实践总结中的“营改增”税务风险管理建议

第一篇：实践总结中的“营改增”税务风险管理建议

实践总结中的“营改增”税务风险管理建议

对于试点企业，“营改增”能否给企业减税的关键是如何获得足够比重的进项增值税。作为企业管理层，尤其是税务管理人员，如何做好相关税务风险的管理?笔者结合相关试点行业的实施情况给予以下建议：

一、高度重视“营改增”工作，加强业务学习与应对宣传

“营改增”对企业的影响广泛，要求企业的经营合规性和综合管理能力更高，在收入确认、成本确认、分包管理、设备材料采购、固定资产、办税环节等一系列环节都相继有新的变化，决不能简单将其认定为税务会计的事情，需高度重视。

税改对相关业务人员的工作能力和业务水平提出了更高的要求。企业负责人和财务负责人应结合本行业的特性，从实际出发，认真组织各部门学习新颁发的各项政策制度，多渠道并有针对性地加强对公司各级人员，如高层管理者、财税管理人员、采购人员、资产管理员等开展增值税专业知识培训，增强员工对增值税的理解与认识，积极配合“营改增”，培养在采购材料、项目分包、日常购销环节索要专用发票的意识，及时出台符合公司实际情况的增值税管理办法以及“营改增”应对措施，以确保在税制改革中顺利对接。

二、完善经营合规，加强发票管理，甄选分包商，合理控制公司税务风险

由于增值税是按环节流转征税，因此上下游环节均需做到合法合规，管理有序，企业才能合理进项抵税，最大的减少本环节征税。在原缴纳营业税前，由于纳税环节不严密，有些企业合同管理不严，经营行为随意，发生经济纠纷时无法获取合法票据来抵扣，企业就必须为此买单;如果收取的进项税发票本身有问题或随意进行进项税抵扣，则容易被认定为偷税漏税，增值税的严密管理体制将可能使企业出问题。

当然，企业应以“营改增”为契机来完善一系列的管理制度，提前做好准备工作，如合理设置核算单位和内部经营结构，规范细化核算项目和记账科目设置，完善设备材料采购制度，建立更严密的内部控制制度等。

在对外收取发票的环节，需加强对供货商的管理，尤其是对大额的工程分包商以及材料供应商的甄选。对于不规范、不合格的供应商，综合考虑后严格淘汰。在试点地区，应选取具备一般纳税人资质的合格供应商，以保证抵税;在非试点地区，开具营业税的服务分包商业可按照销售额直接差额缴税，即允许从销售额中扣除其支付给非试点纳税人价款再计算销项税金，这类政策需要充分利用起来，并在会计核算、收入成本确认、纳税计算、税务申报的各相关环节做好对接，具体的会计核算可参考财政部文件《营业税改征增值税试点有关企业会计处理规定》，具体的纳税申报，则在纳税申报表《本期销售额减除项目金额明细表》中相关项中填报。

三、通盘筹划纳税期间，充分获取资金时间价值

由于增值税是差额缴税，但在实际业务操作中，销项税额与进项税额难以做到同步，因此，应尽量提前收齐本期可抵扣的进项税额发票并认证，合理谨慎确认本期的销售额并开票，保证本期销项税额对应的进项税额发票已完全抵税。

四、加强对不合格的进项税额的转出处理，以保证操作规范，降低税务风险

对于已纳入试点的企业，其营业范围并非全部属于“营改增”范畴，可能还存有部分业务目前仍未纳入“营改增”项目，仍需要缴纳营业税，因此，对于属于营业税业务收取的进项税额发票，则需缴纳营业税，因此，对于属于营业税业务收取的进项税额发票，则需要剔除，不能纳入抵税范围。对于混合经营收取的发票，则属于营业税部分的进项税款转出。那么该如何操作呢?可以先全部进行进项税额认证，再按照增值税与与营业税的分配比重，对于属于营业税部分的进项税金进行转出，以保证抵税合规，降低税务风险。

五、纳税申报表填报，对于个别特殊项填报需引起关注

“营改增”后，原增值税纳税申报表进一步复杂，相应增加了“营改增”相关项及附表，因此，纳税人还需要注意以下几点：

(1)“营改增”以前的进项待抵扣税金。不少企业“营改增”以前，期末留有待抵扣进项税金，但“营改增”后部分进项税金只能用于原有的货劳项抵扣，并不能直接抵扣新增的“营改增”项目。因此，原增值税一般纳税人需要检查并注意。

(2)对于收取的非试点地区的、属于“营改增”范围内的营业税发票。非试点地区的营业税发票，按规定可直接抵减销售额，需登记在申报表《本期销售额减除项目金额明细表》、《本期可抵减税额明细表》中，以扩大本期进项抵税额。

此外还需特别提醒，企业的会计处理与纳税筹划管理应具有一致性，凡涉及相关“营改增”的特殊税务处理，其对应的会计处理也需在账面及时完成，如允许从销售额中扣除其支付给非试点纳税人价款的，税务中虽然是直接扣减销售额，但纳税申报中最总体现为减少销项税金，则对应的会计处理也应增加“应交税费——应交增值税”科目，并由此借记来减少本期账面上的应缴增值税。

第二篇：“营改增”以来税务管理工作总结

“营改增”实施以来税务管理工作总结

自2016年5月1日“营改增”实施至今已一年半有余，政策过渡期即将过去，为总结得失，现将“营改增”以来公司税务管理工作情况进行汇报，不妥之处，敬请批评指正。

第一方面“营改增”实施以来税务管理整体情况

“营改增”实施至今期间，公司领导、各涉税业务序列人员及广大财务人员高度重视税务管理工作，在大家共同努力下，我们深入研究各级税务政策，重视涉税业务宣贯培训，内强管理，外控风险，积极化解“营改增”对企业的不利影响，结合实际，改进管控模式和手段，努力适应税制改革过程中的管理要求。

政策落地运行至今，全公司各项税负平稳、税务管理制度体系逐步完善、税务风险可控、各项疑难问题基本解决，基本实现“营改增”国家政策在我公司的平稳过渡。

一、公司整体税负变化平稳，实现节流到开源的突破 自“营改增”政策落地至今，公司不论一般计税模式项目还是简易计税项目整体增值税税负变化平稳，其他税种税负持续在行业平均值之下，同时公司税务管理工作实现了从节税到开源的突破。

1.一般计税模式项目整体增值税税负暂时持续为负 截止到2017年12月31日，公司全部在建项目明确采取一般计税模式的项目为23个（不含下属4个专业化公司），占全部在建项目50个（不含下属专业化公司）的46%，在手一般计税模式项目合同总额135.08亿元，到12月底实际已完成合同额22.40亿元，一般计税模式项目整体完工比率为16.58%，完工比率较低，原因主要为：我公司项目全部都是在大中城市施工的地铁、城市管廊项目，项目上场时征地拆迁、管线迁改、交通疏解等工作耗时久，前期施工作业面基本无法解放出来，形成全面大干、快上产值的时间点一般较晚，造成我公司虽中标的一般计税模式项目多，在手合同金额大，但实际已完成产值金额较小的现状。

对于公司一般计税模式项目整体税负情况的计算，按照2017年12月31日数据，以产值金额计算销项税额，计算整体增值税税负为-1.11%，如果按照实际开票金额计算销项税额，整体增值税税负为-3.56%。

公司一般计税模式税负情况如下表所示：(单位：万元)项目 按开票金额 按产值金额

183230 224015

销项税 18157.9 22199.7

进项税 24684.9 24684.9

应纳税额-6527.0121-2485.2553

税负-3.56%-1.11% 2.简易计税模式项目增值税税负相比营业税稍有下降 因增值税是价外税，其计算机制与原营业税不同，简易计税模式下，增值税应纳税额为合同金额/（1+3%）*3%，原营业税体制下，营业税税额为合同金额*3%，税基的减少造成计算结果上增值税应纳税额实际比营业税较低。

另外原营业税体制下，各地方税务政策执行口径不同，部分地区分包差额抵扣并不能实现，但“营改增”国家政策制定后，存在分包差额抵减得以实施的情况，对公司整体的简易计税模式项目增值税税负下降也起到了一定的积极作用。

综上所述，我公司简易计税模式项目税负实际稍有下降。3.企业所得税节税金额、节税比例逐年创下新高

2016的企业所得税汇算清缴工作已经在2017年5月底完成，最终缴纳企业所得税116.39万元，通过高新技术企业及研发费用加计扣除两项节省税款1367.34万元，通过两项节税手段节税金额再创新高，企业所得税税负率为0.0247%，我公司企业所得税税负率实现连年下降，同时纳税评估及稽查风险控制较好。

近三年企业所得税节税情况如下：（单位：万元）

项目 利润总额 原应纳税额 实际申报应纳税额

节税金额 节税比例

2014年 7016.01 1754 897.91 856.09 48.81%

2015年 7514.49 1878.62 678.68 1199.94 63.87%

2016年 5934.91 1483.73 116.39 1367.34 92.16% 4.税务筹划工作首次实现了节流到开源的突破

公司积极开展研发相关活动，把控公司所属各单位的研发费用归集情况，指导项目相关工作，本通过与有关机构部门的有效沟通，积极争取，公司获得了享受武汉市2015年企业研发投入补贴的政策扶持，上报相关资料后，现武汉市科技局已经公示，可以享受地方政府财政补贴，该项财政补贴预计今后每年将为公司带来400 万元的创效。

二、涉税内控制度逐步完善，外部税务风险受控 1.税务制度体系建设

为指导和规范涉税业务，我公司在遵循集团公司相关文件精神的基础上，逐步建立完善了我公司税务管理制度体系：①研发费用管理办法：为指导及规范研发费用管理工作，下发了《研发费用管理暂行办法》；②发票管理办法：为规范发票管理，规避增值税发票涉税风险，我公司参照集团公司发票管理办法制定并下发了《发票管理办法(试行)》；③增值税会计核算规范：为规范增值税涉税业务的核算，我公司以传真电报的方式转发了集团公司《关于印发增值税简易计税方法会计处理规范等两项制度的通知》；④各税种管理细则及考核办法：全面梳理并制定了公司日常经济业务涉及各项税种的管理细则，并对应各税种制定了考核奖惩机制，为此下发了《税务管理暂行办法》公司财【2017】272号，对个人所得税变核定比率征收为查账征收的给予一次性奖励、对增值税特殊纳税筹划参与及实施人员给予节税金额的2%奖励、对增值税税负设臵了考核机制、对研发费用归集的考核延续研发费用管理办法。

当前制度体系已基本全面覆盖企业涉税业务全部流程，并建立起考核奖惩制度。

2.外部风险防范

今年年初，国家税务总局组织对40家重点税源企业的稽查力度之大、范围之广前所未有，本次稽查实际前期已抽中我公司，通过集团公司领导的帮助，我公司积极的沟通和后期工作，成功的将我公司从名单中去除，节省了大量的人力、时间和经济成本。公司机构所在地的主管税务机关每的个人所得税、企业所得税检查及纳税评估均平稳通过。

公司外部风险总体平稳可控。

三、“营改增”实施过程中疑难问题得到逐一解决 我公司“营改增”实施的过程并非一帆风顺，期间也遇到了各种疑难杂症，面对问题，我们迎难而上，积极寻求解决方案。

1.资质共享带来的抵扣链条问题

“营改增”实施初期，面对我公司普遍存在的资质共享、增值税抵扣链条不能打通的情况，通过内部分包，增设局指核算层级的方式，暂时化解了这项问题。国税总局2017年11号文下发后，深圳、昆明等地项目积极与业主沟通，成功实现了以城轨公司名称直接对业主开票。

2.个别项目预缴的营业税问题

“营改增”政策实施前夕，个别城市为保留税源在地方，联合地方业主、财政局、税务机关，要求我方将施工项目对应的大部分营业税提前缴纳，且未提供对应发票，导致后期无法提供正常税率的计量发票。通过与当地税务机关、业主、集团公司积极沟通，使用零税率增值税发票予以解决。

3.管片厂与公司打通抵扣链条的问题

我公司下属武汉管片厂在成立起始即拥有独立的税号，在武汉市青山区进行了相关注册，在“营改增”实施初期，其独立办理对外开票和进项税认证业务，导致增值税抵扣无法与公司层面打通汇总，经过与所在区、武汉市主管税务机关不懈的沟通协调，现使用公司下属管片项目部的名义进行相关业务处理，已实现增值税抵扣链条与公司层面的汇总。

四、开展多项税务筹划工作

为控制企业税负，为负重前行的城轨减压，我公司针对企业所得税、增值税、个人所得税等几项税种积极开展税务筹划工作。

1.高度重视高新税率优惠及研发加计扣除，大幅降低企业所得税

我公司长期以来高度重视高新技术企业的税率优惠和研发费用加计扣除这两项企业所得税节税手段，一方面在公司财务部与科技开发部的共同努力下，我公司一直都能平稳通过三年一次的高新技术企业资格复审，获得企业所得税15%的税率优惠，公司上一版高新技术企业证书于2016年到期，按照国家政策要求上报相关高新技术企业复审资料并审批后，再次于2016年底顺利通过高新技术复审获得新版证书，有效期三年；另一方面公司积极组织研发费用的立项、实施、费用归集、年底相关资料上报等工作，通过考核奖惩激励政策，促进基层单位开展研发费用归集的规范化和有序化，在每年的企业所得税汇算清缴中通过研发费用加计扣除节省大量税款。

2.多部门联合、多种手段展开增值税筹划工作

我公司增值税筹划工作分为横向与纵向两方面展开：①横向方面，通过公司集中采购盾构设备配件、大宗材料、固定资产等方式，在公司开展招标采购活动的同时，各业务部门协作开展混凝土分拆、采购模式选择等筹划工作，成功的实现了“营改增”政策实施前设备以租代买、每个一般征收项目的混凝土劳务和材料款拆分、盾构相关费用处理等筹划措施，借以上筹划方案增大了可抵扣进项税额；②纵向方面公司，税务管理中心组织对每个新上场项目进行了税务策划并出具税务筹划书，指导及规范项目涉税经济业务的同时，对各特殊可筹划事项进行详解和指导实施。

3.力争变更核定征收为查账征收，降低个人所得税税负 因各地区地税局的政策不同，我公司部分项目部所在地税务机关强制要求按照工程结算金额比例征收个人所得税，比例大都在0.4%-0.8%之间，个别地方甚至达到了1%和1.5%，针对这种情况，公司认真分析当地税务机关的要求，派出专人协调，申请个人所得税的核定比率征收变更查证征收，今年内已成功实现北京、佛山、常州、苏州、天津等片区项目个税征收方式的变更手续，总计节约个税约800万元。

五、重视过程监控与数据通报，积极开展培训宣贯工作

税务管理中心每月整理公司税务管理数据，于下月15日前发布税务管理工作通报，通报公司所属各单位及公司整体上月增值税开票情况、进项侧发票认证税额情况、当月及开累简易计税项目分包差额抵扣情况、增值税及各项税种预交与纳税申报情况、一般计税模式项目税负变化情况等数据，横向对比各单位税负水平和纳税申报情况，纵向分析每月公司整体税负变化及波动情况，借以达到税务管理工作过程监控的目地。

一方面在OA办公系统中增设企业税务管理宣传专栏，用于宣传国家税收政策及省市税务局发布的政策执行口径；另一方面是借助新中项目上场策划、执行力大检查或其他检查活动的时机，对基层项目涉税经济业务部门进行税务业务培训，提高项目涉税业务水平，同时指导日常税务管理工作；第三方面是借助各序列培训的时机，邀请税务局领导或直接由公司总会计师主讲，对各业务序列人员开展针对性税务知识讲座，提高业务人员税务专业素养。

第二方面存在的问题及困难

一、目前尚无一般计税模式项目全周期税负数据可供参考，无法支撑决策

公司所属全部一般计税模式项目截止到11月底，整体完工比率仅为12.53%，仅有5个项目完工比率超过20%，整体完工比率较低，导致当前整理的企业税负数据不能代表一般计税模式项目全周期税负水平，目前尚无准确的整体税负数据。

对于我公司而言，增值税税务筹划最理想化的结果是：各一般计税模式项目按照国家政策要求在当地预交的2%金额与全公司进项税之和，等于公司销项税金额，公司汇总纳税申报时无需缴纳增值税，同时也没有大额进项税留抵，避免造成资金浪费，但就目前的状况来看相关数据无法支撑公司进行详细的测算以实施具体的进项税税率选择筹划。二、一般计税模式项目的税负上升压力客观存在，后期公司每期汇总纳税申报时存在缴纳大额增值税的资金压力

一是成本中占比较大的人工费获取专票难，①即便采用有资质的劳务分包队伍，也并不是全部都能够取得11%的专票，获取了11%专票的也是公司在不含税价招标后给予11%税率补贴的结果，②盾构队内部架子队的构架导致这部分人工费无进项税可以进行抵扣，尽管目前转到了海纳公司发放这部分人员的工资社保，海纳公司向我公司提供专票抵扣，但公司同时也补贴了对应的税金，以上两种情况，公司都实际存在资金占用损失；

二是机械设备租赁费用难以完全抵扣，仍然存在有取得小规模纳税人、自然人提供设备租赁服务但无法取得专票甚至无法提供发票的情况。

三是财务费用、营改增前已购买组资的机械设备折旧费用、征拆费用、房屋租赁、个别地区砂石料及渣土外运等成本都存在无法取得专票抵扣。

按照以上计算结果来看，一般计税模式项目整体税负较“营改增”前营业税税率小，分析其原因主要有如下两点：①公司采取了一些增值税专项纳税筹划措施增加了进项税额，例如“营改增”政策实施前，公司通过经营性租赁设备以租代买等方式，避免了固定资产在“营改增”前组资无法抵扣进项税，该部分筹划预计总共增加进项税额5258.89万元，2017年期间有进项税额持续注入，另外进行了盾构相关费用处理的策划，也实现在简易计税模式项目发生盾构相关费用的同时增加进项税额，但是以上策划仅能在简易计税模式项目和一般计税模式项目同时存在的过渡期起效；②现有的一般计税模式项目整体产值完成比率还较低、全部都没有达到地铁项目的盾构掘进工程节点，特别是几个预测利润水平较高的项目完工比率较低，会在后期因为利润部分无法进项抵扣，后期的盾构隧道掘进部分也因为主要为自有盾构队的人工费投入，该部分成本无进项税可抵扣，会造成一般计税模式项目的整体增值税税负上升。

综上分析，长期来看我公司一般计税模式项目增值税税负必然将呈现出上升趋势。综上，成本费用中不能有效抵扣的占比较高，未来随着老项目的逐步完工，简易计税方式的项目完全退出，如果企业的经营环境和管理现状未得到有效改观，在利润一定的情况下，税负上升将是必然的，税负上升将给企业带来较大冲击，并预计将在明后年集中凸显。

三、资质共享带来的问题持续存在

1、法律风险

自“营改增”政策实施后，对以集团公司名称中标项目，公司通过内部分包合同的形式，打通了增值税抵扣链条，暂时解决了资质共享问题，但相应的法律风险并未解除。

按照住建部9月30日《关于转发全国人大常委会法制工作委员会对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追溯期认定法律适用问题的意见的函》（建法函【2017】258号），并不认可母公司承接工程交由子公司施工的合法性，并且传递了下一步强化建筑市场监管的信号。国税总局2017年11号公告极有可能因此而终止执行，或者名存实亡。

2、资金监管风险

我公司郑州片区项目业主资金监控，只认同抬头是集团公司名称的发票，拒绝付款给将发票开具给城轨公司抬头的劳务队、供应商，虽通过过往的良好关系暂时打通监管，但事情一直悬而未决。

在现有的企业架构模式下，资质共享的问题导致我们在适应国家营改增政策和建筑法两者之间陷入两难之地。

四、日常税务管理中依然存在风险 1.预缴税款不及时

普遍存在项目当月取得的销项发票未在当月完成当地预缴税款义务，存在稽查时的补缴滞纳金风险。增值税附加税问题

2.滞留发票

普遍存在简易计税模式项目取得大量增值税专用发票，但共享中心不以价税分离入账然后进项税转出的方式处理账务，导致无法认证产生大量滞留发票。

3.研发费用归集

存在研发费用归集简单粗暴的情况，在今年公司报表利润大幅上升的情况下，需要研发费用加计扣除节税的金额提高，但当前的研发费用归集情况在应对税务检查及稽查时仍存在风险。

4.涉税业务合同

五、增值税纳税筹划手段依然不足，筹划结果距理想目标尚有差距

“营改增”政策实施落地前后，我公司积极开展了各种纳税筹划活动，包括了政策实施落地前夕的固定资产以租代买，政策实施落地后的混凝土分拆、盾构相关费用成本处理等多种活动，但依然感觉纳税筹划手段过少，同时筹划结果并未能实现理想目标。

税务筹划工作仍需要扩展思路，增加方式方法和工作的深度，同时必须强化针对纳税筹划的考核奖惩机制，以考核激励相关筹划工作的积极性。

六、增值税税负考核奖惩机制尚不足够科学，仍需继续完善 现有针对增值税税负考核奖惩机制仍谈不上完美，受限于无历史数据支撑和分析，我们无法制定与责任成本收益类似的责任税负率作为考核指标。我公司现制定的增值税考核指标从讨论稿的取得增值税专用发票对应成本占总成本的比率，到正式文件中的一般计税模式项目税负基准数，可能都会存在因项目性质不同、所属片区不同所带来的差异，对应增值税的考核奖惩机制仍需要继续完善。

七、税务培训工作需要持续进行，提高涉税业务人员的专业素质

“营改增”对建筑业企业的影响深入到企业管理的方方面面，虽然在这个过程中我们展开了多种形式的税务培训和宣贯工作，但是在企业日常税务管理工作中的仍时有发现涉税业务人员思维模式停留在营业税体制下，犯了一些低级错误，说明还存在重生产经营、轻经济管理的现状，同时也说明税务培训及宣贯工作的涉及面仍然不够宽、深度依然不足，后期必须加强税务培训工作，切实提高企业涉税业务人员整体专业素质。

第三方面2018税务管理工作思路

一、密切关注国家政策变化，认真研究应对做好宣贯 需要关注的不仅仅是国家税收政策的变化，同时还有涉及建筑法违法分包的政策变化，保持与主管税务机关的沟通，认真研究政策的变化，积极应对，及时做好宣贯工作。

二、持续提高工作效率，做好税务服务工作

我们充分意识到税务管理工作应以服务为本，提高工作效率，迅速办理各基层单位开票申请、进项侧单据认证复核等基础工作，同时为项目排忧解难，解决基层单位在涉税业务方面遇到的各种问题和困难，同时也要积极配合公司各业务部门，在招标采购、投标报价、责任成本测算、各项对外数据或资格评审资料等涉税业务上提供服务，并迅速解决问题。

三、加强过程监控，切实做好税务分析

公司正处于简易计税项目逐步收尾完工销号、一般计税模式项目越来越多的趋势中，面对一般计税模式下，建筑业企业税负变化无历史数据可供研究，无法支撑决策的现状，作为税务管理部门务必高度重视基础工作，勤于整理既有数据，总结经验，同时做好税负分析，以供公司决策服务。

四、加强税务业务培训，提高涉税业务人员专业素质 企业有税负上升的趋势，但企业涉税业务人员专业水平参差不齐，存在人员素质不能满足管理需求的矛盾，需要多种方式，深入加强企业涉税业务人员的培训工作，提升企业涉税业务人员的专业素养。

五、提高税务筹划水平，完善并落实考核奖惩制度 深入做好税务筹划工作，不仅重视增值税税务筹划，同时继续做好企业所得税的税务筹划工作，在防范税务风险的基础上，不断创新，更加细化、高质量的做好新上场一般计税模式项目的税务策划工作，动态监控所属各单位研发立项、科技资料上报情况，实时检查研发费用归集的有效性，指导相关工作，确保足额归集。

不断完善考核奖惩制度体系，并按期迅速兑现，以考核制度指引和规范公司的税务筹划及日常税务管理工作。

六、常态化防范税务风险，规范处理税务业务，“营改增”后，原归属于地方税务局管理的营业税转化为国家税务局管理的增值税，虽然增值税有地方及中央按比例切分，但归属地方的税源实质上减少，目前各地区的地方税务局机关均有加大税务稽查力度的趋势，而在金税三期上线后，税务局系统资源整合、国地税数据共享的情况下，地方税务局掌握的信息资源更多，企业在个人所得税、增值税附加税及各项小税种上的税务风险有所增大，本年我公司收到了苏州市地方税务局和武汉市地方税务局针对增值税附加税稽查的通知，虽然均已妥善解决，但是我们务必重视这种趋势，高度重视防范税务风险，规范税务基础工作，确保税务管理工作各个环节的闭合，降低企业税务风险。

第三篇：“营改增”背景下税务风险的防范探讨

“营改增”背景下税务风险的防范探讨

[摘 要]“营改增”是我国财税体制发展史上的一项重要改革，它避免了营业税道道征税、不能抵扣、重复征税的弊端，是我国政府一项结构性减税改革。但同时企业必须认识到，“营改增”对于整个行业来说税负是降低了，但是每个企业所处的经营环境、所面对的供应商、客户不同，所以“营改增”对于所处改革中的每个企业税负并不一定是降低的。基于此，文章全面分析了“营改增”背景下企业面临的税务风险，并相应提出了具体的风险防范措施。

[关键词]“营改增”；税务风险；结构性减税；风险防范

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-213

“营改增”背景介绍

2011年财政部、国家税务总局联合下发了营业税改征增值税试点方案，拉开了我国“营改增”改革的序幕。上海市于2012年1月1日率先在交通运输业和部分现代服务业开展“营改增”试点，根据统计上海市有89%的试点企业在改革后税负得到不同程度的下降，“营改增”试点获得了很大成功，于是国务院从2012年8月1日开始把“营改增”扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省（直辖市、计划单列市）。2013年12月4日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定从2014年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点，至此交通运输业已全部纳入“营改增”范围。电信业自2014年6月1日起也将纳入营业税改征增值税试点范围。有消息称：金融保险业的“营改增”正在加速推进中，可以看出营业税改征增值税已经成为了必然趋势，为了更加完善国家财税体制，营业税最终会退出税收舞台。

随着“营改增”改革的逐步深入，国务院以及相关财政、税务部门出台了相应配套措施和过渡性政策。“营改增”是项结构性减税税制改革，政府的出发点是降低企业税收负担，创建一个公平的企业竞争环境。总体来看，“营改增”改革有利于减少营业税重复征税，使市场细化和分工协作不受税制影响；有利于完善和延伸二、三产业增值税抵扣链条，促进二、三产业融合发展；有利于建立货物和劳务领域的增值税出口退税制度，全面改善我国的出口税收环境。但任何政策和规定都不是完美无缺的，有些企业由于成本结构和自身制度等原因，并没有享有“营改增”相应的红利，反而加重了企业税收负担，所以企业不能盲目地认为“营改增”之后企业税负一定会下降。企业在“营改增”前首先要根据企业所处的经营环境，充分把握“营改增”的政策，全面分析企业在“营改增”过程中面临的税务风险，并提前做出相应的应对措施，只有这样才能共享“营改增”带来的改革红利。“营改增”背景下企业税务风险分析

2-1 企业税负增加的风险

“营改增”对不同的企业来说其影响是不一样的，税负增加是企业“营改增”中面临的最大税务风险。政府部门的“营改增”改革最终目的是结构化减税，从整体来说“营改增”降低了企业的税收负担，但对于不同类型的企业我们需要具体问题具体分析。就小规模纳税人来说，“营改增”前实行的是5%的营业税率，“营改增”后改征3%的增值税征收率，税负会得到明显下降。但对于增值税一般纳税人来说，由于增值税是销项税额减去进项税额，如果企业的供应商大都是小规模纳税人，那么企业就很难获取充分的进项税额抵扣，面临着税负增加的风险。

2-2 企业税收政策风险

所谓税收政策风险是指企业面临税收政策的变化，在税收实务中没有及时进行应用或者应用不当的风险。在“营改增”改革中主要是指企业没有应用税收优惠政策或者误用、乱用税收政策带来的税收风险。例如：在确认企业是否享有税收优惠政策时，需要企业提供相应的资料证明，并通过相应的申报和审批流程，但有些企业为了获得税收优惠资格，并没有通过合法、合规的手段，而是依靠会计处理技巧，达到优惠政策的条件规定。从2011年开始“营改增”税收改革到现在为止，国务院及财政税务部门出台了一系列的相关规范和制度，其中有些政策或规定随着新规定的颁布而废止，有些却和新规定一起并用，企业应该重视这些动态变化、不断调整政策带来的税务风险。

2-3 企业增值税专用发票管理风险

“营改增”的企业在“营改增”前多涉及的是普通发票的管理，由于增值税专用发票在开具、管理等方面是不同于普通发票管理的，所以企业改征增值税后会面临专用发票管理的风险。首先，企业面临不能取得合规的进行税额抵扣发票，或者取得增值税专用发票未在规定期限内认证，超过了允许抵扣的期限。其次，企业开具的增值税专用发票没有根据真实的企业经济业务，存在虚开、代开增值税专用发票现象，甚至出现买票、卖票现象的违法行为。最后，增值税专用发票需要通过专门的防伪税控设备开具，企业需要购买和安装操作更加复杂的专用发票防伪税控系统专用设备、通用设备和系统软件，企业财务人员要熟练操作，以防开具有误的增值税专用发票。

2-4 企业会计核算风险

“营改增”改革后企业税收实务最终需要通过会计核算反映出来。企业核算营业税时只需按照应纳税营业额一定的比例计算应交营业税，计入“营业税金及附加”即可。改征增值税后，企业既要核算增值税销项税额、进项税额，还要核算进项税额转出、转出多交增值税、转出未交增值税等，涉及出口业务的企业还要核算更为复杂的出口退税业务。如果企业财务会计人员不能适应这种改变的话，就不能进行正确的税收业务核算和纳税申报，最终导致多缴、少缴、错缴税款的风险。“营改增”背景下企业税务风险防范措施

3-1 加强对“营改增”相关政策的学习

所谓税务政策风险是由于企业对税务政策把握不够所致，最根本的对策就是加强“营改增”相关政策的学习，只有全面掌握相关税收政策，企业才能知道实务中应该如何做，如何规避该政策带来的风险。首先，企业全面学习“营改增”税收优惠政策和过渡性优惠政策，找出企业所属的优惠政策，并按税务规定进行申报和提供相关材料证明，同时注意这些优惠政策的适用范围和时效性，避免误用税收优惠政策风险，实际中有些企业就是因为不了解税收优惠申报流程、不知道存在的税收优惠政策，而“浪费”税收优惠政策。其次，在对企业应享有税收优惠政策全面挖掘的基础上，还应关注财政、税务部门的政策动态，把握税务最新政策，及时更新企业过时的税务政策。最后，企业应加强与税务部门人员和税务师事务所的沟通和合作。对企业涉及的“营改增”政策与税务机关人员沟通，并尽量获得税务部门的书面批复。加强与税务师事务所的合作，获得税务师的专业优势，对企业财务会计人员进行相关政策方面的培训，进而全面评估企业涉税政策风险。

3-2 加强对增值税专用发票的管理

税务发票历来是企业税收稽查管理的重点，“查税必查票”“查账必查票”“查案必查票”也可以证明这点。增值税实行的是凭票抵扣的计税方法，这更突出了增值税专用发票管理的重要性。第一，提高增值税专用发票的风险防范意识，企业财务人员应针对增值税专用发票环环相扣的特点，建立制度化的增值税专用发票管理方法，在销售业务、款项回收、发票取得和开具、凭票申报等业务上，健全增值税专用发票内部控制制度，明确相关财务人员的职责。第二，在开具和取得增值税专用发票时，要求开票提供内容真实合法的涉税资料，同时企业应以真实交易为基础开具增值税专用发票，稽核书面合同、发票和现金支出信息，确认相关涉税信息的一致性。第三，加强对增值税进项税专用发票抵扣的管理，确保专用抵扣发票的真实性和取得的合法性。优先选择可以开具增值税专用发票的企业作为供应商，并对供应商的资质、经营范围和纳税信用状况进行调查，避免供应商原因导致的涉税风险。第四，可以专门对企业涉税财务人员进行相关发票知识培训，使其跟上税收相关政策法律规定的要求，并对不清楚的内容及时向税务机关或者专业人士求助。

3-3 规范企业涉税会计核算工作

会计人员的工作主要体现在对企业经济业务的核算和监督上，“营改增”改革改变了企业涉税的经济业务核算方法，从对营业税的核算转变为对增值税的核算，很明显这加大了企业的核算难度，增加了企业涉税核算内容。为了规范企业“营改增”涉税会计核算工作，降低企业税务风险，第一，应全面提高涉税会计人员的业务水平和专业素质，把能胜任该项工作的财务人员进行适时的调岗，或者是快速地从市场上或高校招聘熟悉增值税核算业务的会计人员。第二，规范具体的会计核算业务，在应交税费科目下设置应交增值税相关会计核算科目，并准确对增值税下每个明细科目进行会计分录、会计凭证的编制和入账核算。第三，根据财政部《〈营业税改征增值税试点有关企业会计处理规定〉的通知》（财会〔2012〕13号）对增值税特殊业务，如：增值税期末留抵税额、税控系统专用设备和技术维护费用抵减增值税额等业务，进行正确的会计核算。第四，企业“营改增”后如果适用不同的增值税税率或者征收率，或者企业兼营免税、减税业务，兼营非增值税业务，应该分别对这些业务进行会计核算，否则会给企业带来税务核算风险。第五，还要正确进行增值税纳税申报表及相关表格的填列，正确掌握纳税申报时间和申报流程。

3-4 建立税务风险预警机制

“营改增”对企业带来的税务风险是一个渐进的过程，企业应该在税务风险形成的全过程中对税务风险进行监控，在税务风险的形成、发展过程中形成一个预警机制，一旦税务风险预警指标达到某一标准，企业应该对风险进行全面评估，找到相应解决措施。在企业“营改增”过程中，最典型的税务风险预警指标可用税收负担率来表示，一旦税收负担率超过最高界限，企业应该分析税收负担加重的原因。当然如果税收负担率低于设定的最低界限，仍然需要企业给予相当的关注，因为有可能是企业没有吃透政策，或者是过分“利用”政策导致了新的“税务风险”。企业还可以通过可抵扣进项税支出占主营业务收入的比例这一指标，来测试企业的“营改增”后纳税负担。因为“营改增”后企业最大的改变就是进项税额可以进行纳税抵扣，所以该指标可以督促企业对进项税额的重视，选择可以开具增值税专用发票的供应商，以获取更多的进项税额抵扣，降低企业税负。最后，在企业预警机制的构建上，企业要适应会计电算化的环境，充分利用信息化平台、使用信息化手段，对企业税务风险进行全面监控，构建税务风险管理体系。

第四篇：浅析“营改增”税收管理风险

浅析“营改增”税收管理风险

营改增作为财政休制改革重要一环，为企业结构性减税作出了贡献。由于营改增收入纯为县本级收入，其收入增长对地方级收入增长起关键性作用。2014年我县营改增收入1088万元，同期135万元，绝对数增加953万元，占全年税收完成总量的8.19%，占县本级收入的25.87%。

将营业税逐步改为增值税，基本消除重复征税并实现公平税负，做到对货物和服务统一征税，有利于防止重产品、轻服务的问题，达到了简化和规范税制的要求，体现了税制改革的方向。推进税制改革，让税收制度更好服务经济发展，是深化经济体制改革的重要组成部分；而“营改增”又是关键之中的关键，可以充分解决第二产业与第三产业之间重复征税问题，促进第三产业特别是部分生产型服务业有更大的发展空间，进而实现结构转型。随着“营改增”试点范围逐步扩大，“营改增”行业税收管理中存在的问题也日渐显现。这些矛盾和问题的存在，使国税机关的税收执法面临风险和挑战。

一、“营改增”税收管理中存在的问题

一是纳税主体不明确。实际工作中，由于纳税人经营模式的多元化等原因，存在纳税主体不明确的问题。如目前交通运输业采取的挂靠经营方式，挂靠车辆大都在注册登记地以外从事运输业务，现行税

现我县在国税办理税务登记证运输行业只有3户企业，货运、客运、公交公司各一家。再如，工程监理企业成立的跨地区分公司，由于没有相应等级资质条件，在异地承接业务时，大都使用总公司的资质证明，以总公司的名义签订业务合同，结算时从总公司出具发票，款项也直接汇到总公司账户，但业务的承揽和施工作业，实际上是以分公司来实施的。由于发票是总公司开具的、款项直接汇到总公司，导致分公司所在地无税款申报，长期增值税零负申报。由于总分机构的业务划分不清，使纳税主体无法确定，产生了财政利益在总分机构之间转移，给分公司所在地的税务管理带来不便，也不利于税收的日常监控。

二是一般纳税人资格认定核查项目流于形式，给审批人员带来执法风险。按照《增值税一般纳税人资格认定管理办法》规定，新办纳税人申请认定一般纳税人，只要符合“有固定的生产经营场所”、“能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿”的两个认定条件，主管税务机关就应审批为一般纳税人资格。而“固定的生产经营场所”规定比较原则笼统，操作性不强。在会计账目的核查上，由于新企业在正式经营之前，没有实质性业务发生，账册中仅仅反映注资信息，税务人员核查看到的仅是企业的空账本，无从掌握企业的会计核算是否准确，核查流于形式，实际意义不大，还徒增审批人员的审批风险。

三是发票后续管理有待加强。新的纳税服务规范对纳税人申请领用开票限额十万元以下(含)的增值税专用发票为即办事项，变事前核

审核办理。由于“营改增”纳税人应税服务具有“无形”的特点，加上一些纳税人规模不大，行业类型繁多，会计核算不规范，备查的合同单据不完整不齐全等，使税务机关事后监控的难度增加。部分“营改增”纳税人受利益驱动，极易诱发虚开虚抵专用发票的行为。

四是混业经营不同税率项目，收入难以有效划分，增加税收日常监控难度。“营改增”后，混业经营比较普遍，纳税人的同一笔经营业务，可能会属于不同税目，适用不同的增值税税率，由纳税人自行核算不同税目应税服务收入的比例，计算缴纳税款。目前在税务机关无法准确掌握定价标准的情况下，划分不同项目收入仍是纳税人的自律行为，那么就很难保证混业项目收入划分的准确性，给日常税收监控带来一定难度。

二、“营改增”税收管理风险的应对措施

一是明确纳税主体、纳税地点。对挂靠企业、异地经营等个人和单位的纳税主体、纳税地点进行明确。建议按照登记注册地作为纳税地点，对挂靠企业单独经营收入和工程监理等异地经营纳税人取得的收入，一律在登记注册地申报缴纳，以方便税收管理。

二是明确征收方式。对挂靠企业单独经营收入适用税率和征收方式进行明确，对其不能建账申报收入，可以按照税收征管法规定的方

或采取简并征期等方式核定征收，也可以采取委托代征的方式征收，以减少税款流失。

三是进一步扩大增值税进项税额抵扣范围。对交通运输业纳税人发生的过桥过路费等纳入进项税额抵扣范围；加快推进“营改增”试点行业范围，将不动产租赁等费用支出，纳入进项税抵扣范围，降低纳税人税收负担。

四是调整简并“营改增”税率。根据试点情况，合理测算确定不同行业增值税税率，确定不同行业的税负水平，做到纳税人税负的公平公正。

五是规范混业经营收入管理。对“营改增”纳税人混业经营收入，合理划分不同税目收入比例，要求纳税人事前或事后报备混业经营收入划分标准，重点审核纳税人是否按照营业常规及公平交易价格划分不同项目的收入，凡划分不清的，一律从高适用税率征税，避免其滥用税收筹划。

三、创新服务管理方式，强化税源后续管理。

从税务登记、资格认定、票种核定、纳税申报、税务检查等环节，认真抓好“营改增”纳税人日常管理。

一是简化税务登记手续。即时办理税务登记，不再统一要求纳税人提供注册地址及生产、经营地址等场地的证明材料和验资报告，办

收取相关资料后即时办理税务登记。但要切实加强后续管理，对在登记环节需要采集的营业执照、注册资本、生产经营地址、公司章程、商业合同和协议等数据信息资料，在后续的发票领用等环节及时采集，陆续补齐，加强对补录信息的比对和确认，实现对登记信息完整率、差错率等征管绩效指标的实时监控。

二是优化一般纳税人资格认定的审批程序和方式。变行政审批制为登记制，取消实地核查环节，在简化行政审批项目的大环境下，还权还责于纳税人，进一步优化审批流程，提高审批效率。

三是抓好税源后续管理。在发票领用、纳税申报等后续环节健全制度，完善措施，及时掌握纳税人动态，促进税法遵从，防范税款流失。如对货物运输业应重点核实纳税人实际经营能力，对车船数量吨位等进行核实，作为核定发票使用数量的基础数据，通过比对分析纳税人的开票信息，及时调整纳税人申领发票的版别和数量。

四是加强第三方信息应用。加强数据的分析和应用，与纳税人申报信息比对，查找涉税疑点，有针对性开展风险核查，提高纳税人税法遵从度。

五是加强“营改增”行业风险防控。探索“营改增”行业经营模式和特点，找准行业管理风险点，按照风险管理等级，开展风险核查、纳

税评估或税务稽查，重点将“一址多照”、“一照多址”的纳税人列入重点关注对象，防范其虚开增值税专用发票、骗取出口退税等风险。

增强“营改增”政策宣传辅导的针对性。应将重点行业、高风险行业作为纳税辅导、咨询、培训和宣传重点，及时宣传税收政策特别是专用发票开具规定，通过正反案例的警示教育作用，进一步增强其税法遵从意识。同时，还应积极主动地向地方党委政府宣传“营改增”政策，取得地方政府和相关部门的理解、支持和配合，严禁出现所谓的“招商引税平台”，减少涉税违法行为和税收执法风险。

第五篇：物流业营改增税务问题探讨

物流业营改增税务问题探讨

(2013-09-11 17:12:43)转载▼

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分类： 疑难税务问题探讨 财经

1.我看到很多客户提到，国家制定这样的政策是不是合理，是不是已经充分考虑了企业实际层面上的问题？意在减轻税负的营改增为何反而增加了企业税负？

Thomas Zhao – TNT

这个问题是目前比较敏感的问题。国家制定和颁布政策是从整体和长远角度出发的，针对本次营改增试点工作的推行，从财政角度讲应该是减收的，的确达到了国家调控所要求的政策性减税。举个简单例子：生产型和商贸企业假设基本条件不变的情况下，因营改增政策的变化，进项税可以由原来的抵扣7%调整到11%，继而国家将减收4%。这符合国家强调的结构性减税政策。

另一方面，营改增试点行业内的“交通运输业”税率则由原来的3%直接调整到11%，生产性或商贸企业能够依照政策虽然多抵扣4%，但交通运输业税率则调高8%。如在没有差额纳税政策和足够进项税抵扣来化解税率的增长，税负增加是必然的。根据中物联的统计，大型物流公司税负实际增长了150%左右，有的甚至超过2倍。小型物流企业则由原来的3%或5%税率，调整为增值税的3%（因规模所限属于小规模纳税人），税负应该基本持平或略有下降。

中税咨询-杨继美

媒体上一直在讲，营改增属于结构性减税。既然是结构性减税，就不是全部减税。国内运输行业税率提高后，对于买方客户来说，可以多抵扣，也属于结构性减税。

增加税负的提法不能一概而论。前面的ppt里面也讲了，几家欢乐几家愁，不同的情况，税负增减不同，甚至差异很大。比如中小运输企业（年收入500万以下），税率还是3%，但换算为不含税价[收入/(1+3%）)后，收入确认的少了，税基也就小了,税负略有减轻；仓储业原来缴纳5%的营业税，营改增之后如果成为小规模纳税人，税率为3%，税负下降了40%。所以，营改增对中小企业较为有利。再比如，2013年8月1日以后新成立的的企业，由于采购车辆或设备的金额很大，进项税多，前期不仅不会缴税，还会形成留抵。国际运输由于使用零税率，国际船公司税负也基本没变。对试点前成立的从事国内运输的大中型运输企业来讲，税负确实增加了不少。全国范围营改增试点前夕，我们一直提醒交通运输企业，尽可能把采购车辆和设备的日期推迟至8月1日之后，就是出于避免税负大增的考虑。

营改增是税制改革，不是减免税，有中枪的行业甚至企业很正常，一旦中枪，最好的办法消化不利影响，积极寻求合法减轻税负的办法。

2.目前船公司、航空公司对于6%之上附加税的加收比例是否统一？对于货主单位来说，6%的增值税和附加税是必须要承担的吗？承担后是否意味着物流的成本增加了？我的企业在深圳，可以通过深圳和香港两地的承运商做进出口，两地对于“营改增”税收政策是否有差异性？

中税咨询-杨继美

由于增值税是链条税，即下家可以抵扣的进项税就是上家销售产生的销项税，增值税的最终负担者是购销链条最末端的企业或最终消费者。企业纳入增值税的抵扣链条之后，可以实现税务利益的传导。增值税又是价外税，即销售价格中不包括增值税。鉴于此，营改增之后，上家企业给下家企业开具增值税专用发票之后，下家可以抵扣增值税，进而少缴增值税，带来税务利益，从而向下家客户提出加价要求。例如某仓储企业营改增前因提供某仓储服务向货主收取100万的仓储费，这100万收费中包含了5万的营业税，营改增之后，该仓储公司应向货主收取仓储费100÷（1+6%）=94.34万，另收取增值税5.66万，加起来还是100万，但这个数据是理论上的数据，实际还受市场供求关系的影响。该仓储公司可能借营改增之际向货主收取6万的增值税，货主如果不答应，收5.66万也是可以的，如果还有另外的仓储公司，提出加收5万，货主完全可以更换仓储公司。所以加收6%并不是统一的，也没有文件依据，加收多少取决于供求关系和谈判技巧。仓储公司向货主收取的增值税，要开具增值税专用发票，货主可以作为进项税从销项税中抵扣，此时税负就转嫁给了货主的客户。如果货主将该批货物不再出售而是作为自用或损毁、被盗，仓储公司收取的增值税就只能自己承担了。

另外再说一下附加税。附加税主要指城建税（市区7%，城镇5%，农村1%），教育费附加（3%），地方教育费附加（2%），对于市区的企业来说，总体税率为12%，6%×12%=0.72%，这就是大多数企业遇到的加收增收的附加税，比例大概为0.7~0.8之间的来源，计税基数为企业实际缴纳的增值税或营业税，故营改增之前也存在附加税。附加税不是价外税，附加税构成企业的一项费用，进入利润表，影响企业利润，附加税对企业利润的影响很小很小。增值税是价外税，不影响企业的利润，但影响企业的现金流。不能抵扣的进项税要计入采购成本，销售之前表现在存货中，销售实现后以成本或折旧的形式计入利润表，从而影响企业的利润。

从事国际运输业务的船公司或航空公司，适用税率为0，并没有缴纳增值税，个人认为不应该再加收增值税。同时委托运输的货代公司也就不能取得进项税抵扣。

按照香港的税制，香港不存在营业税和增值税，当然也就不存在营改增。受一国两制的影响，深圳和香港的税法差异很大。

3.营改增，物流企业究竟是省钱还是增加成本？我司物流供应商由于营业改增后把增加成本转嫁到我司，合理吗？ Thomas Zhao – TNT

物流企业在营改增后不能一概而论的说增加或降低成本了，需要依照具体情况而定。以陆路运输为例，原运输业代开票纳税人且年营业额不达到500万元的小型运输公司，从理论上而言，营改增使其税负降低了；从业务而言，他们拓展业务更严峻了。因为原适用“交通运输业”的营业税税率为3%，营改增后依照小规模纳税人规定，征收率依然是3%，理论上应该是基本持平。但获取小规模纳税人自开发票无法抵扣，只能接受其到税务机关代开的运输业增值税专用发票才能据以抵扣3%的进项税，生产性企业或商贸企业在选择他们为供应商的前提下，则会损失4%的进项税抵扣金额，造成自身多缴增值税。

根据目前因营改增造成税负增加和利润降低的情况，物流业普遍选择调整价格来化解，这是行业特点属于附加值不高无法通过自身运作化解税负增长带来的压力。我认为该转嫁应该建立在物流企业和客户共同分担的基础上，不应该选择全部直接转嫁给客户。

中税咨询-杨继美：

对于缺乏财税基础知识的朋友来说，这个问题的答案比较绕。

营改增之后，物流业究竟是省钱还是增加成本，很难一句话讲清楚。再一次强调，增值税是价外税，营改增之后，一般纳税人按不含税价确认收入和购进成本，收入和成本的金额都减少，对利润的影响不好直接判断。理论上讲，营改增之后，企业购进的车辆、办公用品、汽油等，只要取得专用发票，都可价税分离，且存在税率倒挂（销项税率11%或6%，进项税率大多是17%），收入降低的幅度小于成本降低的幅度，企业的成本应降低，利润应增加。但实际情况可能会千差万别，如果企业取得的进项税很少，收入按不含增值税的价格确认，收入降低了，但成本因没取得专用发票不能价税分离，并不降低，利润就可能会降低。所以，企业取得的增值税专用发票的金额大小，对缴纳的增值税和利润有直接的影响。

但成本降低并不意味着省钱。利润和现金流是两码事。企业当期缴纳的增值税是实实在在的现金净流出，但由于增值税是价外税，缴纳的增值税不构成企业的成本。这里的成本指的是会计口径下的成本（利润表上的成本），不是企业老板心里的完全成本（全部经营成本）。

关于成本转嫁，还是看上例，某物流企业营改增前因提供某仓储服务向货主收取100万的仓储费，这100万收费中包含了5万的营业税，营改增之后，该物流公司应向货主收取仓储费100÷（1+6%）=94.34万，收取增值税5.66万，加起来还是100万。如果物流公司向货主收取的总金额还是100万，没有成本转嫁，如果物流公司向货主收取的总金额超过100万，总收费提高了，物流公司的成本就趁机进行了转嫁。

实务中物流公司会说，以前的收费就是100万，营改增之后，我要缴纳6万的增值税，现在我给你开具了增值税票，你也可以抵扣6万的增值税，我就在加收你6万，收你106万的仓储费。这实际上错把增值税当成了价内税，仓储公司多收了货主6万元。营业税是价内税，以前的收费100万元包含了5万的营业税，营改增之前游戏规则并不要求把仓储费95万和营业税5万分开列示；营改增之后，游戏规则要求把收取的仓储费94.34万和增值税5.66万分开列示。抛出税收因素，营改增之前的95万仓储费和营改增之后的94.34万的仓储费相差甚少。如果仓储公司向货主收106万，另外加收了该笔仓储服务应负担的6万的增值税，实际上把营改增之前应交给国家的5万元的营业税，作为了自己的仓储费收入了，与中国当前的税制不吻合。

事实上，货主很难向物流公司讲清楚价内税和价外税的区别，物流公司也不听，也听不明白，税务局也不会干涉上下游企业间的定价。此时最好的办法还是依靠市场调节，货主可以考虑更换物流公司。但如果物流公司占据市场主导地位，或没有合适的物流公司可以更换，货主只能向物流公司妥协，请求少加价或不加价。

4.我司是中小型的企业，对货代公司并没有足够的bargain power（谈判能力），货代公司要求提价，非常被动，想了解一下目前大家普遍谈下来是在哪个点？如果是量非常大的企业，目前可以拿到什么样的点？如果是直接和船公司谈呢？未来还会有变化吗？

中税咨询-杨继美：

根据问题3的分析，理论上不应该大幅度提价。提价点位实质上是双方谈判的结果，目前还没有经验数据可以分享。

直接和船公司谈也不是不可以。正规的国际运输船公司适用零税率，不交增值税，货主公司也就没有进项税可以抵扣。事实上也不能排除船公司不会借营改增提价。

5.目前主要是国内的内陆运输为主，供应商要求涨价6%，不知道是不是合理？对企业实际的成本没有太大影响，主要是在现金流和物流部门的KPI上？ Thomas Zhao – TNT

国内公路运输企业的确是本次营改增的重灾区，尤其是全国范围内执行营改增试点政策以后，财税【2013】37号文件在某种意义上讲，可以视为该类企业的“墓志铭”。即：一年多的营改增以来，企业尚未化解掉因政策不完善和基层税务机关政策执行力度不够导致税负的绝对增加，又将差额纳税的过渡政策和自然人从事运输业务的代开票途径堵死，使企业流转税税负上升的同时，额外发生因联运成本发票无法获得而致使利润的不合理激增。

因目前国内物流市场的现状，从根本上无法杜绝个体运输司机的存在。如不规范和尽快疏通代开票程序，很容易是各类人员铤而走险，其法律责任客观上又不能全部责备他们。面对改革中出现的新生事物，建议基层税务机关不能简单的采用“堵”的方式解决，“疏”才是正路。

针对涨价幅度，因各公司的实际运作情况不同而存在差异，建议与物流供应商协商调价比例，做到知己知彼。

中税咨询-杨继美：

根据问题3的分析，理论上不应该大幅度提价。增值税是价外税，理论上对企业的成本不构成影响，但具体还要看采购情况和取得的进项税专票的多少。

赵先生建议基层税务机关采取“疏”的方式化解国内公路运输企业营改增的阵痛，思路是对的。但基层税务机关没有选择的权利，基层税务机关只有执法权，没有政策制定权。对于陆路运输企业来讲，能做的就是一争取当地的财政扶持（当地是否有？即使有也不会长久），二是争取有利的税收政策，营改增目前还处于全国试点阶段，意味着政策还有变动的余地，但争取有利的税收政策需要做很多的工作，比如，行业税负到底增加了多少，需要翔实的调研报告和数据支撑，行业特点如何导致的税负上升，想争取的税收政策是什么（超过3%的部分即征即退？继续允许差额征税？参照94年税制改革政策允许试点前一定时期内购置的车辆设备也允许抵扣？过路费票据允许按一定比例抵扣进项等等）。如果行业有这类想法，中税咨询可以凭专业优势和沟通优势，做些协助工作。

6.很多船公司向货代加收6% 增值税，但某些航线实际港到港的海运费应收增值税几乎为零，那在这些航线上，货代公司真的被涨价了吗，货代公司直接向货主加收6%是否合理？

中税咨询-杨继美：

国际运输适用零税率，取得的运费收入不缴纳增值税，且不能提供专用发票供货代公司抵扣，不应再加收6%的增值税。取消差额征税后，货代公司应就取得的货代收入全额计算缴纳增值税，且不能取得船公司提供的进项税抵扣，税负增加较多。单纯从税收原理论上（税收中性原则和增值税是价外税）看，营改增不应成为加价的理由。营改增带来的税负增加，每个企业有每个企业的消化方式和应对策略，不好妄加评论，加价不加价，加多少，取决于每个企业的应对策略，更取决于市场供求关系。

7.面向航空、船公司的增税抵扣政策出现了哪些调整？导致航空公司、船公司的成本、发票到底有哪些变化？

中税咨询-杨继美：

营改增之后，财税2013 37号文和财税2011 111号文对航空和船公司的增值税抵扣政策没有变化。

理论上讲，营改增之后，企业购进的车辆、办公用品、汽油都可价税分离，且存在税率倒挂（销项税率11%或6%，进项税率大多是17%），收入降低的幅度小于成本降低的幅度，企业的成本应降低，利润应增加。实际情况可能会千差万别，如果企业取得的进项税很少，收入按不含增值税的价格确认，收入降低了，但成本因没取得专用发票不能价税分离，并不降低，利润可能会降低。企业取得的增值税专用发票的金额大小，对缴纳的增值税和利润有直接的影响。

8.营改增给物流业带来沉重税负，企业如何争取财政返还？ Thomas Zhao – TNT

依照现在各地财政状况，“财政返还”在很多地区已经成为“水中月”、“镜中花”，但有一点是必须有的，即：会哭的孩子有奶吃！但不要太乐观，做好无法获得或无法及时获得的思想准备。

中税咨询-杨继美：

吃透沪财税〔2012〕5号文件精神。

按月向主管税务机关报送营业税改征增值税试点税负变化情况 按相关部门的要求准备提交相关资料，具体和财政税务部门沟通

全国试点以后，还没看到上海以外的其他省份的财政扶持，不能保证所有的省份都有上海这样的政策。另外财政扶持政策仅是权宜之计，不可能长久。

9.营改增之后如何预测明年的物流成本？

中税咨询-杨继美：

营改增之后，物流业只是由交纳营业税变为交纳增值税，计税的方法有了改变，但成本结构并没有大的改变，预测方法也不应有大的改变，但要增加销项税和进项税的预测，进而判断明年增值税对企业现金流（而不是对成本和利润）的影响。

预测销项税。根据明年的收入规模乘以适用税率

预测进项税。（1）根据企业的采购计划确定购进总金额；（2）根据供应商情况判定哪些采购能取得专用发票，金额分别是多少；（3）评价是否可以更换能提供专用发票的供应商

预测增值税和成本利润。（1）根据销项和进项数据预测明年应缴纳的增值税；（2）根据预测的缴纳的增值税，预测明年应缴纳的城建税和教育费附加；（3）根据进项和采购总金额进行价税分离，预测明年的采购成本。（4）编制考虑增值税后的预计利润表和预计缴纳的增值税金额表。

10.货主的出口/进口通过调整Intercom价格条款，可以合理减轻税负，但未来是否会有政策性的调节？ 中税咨询-杨继美：

CIF价格（含运费的价格）：

（1）出口的货物，出口企业收取的运费作为价外费用，理应缴纳增值税，但出口环节免征增值税。如果出口企业委托境 内的船公司运输，实质为船公司为出口企业提供运输服务，理应按交通运输业缴纳增值税，但由于是国际运输，可以适用零税率。由于出口企业免征出口环节增值税，国际运输公司适用零税率，理论上应该没有影响。（2）进口的货物，运费作为价格的组成部分，要申报缴纳进口增值税，但可以作为进项税从销项税额中抵扣。

FOB价格（不含运费的价格）：

（1）出口的货物，运费由境外的货主承担，出口企业不收取运输费用，也不提供运输服务，不用缴纳增值税，另外出口的货物仍享受免抵退。船公司取得的运费收入，实质上是出口运输劳务从境外取得运费收入，还是适用零税率。

（2）进口的货物，因价格中不含运费，故运费不申报缴纳进口增值税，但也不能作为进项税抵扣。

调整价格条款，对增值税税负没有影响。税收中性原则

11.普通物流公司的成本大幅度上升，会对未来的国内物流格局产生哪些影响？ Thomas Zhao – TNT

假设政策保持基本不变的情况下，行业将趋于规范，优胜劣汰是在所难免的，物流企业价格和服务水平将上升。各类兼并、合并、挂靠形式将会使下一步需要考虑的情况。

中税咨询-杨继美：

营改增之后，公交客运、轨道交通、长途客运班车、轮客渡等实行3%简易计税，管道运输尽管税率提高了8%，但实行实际税负超过3%的部分即征即退，税负没有增加，国际运输实行零税率税负也没增加，物流辅助服务小规模纳税人由5%下降为3%，一般纳税人尽管由5%提高至6%，但改为价外税和可以抵扣进项税，税负略有上升。新成立的物流公司由于采购任务重，进项税充足，初期不仅不用交税，还有可能形成进项税留抵。

营改增之后，对试点前成立的大中型国内货运公司、航空湿租和船舶期租业务税负增加较大，短期内会给他们造成一定的冲击，这个面不是很大。短期内这类企业有可能通过提价或购买虚假发票等方式消化税负，一定程度上造成国内物流市场和增值税发票索取抵扣的混乱，这只是阵痛和临时现象。长时间来看，这类公司在淘汰落后运输工具、机器设备时，扩大在生产时，就会取得较大的进项税发票抵扣，增值税税负马上就可以降下来。另外，从近期来看对营改增税负上升的企业还有财政扶持政策。营改增不会对国内物流格局产生大的影响。

12.新旧税制转换的执行情况及进度如何？怎样理解转换期间国税执行中的地方色彩？为什么说基层税务机构不执行或部分执行会造成当前阶段企业税负成本增加，风险如何规避？

中税咨询-杨继美： 根据37号文的规定，从2013年8月1日开始营改增，具体什么时间办理主管税务机关转换，总局目前并没有明确的规定和限制，由各地方税务局根据辖区内的企业数量和工作进度具体安排。

由于各地税务机关对政策的理解和把握不一样，在执行文件过程中会出现较大的差异，这种差异客观存在，不可避免。

地方色彩只要没有侵犯企业的合法利益，我们建议企业积极配合税务机关的工作。如果侵犯了企业的合法权益，企业可以聘请税务咨询机构或自行与主管税务机关进行沟通协调，依法维护自己的合法权益。

全国的基层税务机关都必须制定37号文在全国范围内营改增试点的规定，不存在不执行的问题，但执行的进度可能会有不同。企业的主管税务机关是由注册地址和业务范围决定的，企业无权随意变更税务机关。对于营改增进度不一造成的税负不一或不顺畅，企业只能适应，也可与主管税局沟通，在政策许可的范围内争取较为有利的税务处理。如果感觉这种差异侵害了自己的合法权益，企业也可通过沟通协调、复议和诉讼维护自己的合法权益。

Thomas Zhao – TNT

目前的确存在各种各样的地方色彩，例如：政策执行不到位、曲解政策、野蛮征收、营改增争议业务的推诿或强征。

建议对国家或地区公布的政策全面了解，与各级税务机关保持良好的沟通。专管员环节存在征管分歧，尽量书面加口头形式与更高层的政策部门沟通，已达到预期目的。

建立税企信任的渠道，将征管、政策、业务中发生的新问题与税务机关不同部分业务能力强和主管领导分享，达成正面的征管意向和反馈途径。协助其各类调研工作数据的准备，使税务局能够充分了解和反馈企业情况。

在发生税收征管分歧时，不要盲目的接受调整和补税的要求。应客观对待和沟通，毕竟对于税务局和营改增单位而言，面对的都是“一本新书”。理解和再认识，以及博弈是必然阶段。

13.VAT抵扣链条中操作成本太高的致命缺陷，企业如何应对？ 中税咨询-杨继美：

抓紧时间国税发[2006]156号文：增值税专用发票使用规定 尽快熟悉增值税的配套法规 严格执行税法规定

多与主管税务机关和税务咨询机构沟通

14.中国发往海外的，到付运费和海外支付的各种相关费用，是否会被征收6%增值税？ 中税咨询-杨继美：

按照中国的税制，支付方一般没有纳税义务，取得收入的一方有纳税义务。取得收入的一方，只要是注册在境内的公司，不论来在境内还是境外的收入，都应按中国税法向中国政府纳税。按照37号文的规定，国际运输可适用零税率或免税

运往海外的货物，由境外的运输公司收取运输费用，一般不用在中国境内交说，但如果构成向中国境内提供劳务情形的（接受服务方在境内），也应该在中国境内缴税，此时境内支付方负有代扣代缴增值税的纳税义务。

37号文附件1，第十条 在境内提供应税服务，是指应税服务提供方或者接受方在境内。

下列情形不属于在境内提供应税服务：

（一）境外单位或者个人向境内单位或者个人提供完全在境外消费的应税服务。

（二）境外单位或者个人向境内单位或者个人出租完全在境外使用的有形动产。

（三）财政部和国家税务总局规定的其他情形。

15.国际海运的零税率适用范围? 我们是和船公司的直约, 但是通过货代代理, 目前我们收到的发票总额是包括6.8% 的增值税和地方税，因为货代从船公司那里收到的发票有这块增加。问: 我们这种情况是否有办法规避这部分增加的税?

注册在广东的企业和海外以DDP[完税后交货]条款交易, 收到的国际段运费增值税发票可以抵扣吗? 收到的海外关税及海外发生的服务费用的增值税发票可以抵扣吗? 在新的政策下, 是不是FOB比CIF 更有优势？ 这样就可以规避6%的费用。在３７号文之前，货代代付海外的关税(DDP条款)在开票给国内客人时，是按照实际关税总金额含税开票的。３７号文之后，货代坚持要在实际海外关税总金额基础上加开６％的税。这是为什么？

中税咨询-杨继美：

1、财税2013 37号文附件4：

一、中华人民共和国境内（以下称境内）的单位和个人提供的国际运输服务、向境外单位提供的研发服务和设计服务，适用增值税零税率。

（一）国际运输服务，是指：

1．在境内载运旅客或者货物出境；

2．在境外载运旅客或者货物入境；

3．在境外载运旅客或者货物。

（二）境内的单位和个人适用增值税零税率，以水路运输方式提供国际运输服务的，应当取得《国际船舶运输经营许可证》；以陆路运输方式提供国际运输服务的，应当取得《道路运输经营许可证》和《国际汽车运输行车许可证》，且《道路运输经营许可证》的经营范围应当包括“国际运输”；以航空运输方式提供国际运输服务的，应当取得《公共航空运输企业经营许可证》且其经营范围应当包括“国际航空客货邮运输业务”。

根据增值税是价外税（价税分开列示，但价格必须是不含税价）的原理，如果发票总额和营改增之前没有增加，货代公司就没有加价。如果船公司给货代加价，货代公司又给货主加价，此时货主要么更换货代公司或船公司，要么接受加价。

2、财税2013 37号文附件1：

第二十二条 下列进项税额准予从销项税额中抵扣：

（五）接受境外单位或者个人提供的应税服务，从税务机关或者境内代理人取得的解缴税款的中华人民共和国税收缴款凭证（以下称税收缴款凭证）上注明的增值税额。第二十三条 纳税人取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国家税务总局有关规定的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。国际段运费增值税发票、海外关税及海外发生的服务费用的增值税发票，如果是中国的税收缴款凭证可以抵扣，否则不可以抵扣。

3、海关审定进出口货物完税价格办法：第五条 进口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，并应当包括货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费。进口货物的关税完税价格包括运费。

进口货物关税=关税完税价格×关税税率

进口货物增值税计税价格=关税完税价格＋关税＋消费税