宜宾市探索农村党组织书记职业化道路[范文模版]

第一篇：宜宾市探索农村党组织书记职业化道路[范文模版]

宜宾市探索农村党组织书记职业化道路

着力打造村级核心引领团队

近年来，宜宾市从“春风经验”的形成推广开始，认真分析优秀村级党组织带头人的基本特点和成长规律，通过建立健全村党组织书记职业化管理体系，着力建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级党组织带头人队伍。

一、重择优，“赛场式”选人彰显优胜劣汰的发展规律 一是拓宽渠道，多样化物色。突破村域、身份、职业界限，注重举荐大学生“村官”、回乡就业的大中专毕业生等“知识型”人才，推选农村专业合作社负责人、种养致富能手等“创业型”人才，聘用民营企业家、农村经纪人等“市场型”人才，下派退居“二线”的老领导、老干部等“经验型”人才，进一步扩大选人用人视野。二是改进方式，公开化选拔。改协商提名为组织推荐、个人自荐和党员群众联名举荐，激发党员热情；实施多环节考察，适当增加述职、演说、答辩等程序，提高竞争性；大胆探索和实践持证上岗、竞争上岗的公开选拔方式，采取笔试、面试、组织考察和按章选举的办法产生党组织书记；改等额选举为差额推荐、差额考察、差额票决、差额选举，在强中选强、优中拔尖。三是拉长链条，动态化后备。按照现职与后备人选不低于1：2的比例，建立村级党组织书记后备人选库。每年进行民意测评和组织考察，淘汰不合格者，调整充实素质常优人选。通过定期培训、专人培养、结对帮扶、实践锻炼，培养各类优秀人才，储备一支数量充足、质量优良的村级党组织带头人后备队伍。

二、重需求，“基地式”培育提升发展为民的能力水平一是明确培训计划，强化管理。把村级党组织带头人尤其是党组织书记纳入整个干部培训系统，制定长期培训规划和年度培训计划，确保村级党组织书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训。大力实施“村级党组织带头人学历达标培训计划”，确保3年内实现一村有一名大专以上村干部，高中（中专）及以上学历的占80%以上。二是丰富培训内容，注重针对性。本着“缺什么，补什么”原则，强化理论形势教育培训，提高指导实践能力；重视政策法规教育培训，提高依法办事能力；突出信息技术教育培训，提高引领发展能力。三是改进培训方式，增强实效性。既坚持定点、定期和经常性培训制度，又开展快捷、灵活、实用的培训；既依托本地资源，把外地资深专家和致富典型“请进来”现身说法，又建立外出培训基地，让农村党员干部“走出去”开阔眼界；采取“命题式”与“点题式”相结合的教学方式，实现培训教育与个人意愿一致、与产业发展配套。

三、重实绩，“绩效制”管理规范尽责履职的工作行为 一是推行岗位制度化。建立村党支部书记岗位责任制、村级党组织书记坐班制、其他村干部轮流挂牌值班制，促使村级党组织书记把主要精力用在履行职责上。二是推行报酬工薪化。试行村级党组织书记年薪制，实行“基本报酬+绩效奖励”的结构工资制，基本工资每人每年6000元，绩效奖励根据综合考核评定结果，确定好、较好、一般三个等次，分别发放6000元、4000、2000元。建立村级党组织书记养老保险制度，按县财政、镇乡财政、个人4：2：4的比例，为在职村党组织书记办理基本养老保险；对正常离任但没享受养老保险的村级党组织书记，根据其工作年限采取一次性和定期相结合的办法给予一定生活补助。三是推行管理科学化。探索推行“县乡共管”，全面推行任期承诺和辞职承诺制度，实行年度目标管理，村党组织书记提出任职目标和拟办实事，向党员群众作公开承诺，年底向镇乡党委和党员群众述职述廉，接受民主测评和综合考核，考评结果作为报酬发放的重要依据。县、乡两级分别建立村级党组织书记个人档案和信息库，依据日常表现和考评结果实行动态管理和及时调整。

四、重关爱，“暖心式”鼓励激活干事创业的源头活水 建立村级党组织书记表彰激励长效机制，对评选表彰的优秀村级党组织书记，树立为宣传和学习的榜样。对思想政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。对年纪轻、文化高、有培养前途的村党组织书记，选送到高等院校学习深造，在提拔时优先考虑。对实绩特别突出的村党组织书记，推荐享受副科级领导干部津补贴待遇。进一步完善定期走访慰问和谈话谈心制度，特别在村党组织书记本人及配偶、子女有重大疾病或变故时，给予及时的慰问和关心。在村党组织书记职务调整、岗位变动时，及时疏导教育。

第二篇：以人为本加强农村党组织书记队伍建设

以人为本加强农村党组织书记队伍建设

党的十七届三中全会提出，新时期要推进农村的改革发展，关键是要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。这对加强农村党组织书记队伍建设提出了新的要求。在开展深入学习实践科学发展观活动、深入推进城乡统筹发展的新形势下，需要我们以科学发展观为指导，坚持“以人为本”的理念，切实抓好农村社区党组织书记队伍建设。

坚持以人为本的理念，建立健全教育培训机制，在提高农村社区党组织书记素质上下功夫。社区党组织书记处于农村工作的前沿阵地，是党和政府联系服务群众的桥梁和纽带，肩负着执行党的农村政策、带领党员群众推动农村改革发展的重任。可以说，对上是千头万绪的工作，对下是千家万户群众的利益。随着改革的不断深入，特别是受金融危机的冲击和影响，农村工作形势任务日益艰巨，新问题新矛盾层出不穷，群众的利益诉求越来越高，农村社区工作环境更加复杂，这对社区党组织书记提出了新的考验，对其素质和能力提出了新的更高的要求。农村工作实践证明，一个社区的发展水平取决于社区党组织书记的能力素质和工作水平，社区党组织书记素质高、有思路、有能力，就能带好一个社区，就能带动一个区域的发展。因此，要坚持以人为本的理念，着眼于社区党组织书记队伍健康成长，从提高其适应形势任务要求的素质能力的实际出发，重点实施农村社区党组织书记素质提升工程，切实建立起一支想干事、能干事、干好事的社区党组织书记队伍。一是要重视日常教育。引进“日学日高”品牌理念，结合街道和社区实际，制定社区干部日常培训计划，将社区党组织书记应该掌握的政治理论、党和政府的政策法规、社区工作规范、办事程序和群众工作基本方法、实用技能等基础知识，进行细化分解，规定出每天的学习内容和目标要求，通过印发学习材料、利用远程教育网络授课、街道党工委书记上党课、定期组织学习交流活动以及“三会一课”等有效形式，组织社区党组织书记学习和掌握，达到“细水长流，润物无声”的效果。二是强化高层次的集中培训。要按照“分级负责，分类培训”的原则，注重在解放思想观念、开拓发展思路、增强致富能力、提升服务水平等方面，组织高层次培训，依托党校、高校等主阵地，每年对社区党组织书记、居委会主任集中轮训两遍，其中要安排一次军事化训练。每年选派一批优秀社区党组织书记，参加党政领导干部高级研修班，到复旦大学、浙江大学等知名高校，进行一个月的集中培训。有计划地选派部分优秀社区党组织书记，到先进国家或地区考察学习，开阔眼界，更新思维。三是突出专题辅导。通过深入开展“主题巡回宣讲”、“科学发展论坛” 和“送培训进社区”等活动，定期举办各类专题讲座，对社区干部开展政策法规、规划建设、产业调整、廉洁勤政等方面的培训，教育引导社区干部懂政策、明规矩、会办事。四是注重帮带教育。选派部分政治素质高、农村工作经验丰富的机关干部到社区挂职党组织副书记，帮助社区党组织书记理清思路，规范管理，促进发展；按照“按需对接，结对帮带”的原则，组织部分班子强、经济发达的社区党组织书记进行跨街道、跨社区结对帮带，帮助那些班子弱、经济欠发达社区党组织书记理思路、教方法，带领社区走出困境，共同发展。

坚持以人为本的理念，健全管理监督机制，在提高社区党组织执政能力上求创新。农村社区党组织书记既是一名党员，又是党在最基层的干部，其中大部分是“农民”身份。他们在日常工作中，不仅要宣传贯彻党的方针政策，还要带头致富、带领群众共富；不仅要处理好繁杂的社区事务，还要调解好各类纠纷。他们比普通农村党员工作更艰巨、奉献得更多，同时，权利也更大。部分社区党组织书记身上还不同程度存在着政治素质和思想境界不高的问题，其固有的小农思想、宗族意识等时而潜意识地影响着其言行，有章不循、滥用权力、公款吃喝、人情承包等现象时而发生。因此，提高社区党组织的执政能力，关键是要强化制度约束，加强对社区党组织书记的管理监督。既要着眼于党员、干部的实际，遵循从严要求原则，又要贯彻以人为本，实施人性化管理，坚持“惩防并举”，关键是做好“防”的文章，为社区党组织书记建立起不想腐败、不敢腐败的屏障，确保不出问题。一是要健全完善社区集体资产和财务管理制度。加强社区印章管理，由街道根据社区不同情况，实行街道代管、社区自管、上下监管的印章分类管理办法，达到“既方便群众办事、又规范社区事务”的目标。加强社区经济合同管理，建立社区经济合同分类、分级审签制和责任追究制，重点加强涉及土地流转、房屋租赁、基础建设等经济合同的规范管理。加强社区财务管理，建立会计委托代理、审计监督和财务公开“三位一体”的社区财务监管体系，突出集体股权监管、增收项目监管和工程建设监管“三项重点”，抓好产权界定、合同签订和财务审批“三个关键环节”，严把集体资源出让关、资产购建关和资金收支关“三个关口”，建立并严格实施街道的社区财务监管人员定期轮岗制度、区相关部门定期督查制度和责任追究制度，确保社区财务严格、规范、有序管理。加强社区集体资产管理，严格落实社区集体资产管理制度，认真研究社区集体资产管理经营的新思路、新途径，积极稳妥地推进社区集体资产保值增值。二是健全社区事务民主决策制度。实施社区事务“阳光决策”流程，建立健全“社区重大事项必须经社区“两委”会议、党员大会、民主协商议事会、居民会议（居民代表会议）讨论通过，必须以不同形式让每户居民参与讨论，必须报街道审核批准，必须向党员群众公开公示”的“四会一议一审一公开”模式，确保社区各项决策的科学化、民主化、规范化。三是健全完善社区民主公开制度。按照“实际、实用、实效”的原则，重点抓好社区党务、居务、财务公开，做到“公开内容通俗化、公开地点公众化、公开形式多样化、热点问题专项化”。建立社区事务群众质询制度，每月固定1天作为“群众质询日”，对社区有关事务接受群众质询。四是健全完善社区审计制度。采取街道主审、区级抽审的形式，加大对社区党组织书记、居委会主任的日常、届中、离任审计力度，审计结果要采取适当方式向党员群众公开。重点对社区基建投资项目、重点工程实行跟踪审计。五是健全完善社区干部廉洁自律制度。定期集中开展反腐倡廉教育和警示教育，严格落实社区党组织书记任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和个人重大事项报告、公务用车配备标准等制度。建立社区监督委员会，加强对社区党员干部权力运行的监督制约。严肃查处社区党组织书记违纪违法案件，重点查处侵占、挪用集体财产案件，切实维护群众利益。六是健全完善社区班子自身建设制度。严格落实社区“两委”班子每周例会、责任分工等工作制度，“三会一课”、民主生活会、民主评议等党内组织生活制度，以及社区日常事务管理制度，强化社区内部规范管理。

坚持以人为本的理念，建立激励保障机制，在激励社区党组织书记干事创业上求突破。党的十七届三中全会提出，要建立农村干部报酬和养老保险机制，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性。全国农村基层组织建设工作座谈会进一步提出，要落实农村党支部书记保障激励机制。这一举措充分体现出中央对加强农村党组织书记队伍建设的重视，更是符合科学发展观的要求。因此，坚持“以人为本”理念，建立健全社区党组织书记激励保障机制，努力提高他们的待遇、强化人文关怀、改善其工作环境，对于稳定社区党组织书记队伍，提高他们的工作积极性，推进农村社区经济社会健康和谐发展都具有极大的促进作用。一是实施目标激励。社区班子及社区党组织书记，在每届任期初都要围绕社区发展、稳定、民生等实际，制定任期工作目标和每工作目标，并与所在街道党工委签订目标责任书，以任期内的目标任务激励社区党组织书记干事创业。区、街两级建立社区党组织书记目标绩效考核体系，根据社区干部每年工作目标完成情况，每年两次的述职述廉民主评议、街道考察、日常督查结果以及民意调查结果等，年终综合确定考评等次，直接与社区党组织书记的工资、奖金和创先争优挂钩。二是实施政治激励。参照公务员档案管理的标准，建立农村社区党组织书记业绩档案，把农村社区党组织书记作为公务员来管理，根据业绩的优劣适时任用和调整社区党组织书记。选拔一批政治素质高、业绩突出、群众公认的优秀社区党组织书记，组成“农村发展智囊团”，定期列席区、街道的有关会议，参与区、街道经济社会发展重大决策，积极献言建策。对符合条件的优秀社区党组织书记，按程序优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。深入开展“争先创优”活动，在每年评选“优秀社区党组织书记”的基础上，每三年评选一次“十佳农村社区党组织书记”，并给予一定的物质奖励。三是实施物质激励。在持续推进社区干部工资全额及时发放的基础上，建立社区党组织书记定期增资制度，每年参照社区可支配财力比上年增加的比率，为社区党组织书记发放岗位补贴和绩效补贴。研究制定农村社区干部养老和医疗保险办法，采取区、街道、社区、个人各投一点的办法，参照城镇职工的标准，逐步为社区党组织书记办理养老和医疗保险。进一步健全完善社区干部退养等制度，合理确定社区党组织书记的离职补贴，切实解除其后顾之忧。并重点向工作成绩突出、连选连任年限较长的社区党组织书记倾斜。四是实施关怀激励。坚持以人为本，从思想上、生活上真情关怀、真心爱护社区党组织书记。建立区、街道领导干部联系社区制度和经常性走访慰问制度，畅通社区党组织书记表达意愿机制，及时了解其所盼所想，为他们出点子、解疑难、鼓干劲。对社区党组织书记个人生活及家庭遇到重大困难时，要及时给予救助。对工作突出的社区党组织书记在创业致富政策、资金等方面予以重点扶持，充分调动社区党组织书记的工作积极性。

坚持以人为本的理念，健全联系服务群众机制，在为民办实事办好事上出实招。加强社区党组织书记队伍建设，最根本的目的，就是充分发挥他们在农村工作中的核心作用，让最广大人民群众的利益和幸福得到更充分更直接的实现。胡锦涛总书记曾经指出，广大农村基层干部要进一步改进作风，提高应用示范引导和提供服务等方法带领群众发展经济的本领，提高运用说服教育、民主协商的方式做好新形式下群众工作的能力。因此，要切实建立健全联系服务群众机制，引导社区党组织书记树立“以人为本”的思想，端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力做好新形势下的农村群众工作，多为群众办实事、办好事。一是要健全民意调查制度。街道党政班子成员和包社区干部每周要列席一次社区“两委”会议，每月深入社区工作调研不少于10天，每年走访群众不少于300户，全面摸清不同层面党员群众的思想动态；每半年组织一次社区述职述廉和民主评议活动，社区党组织书记向街道党工委、社区党员群众述职，接受民主评议。评议范围要覆盖到每个家庭，群众满意度一次低于80%的，街道党工委要对社区党组织书记进行诫勉谈话，连续两次低于80%的，要进行组织处理；畅通民意调查渠道，区、街道每年要通过设置意见箱、发放明白纸，开通投诉电话和委托专业机构调查等多种途径对社区进行民意调查，调查面不低于全体居民的30%。二是健全民情走访制度。社区党组织书记要带领“两委”成员，积极开展走访群众和谈心谈话活动，做到“三必谈四必访”，班子成员之间必谈，党员必谈，群众代表必谈，发展能人必访，离任社区干部必访，有不同意见的党员群众必访，生活困难的党员群众必访。通过走访，听民声、释民疑、解民忧。对500户以内的社区，社区书记、主任要全部走访，500—1000户的，每年走访不低于总户数的70%，1000户以上的，不低于总户数的60%。当年没有走访的居民，要在第二年首先安排走访。建立社区党组织书记走访“民情日记”，每季度报街道审核，区委组织部重点抽查，并以民情调查的形式，督查“民情走访”情况，督查结果列入目标绩效考核。三是健全为民办实事制度。要围绕群众关心关注的养老保险、医疗卫生、环境建设、劳动就业、文体活动等问题，根据社区实际情况，每年确定一批为群众要办的实事，报街道党工委批准后实施，年初向每户居民公示，年终说明完成情况。为民办实事情况要纳入社区党组织书记述职述廉和民主评议内容，未按期完成的要向街道党工委和党员群众做出说明。四是健全社区发展长效机制。教育引导社区党组织书记把带领社区发展、群众致富作为工作的重点，按照“一村一策”的原则制定社区发展思路，深入挖掘社区现有资源和潜在资源、自有资源和外部资源，大力发展社区集体经济。要整合区直部门、社区、企业的资源优势，采取经济实力强的社区、强企和区直单位联合帮扶一个经济薄弱社区的“三帮一”结对帮扶模式，以三年为一个帮扶周期，采取捆绑式帮扶模式，一帮三年，确保后进社区集体经济得到发展，人民群众生活和谐幸福。

第三篇：农村党组织书记先进典型材料（最终版）

践行科学发展观 争做新农村建设领路人

——****村党支部书记 ***

***，男，1971年3月12日出生，***村人，1996年7月加入中国共产党，大专文化程度。自2008年12月任***村党支部书记以来，他始终坚持以群众利益为根本出发点，结合本村实际，理清思路，大胆创新，谋划了***村发展总体思路，团结和带领村两委班子，认真抓好各项工作，发展壮大村办企业，坚持科学发展，实现了经济和事业和谐发展，全村人均收入突破8000元，成为全县有名的小康村。

自***担任村党支部书记以来，始终按照构建社会主义新农村 “生产发展、生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主” 的要求，他注重发展村项目建设、基础设施建设，丰富村级文化生活，使上贯峪村面貌焕然一新。

加强基层组织建设，塑树民主和谐新风。***担任村党支部书记，认真推行“一制三化”工作机制，落实四项民主权利，建成了一个团结、进取、坚强的领导集体。严格执行“三会一课”制度和“民主生活会”制度，定期组织党员学习，使每位党员都感觉到党的温暖。坚持“四议两公开”工作法，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。加大财务管理的透明度，建立财务管理制度，财务审批制度，每季

度进行一次村务、财务公开，给群众一个明白，给干部一个清白，密切了党群、干群关系。把党风廉政建设列入自己工作的重要日程，认真组织参加党员干部学习《党章》、《党的纪律处分条例》等内容，提高自己防腐巨变的能力，自觉遵守干部坐班制度，不断与群众谈话谈心，及时了解和掌握他们的思想状况，倾听他们的心声、了解群众困难，顺利解决村内各类矛盾纠纷，先后共解决疑难问题4件，热点问题3件，确保了多年无一例信访上访更无赴省进京访。

坚持工业立村，大力推进项目建设。随着对国家政策、实用技术及市场经济知识的学习，尤其是在参加邢台市村党组织书记培训班后，***树立科学发展理念，坚持工业立村，发展村内经济，大力推进项目建设，为村民创造更多的就业机会。2009年-2010年投资300万元新建1个选矿厂，实现了采矿、选矿、销售“一条龙”规模化经营。***无尾矿矿山示范工程项目属于邢台利华矿业有限公司深加工项目，投资7256万元，该项目属于固体废物（铁尾矿）综合利用项目；****综合利用有限公司年处理铁尾矿30万吨项目属于***铁矿“1+1”项目，于2010年10月全部投产，该项目投资1860万元，以铁矿废石为原料，年加工石子20万立方；*****铁尾矿综合利用项目，项目总投资3.7亿元，2010年已完成一期投资1.8亿元，今年五一可投产达效。以上项目都以丰富的尾矿砂为原料，综合利用铁尾矿，具有龙头示范带动作用，不仅延伸了企业的产业链，而且经济、社会和环境效益明显，实现了保护环境与发展经济的“双

赢”。

坚持科学规划，创建文明生态村。上贯峪村以文明生态村创建为契机，大力加强基础设施建设，推进文明生态村建设进程。在科学规划的基础上，加大规划实施力度，实施移民搬迁工程，把***2庄的全部村民、***部分村民迁至村里，解决村民居住分散问题；实施旧房、危房改造工程，帮助村里18户危改户修建房屋，改善农村危房户的居住条件，使村民住有所居；实施“村村通”工程，投资200万元，新修建村内道路3公里，硬化街道2000米，解决了群众交通闭塞、道路难行的老大难问题。投资10万元，共建公厕9个，安装路灯90多个，栽植了花草，实现了美化亮化。完成进村公路和环村绿化工程，栽植侧柏1000株，营造环村景观林带，提高了农村人居环境。实施定期清理措施，清洁工每周清洁公厕，护路工每日清洁维护道路，加强改善公厕和公路的环境。通过文明生态村建设，有效地改善了农民的生活环境，提高了生活质量。

实施惠民工程，改善村民生活条件。一是加强农田水利设施建设，改善农民生产条件，投资75万元加固水库1座，增加容水量1.8万立方米，解决了全村所有耕地和果树的引水灌溉问题；二是建办幼儿园一所，解决了村里孩子要到距村4公里的**小学和***小学上学的困难，方便了村里孩子们上学，让家长放心；三是每年村里举办戏曲文化节，吸引本村及邻村村民欣赏，丰富了群众的业余文化生活；四是投资10万元建设了村宣传文化中心，建起了图书室、娱

乐室、老年活动中心，购买了农业、林业和养殖等方面的书籍，投资5万元建设了室外群众健身活动场所，购买了乒乓球及各种健身器材，提高了群众文体活动水平；五是每逢春节过年，为60岁以上老人发放200元和一袋面粉，为残疾、孤寡、弱势群体发放200元和一袋面粉，为老党员、军属烈属发放200元和一袋面粉；每逢八月十五中秋之际，为60岁以上老人发放2斤月饼，为老年人送去节日的祝福和温暖。

因实绩突出，**2009被**评为“优秀共产党员”，2009被评为***“劳动模范”，当选为***人大代表。***村被评为河北省、市、县三级文明村，2009、2010连续两年被评为***“招商引资先进村”，2010被评为***“支持项目建设先进村”。

第四篇：农村党组织书记培训班讲话

在全市基层党组织书记加强社会管理

示范培训班开班仪式上的讲话

(2011年8月9日)

同志们：

全市基层党组织书记加强社会管理示范培训班今天正式开班了。举办这次培训班，主要是贯彻中央和省委部署安排，落实在村级组织中开展“育骨干、破难题、强基础”活动和村“两委”换届“回头看”活动要求，提升村党组织书记做农村工作的能力和水平，推进社会主义新农村建设，促进全市经济社会又好又快发展。受市委常委、组织部长xxx同志的委托，我代表市委组织部向参加这次培训班的全体同志表示热烈的欢迎和祝贺！

下面，就举办好这次培训班，我讲三点意见：

一、充分认识举办这次培训班的重要意义，切实增强学习的自觉性

大家都知道，农村工作千头万绪，村党支部书记是村级领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键，是社会主义新农村建设的骨干力量。加强对村党支部书记的培训，是加强村党支部书记队伍建设的重要内容和举措，对农村基层领导班子建设至

关重要，对新农村建设至关重要，对农村改革发展稳定至关重要。大家作为新当选的村党组织书记，一定要充分认识举办这次培训班的重要意义，切实增强学习的自觉性和主动性。

1、举办这次培训班，是巩固村“两委”换届选举工作成果的实际举措。根据省、市统一部署，全市的村“两委”换届选举工作于3月中旬全面启动，6月底基本完成。从实际情况看，这次换届是近年来最顺利、最平稳的一次。通过换届，村“两委”班子职数进一步精简，班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，各项结构比例指标均高于省里规定的标准要求。通过换届，也换出了干事创业的班子，选出了强村富民的干部，保持了农村的和谐稳定，为实现经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。举办这次培训班，就是对你们这些新当选的村支部书记“扶上马、送一程”，确保尽快进入角色，做好农村的各项工作，进一步巩固村“两委”换届选举工作的成果。

2、举办这次培训班，是加快推进社会主义新农村建设的迫切需要。我市是农业大市，70%多的人口在农村，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村任务非常艰巨。事实证明，推进新农村建设，关键在班子，核心在书记。村党支部书记在加快推进社会主义新农村建设中肩负着重要责任，这支队伍素质高不高、能力强不强、表率作用

发挥得好不好，事关新农村建设发展的速度和质量，事关新农村建设的目标能否顺利实现。举办这次培训班的目的，就是要通过集中授课、现场参观、现身说法等方式，让大家解放思想，开阔视野，增长知识，提高素质，提高建设社会主义新农村的能力和本领。

3、举办这次培训班，是加强农村社会管理、解决农村实际问题的客观要求。所谓加强社会管理，就是通过规范和维护社会秩序，促进社会和谐、保障人民安居乐业。落实到当前的农村工作中来讲，就是要加强农村社会管理，这对于解决当前部分村党支部书记民主法制意识淡薄、工作方式方法简单等问题；对于全面落实党在农村的各项方针政策，提升农村社会发展的文明程度，提高农民群众的生活质量，都具有十分重要的意义。这次培训班的核心内容是加强对社会管理，大家一定要提高思想认识，增强使命感和责任感，认真学习农村社会管理的理论知识，掌握方式方法，应用于农村工作中，切实提高农村社会管理的水平。

二、牢牢把握农村工作的特点，切实提高学习的针对性

在座的各位都是新当选的村党组织书记,是农村各项工作的具体领导者和组织者,上级政策落实的如何，村级经济发展的水平如何，农民群众是否满意,大家的作用至关重要。通过换届选举可以看出，大家

在各自的工作岗位上取得了可喜的成绩,赢得了党员群众的认可和肯定，走上了村党组织书记的岗位。作为新一届村级班子的领头人，农村发展的新形势、新任务，向我们提出了新的更高要求。希望在座的各位村支部书记保持清醒头脑,谦虚谨慎,戒骄戒躁,以更强的能力、更足的干劲、更好的的作风,努力当好刻苦学习的表率、干事创业的表率、联系群众的表率、廉洁自律的表率,在推进社会主义新农村建设中创造新的业绩,做出更大的贡献。

一是能力要提高。新形势下,农村工作面临的任务非常繁重,要求村党组织书记必须具备良好的素质和较强的工作能力。要提高带领群众发展致富的能力。推进新农村建设最根本的是靠发展，要做好这一点，村党组织书记必须带头学习党的路线方针政策,学习市场经济知识,学习农业科技,学习“生意经”、“致富经”,时刻关注经济发展,关注农民群众,积极研究探索强村富民的发展路子，既要自己致富,又要带领群众共同富裕。要提高抓农村党建工作的能力。熟悉党务,会抓班子、带队伍,是党组织书记的基本功。要围绕村庄经济社会发展抓党建,健全各项规章制度，开展经常性活动。落实好村“两委”班子任期目标承诺践诺制、无职党员设岗定责、民主评议党员、发展党员“五制”管理、入党积极分子集中公推制度等制度；以建设服务型基层党组织为抓手，深化和推进创先争优活动；

充分发挥支部班子、党员干部的战斗堡垒作用和模范带头作用，增强村级党组织的凝聚力、战斗力。要提高统揽全局的组织领导能力。一个村就是一个小社会,村支部书记要把一个村庄领导好、建设好、发展好,就必须把方方面面的力量调动好、协调好。要科学决策,对村级经济和社会发展的重大问题,善于审时度势,抓住机遇,走群众路线,及时做出正确决策。要统筹兼顾,突出重点,不能眉毛胡子一把抓。要注意协调各方,协调好班子成员、村级组织特别是支部与村委会之间的关系,积极化解矛盾,把大家的心思凝聚到加快发展、促进和谐上来。

二是方法要得当。农村工作千头万绪,各种矛盾相互交织,错综复杂。掌握好工作方法,就会达到事半功倍的效果。要依法办事。研究工作、处理问题要把握好方针政策，守法遵纪，决不能搞以权代法,以情代法,搞违背大政策的“土政策”。要公正处事。村党支部书记作为村里的“一把手”，处在矛盾焦点上，一定要一碗水端平，办事公道、作风正派,不能搞亲亲疏疏，优亲厚友，否则就会引发矛盾,影响农村稳定。要说服教育。重大决策事项,要做好宣传引导工作。为什么要办,有哪些政策、法规依据;怎么去办,达到什么效果,都要向群众说清楚。多数群众反对的,不要急于去办;按有关规定必须要办的,要向群众讲政策,讲上级要求,把群众工作做细做好。要示范引导。俗话说，“喊破嗓子

不如做出样子”。干部干部，就要先干一部。急难险重，领导干部要带头冲在前面，以身作则。要善于抓典型,发挥他们的引导作用;要善于向党员干部交任务,压担子,要求他们先干一步、干好一些,发挥模范带头作用。

三是作风要民主。良好的作风，是各级领导干部赢得群众信任、增强自身凝聚力和号召力的重要前提。从近年来基层干部群众反映的情况看，当前部分农村干部特别是党组织书记还存在办事“一人说了算”、不讲民主、不讲程序等现象，影响了党在群众中的威信。加强民主作风建设，根本的是尊重农民的民主权利，通俗一点讲就是要办事讲民主,讲公开，讲程序。不论办什么事,只要涉及群众的切身利益,就是群众普遍关心的问题,都要坚持实行公开、做到透明,特别是财务问题,要按要求逐项、全程公开；群众有疑惑、不明白的,要认真负责地解答。要紧紧抓住群众普遍关心的热点、难点问题,如实公开、经常公开,切实把村务公开、党务公开落到实处。要坚持民主管理，广泛走群众路线,充分发挥好“四支队伍”的作用,实行民主议事、民主决策、民主管理,真正做到大家的事大家议、大家的事大家管、大家的事大家办。关键的一条，就是要坚持制度、落实制度。实践证明，“四民主一考核”工作机制，实现了村级治理机制的规范化、制度化，使村级各项事务工作有序、办事有据，真正做到了“有章理事”,要不折不扣的落实好，这样干部才能超脱，群众才会满意。

四是为政要清廉。“公生明,廉生威”。村党组织书记要得到群众的拥护和信赖,必须洁身自好，廉洁自律。要正确处理好公与私的关系,想问题办事情,要从村里群众的根本利益出发,做到公私分明,先人后己,决不能化公为私,侵占集体和群众的利益,让群众戳自己的脊梁骨。要正确处理好权与利的关系，无论何时何地,都要正确把握自己,自觉做到自重、自省、自警、自励,当廉洁自律的表率。要正确处理好个人与组织的关系，自觉接受组织和群众的监督,高标准,严要求,不能搞特殊化,更不能凌驾于党组织之上。

三、珍惜机会，切实增强学习的主动性 这次培训班，市委很重视，张少军书记专门作出指示，李刚部长提出明确要求，市委组织部和市委党校作了精心的安排。希望大家珍惜这次机会，安下心来好好学习，争取学有所成，学有所获，学有进步。

一要学好理论,提高素质。这次培训班四天时间，共安排了5次讲座，中间还安排了一次典型经验介绍、一次现场观摩和一次座谈会。课程内容设臵从发展现代农业到新农村建设，从化解基层矛盾、密切党群干群关系到农村政策法规，从农村基层党建工作到如何当好村党组织书记，内容比较丰富，具有较强的针对性。给我们授课的，既有省里的专家，也有市直有关部门的领导同志，具有深厚的理论功底、丰富的实践

经验和较高的政策水平。对于大家来说，这次集中学习，机会难得，一定要静下心来，认真听课，记好笔记，深入研讨，丰富自己的理论素养，更好地指导工作实践。

二要互相学习，共同提高。这次培训班不仅安排了我市的老典型沂南县依汶镇后峪子村党支部书记梁兆利同志作经验介绍，还安排了分组讨论，提供了很好的交流学习的机会。大家要对照老典型，善于查找自身存在的差距,不断强化机遇意识、发展意识、人才意识、科技意识和市场意识,拓宽工作思路,树立加快发展的信心,让典型经验在本地开花结果。当然，村与村之间,由于基础条件不同,发展的路子也不同,但是各具特色,各有所长,要注意互相学习,取长补短,共同提高。

三要学以致用，促进发展。理论联系实际,是我们党的一大优良作风,也是党校始终坚持的一条办学方针。要按照“学习理论、掌握武器、总结工作、交流经验、研讨问题、指导实践”的总体要求,努力增强理论学习的针对性和实效性。要围绕市委对新一届村“两委”班子带头人的标准要求,把学到的理论知识、先进经验与自身实际、本村特点紧密结合起来,带着在工作中遇到的一些实际问题和疑难困惑,坚持边学习,边思考,在理论与实践的结合中寻求答案,探索办法,进一步理清工作的思路，促进个人全面提高素质、促进本

村经济社会和谐稳定、科学发展。

四要遵守纪律，严格要求。培训班的学员来自不同的县区，大家在一起学习，是工作的需要，也是一种缘分，要加强团结，互相帮助，互谅互让。要严格遵守培训班的纪律，服从党校教师的管理。学习期间，不准饮酒，无特殊情况，不准请假。业余时间不该去的地方不去，不该做的事不做。要以县区为单位抓好日常管理，共同把工作做好。

同志们,这次全市基层党组织书记加强社会管理示范培训班，虽然时间较短，但是内容丰富、形式灵活多样，希望大家用心学习,确保培训活动取得预期的效果,为加快推进社会主义新农村建设、促进全市经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

最后，预祝培训班圆满成功!

第五篇：农村党组织书记队伍建设调研报告

村级党组织是党在农村最基层的组织，是党的路线、方针、政策在农村的贯彻者、宣传者和执行者，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强农村基层党组织书记队伍建设，是搞好农村基层组织建设的关键所在。农村党组织书记队伍的整体素质，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，最终会影响到党在农村的执政基础。加强村级党组织书记

队伍建设，对增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动农村经济社会的全面发展有着直接重大的现实意义。

一、基本现状

××市现有191个行政村党支部，共有村党支部书记191名。从调研的情况看，我市村级组织建设总体情况是好的，特别是近年来，我市村级党建工作在市委的高度重视下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会以及全省基层组织建设工作会议精神，出台了《关于建立健全村级党建工作“四项机制”的实施意见》等一系列文件，在软弱涣散村级班子的排查整顿、党建示范村的建设、村级活动场所的建设、村干部绩效考评制度的建设、村干部报酬正常增长机制的建立、村干部养老保险制度的完善、党员教育培训示范基地共享网络的建设等方面做了大量的工作，村级组织基础设施在不断完善，管理体制和机制在不断创新，制度建设在不断健全。特别是农村党组织书记队伍建设得到不断加强，使广大村党组织书记发挥了“领头雁”的作用，推动了农村的改革、发展和稳定。主要表现在：

1、队伍结构不断优化。一是年轻化。书记平均年龄从2006年的48.3岁变成2009年底的46.5岁，下降了1.8岁。二是知识化。书记高中以上文化的从2006年的52人增加到2009年的93人，所占比例从27.2%上升至48.7%，2009年换届后达到大专以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部书记中有经商办厂、发展特色种养等带头致富人89人，从2006年的44.6%上升到2009年的46.6%。如塘湾文秘杂烩网大桥村和河潭花屋村党支部还创办了水稻专业合作社，带领农民增收致富。

2、素质能力日趋提高。近年来，一方面通过不断深化和完善“两推一选”制度，使一大批年纪轻、文化程度高、政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员进入党组织书记行列，有2名村支书具有大学本科学历，女支部书记也由原来2人增加到现在7人；另一方面，通过不断教育引导，农村党组织书记队伍的发展意识进一步增强，“双带”能力进一步提高，许多农村党组织书记不仅成为先行致富人，还成了带领群众致富的领路人，涌现出了一批抓发展、善管理、得民心的先进典型，农村党组织书记的先锋模范作用得到了进一步发挥，得到群众的普遍公认，从而大幅度提高了书记、主任“一肩挑”比例，从换届前20%左右劲升至现在的36.1%共69人。

3、工作成效得到认可。农村党组织书记普遍能够将群众利益放在首位，带领村两委干部和党员通过创业承诺、民主管理等形式，积极为群众办实事、做好事，帮助群众增收致富、排忧解难，得到了广大群众拥护和支持，党组织书记在群众中的威信不断提高，在每年年终的考核、测评中，群众满意率普遍较高。如我市2008年对117个新农村建设试点村开展对村级党组织书记到点指导及解决问题情况的民意测评，满意率分别达99.7%和99.2%。

二、存在的问题

目前我市农村党组织书记队伍的主流是好的，在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中发挥了重要作用，但是不可否认，这支队伍的整体素质同农村工作的新目标、新形势、新要求还不完全适应，存在一些不容忽视的问题。

1、部分村党支部书记素质能力偏低。从目前××市情况来看，有一部分村党支部书记对当前农业和农村经济发展的新形势和新任务认识不足，知识水平和思想观念与日新月异的形势相比，还有一定的差距，带领农民群众发展经济的能力还不强，开拓意识不强，不能适应农村新形势发展的需要。主要表现在：一是部分村支部书记文化水平偏低。全市191个村党组织书记，初中以下文化水平的还有101人，占52.9%，他们对农村面临的新形势、新任务缺乏研究和分析，缺乏解决实际问题的方法，习惯于用老方式、老办法解决农村出现的新矛盾、新问题，工作方法简单粗暴，影响到在群众中的威信和形象；二是部分村支部书记年龄偏大。191个村书记中50周岁以上的68人，占35.6%，并且有8个村的党支部书记都已经超过60岁。他们对如何带领群众闯市场、脱贫致富奔小康、壮大农村集体经济等方面束手无策，对涉及群众切身利益的问题处理不好，在多种矛盾面前无能为力，影响到村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；三是少数村党组织书记作风不实。怀

有个人私欲，存在不廉洁、不正派现象，如我市在去年村级组织换届选举中，共收到8个信访件，其中6个信访件反映此类问题。

2、村党组织书记队伍后继乏人。一是选人难。由于这些年来城乡之间发展不平衡、不协调，农村人才外流，特别是青年人才外流的问题十分突出，相当一部分农村青年一离开校门就离土离乡，能升学的升学，能打工的打工，致使村党

组织书记队伍后继乏人。二是没人干。有本事的不愿干，没本事的干不好。一些村不是没有能人，而是有能人不愿当村党组织书记。主要原因是当村党组织书记收入低，不如自己干收入多，自由自在。同时，一些没有本事的眼睛盯着当村干部的收入，把当村党组织书记作为自己谋生的手段，但这些人往往难以胜任工作。三是个别村存在后备干部备而不用的问题。有的村虽然也储备了村级后备干部，但只是做给上级看，后备干部只备不用，有名无实。有些村存在不重视后备干部的储备，甚至有打压的现象。

三、原因分析

1、工资待遇不高。当前我市村干部的待遇不但与当地从事个体私营企业经营的村民没法比，比外出务工村民的收入也低得多。目前我市村党支部书记月均报酬400-600元左右,有的还难以全部拿到手，有些偏远行政村党支部书记月报酬只有320元，而外出务工村民月均收入则在1000元左右，是他们的2倍之多。与乡镇一般干部1700多元/月的工资相比，村党支部书记的报酬就显得更加捉襟见肘。在村党支部书记的社会保障上，我市虽然也给他们办理了养老保险，但目前的保障水平还不高。因此“政治上没奔头、经济上没干头、出了事没靠头、退下来没盼头”的现实反差，直接导致大部分素质高、学历高、能力强的农村致富能人不愿意加入村干部队伍，不愿意担任村党支部书记。待遇的偏低，直接导致党支部书记职位的 “廉价”，无人愿当，或当上无人珍惜，部分村党支部书记也就放松了自身的学习和改造，素质停滞不前，工作敷衍了事，甚至无法推动。

2、教育引导不到位。毫无疑问，发展年轻党员、培养村级后备干部，村级组织的教育引导非常重要。据调查了解，部分年青人认为，入党不仅没有任何权力可言，每年还得交党费，党员计划生育打头阵，社会治安做模范，新农村建设当先锋，也没有什么丰富的党组织生活，连原有的学文件、传达上级指示精神先党内、而后党外的政治待遇，在一些地方也没有了，根本体会不到作为党员的荣誉感。还有部分农村党支部书记在发展党员问题上思想不够端正，有些是怕抢了自己的位子，有些是受宗派的影响而压制发展，有些是思想保守，对年轻人求全责备，有些是对事业缺乏责任心，面对现实不愿积极主动地去教育、引导、培养和发展等，致使有一些农村党支部后继乏人或党员队伍年龄结构老化的问题显得格外突出。从我市08党员统计报表现状看，党员队伍的平均年龄较往年有所增大，30岁以下青年农民党员发展少。全市55岁以上的农村党员3726名，占39.3%，35岁以下1844名，占19.4%。在调查中，我们发现有的村50岁以上党员占全村党员总数的70%以上。

四、有关对策和建议

1、拓宽选任渠道，进一步优化队伍结构。

（1）拓宽选人视野。要有不拘一格选人才的意识和眼光。把党员队伍中的专业大户、农民经纪人、致富能手、大中专毕业生、退伍军人、企事业单位骨干纳入选才视野，要解放思想，打破身份、职业、地域界限，加快村级党支部书记队伍知识结构和年龄结构的调整。

（2）创新选才机制。选才方式要有创新、求突破。要深化完善村级党组织换届选举“两推一选”的办法，探索研究村级党组织换届选举“公推直选”的做法和经验，进一步选好配强村两委领导班子特别是党组织书记。通过内选、下派等多种形式，真正把党性强、能力强、责任心强、使命感强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。提倡“一肩挑”，有条件的农村党组织书记要积极通过选举兼任村民委员会主任。

（3）建好后备队伍。要高度重视村党组织书记队伍老化现象，通过组织筛选、群众推荐等形式，尽快建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村党组织书记后备干部队伍。加大从大中专毕业中选拔优秀青年到农村工作的力度，严格考核，将其中工作业绩好的大中专毕业生党员作为党组织书记的后备人选，重点加以培养。

2、加强教育培训，进一步提高队伍素质。

（1）整合培训资源，形成工作合力。建立起以组织部门为主导，党校、农业、科技、财政、新农村建设办公室等部门共同协作的农村党组织书记培训机制，党校、农业、科技、新农村建设办公室等部门负责具体实施，财政部门负责资金的支持；同时，还要探索与大专院校的协作，深入开展农村党组织书记大专学历教育。

（2）积极创造条件，探索培训途径。可采取县（市）和镇（街道）两级集中培训，党校办班系统培训，组团参观考察实地培训，利用电化教育等现代手段进行远程培训，创建党员教育基地进行培训，选派部分党组织书记到机关部门或镇（街道）机关跟班培训等等，增强培训的吸引力和针对性。如我市今年8月27-31日举办的为4天的村党组织书记培训班，就给去年换届新上任的村党组织书记提供了一个较好的政策素质和业务知识学习机会，取得了较好的培训效果。

（3）结合实际现状，拓展培训内容。认真掌握目前农村党组织书记队伍的素质状况，摸清农村党组织书记队伍在想什么、需要什么，坚持“实际、实用、实效”的原则，在设置培训内容上做到有的放矢。要有计划地对广大农村党员干部进行党的基本知识、社会主义市场经济知识、法律知识的培训，使农村党员干部增强政治观念，坚定走建设中国特色社会主义道路的信念；增强政策观念，提高执行党在农村各项政策的自觉性；增强市场经济观念，提高带领群众致富的本领；增强群众观念，提高为民办事的水平；增强法制观念，提高依法办事的能力。

3、落实保障措施，进一步提高队伍待遇。

（1）提高经济待遇。参照当地农民人均纯收入增幅，建立村干部报酬正常增长制度，尤其应适当提高村级党组织书记的待遇报酬。实践证明，提高经济待遇不仅是稳定村级干部队伍的一个关键因素，还是激发村级干部干工作积极性的有效途径。

（2）提高政治待遇。加大在优秀农村党组织书记中推选各级人大代表、党代表、政协委员的力度，将那些“政治上靠得住、人民群众信得过”的优秀村干部，可招录为乡镇事业编制干部，并逐步建立和完善选拔优秀村干部进入乡镇公务员和担任乡镇领导制度。镇（街道）党委要经常关心村党组织书记的工作生活情况，要及时为他们解决一些生产生活中的实际困难。

（3）加大财政投入。保障村级党组织活动经费投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的标准，安排村党组织活动专项经费，广泛开展党内活动，增强党员的荣誉感和责任感。同时，加快村级组织活动场所建设，为村级党组织创造良好的工作环境。

4、完善制度建设，进一步规范队伍管理。

（1）建立考评机制。坚持每年对村党支部书记进行一次综合考核，从农村经济发展、党员队伍建设、“三会一课”的开展以及村级配套设施改善等内容，实行目标考评，对圆满完成任务和成绩突出的予以奖励，奖优罚劣，做到重用德才兼备的，降免平庸无为的，处分违法乱纪的，树立以发展论业绩、从业绩看德才、凭德才用干部的导向。同时加强对软弱涣散村级班子的排查整顿，发现问题，及时解决，切实扭转村党支部书记“干与不干一个样、干好干坏都一样、干多干少一个样”状况。

（2）建立互帮互助机制。以创建文明和谐村镇，弘扬文明道德风尚为切入点，切实开展党内外结对互助，促进人际和谐。采取“组织救助、社会帮助、村内互助”相结合的办法，大力开展“结对包户”、“一助一”、“党员联系户”等邻里互助、社会帮扶活动，让他们切身感受党的关怀和温暖，进一步密切党同人民群众的血肉联系，融洽邻里之间、农民群众之间的关系，促进农村社区形成互助互爱、和谐共建的良好局面，从而吸引更多优秀农村人才入党，解决党组织书记后备干部匮乏的问题。

（3）创新基层民主管理制度。完善推行村务公开、党务公开、财务公开，进一步加强党内民主，落实党员的民主权利，使党员真正具有参与权、知情权、选择权、建议权、监督权，激发广大党员积极参与基层组织建设的政治热情，使党组织的向心力和凝聚力进一步增强。（