、节能增效等重要经营管理环节的监督。持之以恒抓好正风肃纪，聚焦不正之风新表现新动向，进一步巩固发展良好整治生态，为做好“钒钛、阳光”两篇、建设美丽繁荣和谐xx提供坚强保证。

（一）提高政治站位，切实增强国资系统党风廉政建设责任感。一是把政治建设摆在首位。作为国有企业的党员干部，首要的就是要讲政治，有信念。要坚定政治立场，始终与中央、与上级党组织保持高度一致，要把学习贯彻十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会与党的十九大精神有机结合，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来川视察重要讲话的精神实质和丰富内涵，准确把握全面从严治党的新部署、新要求。要在市纪委领导下，牢固树立法治意识和法制思维，自觉接受监督，保障“”四个加快建设”，助推“三大工作抓手”，护航“两篇”，推进党风廉政建设与经济社会发展良性互动、齐头并进。二是零容忍惩治腐败。党的十九大提出夺取反腐败斗争压倒性胜利，强调坚持重遏制、强高压、长震8

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慑，实现干部清正、政府清廉、整治清明，指明了反腐败斗争方向。这就要求我们国资系统党员干部要以坚强定力严肃党内政治生活、强化党内监督、加强纪律建设、推进标本兼治，不断将国资系统全面从严治党引向纵深。这也要求我们国资系统相关领导干部和有关负责人要时刻紧绷党风廉政建设这根弦，不辱使命，在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源，切实落实好主体责任，以永远在路上的恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

（二）严明党的纪律，切实为国有企业改革发展保驾护航。一是坚决维护政治纪律的严肃性。作为国有企业党员干部，要把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置，要构筑制度“高压线”、预警“高压线”、责任“高压线”、道德“平衡线”，防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，着力强化风险意识，营造“干事、干净”的廉洁氛围。健全以职工代表大会为基本的民主管理制度，和领导班子运行机制，严格落实党委(组)会议和总经理办公会议事规则，作为国有企业的主管单位市国资委要加强对国有企业制度执行的监督检查，督促企业按程序民主决策、依法决策。二是层层压实管党治党政治责任。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，深化责任清单、述责述廉、社会评价、责任制考核等有效机制。推动全面从严治党主体责任、监督责任一级级向基层延伸，推进党管治党责任落地生根。三是全力推动重大决策贯彻落实。围绕市委“一二三四”工作思路，围绕实现高质量发展，紧扣防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚9

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战”和全国文明城市创建、交通建设“两大硬仗”等各项重大任务，聚焦“作风不实、落实不力”问题，精准开展监督检查，对“表态多、调门高、行动少、落实差”的干部严肃问责，以铁的纪律确保政令畅通。

（三）紧盯“四风”新动向，坚决防止问题反弹。一是坚持抓早抓小。既要紧盯违规发放津贴补贴、变相公款吃喝、大办婚丧喜庆事宜等老问题，定期梳理排查，及时跟进整治，又要密切关注“四风”问题新动向、新表现，重点查处公车使用“改头换面”、公款出游“声东击西”、收受礼金“瞒天过海”等“四风”新问题，抓早抓小，坚决防止不正之风反弹回潮。二是坚决维护职工切身利益。通过开展专项清理排查，集中解决改制遗留问题，整治损害职工群众切身利益的违规问题。重点查处在涉及职工利益方面滥用职权、暗箱操作、优亲厚友、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等方面的突出问题。三是要综合运用各种监督方式。进一步发挥纪检监察、监事会、审计、考核评价在国有企业日常管理中的监督作用；加强与新媒体的交流互动，对“阳光政务”“阳光问廉”等舆论监督曝光的问题，要及时调查整改，公布结果；鼓励支持群众监督，及时回应关切，让职工群众切实感受到“四风”问题的好转。

（四）严肃责任追究，切实担负起从严治党的政治责任。一是进一步推动“两个责任”落实。要认真贯彻《中国共产党问责条例》和《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，紧紧围绕企业中心工作，明确10

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问责重点和方向，用好问责利器，形成问责常态。对企业党组织执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察问题，都要严肃追究责任。对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为要采取约谈提醒、通报批评、严肃问责、“一案双查”等处理措施，以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。二是进一步强化对党员领导干部的监督。国资系统党组织要坚持党管干部原则，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要严格执行党内监督条例，加强各级领导班子内部监督，通过谈话提醒、电话问询、网络调查、书面函询等多种方式和渠道，加强对党风廉政建设情况的动态检查。对市国资委来说，就是要加强对产权交易、三重一大事项等方面的监管，尤其是在当前国资国企改革过程中，涉及的资产量大、面广，不仅确保我们领导干部和领导人员不出问题，更要确保国有资产安全和保值增值。三是继续抓好巡视整改工作。按照市委巡察工作五年规划，到2021年实现巡察全覆盖，目前市建设集团和市国投集团正在针对巡察组发现的问题进行整改，市国资委党委、纪检组将协助市委巡察组积极督促落实整改情况，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止类似的问题反弹。

（五）坚持标本兼治，加强国资系统党风廉政建设。一是深入开展反腐倡廉教育。进一步深入开展党的十八大以来的中央、中纪委的历次会议精神和总书记的系列重要讲话精神的学习宣传，使党员干部深刻领会中央的要求，准确把握全面从严治党的新部署、新动向、11

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新要求，强化理想信念宗旨教育，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；把反腐倡廉教育列入各级党组织中心组学习、民主生活会、廉政谈话的内容，形成长效机制；要抓好党员干部和经营管理人员常态化反腐防腐教育，常态化组织党员干部到法纪教育基地接受教育；抓好以案说纪，召开专题民主生活会，用身边事教育身边人。二是加强廉政文化建设。深入开展廉政廉洁文化进机关、进企业和“传家风、立家规、树新风”等活动，不断丰富和提升企业廉洁文化的理念，引导党员干部和经营管理人员增强文化自觉和文化自信，培育崇德向善、崇廉尚洁的主流价值观念。

（六）以更高的标准，打造新时代纪检监察铁军。一是加强组织建设。按照《xx市市属企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》《市属重点国有企业集团领导人员选配暂行办法（修订稿）》和全市纪检体制改革总体部署，把好选人用人关，抓好监管单位纪检监察机构设置和人员配置，持续深化“三转”；采取上级调训、岗位培训等方式，提升纪检监察人员综合素质和监督执纪能力。二是强化责任担当。纪检监察人员要勇于执纪问责，敢红脸、敢瞪眼，不当老好人、不怕得罪人，对于各类违纪违规问题，快查严处，公开曝光，严格追责，通过严厉问责来加压示警，形成正风肃纪有力震慑。三是切实转变工作作风。加强调查研究，把握新形势新下国有企业党风廉政建设工作规律，增强企业纪检监察工作的有效性和针对性。严格执行监督执纪工作规则，增强纪律观念和规矩意识，真正做到正人先正己、打12

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铁自身硬。坚决查处执纪违纪问题，严防“灯下黑”。对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对失职失责造成严重后果的要追责问责。切实把国资纪检监察队伍打造成组织放心、职工群众依赖的坚强铁军。

同志们，深化国资国企改革任务艰巨、责任重大，深入推进全面从严治党任重道远、使命光荣。我们要认真贯彻落实中央、省、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署和工作要求，以坚定的理想信念、昂扬的精神状态、踏实的工作作风，努力开创全市国资系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面深化国资国企改革提供坚强的政治保障。来

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第三篇：市国资委系统基层组织建设年活动方案

市国资委系统开展基层组织 建设年活动的实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成 果，根据市委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的工作方案》，结合市国资委系统企业实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

基层组织建设年活动要紧紧围绕市委“领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极”发展定位，坚持“强组织、增活力、建机制，创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会、市第十二次党代会”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制，以创先争优为动力，全面加强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大、省第十次党代会和市第十二次党代会的召开。

二、工作目标 开展基层组织建设年活动，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央和省市委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程，努力实现“五个进一步提升”的目标。

（一）党的基层组织体系进一步健全。通过开展基层组织建设年活动，理顺党组织隶属关系，形成设置合理、覆盖全面、科学严密的组织体系，后进党组织转化率达100%，一般党组织提升率25%以上，先进党组织巩固扩大率40%以上，全面提升基层党组织战斗力，基层党组织战斗力进一步提升。

（二）基层组织运行管理进一步规范。深刻把握基层党建工作特点和规律，全面提升各单位基层党组织党建制度化水平，总结提炼并推广基层党组织工作规程，实现基层党建工作规范化、制度化、常态化、长效化，不断提高基层党建工作科学化水平。探索试点基层党建工作信息化建设，落实相关责任考评制度，确保基层党建各项任务部署落地见效。

（三）基层党组织书记素质进一步提升。以推行“公推直选”制度为抓手，加强基层党组织带头人队伍建设，实现选任渠道更宽广，整体结构更合理，教育培训更有效，能力素质更优化，激励保障更有力。使支部书记选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。基层党支部书记公推直选面达到20%，基层党支部委员会成员培训面达60%。

（四）党员队伍生机活力进一步提升。以提高质量为重点抓好党员发展，以增强党性为重点加强思想教育，以激励关心帮扶为重点强化党员管理，以提升能力为重点开展党员培训，深入实施“蓉城党员先锋工程”，全面深化《党员证》制度，不断提高党员教育管理工作水平，建设一支数量充足、结构合理，适应形势和任务要求，充满生机和活力的高素质党员队伍。

（五）基层基础保障水平进一步提升。围绕解决“有力量干事”、“有经费办事”、“有地方议事”、“有制度管事”等问题，进一步提升基层党建工作保障水平。推进基层党组织活动场所达标升级、完善配套、发挥功能，加强基层支部活动场所标准化建设和规范化管理，落实经费保障机制，充分保障基层党组织开展活动的工作经费，党务干部报酬待遇得到稳定保障。

三、活动重点

要紧紧围绕总体要求和主要目标，坚持分类指导，推动基层组织建设年活动健康深入开展，全面提高基层组织建设的整体水平和实际成效。

（一）深入开展党的组织和党的工作“双覆盖”活动，进一步提高薄弱领域基层党组织发挥作用的能力

按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动、有利于党组织和党员发挥作用的原则,按照“无党员抓培养、有党员抓组建、有组织抓规范、软弱涣散抓整顿”的思路，广泛开展“党组织找党员、党员找党组织”活动和流动党员组织关系接转月活动，切实解决“口袋”党员和“隐身”党员问题。国有企业党组织要健全领导体制，坚持和完善“双向进入、交叉任职”工作机制，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。改制企业要重点做好在生产经营一线、业务技术骨干和经营管理人员中发展党员工作，不断壮大党员队伍。广泛开展以“把党员培养成生产经营技术骨干、把生产经营技术骨干培养成党员、把党员生产经营技术骨干培养成企业经营管理人员”为主要内容的“三培养”活动，不断优化党员队伍结构。组织开展党员责任区、党员示范岗、党员志愿者等主题实践活动，使改制企业党组织和党员在生产经营、维护各方合法权益、促进企业健康发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（二）深入开展“建立健全基层党组织工作规程”活动，进一步提高基层党组织科学管理的能力

国资委党委要进一步完善党建工作领导体制，进一步完善发挥企业党组织政治核心作用的工作机制。各企业要围绕企业生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，深入开展“四强四优”创建活动，全面落实基层党组织建设的各项任务，把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，积极探索完善企业基层党组织工作规程，提升基层党建工作的规范化和科学化水平。

（三）深入开展“办实事、解难题、强基础”活动，进一步提高基层党组织解决突出问题的能力

针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，努力提高基层党组织“五个一”建设水平，进一步夯实工作基础。一是要选优训强一个好书记。要重视选拔政治上坚定、懂经营、会管理、熟悉并热心党务工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任党组织负责人。二是要精心谋划一个好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业科学发展的好思路。三是要健全完善一套好制度。要认真总结创先争优活动中的做法和经验，至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法的规范化、长效化；要完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度；建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。四是要建设使用一个好阵地。要充分利用各级组织办公活动场所，组织开展好各类党的活动。对个别办公设施配套不全的，要抓紧配套完善，确保各级组织活动场所有效发挥作用。五是健全落实一个好机制。各企业要全面落实党建工作机制，建立完善工作激励机制、责任考核机制，进一步激发党务工作者的积极性、主动性和创造性。要从基层组织建设专项经费和党费中拨出部分经费专门用于企业党组织开展活动。

（四）大力实施“蓉城党员先锋工程”

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强和改进发展党员工作，加大在青年工人、技术人员、高知群体等重点人群中发展党员力度，进一步深化和扩大发展党员培养教育期和预备期的“两期统筹”试点工作。加强入党积极分子队伍建设，强化思想上入党教育和入党后的继续培养，推行发展党员记实制、公示制、票决制，确保发展党员质量；落实党员教育培训规划，强化党员社会主义核心价值体系学习教育，实施以学党章党史、强党性，学政策理论、强素质，学实用技术、强技能为主要内容的“三学三强”基层党员教育素质提升工程；深化《党员证》制度，加快推进党员信息库建设，健全城乡一体党员动态管理机制，破解流动党员管理难题；建立健全党内激励关怀帮扶机制，探索建立党内专项帮扶资金制度，加大对老党员、生活困难党员帮扶力度；全面落实党务公开和党员旁听基层党委会议、党代表列席党员领导干部民主生活会制度；严格党内组织生活，落实“三会一课”、民主评议党员等制度，完善党员党性定期分析制度，继续开展党员评议登记和处置不合格党员试点。

四、方法步骤

开展基层组织建设年活动要严格按照中央和省、市委的部署要求，按动员部署、调查研究、深入实施、总结考评四个阶段进行，有计划、有组织、分步骤扎实有序推进。各企业党组织要发挥好牵头抓总的作用，企业党组织工作部门要充分发挥职能作用，全力抓好活动的开展，确保国资委系统基层组织建设年活动广泛深入开展。

（一）动员部署阶段（2012年3月—4月）

各企业党组织要认真召开动员部署大会，由主要领导进行动员部署，讲清楚开展活动的目的、意义、步骤和方法，做好思想发动工作。各企业党组织要对照中组部、省市委和市国资委党委的要求，结合实际，制定出既符合上级精神要求又体现本单位特色的，具有现实性、可行性、可操作性的实施方案，并报市国资委党委（党建工作处）备案。各级党组织和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导、理论宣讲等多种形式，认真学习党的十七大、十七届四中全会和省、市委关于党建工作的新论述、新部署、新要求，认真检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向，制定工作措施，落实工作责任。

（二）调查研究阶段（5月—6月）

一是细化基层党支部工作评价标准，扎实推进“三分类三升级”活动。各企业党组织要按照《关于全面开展企业基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的工作方案》要求，从党支部入手，对基层党组织建设情况进行一次全面调查摸底，重点调查组织设置是否合理、领导体制是否顺畅有力、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等，切实摸清底数、掌握情况。在此基础上，要按照“五个好”的标准（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），“五个一”的要求（一个好书记、一个好思路、一套好制度、一个好阵地、一个好机制），根据市委组织部制定的基本标准，结合各自实际，进一步细化基层党组织先进、一般、后进三种类型党组织的评价标准，进行分类定级，并针对三种类型提出整改提高、晋位升级的具体目标，评价标准、分类定级结果和晋位升级目标及时上报市国资委党委，此项工作要在5月上旬前完成。

二是开展深入广泛调研。各企业党组织要结合“基层组织建设年”活动的重点工作，结合自身建设中存在的重点、难点、热点问题和群众的热切期望，深入一线进行调查研究，并召开专题会议，研究本企业党组织建设工作中存在的困难和问题，提出解决措施，形成调研报告。各企业形成的调研报告请于5月底前报市国资委党委备案。

三是开展群众公认度、满意度测评。各企业党组织要结合创建学习型党组织和开展创先争优活动，建立健全党组织建设的考核评价机制，组织党员、群众对党组织建设工作进行公认度和满意度测评，通过召开座谈会、发放征求意见表、问卷调查等方式，征求党内外同志及广大群众的意见和建议，研究提出有针对性的整改措施，进一步理清工作思路，明确努力方向。公认度、满意度测评结果和企业党组织解决困难和问题的措施于6月底上报市国资委党委备案。

在此期间，市国资委党委将抽调人员组成检查组，采取听取汇报、查阅资料、实地查看、民主测评等方式，对分类定级情况进行重点抽查。同时，各基层党组织要对照标准，抓住一些通过短期努力能够解决的问题，不等不靠，边查边改。

（三）全面实施阶段（7月—11月）

针对调查研究反映出来的问题，各企业党组织要按照市国资委党委《实施方案》的要求，明确责任分工，强化措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务和整改措施的落实，要紧紧围绕“基层组织建设年”活动的重点任务，认真建立健全各项工作制度和工作机制，整合资源，统筹解决基层党组织建设面临的困难和问题。

一是健全组织，扩大覆盖。各企业党组织在全面调查摸底的基础上，按照不遗漏、不交叉的原则，建立健全党组织，理顺隶属关系。对一些基层党组织隶属关系不顺的，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，此项工作要在7月底以前完成。

二是整改提高，晋位升级。各企业党组织要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织对照标准制定工作措施，抓好整改落实。要结合“万名干部下基层”活动，实行党员领导干部联系后进党组织制度，帮助查找后进原因，指导制定整改措施，协调解决具体问题，督促做好转化提高。各企业党组织要根据所属基层党组织的整改方案，建立挂账销号制度，派出巡回检查组，完成一项，验收一项，确保整改任务落到实处。对不能按期完成整改任务的基层党组织，要采取诫勉谈话、通报批评等方式，强力推进，防止整改工作流于形式、落不到实处。在总体完成整改任务的基础上，各企业党组织要紧紧抓住影响本企业科学发展的突出问题、涉及人民群众切身利益的实际问题和社会关注的热点难点问题，普遍开展一次“回头看”活动，再次对照标准进行排摸，准确定位，集中进行重点整顿，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。此项工作要在10月底前完成。

三是学习先进，创先争优。各企业党组织结合对基层组织建设年活动的考评，要有计划、有重点地培养树立一批先进典型，及时总结推广，发挥示范带头作用。要充分利用各种新闻媒体，宣传先进典型的做法经验、模范事迹，推动普通党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进，争当先进的社会环境，特别要抓好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，努力争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。要把开展创先争优活动和基层组织建设年活动的一些好做法好经验进行提炼总结，上升到制度层面，并使之规范化、系统化，使其长期发挥作用，不断提高基层组织建设科学化水平。

（四）总结验收阶段（12月）

各企业党组织要对开展“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好做法、好典型进行总结，形成一批有价值的理论成果、制度成果和实践成果。各企业党组织对暂时不具备条件、解决不了的问题，要向群众解释清楚，对采取措施解决问题的情况，要在一定范围内公布，进一步听取群众意见，自觉接受群众监督。各企业党组织要积极探索，发挥主动性和创造性，依托深入学习实践科学发展观的工作载体，开展丰富多彩的主题实践活动，创新组织形式、活动方式、工作平台、工作机制等，确保“基层组织建设年”活动取得实实在在的成效。

市国资委党委要对各企业开展“基层组织建设年”活动工作情况进行督促检查。12月上旬前，各企业党组织要将活动总结上报市国资委党委。市国资委党委将对各企业党组织开展“基层组织建设年”活动2012年工作目标落实情况进行验收评比。

五、组织领导

各企业党组织要高度重视基层组织建设年活动，切实加强组织领导，努力强化工作措施，确保中央和省市委提出的各项目标任务落到实处。

（一）建立机构，落实责任。市国资委党委基层组织建设年活动协调领导工作部门设置在市国资委党建工作处。各企业也要成立相应的领导机构和工作机构，制定具体实施方案，明确职责、靠实责任，扎实推进活动的开展。党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作。领导班子成员要结合工作分工，建立联系点，加强协调指导，帮助解决问题，认真履行抓基层党建工作的责任，努力把联系点建设成示范点。要切实加强统筹协调，落实人员、经费、场所等保障措施，下大力气解决重点难点问题，确保基层组织建设年活动顺利开展。

（二）加强指导，严格督查。各企业党组织要加强对基层组织建设年活动的跟踪指导，采取全面检查、重点抽查、听取汇报、专题调研、相互交流、情况通报等形式，及时掌握活动的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。国资委党委将适时召开国资系统基层组织建设年活动工作推进会，总结交流经验，分析查找不足，研究制定措施，推进活动有序深入开展，同时根据检查验收结果并结合活动期间督导组的督促检查情况，对开展党的基层组织建设年活动情况进行评比，推荐一批在开展党的基层组织建设年活动中成绩突出的先进集体和先进个人到市委表彰。

（三）广泛宣传，营造氛围。各企业党组织要认真做好宣传引导工作，通过报刊、广播、电视、互联网、手机短信平台等各种途径，广泛宣传开展基层组织建设年活动的重大意义、总体要求、活动重点和方法步骤等，充分调动各级党组织和广大党员参与活动的积极性和主动性。要及时总结开展活动的好做法、好经验和先进典型，充分发挥典型的示范、引导、激励和带动作用，抓点带面，整体推进基层组织建设年活动各项任务的全面落实，以基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

第四篇：在市国资系统创先争优活动推进会上的讲话

在市国资系统创先争优活动推进会上的讲话

冯容志

（2010年7月27日）

同志们：

今天我们在这里召开国资系统创先争优活动推进会，主要是认真学习贯彻中、省、市有关领导讲话和会议精神，回顾前段工作，对近期工作进行安排部署。现在，我讲以下四点意见：

一、全系统创先争优活动进展顺利，取得了初步成效 创先争优活动开展两个多月来，在市委的有力领导和创先争优活动办公室的具体指导下，国资委党委认真组织、精心安排，在今年5月14日市委召开创先争优活动动员大会后，于6月28日在国资系统庆祝建党89周年大会上，又对创先争优活动进行了进一步的安排部署。目前，各企业精心组织，主动作为，开局良好，进展顺利，创先争优活动取得了初步成效，有力地推动了国有企业的改革发展。具体来讲，前期工作有以下几个特点：

第一，围绕中心，抓好结合，推进国有企业科学发展和和谐稳定。各企业紧紧围绕发展中心任务开展创先争优活动，努力推进企业科学发展和和谐稳定。

一是围绕企业发展战略目标创先争优。各企业从自身实际出

谐的同时，国企勇担社会责任，服务人民群众，成为维护企业稳定和社会和谐的坚强柱石。四是围绕应对突发事件创先争优。各企业党组织建立健全基层党组织应急管理机制，在抗震救灾、抗洪救灾中充分履行国企政治职责，关键时刻挺身而出、冲锋在前，发挥了国有企业的作用。电力、燃气、通信等企业，发动党组织和党员组成党员服务队、突击队、志愿者服务队，确保了磨溪地震灾区和灾害天气期间电力、燃气供应和通信通畅。

第二，把握要求，突出特色，抓好创先争优活动的基础环节。各企业党组织立足于本企业实际，立足于正在干的事情，精心设计创先争优主题和载体，细化争创标准。一是设计鲜明的活动主题突出企业特色。各企业党组织紧扣市国资委党委提出的“努力提升企业核心竞争力，做大做强做优国有企业，实现国有资产保值增值，为‘三个加快’作贡献”活动主题，结合自身实际和当前的中心工作任务，自主设计了鲜明、具体、务实的主题，精心搭建了生动、丰富、新颖的载体。二是将主要内容和载体与以往开展的党组织和党员争创先进活动衔接。各企业把深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”（推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强）党组织、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动作为创先争优活动的主要内容和载体，同时整合、提升、深化和创新经常性党建工作，找准开展活动、发挥作用的着力点，与创建学习型党组织、党建

起了创先争优活动热潮。

以上成绩的取得，是市委坚强领导和创先争优活动办公室悉习指导的结果！是全市国资系统党组织和广大党员精诚团结、奋力拼搏，锐意创新的结果！在此，我代表市国资委党委表示衷心的感谢！在总结前阶段创先争优活动成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题：一是认识不够到位，个别企业党员领导人员和党员重视不够，思想上模糊不清，认识上有差距。二是发展不够平衡，个别企业进度迟缓，措施力度不够；三是效果不够明显，个别企业党组织和党员在争创活动中结合实际不紧密，影响了活动效果。这些问题，必须引起我们的高度重视，必须在下一阶段的活动中认真加以解决。

二、认真学习领会中央领导、省委领导一系列重要讲话精神，进一步提高认识、统一思想

中央、省委、市委对创先争优活动高度重视。6月30日，中央召开了深入开展创先争优活动座谈会，胡锦涛总书记在接见与会代表时强调：深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，各级党委都要认真开展这项活动，在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员

能力、巩固党的执政基础的高度，充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，更加自觉地把创先争优活动作为企业基层党建的总抓手、深化企业学习实践科学发展观活动的一项大举措、企业党组织和党员的一项大实践来抓实抓好；要准确把握开展创先争优活动的总体要求，把围绕中心、服务大局作为国有企业创先争优活动最大的实践、最突出的要求和最重要的衡量标准，使创先争优成为推进企业科学发展的经常性动力、促进企业和谐的经常性保证、服务职工群众的经常性机制、加强国有企业党建的经常性要求，为国有企业改革发展提供源源不断的进步动力和创造活力；要深刻认识创先争优活动的群众性和社会性特点，通过党组织和党员的创先争优带动企业的创先争优，以党的先进和优秀带动企业创先进、争优秀，把创先争优活动变成企业广大干部职工自觉参与、积极开展的一项共同行动，在全系统形成齐争共创、你追我赶的生动局面。

三、围绕发展中心、着眼解决问题，确保国有企业创先争优活动取得实效

深入开展创先争优活动，重在解决问题，重在取得实效。各企业要把握全市“三个加快”（加快转变经济发展方式、加快建设现代产业高地、加快走出丘陵地区全面小康新路子）、“四个遂宁”（绿色遂宁、健康遂宁、和谐遂宁、现代遂宁）大局，紧紧围绕企业生产经营中心工作，根据企业特点和各个岗位党员的实际，发展和生产经营难题上争优秀，在引领促进企业加快发展、科学发展、又好又快发展上当先锋，为推进全市“三个加快”创造新业绩、作出新贡献。另一方面要突出重点，要认真解决职工群众反映强烈的突出问题，扎实办好职工群众关注的事、急需的事、普遍得实惠的事和长期受益的事，把创先争优活动办成职工群众满意工程。在解决问题的过程中，要注意统筹兼顾。解决事关职工群众利益的同题，解决领导干部作风建设等问题，要建立督查落实和责任追究机制，切忌形式主义和搞“一阵风”。

第三，精心设计活动载体，突出实践特色。形式多样的活动载体，有利于活动开展和党员参与，有利于提高活动质量。在创先争优活动中，我们要积极借鉴学习实践科学发展观的好经验、好做法，要把设计富有自身特色的载体作为开展好活动的重要举措，根据本单位的中心任务设计争创主题和具体内容，使党组织和党员的争创目标与本单位的发展目标相统一。市国有企业创先争优领导小组根据中央和省委的要求，提出了创建“四好”班子、“四强”党组织，争当“四优”共产党员的活动载体，这包括了领导班子、基层党组织和党员队伍建设三个层面，各企业在具体载体的设计中，既要有本企业的特点，也要注意这三个层面的涵盖。市委提出用三年时间开展创建共产党员示范城活动。我们已经探索了一系列成功的做法，尤其是在“共产党员服务窗口、服务队、示范岗位、示范车间”等活动载体及形式上已形成了我们的示范

活动的进一步开展

创先争优是一项经常性实践活动，随着形势的变化和活动的不断深入，要突出重点要求，采取重点举措，使国有企业创先争优活动的每一步推进都有声势、有效果、有影响，展现国有企业的风采，创建创先争优活动的国企品牌。当前应主要抓好以下工作：

第一，要实行公开承诺。各企业党组织和党员要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，明确活动实施方案、阶段目标、计划和工作措施，制定本企业先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，向群众公布，作出公开承诺，形成接受群众监督激发创先争优的内在动力。要组织引导企业党组织和党员通过召开组织生活会、开展座谈讨论等方式，讨论承诺内容，确定承诺事项，明确承诺要求，并把要干的实事向职工群众公开。党员领导人员要联系实际带头承诺。在普通党员中要推行设岗定责、依岗承诺。要通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。

第二，要建立考核机制。各企业党组织要确保创先争优活动不走过场、取得实效，切实建立健全创先争优考核体系，定期或不定期对基层党组织及党员开展创先争优活动和加强自身建设情况进行督查，通过量化考核手段，严格考核创先争优活动的开

1保各项要求不走形式，不走过场。中央企业创先争优活动领导小组办公室将于8月分片区对全国国有企业创先争优活动进行督促检查。全省国有企业创先争优活动领导小组办公室将对各地市州各企业创先争优活动进行督促检查。这次会议后，我们也将组织力量对各企业创先争优活动进行督促检查。

第五，要抓好典型示范。榜样的力量是无穷的。要抓好示范推动、典型带动。要将创先争优活动不断推进，就需要我们进一步挖掘、评比、表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，发挥先进典型的影响力和带动力，使大家学有标杆、创有目标、争有方向。各企业要搞好宣传引导，充分发挥各企业自有宣传平台的作用，精心制定宣传工作计划，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务、工作要求、主要做法和先进典型。着力营造深入开展创先争优活动学典型、赶典型、当典型，学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

第六，要加强组织领导。市委创先争优活动领导小组组建了市国有企业创先争优活动领导小组，在市委创先争优活动领导小组的领导和全省国有企业创先争优领导小组及办公室的指导下开展工作，具体负责领导和指导全市国有企业创先争优活动。主要职责是：具体指导创先争优活动；研究解决重要问题；总结宣传典型经验；组织开展督促检查。市国有企业创先争优活动领导小组将加强对国有企业创先争优活动的指导，主要通过建立联系

第五篇：市国资委系统“三升级三分类”活动方案

关于全面开展市国资委系统企业基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”

活动的工作方案

为认真贯彻落实中央组织部和省、市委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的工作部署，根据市委组织部《关于全面开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》（*组办„2012‟64号）精神，结合市国资委党委所属企业党组织的实际，现就全面开展企业基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动有关工作安排如下：

一、总体要求

开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动，推动基层党组织晋位升级，是基层组织建设年的重要部署，是深化创先争优、集中力量解决突出环节、提升基层党建工作水平的重要载体，对于全面实现基层组织建设年各项目标要求、加强基层党组织基础性和根本性建设，夯实建设西部经济核心增长极的基础具有十分重要的意义。各企业党组织要以高度的政治觉悟和负责精神，深入扎实地抓好这项工作，摸清底数、掌握情况、找准问题，推动“三分类三升级”活动有效开展，着力完善基层党建工作体制机制，提高基层党建科学化建设水平，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大、省第十次党代会和市第十二次党代会胜利召开。

（一）全面调查摸底。调查摸底从支部做起，所有党的组织关系在市国资委党委的基层党组织都要参加，分级开展，普遍对企业基层党组织情况进行全面调查摸底。

（二）准确掌握情况。全面了解企业基层党组织运行现状，结合实施“五大兴市战略”的要求，逐一分析掌握企业基层党组织设置、领导班子、党员队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等方面的情况，分析找准企业基层党组织在贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建任务、加强执政能力建设和先进性建设，企业基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，做好群众工作、加强社会管理等方面积累的成功经验、形成的工作优势和存在的突出问题、面临的制约瓶颈。

（三）形成专题报告。在全面开展企业基层党组织现状大调查基础上，分层分类对本企业基层党组织运行现状进行客观评价，形成专题调研报告。

（四）推动晋位升级。按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，分类确定企业基层党组织考评标准和升级目标，指导企业基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，抓好整改落实，实现晋位升级。

二、组织现状调查（2012年3—4月）

（一）调查方式。主要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式开展调查。要重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、专家学者、普通党员群众、离退休干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。各企业党委（总支、支部）负责的问卷调查数分别按照企业党员人数的一定比例确定，单位党员人数在100人以下的，全部参加调查；党员人数在100人以上、500人以下的，按党员人数不少于60%进行调查；党员人数在500人以上、1000人以下的，按党员人数不少于50%进行调查；党员人数在1000人以上的按500人进行调查。同时要选择一定比例的群众参与调查，党员和群众参与调查的人数比例为7:3。要选择一定数量具有典型性、代表性的基层党组织进入深入剖析，寻找先进、一般、后进党组织的基本规律和普遍问题。要组织基层干部、所属基层党组织负责人、“两代表一委员”、普通党员群众代表等人员对基层党建工作进行测评。

（二）调查内容。国有企业重点调查国有企业党组织发挥政治核心作用，坚持党管干部、党管人才情况；领导班子“双向进入”、参与企业重大决策情况；基层党组织围绕生产经营开展活动情况；坚持党的组织制度情况；党员教育管理、培训和发挥作用情况；在生产一线发展党员情况；企业党务干部队伍建设情况；党务公开和民主监督情况。

改制和非公有制企业要重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况；党组织和党员发挥作用情况；党组织书记素质能力情况；在生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况；党组织活动经费和活动阵地保障情况；企业行政领导、党员和职工群众对党组织评价情况。

（三）组织实施。坚持统一部署、分类指导、条块结合、分级负责、全面覆盖原则。企业基层党组织的调查摸底工作由市国资委党委负责牵头组织，各企业党委（总支、支部）具体组织实施。市国资委党委负责加强对各企业党组织调查摸底工作的指导，掌握企业基层党组织情况。各企业党委（总支、支部）要在基层党组织逐级自查的基础上，形成专题调研报告，同时报送《基层党组织现状大调查情况汇总表》（附件5）于4月10日前报送市国资委党委。

三、分类评定级次（2012年4月）

（一）制定分类标准

市国资委党委在企业基层党组织现状大调查的基础上，制定企业先进、一般、后进党组织的具体标准。各企业党组织对照分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次，建立基层党组织分类管理台账。

（二）评定分类级次

1.群众初评。企业基层党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行初评。

2.党员评议。企业基层党组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。

3.基层党组织自评。企业基层党组织领导班子结合群众初评、党员评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。

4.党员群众会议审议。企业基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。

5.上级党组织评定。上级党组织根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合考核和平时掌握情况，认真研究评定每个基层党组织级次，并将分类名单于4月上旬前报市国资委党委汇总，市国资委党委将在市委组织部的指导下，评定所属企业党组织级次，并于4月20日前将企业基层党组织分类管理台账报市委组织部。

四、晋位升级（2012年5月—11月）

各企业基层党组织根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，逐级签订目标责任书，并向社会公开承诺，党员公开承诺践诺创先争优。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省市先进（示范）党组织；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化。市国资委各企业党组织要采取央企、市属、改制三类企业结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进基层党组织转化升级，力争年底前先进党组织争创全国及省市先进（示范）党组织年提升率达15%以上，一般党组织争创区（市）县及以上先进（示范）党组织年升级率达20%以上，后进党组织年转化率达95%以上。确保“使每个基层党组织在原有基础上都有提高，普遍实现晋位升级”的目标。

各企业党组织争创目标措施上报市国资委党委负责审核，企业所属基层党组织的争创目标措施由本企业党委（总支、支部）审核，市国资委党委加强指导。

五、总结检查验收（2012年12月）

市国资委党委将制定企业基层党组织晋位升级考核办法，由各企业党委（总支、支部）对所属基层党组织晋位升级情况进行考核，重新评定级次。具体程序为：

（一）基层党组织自查初评。企业各基层党组织对争创工作达标情况进行自查，形成争创工作自查报告，召开党员大会或党员代表大会进行民主评议，初评争创后的级次。

（二）听取党员群众意见。各企业党委（总支、支部）召开党员群众代表会议，对基层党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。

（三）上级党组织认定。市国资委党委根据基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合考核和平时掌握情况，重新认定所属企业党组织级次。各企业党委（总支、支部）根据所属基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合考核和平时掌握情况，重新认定每个基层党组织级次。

（四）形成工作总结。各企业党委（总支、支部）汇总所属基层党组织争创工作达标情况和重新划定的分类级次，对照年初制定的先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成工作总结，更新分类管理台账。各企业党委（总支、支部）的工作总结和更新后的基层党组织分类管理台账于11月底前报市国资委党委，由市国资委党委汇总后于12月10日前报市委组织部。

企业各级党组织要高度重视开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动，纳入基层党建工作目标考核和党建专项述职、党组织书记定期点评的重要内容，加强督促检查，强化分类指导。各企业党委（总支、支部）是责任主体，书记为第一责任人。党委（总支、支部）书记要亲自研究部署、示范带动抓落实，班子成员要建立联系点。要坚持典型引路、以点带面，精心培育打造一大批基层党组织先进典型，发挥典型示范作用。

市国资委党委所属各企业党组织要根据市委组织部《关于全面开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动的通知》和本工作方案，结合实际制定具体实施方案并报送市国资委党委。