市委在徐守盛省长来张调研时的工作汇报

第一篇：市委在徐守盛省长来张调研时的工作汇报

工 作 汇 报

中共张掖市委 张掖市人民政府

（2009年12月）

徐省长一行来我市视察指导工作，这是对张掖工作的关心和支持，也是对全市干部群众的极大鼓舞和鞭策，我们表示衷心地感谢！现将我市工作情况汇报如下：

一、全市工作的总体考虑和部署

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委、省政府“四抓三支撑”的战略部署，大力实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程“三大战略”，全市经济社会发展取得了明显成效。但随着形势的变化和改革的深入，发展中一些深层面的问题也逐步显现，主要是：城镇化建设的支撑点不明显，工业强市的基础薄弱、特色不突出，农业优势发挥得不充分，实施“三大战略”的路径不够具体、重点不够明确等。为此，我们按照省委的统一安排部署，在全市广泛深入地开展了“继续解放思想、推动科学发展”讨论活动，借助解放思想这一法宝，对张掖的过去、现在和未来，所处的方位和阶段、拥有的优势和劣势进行了认真审视和思考，特别是通过进一步深化市情认识，感到“金张掖”

有三个方面的特点和优势。一是张掖有大自然的恩赐，有黑河、黑河水，使沙漠之中、戈壁之巅的张掖素有“塞上江南”的美称，这是张掖的根本优势，也是张掖亘古不变的亮点。二是张掖农业基础好，耕种条件优越，发展特色农业、保持农民持续增收，是张掖的基本特色和最大的亮点。三是祁连山及祁连山余脉丰富的矿藏资源，使张掖有条件创办能够走出河西、走向全国的大工业，这是张掖优于其他市州的绝对优势。同时，张掖独特的光、热、水、土等自然条件，使农产品品质好，加工潜力大，市场竞争优势强。我们认为，只要顺应时代要求，以科学发展观为指导，赋予这些亮点以新的内涵，潜心构筑，精心打磨，这些亮点就会聚合反应，使“金张掖”的金色更加耀眼，光芒四射。基于这样的认识，去年7月，市委二届四次全委会议提出了“坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展”的总体工作部署。

“坚持特色方向”，就是高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持一切从实际出发，走符合张掖实际，能够发挥比较优势的区域特色经济发展之路。

“三条路子”：一是走以建设生态张掖为引领的城市发展路子。张掖城傍黑河水而建，是一座坐落在湿地上的历史文化名城。过去这里百泉喷涌、湖泊相接、芦苇连天、塔影摇曳，但目前破坏程度已很严重。我们的基本考虑是顺应自然，建设生态张掖，塑造张掖新形象。即通过治污、疏浚把这块湿地梳

理好，恢复其原生态，建成张掖黑河湿地国家级自然保护区，建成离城市最近的国家湿地公园，以湿地保护引领城市建设，彰显生态城市特色；以文化遗产保护提升城市品位，展示文化名城特色。继而再现张掖“半城芦苇、半城塔影”的历史风貌，成为创造投资项目，聚集生产要素，配臵资源的有效平台，成为推进城镇化建设，有力带动一二三产业快速发展的支撑点。二是走以矿产、农畜产品等优势资源开发为重点的工业发展路子。总体上看，张掖工业基础还很薄弱，在全省工业体系中还没有位子，缺乏支撑工业体系的大型企业、拳头产品。因此，我们把工作的定位放在夯实工业强市基础上，围绕矿产、农畜产品资源，发展资源加工型工业，培育特色优势产业。关于矿产品开发项目，仅靠张掖自身的能力和条件还不够，必须扩大开放，借力政策的倾斜和市场的动力，引强入张，整合资源，集中力量，才能做成具有相当规模、较高集约能力、走向全国的企业。三是走以发展节水、高效现代农业为支撑的新农村建设路子。节水型社会建设已成为张掖的“金”字招牌，声誉已走向全国。要巩固成果，谋求新发展，使其在发展现代农业，加快新农村建设中发挥引领作用，就必须继续扛起节水的大旗。通过进一步落实节水措施，千方百计提高单方水的产出效益，走出北方干旱地区、戈壁绿洲发展现代农业的路子，真正形成张掖农业的特色。通过大规模持久培训，提高劳动者素质，推动农业结构和耕作技术等农业生产方式在更宽领域、更高层

次上变革创新，朝着退出大田作业，建设现代农业的方向发展。

围绕走好“三条路子”，我们抓住影响全市经济社会发展的重点领域、重点产业、重要方面，提出“做强四个基地、建设六项工程”（统称十大工程），即：黑河流域湿地保护工程，钨钼产业基地，河西风电走廊500万千瓦发电工程，金张掖玉米制种基地，西部马铃薯加工及种薯繁育基地，现代农业示范工程，河西百万头肉牛基地，黑河流域综合治理工程，30万农村劳动力技能培训工程，城乡就业和医疗、社会保障一体化十项工程，作为走好“三条路子”的具体支撑和主要依托。

实践证明，这样一个总体安排，基本符合张掖实际，也能顺应时代要求。符合实际，是因为我们不仅坚持、继承和发展了以往的“三大战略”，并对实现这一战略目标的途径和措施作了更具现实性的安排部署，增强了工作的可持续性。同时，我们顺应时代要求，凸显了张掖的特色和禀赋，进一步发挥了比较优势，对市情的认识也有了新的提高。特别是扩大内需政策实施以来，在省委、省政府的正确领导下，我们按照“抢机遇、抓投资，快增长、促发展，重民生、保和谐”的工作主线，借助于兰新铁路第二双线和军民合用机场项目，冲破了自古河西是东西单向瓶颈的走廊格局，构建了河西立体交通枢纽的雏形；成功通过了张掖黑河湿地国家级自然保护区的评审，奠定了张掖在西部生态安全屏障中的战略地位；加深了对黑河流域人与自然相协调的系统认识，自觉开始了探索建立节水农业与

生态保护相生相伴的耦合体系；借河西新能源基地迅猛发展之势，大胆搭建了园区平台，为张掖进一步依托通道优势发展加工业做好了充分准备。这样一个“立体交通走廊、生态屏障、通道区位”的发展背景，将使我们的“三条路子”越走越宽，在全省区域发展战略中的特色更加鲜明，组团定位更加符合国家对甘肃的战略定位，这对我们在“十二五”期间进一步发挥比较优势，发展特色经济，展现后发优势奠定了坚实基础。我们“十二五”的初步考虑是：深入贯彻落实科学发展观和全省新的区域发展战略，抢抓国家实施新一轮西部大开发和重点产业发展规划的机遇，突出生态建设、现代农业、通道经济三个重点，推动全市经济社会又好又快发展。

一是依托生态屏障和立体交通枢纽，建设宜居、宜游、宜学的新张掖。祁连山冰川、森林草原和黑河湿地是河西绿洲生态系统的主体，也是我们今后生态建设的着眼点和重点。这方面，我们要在省委、省政府的正确领导下，争取国家制定出台规划，借助祁连山天然林保护和张掖黑河湿地国家级自然保护区，把祁连山生态保护和黑河流域综合治理纳入国家中长期发展目标，以此争取冰川、森林、草原、湿地等重点生态保护项目，换取国家高强度的政策支持。在此基础上，以建设生态张掖为目标，加快建设张掖黑河湿地国家级自然保护区、张掖国家湿地公园、张掖国家城市湿地公园和滨河新区，配套完善教育、文化、卫生、体育等公共设施，进一步扩充城市承载力，提升城市品位，为吸引项目投资、聚集生产要素、配臵资源搭建平台，彰显张掖“湿地之城”、“戈壁水乡”的独特魅力。把自然、人文等要素结合起来，加大以大佛寺、马蹄寺、黑水国遗址为重点的人文景观建设力度，大力开发祁连山冰川、丹霞地貌、山丹军马场、肃南草原、黑河湿地等优质资源，彰显张掖历史文化名城的独特风貌和多姿多彩的自然景观。加快兰新铁路第二双线、军民合用机场等重大项目建设，积极争取立项建设张掖至西宁、张掖至内蒙古阿拉善盟高速公路，构建西出新疆，南入青海、西藏，北连内蒙的立体交通枢纽。借助区位和交通优势，立足全省乃至西北地区，在兰州--西宁--张掖--额济纳旗和兰武--张掖--酒嘉--敦煌十字构架的交汇处，辅之以祁连山腹地环线旅游，构建大旅游格局，以特色旅游推动常规旅游，带动二三产业协调发展。我们坚信，走好以生态张掖建设为引领的城市发展路子，一定会再现张掖“半城芦苇、半城塔影”的历史风貌，也会成为全省“组团发展、整体推进”发展战略中最具特色、可持续性最强的宜居、宜游、宜学区域，在推进西部生态安全屏障建设中发挥十分重要的作用。

二是依托生态屏障，高举节水旗臶，大力发展现代农业。作为绿洲，水是支撑张掖经济发展的第一要素，事关发展的长远和根本。探索建立一种科学合理的用水机制，是实现张掖科学发展的前提和基础。2000年开始实施的黑河治理应急工程，张掖连续10年完成了调水任务，为改善下游生态环境做出了

巨大贡献。但黑河水资源的调整配臵，也使中游与下游的用水矛盾日益突出，中游的生态问题日益突出。下一步工作的侧重点是转变思路，以发展现代农业、保护黑河中游生态为重点，争取及早实施黑河流域综合治理规划，把工作的着眼点由过去的为配合调水而建设渠系枢纽转变到节水上来，坚持“多采光、少用水、节省地、高效益”的原则，大力发展现代设施农业，促进用水结构和生产方式的根本性转变，探索建立节水农业与生态保护相生相伴的耦合体系，促进自然生态保护和恢复。压缩人工绿洲面积，腾出用水空间，增强比较优势，发展地方工业，从根本上促进经济发展方式的转变。围绕绿洲经济和绿洲生态两大主题，探索人与自然相协调的可持续性问题已成为倍受各界关注、最具科研价值、最具社会效益的重大问题，趁势开启“绿洲论坛”，会牢牢增强工作的主动权，扩大生态张掖、绿色农业的影响和知名度。发挥张掖自然条件适宜和农业发展水平较高的优势，同中国农科院合作，在张掖建设一个面向西北、面向全国的国家级农业试验示范场，进行农业新技术新品种的试验、示范、推广，推动农民素质提高，推动部分农民向农业科技产业工人转变。

三是依托通道优势，加快特色优势资源转化。这既是我们的区位条件和资源禀赋所决定的，也是抢抓国家政策机遇，落实全省新的区域发展战略加快张掖发展的需要。一方面，围绕“西电东送”做好支撑保障，大力发展水电、火电等产业，为

酒泉千万千瓦级风电基地提供“调峰填谷”支撑，力争在河西新能源基地建设中争取更多产业分工与合作份额。另一方面，在“西煤东运”中增强原煤转化能力，积极发展煤化工多联产项目，全力抓好张掖循环经济示范园区建设，大力发展资源加工型工业。通过“十二五”或更长一些时间的努力，力争把张掖建成河西新兴煤化工基地、国家钨钼冶金新材料接续基地和西部特色农产品加工基地，在河西新能源基地建设中发挥重要作用，推动地方工业有新的发展。

二、全市经济社会运行情况及明年工作打算

今年，是我市发展历史上极其困难的一年。在金融危机冲击和缺少大项目带动的双重压力下，我们认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项工作部署，以深入学习实践科学发展观活动为契机，立足“压力在内需，困难在工业，机遇在投资，希望在项目”的形势判断，积极应对金融危机挑战，进一步明确了走好“三条路子”、实施“十大工程”、推动科学发展的创新举措和具体路径，继续保持了经济社会平稳较快发展的良好态势，年初确定的各项目标任务可全面完成。

一是抢抓机遇扩大投资，项目建设取得新的进展。坚持把项目建设作为聚集生产要素、调整产业结构、转变发展方式的重要支撑，围绕走好三条路子，实施十大工程，主动对接国家扩大内需的产业政策和投资导向，积极争取新增中央投资项目403项，落实投资8.8亿元。签订招商引资合同71项，到位资

金21.57亿元。开工建设各类项目643项，比年初计划增加231项。至十月底，全市累计完成全社会固定资产投资87.44亿元，同比增长19.3%。军民合用机场、祁连山腹地环线旅游、城市天然气管网工程等项目年内均可开工；兰新铁路第二双线、火电二期前期工作已全面完成；庆华集团煤制气新能源项目规划和可研报告完成编制，与中石油达成煤制气外输协议，明年一期工程可开工建设。

二是大力发展现代农业，农村经济跃上新的台阶。坚持以工业化思维和循环经济理念谋划农业发展，通过政策引导、市场驱动、科技服务、技能培训，推进区域化布局、标准化生产、品牌化建设、产业化经营，有效促进了传统农业向现代农业的转型升级。全市争取财政支农资金2.3亿元、整合涉农项目资金5500多万元扶持特色产业，玉米制种、加工型马铃薯、高原夏菜、设施葡萄面积达到160万亩，肉牛饲养量达到66万头。输转劳动力25万人，实现收入18亿元。粮食生产全面丰收，总产量突破100万吨。农产品加工龙头企业达到123个，加工转化率达到54.5%。支撑农民持续增收的主导产业提质增效，来自农畜产品销售和二三产业的收入稳定增长。

三是积极应对金融危机，工业经济出现新的转机。在金融危机的大背景下，今年我市工业发展遇到前所未有的困难。我们认真落实国家和省上出台的一系列扶持中小企业发展的政策措施，保增长、扩总量、调结构多措并举，促进优势企业产

能整合，帮助困难企业开拓市场，支持工业园区腾笼换鸟，工业经济从五月开始止跌回升。日产5000吨新型干法水泥生产线、黑河宝瓶水电站、讨赖河三道湾水电站等年初确定的30项重点工业项目全面开工，装机11.2万千瓦的黑河三道湾水电站等12个项目建成投产，为工业发展增添了新的动力。预计全年可完成规模以上工业增加值45.5亿元，同比增长16%。

四是加快基础设施建设，城乡面貌有了新的变化。坚持以生态文明引领城市建设，加快推进黑河湿地自然保护区、国家湿地公园、国家城市湿地公园建设，目前“一区二园”均已通过专家评审。滨河新区城市防洪、水源涵养、绿化灌溉等基础设施建设全面开工，路网框架基本形成。投资5亿元、占地31万平方米的滨河小镇破土动工。全市开工建设农网改造、户用沼气、城乡道路、垃圾处理、安全饮水、灌区节水改造、病险水库除险加固等基础设施项目252项，完成投资32亿元，增长77.7%，创近年同期最高水平。全面启动1县2镇60个村为重点的新一轮新农村建设试点工作，完成危房改造2.67万户，建成小康住宅楼218幢、户用沼气2.7万户，农村面貌和农民生活条件进一步改善。

五是高度重视民生保障，社会建设迈出新的步伐。坚持量力而行、尽力而为，努力从解决广大群众最关心最直接最现实的问题入手，积极兴办群众普遍期待的好事实事，让人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。财政用于教

育、医疗卫生、社会保障和就业、科学技术、农林水务、环境保护的支出同比分别增长33.7%、33％、69%、95%、109.6%和182.7%。义务教育“两免一补”、新农合补贴翻番、城乡低保扩面提标、困难群体医疗救助、村干部养老保险等惠民政策全面落实到位。开工建设社会事业项目121项，完成投资10.4亿元，增长32.5%，是近年来开工数量最多、投资增速最高的一年。省、市承诺的各项实事分行业、全方位实施，年底可全面完成，受益群众达60多万人。

根据前十个月经济运行情况分析，预计今年全市实现生产总值183亿元，增长11.5%；全社会固定资产投资完成94.2亿元，增长20%；实现社会消费品零售总额56.1亿元，增长18%；大口径财政收入和地方一般预算收入分别完成14.5亿元和6.27亿元，增长14%和12.5%；城镇居民家庭人均可支配收入达到10153元，增加838元；农民人均纯收入达到5015元，增加500元。与“十一五”规划确定的4大类17项主要指标相比，除第三产业增加值、全社会固定资产投资基本保持均衡进度外，其它15项指标已达到或超过规划目标。

2010年，将是我市经济发展非常关键的一年。我们要全面完成“十一五”规划目标，为“十二五”发展创造良好条件，既面临中央继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策，深入实施西部大开发战略，国务院出台支持甘肃加快发展的政策措施，省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推

进”的区域发展战略全面实施以及走好三条路子、实施十大工程初显成效等发展机遇和有利条件，也存在着工业增长动力不强、扩大投资后劲不足、财政收支矛盾突出、就业空间比较狭窄等制约发展的多种不利因素。总体判断明年的形势，我们将牢牢把握“抢机遇、抓投资、调结构、快增长、重民生、促和谐”的工作主线，把着眼点放在打基础、谋长远、促发展上来，把着力点放在加快扩大项目投资、培育特色优势产业上来，把突破口放在工业经济扩总量、调结构及以城镇化建设促进三次产业协调发展上来，全面超额完成“十一五”规划目标。重点在以下五个方面求得突破。

一是突出十大工程扩大项目投资，巩固经济回升基础。结合国家扩大内需政策的继续实施，围绕十大工程储备、建设项目，促进全市固定资产投资持续增长，形成拉动经济增长的主动力。全市开工建设各类项目466项。重点抓好军民合用机场，兰新铁路第二双线，煤化工新能源，火电二期，钨钼深加工，长山子、平山湖煤炭资源开发，平山湖、马场滩风电开发，甘州南滩10兆瓦太阳能光伏发电，高台八坝滩50兆瓦太阳能发电和湿地保护、滨河新区等事关全市经济总量增长、发展环境改善的重大项目，确保完成投资145亿元，同比增长30%以上。

二是培育特色产业加快结构调整，拓展新的发展空间。突出玉米种子、肉牛、加工型马铃薯、设施蔬菜、红提葡萄和高原夏菜，推行“专业化布局、标准化生产、品牌化建设、产业

化经营”模式，大力发展“三高一低”（高品质、高效益、高市场占有率、低耗水）特色优势农业，促进传统农业向现代农业转变。主动融入全省区域发展战略，以特色优势资源为支撑、以发展循环经济为目标，以“西翼”新能源基地建设为依托，加快发展风、水、火、光电能源建设，努力形成“西翼”的主要支撑点；加快推进钨钼新材料、新型煤化工多联产项目，形成资源精深加工和循环利用的产业链，力争在“西翼”产业布局中占有一席之地。

三是以生态文明引领城镇化建设，统筹促进城乡发展。按照“以生态文明引领城市建设，依托城镇化拓宽三条路子，促进三次产业协调发展”的总体思路，把湿地保护和生态建设作为提升城市品位的现实要求和促进经济增长的重要支点。进一步完善城乡规划，加快滨河新区建设，配套改造老城区基础设施，完善国家城市湿地公园配套设施。加大城中村、农村危旧房改造力度，加快通乡通村公路、安全饮水工程建设，改善城乡居民生产生活环境。紧紧抓住军民合用机场、兰新铁路第二双线、兰州至张掖城际铁路、西气东输二期等重大工程陆续开工建设的有利机遇，在发展通道经济的大背景下，高起点规划开发祁连山环线旅游，加快建设张掖物流中心和城乡商贸基础设施，推动三次产业协调快速发展。

四是以人为本更加注重改善民生，维护社会和谐稳定。继续实施为民办实事工程，着力解决好人民群众高度关注的生产

生活问题。不折不扣地落实好国家各项惠民政策，尽最大可能集中财力向民生改善、困难群体生产生活救助倾斜。特别是要针对沿山地区贫困人口比重较大（16.6万，占全市22.6万贫困人口的73.6%）的实际，加大教育培训力度，帮助沿山地区群众掌握技能技术，通过劳务输出增加收入；整合扶贫、退耕还林等扶助资金，积极引导群众发展肉牛、设施葡萄等主导产业，形成持续增收来源；同时，加大生态移民、水利、交通等项目的争取力度，通过项目支持改变沿山地区群众的生存环境，促其早日脱贫致富。

五是推进开放创新破解瓶颈制约，增强可持续发展能力。工业质弱量小、生态环境脆弱、水资源结构性缺乏、人才支撑力不强是当前制约和影响张掖经济社会发展的瓶颈问题。要以主动作为、先干起来的态度赢得国家和省上支持，创造条件加快新能源开发及能源转化，开放开发促进农畜产品精深加工，改造整合推动工业经济提质增量，优化产业结构。积极开展祁连山北麓生态环境、黑河二期综合治理前期工作，加强流域湿地资源保护，扩大局部治理成果，扭转总体恶化趋势。认真总结节水型社会建设的试点经验，采取产业结构调整、经济手段调控、加强水资源管理和推广新技术、新工艺等措施，通过农业节水，支持工业发展和生态环境保护，建设更高水平的节水型社会，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。深入实施党政干部能力提升工程，企业“双千人才”培训工程

和“30万农村劳动力技能培训”等工程，抓好各级各类人才的培养、引进、使用工作，优化和改善人才队伍结构，提高人才队伍和劳动力素质，为经济社会发展提供强有力的人才智力支撑。

三、恳请省上解决的几个问题

建国以来，我市主要承担国家商品粮基地建设的重任，国家和省上在我市没有布点建设过大企业、大项目。近10年我们克服种种困难，完成国务院黑河调水计划，有力地配合了国家西部生态安全战略的实施。历史性的贡献造成结构性缺陷，形成了“农业大、工业弱、财政穷、就业难”的现状，与周边地区的差距在逐渐拉大，全市广大干部群众改变现状、加快发展的愿望非常迫切。为此，请求省上支持解决以下几个问题：

1、将张掖纳入河西新能源基地发展规划。张掖水能、风能、太阳能等资源相对富集，可利用水能资源350万千瓦、风能资源500万千瓦，太阳能资源仅次于全国太阳辐射量最大的西藏和柴达木盆地，开发前景广阔。请求将张掖纳入河西新能源基地发展规划，在产业布局和项目建设上给予倾斜和大力支持。近期主要是支持建设以张掖为中心的太阳能光伏产业示范基地；支持甘州区平山湖200万千瓦风电场开发和黑河干流抽水蓄能电站等项目前期工作。协调解决张掖火电二期项目审批中的有关问题，使其尽快核准并开工建设。

2、建设张掖国家级农业试验示范场。张掖土地光热资源

充足，发展农业条件优越，特别是高效节水农业在北方领先。请求在张掖立项建设国家级农业试验示范场，开展农业新品种、新技术的试验、示范、推广；设立张掖国家级杂交玉米种子信息发布平台和交易中心，实行玉米良种收购最低保护价和马铃薯良种补贴政策，保护和提高粮油生产能力。

3、加强祁连山与黑河流域生态保护。温家宝总理关于祁连山保护和黑河流域治理的重要指示，为建设西部生态安全屏障指明了方向。请求将祁连山冰川和生态保护与综合治理纳入国家中长期发展规划，把黑河湿地自然保护区确定为省级重点项目报国家发改委立项，争取列为国务院支持甘肃发展的重点项目之一；协调国家有关部委，加快编制黑河综合治理规划，支持发展日光温室蔬菜、葡萄、高原夏菜、肉牛等节水高效产业；合理调整黑河调水曲线，增加中游地区生态用水指标，建立调水补偿机制和湿地生态效益补偿机制，促进上中下游协调发展。

4、将甘州区平山湖煤矿资源配臵给内蒙古庆华集团主导开发。张掖交通运输便利，近邻内蒙古潮水盆地煤田（距张掖仅有70公里），距新疆哈密煤田700公里。张掖具有较为充足的水资源支撑和循环工业园的基础，具备建设大型煤制气多联产项目的良好条件。今年8月，我们与内蒙古庆华集团签订合作协议，在我市循环经济工业园区建设40亿立方米煤制气项目，概算总投资73亿元。为了确保项目建设顺利进行，请求

将甘州区平山湖普查煤田资源有偿配臵给内蒙古庆华集团主导开发，并联产精深加工，使资源优势转化成经济优势。

5、对张掖循环工业园区和滨河新区建设给予资金扶持。张掖循环经济示范园规划面积34平方公里，距市区、水源、电源较近，建有运煤铁路专线，产业承载功能较强，适宜建设大型工业项目。由于市级财政困难，请求支持解决张掖循环经济工业园区基础设施建设资金3000万元；滨河新区是我市今后城市扩容改造的重点，也是提升城市品位、带动经济增长的重要支撑。请求省上给予大力支持，解决基础设施配套资金3000万元。

第二篇：在市委书记来我区调研时的工作汇报

在市委书记史和平调研时的工作汇报

工 作 汇 报

中国共产党京口区委、区政府

（2004年7月6日）

非常感谢各位领导冒着高温来京口视察调研，这是市委四届九次全会后对我区工作的又一次推动。对我们来说既是鼓舞，也受鞭策，既增压力，更添动力。下面，我就京口区上半年工作、贯彻市委全会精神、落实科学发展观的情况，向各位领导作个汇报。

一、以统筹的步伐迈入率先发展的新征程

今年以来，在市委、市政府“立志两率先、奋力两步走，争当苏南后起之秀”目标指引下，我们京口区高举率先大旗，把握奋进基调，突出富民主题，砺炼务实作风，经济社会发展的各项工作在统筹中进步，在有序中推进，在规范中提升。特别是史书记春节后首个工作日来我区调研指导工作，对京口如何坚持富民优先、实现全面协调发展给予了指导。我们迅速把史书记讲话精神传达到基层各单位，召开了“创业京口”千人动员大会，要求全区上下，尤其是各级领导班子认真学习史书记的讲话精神，带领广大职工群众，集中精力狠抓经济发展，扎扎实实做好富民工作。今年以来，京口区：

一是经济质态有了新提升。预计上半年完成GDp 13.1亿元，同比增长19％；全口径财政收入3.17亿元。完成固定资产投资7.3亿元，其中技改投入4.6亿元，增幅分别为40.7％和91.7％。定报工业增加值、销售收入、利税等多项主要指标增幅保持全市第一；中盛粮油、鼎胜铝业、鸿泰钢铁、象山鸿泰、元鼎饰材等5家企业入选全市工业企业50强。上半年实际到位外资4600万美元，吸纳民资9.9亿元，增幅分别为89％和68％；组织实施各类项目235个，总投资107.5亿元，其中1000万元以上项目32个，100万元以上项目109个。

遇的意识。科学发展观不仅使我们对发展目标的理解更加全面，对发展问题的认识更加深刻，而且对发展机遇的判断和把握更加清晰。我们认为，京口区完全有条件站在更高的起点，把落实科学发展观作为京口经济增长方式由以量为主转向量质并重的大好机遇，作为集聚能量、培育后劲的大好机遇，作为扬长补短、培育京口“新经济周期”的大好机遇，在经营机遇中提升经济质态。

第四，科学发展观坚定了我们加快发展的信心。这几年来，京口人体会最深的是，党中央不断用发展的理论指导着发展的实践，又通过发展的实践来丰富发展的理论。为什么要发展，发展什么，怎样发展等问题在京口人心中愈来愈廓清，发展的内涵更加清晰，发展的途径更加明确，发展的视野也变得开阔。其原因主要有：一是响应市委“跳出镇江看镇江”的号召，在全区范围倡导“跳出京口看京口”。从纵比与横比的结合上重新审视自我，从传统文化的继承和反思中大胆突破自我，从发展目标的选择和定位上勇于超越自我，从辩证思维的确立上一扫妄自菲薄的情绪，小舞台同样能演出威武雄壮的话剧，底子薄照样可以演绎后来居上的好戏，有困难更能显出英雄本色，彻底打破了因循守旧、坐而论道的沉闷空气，在全区形成了凝心聚力、奋力赶超的良好局面。二是确立“塑造京口、建设镇江”的发展理念。“塑造京口、建设镇江”，就是把京口的发展放到镇江大局中去考量。无论是全国社区建设示范区殊荣的获得，还是学府路建设首开区级政府参与城建之先河，不论是文化京口、平安京口的创建，还是富民京口、创业京口的建设，无论是服务城市，还是管理城市，都体现着这一点。三是对经济形势的发展变化和未来走势保持一种冷静审视的态度。发扬顺时应势求发展的好传统，既在环境宽松时抢抓机遇乘势而上，又在环境趋紧时挖掘机遇赢取发展。当前的宏观调控，虽然对发展速度会产生一些方面的影响，但对提高发展的综合效益却大有裨益。因此，我们坚持在辩证思考中开阔思路，在积极应对中开辟空间，在错位发展中开发优势，努力把宏观调控作为提升发展质态的一种机遇，作为提高发展本领的一次锤炼，作为推动全区经济登上新台阶的一种动力。四是始终致力于经济、社会发展的良性互动。我们体会到：发展是一个多维的概念，被赋予广泛的内涵：发展既是一种物质现实，又是一种精神状态，它是通过社会的经济和制度变革，使社会更美好。在发展的问题上，京口已形成这样的共识：发展不等于增长，增长是一个相对单一的数量概念，而发展更多的是质量概念，增长又是发展的核心内容。没有较快速度的增长，就肯定没有发展。在这样的理念认同基础上，我们在追求经济增长、确立奋斗目标的同时，把发展的目光责无旁贷地投向了社会事业的发展，努力营造文化、科技、教育、卫生等各项事业与经济的协调发展。

三、以科学的发展观塑造率先奋进的新京口

在6月25日市委四届九次全会上，史书记向我们发出了“树立和落实科学发展观，坚定不移地向着‘两个率先’目标奋进”的动员令。在当前和今后一段时期，我们将始终以发展为先，以富民为大，以科学发展为要，以维护稳定为重，切实做到“五个更加突出”：

一是更加突出集约发展，提高经济运行水平。着力提高土地集约水平。实行供地量与投资强度、产出率挂钩，供地量与建筑密度、容积率挂钩，确保土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜。着力做大产业发展规模。依托粮油加工、冶金工业、机械制造、新型饰材等主导行业的产品优势和企业优势，大力发展资金技术密集型和劳动就业密集型产业。围绕形成产业链，设法做强产业轴，加快引进与震东电光源相关产品链接的企业，着力推进宝华半挂与美国华兰德公司的全面合作。着力增强园区承载能力。京口可持续发展的后劲在于沿江“四园”，即科技工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态园。我们将创新办法破解资金哪里来、园区如何建、项目怎么引的难题，加大科技工业园基础设施建设步伐，建成标准厂房5千平方米以上；新民洲生态工业园争取调整“基本农田”规划，并加紧路网建设；加快推进金海岸现代储运和中盛科技产业基地项目建设。

二是更加突出集聚吸纳，提高招商引资水平。坚持招商引

五是更加突出求真务实，提高服务发展水平。实现思想方法的“新提速”。面对宏观调控，我们要求全区干部做到宏观上有方向，微观上有方法；依靠创新来应对挑战、破解难题；在确保宏观调控各项措施落实的同时，更多地结合实际情况，努力在调整中发展，在发展中调整。实现推动发展的“新提速”。向精神要战斗力，要求每一名干部多为基层挑担子，多为发展解难题；每一个班子都要遇到困难不退缩、碰到矛盾不困惑，成为凝聚职工群众的精神支柱、战斗堡垒。向稳定要保障力，高度重视和认真抓好信访稳定和集资兑付两项重点工作，做到稳定民心、争取民心、凝聚民心。实现工作作风的“新提速”。围绕“真干事”，要求干部从“要求”转向“追求”，让谋发展、创事业成为自己的执着追求；从“会场”转向“战场”，狠抓各项工作的落实、督查和推进；从“文件”转向“文化”，在苦干中提升生命高度，在实干中体现人生价值。围绕“干事真”，激励每名干部争当新时期的“京口罗文”，将忠诚、敬业的人格力量体现到“为基层服务、为企业服务、为经济服务、为发展服务、为群众服务”中去；鼓励每个单位争创京口的“哈佛团队”，在每件工作、每次活动中追求一流的效果。

各位领导，京口的发展势头很好、氛围很浓。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全区上下的众志成城，我们一定能够以更加稳健、全面、和谐的姿态，继续保持来之不易的发展势头，确保今年各项任务的全面、超额完成，为全市“两个率先”目标作出新的贡献。

第三篇：在市委书记来我区调研时的工作汇报

在市委书记史和平调研时的工作汇报sO100

工作汇报

中共京口区委、区政府

（～年7月6日）

非常感谢各位领导冒着高温来京口视察调研，这是市委四届九次全会后对我区工作的又一次推动。对我们来说既是鼓舞，也受鞭策，既增压力，更添动力。下面，我就京口区上半年工作、贯彻市委全会精神、落实科学发展观的情况，向各位领导作个汇报。

一、以统筹的步伐迈入率先发展的新征程

今年以来，在市委、市政府“立志两率先、奋力两步走，争当苏南后起之秀”目标指引下，我们京口区高举率先大旗，把握奋进基调，突出富民主题，砺炼务实作风，经济社会发展的各项工作在统筹中进步，在有序中推进，在规范中提升。特别是史书记春节后首个工作日来我区调研指导工作，对京口如何坚持富民优先、实现全面协调发展给予了指导。我们迅速把史书记讲话精神传达到基层各单位，召开了“创业京口”千人动员大会，要求全区上下，尤其是各级领导班子认真学习史书记的讲话精神，带领广大职工群众，集中精力狠抓经济发展，扎扎实实做好富民工作。今年以来，京口区：

一是经济质态有了新提升。预计上半年完成GDp13.1亿元，同比增长19％；全口径财政收入3.17亿元。完成固定资产投资7.3亿元，其中技改投入4.6亿元，增幅分别为40.7％和91.7％。定报工业增加值、销售收入、利税等多项主要指标增幅保持全市第一；中盛粮油、鼎胜铝业、鸿泰钢铁、象山鸿泰、元鼎饰材等5家企业入选全市工业企业50强。上半年实际到位外资4600万美元，吸纳民资9.9亿元，增幅分别为89％和68％；组织实施各类项目235个，总投资107.5亿元，其中1000万元以上项目32个，100万元以上项目109个。

二是创业富民有了新成效。坚持政策富民，以区委1号文件出台了15条政策措施；坚持帮扶富民，300余名机关干部、大学生志愿者组成的“三支队伍”分赴城乡，农村200户和城市500户贫困家庭的结对帮扶全面展开；坚持就业富民，举办专场招聘会15场，新增就业1520人，转移农民2765人，实现农民人均纯收入2956元，增长16.8％；坚持创业富民，新增民营企业190家，个体工商户1600户，民营注册资本2.25亿元，占年计划的103％。

三是城乡统筹有了新进展。继续推进“无村区”发展战略，经十二路、谷阳路延伸段如期竣工；作为全市目前利用外资最大的三产项目，第一楼街商业步行街拆迁工作开始启动；“环卫创新工程”，“双清双美”等活动全面铺开；小区平安等级达标创建活动全面展开，首批评出23个“平安小区”、“科技创安小区”，创建工作经验在全市交流。

四是协调发展有了新境界。开展以学习两个《条例》、强化社会监督为主题的“清风进万家，廉政进社区”活动，建立“社区党员服务中心”、楼宇党组织，中山路小学校长“公推公驯等引领全盛全市之先；《哈佛医生这样做手术》、《甲申三百年祭》等系列读书活动广泛深入。折子戏剧尝区文化馆等文化项目建成运营；以“创业富民”为主题的系列广场演出、社区群众性文化活动精彩纷呈。

我们也清醒地认识到，当前京口的发展仍然面临着较为突出的压力和难题：经济结构调整和优化的任务还很重；发展的制约因素较多；沿江岸线、中心城区的优势综合利用不够；规模经济尽管发展很快，但总量仍然偏小，两项资金占用率居高不下；第三产业发展层次不高，规模不大；集资兑付等历史遗留问题，拆迁安置、企业改制、社会保障等新生矛盾形势严峻；失地农民、失业职工的就业创业问题突出，富民的任务很重；少数同志怨天尤人、等待观望、消极应付、借口松懈的现象依然存在。面对这些困难和问题，我们将把落实科学发展观作为京口率先发展的新动力，充分发挥主观能动性，迎难而上、克难而进，奋力开拓率先发展的新境界。

二、以～的视角认知科学发展观的深刻内涵

全市领导干部大会及市委四届九次全会以来，我们通过一段时间的集中学习讨论，全区上下都认识到：全面理解、准确把握、坚决落实科学发展观，对于我们澄清认识的“误区”，防止实践中的“偏差”，拉长发展上的“短腿”，意义十分重大。

第一，科学发展观加深了我们对其历史本源的理解。科学发展观最关键的词就是科学。中华民族在错过世界第一次工业技术革命的发展机遇之后，在二次、三次技术革命的浪潮中出现了“四多四少”，即破的观念偏多，立的观念偏少；追求速度偏多，追求效益偏少；理性思考偏多，理性方法偏少；非理性行为偏多，理性行为偏少，造成发展速度和发展效益诸多不协调，出现了人和自然许多不和谐的现象甚至生态灾难。反思历史，发展的行为一旦偏离科学的大道，必然带来生产关系和生产力的不和谐，带来社会、经济、自然三大系统的不平衡。科学发展观正是对中华民族乃至全人类极其负责、极端严肃的科学态度。

第二，科学发展观提升了我们率先发展的理念。我们认为，科学发展观的第一要义是发展。发展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在项目上，硬在结构、质量和效益的统一上，硬在全面协调可持续发展上。京口也只有加快发展，才能化解历史遗留的老问题，才能解决发展中出现的新问题，才能实现率先的大目标。

第三，科学发展观强化了我们抢抓机遇的意识。科学发展观不仅使我们对发展目标的理解更加全面，对发展问题的认识更加深刻，而且对发展机遇的判断和把握更加清晰。我们认为，京口区完全有条件站在更高的起点，把落实科学发展观作为京口经济增长方式由以量为主转向量质并重的大好机遇，作为集聚能量、培育后劲的大好机遇，作为扬长补短、培育京口“新经济周期”的大好机遇，在经营机遇中提升经济质态。

第四，科学发展观坚定了我们加快发展的信心。这几年来，京口人体会最深的是，党中央不断用发展的理论指导着发展的实践，又通过发展的实践来丰富发展的理论。为什么要发展，发展什么，怎样发展等问题在京口人心中愈来愈廓清，发展的内涵更加清晰，发展的途径更加明确，发展的视野也变得开阔。其原因主要有：一是响应市委“跳出镇江看镇江”的号召，在全区范围倡导“跳出京口看京口”。从纵比与横比的结合上重新审视自我，从传统文化的继承和反思中大胆突破自我，从发展目标的选择和定位上勇于超越自我，从辩证思维的确立上一扫妄自菲薄的情绪，小舞台同样能演出威武雄壮的话剧，底子薄照样可以演绎后来居上的好戏，有困难更能显出英雄本色，彻底打破了因循守旧、坐而论道的沉闷空气，在全区形成了凝心聚力、奋力赶超的良好局面。二是确立“塑造京口、建设镇江”的发展理念。“塑造京口、建设镇江”，就是把京口的发展放到镇江大局中去考量。无论是全国社区建设示范区殊荣的获得，还是学府路建设首开区级政府参与城建之先河，不论是文化京口、平安京口的创建，还是富民京口、创业京口的建设，无论是服务城市，还是管理城市，都体现着这一点。三是对经济形势的发展变化和未来走势保持一种冷静审视的态度。发扬顺时应势求发展的好传统，既在环境宽松时抢抓机遇乘势而上，又在环境趋紧时挖掘机遇赢取发展。当前的宏观调控，虽然对发展速度会产生一些方面的影响，但对提高发展的综合效益却大有裨益。因此，我们坚持在辩证思考中开阔思路，在积极应对中开辟空间，在错位发展中开发优势，努力把宏观调控作为提升发展质态的一种机遇，作为提高发展本领的一次锤炼，作为推动全区经济登上新台阶的一种动力。四是始终致力于经济、社会发展的良性互动。我们体会到：发展是一个～的概念，被赋予广泛的内涵：发展既是一种物质现实，又是一种精神状态，它是通过社会的经济和制度变革，使社会更美好。在发展的问题上，京口已形成这样的共识：发展不等于增长，增长是一个相对单一的数量概念，而发展更多的是质量概念，增长又是发展的核心内容。没有较快速度的增长，就肯定没有发展。在这样的理念认同基础上，我们在追求经济增长、确立奋斗目标的同时，把发展的目光责无旁贷地投向了社会事业的发展，努力营造文化、科技、教育、卫生等各项事业与经济的协调发展。

三、以科学的发展观塑造率先奋进的新京口

在6月25日市委四届九次全会上，史书记向我们发出了“树立和落实科学发展观，坚定不移地向着‘两个率先’目标奋进”的动员令。在当前和今后一段时期，我们将始终以发展为先，以富民为大，以科学发展为要，以维护稳定为重，切实做到“五个更加突出”：

一是更加突出集约发展，提高经济运行水平。着力提高土地集约水平。实行供地量与投资强度、产出率挂钩，供地量与建筑密度、容积率挂钩，确保土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜。着力做大产业发展规模。依托粮油加工、冶金工业、机械制造、新型饰材等主导行业的产品优势和企业优势，大力发展资金技术密集型和劳动就业密集型产业。围绕形成产业链，设法做强产业轴，加快引进与震东电光源相关产品链接的企业，着力推进宝华半挂与美国华兰德公司的全面合作。着力增强园区承载能力。京口可持续发展的后劲在于沿江“四园”，即科技工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态园。我们将创新办法破解资金哪里来、园区如何建、项目怎么引的难题，加大科技工业园基础设施建设步伐，建成标准厂房5千平方米以上；新民洲生态工业园争取调整“基本农田”规划，并加紧路网建设；加快推进金海岸现代储运和中盛科技产业基地项目建设。

二是更加突出集聚吸纳，提高招商引资水平。坚持招商引资“第一要事”不动摇，努力做到招商力度加倍，层次更高。以“产业招商”为主题，将引资焦点放在与特色产业前后关联的“补链”项目上，尽全力引进电子、光电子和IT产业，提出和落实产业配套半径的方案。以“精细招商”为主流，严把项目引进的科技含量关、产业政策关、投资强度关、产出效益关、增长后劲关和生态影响关。以“差别招商”为主力，发挥东接上海、西联南京的区位优势，制定和实施“双接轨”方案。重点加快接轨上海步伐，按照“虚心学习、整合资源、借力发展、互补错位、有序推进、竞合共赢”的思路，推进思维接轨、错位接轨、产业接轨，进一步强化驻上海招商办事处和“接轨上海100工程”的作用，促进资金流、商品流、技术流、人才流和信息流的沟通，逐步把京口建成上海金融与服务的递延基地，商品、原材料的流转、集散基地，工业加工制造的合作基地，科研成果的实验与转化基地。项目常抓常新，质量更高。及时调整项目考评体系，完善项目论证机制。规范项目运作程序，项目管理紧抓“四个该”：该补齐手续的补齐，该完善程序的完善，该规划项目的规划，该申报的项目快报。把项目建设的目标定位在“四早四率”：有效提高项目建设的领照率、注册资本到位率、项目开工率以及项目投产回报率；已批待建项目要做到早开工、早建成、早产出、早收益。积极提高项目储备率，储备一批产出高、污染少、效益高的项目，增强发展后劲。服务内涵优化，效能更高。加快引资动力由“政策优惠型”向“环境优化型”转变，做到帮助客商申报项目，报批“无梗阻”；辅助项目加快建设，推进“无拖延”；协助企业解决矛盾，经营“无干扰”；扶助工人技能培训，用工“无忧虑”。切实维护“诚信认真、一诺千金”的“美誉度”，提升客商投资的“信心指数”和“满意度”。

三是更加突出城乡统筹，提高服务业发展水平。在促进主城区新一轮外延扩展和内涵提升的同时，大力发展城区服务业，努力形成百家争先、百业齐放的三产格局。顺应城市化，紧抓建设统筹。在以“无村区”目标统领城乡建设过程中，不断开辟服务业发展的空间，提升服务业发展的内涵。第一楼街商业步行街争取～年年底竣工；京口路等道路改造工程力争年内完工；加快谏壁、丹徒集镇改造。统筹推进城乡社区建设，确保街道社区全部完成达标创建，并着力抓好银泉小区、京岘山38号等片区的综合整治，加快建设长江、雩龙农民新社区。倡导个性化，繁

荣楼宇经济。充分挖掘以“楼”兴“城”的潜力，提升房地产的集中度、规模度和现代化程度，力争京润国际花园、香江花城、米山人家、颐和家园等房地产项目全年完成投资8亿元，开工面积50万平方米；利用龙发大厦、嘉源大厦等辖区资源招财引税，繁荣楼宇经济。追求品牌化，放大社区服务业。推动餐饮、文化、娱乐、商贸等行业更新经营策略，拓展消费市场，放大“休闲经济”特色；促进健康路电子产品、斜桥街精品服饰、长江路旅游餐饮提档升位，放大“街区经济”特色；制定实施《社区服务业发展大纲》，将中介、家政、社区医疗等发展有潜力、居民有需求的项目推向市场，放大“社区经济”特色。

四是更加突出以人为本，提高协调发展水平。坚持富民优先，致力于经济富裕、精神富足、生态平衡，走出一条更加通达的京口富民路。追求创业主体与创业环境的互动，加快“富民京口”进程。以全民创业为富民根本，深入开展“创业京口”竞赛活动，使干部会招商、群众会创业，力争全年引进民资超20亿元,新增民营企业200家；个体工商户3000户。以创业帮扶为富民策略，推进城乡贫困家庭结对帮扶活动，力争今年新增就业2000人，转移农村劳动力4000人，新增经济作物5000亩。以全面小康为富民追求，建立和完善经济指标、社会指标、人文指标和环境指标并重的绩效考核体系；广泛开展“双思”活动，一思如何打造全面小康18项指标的形象进度，二思如何争取成为全市全面小康的示范区。追求环境生态与法制生态的和谐，推进“生态京口”建设。全面开展“双清双美”活动。开展“绿色社区、绿色村庄、绿色单位、绿色家庭”创建活动，健全落实长效管理，确保完成8个自然村的环境综合治理工作。全面巩固“平安京口”创建。探索契约化保险联防，筑牢治安防控体系，打造小区创安特色，建立完善“大调解”机制，确保“平安创建”全面达标。全面启动“法制生态”系统建设。统筹法治德治，以依法治区和提高依法行政水平为重点，引导、倡导和指导全民学法、全民守法，从源头上化解不稳定因素，维护社会和谐稳定。追求文化项目与文化活动的联动，拓展“文化京口”内涵。年内完成京口美术馆建设，启动邮票博物馆建设。借助京口文化馆、社区图书馆、折子戏剧场等文化舞台，开展文化活动，提高文化服务水平，为科学发展鼓劲造势。以第四届社区文化节和第三届农民艺术节为契机，繁荣城乡居民文化生活。9月底结合金秋招商活动，举办“人文博爱”第二届街头文化节，实现文化与经济、社会发展的良性互动。

五是更加突出求真务实，提高服务发展水平。实现思想方法的“新提速”。面对宏观调控，我们要求全区干部做到宏观上有方向，微观上有方法；依靠创新来应对挑战、破解难题；在确保宏观调控各项措施落实的同时，更多地结合实际情况，努力在调整中发展，在发展中调整。实现推动发展的“新提速”。向精神要战斗力，要求每一名干部多为基层挑担子，多为发展解难题；每一个班子都要遇到困难不退缩、碰到矛盾不困惑，成为凝聚职工群众的精神支柱、战斗堡垒。向稳定要保障力，高度重视和认真抓好信访稳定和集资兑付两项重点工作，做到稳定民心、争取民心、凝聚民心。实现工作作风的“新提速”。围绕“真干事”，要求干部从“要求”转向“追求”，让谋发展、创事业成为自己的执着追求；从“会潮转向“战潮，狠抓各项工作的落实、督查和推进；从“文件”转向“文化”，在苦干中提升生命高度，在实干中体现人生价值。围绕“干事真”，激励每名干部争当新时期的“京口罗文”，将忠诚、敬业的人格力量体现到“为基层服务、为企业服务、为经济服务、为发展服务、为群众服务”中去；鼓励每个单位争创京口的“哈佛团队”，在每件工作、每次活动中追求一流的效果。

各位领导，京口的发展势头很好、氛围很浓。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全区上下的众志成城，我们一定能够以更加稳舰全面、和谐的姿态，继续保持来之不易的发展势头，确保今年各项任务的全面、超额完成，为全市“两个率先”目标作出新的贡献。

第四篇：乡镇党委在市委巡察组巡察时的工作汇报

乡镇党委在市委巡察组巡察时的工作汇报

巡察组各位领导：

按照市委巡察组工作要求，现将我镇党委近三年来的工作汇报如下：

一、***镇基本情况

***镇位于***西部，黑吉两省交界，距城**公里，全镇幅员171平方公里，有耕地**万亩，总人口**万，其中劳动人口**万。**河流经我镇西南部**个行政村**个自然屯，流域长度**华里；友谊支渠东分干渠流经我镇北部**个行政村**个自然屯，水利自然条件优越，***镇有行政编制**名，实有**人，设党政人大班子成员**名，现有**人，现空缺纪检书记、组织委员、武装部长、副镇长、人大副主席各1人。下设农业、农经、畜牧、文化、社会保障、计生**个事业站办中心，事业编制**名，实际在编**人，不在编**人。财政所、司法所上挂至区财政局、区司法局管理。

***镇下辖**个行政村**个自然屯，设党支部**个，党员655人，村两委干部及村务监督人员**人。**个村级党组织中优秀**个，良好10个，较差1个。

二、工作开展情况

三年来镇党委牢固树立党建主责主业意识，坚持将党建工作和农村各项工作紧密结合，抓班子带队伍、强基层打基础，充分发挥党的领导核心作用。

一是旗帜鲜明讲政治。一直以来，镇党委始终坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。班子成员以上率下，引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，始终忠诚于党，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，确保坚持正确的政治方向。各支部将尊崇党章，践行“四个意识”形成制度，变为行动坚持下去，营造风清气正的良好政治生态。确保中央和省市区的决策布署在我镇有效落实。落靠党建责任，强化统筹兼顾。坚持统筹摆布，将全镇的基层党建工作与精准扶贫、秸秆禁烧、河长制、农业结构调整、信访维稳等重点工作统一起来，做到深度融合、有机融合。通过建强组织、健全机制、强化硬件，着力夯实基层基础，切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

二是注重用先进理论武装全体党员。始终用好学习这个法宝，在“两学一做”和“两学一做”常态化、强化压力传导，完善主体责任落实体系

镇党委牢固树立“抓从严治党是履职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念，将全面从严治党主体责任牢牢抓在了手上、放在了心上。始终坚持把落实“3783”党风廉政主体责任体系作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，不断细化党风廉政建设工作任务。年初，在县委工作会议之后，镇党委对全镇党风廉政建设目标管理责任书进行了细化分解，根据《

XXX落实党风廉政建设主体责任实施细则》，与镇领导班子成员、22个行政村、会川社区、镇属及驻镇各单位签订了党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书。结合全面落实省委“3783”党风廉政主体责任体系和“866”衡量检验标尺以及“两查两保”专项行动的开展，就镇村两级干部中存在的苗头性、倾向性问题进行了深入分析，先后召开党委会议4次专题研究干部纪律作风情况，党委书记、镇长开展集中约谈8次400多人次。积极组织开展了由村党支部书记、镇属及驻镇各单位负责人参加的“三述”（述职、述廉、述作风）活动，进一步传导责任压力，全面推动了“两个责任”向纵深、向基层延伸，不断完善了主体责任落实体系。成立了由镇党委书记任组长的落实全面从严治党督查组，对各村落实全面从严治党、履行“一岗双责”情况进行监督检查，召开专题汇报及座谈会7场次，随机走访群众176户，与236名党员代表、贫困户代表、低保户代表进行了个别谈话、广泛征求了群众意见，针对存在的问题列出了整改措施，并全部进行了整改。认真贯彻落实领导干部任前廉政承诺制度、领导干部婚丧嫁娶事宜备案制度、村社干部任前廉政谈话制度；严格遵照执行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”机制、“三重一大”事项民主决策制度、一把手“三不直接”分管、末位表态制度等党内监督制约制度，营造了积极向上、风清气正的发展环境。始终以“

866”为衡量检验标尺，分级建立了台账，确保措施到位，责任到人，任务落实。全年共召开党委会议专题研究党风廉政建设工作8次，部署推动了党风廉政建设、“两查两保”、安全生产、换届纪律、农村三资清理等方面的工作，并开展督查34次；党建联系领导开展责任书落实情况监督检查18人次36场次；坚持做到了每季度听取镇纪委工作汇报，专题研究和协调解决工作中存在的问题和困难；充分利用党委中心组及周一例会组织传达学习上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作精神25场次，对重要工作做到了亲自部署、重大问题做到了亲自过问、重点环节做到了亲自协调、重要案件做到了亲自督办。坚持问题导向，切实履行各自职责范围和分管领域内的党风廉政建设主体责任，要求全镇副科级以上领导干部认真履行好分管领域和所包村党风廉政建设“一岗双责”职责，全力抓好各分管领域的纪律约束和责任主体细化任务分工，制定工作措施，全年共开展分管领域内集中约谈26场次110人次，开展专题调研16场次。

二、强化监督检查，深化干部纪律作风建设

镇党委始终严守纪律和规矩第一要求，注重抓早抓小、抓长抓常，把贯彻中央八项规定精神及省市县相关精神，作为改四风、转作风，严明党的政治纪律和政治规矩，全力推动全镇各级党员干部纪律作风建设的有效抓手，前移关口，紧盯关键时间、关键环节、关键领域、关键岗位，准确把握运用监督执纪“四种形态”，强化监督检查，紧紧围绕贯彻执行中央八项规定精神和省市县委、县纪委出台的各项规定，对现行纪律作风建设方面的规章制度进行了全面梳理，完善了已有制度、制定了新的制度、废止了不适用制度，认真抓了建章立制工作，定下“真规矩”，划出“硬杠杠”，不断巩固和深化落实了八项规定成果。针对一些党员干部不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题开展了专项整治，坚决不打折扣、不搞变通，彻底进行了整改，使作风建设长效化机制落到实处，从源头上有效遏制了“四风”问题反弹回潮，坚决维护了制度的严肃性和权威性，实现了作风建设的制度化、常态化。镇纪委紧紧围绕主责主业,不断加强对贯彻落实中央八项规定精神及省市县委和镇党委各项规定情况的监督检查力度,着力加强对《XXX领导班子成员改进工作作风密切联系群众八项规定》、《XXX公车管理制度》、《XXX公务接待制度》、《XXX干部职工管理制度》、《XXX财务管理办法》等制度的监督检查，定期公开公示农村低保、五保、危旧房等惠农政策落实情况，主动接受群众和社会监督。同时，全力落实公务用车管理制度，公务用车由党政办统一登记派车，节假日封存；本着勤俭节约、简单大方的原则，来人接待全部在镇机关大灶接待，规定了就餐的标准和陪同人员，明确了副镇长分管财务工作，大灶支出提交领导班子会议讨论决定。建立了科级领导干部向党委书记请假，一般干部向镇长请假，镇纪委存查的制度，安装了指纹签到仪，每周进行通报。今年来，对

15名违反机关管理制度的干部进行了问责处理，通过严肃问责处理，镇村干部作风得到了明显好转，工作效能明显提升。镇党委始终以敢于负责、敢于问责的态度，把纪律挺在了前面，把干部纪律作风建设常抓长抓。先后组织镇纪委等相关部门开展监督检查2轮次，派出

个督查组对35个镇属单位进行了监督检查，发现各类问题7个，对督查中发现的个别问题责令限期整改，目前已整改5项，正在整改2项。建立了镇党委（扩大）会议专题研究安排党风廉政建设工作制度、班子成员及其他科级干部周汇报、周督查工作制度。围绕落实科级领导干部分管领域党风廉政建设“一岗双责”，督促17名科级领导干部和112名村干部签订了《廉政承诺书》，细化了“科级领导干部分管领域个人岗位权力清单”和“分管领域自我监督检查及问题整改清单”，使党风廉政建设与中心工作做到了同部署、同落实、同检查，通过层层责任分解传导压力，确保把全面从严治党的责任落到实处。今年4月份，根据县委统一安排部署,开展了扶贫领域内的“两查两保”专项行动,专题召开党委会议进行了安排部署，成立领导小组，明确了责任、细化了任务，针对查出的4个方面8个问题责令各村限期整改，不断加大对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的问责查处力度，切实维护了群众合法利益。

三、强化执纪问责，持续加大纪律审查力度

镇党委始终坚持党要管党、从严治党要求，严肃查办党员干部违纪违规案件，形成了强大震慑。结合“两学一做”学习教育，加大了对贯彻执行《党章》、党的各项纪律及规章制度的监督检查力度，坚决查纠违规行为及“四风”问题，点名道姓通报曝光典型问题3起。严格执行上级纪委制定出台的信访线索评估办法、案件检查工作意见、案件审理工作办法、案件监督管理工作办法、交互检查和协作办案工作办法等各项制度，严格执行“两为主”、“一案双查”和“一案三报告”等相关要求，不断健全纪律审查机制，保证了案件查办工作的严肃、高效、规范。今年，我们重点对各村在土地征收流转，“三资”管理，精准扶贫政策落实、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、危房改造资金管理使用等方面的问题进行了重点核查，发现问题及时即时整改，公开公示，取得了良好的社会效果。建立健全了纪检监察信访工作机制，规范了信访举报工作程序，全年按职责范围、程序受理信访举报案件2起，对受理的信访举报案件逐件建立了台账，按照拟立案类、初步核实类、谈话函询类、暂存类、了结类“五类”处置法进行了处置。今年初，镇纪委对精准扶贫工作落实不力的8名村干部进行了立案调查，给予了纪律处分；结合基层党建七项重点工作任务落实，对全镇党代表、人大代表、党员违纪违法行为进行了排摸，根据县委组织部的相关安排，对历年来未处理的6名违纪违法党员给予了纪律处分。

四、强化宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线

结合“两学一做”学习教育，全力组织开展了党的政治纪律和政治规矩教育及反腐倡廉宣传教育，坚持把党员干部的教育、监督和管理作为党要管党、从严治党的重要举措，不断加强党员干部教育管理，进一步引导党员干部牢固树立自律意识和廉洁意识，推动了反腐倡廉警示教育工作经常化、制度化，切实筑牢拒腐防变思想道德防线。认真贯彻落实《渭源县加强反腐倡廉教育工作实施意见》，明确了全镇反腐倡廉教育工作的主要内容和工作要求，为全面推进反腐倡廉宣传教育工作提供了制度遵循。注重党员干部的党风廉政警示教育,积极转变作风，切实做到为民办实事、办好事，并于今年3月21日邀请县纪委、县检察院相关负责人给镇属单位负责人、各村（社区）负责人、镇机关全体职工280多人做了警示教育辅导报告。以“两学一做”学习教育为契机，积极组织党员干部深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习领会总书记系列重要讲话精神，认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规和国家法律法规。特别是把学习贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前的重要政治任务来抓，认真制定学习计划，认真组织班子成员和各级党员干部群众开展学习，撰写学习心得体会。为了使十八届六中全会精神贯彻落实到基层，镇党委成立了两个宣讲组结合村两委换届选举在各村（社区）开展了巡回宣讲

23场次640多人次，全镇副科级领导干部在所包的村讲党课宣传十八届六中全会精神36场次2800多人次。积极开展廉政文化活动，进一步加强了广大党员干部的廉政思想意识，及时在镇村干部职工会上通报省、市、县内发生的腐败案件、违纪案件，让全镇干部职工对照检查自己、对照警醒自己，时刻保持清醒头脑，党委书记带头讲廉政党课3场次，并于11月24日在镇村社干部会上做了关于十八届六中全会精神的辅导报告。各包村领导到村、分管领导到各自联系点讲廉政党课3次。并利用“会川政务”官方微信平台，发布廉政文化、社会公德、职业道德、家庭美德、法制法规等信息120多条（次）。结合镇村两级换届工作，镇党委先后召开4次专题会议研究部署换届风气监督工作，组织党员干部12场次400多人次观看了《镜鉴》、《警钟长鸣》、《忠诚与背叛》、《永远在路上》等反腐倡廉警示教育片，做到教育在先、警示在先、预防在先，着力营造风清气正的换届环境；积极开展“以案说法”专题讲座16场次2600多人次，上报相关信息简报28篇。通过不同层面、不同形式的学习，明确了镇党委在抓党风廉政建设上承担主体责任，镇纪委承担监督责任。明确了在落实党委主体责任上，镇党委书记和各村党支部书记第一责任人的责任，做到了党委不松手、书记不甩手、班子成员不松手、纪委不放手，真正把两个责任放在心上、担在肩上、抓在手上。

五、强化履职保障，不断提高纪委履职能力

镇党委把支持和保障镇纪委履职作为落实主体责任的一项重要工作来抓，定期听取纪委工作汇报，及时研究解决困难。继续巩固深化“三转”成果，全力支持镇纪委聚焦主责主业，为镇纪委配备办公室3间，落实了纪委办公经费，配备了2名办事公道正派的干部担任纪检专干，提高了保障力度，强化了监督力量。镇纪委严格落实上级纪委要求，先后3次对参与的议事协调机构进行了全面调整，退出了职责范围外的驻村包村等与纪检监察无关的工作，聚焦了主责主业，全力种好“责任田”。认真贯彻落实《XXX纪委工作目标管理办法》，将全镇纪检监察工作职责层层分解、细化、夯实，实行量化考核，有效解决了镇纪委“三转”后落实党风廉政建设监督责任中的困难和问题。按照“忠诚、干净、担当”的要求，镇纪委认真贯彻落实省市县纪委有关规定，把“六个表率、六个带头、八个不准”的要求贯穿于纪检监察各项工作之中，不断强化对纪检干部的监督管理，坚决防止了“灯下黑”的现象。认真落实《XXX检监察干部行为规范》等制度规定，进一步加强对镇纪检监察干部的教育管理，健全和完善了各项监督执纪工作程序，严格执行重大事项报告和回避、保密制度。要求镇纪委书记通过参加党委会议参与研究重大决策事项，强化了对“三重一大”等权利运行的监督制约力度。

六、强化任务分解，狠抓各项重点工作落实

镇党委通过落实全面从严治党主体责任，紧扣全镇重点工作开展，进一步推动了各项工作的落实。紧紧围绕基层党建七项重点工作任务落实，今年投入资金300多万元新建村级组织活动场所6处；全力以赴推进项目建设和招商引资工作，今年来共实施项目14项，争取到位资金3923.28万元。紧盯“两不愁、三保障、两高于、一接近”脱贫目标，把精准扶贫作为“两学一做”的实践阵地，不断增强脱贫攻坚的责任担当和过硬本领，坚持“两手抓、两促进”。今年经过县级、市级验收，共脱贫退出683户2864人，目前，已完成全市第三方评估验收工作；基础设施建设有序推进，镇区主街道改造和绿化已全面完成；清收精准扶贫专项贷款77户；完成685户农村危房改造主体建设；发放精准扶贫专项贷款2268户11340万元。坚持在群众的怨言中找不足，在群众的呼声中抓整改，扎实开展镇区环境整治，改善了镇容镇貌，有效整治了“脏乱差”现象，解决了民生难题，形成了集建设、运营、管理、维护“四位一体”的城镇建设工作长效机制，城镇建设和城镇管理工作进一步加强，镇区环境秩序面貌有了明显改观。建立完善了联系服务群众长效机制，抽调精干力量，组建了驻村工作组，不断强化镇村干部驻村办公和在职党员到社区报到开展志愿服务等系列措施，提升服务群众的能力和水平。先后召开座谈会

21场次，开展为民服务、民事代办360多件，组织政策法规宣讲12场次，化解矛盾纠纷72起，建立民情台账170份；组织82名在职党员到社区报到开展志愿服务，认领服务项目105个，参与社区活动164人次，使党员干部在服务群众中拉近关系，在拉近关系中改进作风，在改进作风中锤炼本领。

下一步，我们将按照市委巡查组的要求认真整改存在的问题，进一步强化措施，严格落实主体责任，抓好全镇各项工作。

第五篇：在2022年市委办公室调研时的讲话

在2022年市委办公室调研时的讲话范文

同志们：

在全市工作大局中，市委是总揽全局、协调各方的。市委办公室作为市委的中枢机关，在服务全市工作大局中发挥着至关重要的作用。在XX同志的带领下，市委办公室工作整体运转比较好、质量比较高。关于市委办公室工作，我提几点要求:

一要把___习近平新时代中国特色社会主义思想特别是______关于党办工作的重要指示要求作为做好工作的根本遵循。___习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想。______2014年到中办调研时提出的“五个坚持”重要要求，为各级党委办公厅（室）工作提供了根本遵循。深入学习领会___习近平新时代中国特色社会主义思想特别是______关于党办工作的重要指示要求，是做好党办工作的根本前提，是大家的安身立命之本。在市委办公室工作，必须学深悟透___习近平新时代中国特色社会主义思想，而且要比其他单位学得更深、悟得更透。抓好理论学习，很重要的是要加强研讨交流。市委办公室要有针对性地研究制定一些具体办法，创新学习研讨形式，推动理论学习不断走深走心走实。

二要把握大局大势。市委办公室担负着为市委决策服务的重要职责，如果不把握大局大势，就很难做好工作。要定期开展深入研究，切实把准全市、全省、全国乃至全球的大局大势，从中找准工作的切入点、着力点。

三要深入研究工作。抓工作，必须善于研究。在推动市委决策部署落地落实的过程中，往往会遇到各种各样的问题。对重大问题，要进行深入具体的研究，把问题弄清楚、研究透，切实找准症结所在、找到工作抓手，不能停留在宏观、停留于表面。只有这样，才能有效解决问题，增强工作的针对性、实效性。

四要抓好统筹协调。抓好统筹协调是市委办公室的基本职能。要主动担当作为，强化系统观念，善于统筹协调，紧紧围绕市委中心工作，理顺各方面关系，调动各方面积极性，推动各项工作有力有序有效开展。

具体来讲，市委办公室要抓好以下几个方面工作:

一是值班室工作。

确保市委日常工作正常运转，市委值班室的作用很重要。值班室的功能不仅仅是日常值守，还应担负起信息运转、上传下达的职能。要通过做好信息运转，让市级领导同志每天上班后能及时了解前一天全市整体工作情况，更好地把握工作全局。要通过做好上传下达，及时将市委决策部署传达下去，并推动落实落细。在这方面，市委办公室要研究具体办法。

二是公文起草工作。

目前，公文数量偏多、质量不高，是共性问题。在公文起草上，原则上省里文件已经规定得很具体的，市里不再发文，只需制定具体的工作方案，认真抓好落实；如果省里文件规定得不够具体，或明确要求市里进行细化完善的，市里要根据实际情况制定配套文件，但一定要改进文风，确保出台的文件具有针对性和可操作性，不能照搬照抄。每个县区的情况不一样，在公文起草上要注意分类把握。

三是讲话稿起草和整理工作。

近期，市委将陆续对全市重点工作作出部署，做好讲话稿起草和整理工作很重要。在讲话稿起草方面，主要有两类，一类是全市性重大会议、综合性会议讲话稿，可采取“板块式”结构，对工作进行深入阐述；另一类是日常工作推进会议讲话稿，要采取“条目式”结构，重点从操作层面讲意见，把具体问题、具体举措讲清楚。对一般专项工作会议，不需要提供讲话稿，但要做好会前参阅材料准备工作。参阅材料主要包括有关专项工作的上级部署要求、XX实际情况及下步工作建议。这就要求大家不能坐在办公室里“闭门造车”，而是要抽出大量时间做好调查研究，深入基层了解情况，认真研究思考问题，确保能反映真实情况、提出有针对性的建议。在讲话稿整理方面，要把握好讲话的基本框架、主要内容，遵循严谨、准确、精炼原则，进行必要的拓展或提炼。

四是督查工作。

督查工作关系市委决策部署的贯彻落实，是市委办公室的一项重要工作。在督查工作上，要少一点文来文往、多一点人来人往。过去督查督办，往往是以发文的形式交办下去，相关县区和市直部门再以文字材料上报落实情况。这样看似形成了工作闭环，实际上往往起不到督查的作用。抓好督查督办，一定要抓住关键问题，不打招呼，深入一线、深入现场，详细查看市委决策部署落实情况，决不能把督查工作变成文来文往。只有这样，才能了解真实情况、推动工作落实。

五是抓好工作统筹。

市委办公室要建立健全统筹工作的有效机制。一要发挥好四大班子秘书长联席会议的作用，由市委秘书长牵头做好工作协调。一方面，要把市委决策部署及时传递给市人大、政府、政协，推动其围绕市委决策部署安排工作，确保全市工作协同一致；另一方面，要做好全市近期重大工作安排的统筹协调，确保工作协调一致、有序推进、不打乱仗。二要做好市委工作预安排。每月初，要把市委工作预安排及时下发给市级领导、各县区和市直部门，让他们及时了解市委工作部署。要把市委常委会会议、市委专题会议议题预安排及早通知下去，通过议题预安排，倒逼相关领导和单位提前研究、抓紧推进相关工作。市委常委会会议、市委专题会议不仅是议事平台，也是重要的工作推进机制，大家一定要把握好。

下一步，市委办公室要围绕如何提升工作效率和工作质量、更好地推动市委决策部署落地落实进行深入研究、积极探索。尤其需要强调的是，市委办公室是政治机关，而且是全市第一政治机关，一定要善于从政治上思考问题、把握问题、推动工作。要进一步强化政治意识、提升政治站位、提高政治能力，始终着眼全市大局谋划推动工作，做到观察分析形势要把握政治因素、筹划推动工作要落实政治要求、处理解决问题要防范政治风险。这样，才能适应市委工作要求。