标准化造价在油田工程建设中的应用

第一篇：标准化造价在油田工程建设中的应用

标准化造价在油田工程建设中的应用（客户职业为：工程

概预算管理）

摘要：我国目前采用的工程造价管理模式主要是以定额为计价基础的全过程工程造价。由于油气田建设的特殊性, 这种模式在油田工程造价管理中日益表现出明显的不适应性。而标准化造价作为企业标准化体系建设中的一个重要组成部分, 在投资管理控制上, 实现了由过去的过程控制、事后控制、跟踪控制向造价基础源头预先控制的转变, 已经成为核定和有效控制投资的重要手段。本文探讨了工程标准化造价的内涵、原则及其有效实施的对策, 以实现其在油气田多个环节建设中的重要作用。

关键词：油田工程；建设；标准化造价；应用

工程项目造价管理是工程项目管理中一个十分重要的方面。它是以工程项目或建设项目为对象, 以工程项目的造价确定与造价控制为主要内容, 涉及工程项目的技术与经济活动, 以及工程项目的经营与管理工作的一个独特的工程管理领域。其目标就是按照经济规律的要求, 利用科学的管理方法和先进的管理手段, 合理的确定造价和有效控制造价, 以提高工程项目的投资效益。通过工程造价管理可以规范价格行为, 对于规范建设行为, 解决工程建设中/ 概算超估算、预算超概算、决算超预算0的/ 三超0现象和避免工程经费的损失浪费等具有重要意义, 是降低工程建设成本、提高工程投资效益的重要途径。同时, 通过工程造价管理也可以为国家制定产业政策、投资决策和加强对国民经济宏观调控提供信息和依据, 对于保护投资者和生产者的合法利益也具有十分重要的意义。但目前我国工程造价管理还存在着很多问题, 长期以来,我国把工程造价控制的主要精力放在施工阶段工程价款的控制, 而忽视建设项目前期阶段的造价控制, 致使很多项目出现/ 三超0现象, 工程造价只能被动反映设计施工的发展, 而不能形成主动控制。对于油田建设工程而言, 原来工程预算中实行的/ 按图算量、按量套价0的传统管理模式, 已经渐渐不能适应标准化管理和油田高效发展的内在需求, 迫切需要科学合理和规范有效的工程造价管理模式来满足油田大规模建设的要求。因此, 如何在我国尽快地推广国际通行的工程造价管理模式, 探索具有中国特色的油田工程造价管理改革思路值得深入探讨。

一、工程造价管理的内涵及其研究现状

/ 工程造价0是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和, 包括建筑工程费、设备购置费以及其他相关费用, 实质上是指建设项目的建设成本。此外, / 工程造价0也指工程价格, 即为建成一项工程, 预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场, 以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。它以工程这种特定的商品形成交易对象, 通过招投标, 承发包或其他交易方式, 在进行多次性预估的基础上, 最终由市场形成价格。20世纪90年代初, 各国对工程造价管理理论与实践的研究不断深入。以英国工程造价管理学界为主, 提出了/ 全生命周期造价管理0理论。全生命周期工程造价管理是在西方发达国家使用比较普遍的一种工程造价管理模式, 其根本出发点是要求人们从工程项目全生命周期(包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段)出发去考虑造价和成本问题, 其中最关键的是要现工程项目整个生命周期总造价的最小化, 全生命周期造价管理是工程项目造价管理中的一种先进的指导思想和方法。20世纪90年代中期以来, 以美国工程造价管理学界为主, 提出了工程项目/ 全面造价管理0理论。从此, 国际上的工程造价管理研究与实践进入了一个全新的阶段。全面造价管理的根本目的在于有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。全面造价管理就是在造价未发生前就管理好造价, 是指在战略资产的全生命周期造价管理中采用全面的方法对投入的全面资源进行全过程、全方位的造价管理, 是一系列造价管理与实践方法的集成。全面造价管理使工程造价管理工作重点从事后把关为主转变为事先控制为主, 从管结果转变为管过程、管因素, 从而使工程造价管理的范围由原来的施工过程向前、向后与横向延伸拓展。虽然目前国际工程造价管理界争论还是很多, 但是多数人认为应该将基于活动和过程的全面造价管理理论和方法定为/ 21世纪的建设项目造价管理技术与方法0。这说明全面造价管理作为全面集成的造价管理模式已经逐渐成熟, 将会成为建设项目造价管理的主流模式。从20世纪90年代末以来, 随着高科技飞速发展, 信息产业突飞猛进, 进一步促进了工程造价管理信息化的新发展。国外利用高新技术尤其是信息网络技术在工程造价领域的应用产生了更高的效益和更低的成本。工程造价管理信息化作为建设领域信息化的一个重要组成部分, 在工程造价管理活动中发挥重要作用, 成为工程造价管理活动的一个重要支撑。目前, 我国采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式。它是在建国初期引进、消化 和吸收前苏联传统定额管理模式基础上发展而来的, 比较适应于高度计划经济体制。在我国初步建立社会主义市场经济体制的情况下, 这种模式表现出明显的不适应性, 即:(1)工程造价管理的重点是实施阶段, 而没有把决策、设计阶段的造价管理放在突出的位置。(2)强调建设期建设成本, 而对未来的运营和维护成本不予考虑或考虑很少, 不能对全生命周期的工程造价进行有效控制与管理。(3)我国目前施行的是静态的工程造价管理方式, 无法与工程造价要素市场价格同步, 从而不能反映工程的真实价格, 且与国外动态工程造价的管理不接轨。

二、油田建设工程造价管理存在的问题

(一)油田建设工程的投资控制环节众多, 工程造价管理效率低下。油气田勘探开发建设是一个复杂的系统工程, 从设计、施工、投产到工程结算, 每个环节都有着各自的逻辑顺序和相互的内在联系。油田建设工程的投资控制环节, 与其他建设工程相比, 涉及领域众多, 管理环节复杂, 除设计方案、工艺技术优化比选外, 还包括投资估算、概算、预算、标底、合同、结算等造价管理环节, 涉及专业包括油气田、炼化、电力、通信安装等领域, 此外还包括工业、矿区建设土建工程及道路、防汛、园林、绿化工程等公用配套工程。此外, 在施工区域 上, 分布区域广、点多线长, 地理环境、地质构造等也各不相同。由于油田建设的特殊性, 项目造价文件编审管理时间周期长、内容复杂、专业面广、计价规则及依据多, 造价管理各环节业务各自独立运作, 协同难度大、工作效率低。(二)初步设计概算或施工图概算精细度不高, 与实际结(二)初步设计概算或施工图概算精细度不高, 与实际结算差异较大。传统的投资确定方式, 以初步设计概算或施工图概算为依据。概算就是用初步设计或施工图设计的工程量, 套用概算指标编制的造价文件。由于概算本身的精细程度不够, 预算又是施工单位自己编制, 工程项目从前期准备到实施完成内容变化大, 使得工程实际结算与概算项目工程量、价格出入较大, 投资控制针对性不强。往往导致使用定额的 不配套, 工程造价与实际造价相比误差率较大。此外, 编制概算一般在项目前期准备阶段的较早时期, 然而, 油田建设地面工程受地下油气资源的数量和品质等不确定因素制约, 滚动建产使得实物工程量和各类价格变化很大, 概算很难如实反映建设投资的实际需求量。

(三)概算与结算的计价依据不同, 容易造成结算失控。由于概算与结算的计价依据不同, 造价人员无法用概算与结算进行直接的分析对比, 即项目投资管理专业人员不能直接用投资来源的造价文件去控制投资支出, 容易造成结算失控。此外, 预算编审过程缺乏规范化管理和有效的跟踪, 造成了预算管理数据难以及时提取、分析和监控, 加剧了预算控制的难度。

三、标准化造价的内涵及其特点

一)标准化造价的内涵。标准化造价是企业标准化体系建设中的一个重要组成部分。标准化造价是指根据国家、地方、企业等各方面发布的工程定额标准和计价依据, 通过对油气田建设设计、概预算的各个环节的众多数据进行分类编码和标准化处理, 形成通用、标准、相对稳定的单项(单位)工程标准化(模块化)预算计价指标体系。通过标准化造价可以实现快速、合理和有效控制工程造价的目标。标准化预算指标可以包含单项工程标准化预算指标、单项工程模块化标准化预算指标、单位工程标准化预算指标等内容, 其中:(1)单项工程标准化预算指标。可以独立发挥生产能力或效益工程项目的标准化设计和相应的计价依据编制的标准化设计预算, 包括增压点、接转站、注水站、供水站、站场执勤点、井区部等。(2)单项工程模块化标准化预算指标。按功能划分的标准化设计文件和相应的计价依据编制的设计模块预算, 包括各站场内按工艺流程和功能划分的各个模块, 如集气站中的进站区模块、生活区模块等。(3)单位工程标准化预算指标。依据设计部门提供的具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建设项目的标准化设计文件和相应的计价依据编制的单位工程标准化预算, 包括油、水、气井各类站外管线, 输供电线路、钢制储罐、油水气井井口装置等。(二)标准化造价的特点。(1)标准化造价指标内容全面。标准化造价指标包括油气田地面建设工程中的增压点、接转站、注水站、供水站、站场执勤点、井区部以及钻井工程系统中的钻前、钻井、测井、录井、试油(气)、水源井等, 各场站内按工艺流程和功能划分的各个模块、油气田地面建设预制厂预组装件、构件等, 以及油、气、水井各类场站外管线, 输供电线路、钢制储罐、油气水井井口装置等组件。(2)工程计价科学规范。在标准化造价方案中, 同样能力的增压站、注水站, 由于地区环境的不同, 其标准造价也应不同;同一个地区打井, 由于井深不同, 其每米进尺的价格也不同。对每个施工项目的标准造价, 都能本着合理公平、实事求是的原则, 通过科学的测算, 既不能多算, 造成企业的浪费, 也不能少给而影响工程的质量。(3)标准化造价效率高。标准化造价不但较好地解决了石油工程建设管理中分布区域广, 概预算编审周期长、内容复杂、计价规则依据多等工程造价管理的难点问题, 而且简化了编制流程和计价依据, 提高了编审工作效率。(4)标准化造价项目分解细。目前, 大到一口井、一个站, 小 到每公里单井管线的建设成本、值班房每平米墙面的处理费用及储油罐上量油管、透光孔等配件的安装数量、价格, 都十分清晰。在长庆油田2008年标准化造价设计中, 仅油气井站外管线、井口安装、储油罐安装、输电线路建设及金属外表处理等, 设计到末端的造价明细项目就有1, 300多个, 做到了标准化造价的精细化。

(三)标准化造价的现实意义。实施标准化造价工作作用显著。标准化造价指标是油气田地面工程建设总预算编制审核、合同价款签订、制定标底、工程结算最高限价的重要依据。通过标准化造价, 可以突出工程计价基础源头管理, 增强投资管理各环节控制, 促进大规模建设条件下各个环节的高效规范运作发挥重要作用。由于标准化管理消除了一井一设计、一站一设计的弊端, 实行了一批井一设计、一批站一设计的标准模式, 节余了单站、单井设计所需要的大量时间和员, 可以有效提高工作效率。此外, 从过去的过程控制、事后控制、跟踪控制向造价基础源头预先控制的转变, 提高了投资的控制效能。目前, 标准化造价工作在井、场站、输供电线路等油气田的多个环节建设中日益凸显出举足轻重的地位,已在油气田建设的管理环节中推广和应用。通过实施标准化造价工作, 长庆油田已经取得了一项项可喜的成果, 如油气田地面建设综合投资在剔除物资设备原材料刚性涨价因素后,同口径测算比实施前降低4%;地面建设节约直接投资2 亿 元;超低渗透油田钻井综合成本同口径比常规区价格每米降低近100元等。因此, 油田企业应以推行标准化预算计价模式为突破口,转变工作思路和工作方式, 积极推进地面建设工程标准化预算工作, 优化管理业务流程, 突出抓好工程计价基础源头管理, 强化全过程关键环节控制, 构建科学合理、简捷高效、公正透明的标准化预算造价管理计价标准体系, 减少设计变更和工作随意性, 减轻造价管理人员日益繁琐的事务和工作量, 促进概算、预算、结算各个环节的高效规范运作。

四、油田建设实施标准化造价的对策

(一)加强工程造价信息数据标准体系建设。工程造价信息数据标准是工程造价信息化的基础, 以标准化带动信息化, 以信息化带动工程造价管理的跨越式发展。在制定工程造价信息数据标准体系的基础上, 探索和实施工程造价标化管理, 推广计算机技术在工程造价、招标投标、评标、合同管理中的应用。提高工程造价管理信息服务水平, 建立工程造价监控机制, 尽快建立和完善工程造价信息系统, 提升工程造价管理工作的水平和效能。发挥专业机构的资源和机制等方面的优势, 整合工程造价信息资源, 推进工程造价信息资源共享, 提高工程造价资源的利用率, 建立工程造价信息发布和共享工作平台, 进一步提高设信息化水平。以已完成建设项目的工程造价数据为依据, 按照工程造价信息数据标准要求,开展建立工程造价信息库研究工作, 逐步形成不同建设项目和不同阶段的工程造价信息库

(二)注重标准化专业人才培养。目前我国自己培养的标准和造价管理队伍已有近100万人, 中国石油天然气集团公司现有62个工程造价概预算(定额)管理单位, 包括设计单位在内的工程造价从业人员10, 000多人, 注册造价工程师870人。注重发挥现有注册造价师的作用, 并着力培养一批掌握国际惯例做法、具有丰富造价管理经验和突出的专业技能的复合型工程造价管理人才。要充分发挥专业队伍作用,重视新技术、新知识的培训, 不断更新他们的知识结构, 提高他们的业务水平。逐步形成专业队伍和社会力量参与相结合的机制, 推动标准和造价管理工作的发展。

(三)推行工程量清单计价。近年来, 按照建设部提出的/ 建立以市场形成价格为主的价格机制0工程造价改革总体思路及工程量清单计价的有关规定, 积极推进石油工程造价管理体制改革。在由政府指导价转为主要由市场形成工程造 价后, 要重点组织制定有关配套的办法, 规范计价行为。实行工程量清单计价法, 对建立一个公开、公平、公正的市场环境, 规范工程计价和结算行为, 改善建设单位在招标中盲目压价和结算无依据等状况, 有效遏制招标投标活动中规避招标、暗箱操作等不规范行为和腐败现象的产生和滋长有重要意义, 就得建立一个统一、开放、健康有序的建设市场。

(四)改进定额管理, 完善工程造价计价依据。定额是合理确定和有效控制工程投资的指导性计价依据。为了加强石油建设项目工程造价管理工作, 应根据近年来已建各类工程的概、预、结算典型资料, 编制完成长距离输送管道工程投资 参考指标、炼油工程投资参考指标、油田工程投资参考指标、气田工程投资参考指标、石油化工工程投资参考指标、石油钻井系统工程投资参考指标等项投资估算参考指标。为主管部门审批可行性研究报告投资估算, 设计单位编制可行性研究报告投资估算等前期工作提供科学依据。

4.结语 参考文献：

[1]任国强.基于范式转换角度的全生命周期工程造价管理研究[J].中国软科学，2011(02)。

[2]董士波.全生命周期工程造价管理研究[J].哈尔滨工程大学，2010(01)。[3]张光明.工程项目造价管理方法的研究[J].大庆石油学院，2011(02)。

[4]王伟.基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[J].昆明理工大学，2011(05)。

第二篇：标准化注水站在油田地面工程建设中的应用

标准化注水站在油田地面工程建设中的应用

邓丽君

摘要：在油田地面工程建设过程中，标准化注水站是必须应用的，这对于促进工程建设的顺利进行，提高工程建设的效率有着较大的帮助作用。而对于标准化注水站的设计则更加重要，确保施工图纸设计的质量及效率，对于加快工程建设有较大帮助。本文通过对油田地面工程建设中标准化注水站的应用特点进行分析，以期能够促进标准化注水站的合理设计，以对油田地面工程施工起到良好的促进作用。

关键词：标准化注水站；油田地面工程建设；应用分析

油田地面工程建设是一项较为复杂的工程，对于资源的耗费较多，如果采取先进的新工艺、新设备辅助工程建设，则会对工程建设的质量及效率起到良好的促进作用，但是，如果不能够采取有效措施促进工程施工的顺利进行，则会对工程建设造成巨大的影响。标准化注水站是工程建设过程中较为关键的一环，对其进行合理设计，不仅可以提高工程建设的水平，同时还可以对系统进行优化，并有效简化流程，减少投资，实现节能减耗的目的，以更好的促进油田地面工程的建设，使其发挥更大的作用。

一、安装预配的工厂化

对于小型的相关联的基础设施，如仪表、设备、管道、电器等，应当按照撬装式进行设计，在对这些设备进行设计的过程中还要遵守重复利用、流动使用、整体采购、功能合并的原则，以确保结构的相对紧凑性，并保证功能相对较为完整。尤其是对于加药装置和再生液箱等。对于体积和重量都比较大，而且配管较为简单的一些设备，如空压机、高压阀组或者是加热炉等，应当对这些设备的配管安装和基础等指标进行规范性定型，以实现工程的预配或者是预制，现场的组装或者是组焊，由此实现了建设质量的大幅度提高，同时也大大减少施工垃圾在现场的排放。现场施工垃圾的大量减少，可以极大程度的降低对环境的污染，这对于促进工程施工的顺利进行，并减少资源消耗及保护环境有着较大的帮助作用。

二、设备材料的定型化 通过与现场的实际使用情况相结合，对于现场工艺设备的选用，应当对节能、高效、环保、先进并且维护方便、应用较为成熟的进行优先选择。对于所需要的过滤器、加压泵、注水泵、阀门及仪表等需要进行标准定型的设备，应当对其进行统一定型，对于生产厂商要严格把关，以保证设备生产的质量能够满足工程建设的需要，同时也可以对这些设备进行集中性的采集并实行预配组装。对于注水站需要经常应用的非标准性设备，如分水器、水罐、加热炉等，则要实行标准化的配管研究，同时对于管线的规格、管材、管件的标准、支管的形式、法兰标准、连接的形式及标准等配管的内容进行明确，同时要进行统一整理，以确保应用过程的顺序性，从而对工程建设的顺利进行起到良好的帮助作用。

三、安全设计的人性化

在实行油田地面工程施工的过程中，坚持安全设计的人性化是非常重要的，因此，对于标准化注水站的设计，应当在保持降低地面投资，同时简化工艺流程的前提下，确保设计坚持以人为本、安全第一的设计理念。如在高压注水泵的出口位置设置了止回阀，同时对超压等可能出现事故状态的报警系统采取自动停泵的设计，以保证设计的合理性和科学性。在注水泵房里设置了两个紧急的逃生门，可以确保在出现事故后能够进行紧急逃生。对于其中高压部分的流量数据及压力设计则采用自动采集的方法，同时将采集的数据及信息上传到值班室里，这样就在很大程度上降低了值班室工人对工程建设的巡检次数，也就降低了他们的劳动强度。此外，对于机泵和设备的选择，应当尽量选择噪声低，而且运行平稳的，同时还要对这些设备实行降噪和隔噪处理，以最大限度的降低机泵和设备对施工现场造成的噪声影响，从而减少对驻站员工听力的损伤，提高工人施工的舒适度，以实现对工程施工进度的促进作用。

四、建设标准的统一化

对于注水站的站场标识设计、厂房尺寸设计、道路宽度设计、路面结构设计及环保措施制定等相应的建设标准进行统一是非常重要的，通过进行整体设计，既可以充分反映出企业良好的形象，同时还可以在很大程度上节约对工程建设的投资，以确保工程建设在顺利进行的同时，还可以实现工程建设成本的降低。对于站场标识设计，应当符合注水站的特点，一目了然，对于厂房尺寸的设计，则要保证符合工程建设的标准，对于道路宽度的设计，则要充分保证工程建设的方便性，以提高工程建设的效率，对于路面结构设计，应当充分符合工程建设的特点，并确保路面质量，以免影响到工程建设的效率。对于环保措施的制定，在实行站场建设的过程中，应当加强对站场内外的绿化，采取科学、合理的绿化措施，从而促进油田长期的绿色发展，确保企业经济发展与环境发展的和谐性。实行统一的标准化建设，可以保证工程建设的统一化，以提高工程建设的效率，并实现企业形象的提高，这对于更好的发展企业经济，提高企业的经济效益有着较大的帮助作用。

五、工艺流程的模块化

在对标准化注水站进行设计的过程中，应当将平面布局作为基本的结构框架，通过对工艺流程进行分析，可以划分出不同的功能区，注水站可以分为水处理工房模块、储罐模块、注水的工房模块、加热炉模块、污水池模块和建筑模块等六个大模块。同时，再将注水泵房模块和水处理工房模块按照其功能不同划分为若干个相对独立并且保持标准的子模块。这些类别的模块中，应当包含着相应的电气、土建和采暖等相关的配套专业，同时对这些工艺模块按照统一的标准采用PDSOFT软件实行三维的配管设计，也可以采用单独设计的方法进行出图。对于工艺模块及综合管网设备，应当实行无缝拼接方法进行组合设计，这样既可以保持两者之间的独立性，同时还可以将两者紧密的联系在一起，从而保证设计的图纸可以进行模块组合，以提高工艺流程的模块化发展，从而为工程建设提供动力，以促进工程建设的顺利进行，并实现其质量及效率的提升。

六、平面布置的标准化

对于标准化注水站的设计，还应当保持对平面布置的标准化，对于站场的平面布局，应当按照满足生产的需要，有效缩短生产流程，合理的节约用地，尽量减少工程建设投资，确保操作的安全性，实现管理费用的降低等基本的布局原则，因此，应当保证对注水站内的厂房布局及设备进行统一的规划和整理，使用相同规格及规模的注水站设备，以保证厂房的尺寸及其位置具有较强的统一性，从而达到标准化设计的要求及目的。对于注水站内的建设风格、建设标准及建设标识，也应当进行统一的规范和设计，从而确保工程建设的统一性，以在确保树立企业良好形象的同时，也实现最大限度的对工程建设投资的节约，从而促进工程建设的快速发展，并降低工程建设投资成本，提高工程建设的经济效益。对于油田地面工程建设中的标准化注水站进行科学合理的设计，可以有效减少其设计投资，从而降低整个工程建设的成本，同时也促进工程建设的快速进行，以提高工程建设的经济效益。通过对标准化注水站的应用特征进行分析可知，实行建设标准、平面布局的统一化，安全设计的人性化、工艺流程的模块、设备材料的定型化及安装预配的工厂化，对于提高注水站的设计质量及施工质量有着较大的帮助作用，同时也树立起了良好的企业形象，保证了对企业经济发展的促进作用。对于其他油田地面工程建设中标准化注水站的设计可以提供相应的标本及模型，并确保注水站设计的安全性、经济性、适用性及先进性，从而对油田企业的发展起到良好的促进作用。结束语

标准化注水站对于油田地面工程建设有着重要的促进作用，作为工程建设的一部分，确保注水站设计质量及施工质量的提高，对于整个工程的建设有着较大的帮助作用，可以降低成本，并提高经济效益。因此，在未来的油田经济发展过程中，对于地面工程的建设，应当充分考虑标准化注水站的建设特点，从而实现注水站建设质量的提高，以为企业的进一步发展提供动力。参考文献

[1] 汤林,白晓东,孙铁民.油气田地面工程标准化设计的实践与发展[J].石油规划设计.2009(02)

[2] 开颜.吐哈油田地面工程建设推行标准化[J].石油工业技术监督.2009(02)[3] 李杰训,邵寅达,徐浩.大庆油田新时期标准化设计的意义及工作部署[J].石油规划设计.2009(02)

[4] 陈彦君,程学敏,吕艳丽.油田地面工程标准化设计实践[J].石油科技论坛.2009(02)

[5] 刘祎,杨光,王登海,林玉和,薛岗.苏里格气田地面系统标准化设计[J].天然气工业.2007(12)

[6] 刘小婷,魏成道.建筑标准化设计在长庆油田建设中的应用[J].石油工业技术监督.2010(07)

[7] 李瑛,毛志高,崔建军,康文翠,关克明,陈康林.智能软启动技术在采油三厂注水系统上的应用[J].石油化工应用.2010(05)[8] 郭靖,范原搏,何毅,张箭啸,白剑锋.长庆油田标准化增压点的设计特点[J].石油规划设计.2010(04)

第三篇：浅谈在工程建设中如何预防职务犯罪

浅谈在工程建设中如何预防职务犯罪

职务犯罪是指国家机关工作人员贪污受贿，挪用公款犯罪，国家机关工作人员侵权渎职犯罪以及利用职权实施的其他重大犯罪。

随着社会的进步，经济建设步伐的加快，许多造福于社会民众，关系国计民生的重点工程建设项目不断上马。这些规模庞大的重点工程由于投入资金多，具体环节多，施工时间长等因素，在一定程度上容易产生管理难度大，防范机制不健全，实施制度不坚持等隐忧。从重庆綦江县彩虹桥跨塌，造成死伤50多人，国家损失630多万元，检察机关从中挖出原县委书记张开科、副书记林世元受贿合计30多万元及特大玩忽职守案，可以看到重点工程中由于滋生职务犯罪，造成劣质工程给国家和人民带来的严重损失，敲响了必须严厉打击职务犯罪，以确保重点工程质量的警钟。

预防职务犯罪是惩治腐败的治本之策。它与党的十五大确立的标本兼治，打防结合的原则相结合，目的是保证国家的正常秩序，推动经济发展和社会进步。

产生职务犯罪的根源大致有四个方面：

（一）经济根源，当国家工作人员严格按照规范行事，经济体制规范保持合理-1-

限度，在良性轨道中运行，职务犯罪就会减到最低限度。反之就可能造成大量的国家工作人员犯罪。

（二）政治根源。我国在经济上处于发展阶段，社会主义的民主和法制也尚不健全，有法不依，执法不严，违法不究等现象，还大量存在官僚主义、主观主义、个人主义以及地方保护主义还很严重，以权压法、以权抗法、以严代法等现象还是一些领导的习惯做法。这些都是导致犯罪的政治根源。

（三）思想根源。在某些特定环境下，某些工作人员经不起各种诱惑，利用职权犯罪，究其根源是思想道德的败坏和沦丧。

（四）文化根源。古代的君臣等“三纲五常”观念和“吏官文化”对国家工作人员职务犯罪有其深远的文化根源。

究其犯罪根源，我们应对其严密的预防对策：

一是要建立健全依法行政体制

二是从预防犯罪教育入手，培养正确的人生观、世界观和价值观，营造“反腐倡廉”的良好氛围。

三是从形式和内容上预防。要减少权钱交易的机会和次数，强化管理和监督形式，接受群众监督，提高监督效能，形成全社会参与的大预防格局。

为防止“工程一马、干部下马”现象发生，我们建设局制定了工程建设“五把点”制度，杜绝了在承包质检、采购、结算、验收等关键环节违法、违纪现象的出现。

一是领导责任关。局领导和上级主管领导签订了责任状，局领导接受上级领导和县检察人员的监督，以法律形式明确责任。

二是严把工程质量关。在施工中严格按照国家有关标准执法。指定局质检站和安监站以及局监察中队稽查站对全县所有在建工程进行定期和不定期的抽查和安全生产大检查。

三是严把招标关。严格招标管理制度，对重大工程、重大项目的招标、承包过程，邀请县检察院、反贪局、纪检委、物价局、审计局等部门有关人员参加，现场监督，严把招标过程，保证了招投标的公开、公平和公正。

四是严把竣工验收关。局成立验收领导小组，深入工程现场验收，要求每道工序负责人签字把关，对不合格的坚决推倒从来。

五是严把监督审计关。组织人员认真把好工程资金审计关。做到专款专用，禁止挪用、私用专款，保证了工程顺利进行。

我们除了开展“五把关”制度外，还应更好的严以律已，更好的展开职务犯罪活动：

1、为建设单位提供职务犯罪预

防对策，帮助建立相关的规章制度；

2、参加组织工作协调会，搭建预防工作平台；

3、结合发生建设方面的违法乱纪案件，开展有针对性的警示教育活动；

4、结合建筑方面的特点开展法律咨询，法制宣传，提供法律方面服务咨询。

针对职务犯罪的种种弊端和危害，我们要引以为戒，制定各种预防措施，争取在日后的建设工作中发挥模范带头作用，为老百姓多做，做好每一项工程，使每一项工程都是合格工程、放心工程、民心工程。避免遏制职务犯罪的发生！

第四篇：加强工会干部队伍建设 在大油田建设中奋力作为

加强工会干部队伍建设 在大油田建设中奋力作为 企业工会是我国工会的重要组织基础和工作基础，加强企业工会建设，是工会推动经济发展、构建和谐社会的重要着力点，也是工会扩大覆盖面、增强凝聚力的必然要求。加强企业工会建设涉及方方面面，关键是要抓好企业工会干部队伍的建设。

工程院于2008年分立重组，工会干部队伍90%以上为新接触工会工作的员工，这就对院工会工作的开展带来一定的困难和问题。石油工程院总结以往工作的经验，反思工作中的缺点和不足，在加强工会干部队伍建设上做出了积极的探索和实践。

一、找准工会工作在新形势下中的定位

随着改革发展的不断深入和经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这些都给我国经济关系、劳动关系和干部职工队伍带来了深刻变化。新的历史发展时期，对工会工作提出了新的要求和课题。工会，不仅是职工利益的代表者和维护者，也是与党、国家，与组织密切联系的桥梁。在广大职工中，即使维权已成为工会法定的基本职责，但不少人对工会的认识仍停留在“搞活动、发福利”，仅仅为活动型、事务型、福利型工会；加上相关的法规政策不够健全，甚至有的工会干部自身也对职责任务感到有些茫然。

要明确新时期工会的定位，只有认真落实党的十七大精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，以科学发展观统领工会工作，围绕服务全委中心工作，才能做到工会工作服务企业建设、服务广大干部职工。要在指导和推动工会工作上下功夫，进一步明确工人阶级和工会组织肩负的神圣职责，坚定不移地推动党全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，出色地完成时代赋予的崇高使命。要通过学习、交流、研讨，创新工会工作思路、探索新的工作方式，力求满足干部职工群众多样化、多层次的需求，提高工会组织的协调能力和工作水平，以适应形势发展的需要。

二、当前工会干部队伍建设面临的困难与问题

在当前工会干部队伍中，由于工会干部都是由职工担任，做起事情来总要看行政的态度，使得工会干部队伍履行职责的意识有限，工会作用难以发挥；更由于有的工会干部甚至兼职4～5项工作，用于工会工作的精力和时间有限，谋划工会工作时间难以保障；另一方面，由于我院新的工会干部队伍绝大部分都是刚刚接触工会工作，在掌握工会法律、劳动法律、劳动工资、社会保障等方面的知识有限，特别是熟悉工会理论和工会业务的人就更少。因而对工作中出现的新情况、新问题，往往缺乏独立分析、解决问题的能力，不能创造性地开展工作；另外，由于自身交流与发展的机率较低，在工作上的进取精神有限。也是影响工会工作的一个原因。

三、加强工会干部队伍建设的对策与建议

如何造就一支适应形势任务需要的高素质的工会干部队伍，这需要一个渐进的过程，我院结合工作实际，坚持从选拔培养、培训提高、考核管理三方面入手，从而加强企业工会干部队伍的组织建设、思想建设、能力建设。

1、拓宽选拔渠道，拓展使用平台，培育复合型工会干部

院工会着眼于工会小组组长的培养，瞄准基层，从源头抓起，注重培养热爱工会工作、愿意为群众服务的工会工作积极分子。院工会对基层单位工会的换届改选提出了青年干部、妇女干部的比例要求，以满足工会班子的年龄、文化、专业等合理结构。在工会委员会中划分具体的工作分工，发挥每个委员的工作积极性，搭建好工作平台，使工会干部的工作有进取、能力有进步。改变了工会主席兼职过多，或从属兼职（如党委书记兼工会主席）的现象，如确是工作需要，也要设专职工会副主席，以保证工会职责的正常履行和工会干部的队伍建设。开展了工会干部与党政干部之间的多向交流，克服工会组织内部自我循环现象，有利于复合型领导干部素质的提升。建立了工会干部后备人才库，有计划、有层次地培养工会干部，拓宽视野广贤人才，多方位交流激活人才，逐步实现培育工会干部的目标与指标。

2、加强培训力度，组织工作调研，提高工作能力和水平

经验告诉我们，加大培训力度，组织理论研究，是提高工会干部素质的有效保证，是工会工作与时俱进的关键环节。实践启发我们，新时期工会工作涉及到工会法律、劳动法律法规、经济理论、工资财会理论与实践、谈判技巧、语言与攻关艺术等方面的知识体系。这些知识也需要时间与功夫来掌握。

院工会制定完善了科学合理的工会干部培训机制，建立了中长期的培训规划；丰富了培训内容，既重视企业工会工作的实务培训，更邀请相关专家对工会法律、劳动法律、劳动权益保障、劳动争议调解、协商谈判等方面的知识进行专业培训；活跃了培训形式，坚持以办班培训为主渠道，探索发展网上培训、巡回培训、“菜单式”培训、工会理论研究式培训、工作交流式培训等形式；定期举办辅导讲座，精心组织各基层单位工会主席进行工会理论研究，倡导撰写工作探讨论文。

3、完善管理机制，突出考核保障，激发履行职责积极性

健全干部管理机制是干部队伍建设关键环节，主要是健全考核机制和保障机制。考核机制要体现奖惩分明；保障机制要体现关爱人心。院工会积极探索工会工作的管理机制，注重工作过程的指导与考核，以查代考，既有利于工作的推进，又有利于工会干部能力素质的提升。重点抓三个环节：一看工作计划，考核工会干部的思路；二看工作过程，考核工会干部的能力；三看工作成绩，考核工会干部的绩效。院

工会不仅关心在职工会干部的工作、学习、生活以及身心健康，而且持续关心从工会岗位上退下来的工会干部，建立了“四个一”的关爱措施制度，即对退休的工会干部实施退休时举行一次工作回顾活动；每年给予一次常规体检；每年送一份生日礼物；每年邀请一次参与工会工作研讨活动。通过这些关爱措施，体现了院工会的凝聚作用与保障作用，更能激发在职工会干部履行职责潜能。在当前改革调整幅度较大的环境中，关心基层企业工会干部的思想，引导“终身学习”的理念，提出“创建科技型院所、争做知识型职工”的目标，把“终身学习”升华为一种追求、一种责任、一种建设。开展了各种增长知识的学习活动，如每月举办一次工会干部读书有感交流会，各自交流自己读书的心得体会，消除工会干部“失落”、“自卑”、“困惑”等心态，减轻他们过重的心理负担，树立自强向上的精神，创造出一个融洽温馨、积极进取的工作环境。

加强企业工会工作，关键在工会干部。石油工程研究院工会将在党的十七大精神指引下，在院党委的领导下，在积极履行工会职责的同时，走出新路子、创造新机制、取得新成效，努力建设一支适应形势任务需要的高素质工会干部队伍。

第五篇：图论在道路建设中的应用

龙源期刊网 http://.cn

图论在道路建设中的应用

作者：张可波 郑大斌

来源：《科技创新导报》2012年第03期

摘要：在修建道路的过程中，如何既保证各地之间运输的需求又节约资源。这就是我们需要解决的问题。本文从当前我国经济已经进入到了一个以资源节约．提高效率为主的时代的前提出发。利用图论中的相关理论。较好地解决了道路网的量优化修建问题．井对这一类问题的解决提供一种新的思路。

关键词；道路建设 最优化

最小生成树Dijkstra算法 Greedy算法