关于在各镇街为民服务中心设立交通运输窗口工作实施方案

第一篇：关于在各镇街为民服务中心设立交通运输窗口工作实施方案

关于在各镇街为民服务中心设立交通运输窗口工作

实施方案

为了进一步健全完善城乡一体的为民服务体系，提高镇街社会管理服务科学化水平，按照中共诸城市委办公室（通知）办字[2012]7号文件要求，我局需在各镇街为民服务中心设立交通运输窗口，根据工作要求，结合交通工作实际，制定方案如下：

一、窗口建设情况

1、窗口人员配置：各镇街为民服务中心窗口固定配置一名工作人员。人员由各镇街交通管理所选派，遇有特殊情况不能到岗时，须由交通管理所派出人员替岗，确保工作期间窗口不空岗。人员确定后，上岗前举办一次业务培训，确保工作的顺利开展。

2、办公设备配置：需配置电脑一台，数码相机一部。

二、服务事项的内容及工作流程

（一）运管类

1、已取得许可的三轮车道路运输证件的审验 工作流程是：

第一步：业户带车及证件到镇街为民服务中心交通运输窗口参加外检，并领取审验表。

第二步：由窗口工作人员收集应审验证件及材料，并协调交通管理所工作人员，上报市为民服务中心交通运输局窗口审验。

第三步：由镇街为民服务中心工作人员将已审验完毕证件发放到业户手中。

2、配发农用车《道路运输证》的审批 工作流程：

第一步：业户带车及已取得的经营许可证副本和其他有关证件，到镇街为民服务中心交通运输窗口审批并领取开业申请表。

第二步：业户带申请表及车辆到机动车综合性能检测站上线检测并定级，然后持定级表及有关材料到市为民服务中心办理《道路运输证》。

3、农用车道路运输审验表格发放 工作流程：

第一步：业户带车辆及《道路运输证》到镇街为民服务中心交通运输窗口初检合格后，发给道路运输审验表。

第二步：业户带审验表及车辆到机动车综合性能检测站上线检测并定级。第三步：带定级表及有关材料到市为民服务中心交通运输局窗口审验。

4、机动车维修经营、配件经营许可 工作流程是：

第一步：申请人向镇街为民服务中心提出书面申请，按要求提交本人身份证、计划生育证明、场地、人员等证明资料。

第二步：由镇街为民服务中心工作人员受理申请，初步查看现场，勘查核实符合要求后，填写审批表并传报市为民服务中心。

第三步：市为民服务中心对手续进行审核。经维修所专业人员验收合格后，由市为民服务中心核发“经营许可证”，不合格的由镇街为民服务中心通知申请人继续完善，具备条件后重新申报。

（二）、农村公路类

1、乡村公路施工路段现场管理方案的审批、公路施工需要分流或中断交通的审批 工作流程是：

第一步：申请人持书面申请、项目批文、工程概况、公安机关及有关部门审批施工现场安全管理方案等资料到镇街为民服务中心提出申请；填写申请表。

第二步：镇街为民服务中心受理申请，由工作人员进行初审，组织农村公路路政人员到现场勘查核实，填写审批表，传报市为民服务中心交通运输局窗口审核，审批。

第三步：审批完毕后，符合条件的，由市为民服务中心交通运输局窗口发放许可证件。

2、挖掘公路审批、占用乡村公路审批（包括增设道口、设置非交通标志）工作流程是：

第一步：申请人持有关证件和资料到镇街为民服务中心提出申请；（设置非交通标志需提交申请书和设计图。增设平面交叉道口需提交申请书和设计图或平面布置图。）填写申请表。

第二步：镇街为民服务中心受理申请，组织农村公路路政人员到现场勘查核实，填写审批表，后传送市为民服务中心审核，审批；

第三步：审批完毕后，符合条件的，发放许可证件。

3、跨越、穿越乡村公路修造桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施；建筑控制区内埋设管线电缆等设施的审批

工作流程是：

第一步：申请人持申请书和设计图到镇街为民服务中心提出申请；

第二步：镇街为民服务中心受理申请，组织农村公路路政人员初审后，填写审批表，传送市为民服务中心审核，审批。

第三步：审批完毕后，符合条件的，发放许可证件。

4、铁轮车、履带车等机具行驶县乡公路的审批 工作流程是：

第一步：申请人持申请书及车辆或机具的行驶证到镇街为民服务中心提出申请； 第二步：镇街为民服务中心受理申请，组织农村公路路政人员初审后填写审批表，并报市为民服务中心审核；

第三步：市为民服务中心交通运输局窗口审批完毕后，符合条件的，予以批准，向申请人发放许可证件。

5、县乡公路超限运输车辆行驶审批 工作流程是：

第一步：申请人持申请书到镇街为民服务中心提出申请；

第二步：镇街为民服务中心受理申请，组织农村公路路政人员进行初审；提出意见后报市为民服务中心审核，审批。

第三步：市为民服务中心交通运输局窗口审批完毕后，符合条件的，向申请人发放《超限运输车辆通行证》。

注：依据《山东省道路运输条例》及潍坊市运管处通知，三轮车的经营许可已于2011年3月停止办理。依据潍坊市交通运输局潍交法[2012]1号文件，原取得的拖拉机经营许可，自2012年1月1日起自行废止。

2012年2月15日

第二篇：XX镇镇直职能部门进驻镇政务服务中心设立窗口工作方案

XX镇镇直职能部门进驻镇政务服务中心设立窗口工作方案

为加快政府职能转变，推进服务型政府建设，更好地发挥政务服务中心服务全镇经济社会发展及人民群众生产生活的作用，根据工作实际，针对镇直各职能部门进驻政务服务中心的相关事项，特制定本方案。

一、进驻对象

（一）加强领导。

为加强对政务服务中心的管理，政务服务中心由镇长XX任组长，副镇长XX为分管，设专职管理员1名。

（二）进驻单位。

按照“应进必进”的原则，设置卫计、民政、农业（农经）、国土规划环保安监所（含林业）、水利、农机等领域的行政审批和公共服务事项进驻中心，实行“一门办理”、“一站服务”。

二、进驻方式

设立常驻窗口，对象为办件量大、常年需要办件的单位，采取常驻窗口的进驻方式，其审批职能及专职工作人员整体进驻到政务服务中心大厅，该坐班人员不安排驻村。涉及部门单位：卫计、国土规划环保安监所（含林业）。

三、业务要求

（一）进驻窗口承担本部门单位政策咨询、行政审批、行政服务等职能。

常驻窗口部门单位行政审批事项、行政服务事项必须全部进驻便民服务中心窗口进行办理。

（二）各部门单位应授予窗口工作人员审批权限。

驻中心办理的行政审批服务事项建立统一的项目数据库，实行集中管理，进驻部门和事项不得擅自撤出或在政务服务中心内外“双轨运行”。

（三）各部门单位对进驻镇政务服务中心的办理事项要建立一次性告知、限时办结等制度，严格规范审批行为，制作办事流程图向社会公布，并向社会公开承诺办理期限。

各部门单位业务（分管）负责人要到镇政务服务中心值守或者定期到窗口现场审批事项。

四、人员要求

（一）各部门单位要选派思想品质好、政策水平高、服务意识强、业务水平优秀、年龄在45岁以下（业务骨干可以适当放宽年龄要求）的工作人员进驻政务服务中心。

负责依法受理、办理本部门的行政审批服务事项。

（二）窗口工作人员身份不变、人事关系不转，实行双重管理体制。

其业务上接受所在部门单位领导和授权；日常管理、工作考核等由政务服务中心领导和管理，工作人员调离窗口工作岗位时，由政务服务中心出具其工作鉴定，计入个人档案，作为干部使用和晋升的依据。各部门单位今后在评定职称、评先评优或者晋升职级时，要优先考虑在窗口岗位上工作过的优秀人员。

（三）窗口工作人员不能胜任工作或有违纪违规行为，政务服务中心有权提出调整意见，各站、办、所应予支持。

各站、办、所调换窗口工作人员或者临时派人顶岗，应征得政务服务中心同意。

（四）窗口工作人员要严格落实“六个严禁”：严禁违规办理服务事项；

严禁向服务对象“吃、拿、卡、要、报”；严禁在上班时间玩电脑游戏、炒股、观看视频、网上购物等；严禁向服务对象耍态度、闹脾气；严禁在办事过程中有意刁难或拖延时间；严禁违反规定从事有偿中介活动。

（五）窗口工作人员实行挂牌上岗，统一工作服，悬挂胸牌，台面上摆放公示牌。

五、办公设施配备要求

（一）办公用品如电脑、办公桌椅、办公固定电话、互联网服务以及电子显示屏、意见箱、工作牌、群众休息椅、茶水柜等其他便民设施需要添置或维护的，由所在窗口单位向镇政府打报告，经审批后，由财政统一采购。

（二）政务服务中心的打印机及耗材等日常办公所需其他物品；

窗口工作人员的工作服装（实行统一采购、统一管理，每两年更新一次）等由便民服务中心负责人向党政办申报、实行财政统一配置。

六、绩效考核

基础分设置100分，违反本制度规定的按下列条款进行扣分：

（一）到岗情况（20分）

1.每天2次考勤，迟到、早退扣0.2分/人次。

2.未按时签到，扣0.2分/人次。

3.无特殊情况无书面假条的，扣0.5分/人次。

4.无故脱岗扣1分/人次（脱岗30—60分钟，扣0.1分/次），旷工半天扣0.5分/人次（脱岗60分钟及以上计半天）。

5.中心组织的政治业务学习、会议、集体活动参照上述规定执行。

6.凡是在市里或县里组织额度干部作风督查行动中，未签到又未请假的，按《XX镇干部职工管理制度》和《XX镇在职干部职工量化考核及结果运用制度》执行。

7.考勤扣分不封顶以此项分封顶。

（二）服务规范（30分）

1.工作时间内未佩戴上岗证，扣0.1分/人次；

2.工作时间内玩游戏、看电影、听音乐、串岗聊天、睡觉被投诉的，扣2分/人次；被市或县作风督查行动中查到的，第一次扣5分，第二次扣10分，依次类推，市县要求严肃处理的按市县要求执行。

3.工作时间饮酒的扣5分/人次；造成不良影响的扣10分/人次；被市县查处的按市县处理执行。

4.上班时间，将办事群众置于一边不管的扣1分/人次；长时间（10分钟及以上）不管的，扣2分/人次；被投诉的扣3分/次。

5.办公个人区域内不卫生、不整洁、档案管理不规范的，扣1分/次。

6.卫生不彻底、不按时开、关门，不按时关个人区域内的电器用品，扣2分/人次；

7.不按规定时间将业务办理情况和相关资料报送中心管理人的，扣1分/人次。

（三）其他事项考核（10分）

1.其他工作

（1）中心临时调度安排的工作，窗口不能保质保量完成的，扣1分/件次。

（2）业务不熟悉，一月出现办事错误事项两项的，扣1分/件次。

（四）综合考评（40分）

1.中心负责人根据窗口人员的平时表现，综合考评。（15分）

2.窗口分管领导根据窗口人员的平时工作调度表现，综合考评。（15分）

3.窗口互评（10分），按得票数排名，排名第一的得10分、每降低1个名次扣减0.1分。

（五）考勤制度

1.中心坐班时间：法定工作日，每天上午8:00—12:00时，下午15:00—18:00时，遵守相关的规章制度。

2.工作人员必须按时上下班，规定时间超过15分钟上班为迟到，提前下班超过15分钟为早退，超过30—60分钟下班记脱岗处理。

3.工作人员不得擅离职守，因公、因病、因事离岗应向政务服务中心分管领导和业务分管领导（工作组长）实行书面报告或书面请假，政务服务中心备案。

4.政务服务中心分管或指定人员负责考勤汇总，考勤情况作为年终干部考核和评优评先的一项重要内容。

第三篇：镇便民服务中心建设工作实施方案

镇便民服务中心建设工作实施方案

为了积极适应新形势、新任务对农村基层组织建设工作的新要求，实现“三转变二提高”（转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式，提高工作质量和工作效率），切实解决群众反映“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等突出问题，进一步提高农村基层组织为民服务、为民办事水平，深化基层站所评议成效，促进新农村建设和农村和谐稳定。万金店镇全面推行便民服务制度，并作为今年八项重点工作之一列入目标责任考核内容。为抓好工作落实，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化农村便民服务体系建设、打造“阳光政务品牌”为主线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，不断拓展工作思路、拓展服务内容、拓展服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我区实际的便民服务制度，为全区经济社会率先突破发展创造良好的体制环境。

二、工作目标

按照有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序和便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，逐步建立镇（办）便民服务中心和村组便民服务工作站，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层组织建设，积极构建和谐社会。

三、基本原则

（一）坚持便民高效原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序和办事环节，科学设置服务事项和工作流程，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

（二）坚持资源整合原则。整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务中心成为行政审核、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。

（三）坚持经济实用原则。便民服务中心场所建设原则上不准新建房屋，可以对原有办公用房进行调剂改造，办公用房紧张调剂不出的，可以租用民房，做到经济、实用、有效。

（四）坚持无偿服务原则。便民服务过程中严禁收取费用而增加群众负担。

（五）坚持群众自愿原则。便民服务工作要建立在信任、方便、自愿的基础上，不得强行推进，避免引发矛盾，切实将好事办好办实。

四、服务内容

便民服务工作要按照“只要方便群众就办、只要群众授权就办”的原则进行，并不断拓展服务项目和服务领域。主要包括以下内容：

（一）办理招商引资有关手续；

（二）办理个体工商户有关证照；

（三）办理农民建房审批有关手续；

（四）办理户口转迁及新生人口上户等手续；

（五）办理计划生育相关手续；

（六）农村低保、五保金及困难群众的粮钱物补助；

（七）落实退耕还林、粮食直补、蚕桑、畜牧等惠农政策款物到户，家电下乡补贴，摩托车下乡补贴；

（八）办理农村合作医疗和城镇低收入居民基本医疗保险缴费和报销；

（九）办理劳务输出、技能培训及“三农”法规政策等服务咨询和劳动就业信息咨询；

（十）科技、政策、法律咨询；

（十一）办理党团关系转接；

（十二）受理并办理群众的信访投诉及矛盾调解；

（十三）其他群众需要办理且能办理的事项。

五、办事程序

便民服务工作的程序分为受理、承办、回复三个环节。

（一）受理。便民服务中心对属于自己办理范围内的事项均应予以受理，对无能力办理的要告知并引导申请人向有关部门申请办理。在受理时，要填写《便民服务承办单》，并告知办理期限和申请人权利、义务。受理事项承办单连同有关材料应交由承办人，并实行签名交接。

（二）承办。便民服务承办人接到有关材料后应会同有关具体办理人及时予以办理，一时难以办理的要在承办单上写明原因并确定具体代办期限，并告知申请人。

（三）回复。事项办理完毕并经便民服务承办人复核后应立即交回便民服务中心，由服务中心将办理结果送交或反馈给申请人，交接时要严格履行有关手续。

六、工作步骤

1、动员部署阶段（8月1日—8月15日）。

成立领导机构、确定工作方案、落实人员和经费的同时，召开镇（办）、村（社区）两级动员大会，宣传便民服务工作的重要意义。要将服务中心受理事项、办事须知、服务承诺等内容，印制成宣传册，发放到广大群众手中，让群众在最短的时间里了解便民服务中心，有事找中心，让群众到中心办事时轻车熟路、明明白白。

2、硬软件落实阶段（8月16日—8月30日）。各镇（办）都要通过调剂现有办公用房、改造旧房或租用民房等办法建立固定的便民服务中心场所，要设立行政审批、社会管理、公共服务和信访接待四个功能为一体的综合性、全方位的便民服务中心。实行站、办、所“一厅式”办公。要求办公设施齐全，有办公桌、椅、柜，配备电脑、打印机。要抽调一批综合素质高，业务能力强、服务质量好的干部到服务中心工作，确保中心“时刻有人在，服务全天候”。各镇（办）要在村（社区）一级建立便民服务工作站。

3、建章立制阶段（8月1日—9月30日）。各镇（办）要建立健全各项便民服务制度，为便民服务工作提供制度保障。

4、验收考核阶段（10月1日—12月31日）。在各镇（办）自查的基础上，区上将对各镇（办）便民服务工作进行检查验收和年终考核。年终考核是在平时、阶段考核的基础上进行的，注重平时阶段考核。

七、工作职责与要求

（一）统一思想认识。推行便民服务制工作是全心全意为人民服务宗旨的本质要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是加快行政管理体制改革的重要措施，是推进服务型政府建设的有效载体，是深化阳光政务的有效途径，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，各镇（办）要切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，畅通便民服务的渠道，更好地为群众、企业和投资者提供优质、便捷、高效的服务。

（二）加强组织领导。推行便民服务工作是一项系统工程，时间紧、任务重。区上成立了以区委常委、常务副区长郑红丹为组长，区委常委、组织部长王太芳，区委常委、纪委书记王怀中，区委常委、副区长李森文为副组长，区纪委监察局、组织部、民政局、农业局、林业局、水利局、财政局、劳动局、计生局、建设局、卫生局、国土局、工商局、教育局、公安局、文广局、科技局、司法局、经贸局、计划局、招商局等单位负责人为成员的便民服务工作领导小组，领导小组办公室设在区纪委监察局，由何向仕、刘世顶分别兼任办公室主任、副主任。各镇（办）要成立相应的组织机构，具体负责所辖区域便民服务设施建设的组织领导和协调推进工作。要认真履行各自职责，加强协作配合，努力形成便民服务网络建设整体合力，形成齐抓共管、上下联动的工作局面。

（三）建立工作制度。各镇（办）要结合自身实际建立健全工作职责、办事程序、限时办结、首问负责、一次性告知、服务承诺、绩效考核、失职责任追究等制度，为该项工作提供完善的制度保障。便民服务工作要通过文件、会议、公开栏、视频、网络等形式广泛向群众宣传和公开。

（四）强化工作职责。区直相关部门要确定一名领导和一名工作人员负责便民服务工作，指导下属业务部门抓好便民服务日常业务工作。区财政局要在资金上予以补助，拿出镇便民服务中心建设以奖代补的具体标准，验收合格后将财政资金补助到位。各镇（办）、区直各成员单位要按照区委办、政府办关于印发《汉滨区包抓重点项目重点工作管理办法的通知》[汉办发（2011）2号]要求，于7月底前将工作进展情况上报领导小组办公室（区纪委监察局），8月底前全部投入使用。区上将按照便民服务工作的各阶段进行检查验收，对便民服务工作考核优秀的镇（办），区委、区政府将予以通报表彰，对靠后的镇（办）按照党风廉政建设有关规定对其领导班子予以责任追究。

便民服务中心建设标准

一、组织机构

镇便民服务中心统一名称为“xxx镇（办事处）便民服务中心”，便民服务中心主任由乡镇长或书记兼任，副主任由党委副书记或副乡镇长兼任，负责组织、协调、管理工作。根据工作需要，镇便民服务中心可确定1—2名专兼职管理人员。各村（社区）设立便民服务站，名称为“xxx镇（办事处）xxx村（社区）便民服务站”，站长由村（社区）委会主任或支部书记兼任，确定1名专兼职管理人员。

二、建设标准

镇便民服务中心必须具备“五个一”。即“一个相应规模的办公场所、一班相对稳定的工作人员、一套管理考核制度、一本登记册、一本便民服务手册”。

（一）办公场所标准化。便民服务中心要选择在群众熟悉、交通便利、靠近镇政府机关的醒目位置。原则上全部改造成大厅式或通厅式，大厅要宽敞明亮，整洁干净。大厅的建设规模要因地制宜，原则上不少于100平方米，实行集中化、柜台式办公。便民服务中心办公场所要悬挂统一规格的标识牌，统一名称为“××镇（办事处）便民服务中心”，按照白底红字、行楷字体制作，在办公地点正面上方显著位置横排固定，大小本着庄重大方美观原则。

（二）办公设施标准。要实行柜台式办公，配备统一的办公桌椅、电脑、打印机等办公设施；有方便服务对象的休息椅、报架、饮水机、纸张、笔等；要设立意见簿、投诉箱、举报电话、公示栏等接受群众监督；有条件的镇（办）要组建局域网，实现审批服务事项的网上办理。有关制度要在大厅内统一上墙，制度标牌的字体、样式、颜色要相对一致。

（三）管理机构标准。要成立专门的管理机构，便民服务中心设主任1名，专职副主任1-2名，负责综合协调管理工作，设工作人员4-6名。要配备稳定的工作人员，窗口人员原则上为4-6人。村级服务站设负责人1名，专职人员1名。

（四）窗口部门标准。

1、窗口设立。镇（办）便民服务中心应设立基本建设项目服务窗口、劳动和社会保障服务窗口、农村经济发展服务窗口、惠民帮扶服务窗口、社会管理和法律服务窗口、党政和社会事务服务窗口等六类服务窗口，还可根据实际将与群众密切相关的其它公共服务事项纳入便民服务中心统一办理，提供“一站式”服务。村级服务站以村支部活动室为中心，每月集中一天时间集中办公，紧急事项可随时办理。

2、部门组成。党政办、财政所、劳动保障所、司法所、民政办、计生办、农业综合服务站等部门应整体进入便民服务中心办公，集中受理咨询或办理相关行政审批和公共服务事项。同时，有条件的镇（办）可将人民调解、群众来信来访接待一并纳入便民服务中心统一规划建设和管理，最大限度地方便群众办事。

3、三级代办。镇（办）便民服务中心实行村干部上镇办、镇干部下村办、工作人员进城办的“三级代办”模式。村（社区）便民服务站应把与人民群众生产生活密切相关的劳动保障、民政、人口计生、户籍、农业、林业、水利、畜牧等事项纳入范围，实行全程无偿服务，同时可根据实际，尽可能地把群众需要的公共服务事项最大限度纳入服务站，为群众提供更多更优的服务。

（五）服务流程标准。

1、一般事项直接办理。凡程序简便，可以当场或当日办理的项目，做到即来即办，当场办理；

2、特殊事项承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，做到在承诺日内办结；

3、复杂事项联合办理。对需要两个及两个以上部门联合办理的项目，由便民中心牵头协调，做到在规定的时间内办结；

4、上报事项负责办理。对需报上级有关部门办理的事项，由便民中心或主办窗口受理，负责上报，在规定时限内做好与区行政服务中心或有关区直部门的衔接工作，帮助办结；

5、否决事项明确答复。明显不符合有关规定或主要申报材料缺少不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。

（六）管理制度标准。

1、政务公开制度。工作人员的身份要公开，项目名称、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、办理结果等内容也要对外公开，以方便群众咨询或查询；

2、AB岗制度。便民服务中心各窗口都要设AB岗，A岗责任人因事不在岗，B岗责任人要及时顶岗，确保各窗口不缺岗；

3、项目审批制度。对本辖区内招商引资、投资项目、重要工业项目以及镇政府确定的重点项目，便民服务中心应实行全程无偿办理制度，以提高工作效率；

4、首问责任制度。设置首问责任岗，明确工作职责，制定其履行首问责任的监督措施；

5、限时办结制度。按照行政审批流程统一确定办理时限，办理事项必须在承诺时限内办结；

6、责任追究制度。对推诿扯皮、无正当理由超出承诺时限的，要严格追究相关人员的责任；

7、投诉举报制度。统一设立投诉窗口，公布投诉电话，确定投诉范围，制定投诉办理标准化程序；

8、绩效考核制度。完善考核体系，注重过程监管，形成长效激励机制。

三、工作要求

按照便民服务中心标准化建设要求，于10月底全面完成并投入使用。按照因地制宜、适当集中的原则，将中心统一设在镇政府办公楼底楼，实行开放式集中办公，逐一实现标准化。村级便民服务11月底前完成，逐步实行规范化程序。

第四篇：镇政务服务中心建设工作实施方案

文章标题：镇政务服务中心建设工作实施方案

镇政务服务中心建设工作实施方案

为推进社会主义新农村建设，建立农村工作新机制，加快转变乡镇政府职能，根据霍办发[2006]8号文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻中央1号文件

精神，围绕建立农村基层工作新机制，加快推进乡镇政府职能转变，强化基层组织服务能力，建立服务优先、依法行政、廉洁高效的农村基层工作新机制，着力构建“三农”服务新体系，使农村基层组织更加充满活力，“三农”服务更加落实，农民群众更加满意，农村基层政权更加巩固。

二、工作目标

以农民需求为导向，按照资源整合、功能完善、责权统一、条块结合的总体思路，打造乡镇政务服务平台，中心建设的目标是：对农民群众需要办理、咨询和服务的事项实行“一个中心”对外，“一个窗口”受理，“一条龙”服务，实现财政补贴农民资金“一卡式”发放，行政审批和公共服务“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收缴。

三、服务范围

凡政府面向农民群众的行政性审批和公益性服务，全部纳入镇政务服务中心工作范围。具体为：

1、代理契税、耕地占用税、非税收入征缴；

2、办理财政补贴农民资金发放；

3、提供统计信息咨询和服务；

4、代理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证；

5、代理农宅用地报批、集体土地变更登记；

6、代理林木采伐许可证(自用材)，代理农民建房证、占用林地审核意见书、木材加工许可证、林权证、林木采伐许可证(集体)；

7、代理居民出生、死亡户口登记，代理户口迁入、迁出、变更更改，代理暂住证、租赁房屋治安许可证、居民身份证和特种行业许可证；

8、代理优抚对象抚恤定补证、残疾军人证、残疾人证、社团登记、社团变更登记、民办企业单位登记、民办非企业单位变更登记、五保供养证、老年证，办理城市低保救助、农村特困救助、农村大病医疗救助申报手续和社会定救证；

9、代理个体工商户登记注册、企业注册登记、商标注册、合同管理以及投诉受理；

10、办理生殖保健服务证、流动人口婚育证明，代理二孩生育证、独生子女父母光荣证；

11、办理农村土地承包合同鉴证、土地纠纷调解、仲裁、新型农村合作医疗慢性病普查、意外伤害申报，代理农村土地调整方案报批、农村土地承包经营权证登记申请初审、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹劳报批，受理农民负担咨询和举报；

12、代理水面养殖使用证；

13、办理农村社会养老保险申报缴费，提供劳务信息服务、求职登记和培训需求登记；

14、提供招商引资政策咨询和相关服务；

15、接待群众来信来访。

四、服务方式

镇设立政务服务中心，村设立为民服务代理点，其运作方式为：

1、集中办公。政务服务中心以镇财政服务大厅为依托，办设四部一室，即咨询受理服务部、政务服务部、社会事务服务部、经济发展服务部、中心办公室。从镇党政办公室、财政所、农经站、计划生育办公室、国土资源管理中心所、林业技术工作站、社会事务管理办公室抽调人员在政务服务中心集中办公。

2、镇村联动。群众直接到镇政务服务中心申请办事的，由咨询受理服务部接待；到村为民服务代理点申请的，由村代理员负责到镇政务服务中心办理。

3、统一受理。镇政务服务中心负责办理群众申办理请事项，负责接待群众来访，负责政策解答，负责提供信息咨询。

4、分类受理。对群众申请办理事项由咨询受理服务部进行登记和分类后，转交政务服务部、社会事务服务部、经济发展服务部进行办理。

5、专人承办。政务服务部、社会事务服务部、经济发展服务部根据咨询受理服务部转来的办理事项，确定全程承办人，并作为办理责任人。

6、限时办结。镇政务服务中心接到群众提出办事申请后，按照承诺的时限，按时办结。

五、办理程序

镇政务中心办理工作分为三个环节：

1、受理。镇政务服务中心咨询受理服务部对群众提出的办事申请，属于受理范围内的事项予以受理；对申请材料不全的，出具补充材料清单，待申请人补齐材料后再行受理；对属于受理范围内的事项，告知申请人的权利和义务，进行受理登记，填写承办单，并相应转交政务服务部、社会事务服务部和经济发展服务部。

2、办理。政务服务部、社会事务服务部、经济发展服务部接到有关材料后，确定该事项的全程承办人，能直接办理的，即时办理；不能直接办理的，由全程承办人负责办理，并承诺办理期限。对群众来访提出的问题由咨询受理

服务部先行登记，能即时解决的，即时解决；不能即时解决的，报中心主任，并提出办理意见。

3、回复。承办事项办结后，全程承办人签字交回咨询受理服务部，并做好承办单的交换手续，由咨询受理服务部将办理结果告知申请人。

六、实施步骤

镇政务服务中心建设工作共分三个阶段进行：

第一阶段：筹备阶段(6月8日

至6月25日)。成立领导组，制定实施方案，拟定管理制度，报领导组批准。

第二阶段：实施阶段(6月26日至7月20日)。加快政务中心建设，建立服务平台，调配工作人员，组织开展岗前培训，尽快推动镇政务服务中心有效运转。

第三阶段：完善阶段(7月21日至7月30日)。领导组对镇政务服务中心运行情况进行督查、调研，针对运行中存在的问题，及时进行总结和完善。

七、保障措施

l、成立组织，加强领导。为切实加强对镇政务服务中心建设工作的领导，镇成立以镇长为组长，相关部门负责人为成员的镇政务服务中心建设工作领导小组，全面负责组织、协调和指导。镇长兼任服务中心主任，并确定一名副职任服务中心副主任，负责政务服务中心的筹建、人员调配、岗位设置和内部建设，确保此项工作抓出成效。

2、广泛宣传，营造氛围。通过广播、电视、会议、公开栏、标语和一封信等形式，大力宣传全面推进政务中心建设的指导思想、目的意义、程序要求和方法步骤，营造浓厚的舆论氛围，统一思想，形成合力，使这项工作家喻户晓，为全面推开创造条件。

3、整体推进，上下联动。镇政府从党政办、财政、林业、土管、农经、计生、劳保、民政等部门各抽调两名工作人员，设置A、B岗位，负责中心的日常业务工作。各村和镇直各职能部门要适应建立农村基层工作新机制的要求，把服务“三农”作为出发点和落脚点，建立健全服务网络和服务机制，实行职能前移，简化办理环节，缩短办理时限，提高工作效率，努力为群众提供快捷、高效、优质服务，确保群众满意。

4、健全制度，规范操作。为强化监督管理，规范服务行为，建立领导轮流带班制度、党政主要负责人接待日制度、中心月例会制度和党委、人大、政府组成人员定期回访制度，健全复杂事项联合调查处理机制，保障各项工作有条不紊地推进。加强对政务服务中心的管理，明确工作人员岗位职责，建立考勤考核制度，设立热线电话和投诉受理机构，使各项服务落到实处。按照依法行政的要求，编制项目指南，全面公开服务项目、服务依据、服务程序、服务承诺和收费标准，做到依法办事、阳光操作。

5、强化监督，务求实效。建立健全政务服务中心监督检查机制，镇领导组定期组织开展专项督查，重点检查工作作风、办事效率、招待制度、廉政建设等方面的情况，一旦发现违规违纪问题，坚决实行责任追究，同时，要加大对镇直各职能部门的监督力度，对有关部门工作不主动或组织不力，造成工作人员不能及时调配到位，或服务不到位，影响全镇整体工作推进的，将在“人民满意的基层站所”评选工作中予以“一票否决”。

《镇政务服务中心建设工作实施方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读镇政务服务中心建设工作实施方案。

第五篇：XXX镇便民服务窗口建设工作实施方案

XX镇便民服务窗口建设工作实施方案

按照市委办、市政府办《关于在全市建设基层便民服务窗口的通知》,为了积极适应新形势、新任务对农村基层组织建设工作的新要求，实现“三转变二提高”（转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式，提高工作质量和工作效率）。切实解决群众反映“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等突出问题，打造一个便民、高效、廉洁、诚信的政府服务平台，为做好此项工作，结合我镇实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化农村便民服务体系建设、打造“阳光政务品牌”为主线，以“三转变二提高”为目标，不断拓展工作思路、拓展服务内容、拓展服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我镇实际的便民服务制度，为全镇经济社会率先突破发展创造良好的体制环境。

二、工作目标

按照有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序和便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层组织建设，积极构建和谐社会。

三、基本原则

（一）坚持便民高效原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序和办事环节，科学设置服务事项和工作流程，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

（二）坚持资源整合原则。整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务窗口成为行政审核、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。

（三）坚持群众自愿原则。便民服务工作要建立在信任、方便、自愿的基础上，不得强行推进，避免引发矛盾，切实将好事办好办实。

四、合理布局

基层便民服务窗口在坚持在人口比较集中的地区或中心村设立。结合本地实际，合理布局，注意做好统筹，平衡区域关系。全镇设立

个便民服务窗口。基层便民服务窗口统一称谓“XX镇人民政府××便民服务窗口”。

五、选点定位

基层便民服务窗口要以村级组织办公活动场所为主，充分利用已撤关的乡镇旧址设立便民服务窗口。分别在XXX办公室，设立

个便民服务窗口。

六、主要功能

便民服务窗口不具有行政审批职能，主要承担为群众代理或办理有关事务的功能。一是行政服务。为群众办理或代理民政、计生、户籍、土地、房屋以及外出务工等有关证明、证件、投资建设项目所需的各种手续、证件、证照，以及生产经营中需由基层组织办理的相关事宜。二是信息服务。发布国家、省及市有关农村、农业、农民问题的法律政策信息；发布用工信息，开展职业介绍，协助组织劳务输出；发布农作物、畜禽良种、农副产品加工及贸易等信息，提供农产品价格信息、科技知识等咨询服务；发布投资建设、兴办企业等有关经济发展的政策信息、产业信息、技术服务信息。三是法律服务。开展法律宣传，提供法律咨询，调解民间纠纷。四是其它服务。如接待群众来信来访，畅通群众诉求渠道。各村党支部要根据实际，确定便民服务窗口提供的服务项目、服务内容和服务方式。

七、选配人员

便民服务窗口不新增人员编制。每个便民服务窗口设负责人1名，由镇领导班子成员担当；设专职工作人员3-5名，将镇农业服务中心、社会服务中心干部职工（由财政工资全额支付工资报酬的人员）集中安排到服务窗口，有条件的地方吸收引进志愿者或实习大学生进驻窗口开展便民服务。便民服务窗口工作人员要保持相对稳定。镇政府在不增加人员编制的情况下，从现有人员中选派政治素质好、业务力强、善于协调服务的同志到便民服务窗口工作。

八、管理体制

便民服务窗口作为镇政府的派出服务机构，直属镇人民政府，在镇党委、政府直接领导下开展工作。窗口负责人负责便民服务窗口的日常管理、监督和协调工作。便民服务窗口要建立健全首问负责制、一次性告知制、代办服务制、限时办结制、廉政建设、考勤考核等制度。有条件的村可设立便民服务代办点，由驻村干部或村干部兼代办员，帮助群众代办各类申请事项。

便民服务窗口要加强内部管理，室内合理放置方便群众的桌椅，公示工作制度、服务承诺、服务内容、办事程序，设置意见箱或意见簿，档案资料完善。同时要加大培训力度，提高窗口工作人员的服务意识、服务能力和服务质量，确保便民服务窗口高效廉洁运行。

九、经费保障

便民服务窗口不得向村级组织及群众摊派任何费用。建设经费由市、镇级财政统筹解决，列入2013年财预算。

十、完成时限。全镇便民服务窗口建设须于2012年10月31日前完成并投入使用试运行，可以边运行边完善，不断规范便民服务窗口建设。

十一、加强监管。为加强组织领导，镇委成立便民服务窗口建设工作领导小组，组长由镇委书记XXX同志担任，副组长由镇长XXX担任，领导小组成员XXX、XXX、XXX。领导小组下设办公室，主任由XXX兼任。成立便民服务窗口建设督导小组，组长由镇委副书记、镇纪委书记XXX同志担任，副组长由XXX担任，成员：XXX、XXX。