当前工务桥隧维修机构设置的分析与思考

第一篇：当前工务桥隧维修机构设置的分析与思考

当前工务桥隧维修机构设置的分析与思考 随着铁路不断发展及组织机构的不断革新，整个铁路系统都在不断的发生着改变，站段的机构设置也随改革大潮改变而改变，无论是机构更名还是新机构的成立都在悄无声息的发生着，例如：大到铁路局的撤并；分局的取消；小到工务系统领工区取消，成立车间；线桥车间的撤并等等；除了机构在变化外，工务站段的维修模式也在不断的探索中。例如：工务系统的检养修一体化到检养修分开以及不完全分开等等，工务桥路系统的机构设置与维修经过了较多的变化革新，都在因地制宜的力争通过实践和探索，总结出一套适合自己的机构设置，并以此将桥路维修工作带入一个理想的轨迹里。特别对于山区铁路而言更为重要，因为维修机构是保证桥隧设备质量均衡提高的最有力保证。笔者就当前工务桥路系统维修机构的设置的利弊并例举了三个工务段的现状谈点分析与思考。1.桥隧维修机构设置分析

在“检养修”分开的模式下，目前工务段（桥工段）机构设置的主要类型有很多，以下例举其中三种：

1.1设置重维车间、桥路车间、桥路科直属的检控工区、桥路车间下设检养工区及危石工区 这种模式是我所在单位目前使用的机构设置，在这种维修机构的设置中，重维车间顾名思义负责重要设备、重点设备的维修工作，除此之外还从事部分段办大修工程的工作，工务段（桥工段）通常设一个重维车间，作业范围是全段的桥路设备，直属桥路科。桥路车间是按照设备情况进行划分，管辖里程一般在150KM-300KM之间，通常工务段（桥工段）设置3-5个桥路车间。桥路车间下设桥路检养工区，桥路检养工区通常管辖里程为30-70公里之间，负责管辖区域内的桥路设备的检查、保养、维修等检养一体化作业以及汛期防洪的出巡、检查等。

这种维修机构设置的情况的不足之处：①重维车间与桥路车间作业内容过于独立，联系甚少，时常出现重维直接进去桥路车间管内作业，首先是缺乏沟通及异体督导；其次从安全角度讲，增加了安全隐患的发生；最后是施工作业的质量得不到保证，作为平级单位的桥路车间对重维车间施工质量施工质量缺少话语权。②桥路车间下只设置了桥路检养工区，依然采用的是检养一体化维修模式，同样缺乏异体督导，对维修作业质量有所影响，影响维修效率、对维修成本控制不利等。

1.2设置桥梁车间、桥路科直属的检查观测工区、综合维修工区、桥梁工区 这种模式是北京铁路局天津工务段所采用的桥隧维修机构的设置。根据管内设备实际情况和交通情况，他们每个段设置1-2个桥梁车间，在桥梁车间下设置桥隧综合维修工区、桥梁维修工区，综合维修工区负责管内设备的段办大修和综合维修几重点病害整治，并与桥梁工区共同负责紧急抢修及汛期防洪工作，并对所进行的大修设备负安全责任。桥梁维修工区负责工区管内设备的检查和重点项目的保养及紧急补修，影响维修作业质量，降低维修效率。这种维修机构设置的情况的不足之处：①由于管辖较长，而车间设置较少，对车间人员要求高，业务技术水平要求较高，车间任务重。②要求综合维修工区与桥梁维修工区有一定的默契，否则同样会出现缺乏异体督导的情况。

1.3设置综合维修车间、桥路车间、检查工区、维修工区或机械化维修工区

这种模式是郑州铁路局桥路系统所采用的桥隧维修机构的设置。他们的桥隧车间机构设置，原则上按照80-120营业公里设置桥隧车间，在重点设备（如：超过500m的钢梁桥等）处所区段设置一个桥梁车间，以加强对钢梁桥的养护维修，工区设置上每个车间必须设置一个检查工区，其余设置维修保养工区，个别车间设立机械化维修工区。检查工区的职责主要负责车间管内桥隧设备的日常检查、重点病害设备的观测、维修保养工区的月工作量调查、参加月生产任务验收等。

在车间下设检查工区的好处有： ①可以避免原维修工区自己进行月工作量调查，自己编制月计划的缺点，达到异体监督的目的；②下达的生产任务明确、清晰，针对性强；③检查工区每天检查的问题进行汇总，对临时任务的把握更全面直观，每周对所有检查出的设备问题进行分析、总结、上报，并结合问题库管理，纳入问题库，提高了消灭严重设备的时效性；④检查工区设立问题库，进行分类归纳，便于车间、段全面直观的掌握设备整体状态，对于同类病害可以根据季节集中安排整治，有力与整体把握和统筹安排。⑤检查工区作为专职检查人员，可以对每一项设备病害的整治做到追踪落实，达到设备病害按时销号的目的，做到良好的闭环管理。2.桥隧维修机构设置建议

以成都局西昌工务段米易桥路车间为例，车间管辖280.186公里，桥梁280座，其中钢梁桥13座，隧道75座，涵渠717座，现设有7个工区、1个危石组。现有职工131人，而平均年龄是45岁。目前车间采用的维修模式是按照设备状态情况执行“分级修”和“集中修”相结合的维修模式。针对已经欠修、失修，维修工作滞后的区段进行统筹计划。执行关键设备重点修，重要设备周期修，一般设备状态修以及整体调配各工区职工对关键设备进行“集中修”，这里的“集中修”和高速铁路中的“集中修”大同小异，是指：调配全车间的可用劳动力，到指定区段进行类似突击式的维修作业。这种维修模式是能够缓解当前各种不利因素的一种比较合理的维修模式，的确取得了一定的效果，但还有很大的提升空间，如果设专人进行类似检查工区的设备检查工作，经常性体统全面的检查管内设备状况，并逐步完善“问题库”的客观性和完整性，做到有理可依，有据可查。日常维修相互督促。会比较有利于当前形势下的维修作业。这种状况下维修兼及防洪确实车间有些捉襟见肘，要想从根本上解决劳动力不足、维修经费不足等等的一系列不利于桥路工作的问题非一朝一夕能够解决的。只有在机构设置上做文章，以此来弥补其他方面的不足。

所以笔者认为第三种模式设置综合维修车间、桥路车间、检查工区、维修工区或机械化维修工区再结合适当的“重点修、周期修、集中修”或是“集中天窗修”无疑会是一种比较合理的机构设置，首先综合维修车间和维修工区能够满足现阶段推行的“集中天窗修”作业的方式，又能比较合理的做到了“检养修分开“的机构模式，其次各部门职能分工明确清晰。从机构设置上看将“检查、检控”部门设置在车间下，建立检查工区或检控工区是较为合理的，保证了检查工区能与维修工区直接发生反应，有利于多方督导，车间内部交叉监控，使编制的计划更准确、更有针对性，能更好的实施计划修策略。对设备维修的质量也多了份保证。既促进了车间一级的做大做强，又控制了检查工区的责任权力范围，并且对设备的维修的工作量有明确的量化，进一步促进了“精细化”管理的方法，各工区之间直接对接并将归口管理成果完全融入闭环管理中去，省去了更多的信息沟通传递过程，从而减少了信息传递的缺失，更有利于设备维修的统筹管理。

桥路系统的日常工作向来是覆盖面广而多，要想解决摆在桥路工作面前的平均年龄偏大、劳动力不足、劳动效率低、维修资金投入不足等等问题需要一个漫长的过程，目前 “集中修”模式的盛行，维修工作如果能有效的和可持续的开展，那么将更加凸显出“集中天窗修”的效果。而这一切都与标准化的队伍、标准化的作业密不可分。仍然依托的是完整、独立的机构设置才能使其发挥最大效果。所以唯有在机构设置和维修方式上进行坚持不懈的摸索和优化，才能实践出一套合理的机构设置和维修方式，才能使桥隧维修工作步入安全、持续、稳定、有序的发展轨道中。

第二篇：机构设置与人员配备

土默特右旗高源煤矿

安 全 管 理 机 构 设 置 及 人 员 配 置

2014年3月

（一）煤矿安全生产管理机构的建立及人员配置如下：

矿领导由5人组成：

矿

长：张文学同志负责煤矿安全生产全面工作。总工程师：辛海清同志负责全矿的技术。

安全矿长：黄伟同志负责全矿的安全管理与隐患排查整改工作。生产矿长：董彦增同志负责全矿的安全生产工作及工程质量管理。

机电矿长：王小宾志负责全矿机电的主修、安装及日常保养。

（二）机构设置

安全科：配备安全员王应龙、许志忠，负责现场安全管理，隐患排查处理及上级所查出隐患整改落实工作。

调度室：配备调度员闫萍，负责全矿的安全生产调度。

机电运输科：配备电工、机修工张柱，负责全矿的机电设备的安装、维修、维护及运输工作。

技术科：设技术人员王应龙、蔡建国，负责施工测量、边坡、填图、安全措施及规程的编制等安全技术工作。

爆破队：爆破队长尚文明，负责施工穿孔爆破工作。

区队长：许志忠，全面负责施工队的安全工作，副队长张国林协助队长做好安全工作。

火工品管理员：闫萍，负责火工品押运，监督管理爆破器材，对储存、发放、使用和销毁进行监督。

（三）各项安全生产事故制度及落实情况：

根据煤矿实际情况结合有关文件规定，制定了相应的岗位工种和机构的安全生产责任制，及各岗位工种的安全操作规程，并在日常工作中得以落实，各岗位工种及各级管理人员均签订了安全生产责任书。

（四）各类特殊工种和人员配制情况：

安全员4名，火工品管理员1名，门卫2名，装载机司机2名，水泵工2名，产煤管理员6人，煤场管理员2名，司磅员2名。

经公司董事会研究决定,组建统一的安全生产组织领导机构 安全生产领导小组

组

长：辛海清 副组长：张文学

成员：黄

伟

董彦增

李德宏

张文强

王小宾

王应龙

安全生产管理工作制度

1、安全生产组织领导机构每10天召开一次安全生产调度会，每月召开一次安全生产例会，统一布置工程队的生产任务及隐患整改方案。

2、工程队上班前必须召开班前会，对当班未排除的安全隐患进行交接班，班前会要做记录。

3、矿部配驻施工队的安全员对施工队的安全生产进行统一的监督管理。

4矿安全组织机构负责工程队管理人员的安全培训工作，工程队区队长负责工程队所有职工的安全培训工作。

防火领导小组

组

长：张文学 副组长：徐绪良

成员：张国林

吕佩军

许志成张文强

许志忠

王立鹏

防火安全工作制度

1、自觉遵守消防法规及公司各项安全制度，严格遵守安全操作规程，不发生火灾、工伤等责任事故，确保公司财产和员工生命的安全。

2、各生产施工部门必须设立义务消防员，部门负责人与义务消防员坚持每天对自己工作责任区域进行安全检查，发现火灾隐患及时处理、及时报告。

3、各生产施工部门确保本区域内的消防器材设施符合要求，完好无损，保证能随时正常工作。

4、对危险品、易燃易爆品的存放、使用符合消防安全准则，对存放大量商品的仓库，消防状况符合仓库的消防安全制度。

5、要认真检查工作区域是否有遗留火源、是否有可燃物、是否有其它异常现象，发现后要及时处理，确认安全后方可离开。

6、要矿区范围内必须做到安全用电，不准在生产区和其它危险区域使用任何明火及各种宜引发起火的电器设备。

7、未经过上岗培训的人员或未取得上岗证人员，或非本岗位操作人员的，不得擅自操作专业电气设备。

8、认真参加消防培训，懂得基本的防火知识、逃生知识，会报火警，会使用灭火器材，能做到扑救初级火灾。

9、各生产施工部门必须将报警电话、火灾突发事件小组处理的联系方式等资料，张贴在明显的位置。

10、服从领导，听从指挥，接受各级安全检查，对指出的问题积极整改。

11、对在防火安全工作中有突出成绩的员工，由部门或安全部报主管领导进行表扬或奖励。对违反本协议书和有关安全规章制度的员工，由安全部照章处罚，直至追究法律责任。

防洪领导小组

组

长：许志忠 副组长：张国林

成员：吕佩军

许志成闫

萍

于长海

许文良

翟永利

防洪、防汛管理制度

1、每年汛期到来之前，由矿总工程师组织编制防洪、防汛措施。

2、由矿安全生产委员会组织防洪抢险人员在雨季到来之前对本矿存在防洪隐患进行一次全面检查，并逐一落实。

3．经常检查防洪设施的完好情况，如发现有损坏要及时组织人员修复，防洪用具完好齐全。

4、值班期间，当班人员必须在岗，严禁脱岗。

5、遇到有洪水威胁矿井设施时，有权调集采区所有人力、物力进行抗洪抢险。

6、情况紧急，无法抗洪时，要及时汇报上级领导请求支援。

7、严禁有情不报，给公司造成不必要的财产损失。

边坡管理小组

组

长：辛海清 副组长：张文学

成员：王小宾

王应龙

张国林

吕佩军

许志成 翟永利

边坡管理制度

1、把边坡管理工作纳入日常生产管理，负有业务保安责任。

2、根据、季度采剥设计、月度计划中的到界台阶及边坡稳定的要求，提出确保到界台阶及边坡稳定的安全施工措施。

3、加强生产现场管理，工作面必须放线开挖、排土，严禁出现超高、超限台阶，加强工作面水的管理，如发现不按设计施工或违反规定以及出现滑坡险情时，有权责成相关部门及时处理，在紧急情况下，有权停止有滑坡险情或险情危及区域的生产或施工作业，以保证全。

4、把边坡管理工作纳入日常安全监察工作，负有业务保安责任

5、督促检查生产部门落实采剥设计、计划提出的边坡稳定技术措施。

6、在安全检查中，如发现不按设计施工或违反规定以及出现滑坡险情时，责成有关部门及时处理，在紧急情况下，有权停止有滑坡险情或险情危及区域的生产或施工作业，以保证安全。

7、露天矿应在矿长、总工程师的领导下，建立地质、测量、采矿等工程技术人员参加的边坡管理机构，从事边坡管理、科研工作。

土默特右旗高源煤矿

2014年3月

第三篇：当前信访工作的分析与思考

当前信访工作的分析与思考

长期的信访工作实践使我们深深地体会到，尽管各级党委政府对信访工作日益重视，但信访工作者们却感到这项工作愈来愈难，群众越级上访、重复上访愈来愈多，而劝返工作却成效甚微，群众反映的问题也不能有效解决，问题何在？原因何在？结合我区信访工作实践和思考，笔者通过调查研究、查阅资料，借本篇文章发表一些粗浅的看法，就如何科学把握当前信访工作的形势和任务、如何理顺当前信访工作的职责定位、如何强化当前信访工作的机制架构、如何处理好现阶段信访工作的几个热点难点问题谈几点体会，仅供大家参考。

一、当前信访工作形势分析

正确把握形势、驾驭形势是做好新时期信访工作的基础，通过分析形势，把握工作规律，才能更好地提升信访工作的前瞻性、适应性和主动性。近年来，从中央到地方各级党委政府都高度重视信访工作，把信访工作摆上了重要位置，信访工作积极适应形势发展需要，从内涵到外延都发生着深刻的变化，极大地增强了化解社会矛盾、维护群众权益的能力和水平，在服务党委政府中心工作、促进社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。据统计，近五年我区共受理群众来信来访4543批21903人次，可以设想，这些信访事项连接着多少家庭、多少群体，我们可以感受到信访工作为构建和谐社会所作出的巨大贡献。然而，我们还应当看到，信访工作正面临着外部任务加重、内部体制机制不适应加剧的双重压力，面对当

任，信访干部也相应成了各项法律、政策都要了解的“万事通”，然而“十事半通，不如一事精通”，信访部门已不堪重负，呈现出一付“小马拉大车”的困局。

（二）信访部门责重权轻。从中央到地方，各级党委、人大、政府、司法机关及相关职能部门都设有信访机构。《信访条例》也明确规定党委政府信访部门代表同级党委政府对所属部门信访工作有协调指导权，但在实际上并没有严格意义上的隶属关系，同级党委政府信访机构对各部门信访机构之间的管制协调能力十分有限，缺乏强制约束。各级信访机构地位低下，缺乏解决问题的有效资源和实际权力，而信访反映的问题往往涉及到掌握党政司法权力的部门，却让没有权力的信访部门出面处理，信访部门什么都能管，实际上什么也管不了。这与信访部门担负的维护社会稳定的责任很不适应，信访部门责重权轻，权责出现错位。信访机构没有解决问题的实际权力，处理问题主要靠领导批示和干预，信访机构把领导批示批转到有关部门，有关部门往往拖着不办，缺乏责任心，但信访部门除了催办别无他法。由于责任不落实，信访问题长期得不到解决，致使群众反复进行信访。

（三）社会管理主体不明。当前，社会矛盾多、处理解决难，反映出群众工作的变化和发展，也反映出社会管理的缺失。社会管理缺失在信访工作中表现得尤为突出。《信访条例》一方面提出要维护群众合法权益，解决群众合理诉求，另一方面又规定了许多不能。如要求信访人不能聚集上访、不能择机上访、不能到敏感部位上访、不能缠访闹访、不能非正常上访等等。这些不仅是群众工作，更是

场所聚集甚至滋事。有的人采取一些极端方式，制造扩大社会影响，带来社会负面效应，影响社会稳定。特别是进京上访人员，他们作为上访代表赴京上访，反映的问题多而复杂，报警、求助和施压是他们进京上访的主要手段。他们反映的问题大部分解决难度较大，但又要求必须当场答复解决，必须见有一定权力的领导才肯回到地方，部分责任单位的领导对这些上访人听见就烦，见着就更烦，认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来，因此往往都不想去接，而在缺少责任单位的工作支持下，信访部门对于这类人员的解释疏导更显苍白无力，所以很难劝返。

三、当前信访工作中存在问题的原因

（一）对经济社会变革的不适应或适应滞后，是信访问题产生的主要诱因。近年来，随着我区经济社会的快速发展，导致了社会结构、经济结构和利益结构的深刻变化，一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，各种热点问题通过群众信访反映出来，解决这些矛盾和问题是需要一定过程的，而群众要求解决问题的心情迫切，这两者之间的矛盾，是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。

（二）部分群众思想观念上存在误区，是信访问题产生的主观动因。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹

政治责任感，积极主动地解决问题，营造一个稳定的发展环境。

（一）强化信访工作的体制架构。体制是管总的，体制建设对任何一项工作都是根本性建设。近年来，信访工作体制建设总体趋势是不断向前发展的，但也存在诸多问题，一定程度上影响了工作效能的发挥。

1.要增强权威性。就是要增强信访部门对职能部门信访工作的领导力、推动力和约束力。这既涉及到强化部门职能和完善工作机制等方面，也涉及到在实际工作中如何干、如何树立权威的问题。多年的实践使我们深刻体会到，目前要增强信访部门权威性不能总是“临渊羡鱼”，总是牢骚满腹，更不能一味等着上级给授权而无所作为、无所事事，增强部门权威关键在于用好手中已有的职权。较之以往，信访部门已经有了树立自身权威、推动工作落实的有利条件，有了中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、中央三部局关于《违反信访工作纪律处分暂行规定》等有力武器。过去信访部门协调解决信访问题需要给别人说好话，现在中央给了我们手段，关键看我们敢不敢在实际工作中去运用手中的权力，敢不敢向违反信访工作纪律的单位和个人叫板，能不能真正做到挺起腰板、理直气壮。从全国各地的情况看，只要信访部门在责任落实上抓得实、功夫下得大，信访部门在当地就有权威，工作局面也就比较理想。往深处说，信访部门敢不敢说不、敢不敢问责也是对我们是非观念、工作智慧、胆识气魄的考验。各级信访部门都应该清醒地认识到，当前增强信访工作权威不是没有出路，只是一些方面还不够规范、不够明确，在一些“度”的把握上

交办、重复交办等现象，造成效率低下、资源浪费。我们应积极作为，进一步完善相关规章制度，推动信访工作的规范化、制度化建设；充分利用好全国信访信息系统，抓好数据录入、系统联网等工作，确保全区各级各部门的信访机构实现资源共享、上下联动，切实提高办理信访事项等方面的规范性。

（二）要准确把握信访工作定位。只有找准定位，才能明确推动工作创新的方向。要准确把握信访工作定位，关键要处理好以下四个方面的关系：

1.信访工作与群众工作的关系。用群众工作统揽信访工作，体现了信访工作的本质属性。群众工作是信访工作的总支撑，信访工作是群众工作的现实着力点。从信访工作角度讲，许多信访问题都是由于群众工作缺失和弱化造成的，用“群众工作无小事”这样的理念来提升信访工作的政治地位，拉长信访工作链条，实现信访问题事前预防、事中处理、事后解决“三位一体”的工作新模式，有利于促使各级各部门切实深入认识、增进情感、转变作风，更好地推动信访工作。从群众工作角度讲，信访工作已成为群众工作的现实着力点，抓好了信访工作也就等于牵住了群众工作的“牛鼻子”。近几年，国家用群众工作统揽信访工作的成功实践，走出了一条宽广大道，为我区信访系统的体制机制创新提供了很好借鉴。当前，群众对党的认同已经由过去情感性认同转变为利益认同，对党的评价更多的是以他们自身利益是否得到实现、维护和发展为标准。党的群众工作必须适应这一变化，紧紧围绕实现、维护、发展群众利益确定新的定位、寻找新的空间。信访工作因为是送上门的群众工作，处理

10没有信访；即使在将来法治比较完备的情况下，信访工作也是一个必不可少的有益补充。

（三）要进一步推动工作创新。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门或某几个部门该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

1.健全完善联合接访机制。积极探索辽宁省沈阳市“沈河模式”，建立多方面参与的矛盾纠纷化解机制。运用好信访、调解、听证、仲裁、司法等各种手段，形成“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”问题的联合处理信访问题的工作机制，形成政府主导、各方面共同参与的矛盾纠纷化解的新格局。

2.建立重大信访问题分级负责例会研究机制。凡属重大疑难信访问题，责任单位解决不了的，要报上级分管领导研究解决；分管领导解决不了的，要报主要领导研究解决；主要领导解决不了的，要报区政府常务会研究解决；区政府常务会解决不了的，要报区委常委会研究解决。

3.全面推行社会稳定风险评估制度。做决策、定政策、上项目、搞改革都要实行风险评估，凡涉及群众切身利益的事情，都要依法公开听取意见，群众不同意的事情，坚决不办或缓办，努力从源头上预防和减少信访问题。

4.完善信访工作责任追究机制。进一步强化“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向。要站在讲政治高度上，切实加强对信访工作的领导，要把信访工作作为一项长期的群众工作，放在重要位置，加强力量，常抓不懈。对因敷衍、拖延、玩忽职守或徇私舞弊而贻误工作，造成群众越级上访或重复上访的，要严格追究相关责任。

（四）要依法处置缠访闹访、非正常访。目前，缠访闹访现象比较突出，不仅是信访工作的一根软肋，也是当前社会管理缺失的一个突出表现，成了各级各部门无奈、群众不满、社会诟病的集中点。以赴京非正常上访为例，中央提出要树立“非正常上访不但无助于解决问题，而且要受到依法追究”的正确导向，要求对非访人员先依法处置，再推迟一个工作周期解决所反映的问题。我区也出台了专门的依法治理办法，从以往治理非访的实践看，只要认真贯彻落实这些政策要求，就会取得良好的效果，反之则会造成这部分人员有恃无恐，多次重复非访。对缠访闹访造成严重后果的个人和煽动、组织集体缠访闹访的挑头人以及赴京非正常上访人员，公安机关一定要依法处置，要在全社会形成一种违法必究的导向。让上访人知道非正常上访不仅无助于解决问题，还会受到法律的制裁，从根本上扭转当前的被动局面。同时，还要注重采取切实有效的措施加强教育引导，争取使当事人真正认识到错误，自觉自愿转变观念，对诉求确有合理成分的，一定要引导当事人通过正常渠道把合理诉求解决到位。这里我们要明确，不积极去解决群众反映的合理诉求，一味简单地依法处理过激和违法行为，可能激化矛盾，促使群众产

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第四篇：对工务集中综合维修工作的几点思考

引言

绵阳务段从2010年4月起在绵阳线桥车间开展集中综介维修试点，通过经验总结后于5月在全段实施，经过几个月的实施.集中综合维修在提高有限的大窗时间利用率，充分发挥小机群作业的优势。提开线路设备质量及劳动效率，有效卡控施工劳动安全等方面均起到了较好的效果，但在车间生产且织、天窗有效利用、夜间作业质量及后勤保障方面存在一些不足，本文就集中综合维修在实际实施过程中的问题作一些初步的探索，思考一些解决办祛，供大家参考。

1.集中综合维修的优越性

1.1实行集中综合维修后避免了以前同一区段一个单位作业而其他单位就不给天窗或共用天窗时间较短的尴尬局。

1.2经过生产调整，在防护方面节约了一定的生产力。宝成线由原来的31个请点站减少为现在的7个，在请点站与作业站不重合的前提下，防护人员节约率达69.9%。

1.3通过对段管内现有机械的科学调配，至少保证维修工区5-6组液压捣固机上道同时作业，使作业质量和进度得到了有效保障，目前平均每个天窗点能保证质量的完成小机捣固300-400米。

1.4通过集中综合维修的开展，各车间实行了专业整治、机械整治，使作业质量较以前有了一定的调高，线路动态质量稳步提升。

2.目前存在的主要问题

2.1天窗时间仍然存在不足、不固定现象，有时只给施工天窗而不给维修天窗，随意取消天窗的情况普遍存在。

2.2车间管理、作业组织，职工业务素质还不能够完全适应集中综合维修的作业模式。2.3由于天窗时段普遍在夜间，造成质量不高，需次日白天利用点外时间找细。

2.4后勤保障没有与集中综合维修模式配套，造成职工吃住行困难较大，且长期夜间作业对职工身体及家庭影响明显。

3.对集中综合维修工作的几点思考

3.1加强引导，提高车间的生产组织能力 随着生产铁路修程修制的改革，车间已由原来的生产执行者转变为现在的生产组织、实施者。车间要改变原领工区的管理模式，充分认识到车间是安全生产实施的主体，把由工区自己安排工作的方式改变由车间安排，调高计划的合理性，工区在接到车间的安排后，要提前调查作业地段的作业项目和数量，提高工区作业的效率，为此就要求车间根据管内各项工作主动上手，其中包括设备整治的检查、工作量调查、整治措施制定、整治计划管理、劳动力组织、实施、整治效果跟踪等，这一系列工作需要车间主任统筹安排、合理组织，在车间形成思想统一，对线路等设备质量、变化周期均瑶做到心中有数，而车间其他管理人员也要积极围绕车间总体工作安排认真落实、督促质量及加强各项工作的过程控制及做好现场质量和安全盯控，工区要做好质量的回检，保证作业的质量。段业务部门加强现场的监督检查和作业指导，主要是加强对车间、工区的现场作业指导和监控，引导车间工区思考为什么干、干什么、怎么干、干到什么程度。为此加强车间主任、工长的培训、引导式当前工作的重点之一，现在的车间主任不仅要学会设备质量分析，还要懂得如何根据设备整治的地理条件、管内人员状况、机械状况、后倾保障设施状况等制定合理、有效、切合实际的、最优异的设备整治方案，最终目的要达到以最精简的队伍干出最精细的活。而工长的培训主要是从加强日常作业质量管理、作业过程控制、落实需要完成的时间节点控制、如何减少设备整治的重复用工等方面着手进行引导，灌输一些先进的班组管理经验，为设备整治得以顺利推进起到奠基的作用。

3.2修订完善安全管理制度 实行集中综合维修后，我们的作业方式时间段、作业要求均发生了改变，其主要表现在大量的机械集中使用、大量的工作均在夜间、轨道车配合线路日常维修等工作较以前均发生了改变，必须建立完善的安全管理办法，一是预想管理可能存在的一些问题，从机械群施工作业的操作规范、夜间作业的劳动安全、轨道车进入作业区间安全控制等方面，制定完善相应的安全卡控办法、措施来确保各项作业的顺利推进。二是以各种形式加强职工安全教育培训，扭转习惯性不规范的作业方式、作业行为，各业务部门、安全部门要经常跟班作业，总结现场存在的共性问题，及时拿出可操作性的措施、办法杜绝不规范、不标准的作业行为继续蔓延。三是车间要建立健全相应的安全管理制度，对集中综合维修实施后现场的安全管理、设备的监控提出切实有效监控措施。四是车间每月根据月度生产任务所在的地理、交通、设备问题等条件制定相应的安全保障、质量管理措施以车间次月工作目标形势及时下发各作业工区执行。

3.3建立完善生产组织管理措施

段生产业务部门应针对目前生产组织模式修订完善适应性、操作性强的生产管理组织措施，其主要体现生产任务制定依据、作业项目及工作量、作业方式、质量要求及跟踪、作业过程督促规定、验收体系、考核措施等。主要特点是针对重点设备进行集中、综合整治，显现机械整治、集中整治、专业整治设备的效果。车间每月建立相应的设备整治质量目标、效果目标、时间节点目标等，同时利用科学方法、手段确定设备整治的度量。为此车间将建立专门的测量队伍，配备全站仪、电子水准仪、L型道尺等先进设备，在进行前由测量队伍对作业地段进行实地调查测量，作业时利用测量计算的数据用L型道尺进行起拔道，一是能够有效提高作业精度，二是能够减少因人为，光线照明等因素导致的重复用工。

3.4加强协调，实现固定维修天窗

由于我段地处典型的山区铁路，沿线交通极为不便，而根据计划安排，我们的作业人员往往需要提前3小时左右赶往既定作业地点准备作业，由于目前天窗给点情况还未完全相对固定，导致给职工相对固定的休息时间兑现不了，为此需要协调解决的一是每日天窗的应该无条件兑现，且给点时间一定要相对固定，如有特殊原因应做到提前通知不给点及其原因，减少人为因素太多而致使天窗给点时间随意性增大。二是共用天窗需解决的二个方面问题：第一，共用天窗时间长短不一需统一的问题。因作业数量、程序等等的差异，各站段或施工单位需作业时间长短不一，因此应以较长时间来给点给点进行统一。第二，共用天窗主体单位的责任问题。建议登消记时各共用天窗单位依据自己作业时间先在车站进行签字，之后由最后签字单位进行消记，从而分清在共用天窗时段内的责任。二是集中综合维修上下进行天窗点间隔太短的问题。从根本上来讲，长期夜间作业对职工各方面影响都较大。夜间作业即使在有较好的照明的情况下也不如白天，易造成作业后留下质量不高，次日找细、返工工作量增大造成必然重复用工等问题。因此从长远考虑，应酌情更改天窗时间，以保证作业的高质量和高效率，同时避免重复性用工和投入。

3.5进一步完善后勤配套设施

可考虑在交通便利的区段以城镇为中心建立集中综合维修基地，配备相应的交通工具，实现由中心向周围辐射作业能力，在交通不便的区段利用沿线各站既有工区房改造为职工公寓，采取逐站搬家作业方式，并将职工休息方式转变为每月集中休息的模式。

第五篇：保密工作机构设置与职责

保密工作机构设置与职责

1.公司设立保密委员会，保密委员会主任由总经理担任，保密工作实行总经理负责制。保密委员会由公司相关领导和部门主管组成，下设保密办公室作为保密委员会的常设工作机构，并配备保密员；设置计算机管理小组，配备计算机系统管理员、计算机安全保密管理员、计算机安全审计员；设置定密工作小组，明确定密责任人。按“业务工作谁主管、保密工作谁负责”原则，各部门主管负责本部门的保密管理工作。

2.公司负责人保密工作职责

1）对本公司保密工作负全面领导责任；

2）保证党和国家有关保密工作方针、政策以及有关保密法律法规在本公司的贯彻执行；

3）保证《武器装备科研生产单位保密资格标准》在本公司的贯彻实施；

4）定期听取保密工作汇报，掌握保密工作整体情况； 5）对重要保密工作事项提出明确要求并进行督促检查，采取有效措施解决保密工作中的突出问题； 6）内对领导责任制落实情况进行监督考核； 7）为保密工作提供人力、物力、财力的保障；

3.分管保密工作负责人（保密委员会主任）保密工作职责 1）对本公司保密工作负具体领导责任； 2）定期听取保密工作汇报，掌握保密工作全面情况； 3）及时研究和部署保密工作；

4）对保密工作做出批示并提出明确意见和要求； 5）对保密工作落实情况进行监督检查；

6）内对公司负责人保密工作情况进行检查； 7）为保密工作机构履行职责、开展保密工作提供保障。4.其他负责人保密工作职责

1）对分管工作范围内的保密工作负直接领导责任； 2）结合分管工作实际情况对保密工作进行研究和部署，并提出具体要求和措施； 3）为保密管理与科研生产管理的结合提供保障；

4）保证保密管理措施在科研生产活动中的实施； 5）对分管业务工作范围内的保密工作落实情况进行监督检查。

5.保密办公室主任保密工作职责

1）贯彻执行公司保密管理制度，对保密办公室工作负责； 2）在保密委员会领导下，开展日常保密工作； 3）制定保密工作计划并组织实施；

4）指导保密员、计算机管理“三员”及涉密人员开展保密工作；

5）负责员工保密教育，执行保密工作奖惩制度。6.涉密部门负责人或项目负责人职责 1）直接负责并掌握本部门或本项目的保密工作情况； 2）采取具体措施组织落实公司保密工作部署； 3）对保密措施落实情况进行监督检查；

4）遵守公司保密管理制度，切实履行保密职责。7.保密员职责

1）在公司保密委员会及保密办领导下负责开展分管的日常保密工作；

2）对各部门保密工作进行指导、监督和检查； 3）对涉密人员、涉密载体、非密化处理依规定进行界定和管理；

4）对涉密计算机、通信及办公自动化设备相关保密工作进行监督和管理；

5）负责日常保密信息、保密档案的收集、管理和涉密载体的管理；

6）对保密工作中需要改进的事项向保密委员会及保密办提出建议；

7）具体落实保密委员会及保密办分工及布置的工作； 8）完成领导交办的其他保密工作任务。8.计算机系统管理员职责

1）负责公司计算机系统的日常运行维护和管理工作； 2）负责计算机防病毒和恶意代码查杀，及时安装操作系统、数据库和应用系统的补丁程序； 3）负责公司涉密计算机的口令密码设置（每15天更换1次，8位复杂密码）