第一篇：安徽省人民政府关于贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》的实
【发布单位】安徽省
【发布文号】皖政〔2007〕120号 【发布日期】2007-11-30 【生效日期】2007-11-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省
安徽省人民政府关于贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施意见
(皖政〔2007〕120号)
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008 年5 月1 日起施行。为确保《条例》全面、正确、有效施行，现结合实际，就贯彻《条例》提出如下实施意见：
一、充分认识《条例》施行的重大意义，切实履行政府信息公开职责
（一）深刻领会政府信息公开的意义。政府信息公开是建设社会主义民主政治的必然要求，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的基础；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的重要内容。各级政府机关要进一步增强紧迫感和责任感，切实采取有力措施，认真做好政府信息公开工作。
（二）准确把握政府信息公开的内涵。政府信息是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。政府信息公开是行政机关依照法定程序、法定形式公开与社会成员利益相关的信息，允许社会成员通过查询、阅览、复制、摘录、下载等方式予以充分利用。凡是行政管理活动中制作、形成、获得或者掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他各种载体反映的政府信息都应当依法公开。
（三）明确政府信息公开的责任主体。政府机关要按照“谁制作、谁公开”和“谁保存、谁公开”的原则做好政府信息公开工作。依法能够成为行政管理主体，独立行使行政权力，承担行政责任的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织是政府信息公开的责任主体。教育、医疗卫生、供水、供电、供气、住房、农资、旅游、金融、电信、环保、计划生育、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位应当参照《条例》，公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的社会公共信息。
二、建立健全政府信息公开工作机制，确保政府信息公开依法、有序进行
（四）建立政府信息公开领导和工作体系。各级政府作为信息公开工作组织领导机关，要明确一位负责同志具体分管政府信息公开工作。各级政府办公厅（室）或政府确定的其他部门是政府信息公开主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域政府信息公开工作。各单位要分工负责，指定工作机构，充实人员力量，协调推进政府信息公开工作。省政府有关部门或机构要对本系统信息公开工作进行指导。实行垂直领导和双重领导的部门，应当按照本系统的要求，在当地政府的监督下开展政府信息公开工作。各级政府应保障政府信息公开工作所需的经费。
（五）建立政府信息主动公开和依申请公开机制。政府机关要尽快梳理政府信息，确定主动公开政府信息的具体内容，积极主动做好重点政府信息公开工作。政府机关拟作出的决策、制定的规章及其他规范性文件或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项，在正式决定前，应当通过座谈会、听证会、论证会、网上或书面征求意见等形式广泛听取社会公众意见和建议。行政决策类政府信息应由行政首长签署公开；非行政决策类的政府信息，应由行政机关负责人签署公开。依法履行行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决职能的行政机关，应当在本单位办公场所和行政服务中心等窗口公开承办机构、行为依据、行为内容、行为程序、行为结果和监督制度。公共企事业单位应当向社会公开服务内容、收费标准、办事程序、办事纪律、服务承诺、投诉监督办法等信息。
政府机关应该依法及时提供特定公民、法人或者其他组织申请公开的政府信息。对于多次、反复申请公开的政府信息，要尽可能采取主动公开的方式予以公开。申请公开政府信息可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式提出，采用上述方式确有困难的，可以采用当面口头形式提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。政府机关应当依照申请要求的形式提供政府信息，因技术条件限制无法满足的,政府机关可以选择符合该政府信息特点的形式提供。申请公开的政府信息已经按规定移交档案管理的，最初信息公开申请受理机关应当提供必要的查询指引。申请人要求出具查阅证明的，政府机关应当提供。政府机关答复申请人不予公开的政府信息，应当说明理由，并不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式直接或间接提供。
（六）建立政府信息公开申请受理机制。公民、法人和其他组织，有依法自由获取、使用各类政府信息的权利，任何单位和个人不得以任何形式非法阻挠或者限制。政府机关应当将本机关负责政府信息公开的机构的名称、办公地址、办公时间、电话、传真、电子邮箱和其他联系方式向社会公开，方便社会公众就政府信息公开事宜提出咨询。公民、法人或其他组织有证据证明政府机关公开的政府信息不全面、不准确、不真实的，有权要求及时更改。受理的行政机关有权更改的，应及时更改；无权更改的，应当转送有权处理的机关处理，并告知申请人。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，收到举报的机关应当根据效能建设等要求予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（七）建立政府信息发布协调机制。政府机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证发布的政府信息准确一致。政府机关发布政府信息应当注意上下级之间的相互衔接。两个以上部门联合形成的政府信息，由主办部门与联办部门负责人会签后公开。申请公开的政府信息可能影响第三方合法权益的，应当书面征询第三方意见，第三方不同意公开的，不得公开；政府机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
（八）建立政府信息公开保密审查机制。各级保密机关负责建立政府信息公开保密审查机制。政府机关在信息形成或者公文制作程序中要增加确定信息是否公开以及以何种方式公开程序，依照《保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查确认。属于国家保密的事项或文件，在保密期限内不得对外公开。涉及商业秘密和个人隐私的政府信息，行政机关应当征求商业秘密和个人隐私信息权所有人的意见，按照《条例》有关规定决定是否公开。难以确定是否属于国家保密范围的政府信息，由承办人员提出具体意见交本机关主管负责人审核批准后，依法报有关主管部门或者同级保密工作部门确定是否公开。各级政府机关不得以保密审查机制为由，拒不履行公开政府信息的义务。
三、规范政府信息公开方式和程序，切实保障人民群众的合法权益
（九）落实政府信息主动公开方式。政府机关应当通过多种方式主动公开政府信息,并确定政府网站、政府公报作为主要的信息发布渠道。各级政府应当设立门户网站，提供本辖区政府公开信息导航、查询与检索服务，建立健全政府信息网上发布、更新制度。政府公报应当备置于各级政府办公地点的适当场所、档案馆、公共图书馆，并及时发至指定的书报亭、书店、邮局等免费发放点，方便公众免费查阅。进一步完善政府新闻发布会制度，确保新闻发布主动、及时、准确、权威。各级政府机关应当设立固定的政府信息公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等设施,设置公共查阅室或者公共查阅点等信息查阅场所,有条件的可以设立政府信息公开服务热线。
（十）规范编制政府信息公开指南和公开目录。各地、各部门要按照统一的规范文本，在依法清理政府信息的基础上，组织编制政府信息公开指南和目录，绘制职权流程图。政府公开的信息发生变化的，应当自发生变化之日起15个工作日内对政府信息目录进行调整和更新。各地政府编制的信息公开目录，应当报上一级政府备案，县级以上政府所属部门编制的信息公开目录应当报同级政府和上一级主管部门。
（十一）明确申请公开政府信息的程序。各级政府机关要在接到政府信息公开申请之日起15个工作日内作出决定。决定公开的政府信息，由行政机关负责人签署后公开；决定不予公开的政府信息，应当书面向申请人说明理由和救济途径，并加盖本机关印章。因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经政府信息公开机构负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
四、完善各项保障制度，深入推进政府信息公开工作
（十二）建立健全政府信息公开考核制度。县级以上政府信息公开工作主管部门每年定期组织对本级人民政府所属部门及下级人民政府进行考核。公务员年度考核机关要把政府信息公开情况作为考核信息公开机关主要负责人、主管负责人和直接从事信息公开工作人员的重要内容。
（十三）实行政府信息公开社会评议制度。各级政府要通过政府信息首问负责制度、网上社会评议专栏及举报电话、投诉窗口、监督信箱等渠道，方便群众监督政府信息公开工作，积极听取群众的意见和建议，及时解决有关问题。有条件的政府机关可以组织或者委托专业机构对政府信息公开工作进行评估，并向社会公布评估报告。各级政府要把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，并在每年3月31日前公布政府信息公开工作年度报告。
（十四）强化政府信息公开监督检查制度。上级政府机关要加强对下级政府机关信息公开工作的监督。各部门和各行业要加强对所属公共企事业单位信息公开工作的监督。县级以上政府要定期听取所属工作部门及下级政府信息公开情况的汇报。县级以上政府信息公开工作主管部门、监察机关要对本辖区政府信息公开工作进行定期或不定期检查，检查中发现问题，由同级监察部门或政府信息公开工作主管部门予以通报或责令限期改正。
（十五）落实政府信息公开责任追究制度。各级监察机关配合政府信息公开主管部门负责推进实施政府信息公开责任追究工作。政府机关在政府信息公开中，违反规定收费的，一经举报或发现，财政、价格行政主管部门要依法处罚。政府机关违反规定导致失密、泄密而损害国家安全、公共安全、经济安全，影响社会稳定或侵犯公民、法人和其他组织对政府信息的知情权、参与权、监督权，属于行政问责范围的，监察机关或者有关部门要组成调查组进行调查核实并向省政府提交书面调查报告，由省政府集体讨论做出是否问责决定；属于行政执法责任追究范围的，行政执法机关、监察机关和政府法制部门负责依法追究；属于行政监察范围的，监察机关负责依法追究；属于保守国家秘密范围的，国家保密管理机关负责依法追究；属于公务员管理范围的，县级以上领导机关或者公务员主管部门负责依法追究；属于其他法律、法规或国家规定范围的，按规定依法追究。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
安徽省人民政府
二○○七年十一月三十日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：中华人民共和国政府信息公开条例
【发布单位】国务院
【发布文号】国务院令第492号 【发布日期】2007-04-05 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国政府网
中华人民共和国政府信息公开条例
(国务院令第492号)
《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○七年四月五日
中华人民共和国政府信息公开条例
第一章 总 则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。
第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
县级以上地方人民政府办公厅（室）或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；
（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作报告；
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第五条 行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。
第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第八条 行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章 公开的范围
第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）行政法规、规章和规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预算、决算报告；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的批准和实施情况；
（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
第十一条 设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：
（一）城乡建设和管理的重大事项；
（二）社会公益事业建设情况；
（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
第十二条 乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
第十四条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第三章 公开的方式和程序
第十五条 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
第十六条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
第十七条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十八条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十九条 行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第二十条 公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请公开的政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求。
第二十一条 对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第二十六条 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十七条 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。
第二十八条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四章 监督和保障
第二十九条 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第三十条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
第三十一条 各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作报告。
第三十二条 政府信息公开工作报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
（三）政府信息公开的收费及减免情况；
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（六）其他需要报告的事项。
第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 行政机关违反本条例的规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第三十五条 行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反本条例规定的其他行为。
第五章 附 则
第三十六条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例。
第三十七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。
第三十八条 本条例自2008年5月1日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：中华人民共和国政府信息公开条例（精选）
中华人民共和国国务院令 第492号 《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。总 理 温家宝二○○七年四月五日中华人民共和国政府信息公开条例 第一章 总则 第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。县级以上地方人民政府办公厅（室）或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职责是：
（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；
（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作报告；
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。第五条 行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第八条 行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章 公开的范围
第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
第四篇：中华人民共和国海关政府信息公开办法2014
中华人民共和国海关政府信息公开办法
海关总署
海关总署令第215号（《中华人民共和国海关政府信息公开办法》）
《中华人民共和国海关政府信息公开办法》已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2014年4月1日起施行。
署 长 于广洲
2014年2月26日
中华人民共和国海关政府信息公开办法
第一章 总则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，提高海关工作透明度和公信力，促进依法行政，充分发挥海关政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》以及其他法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的海关政府信息，是指海关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 海关政府信息公开应当遵循公正、公平、便民的原则。
第四条 海关应当加强对海关政府信息公开工作的组织领导。
海关总署办公厅是全国海关政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国海关政府信息公开工作。直属海关、隶属海关和各派出机构办公室或者承担办公室职能的其他部门是海关政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本关区海关政府信息公开工作。
海关政府信息公开工作主管部门的主要职责是：
（一）组织制定海关政府信息公开的规章制度、工作规则，研究制定海关政府信息公开方案，确定海关政府信息公开的具体范围、形式、程序等事宜；
（二）组织编制海关政府信息公开指南、海关政府信息公开目录和海关政府信息公开工作报告；
（三）组织维护和更新应当主动公开的海关政府信息；
（四）受理向海关提出的政府信息公开申请；
（五）组织对拟公开的海关政府信息进行保密审查；
（六）与海关政府信息公开有关的其他职责。
第五条 海关制作的海关政府信息，由制作该海关政府信息的海关负责公开。
海关从公民、法人或者其他组织获取的海关政府信息，由保存该海关政府信息的海关负责公开。
第六条 海关应当建立健全海关政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。海关在公开海关政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、行政法规和国家有关规定对拟公开的海关政府信息进行审查。
海关对海关政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、行政法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第七条 海关应当建立健全海关政府信息公开协调机制。海关发布的海关政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证海关政府信息准确发布。海关发布的海关政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第八条 海关应当及时、准确地公开海关政府信息。海关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的海关政府信息予以澄清。
第九条 海关公开海关政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章 公开的范围
第十条 海关应当主动公开以下海关政府信息：
（一）海关规章以及以海关总署公告、直属海关公告形式发布的其他规范性文件；
（二）关于海关重大政策、重要海关规章和海关总署公告的解读信息；
（三）《党政机关厉行节约反对浪费条例》第五十四条规定予以公开的内容；
（四）海关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（五）海关的机构设置、职责权限以及办公地点、办公时间和联系电话；
（六）业务现场海关人员的姓名、工号、职务、职责等相关信息；
（七）涉及进出口货物贸易的海关综合统计资料；
（八）海关行政事业性收费的项目、依据、标准；
（九）海关罚没财物公开拍卖信息；
（十）其他涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与以及法律、行政法规、海关总署规定应当主动公开的事项。
我国加入或者接受的国际公约、协定对海关政府信息公开有规定的，应当按照规定予以公开。
第十一条 除本办法第十条规定的应当主动公开的海关政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向海关申请获取相关海关政府信息。第十二条 海关政府信息有下列情形之一的，不予公开：
（一）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；
（二）属于海关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息；
（三）法律、行政法规明确规定不予公开的其他海关政府信息。
申请公开的海关政府信息涉及到商业秘密和个人隐私，经权利人同意公开或者海关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。
第三章 公开的方式和程序
第十三条 海关应当将主动公开的海关政府信息，通过海关门户网站、全国海关
“12360”统一服务热线、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。以海关总署令形式公布的海关规章以及以海关总署公告形式发布的其他海关规范性文件还应当在《海关总署文告》上刊登。
海关可以根据需要，在海关业务现场等办公地点设立海关政府信息公开资料提供点、信息公告栏、电子信息屏等设施，公开海关政府信息。
第十四条 属于主动公开范围的海关政府信息，应当自该海关政府信息形成、变更或获取之日起20个工作日内予以公开。
第十五条 海关应当编制、公布海关政府信息公开指南和海关政府信息公开目录，并及时更新。
海关政府信息公开指南，应当包括海关政府信息的分类、编排体系、获取方式，海关政府信息公开工作主管部门的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
海关政府信息公开目录，应当包括海关政府信息的索引、名称、生成日期等内容。第十六条 公民、法人或者其他组织依照本办法第十三条规定申请获取海关政府信息的，应当填制《海关政府信息公开申请表》（格式见附件）或者以其他书面形式（包括数据电文形式）向海关提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出申请，由受理该申请的海关代为填写《海关政府信息公开申请表》，并交申请人核对或者向其宣读后，由申请人签字或者盖章确认。
海关政府信息公开申请应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请公开的海关政府信息的内容描述；
（三）申请公开的海关政府信息的形式要求。
公民、法人或者其他组织向海关申请公开海关政府信息的，海关可以要求申请人提供相关证明材料，用以说明申请获取海关政府信息与其自身生产、生活、科研等特殊需要相关。第十七条 公民、法人或者其他组织递交的海关政府信息公开申请只能对应一个申请事项。对于需要对递交申请进行拆分处理后才能答复的申请，海关可要求申请人对所提申请作适当拆分处理并分别提出申请。
第十八条 对申请公开的海关政府信息，海关根据下列情况以书面形式（包括数据电文形式）分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该海关政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）不属于本办法规定的海关政府信息范围的，应当告知申请人并说明理由；
（四）所申请的海关政府信息依法不属于收到申请海关公开的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（五）所申请的海关政府信息不存在，或者需要经过汇总、加工或者重新制作（作区分处理的除外）的，应当告知申请人并说明理由；
（六）申请公开的海关政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的海关政府信息内容；
（七）申请内容不明确，不符合本办法第十六条第二款规定的，应当告知申请人作出更改、补正，申请人逾期未作更改、补正的，视为放弃申请；
（八）同一申请人无正当理由，重复向同一海关申请公开同一海关政府信息，海关已经作出答复的，可以告知申请人不再重复处理；
（九）申请内容应当通过业务咨询、投诉举报、信访、统计咨询等其他途径办理的，应当指引申请人通过其他途径办理。
第十九条 收到海关政府信息公开申请，能够当场答复的，海关应当当场予以答复。不能当场答复的，海关应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经海关政府信息公开工作主管部门负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的海关政府信息涉及第三方权益的，海关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
第二十条 公民、法人或者其他组织向海关申请提供与其自身相关的海关政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明海关提供的与其自身相关的海关政府信息记录不准确的，有权要求海关予以更正。该海关无权更正的，应当转送有权更正的海关处理，并告知申请人。
第二十一条 海关依申请公开海关政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
申请公开海关政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，海关应当为其提供必要的帮助。
第二十二条 海关依申请提供海关政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。海关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供海关政府信息。海关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准，按照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。
第二十三条 申请公开海关政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、海关政府信息公开工作主管部门负责人审核同意，可以减免相关费用。
第四章 监督和保障
第二十四条 海关应当建立健全海关政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对海关政府信息公开工作进行考核、评议。
第二十五条 海关应当加强对海关政府信息公开工作的监督和检查。
海关总署办公厅和监察部驻海关总署监察局是全国海关政府信息公开工作的监督部门，负责对全国海关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
直属海关、隶属海关和各派出机构的海关政府信息公开工作主管部门和监察部门，负责对本关区海关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
第二十六条 海关应当在每年3月31日前公布本单位上一的海关政府信息公开工作报告。
海关政府信息公开工作报告应当包括下列内容：
（一）海关主动公开海关政府信息的情况；
（二）海关依申请公开海关政府信息和不予公开海关政府信息的情况；
（三）海关政府信息公开的收费及减免情况；
（四）因海关政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（五）海关政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（六）其他需要报告的事项。
第二十七条 公民、法人或者其他组织认为海关不依法履行海关政府信息公开义务的，可以向海关监察部门、海关政府信息公开工作主管部门或者上一级海关举报。收到举报的海关或者部门应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为海关在海关政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 海关及其工作人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由海关监察部门或者上一级海关责令改正；情节严重的，对海关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行海关政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的海关政府信息内容、海关政府信息公开指南和海关政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供海关政府信息的；
（五）公开不应当公开的海关政府信息的；
（六）违反本办法规定的其他行为。
第五章 附则
第二十九条 海关缉私部门适用本办法。本办法没有明确的，适用警务公开的有关规定。海关院校参照本办法执行。
第三十条本办法由海关总署负责解释。
第三十一条 本办法自2014年4月1日起施行。2007年9月5日海关总署令第165号发布的《中华人民共和国海关关务公开办法》同时废止。
第五篇：安徽省人民政府行政答辩状(政府信息公开)：耐人寻味!(2008年8月11日)
安徽省人民政府行政答辩状（政府信息公开）：耐人寻味！
发表时间:2008-8-11 14:14:00阅读次数:547
今天，收到了合肥市中级人民法院寄来的答辩状。从时间上计算，没有任何拖延。对于安徽省政府和合肥市中级人民法院的积极态度，让人颇感欣慰。
但是，看了答辩状之后，却有些吃惊。答辩状第一点和第二点，继续坚持认为《政府信息公开条例》不能适用于行政复议过程，笔者虽然不以为然，但尚不大好说到了吃惊的程度。让笔者吃惊的是答辩状第三点，安徽省政府居然认为“复议案件的材料是由省政府法制办制作并保存，因此，即使按照《政府信息公开条例》的规定公开复议案件材料，原告亦应向省政府法制办提出申请，即该信息公开的主体是省政府法制办，而非省政府。原告以省政府为被告要求履行复议案件材料信息公开的职责，亦没有法律依据。”言下之意，当然是说，本案适格被告应该是安徽省政府法制办。法制办是政府内设机构，又如何成为适格被告呢？
附：
安徽省人民政府
行政答辩状
被告：安徽省人民政府。
住址：合肥市长江路221号。
法定代表人：王三运省长。
原告袁裕来不服省政府不履行法定职责，提起行政诉讼，现就原告起诉理由提出如下答辩意见：
一、原告诉称与事实不符，对原告的信息公开申请，被告已经及时给予答复。
申请人任雪花等四人不服宣城市人民政府作出《关于同意设立市级绩溪县城区生态工业园区的批复》具体行政行为提出行政复议申请，被告依法受理了该行政复议申请。原告袁裕来系复议案件中四申请人的委托代理人。2007年8月15日，上述行政复议案件依法中止审理，被告向案件申请人等送达了《行政复议中止通知书》。2008年6月16日，被告收到原告邮寄的《政府信息公开申请书》，原告要求按照《政府信息公开条例》的规定向其公开复议案件的相关材料。被告研究后认为，复议案件的相关材料不属于《政府信息公开条例》所指的政府信息，根据《行政复议法》及实施条例的规定，原告作为复议案件申请人的代理人可以查阅复议案件的相关材料，并通过查阅案件材料了解复议案件办理情况。在复议案件审理中，复议机关依据复议法的规定为申请人查阅案件材料提供条件，但不是依照《政府信息公开条例》的规定向申请人公开案件材料。被告工作人员于2008年6月20日上午9：21分电话告知原告这一意见，并明确说明可以随时查阅本复议案件材料。因此，原告诉称被告没有履行职责与事实不符，被告对原告的申请及时给予了答复，已经依法履行了相应的职责。
二、原告申请的内容不属于政府信息公开的范围，其要求按照《政府信息公开条例》的规定予以信息公开，于法无据。
原告申请公开的内容是行政复议机关在办理行政复议案件过程中形成的材料，原告作为
1行政复议案件申请人的代理人可以依据《行政复议法》第23条第2款，《行政复议法实施条例》第35条及《安徽省行政复议案件材料查阅暂行办法》的规定，向行政复议机关申请查阅行政复议案件材料，被告作为行政复议机关在办理行政复议案件过程中严格依法为复议案件的申请人、第三人查阅案件材料提供便利，对复议案件材料依据上述法律法规的规定通过查阅的方式向申请人、第三人予以相应的公开。在本复议案件办理中，因复议案件办理过程中形成的案件材料不属于《政府信息公开条例》所指的政府信息，也不需要依据《政府信息公开条例》的规定予以公开，复议案件的双方当事人均可以依法查阅案件材料，了解案件办理情况及相关案件信息。关于这一点，被告工作人员在2008年6月20日上午9：21分电话答复原告时明确说明。因此，原告依据《政府信息公开条例》的规定要求被告公开复议案件材料，没有法律依据。
三、省政府不是本案适格的被告。
根据《行政复议法》第3条的规定，行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，所以，上述行政复议案件的复议机关虽是省政府，但具体办理复议事项的机关是省政府法制办公室，复议案件的材料是由省政府法制办制作并保存，因此，即使按照《政府信息公开条例》的规定公开复议案件材料，原告亦应向省政府法制办提出申请，即该信息公开的主体是省政府法制办，而非省政府。原告以省政府为被告要求履行复议案件材料信息公开的职责，亦没有法律依据。
综上所述，鉴于被告对原告的申请已给予了及时答复，原告申请公开的内容不属于《政府信息公开条例》规定的政府信息，原告要求被告按照《政府信息公开条例》的规定给予公开，没有法律依据，省政府也不是本案适格被告，请贵院依法判决驳回原告的诉讼请求。此致
合肥市中级人民法院
答辩人：安徽省人民政府
二OO八年八月二日
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