关系型贷款是破解海南省中小企业融资难的有效途径

第一篇：关系型贷款是破解海南省中小企业融资难的有效途径

关系型贷款是破解海南省中小企业融资难的有效途径

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摘要：中小企业作为经济发展的一个重要组成部分，对于工业产值和就业等方面的贡献率都很高，但是海南省中小企业融资难的问题仍然比较明显。本文从国内外中小企业融资难的相关理论出发，分析了海南省中小企业融资难的现状。在此基础上，提出解决海南省中小企业融资难的有效途径是实施关系型贷款，并就实施方案和关系型贷款的退出机制提出了具体的对策建议。

关键词：中小企业；信息不对称；关系型贷款

一、关系型贷款的内涵及基本理论

关系型贷款是指银行通过和借款企业长期多种渠道的接触，积累了大量和企业及企业业主相关的私有信息，并主要依据这些私有信息而发放的贷款。银行发放关系型贷款的主要决策依据是其积累的关于借款企业及其业主的私有信息，而不是企业能否提供足额的抵押担保或者合格的财务报表信息。这些私有信息通常是反映企业特殊风险的“软信息”，如企业业主的品行和企业的行为、信誉等，是无法通过公开市场渠道获得，而主要通过银行信贷员与企业业主之间的多种渠道的接触或通过银行为企业提供的多种服务获得，也有部分软信息是通过银行信贷员对企业所在社区和企业的利益相关者(如供货商、客户、雇员等)的走访获得。贷方和借方之间长期的接触有助于贷方收集关于借方发展前景和贷款偿还概率等方面的信息，进而就为作出贷款决策提供了便利。关系型贷款的主要目的是建立长期的银企关系，消除信息不对称带来的风险。企业与金融机构建立长期合作关系有利于利率成本的降低，伴随着中小金融机构与中小企业的长期合作，软信息成为关系银行的特有优势，这些信息有利于银行确定贷款利率和进行事后监督，解决信贷中的逆向选择和道德风险。

关系型融资是20世纪90年代引起经济学和企业管理实践重视的理论。在国外，Petersen和Rajan(1994)利用由美联储和美国中小企业管理局联合发起、资助的关于小企业贷款状况的三次调查(即“全国小企业融资调查”)的相关数据研究发现，对小企业来说，与某一金融机构存在紧密关系将增进其融资的可得性，并且这也能轻微地降低其借款成本。他们还发现，在越是集中性的信贷市场中，贷款人就越倾向于对借款人提供更多的贷款，且利率也较低，其原因在于借款人所处的信贷市场越具有集中性的特点，贷款人就越能保证与借款人的关系得以持久化Ⅲ。在关系型融资中，银行追求的是长期效益的最大化，而不是短期效应。

二、海南省中小企业融资难的现状

(一)银行对中小企业的贷款不足

从海南省商业银行的信贷投放情况来看，偏重于大企业的现象非常突出。2007年末，全省银行中小企业贷款余额441.85亿元，占全省贷款总额的36.0％；2007年全年，全省中小企业贷款发生额79.3亿元，占全部贷款累计发生额的37.4％。从乡镇企业来看，乡镇企业贷款额占总贷款余额比重不高，并且呈现不断下降趋势，在2005年达到最低，后虽有所好转，但是比例仍然不到1％。尤其自金融危机以来，中小企业授信户数和贷款余额都不容乐观，在2008年12月31号统计的小企业授信情况，户数同比减少5790户，贷款余额同比减少224621万元。

(二)中小企业融资渠道单一

虽然中小企业可通过股票、债券、集资以及民间借贷等方式融资，但限制较多，海南省中小企业直接融资非常困难，主要资金来源仍是银行贷款。2004年5月。我国专门设立面向中小企业提供直接上市融资平台的深圳中小企业板块。然而迄今为止。海南尚没有一家企业进入。2005年海南省城市调查总队对海南省300家中小企业抽样调查的结果显示，72.7％的企业存在资金缺口，其中只有33.7％的企业能够通过各种渠道取得融资，还有39.0％的企业无法取得资金来源。在融资渠道上，66％的企业首先选取银行借款的方式，仅有0.3％的企业通过公开发行股票、债券、票据等金融工具在金融市场上融资。

(三)为中小企业服务的金融机构数量较少

中小商业银行只有光大银行和深发展银行，2006年光大银行和深发展银行的分支机构数分别只有1家和4家，2007年这两家股份制银行的分支机构数分别只有6家和4家。四大国有商业银行在商业化过程中，不断上收机构。基层机构网点基本退出了县乡和社区。而且在乡镇企业起重要作用的农村信用社数量也从2000年以来不断锐减。小额贷款公司数量欠缺。只有琼海农信社格莱珉项目和琼中县等几个小额贷款项目。由于金融业整合所导致的银行贷款决策层次普遍上移，基于硬信息和抵押品的市场交易型贷款成为银行对企业贷款的主流。加上信用担保体系尚未建成。导致的结果就是信贷资金向大企业和大项目集中，中小企业贷款面临严重困难。

(四)中小企业外部审计不足，导致资信等级低

尽管《海南省征信和信用评估管理暂行规定》早在2005年末就已出台，但是很多中小企业并没有参加信用评估。一方面，缘于企业缺乏信用评级意识，没有认识到其重要性，认为企业经营情况属于个人隐私；另一方面，由于中小企业公布信息要经历与大公司一样的程序。单位审计成本较高。导致中小企业资信等级低，提高了银行贷款交易成本，使得很多企业被银行放弃贷款。

(五)中小企业缺乏可用于抵押担保的财产，难以取得贷款支持

处于发展和创业中的中小企业通常不具备较大的资产规模，也不具备良好的历史经营业绩记录和银行认可的担保和抵押，在资信评级中一般不能获得较高的资信等级。目前以企业财务报表真实性为前提的道德信用尚未建立，中小企业很难满足银行的资产规模、财务状况和信用记录等要求。银行为了贷款安全，只好减少信用贷款的比例，增加抵押和担保贷款的比重，但是中小企业普遍具有经营规模小、固定资产少、房产等抵押物不足的特点。提供一定数量和质量的实物用于贷款抵押难度较大，使得中小企业很多只能通过非正规金融或朋友借款来获得资金。

三、运用关系型贷款解决海南省中小企业融资难的优势

(一)关系型贷款有助于提高中小企业贷款的可得性

在解决中小企业融资过程中信息不对称问题时，相对于交易型贷款来说，关系型贷款拥有先天的信息优势。关系型贷款领域主要集中在特定区域，通过长期的合作关系，关系型银行对本地区的中小企业经营和财务状况逐渐熟悉，可以拥有其他金融机构所不具有或只能通过高成本才拥有的信息，例如借款人的人品、信誉、性格特征、家庭构成、家族历史、市场、产品、生活开销以及企业的有关决策和许多重要的、不公开的软信息等，在很大程度上可以替代财务数据等硬信息，有利于降低中小企业缺少合格财务信息和实物抵押而受到的融资约束。凭借与当地企业和社区之间长期密切联系所积累的相关信息对信息不透明的中小企业发放关系型贷款，可以有效地缓解中小企业的融资困难的问题。

(二)软信息更有助于商业银行迅速决策

关系型贷款不像交易型贷款那样依赖易获取、易量化、易验证的“硬信息”(如企业的资产抵押品、企业的财务报表信息等)，他们在发放贷款上有更大的灵活性，给予财务比率的权重较小，更注重通过获取“软信息”来印证客户财务指标，达到“客户信息充分披露”的目的。而获取软信息的具体执行者就是银行的客户区域经理人。作为土生土长的银行客户区域经理人队伍来说，他们可以利用地缘、人缘优势来开展信贷工作，便于充分了解一个企业业主的道德品质、资本积累、经营状况等“软信息”。基层支行可以不专设审查岗，审查程序由信贷员和区域经理在调查和审批决策中完成，以减少流程环节，提高效率；没有繁复的客户等级评定及评估程序，区域经理可直接进行再调查：审批权限直接授予个人，实行区域经理负责制。关系型贷款在很大程度上依赖于区域经理和信贷员对企业的专有信息与贷款决策权的匹配，决策可以快速便捷。

(三)有利于降低银行贷款的风险

在关系型贷款中，关系银行与企业之间建立了长期密切关系，掌握了大量企业专有信息，从而可以及时了解和监督企业行为。关系型融资可以更少地依赖市场和法律，在法律制度和市场体系不完善的情形下，通过市场搜集信息成本较高而通过长期交易关系和组织内部收集信息成本较低。关系型融资制度下，银行能够根据其掌握的信息来监督借款人，避免逆向选择和道德风险。关系型贷款在解决银企间信息不对称方面具有突出的优势。并且随着金融机构服务时间的增加，对中小企业经营状况、信誉程度的了解也逐渐加深，获得中小企业信息的成本则逐渐递减，软信息比“硬信息”更能了解借款人的情况，更能保证贷款资金的安全。

四、运用关系型融资解决海南省中小型企业融资难的具体措施

(一)增加中小金融机构的供给

海南省中小金融机构数量很少，中小商业银行仅光中国大银行和深圳发展银行，信用社数量也在逐年减少，信托公司、担保公司、小额贷款公司、财务公司几乎一片空白。要建立中小企业与中小金融机构的关系型贷款首先要增加中小金融机构的数量，针对海南省的具体情况，在经济发达地区建立小额贷款公司，并适当降低注册资本，资本金主要由企业入股，为更有利的调动民间资本，也可向地方公众公开募集，贷款对象主要向本地区的企业。在经济不发达地区，市场严重失灵，此时政府介入是最有效的解决办法，充分发挥现有农村信用社作用，甚至每村一个村贷部，由政府注资或给予一定的补贴，建立半政府依赖性的、地方经营的农村金融机构，解决小企业、小商户短期资金的需求。除此之外，还应积极建立政策性和股份制担保公司，为中小企业贷款提供担保，担保额度大时可以实行联合担保，平时独立经营。

(二)金融机构要建立中小企业贷款服务中心

1，设立地区信用评估人，减少信息成本。中小企业贷款服务中心在各乡镇选取村长、镇长等作为区域代理人，这些地方代理人长期居住本地，对中小企业的建立、发展的整个过程都非常了解。在与中小企业的长期接触过程中，对于企业的经营状况，领导人的素质和品质，产品的质量，销路等情况都很熟悉。通过地方代理人提供的资信服务，中小金融机构等于从一开始就获得了银企长期合作中才能拥有的内部信息优势。并且还可以通过地方代理人有效监督借款人事后的行为，减少贷款后的道德风险。地方代理人甚至可以代理多个中小金融机构的业务，将不履约者记录下来，有利于资金的优化配置。

2，设立区域经理人，下放权利减少交易成本。中小企业贷款服务中心可选择基层业务经理，作为区域经理。区域经理之下可设3、4名职员，会计员、出纳员及文书。随着业务量的增加，员工可以适当增加。赋予区域业务代理人其决策监督权，只要是贷款符合一定的要求，且在一定额度范围之内，加上有地区信用评估人的资信证明，区域经理人就可直接审批，省去中小企业贷款的复杂程序，减少交易成本。基层业务经理除了负责贷款审核，还负责查帐、定期向上层报告等工作。另外，区域经理人作为决策者，也要考察已借款者、发掘潜在的借款者，并负责传达上级的指示和说明。由于海南省地域语言的复杂性，建议基层业务经理人选应为本地生活多年，并且有一定经验的人担任。

3，激励机制。通过设立区域信用评估人和区域经理人，可以降低信贷过程中产生的交易成本和信息成本，但不可避免的又会产生委托代理问题，借款者可能会通过贿赂信用评估人和区域经理人来获得贷款。为解决委托代理问题需要一定的激励机制，区域信用评估人和区域经理人要与其业绩挂钩，按一定的比例在借款人还款以后给予提成，让其明白长期的收益远远大于当前的诱惑。

(三)创新中小企业融资的信用工具

1，开立中小企业负责人信用卡业务。为一些资信较好的中小企业主开立一定额度的信用卡业务，企业资金也可以通过个人信用来获取，保证中小企业主随需随借、随借随还，提高金融系统和实体系统的运作效率。对于多次以上都能按时还款的企业主可以延长其信用卡的免息期，并给予利息优惠政策。

2，利用应收帐款债权的质押解决抵押难问题。中小企业融资难主要难在抵押担保，中小企业价值很高的不动产数量很少，却有相当丰富的动产资源，包括知识产权、原材料、机器设备、应收帐款等都可以作为中小企业融资的质押的物资或物权。尤其是应收帐款，海南全省企业约有200--500亿元的应收账款处在“睡眠”之中，如果海南省中小企业能够充分利用这些资源，借助“中国人民银行应收账款登记公示系统”这一平台。形成有效的信贷担保质地，就能通过商业银行进行信贷融资，可以降低中小企业的融资成本。

(四)建立关系型贷款的风险防范机制

由于关系型融资较多地依赖于意会信息，而非数字信息，不可避免地存在软预算约束过度倾向，并且商业银行必须被确信救助困难企业的一切不利后果将由商业银行自己承担。如何进一步提高小企业融资满足率、同时有效控制融资风险，是商业银行长期需要面对的问题。

1，完善中小企业信贷管理制度。考虑小企业财务制度简单、银企间信息不对称等实际问题，通过信用评级、激励机制等进行全方位的改造，专门开发信用评估体系，制定标准化的作业规范和授信标准。信贷员可以走访企业。按风险评定标准将潜在客户分类，实现主动上门营销。

2，坚持双人授信调查、实地调查、实质重于形式的原则，以收集企业“软信息”。基层经理、信贷员在开展授信调查时注重从多角度、多渠道收集信息。并通过向知情人士、行业协会、上下游客户等进行外围调查，对产业链条上中小企业客户的基本情况进行交叉印证，以提高信息的可靠程度。

3，建立授后预警机制。银行应通过授信后监测手段，及时将小企业违约信息及其关联企业信息录入本行信息管理系统或在内部进行通报，对恶意逃废银行债务的小企业予以联合制裁或公开披露

第二篇：如何破解中小企业融资难问题

如何破解中小企业融资难的问题

究竟该如何破解中小企业融资难的问题呢？从长期来说，需要从多方面多管齐下，建立解决中小企业融资难的长效机制。

一是加快发展小型金融机构。尽管近年来我国小型金融机构发展迅速，但仍不发达。今年下半年，我国小型银行和城乡信用社贷款余额占各项贷款余额的比重为19.2%，而欧美发达国家大多在30%。小型金融机构力量薄弱，不利于中小企业获得资金支持。因此，随着金融机构内部治理结构和外部经营环境不断改善，应逐步放宽小型金融机构准入条件，适当加快小金融机构发展，逐步缓解小金融机构供给不足的矛盾。

二是要显著提高直接融资比重，拓宽中小企业融资渠道。今年下半年，企业债券和企业境外股票直接融资占同期社会融资规模的11.9%。远远低于各项贷款的占比。从世界各国的情况看，小企业尤其是微型企业的资金来源，主要不是靠银行贷款，而是通过各种形式自筹资金。要逐步降低直接融资准入门槛，扩大股权融资和债务融资规模，大力发展融资租赁业务，扩展中小企业融资渠道。三是要减轻中小企业税负，发挥积极财政政策的作用。据财政部统计，今年前7个月，全国财政收入6.67万亿元，比去年同期增加1.56万亿元，增长30.5%，其中一半由中小企业贡献。而同期财政支出5.14万亿元，收入大于支出1.53万亿元。国家统计局数据也显示，全国规模以上中小工业企业税金总额为1.01万亿元，同比增长31.7%，增速超过全部企业4.8个百分点，占全部规模以上工业企业比重达到52%。因此，在国家实施积极财政政策的大背景下，应重点考虑减轻中小企业税负，加大财政支持中小企业融资力度，咕噜中小企业发展。四是要加大推进中小企业信用体系建设。要根据地域和中小企业特点，建设中小企业信用体系实验区，建立中小企业信用档案，搭建信用信息平台，提高企业诚信意识，为中小企业信贷融资创造基础条件。

五是要继续把控制通胀水平作为宏观调控的首要任务。物价高涨，通胀预期强烈，加大了企业生产经营的不确定，增加了企业资金占用，扩大了企业资金需求，不利于企业的长期发展。因此要继续实行稳健的货币政策，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，控制通胀预期，为企业生产经营提供稳定的经济环境。

六是要正确引导舆论。从我们掌握的全国情况看，稳健货币政策实施以来，尽管资金状况有所趋紧，但企业生产经营总体平稳，企业资金周转基本正常，个别企业由于资金链断裂而倒闭，不少与盲目扩张、涉赌、高利贷等有关，或属于市场本身正常的优胜劣汰，并没有出现有些报道所谓由于资金收紧而导致企业破产异常增加的现象。因此，要加强正面宣传和客观报道，正确引导舆论，澄清事实真相，避免由于错误舆论导致决策失当。

第三篇：农村信用社如何中小企业融资难破解初探

农村信用社如何破解中小企业融资难初探

四、农村信用社解决中小企业融资难的对策及建议

要切实解决中小企业融资难的问题，不是一朝一夕、也不是农村信用社单个的力量能够解决的，需要加快征信立法、健全信用体系、推行保险制度、完善担保制度、加大法律惩戒力度等一系列的措施。农村信用社在积极呼吁的同时，应通过创新信贷机制、创新业务品种、简化操作手续等手段来予以解决。

（一）坚持审慎原则，严格准入条件。

目前，各地中小企业的发展速度如雨后春笋，如何从数量众多、分布广泛、涉足行业千差万别的企业中选择自己的目标客户，对农村信用社来说相当关键。

在小企业市场准入上农村信用社应重点考虑：企业必须有不低于30%的自有资金比例，且已经先期投入；所属行业要符合国家产业政策；企业、主要投资人及其家庭信用记录良好，无不良贷款和欠息，并愿意承担连带保证责任；具有良好的成长性或实际经营盈利。具体地说，在区域上，重点关注经济发达地区、经济强镇、市级开发区的小企业，主要支持与地方主流经济相适应、并形成集群优势的产业和成长性好的新兴产业；在产品上，主要以短期中小企业融资业务为主；在客户上，选择进入产权明晰、管理规范、有一定自我资金积累、负债率低、成长性好、销售资金回笼正常、无不良信用记录、可以培育成为优质客户的小企业；在方式定位上，通常以提供合法、足值、足额的抵押为主，适当采取保证与设备抵押组合的方式。

良好的成长性是农村信用社是否选择支持的重要因素。农村信用社应对小企业的成长性有一个评价指标体系。其评价指标可以细分为五个方面——企业发展状况、盈利水平、经济效益、偿债能力、营运能力。主要涉及十三项指标——销售收入增长率、净利润增长率、净资产增长率、新产品产值率、内在投资价值、总资产贡献率、销售净利润率、工资增加值率、资产负债率、速动比率、利息保障倍数、应收账款周转率、存货周转率。

此外，要成为农村信用社的客户，还应考虑以下因素：企业是否具备企业法人资格；有限责任公司和股份有限公司对外股本权益性投资是否符合国家有关规定；实行公司制的企业

法人申请信用是否符合公司章程，或具有董事会授权或决议。是否持有人民银行核准发放并经过年检的贷款卡；是否具有技术监督部门颁发的组织机构代码；是否经过工商行政管理机关办理营业执照年检手续；从事特殊行业的是否持有有权机关颁发的营业许可证。同时，在本区联社开立存款账户，还要自愿接受信用社信贷监督和结算监督。

（二）创新管理机制，简化业务流程。

1、帮助完善中小企业制度。当前，我国中小企业普遍存在财务制度不健全，财务报告真实性与准确性较低，农村信用社利益难以保障的现象，这些往往都是企业治理结构不健全所致。而建立现代企业制度，提高自身素质是解决中小企业贷款难的重要途径。应推动中小企业制度的多元化和社会化，实现治理结构合理化。对国有中小企业实行积极的退出战略，走改制重组道路；对私营企业要引导资本社会化方向，改变家族式管理方式，吸收现代企业制度和管理制度的要素；对于集体企业要推动产权改革，明晰产权关系。应规范财务制度，按照国家的有关规定，建立能正确反映企业财务状况的制度，增加企业财务透明度。

2、业务运作要有新的突破。要按照《重庆市长寿区农村信用联社小企业信用等级测评计分表》的标准对小企业客户进行信用等级评定。评级时可根据小企业的实际情况，不单纯依赖正式的财务报表、商业计划或各类书面文件，必要时，可把借款企业与企业经营者家庭合并为一个社会经济单位进行调查了解和信用分析，制成财务简表，全面分析其还款能力和信用情况，但其家庭财产、收入计入企业与企业经营者家庭合并的社会经济单位的部分应有相应的证明材料。对新建企业、投产未满2个会计的企业以及只办理低风险信贷业务的小企业可不评级。小企业信贷业务可不授信，根据提供的抵（质）押等担保办理信贷业务，单笔业务审批通过后视同核定等额授信额度，信贷业务结束时等额减少授信额度。小企业的信用等级评定由本地联社审批。

3、实行差别化信贷利率定价政策。在信贷利率上，为补偿贷款风险，农村信用社在不低于贷款基准利率的前提下，可根据不同行业不同发展周期等因素造成的不同企业风险，上浮不同比例的贷款利率。贷款损失准备计提上，农村信用社在按制度提取贷款损失准备时，可在现行五级分类提取标准的基础上，根据企业风险情况和放款利率适当增加提取比例。此外，小企业信贷业务主要用于解决小企业生产、经营过程中周转性、季节性、临时性的资金需要，期限一般不超过1年，最长不超过3年。小企业贷款应根据借款人生产经营的周期性

和季节性的特点及贷款社风险控制要求确定分期还本的方式，原则上按月（季）结息的方式；贷款期限不超过6个月的，可采取到期一次还本的方式还款。

4、简化信贷操作流程。针对中小企业融资具有“少、急、频”的特点，农村信用社要进一步简化业务流程，适当下移审批权限。要根据地方经济发展水平、客户资源情况、信用环境、信贷管理水平、同业竞争等，实行小企业信贷业务差别化的制度、政策和流程。但不要把提高小企业信贷市场竞争力简单地理解为审批权限的不断下放和程序的不断简化，要通过业务流程再造和机制创新提高运作效率。

（三）创新业务品种，满足客户需要。

针对目前小企业金融产品相对单

一、竞争力不强的情况，农村信用社可以根据中小企业的特点和现实需要，因地制宜地创新金融产品。一是循环贷款。以小企业客户提供足额、有效抵押为前提，在同一借款和抵押合同下，实行一次性审批、一次性签订合同，在抵押期间内根据企业实际需要多次提款、随时归还、额度循环使用，主要满足借款人生产经营中经常性、反复的、无法事先计划的流动资金周转需求。二是整贷零偿。对小企业客户一次性发放、按月或按季或按年等额还款，主要满足小企业技改项目、购买机器设备、厂房购建等资金需求。三是自助贷款。对小企业客户抵质押担保信用业务，通过营业柜台或自助设备，在综合授信额度内循环使用。此外，还可以推出小企业设备抵押贷款、存单质押贷款、应收账款质押贷款、优良企业保证贷款、法人按揭贷款、个私小型技改贷款、贸易中小企业融资、保理业务、商业承兑汇票保贴、商业承兑汇票保证等多种信贷业务，扩大中小企业贷款的选择范围，切实解决中小企业贷款难的实际问题。

（四）加快信用建设，培养诚信意识。

中小企业融资时刻离不开“信用”二字，没有良好的信用文化和健康的信用环境，中小企业融资很难顺利开展，并导致信贷市场的低效配置，中小企业不良贷款比率大大高于大企业不良贷款比率。针对目前社会信用淡薄的问题，农村信用社应尽快帮助中小企业建立健全信用体系，加强信用文化建设。要细化中小企业信用分析方法，农村信用社可通过资本状况、财务状况、经营规模、组织结构、银企关系等方面分析中小企业的总体发展状况；通过行业现状、市场占有率、销售增长率分析中小企业的市场竞争力；通过帐户收支、现金流量、资

产负债以及还款来源可靠性分析中小企业偿还债务的能力；通过对法人变更、重大投资、法律纠纷等重大事项的掌握了解其经营稳定性。

同时，要帮助培育企业家的信用意识，提倡和宣扬信用观念，在“有借有还”的良好信用环境下改善银企之间的关系。应建立中小企业信用信息平台，实现中小企业信用管理监督社会化。还应加大对企业违约的惩罚力度。要减少违约的发生，必须加大对违约的惩罚力度，增加违约人的违约成本，严肃惩处逃废银行债务的企业及其负责人。

（五）创新担保方式，突破制约“瓶颈”。

小企业贷款难，难就难在担保上，这是企业中的“弱势群体”——小企业由来已久的发展瓶颈问题，它在很大程度上制约着小企业的发展。

目前，中小企业担保机构存在的主要问题有以下几个方面：一是担保机构市场定位问题。目前担保公司一般将业务定位于大型企业的大额担保业务，这样风险小、成本低。还有一部分担保公司定位于为个人贷款业务提供担保，此类贷款稳定，风险分散，收益较高。恰恰忽略了中小企业这一市场。二是风险控制问题。一方面目前的担保机构基金来源少，尚未健全完善必要的风险补偿机制，且贷款倍数较高；另一方面，对担保机构又缺乏统一、有效的业务监管，因而防范风险的任务相当艰巨。三是担保基金与银行运作方面存在一定的矛盾，担保基金提出与银行“风险共担，利益共享”，而银行的经营则必须首先保证信贷资金的安全，这一分歧在实践中也一定程度地阻碍了担保基金业务的发展。

鉴于此，在中小企业不具备短期信用贷款的条件下，农村信用社要充分对抵押和担保方式进行创新。一是可以提供以物权凭证作为担保的方式，比如通过以市场畅销、价格波动幅度小、处于正常贸易流转状态的产品提货单或仓单等作为质押；二是以经营良好的大型企业应收帐款债权也可以作为抵押；三是可以提供经营者或法人财产抵押的连带责任制度。只要经营者或法人可以提供足额的连带财产担保，农村信用社可以为中小企业提供抵押贷款。

（六）加强贷后管理，严格控制风险。

小企业业务存在着良好的发展机遇，有着较好的发展前景，但也不能忽视小企业潜在的风险，小企业信贷业务本身是一项高风险业务，存在着管理不规范、产品科技含量低、抗风

险能力低、没有企业长期经营所需要的规模、企业寿命周期短等致命的弱点，农村信用社不能只顾眼前利益，也不能为了抢占市场而忽视风险控制，必须以科学、理性的思维方式，把加强贷后管理、控制和防范小企业信贷风险放在首位。

一是要加强贷后管理。突出监管重点，可实行“五要素管理法”：即掌握企业法人代表及股东的品行、企业自有资金、货款归社率、日均存款余额、销售纳税额等方面的真实状况。监管的重点内容为贷款期限内的企业股权结构、业务定位、产销供应链的变化，企业主要负责人的信用状况和企业现金流量状况。同时，农村信用社还应建立小企业日常监测预警制度，按月监测，按季做好风险预警分析。

对于风险预警信号，信贷人员应按规定及时报告并采取必要处理措施。贷后管理相关人员应重点关注以下情况：信贷业务审批意见中提出的限制性条款及管理要求落实情况；企业工资发放情况，水、电费缴纳情况，纳税情况是否正常；主要投资者、管理人员个人及其家庭资信状况、健康状况的变化情况；担保物价值及变现能力变化情况；保证人资信状况。二是要切实防范风险。在办理小企业信贷业务时，要坚持审慎原则，不能跟风，不能盲从，要严把操作重点和关键环节，严防企业经营风险和业务操作风险。在防范小企业的风险上，一方面要关口前移，进入的小企业必须具有生产经营的合法性、经营效益的稳定性、发展阶段的成长性、现金流量的充足性、担保方式的安全性、经营者行为和信用的可靠性；另一方面，小企业贷款，必须以土地、厂房、设备、存货、现金、债权等实有资产为贷款安全保障，对单个客户信用风险进行总额控制；同时，还要注重小企业的第二还款来源，把借款企业的法定代表人和主要股东的房产及其他财产列入贷款抵押，并追加连带责任担保。要根据客户经营状况、发展前景、贷款质量、信用记录等情况对小企业存量客户进行清理分类。对劣质存量客户，要制定监管维护措施或退出计划。对列入退出计划的客户，要锁定目标，明确责任，分期分批，限时退出。对还款记录良好、忠诚度和综合回报较高的客户，可在贷款利率和服务收费等方面适当给予优惠。对有不良还款记录、出现重大风险预警信号的客户，除停止放款和加紧催收欠款外，还应对其采取高额罚息、社会曝光、果断处置抵（质）押物等措施。

综上所述，要切实解决中小企业融资难问题是一个循序渐进的过程，单靠农村信用社的力量是不够的，需要政府的支持，司法部门的严格执法，社会担保制度和信用体系的建立健

全，以及中小企业自身的努力来共同解决。相信随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放程度的不断提高，农村信用社信贷管理水平的不断提高，中小企业融资难问题终将逐步解决。

第四篇：破解中小企业融资难的思考

破解中小企业融资难的思考 宜宾县县委常委、常务副县长 丁应虎

1992年，宜宾县率先从产权制度改革入手，对县属国有企业实施战略改组，有力地促进了县域经济的发展。经过多年的努力，宜宾县中小企业迅猛发展，现已初步形成了以机械制造、能源电力、饮料食品、建筑建材为支柱的工业体系。但由于内部和外部环境的原因，中小企业的发展也面临着资金不足、融资困难等诸多困扰企业进一步发展的问题，随着国际金融危机的爆发，中小企业的发展形势更为严峻，“中小企业融资难”问题更显突出，已成为制约中小企业生存和发展的瓶颈。

一、中小企业融资现状

我们对宜宾县规模以上工业企业中的11户企业项目融资需求进行了统计，11户企业计划总投资19.05亿元，而需要银行贷款多达13.74亿元，这突出反映出了中小企业迫切需求融资和融资金额较大的问题。同时，又由于中小企业规模小、有效贷款抵押物不足、贷款审批手续繁琐等原因，金融机构“惜贷”现象比较突出，存在重视大企业忽视小企业的现象，部分中小企业在生产经营和项目建设上未能得到金融机构及时的信贷支持，导致生产经营、市场开拓、项目建设受到一定影响。

二、中小企业融资难的主要原因

银行信贷资金是中小企业增加投入、发展生产最直接、最重要的依靠力量。在当前信贷资源有限，银行又实行企业化经营的模式下，贷款投放更加审慎、理性、规范，尽管金融机构近年来在加大中小企业信贷投入方面做了大量工作，但由于受中小企业发展水平低、银行信贷管理体制、发展战略转变和中小企业社会服务体系不完善的制约，中小企业贷款难尚未根本转变。

（一）中小企业发展水平低致使贷款难。企业发展水平低，管理落后，达不到评定信用等级要求，致使与银行建立信贷关系难。目前，宜宾县除惊雷科技、天工机械、伊力集团、威力化工等少数起支撑作用的企业外，绝大多数中小企业规模小，自有资金不足、资产负债率高，工艺技术落后，产品品种单一，管理水平低，又达不到金融机构评定信用等级的要求，从而无法与银行建立信贷关系。第一，企业信用等级低致使获得新增贷款难，目前中小企业由于经济效益状况不理想、抗风险能力弱，在金融机构评定的信用等级普遍较低，这类企业在各家银行现行授信制度中基本上属于维持现状或限制压缩的对象。第二，企业经营效益差、有效资产不足，担保、抵押不落实致使贷款难。中小企业由于经济效益较差、自身积累少、经济实力弱、经营风险大，不仅担保难觅，且难以得到银行支持。第三，部分企业信用观念淡薄、偿债意识差，甚至恶意悬空和逃废银行债务致使贷款难，少数企业长期拖欠银行贷款本息甚至借改制恶意悬空和逃废银行债务。

（二）金融机构管理体制和运行机制致使贷款难。第一，贷款审批时间长，难解中小企业燃眉之急。中小企业贷款一般具有时间急、频率高、手续繁的特点。由于银行审批贷款有严格的程序，超过权限的还要报上级行政部门审批，时间上难以及时满足企业的要求；由于频率高，信贷工作人员工作量大，在一些不确定因素的影响下，很难每次都让企业满意；由于担保难觅或银行怕担保流于形式，而办理抵押贷款的程序和手续又非常烦琐。第二，商业银行发展战略转变致使中小企业贷款难度增大。《商业银行法》颁布以后，各家银行为改善经营状况，均对其发展战略进行了调整，强调集约化、规模化、国际化经营，在具体操作上采取收缩战线、取消部分经济落后地区的业务、实行“大城市、大行业、大企业”的发展模式，从而忽视了对中小企业的经营，缺乏与支持中小企业发展相适应的信贷经营模式，增大了中小企业贷款的难度。第三，银行授权授信管理体制变化，基层银行信贷授权明显不足，削弱了对中小企业信贷支持力度。虽然国家有关部委出台了不少关于支持中小企业发展的政策文件，但各国有商业银行对基层银行的授权授信却步步收紧，贷款审批权日益集中。第四，商业银行基层机构职能弱化和邮政储蓄的发展削弱了县域中小企业发展的信贷资金来源。随着国家银行县级金融机构信贷审批权限的上收，吸收存款已成为县、乡基层机构的主要职能。由于这些机构和邮政储蓄吸收的存款不能用于对当地中小企业发放贷款，农村信用社在支持当地中小企业发展中所扮演的角色就愈显重要。在农村信用社存贷款规模较小、当地部分存款又被这些机构抽走、信贷资金来源被削弱的情况下其作用难以充分发挥。

三、破解中小企业融资难的对策

（一）加大中小企业诚信建设力度。资金是企业生存的血液，金融是经济发展的源泉，诚信是企业获得金融机构支持的基础。第一，建立中小企业信用档案，中小企业信用档案包括企业基本信息、遵纪守法信息、经营情况和财务信息，企业有了信用档案，就像个人有了身份证一样，金融机构可以逐步完善企业财务等方面管理，最终让信用成为中小企业贷款的抵押品；第二，推行中小企业借款评级制度，借款企业评级把信用等级评定与防范风险有机结合起来，把政府引导与市场化运作结合起来，把企业、政府、金融机构和社会中介机构合作紧密结合起来，把企业信用评级推向市场，使政府和社会更多的部门使用中小企业信用产品；第三，建立中小企业信用数据库，建立中小企业统一信用服务平台，征集信用信息，分类管理，通过网站的链接使相关部门实现中小企业的信用信息查询和使用，解决好中小企业信息不对称的问题。

（二）加快中小企业担保体系建设。中小企业融资难在担保上，尽快完善中小企业担保体系，是解决融资难的重要途径。各类担保机构要完善法人治理结构，鼓励和引导社会资金投入担保领域，不断完善以政策性担保机构为主体，商业性和企业互助性担保机构为补充共同发展的融资担保体系，可以分别构建三种担保机构：中小企业贷款担保基金，地方政府、金融机构和企业共同出资组建的担保公司，中小企业联合组建的担保公司等。同时配套出台中小企业担保管理办法，明确审批和监管部门，规范担保行业发展，建立担保机构风险补偿和资本金注入机制，充分发挥协会的作用，创新担保方式，开发适合中小企业融资的担保品种。

（三）大力发展中小金融机构。发展中小金融机构是解决中小企业间接融资难的比较有效的办法，中小金融机构主要包括城乡信用社、城市商业银行、股份制商业银行等，由于它们一般是地方性金融机构，专门为地方中小企业服务，对地方中小企业经营状况和经营者信誉状况相对比较了解，为中小企业提供服务方面拥有信息上的优势；加之中小金融机构的经营机制灵活，经营成本低，能有效地为民营中小企业融资提供服务。2009年宜宾县农村信用联社为伊力集团融资260万元，城市商业银行为成中公司融资1500万元，为地方企业的发展作出了积极贡献。

（四）切实改进金融服务。金融机构转变观念，改善对中小企业服务至关重要。一是设立中小企业金融业务的专营机构，适当放宽设立中小企业专业支行的审批条件，缩短银行服务半径，降低银行为中小企业服务的成本。二是建立适合中小企业特点的考核机制，制定有别于大企业的中小企业评级标准，科学考核和处置中小企业不良贷款，合理制定中小企业不良贷款控制指标，切实保证新增贷款规模真正用于中小企业。三是开发和创新中小企业的金融产品，主动培育中小企业客户和市场，为中小企业融资、理财提供辅导和咨询服务，强化与政府和担保机构的合作，真正实现中小企业信贷倾斜上有突破。

（五）提升中小企业的信用能力。提升中小企业的信用能力是解决中小企业融资的重要举措。中小企业信用能力的提升关键在于增加中小企业资本性财产的数量和改善中小企业的信誉形象。为此，中小企业主首先要提高自身综合素质，善于约束自己的投资和扩张行为，要重视发明创新和科技新产品的开发，及时改进落后的设备技术。同时，还应逐步建立健全适应市场经济发展要求的现代企业制度，进一步完善法人治理结构，健全企业财务管理制度，建设企业诚信文化，从思想上到制度上建立和强化企业家和员工的诚信意识。

第五篇：三招全面破解中小企业融资难问题

德阳信合动态

第37期 四川省农村信用社联合社德阳办事处 2011年5月16日

纪念“5.12”特大地震三周年专刊之三

三招 全面破解中小企业融资难题

――“广汉模式”有效推动党政企业信用社三满意目标实现

广汉联社作为全省农村信用社解决中小企业贷款难的试点联社，近年来，积极开拓创新，探索出了互助式会员制担保公司模式、动产质押第三方监管公司、商城商户信用共同体贷款等三种新贷款模式，有效解决了中小企业贷款难问题，被省联社命名为“广汉模式”。按照蒋省长在省联社向省政府工作专报上的批示“请对农村信用社正在推广的三种创新模式进行专题调研评估。如实践证明切实可行，则研究在面上强化推广的力度的措施，切实破解中小企业融资难题”，省联社2010年6月、12月两次在广汉召开现场会进行推广。解决中小企业贷款难的 —

— “广汉模式”已经成为全省农村信用社服务县域经济的一道亮丽风景线，为2010年四川省农村信用社联合社荣获“榜样中国2010传媒大奖.金融榜”最佳金融创新奖添砖加瓦，省联社总结广汉模式经验编成的《破冰之路-广汉市农村信用社破解中小企业融资难探索与实践》一书已经出版。

创新背景

广汉市地处成德绵经济区，具有明显的区域和经济优势。近年来，随着城乡一体化步伐加快，广汉市民营经济发展迅速，但目前广汉现在不仅有工、农、中、建、发、商、邮储、村镇银行等9家银行，中信实业银行、民生银行、招商银行、华夏银行、渤海银行、兴业银行等股份制商业银行也纷纷渗透到广汉，金融业竞争十分激烈。农村信用社在满足“三农”金融服务前提下，如果一成不变，固步自封，显然潜在着被广汉经济迅猛发展这一市场淘汰的风险。怎么办？广汉联社审时度势，因势而变，积极跟进城市经济发展的步伐，及时转换经营思路，调整经营策略，确立了“全面战领农村市场，全力拓展城区业务”和“立足城市化和工业化，服务民营经济和中小企业”的市场定位，直面应对市场变化，主动适应客户需求，充分发挥农村信用社地方金融主力军的作用，确保信用社有效益、有速度、有质量发展。作为全省农村信用社破解中小企业贷款难的试点联社，广汉联社从站在肩负历史使命的社会责任高度，不 —

— 断研究新情况、解决新问题。在省联社德阳办事处指导下，高度重视，切实加强组织领导。一是迅速成立了以理事长任组长，联社领导班子成员和各部门负责人为成员的试点领导小组。二是及时开展了破解中小企业贷款难、打造核心竞争力的问卷调查活动, 发出问卷调查1500余份，广泛征求信用社员工、企业和政府相关部门的意见与建议。三是组织试点领导小组成员先后到恒丰银行、兴业银行、中国银行、建设银行、德阳银行等银行和浙江、天津、江苏等商业银行学习考察。在此基础上，多次多层次召开专题研讨会议，集思广益，从而全面掌握了广汉企业所想、所需，基本上了解到信用社与股份制商业银行的区别、特点和优劣，有针对性研究制定了创新金融产品、支持中小企业发展的工作方案。

围绕中小企业对金融产品和服务的多元化、个性化需求，广汉联社按省联社用现代金融流程打造现代金融要求，树立现代银行经营理念，通过创新信贷服务方式和信贷品种，以客户为中心，不断创新、设计个性化产品，增强核心竞争力。

三招制胜

第一招：积极创新互助式会员制担保公司贷款模式。中小企业具有资产规模较小，抵御风险能力相对薄弱，信贷资金小、频、急等特点，单靠企业自身提供有效担保抵押，难以满足其信贷资金需求。而经济决定金融，中小企业不发展壮大，金融 —

— 也举步维艰。为此，广汉联社在全面调查、反复论证的基础上，于2007年11月16日积极引导涉及金属包装、化工、机械加工、农副产品加工、建筑建材等9家企业成立了第一家互助式会员制担保公司——高坪投资担保有限公司。该贷款模式具有六个特点：一是封闭型。企业入股会员制担保机构的资金封闭式运作，担保机构只对会员提供封闭式担保贷款服务。二是区域化、产业化。会员制度担保机构的组建以镇和产业或者行业协会发展为主。三是持续放大。会员制担保机构根据会员出资额最高放大至10倍提供贷款担保。四是非盈利。会员制担保机构为会员企业提供公益性服务，融资成本低。五是快捷性。信用社承诺在收齐申请借款企业资料及担保公司担保函后，对符合条件的贷款在3个工作日内完成审批手续，且不再要求借款企业提供其它担保和交纳保证金。六是风险的可控性。通过会员企业之间的封闭性、反担保、捆绑式的担保和两个“一票否定”来控制风险，即会员企业和信用社只要有一方不同意就不能加入担保公司；会员企业和信用社只要有一方不同意担保，就不能发放贷款。目前，与广汉联社建立战略合作关系的会员制担保公司已达4家，截止2011年4月末已为31家会员企业累计发放贷款105127万元，现有贷款余额37270万元，无一笔不良，其发展速度快、质量好、竞争力迅速提高。

第二招：大胆探索“动产质押第三方监管”贷款模式。企 —

— 业向金融机构提供抵押物，一般均为房屋、土地等固定资产，而同样可被用作抵押的大量流动资产，却往往因缺乏有效的管理控制手段而降低企业融资能力。据调查，现在有较大部分中小企业的流动资产占总资产的比重达70%，其中动产占流动资产的比重多达50%。企业所拥有、可供质押的动产因金融机构缺乏对动产的有效监管，而可供抵押的固定资产和无形资产等资源又有限，因此，融资难的问题长期制约着这类优质中小企业的发展。为切实解决中小企业的融资“瓶颈”，2008年，省联社德阳办事处主任余江多次带队到广汉，就推行“动产质押第三方监管”贷款模式的可行性进行多次调研、论证，通过对合作监管公司的资信程度、业务范围风险控制能力、责任与义务等全面调查研究，并对其经营情况、发展前景、管理水平等作了仔细分析。2008年12月，广汉联社最终确定四川上辰物资贸易有限公司作为监管公司。该公司监管手段先进、责任义务明确、风险控制力强。“动产质押第三方监管”贷款模式的主要特点和做法是：联社对贷款企业出质的动产交由监管公司实施24小时全天侯监管控制其风险，广汉联社再根据监管公司、贷款企业、信用社三方签定的质押物监管协议对企业发放贷款。该贷款模式适宜监管的动产主要是易保管、易清点、易变现的原材料、机械设备、产成品、半成品等。目前，通过“动产质押第三方监管公司”贷款模式，截止2011年4月末，已向6家企业累计 —

— 发放贷款13099万元，现有贷款余额7240万元，无一笔不良记录。

第三招：进一步完善商城商户信用共同体贷款模式。随着现代物流业和专业化市场的不断发展，加之广汉毗邻成都的区位优势，目前已初步进行多个大型专业化商城。广汉联社结合其产业特色、客户需求，认真进行市场调研，捕捉和抓住了分散的经济主体产生信用共同体的契机，选择了第一还款来源好、因缺担保抵押而贷款难的闲置设备行业作为信用共同体，创新推出了“商城商户信用共同体”贷款。

广汉是全省最大的闲置设备市场，广汉市闲置设备市场位于广汉市108国道旁，交通便利，占地160多亩，其“二手”设备市场规模位居西南地区第一。该市场有商户126户，平均每个商户的机械设备存货价值日均达102万元左右，商户资金占用较大。如遇到较好的二手设备，往往因为没有足够流动资金而丧失商机，而商户们因缺乏担保抵押而难以融资。另一方面信用社因为对闲置设备的价值判断存在一定“盲区”，不敢冒然以出售的闲置设备做抵押向商户贷款。而广汉联社创新推出了“商城商户信用共同体贷款”较好的解决了这一矛盾。商城商户信用共同体贷款就是以行业协会牵头，组织商户结成信用共同体，组成联保小组共同承担贷款风险，联保小组或单个成员均可直接向信用社申请贷款。—

— 截止2011年4月末，广汉联社共向广汉市闲置设备行业组建的信用共同体联保小组增加发放“商城商户信用共同体贷款”29笔，累计发放贷款2010万元，现有贷款余额1020万元。

成效显著

搭建了银企融资的桥梁。以上贷款模式通过企业抱团增信，较好解决了中小企业信用不足的问题，破解了中小企业因缺乏抵（质）押物、寻求担保难而出现的贷款难困局，是解决中小企业融资难的一项有效方式，受到了企业的普遍欢迎。

降低了企业的融资成本。据测算，通过会员制担保公司提供担保，会员企业平均每百万贷款每年可降低融资成本3-4万元；通过“动产质押第三方监管”贷款模式，与商业担保融资公司相比较，企业融资成本减少2%。

提高了企业的融资效率。由于会员制担保公司对会员经营状况普遍比较了解，担保的前期调查工作相对简化；而信用社因会员制担保公司担保，降低了风险，审批的环节相应减少，这样就大大提高了会员企业的融资效率。联社规定，对会员担保企业贷款审批流程必须在3个工作日内完成。企业一般能在2-3个工作日内取得贷款，很好的满足了中小企业“急、小、频”的融资需求特点。如广汉鑫珑包装彩印公司生产受原材料供给影响较大，广汉联社通过发放互助式担保贷款，2天内办结了600万元贷款发放手续，使该公司及时买回了原材料，减少了因 —

— 原材料涨价而增加的300余万元成本支出。

促进了中小企业做强做大，提高了客户忠诚度。通过创新贷款模式，使企业提高了融资效率，增强了发展的动力。目前，会员企业都是广汉企业界讲信誉、产品有竞争优势、发展前景好的优秀企业，具有跨地区、跨行业的特点。四川省广汉鑫珑包装彩印有限公司生产规模和销售收入在西南地区排列第一位；广汉金达隧道机械有限公司被中国水电建设集团公司、铁道部确定为物资设备合格供应商，年销售收入2.6亿，在全国同行排列第一位；威尔达化工(涂料)有限公司与德国汉高化学公司正式签订了技术贸易合作协定，其产品部分指标标准作为全国同类产品的验收标准；四川金雁烟花爆竹有限责任公司在西南地区销售量和市场占有率均为第一，其大部分安全生产标准流程由公安部作为同产品生产的检查标准；四川科力铁硬质合金有限公司和广汉金达隧道机械有限公司已进入上市的准备阶段。

增强了信用社与企业之间的紧密度。通过这些产品的创新，广汉联社不断满足客户的需求，赢得了信用社可持续的竞争优势，对培育营销资源、抢夺优质客户起到了决定性作用。近五年来，共新增公司类客户 1230户，平均每年增加246户；公司类客户数突破了2220户，占全市公司类企业总数的69.4%；其中有贷款业务的客户1,300户，占全市中小企业贷款客户34%，—

— 省级以上重点企业客户26户，市级以上重点企业客户178户；优质客户920户，一般客户380户。广汉模式先后被四川日报、四川新华网等十多家媒体报道，该社近两年先后接待90多位省党政领导、县联社领导到社交流学习，实现了党政、企业、信用社三满意目标。

分送：省联社，市委办，市府办，市人大办，市政协办，市财贸（金融）办，人行德阳中支，德阳银监分局，各县（市、区）联社。

（共印7份）—

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