宁夏回族自治区关于组织开展全区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收工作的通知

第一篇：宁夏回族自治区关于组织开展全区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收工作的通知

关于组织开展全区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收工作的通知

宁建（科）字„2011‟24号

有关市县（区）住房城乡建设局（住房保障局、城管局）、财政局：

为继续推进我区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的深入开展，切实做好全区“十一五”期间改造工程的收尾工作，经研究，自治区住房和城乡建设厅、财政厅定于5月中旬对全区“十一五”期间的改造项目进行验收，为确保验收工作顺利进行，现将有关事项通知如下：

一、验收的主要依据

1、住房和城乡建设部•北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法‣（建科[2009]261号）

2、住房和城乡建设部、财政部•关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见‣（建科[2008]95号）

3、财政部•关于印发†北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法‡的通知‣（财建[2007]957号）

4、住房和城乡建设部•关于印发†北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则‡（试行）的通知‣（建科[2008]126号）

5、•建筑节能工程施工质量验收规范‣（GB50411-2007）

6、•供热计量技术规程‣（JGJ173-2009）

7、住房和城乡建设部•关于印发†民用建筑能效测评标识技术导则‡（试行）的通知‣（建科[2008]118号）

8、住房和城乡建设部•关于印发†北方采暖地区既有居住建筑供热计量及改造工程验收办法‡的通知（建城[2008]211号）

9、宁夏回族自治区地方标准•既有居住建筑节能改造技术规程‣（DBJ64/054-2009）

10、宁夏财政厅、住房和城乡建设厅•关于印发宁夏回族自治区既有居住建筑供热计量及节能改造财政奖励资金管理暂行办法的通知‣（宁财（建）[2009]265号）

二、验收范围

验收范围为国家下达给我区的200万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造任务，自治区财政厅、住房和城乡建设厅2008年和2009年已将指标下达给市县，并在工作进展中根据实际情况对各市县的任务指标进行了调整。此次验收范围以自治区财政厅、住房和城乡建设厅2010年最终调整的各市县任务指标为准（项目表见附件1）。

三、验收内容

（一）供热计量及节能改造工程完成情况；

（二）供热计量及节能改造工程质量情况；

（三）供热计量及节能改造工作量评估；

（四）供热计量及节能改造节能效果评估；

（五）改造资金到位及使用情况；

（六）供热计量收费实施情况；

（七）改造工程资料情况；

（八）改造工程项目运行管理情况。

四、验收程序

各市县对已完成的供热计量及节能改造项目，先组织自检，确定达到验收条件，验收合格后，汇总填报本地区•既有居住建筑供热计量及节能改造验收合格项目备案表‣（附件2）及验收相关资料，报自治区住房和城乡建设厅进行审查，自治区住房和城乡建设厅和财政厅及专家组成验收工作组进行抽查验收，每个地区抽查的项目原则上不低于改造项目总数的50%。

五、验收步骤

（一）听取项目建设情况汇报，审查项目单位提交的验收报告；

（二）检查项目建设资料；

（三）检查改造项目工程，对工程质量、改造工作量、节能效果进行评估；

（四）形成项目验收意见。对未能通过验收的工程项目，提出整改意见，限期整改，条件具备后重新组织验收。

验收应提交的资料：

（一）当地政府对实施既有居住建筑供热计量及节能改造的文件或实施方案；

（二）具体改造项目实施情况材料

1、改造项目的实施方案。

（1）节能改造项目基本概况（包括工程位置、建筑形式、建筑面积、围护结构形式、采暖系统形式、改造前建筑能耗评估情况、热工性能计算书等）;（2）节能改造面积及时间进度安排；

（3）节能改造内容（外围护结构节能改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造）。实施外围护结构节能改造的建筑应载明节能窗更换率，实施室内供热系统计量及温度调控改造的建筑应载明改造技术方案；

（4）节能改造资金预算、改造资金来源及国家奖励资金使用情况说明；

2、改造项目管理情况（包括工程管理、质量管理、资金管理等）；

3、招投标文件、合同，设计、施工图，施工、监理、安全合同和验收报告等有关附件；

4、施工图图纸及有关附件；

5、供热计量收费实施情况；

6、完成的改造项目技术、经济及节能效果分析（包括项目投入产出、节能效果、室内热舒适度、热工性能计算书等）；

7、所用产品进场复检合格报告，热计量装置和温度调控装置的产品质量合格书，售后质量承诺书，建筑节能产品认证证书等。

8、•既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收表‣（见附件3）。

验收材料要求内容真实完整、规范装订，具体改造项目资料分别包装。

六、验收要求

（一）上报完成供热计量及节能改造工程项目面积核实统计工作。各市县建设行政主管部门要抓紧组织有关单位及相关人员认真学习•北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法‣（以下简称•验收办法‣）及其附件•既有居住建筑供热计量及节能改造工作量和节能效果核算方法说明‣，并制定节能改造项目验收工作方案，将现已完成的节能改造项目按•验收办法‣要求对本地区及系统既有居住建筑供热计量及节能改造项目实际完成面积进行统计核实，并组织验收，于2011年5月30日前将申请验收的报告和•既有居住建筑供热计量及节能改造验收合格项目备案表‣报自治区住房和城乡建设厅和财政厅。

（二）国家验收前完善项目工作。要按照•验收办法‣所规定的原则和标准对还不具备验收条件的项目抓紧完善配套。

（三）认真填写有关验收表格，并保存相关资料，包括影像资料，以备自治区和国家检查组的抽查。

（四）各市县建设行政主管部门要会同本地区财政部门共同做好验收工作。

（五）各市县要认真按照国家和自治区的有关要求，组织好节能改造项目的验收，不得降低标准，不得瞒报虚报，要实事求是，严格按照程序在规定的时间内保质保量全面完成验收工作。

第二篇：北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法

北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造

项目验收办法

第一章 总则

第一条

为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）提出的工作任务，做好北方既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收工作，制定本验收办法。

第二条

本办法适用于列入国家“十一五”1.5亿平方米既有居住建筑供热计量及节能改造计划的项目验收。

第三条

2007年10月1日后竣工的既有居住建筑不得列为改造对象。

第四条

既有居住建筑节能改造与分户热计量改造必须同步实施，并率先实行供热计量收费。不进行分户热计量改造、不实施供热计量收费的，不得通过验收，不得拨付中央奖励资金。

第二章

验收依据

第五条

验收工作的主要依据：

（一）住房和城乡建设部、财政部《关于推进北方采暖地区既有 1 居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95号）；

（二）财政部《关于印发<北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建[2007]957号）；

（三）住房和城乡建设部《关于印发<北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则>（试行）的通知》（建科[2008]126号）；

（四）住房和城乡建设部《关于印发<北方采暖地区既有居住建筑供热计量改造工程验收办法>的通知》（建城[2008]211号）；

（五）住房和城乡建设部《关于印发<民用建筑能效测评标识技术导则>（试行）的通知》（建科[2008]118号）;

（六）《供热计量技术规程》（JGJ173－2009）。

第三章

验收条件

第六条

项目需达到以下条件，方可验收：

（一）2009年7月1日前开始实施改造的项目，技术方案应满足《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》要求；2009年7月1日后确定改造技术方案或2009年10月1日后竣工的项目，应满足《供热计量技术规程》的要求。

（二）项目按照经批准的技术方案完成相应改造内容，改造项目质量符合要求，并由建设单位完成了自查自验；

（三）改造工程资料完整（包括技术档案、施工管理资料、主 2 要建筑材料、建筑构配件、产品、计量及调控装置的质量合格证明文件、财务决算文件等）；

（四）建设资金按计划执行，配套资金按规定比例及时足额到位，资金的使用和管理符合国家有关规定。

（五）改造项目已安装分户供热计量和温度调控装置，并实施供热计量收费。

第四章

验收内容

第七条

验收内容包括:

（一）供热计量及节能改造工作完成情况；

（二）供热计量及节能改造工作量评估；

（三）供热计量及节能改造节能效果评估；

（四）供热计量收费实施情况；

（五）改造资金到位及使用情况；

（六）改造工程资料情况；

（七）改造工程项目管理情况。

第五章

验收程序

第八条 项目实施单位完成改造任务后，组织自检，确定达到验收条件后，向项目所在地市（区）级建设、财政主管部门提交验收申请报告，验收申请报告应包括以下内容：

（一）改造项目基本概况（包括工程位置、建筑面积、围护结构 形式、采暖系统形式、改造前能耗情况、项目实施进度等）；

（二）改造项目实施方案及技术要点；

（三）改造项目任务完成情况及工程建设质量情况；

（四）改造项目管理情况（包括工程管理、质量管理、资金管理等）；

（五）供热计量收费实施情况；

（六）施工图图纸及有关附件；

（七）改造项目技术经济及节能效果分析（包括项目投入产出、节能效果、室内热舒适度改善等）。

第九条 市（区）级建设、财政主管部门收到验收申请报告后，组织能效测评机构及有关专家，共同组成验收工作组，对改造项目进行验收。验收工作按以下步骤进行：

（一）听取项目建设情况汇报，审查项目单位提交的验收申请报告；

（二）检查项目建设资料；

（三）检查改造工程，对工程质量验收工作进行核对和抽查，对改造工作量、节能效果进行评估；

（四）验收组对项目情况进行评议，形成项目验收意见。验收意见应有验收工作组全部成员签字认可；

（五）对验收合格的项目，验收工作组应该出具验收合格意见。对未能通过验收的项目，应提出整改意见，限期整改，条件具备时重 4 新组织验收。

第十条 验收合格的项目，市（区）级建设、财政主管部门应将项目验收有关资料报送省级建设、财政主管部门审查。省级建设、财政主管部门组织对项目进行抽样复验，原则上承担改造任务的市（区）应全部抽验，抽验的项目原则上不得少于每个市（区）改造项目的30％。

第十一条 省级建设、财政主管部门对本地区通过验收的项目进行汇总，填写《既有居住建筑供热计量及节能改造验收合格项目备案表》（附件2），上报住房和城乡建设部、财政部。

第十二条 住房和城乡建设部会同财政部组织国家级能效测评机构对各地项目按一定比例进行抽检，对项目的验收情况进行审核。

第六章

附则

第十三条

本办法由住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责解释。

第十四条

本办法自颁布之日起执行。

附件：

1、既有居住建筑供热计量及节能改造工作量和节能效果核算方法说明

2、既有居住建筑供热计量及节能改造验收合格项目备案表

第三篇：关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》的通知

关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》的通知

建科[2009]261号

河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、市政管委，天津市建设交通委，新疆生产建设兵团建设局：

为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）要求，指导北方采暖地区做好既有居住建筑供热计量及节能改造工作，我部制定了《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》（请在住房和城乡建设部网站下载，http://www.xiexiebang.com），现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇〇九年十一月十二日

北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法

第一章 总则

第一条 为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）提出的工作任务，做好北方既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收工作，制定本验收办法。

第二条 本办法适用于列入国家“十一五”1.5亿平方米既有居住建筑供热计量及节能改造计划的项目验收。

第三条 2007年10月1日后竣工的既有居住建筑不得列为改造对象。

第四条 既有居住建筑节能改造与分户热计量改造必须同步实施，并率先实行供热计量收费。不进行分户热计量改造、不实施供热计量收费的，不得通过验收，不得拨付中央奖励资金。

第二章 验收依据

第五条 验收工作的主要依据：

（一）住房和城乡建设部、财政部《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95号）；

（二）财政部《关于印发<北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建[2007]957号）；

（三）住房和城乡建设部《关于印发<北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则>（试行）的通知》（建科[2008]126号）；

（四）住房和城乡建设部《关于印发<北方采暖地区既有居住建筑供热计量改造工程验收办法>的通知》（建城[2008]211号）；

（五）住房和城乡建设部《关于印发<民用建筑能效测评标识技术导则>（试行）的通知》（建科[2008]118号）;

（六）《供热计量技术规程》（JGJ173－2009）。

第三章 验收条件

第六条 项目需达到以下条件，方可验收：

（一）2009年7月1日前开始实施改造的项目，技术方案应满足《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》要求；2009年7月1日后确定改造技术方案或2009年10月1日后竣工的项目，应满足《供热计量技术规程》的要求。

（二）项目按照经批准的技术方案完成相应改造内容，改造项目质量符合要求，并由建设单位完成了自查自验；

（三）改造工程资料完整（包括技术档案、施工管理资料、主要建筑材料、建筑构配件、产品、计量及调控装置的质量合格证明文件、财务决算文件等）；

（四）建设资金按计划执行，配套资金按规定比例及时足额到位，资金的使用和管理符合国家有关规定。

（五）改造项目已安装分户供热计量和温度调控装置，并实施供热计量收费。

第四章 验收内容

第七条 验收内容包括:

（一）供热计量及节能改造工作完成情况；

（二）供热计量及节能改造工作量评估；

（三）供热计量及节能改造节能效果评估；

（四）供热计量收费实施情况；

（五）改造资金到位及使用情况；

（六）改造工程资料情况；

（七）改造工程项目管理情况。第五章 验收程序

第八条 项目实施单位完成改造任务后，组织自检，确定达到验收条件后，向项目所在地市（区）级建设、财政主管部门提交验收申请报告，验收申请报告应包括以下内容：

（一）改造项目基本概况（包括工程位置、建筑面积、围护结构形式、采暖系统形式、改造前能耗情况、项目实施进度等）；

（二）改造项目实施方案及技术要点；

（三）改造项目任务完成情况及工程建设质量情况；

（四）改造项目管理情况（包括工程管理、质量管理、资金管理等）；

（五）供热计量收费实施情况；

（六）施工图图纸及有关附件；

（七）改造项目技术经济及节能效果分析（包括项目投入产出、节能效果、室内热舒适度改善等）。

第九条 市（区）级建设、财政主管部门收到验收申请报告后，组织能效测评机构及有关专家，共同组成验收工作组，对改造项目进行验收。验收工作按以下步骤进行：

（一）听取项目建设情况汇报，审查项目单位提交的验收申请报告；

（二）检查项目建设资料；

（三）检查改造工程，对工程质量验收工作进行核对和抽查，对改造工作量、节能效果进行评估；

（四）验收组对项目情况进行评议，形成项目验收意见。验收意见应有验收工作组全部成员签字认可；

（五）对验收合格的项目，验收工作组应该出具验收合格意见。对未能通过验收的项目，应提出整改意见，限期整改，条件具备时重新组织验收。

第十条 验收合格的项目，市（区）级建设、财政主管部门应将项目验收有关资料报送省级建设、财政主管部门审查。省级建设、财政主管部门组织对项目进行抽样复验，原则上承担改造任务的市（区）应全部抽验，抽验的项目原则上不得少于每个市（区）改造项目的30％。

第十一条 省级建设、财政主管部门对本地区通过验收的项目进行汇总，填写《既有居住建筑供热计量及节能改造验收合格项目备案表》（附件2），上报住房和城乡建设部、财政部。

第十二条 住房和城乡建设部会同财政部组织国家级能效测评机构对各地项目按一定比例进行抽检，对项目的验收情况进行审核。

第六章 附则

第十三条 本办法由住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责解释。

第十四条 本办法自颁布之日起执行。

附件：

1、既有居住建筑供热计量及节能改造工作量和节能效果核算方法说明

2、既有居住建筑供热计量及节能改造验收合格项目备案表

附件1：

既有居住建筑供热计量及节能改造 工作量和节能效果核算方法说明

根据《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95号）、《关于印发<北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建[2007]957号）、《关于印发<北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则>（试行）的通知》（建科[2008]126号），对既有居住建筑供热计量及节能改造工作量和节能效果的计算方法说明如下：

一、改造工作量

（一）室内采暖系统供热计量及温度调控改造工作量 改造后的室内采暖系统应满足分户计量和室温可调的要求，达不到要求的不予核算全部节能改造工作量。达到要求的按采暖系统改造覆盖的实际建筑面积核定室内采暖系统供热计量及温度调控改造工作量。

（二）建筑围护结构节能改造工作量

1.对于改造后，改造部分传热系数满足国家建筑节能设计标准要求（地方标准要求高于国家标准的应满足地方标准要求）的建筑，按改造内容核定建筑围护结构节能改造面积，计算公式如下：

围护结构改造的核定改造面积（㎡）=围护结构对应的建筑面积×（∑改造内容工作量系数）

式中：围护结构节能改造内容包括门窗节能改造、外墙节能改造及屋面、楼梯间节能改造，对应的工作量系数分别为：严寒地区40%、50%、10%，寒冷地区50%、40%、10%。

2.对于改造后，改造部分的传热系数仍未满足国家建筑节能设计标准要求的建筑，计算公式如下：

围护结构改造的核定改造面积（㎡）=围护结构对应的建筑面积×[∑(改造内容工作量系数×未达标项的修正系数）] 式中：

未达标项的修正系数=未达标项的传热系数限值/未达标项的实测传热系数

注：（1）未达标项的传热系数限值参见《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》（JGJ26-95）。

（2）围护结构传热系数检测方法参见《采暖居住建筑节能检验标准》（JGJ132-2001）。

（三）热源及管网热平衡改造工作量

热源及管网热平衡改造为适应室内采暖系统供热计量及温度调控改造后引起的流量及水力平衡变化所进行的必要的改造，所采用的改造手段应与改造后的室内采暖系统供热计量及温度调控形式相适应。具体工作量计算公式如下：

热源及管网改造的核定改造工作量（㎡）=管网改造所覆盖的实际建筑面积（㎡）×（θ1+θ2）

式中：θ1为锅炉房或热力站计量装置安装的工作量系数。对于已安装该项计量装置的项目，θ1取值为70%；对于未安装该项计量装置的项目，θ1取值为0；θ2为热源及管网调控装置安装的工作量系数。对于改造后热源及管网满足水力平衡、气候补偿、变频等调控要求的项目，θ2取值为30%；对于不满足水力平衡、气候补偿、变频等调控要求的项目，θ2取值为0。

二、节能效果系数

根据《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95号），以热源为单位，对其所覆盖区域内的室内供热系统计量及温度调控系统供热系统，建筑围护结构进行改造的，热源端的节能量高于30%的，节能效果系数为1.2；节能量高于20%的，节能效果系数为1；节能量高于15%的，节能效果系数为0.8；以热力站为单位，对其所覆盖区域内的室内供热系统计量及温度调控系统供热系统，建筑围护结构进行改造的，热力站节能量高于40%的，节能效果系数为1.2；节能量高于30%的，节能效果系数为1；节能量高于20%的，节能效果系数为0.8。

节能量的计算公式如下：

节能量（%）=（改造前能耗×对应的气象修正系数-改造后能耗×对应的气象修正系数）×供热计量收费价格系数×热环境修正系数/（改造前能耗×对应的气象修正系数）

（一）能耗（千克标准煤）=采暖能耗（千克标准煤）+0.404×电耗（千瓦时）注：按火力发电煤耗计算，每年各不相同，为便于对比，以国家统计局每度电折合0.404千克标准煤，作为电力折算标准煤系数。

（二）采暖能耗确定原则

1.改造后采暖能耗根据热源、热力站或建筑楼前热计量装置计量确定。

2.改造前的采暖能耗如有计量装置的，按计量装置计量数据确定，对于无计量装置的，按照以单栋建筑、热力站、热源为改造单元的实际情况依据同类型、同种供热形式的建筑能耗统计数据、理论计算或通过计算机软件模拟的方法确定。

计算方法参见

（三）。

（三）改造前无计量装置的采暖能耗计算方法 1.以单栋建筑为单元：

（1）参考计量装置的计算公式：

采暖能耗（千克标准煤）=建筑楼前热计量装置读数（J）/（室外管网输送效率×锅炉运行效率×29307000）注：根据《综合能耗计算通则》（GB/T 2589-2008），1千克标准煤（1kgce）的低位发热值为29307000J。

（2）理论计算公式：

采暖能耗（千克标准煤）=24×采暖期天数×建筑物耗热量指标×改造面积/（标准煤热值×室外管网输送效率×锅炉运行效率）

注：公式中各参数的计算方法及取值参见《民用建筑节能设计标准》（JGJ26-95）。

2.以热力站为单元：

（1）参考计量装置的计算公式：

采暖能耗（千克标准煤）=热力站计量装置读数（J）/（一次网输送效率×锅炉运行效率×29307000）

（2）理论计算公式：

采暖能耗（千克标准煤）=∑改造区域内各单栋建筑的采暖能耗

注：各单栋建筑的采暖能耗计算方法参照以单栋建筑为单元的计算方法（2）。

（3）参考热力站运行记录的采暖能耗计算公式： 采暖能耗（千克标准煤）水的比热水流量热力站的供回水温差锅炉运行效率记录间隔时间29307000一次网输送效率

3.以热源为单元：

（1）参考计量装置的计算公式：

采暖能耗（千克标准煤）=热源计量装置读数（J）/（锅炉运行效率×29307000）

（2）理论计算：

采暖能耗（千克标准煤）=∑改造区域内各单栋建筑的采暖能耗

注：各单栋建筑的采暖能耗计算方法参照以单栋建筑为单元的计算方法（2）。

（3）参考锅炉房运行记录的采暖能耗计算公式：

水的比热水流量锅炉的供回水温差锅炉运行效率29307000记录间隔时间采暖能耗（千克标准煤）

（4）参考耗煤量的计算公式：

耗煤量（千克）低位发热值采暖能耗（千克标准煤）29307000

（四）供热计量收费价格系数

供热计量收费价格系数根据两部制热价中固定热价所占比例确定，固定热价所占比例为50％的，供热计量收费价格系数为1，固定热价所占比例为30％的，供热计量收费价格系数为1.1，固定热价所占比例为20％的，供热计量收费价格系数为1.2。

（五）气象修正系数

某地区能耗的气象修正系数（%）=该地区的标准度日数/该地区对应采暖季的度日数

注：（1）各地区的标准度日数参见《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）（JGJ26-95）。

（2）各地区对应采暖季的度日数由所在城市气象部门提供。

（六）热环境修正系数

1.对于改造前进行了建筑热环境测试的项目，计算公式如下：

热环境修正系数（%）=（改造后室内的平均温度-该地区的采暖室外平均温度）/（改造前室内的平均温度-该地区的采暖室外平均温度）注：各地区对应的采暖室外平均温度由所在城市气象部门提供。

2.对于改造前未进行建筑热环境测试的项目，参照用户满意度调查结果。根据用户对改造后室内热环境的满意程度，即“不满意”、“较满意”、“满意”、“非常满意”四档，各档对应的分值分别为0.8、1、1.1、1.2，计算公式如下：

热环境修正系数（%）=∑（分值×对应档的实际统计人数）/调查总人数

第四篇：2011年住建部关于既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知

住建部关于既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知

时间：2011-01-31 09:54:00 作者： 来源：住建部

北京市财政局、建委、市政管委，天津市财政局、建委，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区财政厅、住房城乡建设厅，大连市、青岛市财政局、建委，新疆生产建设兵团财政局、建设局：

北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造（以下简称供热计量及节能改造）实施以来，各地住房城乡建设、财政主管部门积极落实改造项目，多方筹措资金，认真组织实施，圆满地完成了国务院确定的“十一五”改造任务，取得了良好的节能减排效益及经济社会效益，得到了地方政府、有关企业和居民群众的广泛支持和积极参与，形成了良好的工作局面。“十二五”期间，财政部、住房城乡建设部将进一步加大工作力度，完善相关政策，深入开展供热计量及节能改造工作。现就有关事项通知如下。

一、明确“十二五”期间改造工作目标

进一步扩大改造规模，到2020年前基本完成对北方具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造。到“十二五”期末，各省（区、市）要至少完成当地具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造面积的35%以上，鼓励有条件的省（区、市）提高任务完成比例。地级及以上城市达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造。完成供热计量改造的项目必须同步实行按用热量分户计价收费。住房城乡建设部、财政部将对以上目标按分解，逐年考核，并将考核结果上报国务院。

二、尽快落实各省供热计量及节能改造任务并签订改造协议

为进一步健全激励约束机制，鼓励地方加快节能改造工作，中央财政奖励标准在“十二五”前3年将维持2010年标准不变，2014年后将视情况适度调减。各省（区、市）根据“十二五”改造规划，及早确定2011-2013年节能改造目标，并于2011年2月底前上报财政部和住房城乡建设部。为确保改造目标完成，加快工作进度，财政部、住房城乡建设部将按各地上报的改造工作量与各地签订改造协议。对工作积极性高、提出改造申请早、前期完成任务好的地方将优先签订改造协议，优先安排改造任务及中央财政奖励资金。

三、鼓励具备条件的城市尽早完成节能改造任务

为充分调动城市积极性，突出政策效益和改造整体效果，对工作积极性高、前期工作基础好、配套政策落实的市县进一步加大政策激励力度，启动一批供热计量及节能改造重点市县（“节能暖房”工程重点市县，下同）。供热计量及节能改造重点市县要切实加快工作进度，到2013年地级及以上城市要完成当地具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造面积40%以上，县级市要完成70%以上，达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造。鼓励用3－5年时间节能改造重点市县全部完成节能改造任务，从而实现重点突破，并形成示范带动效应。对节能改造重点市县，财政部、住房城乡建设部将优先安排节能改造任务及相应补助资金，对经考核如期完成上述改造目标的重点市县，将根据节能效果、供热计量收费进展等因素，给予专门财政资金奖励，用于推进热计量收费改革等相关建设性支出。申请供热计量及节能改造重点市县，要抓紧制定改造方案，提出详细的节能改造目标，保障措施并落实改造项目，由省（区、市）财政、住房城乡建设部门汇总，于2011年2月底前上报财政部和住房城乡建设部。财政部与住房城乡建设部将对节能改造方案进行论证，按照“成熟一批、启动一批”的原则组织实施并下达财政补助资金。

四、建立多元化的资金筹措机制

各地要建立以市场化融资为主体的多元化资金筹措机制。各级财政要把供热计量及节能改造作为节能减排资金安排的重点，建立稳定、持续的财政资金投入机制。要落实好已发布的节能服务机制的优惠政策，积极支持采用合同能源管理方式，开展供热计量及节能改造并进行分户计量收费。要积极引导供热企业、居民、原产权单位及其他社会资金投资改造项目，进一步拓展节能改造资金来源。

五、积极推广新型建材应用 在供热计量及节能改造中大力推广应用新型节能技术、材料、产品，带动相关产业发展。各省（区、市）要在充分论证的基础上，于2011年2月底前选择上报拟在改造中使用的新型节能技术、材料、产品。住房城乡建设部和财政部将结合各省推荐情况，在全国范围选择确定新型节能建材产品技术目录。各地应从目录中选用相关技术、材料及产品应用于节能改造工程。住房城乡建设部和财政部将根据产品质量、施工质量、节能效果等因素，对目录进行动态调整，择优扶持相关企业。

六、切实加强组织实施

各地要高度重视供热计量及节能改造工作，接此通知后迅速开展方案制定、市县申报等工作，确保按时上报相关材料。要加强组织领导，建立住房城乡建设、财政、物价、供热、房产等主管部门参加的议事协调机制，统一研究部署改造工作中的重大问题。要注重发挥政策和资金整体效益，尤其要将供热计量及节能改造与保障性住房建设、棚户区改造、旧城区综合整治、城市市容整治等工作相衔接，统筹推进，加快“节能暖房”工程建设。绿色重点小城镇试点也要积极推进既有居住建筑供热计量及节能改造，中央财政将安排相应的补助资金。要加强对改造工程全过程的质量安全控制，强化对计量器具、保温材料、门窗等材料产品的质量安全管理，确保将建筑节能改造工程建成精品工程与安全工程。

中华人民共和国财政部

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一一年一月二十一日

第五篇：北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法(建科[2009]261号)

关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》的通知 建科〔2009〕261号

河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、市政管委，天津市建设交通委，新疆生产建设兵团建设局： 为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）要求，指导北方采暖地区做好既有居住建筑供热计量及节能改造工作，我部 制定了《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇〇九年十一月十二日

北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法

第一章 总 则

第一条 为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）提出的工作任务，做好北方既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收工作，制定本验收办法。

第二条 本办法适用于列入国家“十一五”1.5亿平方米既有居住建筑供热计量及节能改造计划的项目验收。

第三条 2007年10月1日后竣工的既有居住建筑不得列为改造对象。第四条 既有居住建筑节能改造与分户热计量改造必须同步实施，并率先实行供热计量收费。不进行分户热计量改造、不实施供热计量收费的，不得通过验收，不得拨付中央奖励资金。第二章 验收依据

第五条 验收工作的主要依据：

（一）住房和城乡建设部、财政部《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科〔2008〕95号）；

（二）财政部《关于印发〈北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2007〕957号）；

（三）住房和城乡建设部《关于印发〈北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则〉（试行）的通知》（建科〔2008〕126号）；

（四）住房和城乡建设部《关于印发〈北方采暖地区既有居住建筑供热计量改造工程验收办法〉的通知》（建城〔2008〕211号）；

（五）住房和城乡建设部《关于印发〈民用建筑能效测评标识技术导则〉（试行）的通知》（建科〔2008〕118号）;

（六）《供热计量技术规程》（JGJ173－2009）。第三章 验收条件

第六条 项目需达到以下条件，方可验收：

（一）2009年7月1日前开始实施改造的项目，技术方案应满足《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》要求；2009年7月1日后确定改造技术方案或2009年10月1日后竣工的项目，应满足《供热计量技术规程》的要求；

（二）项目按照经批准的技术方案完成相应改造内容，改造项目质量符合要求，并由建设单位完成了自查自验；

（三）改造工程资料完整（包括技术档案、施工管理资料、主要建筑材料、建筑构配件、产品、计量及调控装置的质量合格证明文件、财务决算文件等）；

（四）建设资金按计划执行，配套资金按规定比例及时足额到位，资金的使用和管理符合国家有关规定；

（五）改造项目已安装分户供热计量和温度调控装置，并实施供热计量收费。

第四章 验收内容

第七条 验收内容包括:

（一）供热计量及节能改造工作完成情况；

（二）供热计量及节能改造工作量评估；

（三）供热计量及节能改造节能效果评估；

（四）供热计量收费实施情况；

（五）改造资金到位及使用情况；

（六）改造工程资料情况；

（七）改造工程项目管理情况。第五章 验收程序

第八条 项目实施单位完成改造任务后，组织自检，确定达到验收条件后，向项目所在地市（区）级建设、财政主管部门提交验收申请报告，验收申请报告应包括以下内容：

（一）改造项目基本概况（包括工程位置、建筑面积、围护结构形式、采暖系统形式、改造前能耗情况、项目实施进度等）；

（二）改造项目实施方案及技术要点；

（三）改造项目任务完成情况及工程建设质量情况；

（四）改造项目管理情况（包括工程管理、质量管理、资金管理等）；

（五）供热计量收费实施情况；

（六）施工图图纸及有关附件；

（七）改造项目技术经济及节能效果分析（包括项目投入产出、节能效果、室内热舒适度改善等）。

第九条 市（区）级建设、财政主管部门收到验收申请报告后，组织能效测评机构及有关专家，共同组成验收工作组，对改造项目进行验收。验收工作按以下步骤进行：

（一）听取项目建设情况汇报，审查项目单位提交的验收申请报告；

（二）检查项目建设资料；

（三）检查改造工程，对工程质量验收工作进行核对和抽查，对改造工作量、节能效果进行评估；

（四）验收组对项目情况进行评议，形成项目验收意见。验收意见应有验收工作组全部成员签字认可；

（五）对验收合格的项目，验收工作组应该出具验收合格意见。对未能通过验收的项目，应提出整改意见，限期整改，条件具备时重新组织验收。

第十条 验收合格的项目，市（区）级建设、财政主管部门应将项目验收有关资料报送省级建设、财政主管部门审查。省级建设、财政主管部门组织对项目进行抽样复验，原则上承担改造任务的市（区）应全部抽验，抽验的项目原则上不得少于每个市（区）改造项目的30％。第十一条 省级建设、财政主管部门对本地区通过验收的项目进行汇总，填写《既有居住建筑供热计量及节能改造验收合格项目备案表》（附件2），上报住房和城乡建设部、财政部。第十二条 住房和城乡建设部会同财政部组织国家级能效测评机构对各地项目按一定比例进行抽检，对项目的验收情况进行审核。第六章 附 则

第十三条 本办法由住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责解释。第十四条本办法自颁布之日起执行。

附件：1.既有居住建筑供热计量及节能改造工作量和节能效果核算方法说明 2.既有居住建筑供热计量及节能改造验收合格项目备案表（略）附件1：

既有居住建筑供热计量及节能改造工作量和节能效果核算方法说明

根据《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科〔2008〕95号）、《关于印发〈北方采暖区既有居住建筑供热计量及 节能改造奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2007〕957号）、《关于印发〈北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则〉（试行）的通 知》（建科〔2008〕126号），对既有居住建筑供热计量及节能改造工作量和节能效果的计算方法说明如下：

一、改造工作量

（一）室内采暖系统供热计量及温度调控改造工作量

改造后的室内采暖系统应满足分户计量和室温可调的要求，达不到要求的不予核算全部节能改造工作量。达到要求的按采暖系统改造覆盖的实际建筑面积核定室内采暖系统供热计量及温度调控改造工作量。

（二）建筑围护结构节能改造工作量

1.对于改造后，改造部分传热系数满足国家建筑节能设计标准要求（地方标准要求高于国家标准的应满足地方标准要求）的建筑，按改造内容核定建筑围护结构节能改造面积，计算公式如下：

围护结构改造的核定改造面积（m2）=围护结构对应的建筑面积×（∑改造内容工作量系数）式中：围护结构节能改造内容包括门窗节能改造、外墙节能改造及屋面、楼梯间节能改造，对应的工作量系数分别为：严寒地区40%、50%、10%，寒冷地区50%、40%、10%。2.对于改造后，改造部分的传热系数仍未满足国家建筑节能设计标准要求的建筑，计算公式如下：

围护结构改造的核定改造面积（m2）=围护结构对应的建筑面积×〔∑(改造内容工作量系数×未达标项的修正系数）〕

式中：未达标项的修正系数=未达标项的传热系数限值/未达标项的实测传热系数 注：（1）未达标项的传热系数限值参见《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》（JGJ26-95）。

（2）围护结构传热系数检测方法参见《采暖居住建筑节能检验标准》（JGJ132-2001）。

（三）热源及管网热平衡改造工作量

热源及管网热平衡改造为适应室内采暖系统供热计量及温度调控改造后引起的流量及水力平衡变化所进行的必要的改造，所采用的改造手段应与改造后的室内采暖系统供热计量及温度调控形式相适应。具体工作量计算公式如下： 热源及管网改造的核定改造工作量（m2）=管网改造所覆盖的实际建筑面积（m2）×（θ1+θ2）式中：θ1为锅炉房或热力站计量装置安装的工作量系数。对于已安装该项计量装置的项目，θ1取值为70%；对于未安装该项计量装置的项目，θ1取值为0。θ2为热源及管网调控装置安装的工作量系数。对于改造后热源及管网满足水力平衡、气候补偿、变频等调控要求的项目，θ2取值为30%；对于不满足水力平衡、气候补偿、变频等调控要求的项目，θ2取值为0。

二、节能效果系数

根据《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科〔2008〕95号），以热源为单位，对其所覆盖区域内的室内供热系统 计量及温度调控系统供热系统，建筑围护结构进行改造的，热源端的节能量高于30%的，节能效果系数为1.2；节能量高于20%的，节能效果系数为1；节能 量高于15%的，节能效果系数为0.8；以热力站为单位，对其所覆盖区域内的室内供热系统计量及温度调控系统供热系统，建筑围护结构进行改造的，热力站节 能量高于40%的，节能效果系数为1.2；节能量高于30%的，节能效果系数为1；节能量高于20%的，节能效果系数为0.8。节能量的计算公式如下： 节能量（%）=（改造前能耗×对应的气象修正系数-改造后能耗×对应的气象修正系数）×供热计量收费价格系数×热环境修正系数/（改造前能耗×对应的气象修正系数）

（一）能耗（千克标准煤）=采暖能耗（千克标准煤）+0.404×电耗（千瓦时）

注：按火力发电煤耗计算，每年各不相同，为便于对比，以国家统计局每度电折合0.404千克标准煤，作为电力折算标准煤系数。

（二）采暖能耗确定原则

1.改造后采暖能耗根据热源、热力站或建筑楼前热计量装置计量确定。

2.改造前的采暖能耗如有计量装置的，按计量装置计量数据确定，对于无计量装置的，按照以单栋建筑、热力站、热源为改造单元的实际情况依据同类型、同种供热形式的建筑能耗统计数据、理论计算或通过计算机软件模拟的方法确定。计算方法参见

（三）。

（三）改造前无计量装置的采暖能耗计算方法 1.以单栋建筑为单元：

（1）参考计量装置的计算公式：

采暖能耗（千克标准煤）=建筑楼前热计量装置读数（J）/（室外管网输送效率×锅炉运行效率×29307000）

注：根据《综合能耗计算通则》（GB/T 2589-2008），1千克标准煤（1kgce）的低位发热值为29307000J。

（2）理论计算公式：

采暖能耗（千克标准煤）=24×采暖期天数×建筑物耗热量指标×改造面积/（标准煤热值×室外管网输送效率×锅炉运行效率）

注：公式中各参数的计算方法及取值参见《民用建筑节能设计标准》（JGJ26-95）。2.以热力站为单元：

（1）参考计量装置的计算公式：

采暖能耗（千克标准煤）=热力站计量装置读数（J）/（一次网输送效率×锅炉运行效率×29307000）

（2）理论计算公式：

采暖能耗（千克标准煤）=∑改造区域内各单栋建筑的采暖能耗

注：各单栋建筑的采暖能耗计算方法参照以单栋建筑为单元的计算方法（2）。（3）参考热力站运行记录的采暖能耗计算公式： 采暖能耗（千克标准煤）＝ ∑（水的比热×水流量×热力站的供回水温差×记录间隔时间）一次网输送效率×锅炉运行效率×29307000 3.以热源为单元：

（1）参考计量装置的计算公式： 采暖能耗（千克标准煤）＝热源计量装置读数（J）/（锅炉运行效率×29307000）（2）理论计算：

采暖能耗（千克标准煤）=∑改造区域内各单栋建筑的采暖能耗

注：各单栋建筑的采暖能耗计算方法参照以单栋建筑为单元的计算方法（2）。（3）参考锅炉房运行记录的采暖能耗计算公式： 采暖能耗（千克标准煤）= ∑（水的比热×水流量×锅炉的供回水温差×记录间隔时间）锅炉运行效率×29307000（4）参考耗煤量的计算公式：

采暖能耗（千克标准煤）=∑（耗煤量（千克）×低位发热值）29307000

（四）供热计量收费价格系数

供热计量收费价格系数根据两部制热价中固定热价所占比例确定，固定热价所占比例为50％的，供热计量收费价格系数为1，固定热价所占比例为30％的，供热计量收费价格系数为1.1，固定热价所占比例为20％的，供热计量收费价格系数为1.2。

（五）气象修正系数

某地区能耗的气象修正系数（%）=该地区的标准度日数/该地区对应采暖季的度日数

注：（1）各地区的标准度日数参见《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）（JGJ26-95）。（2）各地区对应采暖季的度日数由所在城市气象部门提供。

（六）热环境修正系数

1.对于改造前进行了建筑热环境测试的项目，计算公式如下：

热环境修正系数（%）=（改造后室内的平均温度-该地区的采暖室外平均温度）/（改造前室内的平均温度-该地区的采暖室外平均温度）

注：各地区对应的采暖室外平均温度由所在城市气象部门提供。

2.对于改造前未进行建筑热环境测试的项目，参照用户满意度调查结果。根据用户对改造后室内热环境的满意程度，即“不满意”、“较满意”、“满意”、“非常满意”四档，各档对应的分值分别为0.8、1、1.1、1.2，计算公式如下： 热环境修正系数（%）=∑（分值×对应档的实际统计人数）/调查总人数