房建工程项目管理办法

第一篇：房建工程项目管理办法

青岛建工集团房建项目管理办法

目前公司在房建工程方面市场、管理经验、人力资源等各方面与公路工程相比，还存在较大的差距，为了更好的推进集团公司房建工程管理，早日实现房建工程方面市场的效益最大化，继续推进和更进一步成熟房建工程管理，提高各项目部管理人员的工作积极性，结合公司目前现状，经总经理办公会研究决定，特制订房建工程管理试行办法。

第一条、项目综合效益与项目责任人的确定

第1款、凡新承揽的工程项目均应实行项目效益评估，由房建部牵头，评估出综合效益率报总经理办公会批准后执行。

第2款、项目经理为项目责任人，由房建部推荐，并报请总经理办公会批准。项目责任人必须接受评估的综合效益率，并与集团公司总经理签订《工程项目经营管理目标责任状》。

第3款、与其他单位合作中标的项目，根据合作协议执行。第二条、项目部的组建

第1款、项目主要人员（即股东）由3人组成，项目经理、项目总工和物资管理人员，特殊情况下经公司批准可以适当增加股东人数。项目经理持股50%，项目总工持股30%，物资主管持股20%。

股东必须全部参与项目管理，坚决制止只出钱不参与项目管理的股东模式。为激励先进和保持公司稳定发展，股东优先从现有的管理人员中选拔。

项目股权任何人不得转让和买卖，未经公司批准擅自退出者，其股权和受益均由公司收回。

第2款、项目中标后由房建部带领项目经理等人员进场组建项目部，规划和实施临时工程，并帮助项目部选定施工队伍并划分各施工队施工任务。

第3款、集团公司委派财务总监的项目，财务总监担任项目部财务部长，工资及基金由集团公司承担，其它福利、差旅费等由项目部承担。

第4款、项目责任人的直系亲属、配偶不得在本项目部财务部门、计划部门、材料部门担任部门主管。所聘用的财务人员的证明材料（文凭、上岗证、会计证、职称证书、身份证复印件）在上岗前由财务总监报集团公司财务部审查备案。

第5款、项目需要聘用的外部人员应由项目部与其签订劳动合同，劳动合同期限与工程项目合同期一致，合同履行地在工程项目所在地。合同内容包括：工作职责、工作内容及目标、劳动工资、人身安全、工伤、疾病、劳动保险、假期、法律责任、纠纷处理等。

第三条、项目实行风险抵押金制度

第1款、项目部股东必须向集团公司财务部缴纳风险抵押金。缴纳的具体比例由集团公司根据股东人数、持股比例在与项目责任人签订的《工程项目经营管理目标责任状》中明确。

第2款、风险抵押金总额的计算：

根据项目规模大小按照每平方米建筑面积缴纳5元计算，与项目

单价无关。

第3款、因为风险抵押金与项目投资额相关、与项目效益评估无关，所以项目股东均应严格按照本规定自觉缴纳。缴纳时限为集团公司下达书面通知之日起30日内交清。

第4款、风险抵押金必须采用现金缴纳，由财务人员负责直接上交至集团公司财务部，不计利息。

任何人不得借用项目工程款缴纳风险抵押金。如有违反，按违规金额对项目责任人和项目财务总监个人每月各处15‰的罚款至违规金额归还为止。

第5款、风险抵押金的退还：待项目竣工结算完毕，经集团公司考核，完成项目责任人与集团公司签订的《工程项目经营管理目标责任状》规定的各项指标后风险抵押金全额返还。

第6款、施工过程中除不可抗力因素，项目部股东不得以其它任何原因提出退还风险抵押金。如果股东中间退场，则在项目结束后确认没有给项目造成损失的，可以全额退还。

第四条、股东薪酬

项目经理工资按照每月5000元、项目总工工资按照每月4000元、物资人员按照每月工资3000元发放。

通讯费：项目经理每月500元，总工和物资人员每人每月300元。过节费同其他员工，探亲费不再享有，因工出差据实报销。项目部其他人员的工资待遇由股东共同协商制定报集团公司同意后执行。

第五条、上缴款及借款的偿还 第1款、应上缴的综合效益

（1）以甲方拨款到账金额为基数（含计价款和借款），乘以确定的综合效益率每期于甲方拨款到账5日内上缴。直至达到按照合同净价为基数的上交款交完后暂停，最终上交款以本款第（3）条为基数计算。

（2）、业主指定分包或者合作投标协议分包部分，按照集团公司或项目部与分包单位签订协议确定的费用收取率，由项目部代为收取后5日内全额上缴集团公司。

（3）、按照项目部自行完成的产值（最终业主结算、变更、索赔金额）和《工程项目管理目标责任状》规定的综合效益率计算，于业主拨付款项入账后5日内上缴。

第2款、应上缴款转为借款的处理

如果项目资金周转困难，项目部应以书面形式向集团公司申请转为借款。申请必须经由项目责任人、项目财务负责人签名。如果理由充分，经集团公司总经理批准后可以作为项目借款，由项目部与集团公司财务部签订借款协议，按照月息10‰缴纳资金占用费，其利息按月通过银行上缴，借款期限以协议约定为准，逾期不上交的按月15‰缴纳资金占用费，并且其利息转入下月增加本金基数计算利息。如果申请未获批准，财务负责人必须执行上缴。

第3款、业主和公司指定的分包单位缴纳的各种保证金、抵押金，由项目部在合同或协议签订后依据规定代为收取，收取后5日内上交

集团公司财务部，收取后不按本规定上交的公司按月息15‰收取资金占用费。

第4款、集团公司为项目垫付的各项款项，视为项目部临时借款，应及时偿还并承担利息。

集团公司鼓励项目提前偿还本金部分。占用期间按照下列利息标准分段累加计算和收取资金占用费：3个月（含）以内按月息8‰；3个月以上至10个月（含）按月息12‰；6个月以上至12个月（含）按月息15‰；12个月以上按月息12‰。借款利息应按照相应时段利率和时间计算并通过银行逐月上交，否则利息部分按照月息16‰收取资金占用费。

在业主退还保证金后5日内，必须将退回部分归还集团公司，否则按照月息16‰收取资金占用费。

第5款、职工各项基金由集团公司办公室统一计算、财务部统一缴纳，公司办公室每季度汇总，公司财务部书面通知项目部上缴。各项目部应在收到通知后五日内足额上交，否则按照月息16‰收取资金占用费。

第6款、公司每月对各项目上交款情况进行考核，对不能及时足额完成上交款也不按照规定办理借款手续的，由集团公司财务部根据欠交额按月息15‰收取资金占用费，并且其资金占用费全额转入下月增加本金基数继续计算资金占用费。

第七款，项目部在所在地申报手续的责任；项目所在地的备案，年检，有项目部负责办理，资料有项目部完成，如果有公司办理费用

有项目部承担，有项目部自行承揽的项目投标费用有项部承担，公司承揽的项目费用有公司承担。

第六条：利润分配

工程完工并缺陷责任期满，业主将最后的工程款拨付到位，项目部将所有的债权、债务清偿完毕，并将应上交的公司管理费交清后剩余的利润，提取10%作为公司房建部管理人员奖金，其余部分按股东的持股比例分配。

第七条、项目财务管理与监督

第1款、对于青岛市及附近周边的项目由集团公司财务部直接管理，对于较远地方的项目，集团公司认为需要的，公司实行财务总监委派制，由集团公司委派的项目财务总监，代表集团公司对项目实施监督，同时履行项目财务主管的职责。

项目财务总监的主要职责：（1）对项目部财务收支实行服务与监督；（2）配合项目经理做好项目经济管理工作，确保本项目部会计核算、业务处理及会计档案的及时、完整、合法；（3）对本项目部其他财务、出纳人员进行业务指导和工作监督；（4）对项目的材料管理与采购人员在材料收发、盘点、报表业务上进行指导与监督；（5）按照本规定及时、足额完成资金上缴工作；（6）确保权力范围内资产安全；（7）、完成考核办法中规定的其他职责。

财务总监委派程序：由集团公司财务部提名，集团公司总经理办公会议研究确定。

集团公司随时对不具备任职条件、不积极履行岗位职责的财务总

监进行撤换或解聘。

第2款、项目部日常开支由财务总监实施审核监督；集团公司对项目大额开支实行上报备案制度。

第3款、银行备案的印鉴必须与支票分开保管，财务总监负责保管财务专用章，出纳人员负责保管支票和银行备案的个人印鉴。

第4款、做好非生产性开支处理工作，完善处理手续、记好开支辅助明细账。集团公司在例行检查时对该项业务一并检查。

第八条、验工计价管理

第1款、集团公司要求每月30号或参照与甲方签订的每个付款时间段对项目完成的产值和施工队完成的产值实行月份验工（预验工）计价，目的是便于控制工程款、材料的拨付和对施工生产情况的及时了解。

月份验工（预验工）计价由项目责任人负责组织实施，参加人员由项目部计划、施工、材料、财务、质检和施工队负责人。

月份验工（预验工）计价报告，必须由项目部计划、施工、材料、财务、质检主管人员及项目总工程师签名，项目责任人审批后作为成本核算和对施工队付款的依据。是否需要施工队签字盖章，由项目责任人根据项目实际情况决定。

月份验工（预验工）计价应及时、准确、完整。

第3款、月份验工（预验工）计价报告于次月5号前报送项目财务部门作为支付工程款、成本核算和成本分析的依据，同时上报集团公司房建部。

第4款、及时向集团公司上报业主计量支付报告、各种计划、统计报表、计价结算报告。

第九条、合同管理

第1款、严格执行集团公司《合同管理办法》规定。

凡集团公司直接管理的项目在签订、变更、中止合同价在2万元以上的合同前，应以电子邮件形式报集团公司房建部，由房建部会同相关部门审核并经同意后，再转回项目部签订；所有合同签订后都必须将原件报送集团公司房建部备案。

对以集团公司资质中标、由合作方组织施工的项目，按照合作协议执行。

项目部与甲方所发生的实际合同有项目负责人与甲方签订后，加盖章后开始实施。

对施工队的工程结算，各项目要按照合同管理的要求上报、审批和备案。

第2款、项目《中标通知书》原件、与业主签订的《工程施工合同》正本原件由项目责任人负责及时上交集团公司房建部。

第3款、项目的各种合同、协议签订后报集团公司房建部原件一份备案。

第4款、集团公司允许项目使用亲属包工队，但在使用前项目责任人应通过书面报告的形式向集团公司报批。报告中应如实向集团公司说明该队伍的经济实力、组织能力、以往的施工经验、拟在本项目承担施工的工程内容等。

第5款、合同纠纷处理地原则上要求在“青岛建工集团有限公司”公司注册地。

第十条、材料采购与管理

房建工程禁止采用大包的形式，主要材料必须由项目部采购。第1款、采购过程中项目部采购人员应将与供应商洽谈的过程记录在案作为依据以备检查，主要是厂（场）名、厂（场）址、供应商资质、经营规模、供应材料名称、初步谈定的价格、谈判时间、参加人员。

第2款、项目部给施工队伍采购合同外材料前应与施工队伍办理对材料价格的认可手续（或合同），不得强迫用料单位接受项目部确定的材料价格，避免产生纠纷。

第3款、对施工队用材料要根据施工部门提供的计划数量和施工进度安排，实行限额发料，防止因材料超拨而形成工程款超付。

第4款、预验工时材料部门应对施工队库存材料进行实地盘查，以此为依据控制施工队伍拨款和下月拨付材料。

第5款、根据管理和贯标需要，项目部统一使用由集团公司印制的《材料点验单》、《发料单》和材料明细账簿，由材料管理人员办理必要的收、发材料手续，必须建立并登记材料明细账簿。此项工作由项目财务总监督促落实。

第6款、材料管理人员每月必须与财务核对往来账，做到账账相符、账物相符，并形成书面签认手续。

第7款、材料人员每月应编制与预验工计价时间一致的分单位材

料购、销、存报表交项目部财务部门。

第十一条、机械设备的使用和管理

1、各项目部需要购买大型机械设备可以提前报集团公司审批，经集团公司同意后，由集团公司购买，机械设备的所有权归集团公司所有。购买后由项目部使用和管理，使用过程中项目部必须对机械设备加强维护和保养。

2、项目部使用的机械设备费用集团公司按市场租赁价格的80%计算。费用由项目部承担。

3、集团公司内部调配机械设备时，如出现设备损坏或者缺失，其修理或者购买费用由上一个使用该机械设备的项目部承担。

第十二条、固定资产、周转材料的管理

第1款、未经集团公司批准，不允许项目部用工程款购买单件（套）价值在2万元（含）以上的施工机械、运输车辆及非生产用车辆。

第2款、严禁借用公款以个人名义购买机械、设备、车辆和周转材料。

本项目部工作人员的个人机械设备租赁给本项目部使用的，其合同签订应公开，价格应执行市场价格，计价结算依据必须充分。与此相关的合同应向集团公司作特别申报。

第3款、未经集团公司批准禁止将工程款预付给施工队用于购置大型施工机械、车辆、拌合站等。

第4款、项目部购买施工所需用的周转材料、大型临时设施、测

量仪器、实验仪器、办公用具单台（套）价值在1万元以上的，必须报集团公司项目管理部转呈集团公司总经理批准。

第5款、为维护公司形象，凡项目购买主要行政用车辆必须在青岛市挂牌。

第6款、固定资产折旧核算：

（1）在考核项目综合效益时，未经集团公司批准购置的资产，本项目结束所购固定资产折旧完毕，购置费不得抵作应上交款。

（2）经集团公司批准，项目部自购的施工机械、运输车辆、非生产用车辆等，在考核项目综合效益时按《固定资产管理办法》执行。

第7款、在对项目没有最终审计结论之前，项目全部固定资产、周转材料的所有权归集团公司，由项目责任人负责妥善管理。集团公司内部调配由集团公司进行协调，其收入先冲减资产净值后增减项目成本；对外出租必须签订书面协议，收入归项目部所有，冲减项目成本；项目全部固定资产和周转材料（包括已折旧完毕的）经集团公司批准后可以变卖，变卖所得冲减资产购置费或增减项目成本。

审计结论之后如果项目有超额效益，且项目应得超额利润大于剩余资产净值的，则全部资产净值包含在项目应得超额利润中，产权归属项目，资产处理方式由项目责任人决定；审计结论之后有超额效益，但项目应得超额利润小于剩余资产净值的，则用其中的一部分资产净值抵作项目应得超额利润，抵作应得超额利润的资产的产权归属项目，资产处理方式由项目责任人决定，其余资产归集团公司，处理方式由集团公司决定；项目无超额效益的其项目全部资产归集团公司，处理方式由集团公司决定。

第十三条、经济活动分析

项目部每季度必须进行一次由项目责任人牵头，项目总工、计划、施工、财务、材料、质检部门参加的项目经济核算，并在完成经济核算后举行一次项目经济活动分析，分析项目盈亏的原因，分析项目管理中的优缺点，找出后期施工中应继续发扬的先进的管理办法、应积极改进的管理方面的不足和需重点抓好的管理点。经济核算和经济活动分析要形成书面资料和会议记录，并报集团公司项目管理部。

第十四条、质量、安全

第1款、交工验收阶段：分项、分部工程全部合格，各单位工程全部合格。竣工验收阶段：单位工程全部优良。

杜绝一次性直接经济损失10万元以上的质量事故或直接经济损失不足10万元，但造成严重损害企业信誉的质量事故；确保全线综合评比进入先进行列（安全、质量、工期、环境保护和文明施工的指标的综合评价）。

第2款、建立健全安全保证措施，认真落实安全管理制度，员工因公重伤率控制在0.5‰以下，杜绝亡人事故；杜绝一次性经济损失5万元以上的各类安全事故或损失不足5万元，但造成严重损害企业信誉的安全责任事故。

第十五条、工程分包管理

所有的分包工程均由项目部负责按照本规定在分包单价、预付款、计量、材料采购、工程质量、安全、资料收集、印鉴、合同、税

费的缴纳、履约保证金收取、农民工工资发放等各个方面进行监督与管理，并承担相应责任。

第十六条、印章管理

第1款、项目部需用的所有公章均由集团公司办公室统一刻制、备案，在向业主和监理单位报告备案后启用，如果项目的业主统一刻制公章则必须在启用前到集团公司办公室办理备案手续。

项目领取公章后按照下列规定管理：

1、行政印鉴由项目经理安排专人负责管理：

2、财务专用章由派往项目的财务总监负责管理，在银行备案的项目部负责人个人印鉴由项目部出纳负责管理；

3、印鉴管理人员必须认真做到先审批后使用，并做好使用登记工作。经管人员暂时离开工作岗位时按照下列规定办理：

（1）以集团公司资质中标并组织施工的项目，将所保管的印鉴或支票移交给项目经理指定的人员保管；

（2）用集团公司资质中标合作单位施工的项目和利用合作单位资质中标我方组织施工的项目，将所保管的印鉴或支票交由集团公司派往项目的我方负责人保管；

（3）印鉴或支票移交应办理书面交接手续，交接方各执一份，监交人一份，严禁将全部印鉴和支票交由一个人保管。

第2款、严禁给分包队伍刻制冠以“青岛建工集团有限公司”及本项目部名称及相类似的印章。

第3款、如果业主有明确规定需要刻制项目部试验室印章，则该

印章由项目部负责监管使用，除此之外严禁项目部各部门刻制部门公章。

第4款、以“青岛建工集团有限公司”名义承揽由合作方组织施工的工程项目，其项目部的行政章、合同章、财务专用章，必须由我方派往项目的人员负责管理，并且只限于与该项目的业主、监理和设计单位业务往来使用，不得使用项目部的印鉴与工程分包商、材料供应商、机械（车辆）租赁商、单位或个人劳务等签订合同、协议，不得使用项目部印鉴对该项目部业主以外的单位出具担保、承诺、借款、贷款、核对往来账目等。

第十七条、档案资料管理

第1款、项目部各职能部门对各项经济业务的发生必须以合规、合法、完整的书面资料为依据，并对取得的资料加以妥善保管，待工程项目结束后移交集团公司相关部门存档。移交资料主要有：施工照片、工程总结、竣工图纸、工程交工验收证书、质量鉴定证书、典型性试验报告、计量支付文件、财务档案等。

第2款、技术人员在没有完成分管工程项目的竣工资料编制工作之前，其他业务人员在没有办理移交所经管的档案、资料前，暂不能调动工作。

第3款、项目责任人、项目财务总监对项目全部经济业务相关资料的合规、合法、完整性负责。

第4款、为保证档案资料完整，集团公司对已完工项目档案收缴后统一管理，根据集团公司书面通知，所涉及到的工程项目必须认真

做好准备按时移交。

第十八条、工资、基金及其他费用的管理

第1款、项目部人员（不包括集团公司委派人员）的月工资标准由项目责任人根据薪酬管理办法确定，报集团公司项目管理部备案。

第2款、项目部应根据合同规定承担除集团公司委派人员以外的其他工作人员的基金等规费。

第3款、项目部到公司机关驻勤的人员按照公司机关规定由本人签到或打卡考勤。凡当次驻勤超过10天的（不含在途时间），超过的时间由公司机关按照考勤天数发给工资；10天以内及往返在途时间的工资由原项目部考勤发放；项目驻地到公司驻地所发生的交通、住宿费由公司承担，公司驻地到项目驻地之间所发生的的交通、住宿费由项目承担；住勤人员考勤情况由本人在离开公司时到公司办公室开具书面证明。

第4款、项目部到公司机关驻勤的人员当次考勤超过10天的（不含在途时间），超过时间的年终奖金由公司机关按考勤及所在项目发放标准发放；10天以内及往返在途时间的年终奖金由项目部发放。

第5款、项目部到公司机关驻勤的人员无论时间长短其各项基金均由项目部缴纳。

第6款、项目人员参加公司统一安排的外部会议、考试、学习，其工资、奖金由项目部给予考勤发放，交通费、住宿费由公司承担。

第7款、参加公司统一组织的履约检查所发生的交通、差旅费由所到的履约项目承担。

第8款、工程项目结束后，无后续岗位人员，由项目部负责在放假之前造册上报集团公司办公室备案。

自项目放假次日起6个月内，凡公司正式聘用人员（指与公司签订劳动合同并交纳基金的人员）如无后续岗位，项目部应按照每人每月1000元标准发给生活费，各项基金单位部分由原所在项目部承担，个人应缴纳部分从所发生活费中扣除；期间给予安排工作岗位或调出集团公司的自安排岗位或调出之日起停止发放生活费，各项基金由新单位负责缴纳；不服从公司安排的，自通知之日起停止发放生活费，各项基金单位应缴部分也由个人承担。

第十九条、检查、评比

集团公司每年对根据项目落实管理规定情况、项目进展情况、项目业主评估情况对各在建项目进行综合评比，并对先进项目部和先进个人进行表彰奖励。

第二十条、其他

第1款、项目部组建完成后，及时将项目部全部人员花名册上报集团公司办公室，内容包括：姓名、年龄、性别、职务、学历及专业、毕业学校、主要经历、身份证号码、住址、联系电话等，以便建立人才档案，以备后用。

第2款、施工队伍到位后，由项目部以书面形式上报各施工队伍布局、进场实力（包括人员数量、机械名称及数量）情况，工程结束后对施工队伍作出书面评价，以备后用；

关于对房建工程经营管理办法的几点说明 各房建项目经理部： 为了明确项目在经营管理过程中各种费用划分，特此制定本说明办法，在项目经营管理过程中请按照本办法执行。

一、备案 进入任何一个建筑市场后均需进行备案和备案年检，备案和年检中发生的各种费用均由相应的项目部承担（含民工工资保证金及制作证件的各种费用），集团公司为此垫付的各种资金按照借款执行。备案需要的各种资料由公司提供，备案具体操作由项目部自己完成。

二、投标 由集团公司承揽的任务所发生的各种费用由公司承担，项目自主承揽的项目所发生的费用由项目部承担，核定管理费时将区别进行，集团公司鼓励项目自主承揽。

三、其他费用 集团公司检查工地时所发生的各种费用由相应检查人员自行负责，回公司后按照相应办法进行报销。

四、预算 各项目部应该配备专职预算人员，与甲方结算或确定单价时由预算人员和集团房建部联系，共同完成此项工作，整个过程的负责人由项目部预算人员担当。

五、合同

与甲方的合同，在单价确定后原则上由各项目部自行与甲方协商合同细则并组卷，完成后，报房建部审核后上报集团公司领导签署。

本办法自2011年 月 日起实施。

青岛建工集团有限公司

二零一一 年 月

日

第二篇：房建质量管理办法

郑州至民权高速公路开封至民权段BT+EPC项目融资建设房建工程质量、安全生产日常动态管理办法 第一章 总 则 第一条 为了加强开民高速公路房建工程质量管理，确保工程项目建设质量，根据国家有关规范标准及河南省高速公路房建工程施工标准化技术指南，结合开民高速公路的实际情况，制定本办法。第二条 参与开民高速公路房建工程的设计、监理、施工单位或设备采购供应商，必须严格遵守本办法。第三条 项目实行“企业自检、社会监理、法人负责、政府监督”四级质量保证体系。各参建单位按要求建立健全质量管理体系，强化对工程质量的管理与控制，各参建单位必须主动接受主管部门及质量监督部门的监督。第四条 项目实行工程质量责任终身制，各参建单位的负责人对本单位的质量工作负领导责任；各项目负责人、技术负责人对本项目单位工程质量负责。第五条本项目严禁施工、监理单位将承接的工程项目转包或违法分包。第六条 项目参建单位必须按有关规定向质检机构报告房建工程质量情况，提供相关资料，任何单位和个人 对工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向上级主管部门或质监机构进行检举、控告和投诉。

第二章 建设单位质量管理职责 第七条 负责向有关的勘察、设计、施工、监理单位提供真实、准确、齐全的与建设工程有关的原始资料； 第八条 负责监督检查监理、施工单位人员的合同履约情况；监督检查施工中有无转包和违法分包现象；对不能按期完工和保证质量的标段，有权依据合同另行安排施工队伍；对严重违规违约的监理、施工单位，有权终止合同并追究其相应责任；

1)负责督促落实各单位的质量管理体系，监督检查工程质量及施工方自检体系的工作质量； 2)监督检查监理单位及人员执行监理合同情况及监理的日常工作情况，对监理在施工中做出的不当决定有权做出纠正，对玩忽职守、不遵守职业道德或业务不称职的监理人员按照有关规定进行处罚；

3)对施工违章行为进行处罚，及时研究处理施工中发生的质量问题；

4)及时发布工程质量和进度信息，协调工程进度与质量的关系；

5)接受质量监督部门的监督检查； 第三章 设计单位质量管理 第九条 对施工图设计质量负责，建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人。第十条 设计文件必须符合下列要求： 1.设计文件的编制应该符合有关公路工程建设法律、法规、规章、标准、规程和合同的要求； 2.设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算成果可靠，并符合结构安全要求； 3.设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定要求，并符合相关规范的要求； 4.设计文件必须保证公路工程质量和安全的要求，符合安全、适用、经济、美观的综合要求； 5.设计文件选取用的材料、配件和设备，应当注明其性能及技术标准，其质量要求必须符合国家规定的标准，且宜因地制宜，并不得指定生产厂、供应商。第十一条 按合同规定及时提供合格、完善的设计文件及施工图纸；开工前作好设计文件的交底工作；在施工现场派驻设计代表进行后期服务，掌握施工现场情况，及时解决设计中存在的问题。第十二条 根据交通行业主管部门或建设单位提出的审查意见对设计进行修改和完善；施工期间出现的变更设计，应有设计单位的签署意见。设计单位对审查意见或变更设计如有疑问，应在七个工作日内提出。按审查意见或变更意见修改后的施工图设计文件，不免除设计单位的责任。第十三条 变更设计管理应严格按《河南开民高速工程变更管理办法》中有关规定执行。

第十四条 工程完工后，对本项目的设计工作进行总结，并按招标文件要求提供相应数量完整的设计资料交省项目办归档。第四章 监理单位质量管理 第十五条 监理单位应根据所承担监理任务和监理合同的要求，向工程现场派驻相应的监理机构、人员和设施。第十六条

监理单位应严格执行法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程相关合同。按照合同约定对工程质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第十七条 监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施；审批特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准、技术规范的实施；查处和纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的施工行为；提出或审查设计变更；独立进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。第十八条 监理单位应加强对施工单位自检体系工作质量的监督和管理，督促施工单位认真履行合同，配合业主查处工程转包和违法分包，对合法分包进行审核（包括分包人资质、经历、分包内容、支付方式与价格）。第十九条 监理工程师应当按照监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理。必须对工程施工质量进行全方位监督管理与控制，坚持“首件认可制”、“样板制”，推行“标准化施工”，严把“开工审批关”、“施工过程检查旁站关”和“工序验收关”。对主要承重、受力部件、隐蔽工程等关键工序和工程部位严格实行全过程旁站。

第二十条 监理单位应具有协调进度与质量关系的能力，并协助业主作好相应的协调工作，如实提供有关信息。

第二十一条 强化监理工作，监理工程师应按 业主赋予的权力开展工作，做到行为公正、严格监理、一丝不苟、秉公办事、质量第一、预防为主，坚持实事求是、数据说话、文字往来，要按规定采取旁站、巡视、巡检、抽检和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行检查，对达不到质量要求的工程不得签字，做到以文字为准、凭数据说话、靠检测定性。加强监理档案资料的规范管理和对施工单位的档案资料管理工作的监督、检查、指导，负责工程施工档案整理的审核签证。工程完工后，进行监理工作总结，对监理过程中的资料 及时整理交业主归档。第二十二条 驻地监理工程师不得擅离职守，如需离岗必须按有关规定经总监办、项目公司批准。第二十三条 监理工程师有下列行为之一，应承担相应质量、安全事故责任： 1.未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，或已经审查未发现相关问题造成事故的； 2.发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或采取措施造成事故的； 3.监理通知发出后，施工单位拒不整改或者不停止施工，监理工程师未及时向项目公司报告的；

4.未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的； 5.违章指挥或者发出错误指令，引起事故的； 6.对不合格的建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程事故的； 7.与施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发事故的。第五章 施工单位质量管理 第二十四条 施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责，建立健全质量管理体系，落实质量责任制，建立完善的质量自检体系并运转有效，其自检体系应对施工质量进行全过程、全方位的跟踪控制。第二十五条

按照合同约定或依法进行分包的，分包单位必须按照法律和分包合同的约定，就分包工程向总承包单位负责，接受总承包单位的管理；总承包单位就分包工程与分包单位承担连带责任。第二十六条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工，不得擅自修改工程设计。在施工过程中，必须按照工程设计要求、施工技术规范标准 和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和混凝土进行检验，不得偷工减料，不得使用不符合设计和强制性标准要求的产品，不使用未经检验和试验不合格的产品。第二十七条

加强施工过程中的自检、互检和交接检工作，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录，做到现场质检资料真实、可靠、准确、不涂改，上道工序验收合格并经监理工程师签认后，才能进行下道工序的施工。隐蔽工程在隐蔽前，须通知监理工程师检查验收。

第二十八条

进行标准化管理、标准化施工，严格执行工程建设“首件认可制”与“样板制”，推行“样板工程”。承包人必须在每个施工工点派驻一个及以上技术员进行现场管理，做好详细现场施工记录，技术员必须持证上岗。第二十九条 严格工地请假制度。项目经理，如需请假1天以内由驻地监理工程师批准；如需请假1天以上由驻地监理工程师、总监理工程师批准；如需请假3天以上由驻地监理工程师、总监理工程师、项目公司主管领导书面批准。请假人须提前向批假人提出申请，得到批准后方可休假，否则按擅自离岗处理。第二十八条 由于施工单位原因，出现质量问题、降低质量标准或返工所造成的一切经济损失和工期延误，由施工单位负全责，同时业主将按有关规定给予处罚。第三十条 工程发生质量事故，施工单位必须按规定向监理单位、建设单位及有关部门报告，并保护现场接受调查，认真进行事故处理。第三十一条

对基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除、防水工程等关键工程须编制专项安全施工方案，对深基坑、地下暗挖、高大模板工程的专项施工方案，必须经过专家论证，确保方案切实可行。第三十二条

加强施工过程中原始工程资料的整理工作，必须符合有关房建工程标准及设计文件要求，按规定向建设单位提交完整的技术档案、试验结果及有关资料，提供的资料应准确、完整。第三十三条 施工单位应建立健全质保、安保、环保体系，责任

落实到人，加强施工现场的质量管理，加强计量、检测等基础工作，抓好职工培训，提高企业技术素质，广泛采用新技术和新工艺。第三十四条

实行质量检查评比制度，对施工单位当月完成的工程进行抽检，同时结合工程进度、质量、安全生产和现场文明施工情况进行一次全面考核，奖优罚劣。第六章 工程试验管理 第三十五条 在合同实施期间，施工单位应在其驻地建立工地试验室，并在拌和站(场)或独立工点建立流动试验室，负责材料检验与工程质量的控制试验。工地试验室应到交通运输行业主管部门备案。试验用检测设备均应经相应的计量部门或检测机构检定合格，并须在使用中定期进行校正。试验室用房和试验仪器、设备及一切供应等均由承包人负责自费提供。第三十六条 若施工、监理单位未在驻地及工点建立工地试验室，可就近委托具有相应资质的试验室，但必须通过驻地办、总监办审批，报项目公司备案。工地现场须建立标准养护室，面积不小于220m。第三十七条

工地试验室应能承担各项与工程质量控制有关的检测、试验，还应承担对拟采用的砂、石、钢筋、水泥等材料进行标准试验及砂浆、混合料配合比试验等有关的试验。第三十八条 对地面砖、内外墙面砖、涂料、防水卷材、保温材料等检测项目须委托具有相应资质的检测机构检测，承包人和监理工程师共同现场取样；对消防、避雷、污水处理系统应请专业检测机构到现场进行检测，并出具检测报告。

第六章 材料、设备采购的质量管理 第三十九条

建筑材料和设备的供货单位，承担相应的材料和设备质量责任。其所购的材料和设备，必须符合有关房建工程现行技术标准的规定，并全部符合设计对材料、设备的要求。第四十条 按合同规定指定采购的材料和设备，施工单位和监理单位应按规定进行检验，对检验不合格的产品，施工单位有权拒绝使用，检验意见不一致时，由质监机构裁决。第三十六条 工程量清单中列明暂估价的材料及工程需要承包人提供样品的材料要严格按合同专用条款的规定执行。第四十一条 关键外购产品及材料出入库要严格管理，材料存放库要设置规范，产品及材料入库后要分类存放整齐，设立标志标识，便于设备材料的出库和检查，出入库要认真填写《外购材料入库记录表》《外购材料出库使用记录表》。第四十二条

在材料、设备的采购和使用过程中，应严格执行计量标准，按照有关施工技术规范进行。第七章 质量事故处理 第四十三条

施工过程中出现施工单位将工程转包和非法分包现象，对有关单位进行如下处罚： 1)监理单位任何人员不得安排施工队伍从事工程的转包和分包活动，一经发现查实，立即清出现场，并按有关规定进行处罚。

2)施工单位：当出现一起非法分包时，清退分包商，并处于合同总价5%罚款。第四十四条 由于设计、施工、监理、试验检测及建设管理等责任过失而造成工程质量事故，应严格按有关规定对有关的责任单位及人员进行处罚。工程质量事故造成人身伤亡及财产损失的，责任单位应按有关规定或裁决，给予受损方经济赔偿。第四十五条 在工程施工中，因施工单位自检体系不健全，工作不负责任，违反自检的规定要求，不按设计和合同要求施工、使用不合格材料和设备、偷工减料而造成质量管理混乱、工程质量低下，应视情节轻重处以停工整顿、停止工程价款支付，情节非常严重的将施工单位清除出场，并赔偿由清除施工单位造成的一切经济损失。伪造检验报告或伪造检验结论的，视情节轻重，予以通报批评或将有关责任人清除出场。监理单位及人员对以上问题既不及时采取措施进行处理，也不及时向项目公司报告，将有关责任人清除现场，由监理单位赔偿因清除施工单位造成经济损失的5%。第四十六条

监理单位在监理工作中管理混乱，失误较多，开工审批把关不严，关键工序旁站不到位，造成质量管理混乱、工程质量低下，应按有关规定对监理单位和监理人员进行处罚。第四十七条

凡被清退的房建监理人员，不得在本项目主线范围内再从事其它的监理工作。第四十八条

因监理和施工单位对设计图纸复核不细，对明显设计错误（经专家组鉴定）未能及时提出变更申请，仍按错误图纸施工 造成损失的，除按有关规定对设计单位进行处罚外，对施工单位处以赔偿损失额50%的处罚，对监理单位处以赔偿损失额5%的处罚。如因项目公司、设计人员接到变更申请未能及时进行处理造成损失的，视情节对直接责任人进行处罚。第四十九条 建设、监理、设计、总包部、分部等有关人员在执行职责过程中，有弄虚作假行为的，根据问题性质按有关规定给予行政和经济处罚。本办法自发布之日起执行。2015年5月

第三篇：房建质量管理办法 - 副本

郑州至民权高速公路开封至民权段BT+EPC项目融资建设房建工程质量、安全生产日常动态管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强**高速公路房建工程质量管理，确保工程项目建设质量，根据国家有关规范标准及河南省高速公路房建工程施工标准化技术指南，结合**高速公路的实际情况，制定本办法。

第二条 参与**高速公路房建工程的设计、监理、施工单位或设备采购供应商，必须严格遵守本办法。

第三条 项目实行“企业自检、社会监理、法人负责、政府监督”四级质量保证体系。各参建单位按要求建立健全质量管理体系，强化对工程质量的管理与控制，各参建单位必须主动接受主管部门及质量监督部门的监督。

第四条 项目实行工程质量责任终身制，各参建单位的负责人对本单位的质量工作负领导责任；各项目负责人、技术负责人对本项目单位工程质量负责。

第五条本项目严禁施工、监理单位将承接的工程项目转包或违法分包。

第六条 项目参建单位必须按有关规定向质检机构报告房建工程质量情况，提供相关资料，任何单位和个人对工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向上级主管部门或质监机构进行检举、控告和投诉。

第二章 建设单位质量管理职责

第七条 负责向有关的勘察、设计、施工、监理单位提供真实、准确、齐全的与建设工程有关的原始资料；

第八条 负责监督检查监理、施工单位人员的合同履约情况；监督检查施工中有无转包和违法分包现象；对不能按期完工和保证质量的标段，有权依据合同另行安排施工队伍；对严重违规违约的监理、施工单位，有权终止合同并追究其相应责任；

1)负责督促落实各单位的质量管理体系，监督检查工程质量及施工方自检体系的工作质量；

2)监督检查监理单位及人员执行监理合同情况及监理的日常工作情况，对监理在施工中做出的不当决定有权做出纠正，对玩忽职守、不遵守职业道德或业务不称职的监理人员按照有关规定进行处罚；

3)对施工违章行为进行处罚，及时研究处理施工中发生的质量问题；

4)及时发布工程质量和进度信息，协调工程进度与质量的关系； 5)接受质量监督部门的监督检查；

第三章 设计单位质量管理

第九条 对施工图设计质量负责，建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人。

第十条 设计文件必须符合下列要求：

1.设计文件的编制应该符合有关公路工程建设法律、法规、规章、标准、规程和合同的要求；

2.设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算成果可靠，并符合结构安全要求；

3.设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定要求，并符合相关规范的要求；

4.设计文件必须保证公路工程质量和安全的要求，符合安全、适用、经济、美观的综合要求；

5.设计文件选取用的材料、配件和设备，应当注明其性能及技术标准，其质量要求必须符合国家规定的标准，且宜因地制宜，并不得指定生产厂、供应商。

第十一条 按合同规定及时提供合格、完善的设计文件及施工图纸；开工前作好设计文件的交底工作；在施工现场派驻设计代表进行后期服务，掌握施工现场情况，及时解决设计中存在的问题。

第十二条 根据交通行业主管部门或建设单位提出的审查意见对设计进行修改和完善；施工期间出现的变更设计，应有设计单位的签署意见。设计单位对审查意见或变更设计如有疑问，应在七个工作日内提出。按审查意见或变更意见修改后的施工图设计文件，不免除设计单位的责任。

第十三条 变更设计管理应严格按《河南开民高速工程变更管理办法》中有关规定执行。

第十四条 工程完工后，对本项目的设计工作进行总结，并按招标文件要求提供相应数量完整的设计资料交省项目办归档。

第四章 监理单位质量管理

第十五条 监理单位应根据所承担监理任务和监理合同的要求，向工程现场派驻相应的监理机构、人员和设施。

第十六条 监理单位应严格执行法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程相关合同。按照合同约定对工程质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第十七条 监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施；审批特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准、技术规范的实施；查处和纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的施工行为；提出或审查设计变更；独立进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。

第十八条 监理单位应加强对施工单位自检体系工作质量的监督和管理，督促施工单位认真履行合同，配合业主查处工程转包和违法分包，对合法分包进行审核（包括分包人资质、经历、分包内容、支付方式与价格）。

第十九条 监理工程师应当按照监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理。必须对工程施工质量进行全方位监督管理与控制，坚持“首件认可制”、“样板制”，推行“标准化施工”，严把“开工审批关”、“施工过程检查旁站关”和“工序验收关”。对主要承重、受力部件、隐蔽工程等关键工序和工程部位严格实行全过程旁站。

第二十条 监理单位应具有协调进度与质量关系的能力，并协助业主作好相应的协调工作，如实提供有关信息。

第二十一条 强化监理工作，监理工程师应按业主赋予的权力开展工作，做到行为公正、严格监理、一丝不苟、秉公办事、质量第一、预防为主，坚持实事求是、数据说话、文字往来，要按规定采取旁站、巡视、巡检、抽检和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行检查，对达不到质量要求的工程不得签字，做到以文字为准、凭数据说话、靠检测定性。加强监理档案资料的规范管理和对施工单位的档案资料管理工作的监督、检查、指导，负责工程施工档案整理的审核签证。工程完工后，进行监理工作总结，对监理过程中的资料及时整理交业主归档。

第二十二条 驻地监理工程师不得擅离职守，如需离岗必须按有关规定经总监办、项目公司批准。

第二十三条 监理工程师有下列行为之一，应承担相应质量、安全事故责任：

1.未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，或已经审查未发现相关问题造成事故的；

2.发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或采取措施造成事故的；

3.监理通知发出后，施工单位拒不整改或者不停止施工，监理工程师未及时向项目公司报告的；

4.未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的； 5.违章指挥或者发出错误指令，引起事故的；

6.对不合格的建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程事故的；

7.与施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发事故的。

第五章 施工单位质量管理

第二十四条 施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责，建立健全质量管理体系，落实质量责任制，建立完善的质量自检体系并运转有效，其自检体系应对施工质量进行全过程、全方位的跟踪控制。

第二十五条 按照合同约定或依法进行分包的，分包单位必须按照法律和分包合同的约定，就分包工程向总承包单位负责，接受总承包单位的管理；总承包单位就分包工程与分包单位承担连带责任。

第二十六条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工，不得擅自修改工程设计。在施工过程中，必须按照工程设计要求、施工技术规范标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和混凝土进行检验，不得偷工减料，不得使用不符合设计和强制性标准要求的产品，不使用未经检验和试验不合格的产品。

第二十七条

加强施工过程中的自检、互检和交接检工作，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录，做到现场质检资料真实、可靠、准确、不涂改，上道工序验收合格并经监理工程师签认后，才能进行下道工序的施工。隐蔽工程在隐蔽前，须通知监理工程师检查验收。

第二十八条 进行标准化管理、标准化施工，严格执行工程建设“首件认可制”与“样板制”，推行“样板工程”。承包人必须在每个施工工点派驻一个及以上技术员进行现场管理，做好详细现场施工记录，技术员必须持证上岗。

第二十九条 严格工地请假制度。项目经理，如需请假1天以内由驻地监理工程师批准；如需请假1天以上由驻地监理工程师、总监理工程师批准；如需请假3天以上由驻地监理工程师、总监理工程师、项目公司主管领导书面批准。请假人须提前向批假人提出申请，得到批准后方可休假，否则按擅自离岗处理。

第二十八条 由于施工单位原因，出现质量问题、降低质量标准或返工所造成的一切经济损失和工期延误，由施工单位负全责，同时业主将按有关规定给予处罚。

第三十条 工程发生质量事故，施工单位必须按规定向监理单位、建设单位及有关部门报告，并保护现场接受调查，认真进行事故处理。

第三十一条 对基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除、防水工程等关键工程须编制专项安全施工方案，对深基坑、地下暗挖、高大模板工程的专项施工方案，必须经过专家论证，确保方案切实可行。

第三十二条 加强施工过程中原始工程资料的整理工作，必须符合有关房建工程标准及设计文件要求，按规定向建设单位提交完整的技术档案、试验结果及有关资料，提供的资料应准确、完整。

第三十三条 施工单位应建立健全质保、安保、环保体系，责任

落实到人，加强施工现场的质量管理，加强计量、检测等基础工作，抓好职工培训，提高企业技术素质，广泛采用新技术和新工艺。

第三十四条 实行质量检查评比制度，对施工单位当月完成的工程进行抽检，同时结合工程进度、质量、安全生产和现场文明施工情况进行一次全面考核，奖优罚劣。

第六章 工程试验管理

第三十五条 在合同实施期间，施工单位应在其驻地建立工地试验室，并在拌和站(场)或独立工点建立流动试验室，负责材料检验与工程质量的控制试验。工地试验室应到交通运输行业主管部门备案。试验用检测设备均应经相应的计量部门或检测机构检定合格，并须在使用中定期进行校正。试验室用房和试验仪器、设备及一切供应等均由承包人负责自费提供。

第三十六条 若施工、监理单位未在驻地及工点建立工地试验室，可就近委托具有相应资质的试验室，但必须通过驻地办、总监办审批，报项目公司备案。工地现场须建立标准养护室，面积不小于20m2。

第三十七条 工地试验室应能承担各项与工程质量控制有关的检测、试验，还应承担对拟采用的砂、石、钢筋、水泥等材料进行标准试验及砂浆、混合料配合比试验等有关的试验。

第三十八条 对地面砖、内外墙面砖、涂料、防水卷材、保温材料等检测项目须委托具有相应资质的检测机构检测，承包人和监理工程师共同现场取样；对消防、避雷、污水处理系统应请专业检测机构到现场进行检测，并出具检测报告。

第六章 材料、设备采购的质量管理

第三十九条 建筑材料和设备的供货单位，承担相应的材料和设备质量责任。其所购的材料和设备，必须符合有关房建工程现行技术标准的规定，并全部符合设计对材料、设备的要求。

第四十条 按合同规定指定采购的材料和设备，施工单位和监理单位应按规定进行检验，对检验不合格的产品，施工单位有权拒绝使用，检验意见不一致时，由质监机构裁决。

第三十六条

工程量清单中列明暂估价的材料及工程需要承包人提供样品的材料要严格按合同专用条款的规定执行。

第四十一条 关键外购产品及材料出入库要严格管理，材料存放库要设置规范，产品及材料入库后要分类存放整齐，设立标志标识，便于设备材料的出库和检查，出入库要认真填写《外购材料入库记录表》《外购材料出库使用记录表》。

第四十二条 在材料、设备的采购和使用过程中，应严格执行计量标准，按照有关施工技术规范进行。

第七章 质量事故处理

第四十三条 施工过程中出现施工单位将工程转包和非法分包现象，对有关单位进行如下处罚：

1)监理单位任何人员不得安排施工队伍从事工程的转包和分包活动，一经发现查实，立即清出现场，并按有关规定进行处罚。

2)施工单位：当出现一起非法分包时，清退分包商，并处于合同总价5%罚款，当出现转包或两起以上非法分包时，则认为承包商无能力承担该项工程，项目办对其所承包的工程可另行安排施工单位；分包现象严重的标段项目办将与其终止合同，同时承包商赔偿由此造成的一切经济损失，项目办将上报上级有关部门进行通报。

第四十四条 由于设计、施工、监理、试验检测及建设管理等责任过失而造成工程质量事故，应严格按有关规定对有关的责任单位及人员进行处罚。工程质量事故造成人身伤亡及财产损失的，责任单位应按有关规定或裁决，给予受损方经济赔偿。

第四十五条 在工程施工中，因施工单位自检体系不健全，工作不负责任，违反自检的规定要求，不按设计和合同要求施工、使用不合格材料和设备、偷工减料而造成质量管理混乱、工程质量低下，应视情节轻重处以停工整顿、停止工程价款支付，情节非常严重的将施工单位清除出场，并赔偿由清除施工单位造成的一切经济损失。伪造检验报告或伪造检验结论的，视情节轻重，予以通报批评或将有关责任人清除出场。

监理单位及人员对以上问题既不及时采取措施进行处理，也不及时向项目办报告，将有关责任人清除现场，由监理单位赔偿因清除施工单位造成经济损失的5%—10%。

对施工单位不按合同规定实行质量保修，在缺陷责任期不履行职责的监理单位扣除其质量保证金。

第四十六条 监理单位在监理工作中管理混乱，失误较多，开工审批把关不严，关键工序旁站不到位，造成质量管理混乱、工程质量低下，应按有关规定对监理单位和监理人员进行处罚。

第四十七条 凡被清退的房建监理人员，不得在本项目主线范围内再从事其它的监理工作。

第四十八条 因监理和施工单位对设计图纸复核不细，对明显设计错误（经专家组鉴定）未能及时提出变更申请，仍按错误图纸施工造成损失的，除按有关规定对设计单位进行处罚外，对施工单位处以赔偿损失额50%的处罚，对监理单位处以赔偿损失额5%的处罚。如因项目办、设计人员接到变更申请未能及时进行处理造成损失的，视情节对直接责任人进行处罚。

第四十九条 建设、监理、设计、监督、施工、检测等有关人员在执行职责过程中，有弄虚作假行为的，根据问题性质按有关规定给予行政和经济处罚。

本办法自发布之日起执行。

2015年5月

第四篇：中国铁建工程项目管理办法

目 录

总 则 ……………………………………………………………1 第一部分

工程组织管理……………………………………………4 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章

附录1 附录2 附录3 第二部分 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章

附 表 第三部分 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章

概 述……………………………………………………4 项目管理目标责任书……………………………………5 项目经理…………………………………………………6 项目经理部………………………………………………8 项目管理实施规划………………………………………10 实施性施工组织设计……………………………………11 各阶段工程管理重点工作………………………………14 项目考核评价……………………………………………16 中国铁建优秀项目经理评选试行办法…………………17 实施性施工组织设计编制办法…………………………26 中国铁建工程项目考核评价指导意见…………………28 工程调度管理……………………………………………31 概 述……………………………………………………31 基本任务…………………………………………………31 组织领导…………………………………………………32 工作制度…………………………………………………33 工作关系…………………………………………………36 基本要求…………………………………………………36 调度报表…………………………………………………38 施工技术管理……………………………………………42 概 述……………………………………………………42 设计文件审核……………………………………………43 方案优化…………………………………………………44 技术交底、培训…………………………………………47 变更设计…………………………………………………50

１

第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 测量管理…………………………………………………58 试验管理…………………………………………………60 竣工文件管理……………………………………………64 技术总结和科技成果申报………………………………68 技术方案评审……………………………………………71 第四部分

施工布局与现场管理……………………………………73 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第五部分

第一章 第二章 第三章 第四章 第六部分

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章

第十一章 概 述……………………………………………………73 临时房屋…………………………………………………73 临时交通工程……………………………………………75 拌合站设置、材料码放…………………………………77 隧道内风、水、电、设置与管线敷设…………………78 施工标牌…………………………………………………79 施工现场管理要点………………………………………80 工程进度管理……………………………………………91 概 述……………………………………………………91 进度计划的编制与审批…………………………………91 进度计划的实施…………………………………………93 进度计划的检查与调整…………………………………94 质量管理…………………………………………………96 概 述……………………………………………………96 工作方针与目标…………………………………………96 管理体系…………………………………………………97 质量职责…………………………………………………98 质量控制…………………………………………………105 质量检查…………………………………………………110 创优措施…………………………………………………114 分包工程质量管理………………………………………117 质量总结和报告…………………………………………118 质量事故报告和处理……………………………………119 奖 罚……………………………………………………124

２ 第七部分

安全管理…………………………………………………127 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章

第十一章第十二章附 表 第八部分

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章

附 表 第九部分

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章

概 述……………………………………………………128 安全生产目标……………………………………………129 安全管理体系……………………………………………101 安全管理制度……………………………………………143 施工现场安全管理………………………………………145 教育和培训………………………………………………151 安全检查…………………………………………………153 分包工程安全管理………………………………………154 安全生产投入……………………………………………157 生产安全事故的应急求援………………………………158 事故报告和处理…………………………………………159 奖 罚……………………………………………………161 安全检查表………………………………………………164 施工设备管理……………………………………………201 概 述……………………………………………………201 前期管理…………………………………………………202 基础管理…………………………………………………204 使用管理…………………………………………………207 保养维修与安全管理……………………………………211 检查评比与奖罚…………………………………………213 设备管理表格……………………………………………216 工程物资管理……………………………………………220 概 述……………………………………………………220 机构、岗位与职责………………………………………221 前期管理…………………………………………………222 计划与采购供应…………………………………………222 现场管理与物资仓储……………………………………224 内业资料管理……………………………………………228 核算与统计………………………………………………229

３

第八章 第九章 工作纪律…………………………………………………230 奖 罚……………………………………………………231 第十部分 营业线施工管理…………………………………………232 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第十一部分第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十二部分第一章 第二章 第三章 第四章 第十三部分第一章 第二章

概 述……………………………………………………232 施工计划…………………………………………………233 施工等级与组织领导……………………………………236 施工安全保证体系………………………………………239 安全作业基本要求………………………………………240 安全作业方法……………………………………………241 施工过渡方案……………………………………………253 营业线工程的验收交接…………………………………255 合同管理…………………………………………………257 概 述……………………………………………………257 谈判与签订………………………………………………258 合同履行…………………………………………………259 变更和索赔管理…………………………………………261 风险管理…………………………………………………263 项目管理经济责任目标…………………………………264 分包管理…………………………………………………265 计量支付…………………………………………………266 计划统计…………………………………………………268 项目结算与收尾销号……………………………………269 工程成本管理……………………………………………271 概 述……………………………………………………271 成本计划…………………………………………………271 成本控制…………………………………………………273 分析与考核………………………………………………278 财务管理…………………………………………………280 概 述……………………………………………………280 管理体制…………………………………………………280

４

第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 制度建设…………………………………………………282 资金管理…………………………………………………283 成本费用管理……………………………………………285 预算管理…………………………………………………288 其他管理…………………………………………………289 第十四部分

劳动工资管理……………………………………………292 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第十五部分 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章

附件1

附件2 概 述……………………………………………………292 劳动用工和劳务分包管理………………………………293 工资管理…………………………………………………295 劳动保护与职业病防治…………………………………297 员工培训…………………………………………………299 社会保险、住房公积金和企业年金的上缴和管理……300 环境保护…………………………………………………303 概 述……………………………………………………303 工作职责…………………………………………………303 管理内容及控制要求……………………………………305 污染防治及处理…………………………………………307 施工区域植物、植被保护………………………………310 野生动物和植物保护……………………………………311 有关项目环境管理的主要法律法规和标准……………311 重要环境因素、环境影响和管理现状清单……………314

５

第五篇：房建工程试验检测管理办法

7.5.1 总 则

7.5.1.1 为充分发挥试验检测工作在工程质量管理和指导施工方面的作用，使试验室各项试验检测工作科学化、规范化、制度化，为工程施工和工程质量评定提供可靠的数据，根据有关规范、标准，结合本项目工程实际情况，制定本办法。

7.5.1.2 凡在西柏坡高速公路（以下简称本项目）从事房建工程建设话动的施工、监理和管理单位，必须严格遵守本办法。7.5.2 试验检测机构、任务及职责

7.5.2.1 本项目设臵承包人外委试验室、驻地监理外委试验室、总监办试验室以及外委的社会检测机构。试验室应设试验室主任、技术负责人、质量负责人及专业试验检测人员。

承包人、驻地、总监办负责试验的主要人员必须满足合同及招标文件的要求。

7.5.2.2 对于自建试验室要求：试验检测仪器设备、试验检测人员以及试验室的面积（包括标养室）应满足合同要求和工程试验检测需要，试验检测仪器设备须经法定计量标定部门标定。

7.5.2.3 承包人外委试验室的任务是：对本标段所有原材料试验、标准试验、工艺试验、现场检测试验按照招标文件及规范规定的频率自检，使所有工程全部处于受控状态、并达到质量标准。要充分重视做好首件工程的试验检测工作，应向监理工程师提供详实的试验检测报告。7.5.2.4 总监办试验室的任务是：负责核实试验标准、规程，编制各种试验表格，提供各种试验统计报表的格式；指导与检查承包人、驻地办外委试验室试验检测仪器设备配备和试验检测人员的上岗情况；检查承包人、驻地办的试验工作，审查试验方法、检测频率和测试结果；监督检查首件工程试验情况；对重要部位重点试验项目进行验证和批复；对关键项目应进行平行试验，对全线的试验项目应按照相关规定的频率进行抽检试验；负责本项目试验检测人员的业务培训及考核工作；参加工程的中间交工验收和交（竣）工验收。7.5.2.5 验证试验

验证试验是事前控制，主要是对材料、商品构件或工程设施采购前的预先鉴定或进场后的验收试验。验证试验应按以下程序进行：

a)在材料或商品构件订货前的审查按筹建处《原材料管理办法》执行。

b)原材料、商品构件进场后，承包人应按规定批量和频率自检，自检合格后填写《工程材料进场报验单》报驻地监理工程师审核，驻地监理工程师根据自检报告及进场材料（商品构件）的数量按规定频率抽检。试验检测不符合质量标准的材料或商品构件不准用于本项目工程，并限时要求清理出施工现场。

c)在施工过程中对用于工程的材料或商品构件，各级试验室要随机抽样进行复核性试验，以保证材料和商品构件的质量。7.5.2.6 标准试验 标准试验是对工程施工进行事前控制确定标准，是控制和指导施工的依据。标准试验包括各种标准击实试验、混凝土及砂浆配合比、广场地面及路面组成设计等。7.5.2.7 工艺试验

工艺试验是事前控制，为工程施工提供依据和指导。a)对广场地面、路面及其他需要通过预先试验的分项工程，必须进行工艺试验。

b)承包人提出工艺试验的施工方案和实施细则报监理工程师审查批准。

c)工艺试验的机械组合、人员配备、材料、施工程序、预埋观测以及操作方法等应有两组以上方案，以便通过试验做出选择。

d)监理工程师必须对承包人的工艺试验进行全过程的旁站监理，并应做出详细记录。

e)试验结束后应提交试验报告，并经监理工程师审查批准。7.5.2.8 抽样试验

抽样试验是事中控制，是对各项工程实施中的内在品质进行符合性的检查，其内容包括各种材料的物理性能、土方及其它填筑施工的密实度、混凝土（砂浆、水泥净浆）强度等测定和试验。抽检试验应按以下程序进行：

a)承包人按规定频率自检，监理人员对其抽样频率、取样方法及试验过程进行检查监督。承包人自检达到质量标准后，驻地办试验室独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实可靠。对于48小时内可以完成的一般性试验，要在48小时之内将试验检测结果书面告之承包人。

b)当现场监理人员对施工质量或材料有疑问时，驻地办试验监理工程师应随时进行抽样试验，必要时可要求承包人增加抽检频率，以保证工程质量处于受控状态。

c)总监办试验室应按照招标文件要求的抽检频率不定期地独立进行抽样试验，以鉴定承包人、驻地办的试验检测结果。7.5.2.9 中间验收试验

中间验收试验是事后控制，是在分项、分部、单位工程完成后，对工程质量的全面试验检测和评定。中间验收试验应按以下要求进行：

a)承包人对已完项目应进行全面的试验检测文件汇总，出具详实的试验检测汇总报告，报驻地监理工程师审查。

b)驻地办试验室对已完工项目应按规定的检测频率进行抽检，以鉴定承包人的试验检测结果是否真实可靠，并汇总、出具检测报告。

c)总监办对承包人、驻地办的试验检检测过程进行全方位检查监督，对试验结果进行抽查并按有关标准及时组织质量评定。7.5.3 试验检测依据及检测频率

7.5.3.1 试验检测工作依据：建设工程监理合同、招标文件、合同图纸及说明、公路及建筑工程试验检测现行技术规范、规程、交通部及河北省颁布的监理法规及业主的相关管理办法、监理计划及监理实施细则等。

7.5.3.2 试验检测频率

a)承包人应按现行技术规范、招标文件等规定的检测频率进行100%自检。自检频率不得低于规定的检测频率，同时必须满足工程质量控制的需要和监理工程师的要求。

b)驻地办试验室分以下几点按不低于承包人自检频率的30%频率独立进行检测：

（1）原材料检测：施工过程中使用的水泥、钢材、砌体材料、防水材料、保温材料、幕墙用结构胶等主要原材料进行抽检；

（2）结构安全抽检：混凝土强度、受力钢筋保护层、砌体结构的砂浆强度、钢结构防火涂层厚度、焊缝质量、焊接或连接件质量、高强螺栓连接副的抗滑移扭矩、锚栓或植筋的拉拔力、钢网架挠度、钢结构构件垂直度、轴线位臵、层高、构件尺寸、平整度、垂直度等涉及结构安全功能的项目进行实验室委托抽检或现场测试；

（3）使用功能抽检：空调系统工况、电气线路绝缘电阻、防雷、综合布线链路、外墙节能构造取芯、面砖粘结强度、防水效果等主要使用功能项目进行抽检或现场测试。

c)总监办试验室重点对施工过程中使用的水泥、钢材、砌体材料、防水材料等主要原材料进行抽检，抽检频率不低于承包人自检频率的10%。对实体工程的结构安全构件、使用功能进行抽检，抽检频率不低于承包人自检频率的10%。7.5.4 试验检测管理

7.5.4.1 试验检测旁站见证制度

驻地监理人员应完成现场抽检的一切工作，并执行试验检测旁站见证制度，以监督承包人试验室试验检测工作的运行情况，见证承包人试验室试验检测数据的真实性。对于以下涉及结构安全、使用功能的试块、试件、材料、及构配件必须进行见证取样和送检。

a)用于承重结构的混凝土试块； b)用于承重墙体的砌筑砂浆试块； c)用于承重结构的钢筋及连接接头试件； d)用于承重墙体的砌体；

e)用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥； f)用于承重结构的混凝土中使用的外加剂； g)防水材料；

h)用于承重结构钢结构构件； i)广场地面主要材料及试件；

j)对于新工艺、新材料及科技创新等试验进行旁站见证； k)对于重点部位或返工处理工程；

l)国家规定必须实施见证取样和送检的其他试块、试件和材料。总监办中心试验室应不定期对监理试验人员旁站进行检查和业务考核。根据现场工程质量的实际情况，总监办（驻地办）可要求承包人增加抽检频率。7.5.4.2 取样见证制度

对重要的、关键的、有异议的试验项目执行取样见证制度。取样必须有监理、承包人试验检测人员在场，对所抽取的试样共同见证，并在“取样见证单”上签字认可。取样见证的内容包括：样品规格、型号、外观质量、厂家，取样部位、地点、时间、方法、封存等。取样见证应满足以下规定：

a)取样方法和部位必须符合抽样原则。

b)样品须由监理人员现场粘贴标签。标签要保证粘贴牢固，书写标签必须用碳素墨水或记号笔等标记。

c)样品一般由取样单位封存。7.5.4.3 试验月报制度

为及时掌握各级试验室自检、抽检、送检的工作情况，为有效控制工程施工质量，建立试验月报制度。

a)承包人试验月报表格包括自检、送检月报汇总表，并附主要进场材料数量汇总表。

b)驻地办试验月报包括抽检月报汇总表。

c)承包人、驻地办试验月报汇总表统计时段（每月截止20日，并于本月23日之前上报总监办）。

d)总监办试验室应及时综合分析汇总试验月报，写出总结报告审查无误后于每月5日前上报筹建处。

7.5.4.4 监理工程师所应独立完成的试验检测项目不得利用承包人的试验室或以旁站方式采集抽检数据。7.5.5 试样取样、留存管理

7.5.5.1 试件取样后必须及时进行有效编号，保证编号在试验前的清晰度，并做好取样台帐记录。7.5.5.2 对砂、石、水泥等原材料的取样要有代表性，如发现试验数据与实际检验情况相差异常，按无效报告处理，应按试验操作规程重新取样试验。

7.5.5.3 水泥、沥青等特殊材料应根据有关要求取样留存，以备核查。留存期根据总监办及相关要求执行。样品留存要建立独立的留存仓库，要求分门别类进行存放，对留存的样品进行标识并建立台帐。7.5.5.4 外委试验检测必须经总监办审查批准且必须执行取样见证制度。

7.5.5.5 在样品外委期间任何单位和个人都不得干预外委试验。7.5.5.6 外委试验检测所发生的费用由受检单位承担。

7.5.5.7 筹建处对一切试验检测项目进行随时抽检试验，以鉴定承包人、监理单位的试验结果。7.5.6 数据处理及数据溯源 7.5.6.1 异常数据处理制度

a)异常数据，是指测量值低于或高出标准值较多的数据。在试验过程中发现有异常数据，应立即终止试验，如试验不能终止，也应该在试验段结束后暂停试验，不管属于哪种情况，须在事故后立即向上级主管领导汇报。以便及时查找原因。

b)出现异常数据的样品，在原因查明之前，应存放在固定的地点并进行有效标识。

c)试验监理工程师负责将试验数据、资料上报主管领导。7.5.6.2平行试验审批数据处理

标准击实试验采用驻地试验室和承包人试验室的平均数据为批复数据，如两者数据之差超过规范规定值则视为无效试验。

配合比及其它试验项目应执行监理工程师审核批复的数据。7.5.6.3 数据溯源

各级试验室必须建立试验检测台帐。

试验检测台帐应明确反映取样日期、取样地点、试验人员、检测频率、检测部位、材料批量、使用部位等。7.5.7 试验检测资料管理

7.5.7.1 试验资料内容、格式应按河北省交通厅工程质量监督站及总监办文件要求填写。

7.5.7.2 资料整理要求分类归档，台帐条目清晰。

7.5.7.3 原始记录必须单独装订成册，手工填写，不允许记录在草纸上再转录于原始记录或计算机中，无原始记录的试验报告视为无效报告。

7.5.7.4 对故意弄虚作假、伪造试验检测资料的试验单位及个人，在全线进行通报批评，对责任单位进行重罚，将相关责任人员清退出场，并抄报省质量监督站备案。

7.5.7.5 报告审核必须认真严肃，签字不得代签、不得漏签、不得打印，否则视为无效报告。试验检测资料整理必须具有准确性、统一性、时间性。

a)试验检测资料必须使用本工程规定的统一试验检测表格，填写方法、要求、内容要保持一致，纸型为A4型纸。

b)试验检测资料应结论明确，评定依据、使用标准、评定办法、分析统计、参数代号准确、计算无误，并有齐全的签字和试验室专用红色印章；签字实行三级签字制度即：试验员、复核人、试验室技术负责人。

c)原始记录要清晰，一律用黑色签字笔填写，不得涂改，只能在错处划双横杠，以示作废，在错误记录上方填写更正记录，并加盖试验室专用章；对空白部位要加盖“以下空白”印章。监理工程师应不定期对试验检测资料进行检查审核。

d)试验检测资料归档按照河北省交通厅有关文件规定执行，主要内容有：试验检测报告、原始记录、试验台帐等。

e)由计算机出具的试验检测报告要根据工程需要进行打印，不得复印，并加盖试验室红色印章；同时备份电子版存档。在竣工验收时，施工、监理单位必须向业主提供一套完整的电子版本试验检测资料。

7.5.7.6 档案管理：设一名档案管理员负责试验检测资料归档的管理工作。技术资料存档时要办理交接手续，填写技术资料交接单，统一编号。试验检测人员借阅技术资料，应办理借阅手续，阅后按时归还，未经试验室主任同意不得随意复制试验检测报告或原始记录；档案管理人员应严格遵守技术保密制度，未经试验室主任批准，不得将技术资料借予与试验检测工作无关人员。

7.5.7.7 试验检测资料按照业主和动态管理平台项目部的要求上传动态管理平台。

7.5.8 试验室检测人员及设备管理 7.5.8.1 试验室人员及资质管理

试验检测人员资质、到位情况等由总监办试验室组织进行定期考核落实，并上报筹建处备案。

7.5.8.2 各承包人工地试验负责人、技术负责人、质量负责人离开工地3天（含）以内，必须向驻地办请假，3天以上需报总监办试验室。监理试验室人员请销假按《监理管理办法》规定执行。擅自离开按照相关规定处理。

7.5.8.3 试验检测仪器设备管理 a)试验检测仪器、设备每年必须经市级以上计量部门检定合格，每次使用前由试验操作员检查是否完好，并认真填写设备使用记录。

b)对发生故障的仪器设备应挂牌标示并及时修复、标定，在使用记录中应明确记录故障发生、修复时间，在此期间需进行的相关试验项目，应根据外委试验检测规定进行外委检测。

c)在试验检测仪器、设备使用记录中必须认真填写使用时间、使用人、仪器设备运行情况及本批次使用次数等相关信息。7.5.8.4 试验仪器（包括拌合站等设备）的标定

为保证试验检测数据的准确性，各级试验室须经国家法定计量部门对试验检测仪器设备进行定期标定，同时总监办试验室应不定期（至少每季度一次）对工地试验室仪器进行检查，并不定期组织工地试验室进行对比试验。拌合站等设备也必须经国家法定计量部门进行定期标定。试验检测仪器的标定由总监办试验室定期组织落实，并将落实结果上报筹建处备案。7.5.9 违约处罚

7.5.9.1 对出现以下情况之一者，将根据情节，分别给予通报批评、取消试验检测资格、清除出场并上报有关部门等处罚。

a)不能自觉遵守试验检测人员职业道德，缺乏工作责任心，造成不良影响者；

b)试验检测工作失误，造成试验检测工作事故或经济损失者； c)无资质或超越业务范围从事试验检测工作的； d)出具虚假试验检测数据或报告的；

e)以试验检测人员的个人名义承接试验检测业务的； f)以虚假或不正当手段获得试验检测人员资格证书的； g)损毁、涂改、转借、出让资格证书者。