安徽省人民政府办公厅关于贯彻实施《血吸虫病防治条例》的意见(%9A（大全）

第一篇：安徽省人民政府办公厅关于贯彻实施《血吸虫病防治条例》的意见(%9A（大全）

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2006〕56号 【发布日期】2006-08-07 【生效日期】2006-08-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅关于贯彻实施《血吸虫病防治条例》的意见

(皖政办〔2006〕56号)

有关市、县人民政府，省政府有关部门：

2006年3月22日国务院第129次常务会议通过了《血吸虫病防治条例》（以下简称《条例》），并于今年5月1日起施行。为认真贯彻实施《条例》，做好我省血吸虫病防治（以下简称“血防”）工作，经省政府同意，现提出如下实施意见：

一、认真学习，加强宣传，营造血防工作的良好氛围

（一）血吸虫病防治地区（以下简称“血防区”）各级政府、各有关部门要认真组织学习《条例》，领会《条例》精神和要求，进一步明确职责，增强责任意识，依法组织实施好血防工作。

（二）血防区各级政府要制定《条例》宣传计划，组织有关部门、新闻宣传单位开展多种形式、面向社会的宣传教育活动，促进全社会依法履行血防义务；广播、电视、报纸等新闻媒体应按照《条例》规定，广泛开展经常性的公益性血防宣传教育，营造知法、守法和依法防治的舆论环境和社会氛围。

（三）血防区各级卫生、农业等部门要在新闻宣传单位支持、配合下，积极开展《条例》宣传活动，认真组织疾病预防控制、动物防疫和医疗卫生人员学习《条例》，掌握《条例》的各项规定。

（四）血防区各级教育部门要组织各级各类学校学习宣传《条例》，把学习《条例》作为健康教育的重要内容，引导学生增强防治意识，依法规范自身行为，并发挥他们的宣传辐射作用。

二、明确目标，突出重点，切实落实各项防控措施

（五）进一步明确我省血防工作规划阶段目标。到2008年，池州市东至县、贵池区，安庆市宿松县、望江县、枞阳县、怀宁县、大观区、迎江区、宜秀区，马鞍山市当涂县，铜陵市郊区、铜陵县，芜湖市三山区、鸠江区、南陵县、繁昌县，巢湖市无为县，宣城市宣州区18个县（区）和全省所有疫情未控制村要达到疫情控制标准；巢湖市和县，池州市石台县、青阳县，铜陵市狮子山区，芜湖市镜湖区、弋江区、芜湖县，马鞍山市金家庄区、雨山区，宣城市泾县10个县（区）要达到血吸虫病传播控制标准；滁州市全椒县、天长市，宣城市郎溪县、广德县，安庆市桐城市、潜山县、太湖县，铜陵市铜官山区8个县（市、区）要达到血吸虫病传播阻断标准。

（六）要围绕血防工作规划目标，突出重点，把人群感染率高于5%的疫情未控制村作为当前血防工作的重点地区，将控制管理传染源作为重点内容，因地制宜采取针对性预防控制策略，实施综合治理。各地要统筹安排项目和资金，集中人力、物力、财力，对疫情严重地区实施治理，做到治理一片，成功一片，巩固一片。

（七）血防区尤其是血吸虫病疫情未控制和疫情不稳定的地区要集中力量，重点抓好控制管理传染源措施的落实。大力组织实施“四改一代”（改水、改厕、改圈、改造环境，以机代牛），控制和消除传染源综合防治工程，并做到整村推进，不留死角。从2006年起，各有关市、县（市、区）要抓好传染源控制管理试点乡镇、试点村工作，并以点带面，逐步扩大到所有重点流行村。到2008年，在人、畜血吸虫病感染率较高的一、二类流行村，三格式无害化厕所和沼气池覆盖率达到100%，人畜粪便无害化处理率达到100%，耕牛淘汰率达到90%以上，家畜全部实行圈养，减少和杜绝人畜生粪下水、下田、上滩。

（八）山丘型流行区要坚持以环境改造为主的血吸虫病综合治理，把压缩钉螺面积，缩小流行区放在主要位置，围绕规划目标，分年度实施2005―2008年血吸虫病综合治理计划，紧密结合农村经济建设和社会事业发展项目，动员各方力量，整合资源，开展环境改造，实施综合治理。

三、提高认识，加强领导，健全完善血防工作运行机制

（九）血防区各级政府要充分认识做好血防工作的重要性、紧迫性和重要意义，把血防工作纳入当地经济和社会发展计划，摆上重要议事日程，加强领导，认真实施。要按照建设社会主义新农村的有关要求，统筹规划，周密部署，将血防工作与加强农村生产和生活基础设施建设、农业产业结构调整等有机结合，优先安排，加大血防工作力度。

（十）血防区要建立健全由政府牵头，部门参加的血防工作领导组织，形成政府主导、部门协作、全社会参与的工作机制。血吸虫病疫情尚未控制的市、县（市、区），要建立以政府主要负责人为组长的血防工作领导小组，形成主要负责人亲自抓，分管农业、水利、林业和卫生的负责人具体抓的工作局面。

（十一）血防区要建立完善血防工作运行机制和规章制度，严格实行各级政府和有关部门血防工作目标管理责任制，落实血防工作述职制度、报告和通报制度及工作联系点制度等，将血防工作列入年度综合考评，严格落实血防工作领导责任制。对年度考核不合格的，要责令限期整改；对不能如期实现疫情控制目标和连续两年血防工作考核不合格的，要按照相关规定追究责任。

（十二）血防区各级政府要建立健全血防工作部门协调机制，定期召开会议，通报信息，研究解决实际问题。有血吸虫病联防联控任务的市、县（市、区）政府要根据联防联控工作方案，组织协调有关部门和机构开展联防联控工作。

（十三）血防区的村（居）委会要协助开展血防工作，组织村（居）民按照《条例》的规定，制定完善村规民约，引导村（居）民履行血防义务，开展查螺、灭螺、改厕和有螺环境治理改造，配合查病、治病及化疗和健康教育，积极实行以机代牛、家畜圈养。

四、强化职责，齐抓共管，进一步提高血防工作综合效益

（十四）血防区各级卫生、农业、水利、林业、发展改革、财政、教育、民政、交通等部门要按照《条例》和我省有关规定，密切配合，协同作战，切实履行各自的血防工作职责，努力形成多部门齐抓共管的血防工作合力。对国家下达的卫生、农业、水利、林业血吸虫病综合治理重点项目，实行省直有关部门和项目所在地政府责任制，并围绕控制疫情和实现当地血防规划近期目标，优先安排到重点流行村和有螺环境。

（十五）在血防区尤其是在有螺环境兴建农业、水利、交通、能源、旅游等项目时，建设主管部门在项目规划、设计和施工前，应当根据《传染病防治法》、《动物防疫法》等法律法规规定，按照管理权限，事先会同同级卫生部门对项目设计和施工环境进行卫生学、血吸虫病预防控制调查和评价，并将调查和评价意见及必要的血防措施纳入工程建设内容，统一规划设计，统一组织实施，所需经费应列入工程经费预算。各级发展改革部门对涉及血防区的建设项目立项审批，应事先征求同级卫生部门意见。

（十六）血防区县级以上人民政府编制或者审批当地的农业、兽医、水利、林业等工程项目，应当将有关血防的工程措施纳入项目统筹安排。所有与血防结合的农业、水利、林业建设工程，在执行本部门行业技术规范的同时，必须按照血防的相关技术要求施工，并符合血防技术规范的质量要求和标准。已建成的血防工程要明确管理单位，落实使用和维护责任，加强管理，发挥综合效益。

五、落实经费，加强建设，不断深化血防工作保障机制改革

（十七）血防区县级以上政府要根据血防规划，安排血防经费，纳入年度财政预算。血防经费要用于健康教育、疫情监测及应急处理、查螺、灭螺、人和家畜血吸虫病检查治疗和预防性服药、防护药品及用具、监督检查、专题调查、对动植物实施血吸虫病检疫和晚期病人救助等。财政、审计部门要加强对血防经费的监督管理，严禁截留或挪作他用。

（十八）血防区的扶贫工作重点县、乡镇在安排扶贫经费时，要根据当地疫情和血防工作需要，安排一定的扶贫经费，用于贫困地区消除血吸虫病危害的经济建设、社会发展项目和救助贫困人群治疗血吸虫病。

（十九）血防区各级政府要组织各有关部门认真落实国家有关政策，向农民免费提供抗血吸虫基本预防药物，对经济困难农民的血吸虫病治疗费用给予减免，对符合救助条件的血吸虫病病人进行救助。开展新型农村合作医疗试点的地方，要将农民血吸虫病治疗费用纳入合作医疗支付范围。

（二十）血防区各级政府要统筹规划，整合医疗卫生资源，充分利用已建成的疾病预防和医疗救治体系，发挥其功能作用，并积极安排专项资金，逐步改善血防机构基础设施和设备条件。

（二十一）采取有效措施，进一步加强血防机构和队伍建设。要确保血吸虫病预防控制人员的工资待遇，对承担血吸虫病预防控制任务的在职在编人员，其工资、政策性补贴、基本医疗保险、养老和失业保险等经费，由同级财政部门按政策保障供给。自本意见实施之日起，对长年在农村专职从事血防工作人员提高工资构成中津贴的比例，高出幅度按10%掌握（即工资构成中津贴的比例由30%提高到40%），所需经费按现行财政体制渠道列支。如国家有新的规定，按新的规定执行。

积极稳妥地推进血防体制改革，合理配置资源。大力推行血防机构人事制度和内部运行机制改革，实行全员聘用制，行政领导实行任期目标责任制，专业技术人员实行专业技术职务和岗位聘用制，工勤人员实行合同制。按照贯彻效率优先、兼顾公平的分配原则，改革分配制度，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬等办法，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。加强从事血防人员的岗位培训和在职继续教育，加强业务骨干和学科带头人的培养，不断提高业务能力，逐步建立一支作风优良、技术过硬、精干高效的专业队伍。

建立健全动物血防网络，县级以上兽医主管部门应当根据血防技术规范，组织开展家畜血吸虫病筛查、治疗和预防性服药工作；乡镇兽医机构要确定兼职人员，负责动物血防工作。

安徽省人民政府办公厅

二○○六年八月七日

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第二篇：安徽省人民政府办公厅关于加强中小学教师队伍建设的意见

安徽省人民政府办公厅关于加强中小学教师队伍建设的意见

各市、县人民政府，省政府有关部门：

为贯彻落实《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《安徽省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》精神，全面提高我省中小学教师队伍整体素质，推动基础教育事业科学发展，经省政府同意，现就加强我省中小学教师队伍建设提出以下意见：

一、强化政策措施，改善农村教师队伍结构

（一）完善学校编制管理。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。县级人民政府要在省批准的中小学教职工编制总量内，实行动态管理，编制向农村学校倾斜。加强农村学校和紧缺学科教师配备，促进校际间师资均衡配置，确保农村中小学开齐开足课程。

（二）创新教师补充机制。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。加大“三支一扶”计划中支教指标的比例，鼓励包括免费师范生在内的高校毕业生到农村基层和艰苦地区任教。完善高校优秀师范生到农村学校顶岗实习制度，扩大农村骨干教师到高校脱产培训和高校师范生到农村学校顶岗实习的规模。

（三）加大城镇教师支教力度。各级教育行政部门要建立健全城镇学校教师支援农村教育制度。城镇学校新进教师原则上先到农村学校任教2年以上，城镇中小学教师评聘高级教师职务、评选特级教师要有1年以上在农村学校任教经历。城镇的示范高中和特色学校要与农村学校建立长期稳定的校际对口支援关系。各地要创造条件，关心城镇支教教师的生活和工作，给予其一定的生活补助和交通补贴。

二、健全培养培训体系，提高教师队伍专业化水平

（四）加强教师教育。构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。按照基础教育课程改革和实施素质教育的要求，深化教师教育改革，创新人才培养模式，强化与中小学教学实践的联系，加强教育实习实践环节，提高教师职前培养水平。做好免费师范毕业生就业工作，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。

（五）完善教师培训制度。实行五年一周期教师继续教育制度。深入实施“国培计划”，扩大实施“省培计划”。整合师训、教研、电教等各种培训资源，实行校本研修、集中培训与远程学习相结合，推进教师教研与培训一体化。采取有效措施，加速推进小学教师学历专科化、初中教师学历本科化。

（六）加强教师培训基地建设。建立教师培训机构准入和培训水平评估制度，对教师培训机构进行资质认证。加强县级教师进修学校基础能力建设，推动教师进修学校与教研、电教、电大等部门的整合和联合，形成上联高校、下联中小学校的区域性教师学习与资源中心。

（七）实施“江淮名师名校长”培养计划。完善省特级教师、学科（专业）带头人、教坛之星和优秀校长等培养选拔机制，通过设立名师名校长工作室、给予经费资助、开展课题研究、参加业务研修等方式，培养造就一批专家型教学名师和名校长。

三、完善体制机制，健全教师队伍管理制度

（八）完善教师管理体制。中小学教师实行“以县为主”的管理体制，县级人民政府要统筹管理教师队伍，合理配置教师资源。县级教育行政部门依法履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能；县级编制、人力资源社会保障、财政等部门在各自的职责范围内做好相关工作。

（九）严格教师资格制度。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，逐步实行教师资格定期登记制度，积极探索并制订教师资格制度与教师岗位聘用、培养培训、考核制度相结合的办法，形成激励教师终身学习和不断发展的机制。

（十）完善教师公开招聘制度。按照“省考、县管、校用”的原则，今后新任中小学教师实行全省统一公开招聘考试，笔试由省教育厅会同省人力资源社会保障厅、省编办、省财政厅统一组织实施；面试由市、县级教育行政部门会同级人力资源社会保障、编制、财政部门组织实施。省教育厅负责会同有关部门研究制订中小学教师公开招聘实施意见。

（十一）深化人事制度改革。全面实行中小学教师全员聘用制度和岗位管理制度，坚持在核定的教职工编制总额内按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。在有条件的地方，按照隶属关系，对新进教师以市、县为单位，积极探索试行 “无校籍管理”，由相应教育行政主管部门在编制内统筹管理，由学校根据需要按期聘用，动态调整，合理流动，促进教师资源优化、均衡配置。

（十二）建立健全教师考核和退出机制。加强教师的学考核和聘期考核，并将考核结果作为调整岗位、工资分配，以及解除、续订聘用合同的基本依据。对经考核不合格的，由县级教育行政部门组织培训；经培训仍不合格的，应当调整岗位或者按照规定解除聘用关系。

（十三）完善教师交流轮岗制度。各级教育行政部门要按照管理权限，组织实行城区学校间、农村学区学校间的教师定期交流，推行城乡间教师支教、挂职等多种形式交流，实施城乡学校结对帮扶，加强薄弱学校师资建设。

（十四）改革教师职务制度。建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一的中小学教师职务制度，在中小学设置正高级教师职务。实行城乡统一的教师岗位结构比例。完善中小学教师专业技术水平评价标准。

（十五）完善校长管理制度。担任中小学校长一般应从事教育教学工作5年以上，其中中学校长应具备本科及以上学历、中级及以上教师职务，小学校长应具备专科及以上学历、中级及以上教师职务。高级中学和完全中学校长一般由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用；初中和小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。积极推行中小学校长竞争上岗、公开招聘。实行中小学校长负责制和任期制，校长全面负责学校工作，每届任期为3－5年，在同一所学校任职满两届的原则上应予以交流。逐步推行校长职级制，取消校长的行政级别。

四、加大投入力度，提高教师地位和待遇

（十六）加大资金投入。县级以上教育行政部门的继续教育经费由同级财政安排，经费标准不低于中小学教师工资总额的1.5%，并在地方教育事业费中专项列支。地方教育费附加中按不低于5%的比例用于义务教育阶段教师的培训。农村义务教育学校按照学校公用经费预算总额5%安排教师培训。

（十七）改善教师待遇。各级政府应依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。县级教育、人力资源社会保障、财政等部门要按照国家和省有关规定，落实社会保险和住房公积金政策待遇，切实改善教师的工作和生活条件。对长期在农村基层和山区贫困地区工作的教师，在工资、职务评聘等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。对新聘到省政府公布的全省“十二五”扶贫开发工作重点县（市、区）

（皖政秘﹝2012﹞125号）县城以下（不含城关镇）学校任教的高校毕业生，享受提前定级待遇；转正定级时，薪级工资高定2级。

（十八）加快农村教师居住周转宿舍建设。各级政府要结合中小学布局调整和新农村建设规划，制定支持政策，将符合条件的教师住房纳入地方保障性住房建设规划，加强农村学校教师居住周转宿舍建设，改善农村边远艰苦地区教师特别是特岗教师、支教交流教师和寄宿制学校管理教师的工作生活条件，鼓励优秀教师到农村艰苦边远地区学校任教、支教。

五、坚持育人为本，提高教师职业道德水平

（十九）加强师德师风教育。围绕全面实施素质教育、全面加强未成年人思想道德建设的目标要求，进一步加强中小学教师的职业理想教育。坚持把师德建设放在首位，以爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习为重点，持续开展形式多样的师德教育活动，全面提高教师的师德素养。

（二十）规范教师从教行为。各级教育行政部门和学校要严格按照《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》要求，规范教师的从教行为。广大教师要爱国守法，爱岗敬业，不得有违背党和国家方针政策的言行，不得无故停课、缺课、擅离职守；要关爱学生，教书育人，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得组织或者参与对学生的有偿家教、有偿补习，在工作岗位上遇到涉及学生人身安全的紧急情况时，应当采取措施保护学生人身安全；要为人师表，终身学习，严禁利用职务之便向学生或家长谋取私利，不得以任何手段抄袭、剽窃和侵占他人劳动成果。

（二十一）完善师德考核奖惩制度。各级教育行政部门和学校要健全师德考核制度，建立教师师德档案，把师德表现作为教师考核、职务评聘

和评先评优的重要依据，将师德建设作为学校办学水平的重要指标，实行师德问题“一票否决”。要完善师德激励机制，定期开展师德先进评选和表彰活动，树立师德典型，发挥优秀教师的示范作用，营造师德师风建设的良好氛围。

六、加强组织领导，确保教师队伍建设工作取得实效

（二十二）加强对教师队伍建设工作的领导。各级政府要把教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作抓实抓好，切实加强组织领导，形成政府统筹、部门协作、齐抓共管的工作格局。各地要根据本意见精神，结合实际，在深入调查研究的基础上，制定加强教师队伍建设规划和相关政策措施，大力营造教师队伍建设的良好政策环境和社会环境。

（二十三）完善教师队伍管理责任体系。省、市、县三级教育行政部门和中小学校长是教师队伍建设的责任主体，要明确目标任务，制定配套政策，采取有力措施，落实工作责任。县级教育行政部门要把教师队伍建设摆在教育工作重中之重的位置，切实负起统筹管理责任。校长是学校管理的第一责任人，要全面承担起教师队伍建设的职责，进一步建立健全教师管理制度。

（二十四）加强教师队伍建设督导工作。坚持将教师队伍建设作为领导干部教育工作督导考核的重要内容，并纳入有关部门和学校领导班子的考核，总结成绩，整改不足，确保教师队伍建设工作取得实效。

安徽省人民政府办公厅

二○一二年四月二十四日

第三篇：安徽省人民政府办公厅关于贯彻落实艾滋病防治条例的意见(皖政办

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2006〕69号 【发布日期】2006-10-09 【生效日期】2006-10-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅关于贯彻落实艾滋病防治条例的意见

(皖政办〔2006〕69号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

2006年3月1日，国务院《艾滋病防治条例》（以下简称《条例》）正式施行。为认真贯彻落实《条例》，进一步做好我省艾滋病防治工作，经省政府同意，现提出如下意见：

一、认真学习，积极做好《条例》的宣传和培训工作

《条例》是在我国防治艾滋病的关键时期，由国务院颁布的一部全面规范艾滋病防治工作的重要法规。《条例》的颁布实施，为促进艾滋病防治工作沿着法制化轨道健康发展提供了法律保障。各地、各部门要进一步提高认识，广泛开展《条例》的宣传和培训工作，为贯彻落实《条例》和做好艾滋病防治工作营造良好的社会环境。各级政府、各有关部门负责同志要带头学习《条例》，准确把握《条例》的指导思想、立法宗旨、现实意义和主要内容。各级艾滋病防治工作委员会办公室（以下简称防艾办）要充分发挥组织协调作用，积极会同宣传等部门制订具体宣传培训计划，将《条例》内容纳入艾滋病防治政策宣传，以及各级党校、团校的培训课程中；将《条例》的宣传纳入当地“五五”普法规划，并与普及艾滋病防治知识相结合，使广大人民群众了解《条例》的有关规定，做到知法、懂法、守法。省、市防艾办要分别组建艾滋病防治政策宣讲团到各市、县巡回开展《条例》宣讲活动。各级政府要协调当地新闻单位，抓住《条例》颁布实施的有利时机，集中一段时间，组织开展宣传活动。各地卫生部门要联合工、青、妇等群团及民间组织，通过青年志愿者宣传、“青春红丝带”、“职工红丝带”、“面对面”等活动和服药督导员宣传、感染者互助组织宣传等形式，切实做好对艾滋病病毒感染者和病人的宣传工作，使其了解掌握《条例》内容，有效地维护自身合法权益，自觉履行义务。

二、明确目标，切实落实各项防控措施

（一）进一步加强宣传教育，普及艾滋病防治知识，消除社会歧视。各地、各部门要以宣传贯彻《条例》为契机，组织开展艾滋病防治以及关怀和不歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的宣传教育，提倡健康文明的生活方式，营造良好的社会环境。

（二）加大对重点人群实施干预的力度。各地要认真按照《条例》的要求积极开展各项干预工作，对重点人群实施干预，确保实现到2010年有效干预措施覆盖当地90%以上主要高危人群和流动人口。

（三）加大“四免一关怀”政策和“四个一、三条线”工程落实力度。各地和有关部门要按照《条例》规定，切实抓好“四免一关怀”政策和“四个一、三条线”工程的落实工作。进一步加强抗病毒治疗工作，建立健全治疗管理体系，完善以就地治疗、家庭治疗、社区治疗为主的抗病毒治疗和机会性感染治疗机制。“四个一、三条线”工程要在2006年完成一半以上，2007年底以前全面完成，确保将党和政府对艾滋病患者、感染者及其家庭的关怀落到实处。

（四）加强农村和流动人口的防治工作。各级卫生部门要加强农村地区艾滋病防治工作，选派预防和临床医务人员到基层指导工作，加强对农村卫生人员的知识培训，提高防治能力。要按照《全省农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案》的要求，加强领导，落实责任，确保如期完成目标任务。同时，要做好流动人口的干预工作，特别是流入人口比较集中的地区，更要高度重视，安排好进城务工青年的工余生活，把他们吸引到健康有益的活动中来，预防艾滋病、性病的感染和传播。

三、增加投入，不断提高基层防治能力

县级以上人民政府要按照《条例》规定，将艾滋病防治工作纳入当地国民经济和社会发展规划，根据工作需要，将艾滋病防治经费列入本级财政预算，逐步建立和完善以政府投入为主、分级负担、多渠道筹资的经费投入机制，不断加强和完善艾滋病预防、检测、控制、治疗和救助服务网络建设。各市、各艾滋病防治重点县疾病预防控制机构，要设置独立的艾滋病和性病预防控制科室，配备相应的设备和专职工作人员。城市社区和乡镇卫生服务人员90%以上、村卫生室乡村医生和卫生员70%以上接受过艾滋病防治知识和技能培训。同时，要努力改善基层艾滋病防治人员的工作、生活条件，鼓励医疗卫生人员特别是大中专毕业生到基层从事艾滋病防治工作。

四、加强领导，完善艾滋病防治工作机制

各地、各部门要按照《条例》规定，建立政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制，建立健全艾滋病防治协调机制和工作责任制。各市、县尚未建立艾滋病防治工作组织协调机构的要尽快建立，已经建立的要进一步明确各部门在防治工作中的职责和任务。各级人民政府艾滋病防治组织协调机构要切实履行工作职责，依法推动跨部门合作，加强防治工作的协调和管理，形成艾滋病防治的合力，切实解决防治工作中的突出问题。

各级人民政府要将《条例》贯彻落实情况，纳入行政执法检查内容，制定具体的检查办法和考核指标，检查结果要及时进行通报，对不认真履行工作职责和违反《条例》的各种行为，要依据《条例》的相关规定严肃查处。省防艾办将根据省政府的要求，具体负责协调有关部门对各地、各部门宣传学习和贯彻落实《条例》的情况进行检查。

安徽省人民政府办公厅

二○○六年十月九日

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第四篇：安徽省人民政府办公厅关于加强中小学教师队伍建设的意见

《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学教师队伍建设的意见》

一、强化政策措施，改善农村教师队伍结构

（一）完善学校编制管理。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。

（二）创新教师补充机制。三）加大城镇教师支教力度。城镇学校新进教师原则上先到农村学校任教2年以上，城镇中小学教师评聘高级教师职务、评选特级教师要有1年以上在农村学校任教经历。

二、健全培养培训体系，提高教师队伍专业化水平

（四）加强教师教育。做好免费师范毕业生就业工作，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。

（五）完善教师培训制度。实行五年一周期教师继续教育制度

（六）加强教师培训基地建设。建立教师培训机构准入和培训水平评估制度，对教师培训机构进行资质认证。

（七）实施“江淮名师名校长”培养计划。培养造就一批专家型教学名师和名校长。

三、完善体制机制，健全教师队伍管理制度

（八）完善教师管理体制。中小学教师实行“以县为主”的管理体制，县级人民政府要统筹管理教师队伍，合理配置教师资源。

（九）严格教师资格制度。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，逐步实行教师资格定期登记制度。

（十）完善教师公开招聘制度。按照“省考、县管、校用”的原则。

（十一）深化人事制度改革。全面实行中小学教师全员聘用制度和岗位管理制度，坚持在核定的教职工编制总额内按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。

（十二）建立健全教师考核和退出机制。加强教师的学考核和聘期考核，并将考核结果作为调整岗位、工资分配，以及解除、续订聘用合同的基本依据。

（十三）完善教师交流轮岗制度。

（十四）改革教师职务制度。建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一的中小学教师职务制度，在中小学设置正高级教师职务。

（十五）完善校长管理制度。实行中小学校长负责制和任期制，校长全面负责学校工作，每届任期为3－5年，在同一所学校任职满两届的原则上应予以交流。逐步推行校长职级制，取消校长的行政级别。

四、加大投入力度，提高教师地位和待遇（十六）加大资金投入。县级以上教育行政部门的继续教育经费由同级财政安排，经费标准不低于中小学教师工资总额的1.5%，并在地方教育事业费中专项列支。（十七）改善教师待遇。各级政府应依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。县级教育、人力资源社会保障、财政等部门要按照国家和省有关规定，落实社会保险和住房公积金政策待遇，切实改善教师的工作和生活条件。对长期在农村基层和山区贫困地区工作的教师，在工资、职务评聘等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。（十八）加快农村教师居住周转宿舍建设。加强农村学校教师居住周转宿舍建设，改善农村边远艰苦地区教师特别是特岗教师、支教交流教师和寄宿制学校管理教师的工作生活条件，鼓励优秀教师到农村艰苦边远地区学校任教、支教。

五、坚持育人为本，提高教师职业道德水平

（十九）加强师德师风教育。围绕全面实施素质教育、全面加强未成年人思想道德建设的目标要求，进一步加强中小学教师的职业理想教育。

（二十）规范教师从教行为。各级教育行政部门和学校要严格按照《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》要求，规范教师的从教行为。广大教师要爱国守法，爱岗敬业，不得有违背党和国家方针政策的言行，不得无故停课、缺课、擅离职守；要关爱学生，教书育人，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得组织或者参与对学生的有偿家教、有偿补习，在工作岗位上遇到涉及学生人身安全的紧急情况时，应当采取措施保护学生人身安全；要为人师表，终身学习，严禁利用职务之便向学生或家长谋取私利，不得以任何手段抄袭、剽窃和侵占他人劳动成果。

（二十一）完善师德考核奖惩制度。各级教育行政部门和学校要健全师德考核制度，建立教师师德档案，把师德表现作为教师考核、职务评聘和评先评优的重要依据，将师德建设作为学校办学水平的重要指标，实行师德问题“一票否决”。要完善师德激励机制，定期开展师德先进评选和表彰活动，树立师德典型，发挥优秀教师的示范作用，营造师德师风建设的良好氛围。

六、加强组织领导，确保教师队伍建设工作取得实效

（二十二）加强对教师队伍建设工作的领导。在深入调查研究的基础上，制定加强教师队伍建设规划和相关政策措施，大力营造教师队伍建设的良好政策环境和社会环境。

（二十三）完善教师队伍管理责任体系。省、市、县三级教育行政部门和中小学校长是教师队伍建设的责任主体。校长是学校管理的第一责任人，要全面承担起教师队伍建设的职责，进一步建立健全教师管理制度。

（二十四）加强教师队伍建设督导工作。坚持将教师队伍建设作为领导干部教育工作督导考核的重要内容，并纳入有关部门和学校领导班子的考核，总结成绩，整改不足，确保教师队伍建设工作取得实效。

安徽省人民政府办公厅

二○一二年四月二十四日

第五篇：安徽省人民政府办公厅关于实施技术标准发展战略的意见

安徽省人民政府办公厅关于实施技术标准发展战略的意见

（皖政办〔2008〕12号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为充分发挥技术标准对经济发展的支撑作用，全面提升我省产品和产业综合竞争力，推动经济社会又好又快发展，经省政府同意，现就实施技术标准发展战略提出以下意见：

一、实施技术标准发展战略的重要意义

技术标准是企业进行生产技术活动的基本依据。技术标准战略就是通过建立和推广技术

标准，在技术竞争和市场竞争中谋求利益最大化的策略。

近年来，技术标准已经成为世界各国发展贸易、保护民族产业、规范市场秩序、推动技术进步和实现高新技术产业化的重要手段，在经济和社会发展中发挥越来越重要的作用。实施技术标准发展战略，有利于为我省发展先进制造业、现代服务业和现代农业提供重要技术支撑；有利于保护和发展我省特色优势产业，形成新的竞争优势；有利于优化我省产业结构，快速形成新的经济增长点；有利于实现产业聚集和完善产业链，提高产业竞争力。

二、实施技术标准发展战略的基本原则

（一）坚持政府推动、社会参与的原则。政府加强对标准化工作的组织领导，发挥企业、高等院校、科研院所、中介组织开展技术标准研究的积极性和主动性，引导全社会重视和参

与标准化工作。

（二）坚持企业为主、市场引导的原则。技术标准研制以企业为主，以市场为导向，推进标准化与市场的联系，为经济发展和市场需求提供技术支撑。鼓励支柱产业、传统优势产业及重点骨干企业形成技术标准联盟，加大自主知识产权标准研制力度，尽快形成优势产业

技术标准。

（三）坚持技术创新、资源整合的原则。以技术创新为重点，实现优势特色产业关键技术的突破，形成一批具有核心技术和专利技术的产品标准。充分整合利用各类资源，充分挖掘全社会的人才、技术、设备、资金潜力，建立符合市场经济要求的标准化工作机制。

三、实施技术标准发展战略的主要任务

我省实施技术标准发展战略的主要任务是：实施三大工程，即重要技术标准研制推进工程、技术性贸易壁垒突破工程、技术标准发展战略示范工程；建设三大体系，即农业（食品）质量安全保障体系、公共服务技术支撑体系、标准化政策法规体系。

（一）实施重要技术标准研制推进工程。

1.积极推动我省优势龙头企业、科研机构参与ISO、IEC等国际标准化组织及其活动，争取在国际标准化组织中的话语权。

2.积极申报组建国家专业标准化技术委员会，参与国际标准化活动，积极跟踪和参与国际标准、国家标准制（修）订工作，及时将自主知识产权融入国际标准、国家标准。到“十一五”末，全省争取申报组建全国专业标准化技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）30

个。

3.鼓励企事业单位、行业协会、标准化技术组织、大专院校和科研机构，紧紧围绕我省优势产业，主持或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制（修）订工作，大力推进专利技术向技术标准转化，建立健全基本满足我省经济和社会发展需要的技术标准体系。到“十一五”末，争取主导或参与新制（修）订国家标准的数量超过120项；制（修）订

省地方标准1000项以上。

4.鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，建立以技术标准为核心，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系。到“十一五”末，力争全省规模工业企业主导产品采标率达到80%以上；全省工业产品标准覆盖率达到100%；中国名牌产品、国家免检产品、安徽省名牌产品生产企业100%建立较为完善的企业标准体系，并通过“标准化良好行为企业”确认；

争创AAAA级“标准化良好行为企业”20家。

5.积极开展标准项目的研究。组织有竞争力、技术含量高、符合国家发展要求（如食品安全、节能降耗、节能减排等）的项目申报国家标准科研项目、省科技攻关项目。积极争创

“中国标准创新贡献奖”、“科技成果奖”等。

（二）实施技术性贸易壁垒突破工程。

1.加强对技术性贸易壁垒的研究，建立包括收集与反馈系统、调查系统、分析系统、研

究与咨询系统等在内的技术性贸易壁垒防范和应对体系。

2.建立技术性贸易壁垒信息传递网络。以报刊、网络等为载体建立基本覆盖全省主要出

口企业的信息传递网络。

3.完善“WTO/TBT”信息资源数据库。在国家三大信息资源数据库（技术标准数据库、技术法规数据库、WTO/TBT-SPS通报数据库）的基础上，继续完善我省WTO/TBT技术标准专题数据库，提高WTO/TBT专题技术标准数据库在全社会的应用水平。

（三）实施技术标准发展战略示范工程。

到“十一五”末，力争建立6-8个实施技术标准战略示范市，培育30家具有自主创新优势的标准化示范企业，扶持5-6家节能减排示范企业，建立20个国家级、200个省级农业标准化示范区（基地）和50个农产品标准化批发市场，建设40个标准化农产品出口示范基地，建立绿色饭店、标准化服务社区等300个。

（四）建立健全农业（食品）质量安全保障体系。

1.进一步完善农产品质量标准体系。围绕我省农业十大主导产业和农业标准化示范区（基地）建设，建立健全以优质、特色、生态农产品质量标准为主体的省农业标准体系。到

“十一五”末，制（修）订省级农业地方标准200项以上。

2.以食品标准为重点，建立农产品安全质量溯源体系。按照《安徽省食品企业产品标准备案管理办法》的规定，加强对食品生产企业标准备案的管理。建立从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程安全质量溯源的标准化体系。

3.建立农产品安全质量标准体系和动植物防疫体系。制定农产品市场准入技术要求、农业投入品风险评估技术要求、环境和动植物安全风险评估要求等；推广和实施有机、绿色、无公害农产品生产、加工技术标准；积极推广良好农业规范认证（GAP认证），到“十一五”

末，通过良好农业规范认证的企业达到60家。

（五）建立健全公共服务技术支撑体系。

加强标准信息服务平台建设，整合全省标准信息资源，建立以安徽省标准化研究院为龙头，覆盖全省的标准信息服务网；加强产品检测体系建设，围绕安徽经济社会发展，建立以安徽（国家）农业标准化与检测中心、安徽省产品质量监督检验院等国家级、省级检测机构为龙头，联合全省专业质检机构，覆盖我省主要工业产品的产品检测、标准验证网络。

（六）建立健全标准化政策法规体系。

以《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及相关法律法规为依据，争取完善标准化地方法规和规章体系，到“十一五”末，形成较为完善的标准化政策法规体系。根据实际情况，报请修订《安徽省实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》、《安徽省商品条码管理办法》、《安徽省组织机构代码管理办法》等地方法规和规章。

四、实施技术标准发展战略的主要保障措施

（一）加强组织领导。

各级政府要将技术标准发展战略纳入本地区国民经济和社会发展规划，统一领导辖区内技术标准发展战略的实施工作。质监和科技部门负责对技术标准发展战略实施的组织、协调和指导。工业、农业、文化、旅游、商务、环保、卫生、安全和社会公共服务等部门负责本部门、本行业技术标准发展战略的制定与实施工作。各大中型企业特别是省属重点企业和科技创新型企业要确定专业性机构履行标准化工作职责，开展相应活动。

（二）加强人才队伍建设。

实施标准化继续教育工程，构建以质监、科技及相关行业主管部门为主体，高等院校、科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络，鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动。有关大专院校要积极探索标准化教育模式，加强标准化课程建设，条件具备的，可申报

设立标准化专业。

（三）建立协调和激励机制。

建立科技部门、标准化主管部门和有关管理部门协调配合的工作机制，引导和鼓励科研单位、企业等积极参与标准研制。承担重大产业研发项目和创新产品项目的单位，同步进行标准研制与科技项目的研究，加快科研成果和自主知识产权向标准转化进程，促进科研成果产业化。对采用国际标准和国外先进技术的项目，优先列入高新技术产业化、工业结构调整、科技发展等规划。将先进的地方标准、企业标准列入省科技进步奖评定范围，将重要技术标

准的研制成果纳入省科技进步奖奖励范畴。

（四）加大资金支持力度。

各级政府要建立实施技术标准战略的资金投入机制，重点支持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权形成的国际标准或国家标准的项目。对企事业单位组建全国专业标准化技术委员会，参与国际标准、国家标准、地方标准制（修）订予以资助。鼓励企事业单

位设立必要的标准化专项经费，加大对标准化工作的投入。

（五）营造良好舆论氛围。

要充分利用广播电视、报刊、杂志、互联网等媒体，加大宣传力度，普及标准化知识。加强对在标准研制和采标等方面做出突出成绩的企业的宣传，引导企业走标准化管理和质量效益型道路。组织好“世界标准日”、“科普日”、“科技周”等重大主题宣传活动，提高全社会

发布部门：安徽省政府方法规)

发布日期：2008年03月27日的标准化意识。

安徽省人民政府办公厅 二○○八年三月二十七日

实施日期：2008年03月27日(地