农村供水公司管理

第一篇：农村供水公司管理

农村供水有限责任公司 乡（镇）分公司管理办法

（试行）

一、管理体制

各乡（镇）水电管理站为 农村供水有限责任公司的分公司，配备专人管理，分公司经理原则上由水管站站长兼任，各乡（镇）供水分公司的人、财、物管理权隶属于县农村供水有限责任公司，各分公司根据规模大小，定编 人，实行三年一聘；各乡（镇）分公司在县农村供水有限公司领导下实行目标管理，绩效考核。

二、分公司经理责任制

三、会计核算

各乡（镇）供水分公司应严格按照财务管理实行报账制度，同时规范本分公司生产经营活动，完整准确记录当月收、支情况、水损情况、经营费用情况等，认真做好材料进入库

手续，最大限度控制非生产性支出，保证企业生产经营活动健康发展。

三、会计岗位及职责

各乡（镇）供水分公司设立现金会计岗位，会计人员由水管站人员兼任。各乡（镇）供水分公司会计必须按月整理汇总本单位所有经济活动资料，做好水费及其他费用的报账工作，及时做好票据领用登记、票款结算、材料登计工作，要严格执行上级各项财务管理制度，抵制各种违法违纪行为，并承担对本单位财务收支的监督管理职能；配合分公司经理做好财务管理工作，加强本单位现金管理。

四、收费管理

1、收费员管理。各乡（镇）供水分公司应根据本乡镇实际情况，按收费区域大小及用水户数确定收费人员，采用收费承包形式兑现工作报酬，可采取核定基数等方式体现多劳多得、按劳分配的分配原则。收费人员实行一年一聘，并及时签定劳务承包合同。劳务承包合同内容要明确双方权利及 2

义务、奖罚分明，收费人员每年上岗前应按承包收费总额大小缴纳一定数量的任务保证金。

2、用水户信息管理。各乡（镇）供水分公司按实际情况对本乡镇用水户有关情况实行电算化管理，逐步实行收费管理系统，准确编制分户清册，如实反映各用水户用水及缴费情况。对所辖用水户必须做到户户登记在册，不得有误记、漏记现象发生；对用水户每月实际用水量必须抄表登记，真实反映应缴及实收情况，从源头上杜绝跑冒滴漏现象，为公司提供真实有效信息。

3、收费方式。各乡（镇）供水分公司根据实际情况可采取大厅收费和上门征收两种收费方法，收费人员上门抄表收费要佩带统一发放的收费员证，按各用水户实际用水量及规定标准收费，并开具合法收费凭证。

4、票据管理。各乡（镇）供水分公司财务人员负责票据管理，收费票据领用要按规定建立台帐，每月要进行票款核对，保证票据使用与收费相符，杜绝截留挪用水费现象发生。票据要实行按用水户数领用，一户一票，收费人员不得长期保存收费票据。

5、开口费管理。各用户接水，实行申请报装手续，订立供用水合同，逐步改造为集中装表方式，开口费按照物价部门核准收取，统一上交总公司，作为改扩建基金管理，各分公司实行专用票据，所需管材在备品备件中列支，建筑材料根据工程大小由总公司工程科核实后，据实结算。

6、款项结算。收费人员每月在票款结算前要及时将所收取的水费缴入总公司账户，然后凭银行出具的现金缴款单与总公司财务人员办理票款结算，票款结算不得使用现金。

7、收费监督。各乡（镇）供水分公司要建立合理的收费监督机制，安装维修人员兼抄表人员与收费人员尽量不要相互兼任，各乡（镇）供水分公司要安排专人定期对供水量与用水量、用水量与水费收入进行核查，发现问题要及时处理，总公司不定期进行稽查，保证企业合法权益不受侵害。

五、费用支出管理

1、经费管理。各乡（镇）供水分公司经费预算要实行以收定支，按生产经营情况合理制定全年经费预算方案，并及时将经费预算方案报县农村供水有限责任公司审批。各乡（镇）供水分公司经费支出实行报核制，即各乡（镇）供水

分公司要按月将预算内经费支出情况报县农村供水有限责任公司审核，审核通过后方可入帐支出；预算外经费支出要在使用前先向县农村供水有限责任公司财务科报告申请，经批准后方可使用。财务科与总公司定期对各乡（镇）供水分公司经费预算方案执行及经费支出情况进行检查审计，发现违规现象将严肃追究有关人员责任。

2、成本核算。各乡（镇）供水分公司要严格规范水厂生产经营行为，按制度建立药剂等原材料、设备及维修材料明细帐，逐日计量登记制水量、供水量、售水量、制水电耗，建立健全的原始登记纪录，按月进行汇总统计，为统计实际供水成本提供可靠依据和计算数据，保证各单位供水成本核算做到准确有效。

六、安装、维护管理

县农村供水有限责任公司要负责对全县各乡（镇）供水分公司生产经营管理的指导工作，并承担全县各乡（镇）水厂大型更新改造工作，各分公司根据 农村供水管理办法实施，对所在辖区内新建、改建、扩建项目，提前做好规划、方案和预算，报总公司工程科，经审定后，按计划实施。

各分公司报装、报修实行24小时电话值班制度，管网巡查制度、备品备件制度，主管网巡查每天至少一次；备品备件分公司按计划报总公司统一划拨，并建立登记、核实，在运行费用中列支。

七、费用管理

县农村供水有限责任公司对各乡（镇）供水分公司生产经营管理，实行总表核算，减去规定水损后结算。

运行费用按用水量的多少，按 %提取，人员工资实行基础工资和绩效工资两部分组成，基础工资分工作年限、工作性质实行统一标准，见附表；综合保险由总公司统一办理，个人部分在每月工资中扣除，其它劳保、福利按年度经营情况计提；

更新改造设立改造基金，由县总公司集中管理，专款专用，更新改造基金使用计划由分公司按程序申报，由总公司审批。

八、违规、违纪处理

1、每月水费如不能按期缴纳的，由总公司财务科直接抵扣有关经费。

2、开口费少收、不收或者隐瞒的，按每户开口费的 倍进行处罚，三次以上的除罚款以外直接解除合同。

3、发现问题不及时处理修复的，4、九、本办法自分公司成立之日起生效。

农村供水有限责任公司

二0一三年 月 日

第二篇：公司农村电工管理暂行办法

公司农村电工管理暂行办法

为适应农村用电管理的要求,加强农村电工的管理(以下简称农电工)，提高其思想道德、业务技术素质水平，维护供用电的公共安全，保障电力系统安全经济运行，更好地为发展农村经济和人民群众生活用电服务，根据江西省县（市、区）供电有限责任公司劳动人事管理指导意见，结合本地电力供应与使用的需要和具体情况，特制定本办法。

一、农电工定义及聘用基本原则

1、农电工是指县（市、区）供电有限责任公司（以下简称县公司）以合同形式正式聘用的农村电工。

2、聘用的农电工原则上是从乡村优秀电工中聘用；县（市、区）城区规划区内由供电部门直接进行用电管理，不得聘用农电工；以乡（镇）供电所或营业站为中心，半径距离原则在1.5公里左右配变台区的农村，不聘用农电工，由所在地供电所或营业站负责管理。

3、县公司应结合本公司人员的现状、生产经营的情况来编制招聘计划，并上报**供电公司批准后，方可进行招聘。招聘计划原则上每年编制一次，招聘结果须报**供电公司人事劳动部、农电工作部备案。

4、县公司新招、聘用农电工工作必须成立专门的考试考核小组，参加人员由县公司领导、纪检监察、劳动人事、生产技术、营销等相关部门人员组成。按照“公平、公开、公正”的原则考试考核择优录用。

二、农电工职责范围：

农电工在各县公司所属的供电所下开展和进行工作，行政和业务属供电所领导，其工作范围：

1、负责向群众宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等有关电力法规及安全用电常识。

2、对所辖用电村的计划用电、节约用电、安全用电进行管理和检查，并掌握触电救急方法。

3、定期对所辖的高、低压线路和设备等进行巡视、检查和维修，提高设备健康水平，保证安全运行，并做好10KV及以上过境线路的巡视保护工作，对发现存在安全隐患的设备和线路及时向供电所报告。

4、负责对所辖区用电村安装漏电保护器，严格执行漏电保护器管理制度，并定期测试，对损坏或者不合格的漏电保护器要通知用户及时更换，并加以落实。

5、配合供电所或工作人员及时停运空载配电变压器以减少变压器的空载损失。加强对低压线路和用户电能表的管理，努力降低低压线损,并控制在供电所规定的线损以下。

6、积极配合供电所按规定进行正常的营业普查工作，认真检查违章用电和窃电，对违章、窃电现象应坚决制止，及时向供电所汇报，按照《电力法》等有关规定严肃处理。

7、严格执行电力行业有关规程条例、标准制度，健全设备、技术管理台账，村低压线路设备达到《农村低压电力技术规程》要求的标准。

8、认真执行国家电价政策，按照供电所的要求严格执行电费电价等一系列制度，执行同步抄表和异地交叉抄表制度，对计量装置出现的问题，及时向供电所报告。按时足额上交电费，确保电费回收率100％。

9、积极参加供电所或上级有关部门组织的安全业务技术培训，熟悉电气设备运行情况，掌握低压线路检修工艺和质量标准，强化操作技能和独立工作能力。

10、努力学习政治业务技术，提高自身素质，按时参加供电所组织的政治学习和业务技术培训，熟悉业务技术规程。提高职业道德水平和服务意识，着装整洁，文明服务，挂牌上岗。自觉落实十项承诺服务。

11、在供电所的领导下，搞好农村生活用电和农业生产季节性用电，确保农村生活照明用电保证率98％以上，农忙季节性用电保证率100％，确保新建、搬迁户通电率100％。

12、按时完成供电所布置的各项工作任务。

三、农电工的聘用条件：

1、聘用条件：

1）、新聘用的农电工年龄限制在18-35岁，且具有初中文化程度。现年龄超过50周岁，女超过45周岁的农电工一律解聘。

2）、新招人员必须具有一定的电气知识，熟悉电气安全工作规程，懂得触电紧急救护知识并能正确运用急救办法。必须经过进网作业培训并考试合格，持有《农电工进网作业许可证》。

3）、身体健康，无妨碍从事农电工作的病症和生理缺陷。思想端正、作风正派、品质优良、责任心强，能严格按章办事，不徇私情，有为农村电力发展和农电服务的奉献精神，并敢于同窃电和盗窃电力设施的行为作斗争。

2、配备原则：

农电工一般按每400农户以上配备1人，偏远山区每300户以上配备1人。

3、聘用程序：

1）、新招、聘用农电工以县公司统招为主，各供电所推荐为辅。

2）、应聘人员符合聘用条件规定的，须填写竞聘申请表，农电工竞聘表（供电所推荐的人员必须要有所长的意见）及个人简历，并附学历证书复印件等资料。

3）、应聘人员通过聘用单位的劳动人事部门审查签字，考试考核小组面试、实际操作考试、体检。

4）、应聘人员应聘后，必须由聘用单位劳动人事部门协调有关部门组织上岗培训，培训时间依聘用单位的实际情况而定，上岗培训不合格，未取得有关上岗证件者不得聘用。

5）、县公司应为培训合格人员建立较为完善的农电工个人档案。档案包括：个人简历、竞聘申请及竞聘表、考核民意调查表、体检合格表、聘用书及考核意见、考勤和业绩等，并根据工作需要、应聘人员个人工作素质情况安排工作岗位，并签订用工合同。

4、培训：

农电工的培训工作由县供电公司劳动人事部门牵头，生技、营销、安监等相关部门配合。县公司应制定培训计划，及时组织新聘人员及所有农电工培训、轮训工作。具体培训内容：

1）、电气理论和电力系统运行知识。

2）、《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》。

3）、《电业安全工作规程》。

4）、农村低压电力技术规程

5）、电业职业道德规范。

6）、营业管理、抄核收、电费电价管理知识。

招聘从事线路作业的农电工离开工作岗位半年以上者，必须重新进行培训，经考试合格后方可上岗从事原岗位工作。

5、劳动合同：

1）、农电工聘用后，均应遵循平等自愿、协商一致的原则依照《劳动法》的有关要求签订劳动合同，新招的农电工首次与用人单位签订合同，必须注明一定期限的试用期，试用期一般为3—6个月。

2）、劳动合同双方签字后均应到县公司所在地劳动争议仲裁部门鉴证，劳动合同一式二份，单位、本人各执一份。

3）、农电工提出解除或终止合同，应当提前30天书面通知用人单位，并将有关证件和档案资料报所在单位审查，经审查符合要求的，方可解除劳动合同，否则将按合同追究法律责任。

4）、合同期满，所签合同自行终止。如工作需要，经双方协商同意，可续签合同，合同签订期限原则上一年一签。

5）、聘用农电工因违法乱纪被除名、开除、劳教以及被判刑，其劳动合同自行解除。因生产经营或技术条件等原因发生变化，需与农电工解除劳动合同，用人单位应提前30天书面通知农电工，经双方协商解除劳动合同。

6）、农电工提出解除劳动合同或劳动合同到期，应由本人写出书面申请，经县公司审批后，填写劳动合同解聘登记表，报**供电公司人事劳动部审核备案。

7）、如因单位自身经营原因或农电工年龄原因（男50岁，女45岁）解聘农电工时要按规定办理手续。

8）、解聘农电工应给予经济补偿，依据中华人民共和国劳动部1994年12月3日颁发的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》执行。

四、农电工的工资支付、检查与考核

1、农电工的工资支付

1）、农电工实行月薪制，月薪包括基本工资、绩效考核工资二项。

2）、基本工资由县公司按照省电力公司有关规定自行决定，但不能低于当地最低工资标准。

3）、县公司要按《劳动法》的相关规定为聘用的农电工缴纳必要的保险。

2、检查与考核

农电工的检查与考核由各县（市、区）公司参照考核细则自行制定考核办法。考核细则见附件一。

五、农电工的岗位调整

1、农电工需要调整岗位时，由各供电所提出调整方案，报经县公司劳动人事部门批准后方可进行。

2、人员调整必须进行竞争上岗。

第三篇：农村改水改厕项目管理方案

2004年农村改水改厕项目管理方案

为加强农村改水改厕工作，改善农村环境卫生，中央财政安排专项资金，对农村卫生户厕建设以及农村改水改厕能力建设给予专项补助。

一、项目目标

（一）总目标：通过建设卫生厕所示范户，开展农村饮水水质检测、卫生改水，培训和健康教育，农村饮水卫生合格率和粪便无害化处理率显著提高。

（二）目标：建立65万个农村卫生厕所示范户，力争2004 年底改建农村卫生厕所540万座，全国农村卫生厕所普及率达到53%；通过农村改水改厕培训和健康教育，提高农村饮水卫生合格率和粪便无害化处理率。

二、项目范围和内容

（一）项目范围

农村卫生户厕建设：血吸虫病重疫区，传染病、寄生虫病多发区,西部地区农村和中部地区国家扶贫开发工作重点县。

农村改厕技术培训和健康教育：全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。

农村改水与水质检测培训：重点水传疾病重点地区。

（二）项目内容

1、按照全国爱卫办推荐的5种卫生厕所类型，建设65万座卫生户厕，其中45万座（约占70%）建在血吸虫病重疫区，中央财政按每座投入150元的补助标准给予补助，用于卫生厕所地下部分建设。

2、举办130期农村改厕技术培训，受训人员6500人次；举办63期农村水质检测技术培训，受训人员3150人次；举办农村改水技术培训46期，受训人员1550人次。

3、开展农村改厕健康教育，中央财政按0.15元/每人次计的补助标准给予补助，目标人群数达到2255万人次。

三、项目组织实施

（一）组织形式

1、卫生部成立国家级项目工作小组和技术指导小组。国家级项目工作小组负责项目组织协调、监督指导工作，确定项目管理方案。技术指导小组为各省（区、市）提供农村改厕技术标准和各项培训、健康教育要求；汇总、审核确定各省（区、市）具体实施方案和技术方案。

2、项目省（区、市）相应成立以卫生行政部门为主的工作小组和疾病控制部门为主的技术指导小组，分别负责项目的管理和技术指导；省级技术指导小组负责本省技术指导工作。

各省（区、市）按照项目目标和项目范围，根据本地实际情况合理制定具体实施方案，包括制定目标、确定范围、组织形式、工作计划、监督指导和地方配套资金；省级技术指导小组按照国家级技术指导小组要求制定技术方案，包括农村改厕具体类型、各项培训和健康

教育具体内容，报国家级项目工作小组和技术指导小组审核备案。

3、市（地）、县级具体负责项目的实施。

4、项目实施过程中，地方各级对款物发放要有清楚详细的记录，到户物资应有领取人签名；土建工程有明细预算和决算；培训和健康教育档案资料齐全，以备检查。

（二）资金安排

中央财政专项资金主要用于建设卫生厕所地下部分，开展农村改厕培训和健康教育、农村水质检测和饮水消毒培训。

地方各级财政负责运行的办公经费、人员工资；负责筹措卫生户厕地面建设部分的资金，开展技术指导培训的差旅费和对各级基层专业人员开展培训的经费。

（三）招标采购

1、各项目省（区、市）卫生、财政部门成立采购工作组，负责本省（区、市）采购工作。

2、各省（区、市）根据本地的实际情况，合理制定计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报卫生部、财政部备案。

四、项目执行时间

（一）2005年上半年内完成招标采购工作。

（二）资金到位后3个月内完成各项培训工作。

（三）河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆兵团以及安徽、江西、湖北、湖南、四川、47 云南6个血吸虫病疫区省于2005年8月底以前完成农村改厕工作，山东、河南、广西、海南、重庆、贵州和西藏于2005年6月底以前完成农村改厕工作；健康教育与农村改厕工作同步进行。

北京、天津、上海、江苏、浙江、广东和福建的健康教育与本省的农村改厕工作同步进行。

五、项目监督与评估

（一）国家级工作小组和技术指导小组在项目培训完成后将组织人员对培训质量进行抽查，保证培训目标、内容、次数、人数能达到项目要求。

（二）农村改厕项目省（区、市）按季度报告农村改厕进度，国家级工作小组对改厕质量、数量和健康教育情况进行监督检查，对未达到要求的提出整改意见。

（三）项目完成后，省级工作小组必须将项目总结报国家级工作小组。

（四）国家级工作小组和技术指导小组将按照有关规定对项目目标完成情况、中央资金分配及使用、配套资金落实、农村改厕和各项培训等实施情况进行终期评估，完成终期评估报告。

附表：2004年农村改水改厕项目资金分配表

第四篇：农村小型水泵站运行管理基本知识

泵站运行管理基本知识

各种水泵机组进行正确的操作和正确处理设备异常和事故，就是泵站值班人员必须具有的一项基本技能，如果不具备这一技能，在操作中将发生误操作，造成人为事故并扩大事故，造成难以估计的后果和巨大经济损失。

一、泵站安全运行要注意的事项

1、投入运行前，检查进出水池具备过水条件，无严重淤积，应该开启或关闭的闸门是否开启或关闭。上、下游无影响安全的问题，无船只滞留，无捕鱼和游泳人员，无影响运行的漂浮物，满足开机要求；

2、水泵每次开机前都要进行盘车，中小机组采用人力手动盘车。一般在启动机组前，用人力将电动机转动几圈，用以判断机组（包括水泵、电动机及传动部分）是否有卡死或摩擦而使阻力增大的情况，从而不会使电动机的启动负荷变大而损坏电动机（即烧坏）。

3、操作电气设备必须戴绝缘手套，穿绝缘靴，并有专人监护，最好不要一个操作，如果发生事故，没办法救援；

4、电气设备不得超负荷运行，以免因过热造成绝缘破坏、短路，甚至发生爆炸、火灾事故；是否超负荷，主要看电流不超过额定电流，额定电流一般是电机功率的2倍。

5、泵组运行中，严禁人体接触带电部分，严禁触摸电动机带电部分；

6、泵站机组运行中应抓好各项巡视检查工作，机械故障同其他事物一样，也有一个发生、发展和暴露的过程。在这个过程中，机械必定会出现一些反常现象，如温度升高、噪声增大、振动加剧、声音异常等等。通过认真细心的监视，及时检查就能及早发现，就能及时处理，把故障的危害限制在最小范围。反之，监视不严，马马虎虎，就有可能造成严重后果。

二、机组运行时应注意的事项

1、合上开关后，如果电动机不转，应立即拉闸，检查故障（不能试图等它转动）。更不能在不拉闸的情况下检查故障，否则会烧毁电动机。

2、合上开关后，注意电动机的声音和气味，电动机在正常运转下，声音是均匀平衡的，也无特殊的叫声，如果有异常声音，应停机检查并消除。消除故障后才可重新合闸。

3、合上开关后，应注意观察水泵，及电流表、电压表的情况。监视电动机的电流不超过额定电流。为便于监视，可在电流表上画一条标志额定电流的红线，以便于监视。电压允许在+10％～-5%（418V～361V之间）范围内变化。如有异常，应停机检查。

4、一般电动机连续起动不能连续超过3-5次，起动过于频繁，电机将急剧升温发热，损坏绝缘，缩短寿命；

5、一个泵站有几台电机，应按次序一台一台起动，不然起动总电流过大，起动困难，时间延长，于电机不利，有可能还会烧坏变压器。

6、开机运行，决不能开关一合就万事大吉，不然机组就处于无人监视下运行，当发生事故时，特别是一项熔丝熔断，包括三个令克的其中一个脱落。电机在缺项情况运行不及时处理，就可能烧坏电机。

7、监视电动机的温度，一般可用手摸外壳的方法，当手放在电机外壳上，没有烫得缩手的感觉，说明电机没有过热。注意：为防止触电，手摸前应先用测电笔检查是否漏电，然后再用手背试触一个再摸。

8、注意观察电动机有无不正常振动，若出现不正常振动，可先检查底脚螺丝和联轴器是否松动。

三、机组简单故障的分析

1、电机超负荷（也就是电流过大），主要考虑叶片松动，导致安装角度不一致，叶片缠有杂草、杂物，叶片外缘与泵壳摩擦，拍门锈蚀，不能充分打开，橡胶轴承磨损，泵轴弯曲，电缆接头是否松动等。

2、出水量不足或不出水，主要考虑叶片缠绕大量杂草杂物，电机反转，叶片外圆磨损或部分被打破，叶片断裂或松动脱落，如果刚维修的水泵可能叶片装反，或安装角度太小，如果是灌溉的泵站，考虑进水池水位太低，水泵管是否锈蚀漏水等。

3、水泵运转有杂音或振动，主要考虑水泵或电机地脚螺栓松动，橡胶轴承紧固螺栓松动或脱落，水泵和电机轴承损坏或缺油，叶片松动或外缘与进水喇叭口有摩擦，叶片绕有杂草杂物，如果是刚维修的水泵考虑叶片安装角度不一致等。

四、故障的应急处理

“安全第一、预防为主”现在处理安全事故要考虑以人为本，一但发生安全事故，先确保人身安全，再考虑设备安全。近年来报道很多因电气设备引起的火灾，泵站运行时间越长，设备的老化，存在安全事故隐患越大，每座泵站应配备必要的消防设施。

1、泵站运行现场发生火灾，运行值班人员应沉着冷静，立即赶到着火现场，查明起火原因。

2、首先切断电源停止设备运行防事故扩大，用干粉或二氧化碳灭火器灭火，决不能用水灭火。火情严重时，在切断相关设备电源后，应立即拨打119向消防部门报警； 发生人身伤害，应做好现场救护工作。情况严重时，应立即拨打120向急救中心救助。

6、及时向上级领导汇报。

2015.12.10

第五篇：无锡市农村小额贷款公司管理暂行办法

无锡市农村小额贷款公司管理暂行办法

第一章 总则第一条 为深化农村金融改革，完善农村金融体系，服务农村经济，根据《中华人民共和国公司法》、中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》、江苏省人民政府办公厅《关于开展农村小额贷款组织试点的意见（试行）》等法律法规及省市有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村小额贷款公司是依照《中华人民共和国公司法》组建，不吸收公众存款，主要为农民、农业和农村经济发展提供小额贷款业务，“只贷不存”的非金融机构。

第三条 本市市区范围内的农村小额贷款公司的组建设立和监督管理适用本办法。

第四条 市农村小额贷款组织试点工作领导小组负责本市农村小额贷款公司的监督管理工作。市农村小额贷款组织试点工作领导小组下设办公室，办公地点在市政府金融工作办公室，具体负责对农村小额贷款试点工作的组织、协调和服务工作，并对农村小额贷款公司进行日常监管、风险监测、业务指导和监督检查。

工商部门负责农村小额贷款公司的登记注册，并依法实施监督管理。

试点市（县）、区财政部门负责农村小额贷款公司的财务监管，指导监督其建立健全内部财务管理制度和财务风险控制体系。

人民银行负责依法查处农村小额贷款公司发放高利贷行为，协助地方政府加强风险监测，并指导农村小额贷款公司开展业务工作。

银监部门负责依法查处农村小额贷款公司非法或变相吸收公众存款及非法集资行为，并加强对农村小额贷款公司的业务监督指导。

农村小额贷款公司所在地的区政府要明确分管领导，落实责任部门，积极配合市政府金融工作办公室加强对农村小额贷款公司的监督管理，规范经营，防控风险。

农村小额贷款公司的开户银行负责对小额贷款公司资本金监控，防止发生抽逃资本金行为，并对小额贷款公司贷款资金的投向和金额进行监测，定期向市政府金融工作办公室、人民银行、银监局报送有关材料。

市政府有关职能部门应当根据职责分工，在各自的职责范围内，会同市政府金融工作办公室做好农村小额贷款公司相关管理工作。

第五条 农村小额贷款公司以安全性、流动性、效益性为经营原则，自主经营、自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护。

第六条农村小额贷款公司贷款投向、支持“三农”的信贷资金比例符合本办法相关要求，经营中无违法违规行为，在试点期间可以享受以下优惠政策：

（一）税率可按农村信用社改革期间的税收政策执行。

（二）在试点期间的贷款纳入全省小企业贷款和“三农”贷款风险补偿范围，根据省级相关文件要求，应由地方配套的相应风险补偿资金，由试点地区承担。

第二章 股东资格第七条 投资入股农村小额贷款公司的股东分为发起股东和其他股东，股东应当具有完全民事行为能力。

发起股东可以是企业法人、其他社会组织或自然人（党政群机关、金融机构及国家事业单位人员除外），发起股东为企业法人或者其他社会组织的，其应当在本市市区注册，经营满三年；发起股东为自然人的，其应当为本市市区常住人口，且在本市市区居住满三年以上。

其他股东可以为本市市区工商注册登记的企业法人、其他社会组织或属于本市市区常住人口的自然人。

出资设立农村小额贷款公司的自然人、企业法人和其他社会组织，拟任农村小额贷款公司董事、监事和高级管理人员的自然人，应无犯罪记录和不良信用记录。

第八条 农村小额贷款公司的发起股东一般有5个组成，并通过公开招标的方式确定，牵头发起股东应当为公司所在地的企业法人。股东必须遵纪守法、诚实守信、无各种违法违规和严重失信等不良记录。

第九条 发起股东的招标坚持资金实力强的优先、信誉好的优先、注册资本高的优先、企业法人优先的原则，其他股东由发起股东依据公司章程及有关法律法规规定确定。农村小额贷款公司具体招标实施办法由市农村小额贷款公司试点工作领导小组另行制定。

第十条 股东用于入股的所有资金必须是自有合法资金，不得以借贷资金入股。

第三章 公司设立第十一条 农村小额贷款公司依照《中华人民共和国公司法》的相关规定，制定公司章程。

第十二条 农村小额贷款公司注册资本一般不低于1亿元人民币，不超过2.5亿元人民币。注册资本全部为实收货币资本，且在公司注册时足额到位。

第十三条 农村小额贷款公司股东不低于5个，有限责任公司股东最多不超过50个，股份有限公司最多不超过200个。

第十四条 农村小额贷款公司应当有固定的营业场所，并符合公安部门的有关安全标准，且营业场所设在乡镇以下（含乡镇）。

第十五条 农村小额贷款公司的主要工作人员应当不少于5人，并具有相应专业知识，遵纪守法、诚实守信、无违法违规和严重失信等不良记录。其中，主要负责人年龄在65岁以下、具有中专以上学历，从事金融业务4年以上或者经济工作8年以上，信贷负责人应从事金融业务工作3年以上或者从事农经工作3年以上，财务人员应持有《会计从业资格证书》并从事会计财务工作3年以上，其他工作人员应从事相关经济工作3年以上。

第十六条 农村小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，在股东自愿的基础上，可以按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》等有关法律法规规定，依法改造为村镇银行。

第十七条 农村小额贷款公司变更股东、经营地点、注册资本、法定代表人等登记事项的，应当依法办理相关手续。

第四章 公司治理第十八条 农村小额贷款公司应当依照《中华人民共和国公司法》的规定，建立符合自身需要和实际情况的公司法人治理结构。

第十九条 农村小额贷款公司应当依法设立董事会。董事会成员由股东选举产生，董事会向股东大会或股东会负责，依据《中华人民共和国公司法》及公司章程行使职权。

第二十条 农村小额贷款公司高级管理人员由总经理、副总经理、财务负责人及公司章程规定的其他人员组成。高级管理层人员应具备本办法规定的从业资格条件，并符合《中华人民共和国公司法》第一百四十七条规定的条件。高级管理人员向董事会负责，在董事会授权下开展各项经营活动，制定业务计划，并在董事会批准后负责实施。高级管理人员要及时、准确、完整地向董事会报告公司的经营业绩、风险状况及其他重要事项。第二十一条 农村小额贷款公司的监事向股东大会或者股东会负责，根据《中华人民共和国公司法》及公司章程的规定履行职责。

第五章 经营管理第二十二条 农村小额贷款公司的业务范围为：发放小额贷款，提供担保以及经省主管部门审批的其他业务。试点期间未经许可不得从事委托贷款业务。

第二十三条 农村小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。

第二十四条 在法律法规规定的范围内，农村小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%，融入资金的利率、期限由小额贷款公司与有关银行自主协商确定。

第二十五条 农村小额贷款公司应向人民银行无锡市中心支行申请贷款卡。向农村小额贷款公司提供融资的有关银行应当及时将融资信息报送给人民银行和银监局。

第二十六条 农村小额贷款公司应当在相关商业银行开立银行账户，其现金收付和转账业务可以委托开户银行办理，并在业务发生后做好相应的账务处理工作，农村小额贷款公司不得从事结算和现金收付业务。

第二十七条 农村小额贷款公司贷款应面向“三农”，坚持小额、分散的原则。用于支持“三农”的比例不得低于75%，单户贷款最高金额不超过资本金的10%，50万元以下单户小额贷款之和占全部贷款总量的比重不低于60%，其中30万元以下农业、农村、农户和涉农中小企业、农民专业合作组织贷款占比不低于15%。

第二十八条 农村小额贷款公司贷款利率在符合国家有关法律法规的前提下，利率可以由借贷双方自主约定。

第二十九条 农村小额贷款公司应当建立健全内部控制制度，提高风险识别和防范能力：

（一）建立贷款管理制度。明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。

（二）建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度。比照商业银行贷款五级分类办法划分贷款形态，足额计提贷款风险拨备，并据以核算成本和盈亏。

（三）建立统计报告制度。按月向市政府金融工作办公室、人民银行、银监局和试点区职能管理部门报送业务状况表（报表统一印制下发），按季报送资产负债表、损益表、银行对账单等财务资料。

（四）农村小额贷款公司应参照《金融企业会计制度》和《农村信用社财务管理办法》中的有关规定执行财务制度。

第三十条 农村小额贷款公司企业法人的终止包括解散和破产两种情况。农村小额贷款公司可因下列原因解散：

（一）公司章程规定的解散事由出现；

（二）股东大会决议解散；

（三）因公司合并或分立需要解散；

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或被撤销；

（五）人民法院依法宣布公司解散。

农村小额贷款公司解散，应当依照《中华人民共和国公司法》的有关规定进行清算和注销。

农村小额贷款公司被依法宣告破产的，应当依照破产清算。

第六章 附则第三十一条 江阴市、宜兴市可以参照本办法执行。

第三十二条 本办法自发布之日起施行