实现供销合作事业又快又好发展的思考[精选五篇]

第一篇：实现供销合作事业又快又好发展的思考

实现供销合作事业

又好又快发展的思考

结合四川省内江市供销社实际，进一步解放思想，加快创新发展的步伐，着力把供销社建设成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量。是当前和今后的首要任务。

影响供销合作事业发展的主要因素

近几年来,全市供销合作社系统强力实施“ 减人、减债、减负”的产权制度改革，企业整体改制转机，职工转身份。改制面达100％。职工人数由1.1万人减至2500余人，改制转机取得实质性进展，经济包袱得到彻底消化，有效遏制了购销下滑、亏损上升的势头。但制约供销社发展的因素还较多：一是经济实力不强、规模小，抗御风险能力弱，为农服务功能不足．成为制约发展的重要因素。如基层社发展缓慢、龙头企业数量少实力不强等。二是传统经营业务流失，开拓发展受阻比较突出，实现发展新跨越的任务艰巨。如图书、课本、医药、报废汽车经营等业务流失。三是发展农民专业合作社的优惠扶持手段缺乏，已建成的农民专业合作社规模较小，带动能力不强。未与农民真正结成经济利益共同体。四是干部职工思想观念陈旧，依附于党委政府和上级出台扶持政策解决发展中各种问题的意识比较浓，勇于探索。锐意创新的胆识不够。

加快供销合作事业发展的有利条件

尽管当前供销社发展面临不少困难。但也有着良好的发展机遇和有利条件：一是各级各部门高度重视供销社工作。从中央到地方党委、政府，均坚持把供销社放在发展农村经济的突出位置，不断赋予供销社更加重要的职责，制定优惠政策扶持供销社发展，为加快供销社发展提供了强有力的保证。二是经过近几年的改革和发展．供销社自身存在的各种问题基本上得到解决，为加快供销社发展奠定了一定的基础。三是参与社会主义新农村建设，大力发展农民专业合作社．构建农村流通网络的实践，为加快供销社发展积累了宝贵经验。

促进供销合作书业发展的对策建议

当前，供销社应坚持服务“三农”为发展方向，围绕把供销社建成农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量的发展目标，抓住机遇。努力实现供销合作事业又好又快发展。

1、全力抓好西南再生资源产业基地建设的协调服务工作。市政府已与中再生公司西南再生资源产业基地项目投资合同书的正式签订。标志着这个总投资3 2亿元、占地5000亩、内江对外开放以来规模最大的招商引资项目正式进入实施阶段。供销社应抓住这一历史机遇。举全社之力积极做好项目协调服务工作。学习中再生公司的先进理念，更新思想观念。提升供销社形象。

2、积极推进农业产业化经营，把供销社建设成为农民经济合作的带动力量。(1)大力发展农民专业合作社。以学习贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》为契机，采取引办、领办、举办培训班、现场会等形式。大力发展农民专业合作社，提升供销社的形象和地位，逐步形成地方党委和政府更加重视供销社引领农民合作经济组织的良好局面。(2)培育龙头企业，实施项目推进战略。重点是围绕系统3 个省级农业产业化重点龙头企业、4个成长型市级龙头企业，搞好农产品基地建设，争取项目资金支持和享受各种优惠政策，形成下连农户、种养专业户、农村专合组织，上连消费者的快速通道。走建基地、改网络、兴龙头的发展道路。(3)积极介入农业标准化建设工作。组织好已申报成功的国家级省级项目的建设工作，以此开辟供销社服务三农的新领域。四是积极参与社会主义新农村建设。做好在重点新村建三农服务中心和社区综合服务社的规划：建立联系考核评价机制，切实帮助解决实际问题。

3、积极发展现代流通方式，把供销社建设成为农村现代流通的主导力量。把“ 万村千乡” 市场工程与推进“新网工程”结合起来，全面推进新农村现代流通网络建设。

（1）依托政策支持，切实履行好管理职能，认真做好政府化肥储备、烟花爆竹、再生资源行业经营管理工作，广泛依托协会加强市场管理，为供销社发展农村流通网络建设打下坚实的基础。（2）因地制宜。探索新农村市场网络建设新途径。以县区及县区以下农村市场为主，对基层社、门市部、综合服务社、收购站等基层网点进行改造，逐步建立多种业态并存的连锁经营网络．一方面把货真价实的日用消费品和农资产品供应到农村，让农民买得放心，另一方面以连锁经营为载体，把农副产品组织进入超市，销售出去，让农民卖的省心，推进农村现代流通网络建设。

4、积极深化为农服务工作，把供销社建设成为农业社会化服务的骨干力量。（1）构建农资服务体系，为农业生产服务。在化肥价格政策改为完全由市场调节的形势下，供销社应严把进赁质量关，依托市、县(区)农资企业连锁营销网络，切实为农民做好产前、产中、产后系列化服务。大力宣传合理施肥、配方施肥、平衡施肥。推广高浓度复合肥、高技术含量新农药，引导农民逐步转变传统种植习惯，达到科学种植合理施肥用药的目的，力争全市供销社农资商品销售占市场份额70％以上。切实为全市农业生产服务。(2)构建农产品营销体系，促进农业产业化经营。加快组建全市农产品经纪人协会。通过基地+农户(协会)+市场的形式．促进农产品营销；搭建农产品信息服务平台。提供农产品市场价格信息服务；同时发挥龙头企业的作用，通过公司+基地+农民的形式。带动农产品营销。真正履行供销社引导农民进入市场，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密地联系起来，推动农业产业化这一历史重任。(3)构建生活资料经营服务体系，满足农民生活需要。依托龙头企业。在农村发展连锁店、专卖店、便民店和农家店，通过资产联结，利益连接，银企合作等满足农民群众和零售网点的需要，在开拓农村市场，改善农村日用消费品市场发挥主力军作用。四是构建再生资源回收、烟花爆竹经营服务体系。切实满足人民群众生命财产安全和绿色环保及生态文明需要。、实行开门开放办社。充分体现供销社发展大联合大合作的合作经济组织性质。（1）基层社以立足于农，服务于农为重点，加快发展步伐。基层社是整个供销社系统为农服务的前沿阵地，基层社的发展必须以服务三农为根本点和出发点。面向农民，开放办社。着力推动基层社网络服务体系建设，发挥基层社点多面广优势，抓住“新网工程”、“万村千乡” 市场工程的良机，实现县基互动，城乡结合，强力推动基层社连锁超市、便民店、农家店建设，连点成线，以线织网。开展综合经营服务，组建农产品收购专业店、农资专业合作社、生活资料销售合作社，在服务中求发展、占市场。改变供销社在农村市场的形象和地位。(2)以产权为纽带，采取多种形式。吸纳支柱企业和产业加快供销社发展。集中力量办好管好农资、再生资源、烟花爆竹、农产品加工等国家和政府赋予专管、专营商品的经营企业。以产权为纽带，采取参股、联合、合作等形式，广泛吸收社会个人资本和法人资本，使其成为跨部门、跨行业和跨所有制的有限公司。以带动基层社和农村经济的发展。形成高举供销合作社旗帜的支柱龙头企业和产业。6、争取相关政策，搭建供销社发展平台。供销社工作是农村经济工作的重要组成部分，农业和农村是供销社生存和发展的基础，供销社是繁荣农村经济的重要力量，换言之，供销合作社工作实质直接涉及三农问题。(1)争取政府授权供销社按照《农民专业合作社法》组织管理农村专业合作经济组织。建立市、县(区)两级合作经济组织联合会，实行两块牌子、一套人马，供销社原来职能不变。(2)争取金融支持，解决供销社经营资金困难。对符合贷款条件的供销社企业．要与其他经济组织一样。给予贷款支持。(3)争取政府及相关部门给予供销社以政策扶持。对部分企业改制欠缴的社保基金无力缴纳者予以豁免；政府每年从财政农业切块资金中划出一部分，扶持农民合作社的发展和农产品营销企业和营销大户为主的农产品经纪人协会的发展；对供销社改制后重组新企业或志愿加入供销社的单位和个人享有保留“供销社”字号名称的使用权，支持供销社进一步做大做强。为活跃农村市场，繁荣商贸做出贡献；积极争取各职能部门加大对供销社的支持、扶持力度。

第二篇：明确要求强化措施确保实现全年经济又快又好发展

现在离年终只剩下不到８０天的时间，已进入完成全年目标任务的冲刺阶段，各级各部门一定要明确主攻方向，找准问题、把握关键，用大力气、下狠措施，务必打好四季度这关键的一仗。１、咬定目标，全力冲刺。关键要抓好三个方面：一要深入扎实组织好四季度攻坚战。紧紧围绕市委、市政府年初确定的目标任务和十项重点工作，坚持目标不变，决心不变，加大力度，切

实做到围绕重点部署力量，围绕重点狠抓落实，以重点工作突破推动全局任务的完成。要按照卢代书记提出的一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实的要求，克服人浮于事、蜻蜓点水、作风飘浮等不切实、不扎实、不落实的问题，把完成冲刺的举措细化到每个环节，职责明确、责任到位，一抓到底、件件落实。二要千方百计激活各类市场主体。进一步创造更加有利的条件、更加宽松的环境，充分释放方方面面促进发展的潜能。毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，特别是要因势利导搞好民营工业，鼓励民营企业参与国有企业改革，参与培育壮大冶金、机械、林产加工等产业集群，把民营经济的活力转化为加快发展的巨大动力。进一步落实“两联一挂”帮扶措施，帮助解决生产经营出现的困难和问题。组织企业与高校、科研院所开展产学研合作，寻找技术创新的新途径，鼓励有条件的民营企业进入高新技术产业，做大做强一批“小巨人”企业，促其上规模、上档次、上水平。三要着力强化生产要素的协调服务。各级各部门都要为全面超额完成目标任务尽责尽力，想方设法为各类经济主体营造宽松的发展环境，搭建良好的发展平台，提供高效优质的服务。当前，特别要加大土地、煤电油运等突出问题的协调力度。要紧紧抓住国家即将对土地审批按时解冻的有利时机，抓紧做好项目用地报批工作，围绕重点项目用地需求，加大跑省跑部力度，扎实做好项目用地各项基础工作，确保一旦解冻能够及时把地批下来。对冻结前省政府已批的土地，要抓紧落实项目和业主，尽快把地征下来、供出去。要合理引导项目用地，调整用地结构，尽可能不占或少占耕地，提高用地报批的成功率。要注重集约用地，盘活利用闲置厂房、闲置土地，鼓励新建厂房向多层发展，提高单位面积的投资效益，提升土地使用率。要抓紧处理征地中的遗留问题，依法依规做好征地补偿工作，自觉维护被征地农民的合法权益。要搞好电力需求侧管理，强化有序用电，在确保居民用电的同时，对重点企业、出口企业、产品有市场有效益企业优先保障、放开用电；对四季度新投产的项目，以及因前三季度限电开工不足的重点骨干企业，保证电力供应，促其加大马力生产。继续抓好企业的节能工作，提高能源使用效率。要做好运输协调工作，加强对铁路运输大户的跟踪协调，积极争取铁路运输部门的支持，加强服务和引导，鼓励有条件的企业和专业运输户购置车辆，增加运力，把因运力不足造成的损失降低到最低程度。２、立足当前，重点突破。特别是针对当前经济运行中出现的突出困难和问题，着力从四个方面加以突破。一是加强指导，促进工业提速增效。进一步强化对工业经济运行的监测分析和综合协调，特别是加强对６０家重点骨干企业的跟踪服务，及时掌握企业的运行动态，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用。进一步强化扭亏增盈责任制，对今年以来增亏或减利１００万元以上的５３家企业，各相关部门要主动协调服务，加紧研究制定扭亏增盈的对策措施，通过加强企业内部管理，降低生产成本，减少“两金”占用，加速货款回笼，加快资金周转，力争实现减亏增利目标。进一步加大工业产品营销力度，引导企业扩大销售网络，提高售后服务质量和水平，支持和鼓励参与各种类型的展销会、订货会、博览会，不断提高产销率和经营效益。进一步加大企业技改投资力度，重点组织好７０个千万元以上重点技术改造和重点新产品开发项目，对其中已投产或部分投产的项目，要抓好达产达标，对有望在四季度投产的３８个项目，要加强跟踪服务，促其早日完工投产。进一步加快重大生产性项目的开发建设，突出抓好１０个亿元以上重大项目的前期工作，争取年底前都能基本开工。进一步加快培育壮大产业集群，抓紧修订出台并组织实施具体方案，落实各项优惠政策措施，通过财税、金融、人才、生产要素等方面的政策扶持和倾斜，促进产业链的延伸，推动产业集群做大做强。二是广开渠道，缓解资金瓶颈制约。金融机构要切实把握好调控力度，科学运用好调控手段，有保有压避免“一刀切”，努力为企业发展提供高效优质的信贷服务。特别要重点帮助企业解决好流动资金紧缺的难题，根据对２００４年省银企资金洽谈会我市重点企业流动资金需求情况的初步摸底，缺口高达１１．９亿元，各家金融机构一定要从长远大计出发，积极主动争取上级行的支持，千方百计增加有效信贷投放，全力以赴支持地方经济发展。要突出重点项目、重点产业、重点企业、“三农”工作及社会弱势群体创业的金融扶持，特别是要加大对６０家重点成长型企业的信贷投放力度。要采

取更加积极有效的措施，帮助中小企业解决贷款难的问题，对部分暂有困难，但生产稳定、销售正常的中小企业，要“雪中送炭”，帮助企业度过难关。各级政府要继续加强与金融机构的沟通联系，跟踪落实好银企资金供需洽谈会融资项目，继续推进政企、银企合作，采取点对点、面对面的沟通方式，努力满足重点项目、优势企业对资金的合理需求。要充分发挥好财政资金“

四两拨千斤”的作用，重点扶持一批促进企业上规模增总量的技改项目、能在年内形成生产能力的新上项目、有发展潜力的重点企业和成长型企业。要大力激活民间资本，充分发挥民间资本自主性强、灵活性好的优势，鼓励民众自主创业，鼓励民间资本以独资、合作、参股、特许经营等形式，参与国有企业的兼并重组，进入大型制造业以及国有产权交易等领域，引导民间资本投向城乡基础设施和社会公益事业。三是立足搞活，促进财政收入增长。各级各部门特别是财政、税务机关都要着眼于经济结构的调整和财源结构的优化，按照发展壮大一批、重点培育一批、挖潜增效一批的思路，抓大户、抓重点、攻难点，充分发挥重点税源、重点行业、重点企业的增收主体作用，促其增产增销，多做贡献。要稳定农业基础财源，通过创新支农资金的投入方式，扶持农业综合开发，发展特色产品，壮大产业化龙头企业，提高农产品精深加工水平，把农产品的优势转化为现实的财源优势。要壮大工业支柱财源，抓紧落实扶优扶强的相关政策，加大对成长型、税源型企业的扶持力度，全力支持中央属、省属企业发展，积极创造条件帮助其新上生产项目早日建成投产，同时积极推动市县属企业与中央属、省属企业合作与配套，实现互利双赢。要加快培植新兴财源，采取积极有效措施，发展壮大以服务业为主的第三产业，特别是要着力拓展旅游市场、搞活交通运输、商贸流通、繁荣房地产市场，鼓励发展信息、中介、咨询、社区服务、现代物流等需求潜力大的新型服务业，使第三产业成为支撑财政收入稳步增长的重要力量。要积极培育后续财源，加快省定２８个新增长点项目建设，确保更多的项目投产达产，加快发展园区经济，力争引进更多更好的项目进驻园区，做大做强，不断形成新的经济增长点和生财点。要加强税收征管，充分发挥国税、地税和各级财政的职能作用，积极培植拓展税源，有效增加地方财力。四是扬长补短，促进平衡发展。要针对当前经济运行中县域、行业、部门进度不平衡的现象，强化分类指导，抓两头促中间，确保经济的持续健康快速发展。各县（市、区）要针对各自的运行特点，既要深刻剖析部分指标进度滞后、波动起伏大的原因，抓紧拿出应对之策，千方百计加以解决，又要积极寻找和着力培育持续稳定发展的优势和潜力，加快形成新的经济增长点。市直各有关责任单位要针对本部门、本行业、本系统的任务完成情况，分门别类、因企施策，采取更加有力的措施，确保目标任务的全面完成。市本级发展滞后的问题，务必引起高度重视，一定要加大力度、强化措施、迎头赶上。这个问题市政府还要召开会议专门部署，市直各职能部门要切实承担起责任，认真负责、雷厉风行地抓好贯彻落实。３、着眼全局，强力推进。要围绕全年工作的推进，突出抓好六件事：一是加快县域特色经济发展，促进农民增收和农村经济稳步增长。要继续深入贯彻中央一号文件精神和省、市委的各项部署，逐条逐项抓好促进农民增收措施的落实。围绕发展壮大县域特色经济，进一步抓好农业产业化经营，做大扶强龙头企业，加快农业示范园区建设，增强辐射、示范、带动作用，推进农业七大特色产业发展，促进特色经济亮点尽快转化为产业优势、产品优势、市场优势，让更多的农民从中获利。要抓住当前农产品价格看好和秋冬销售旺季，帮助农户大力拓宽流通渠道，解决农产品卖难问题，提高农产品的市场占有率，促进农民增收。要积极拓宽农村劳动力转移渠道，重点抓好农村劳动力技能培训，提高农村劳动力就业素质和创业能力，不断提高农民的非农收入。要按照省、市林业工作会议的部署要求，把集体林权制度改革的工作重点转向保质量、求实效，正确处理改革与稳定、林农利益与集体利益、近期收入与长远发展的关系，做到进度服从质量，全面深化各项配套改革，促进资源增量、林业增效、林农增收、村财增加。要及早部署秋冬季农业综合开发工作，因地制宜扩大冬种规模，调整优化农业生产结构，大力发展绿色农产品和无公害农产品生产，抓住畜禽价格上涨的时机，积极引导和鼓励农民及时补栏发展养殖。开展农田整治和水利兴修，改善农业生产条件，确保明年农业生产开好局、起好步。二是继续强化项目带动，大力培育新的经济增长点。要按照“投产一批、续建一批、开工一批、深化一批、洽谈一批、策划一批”的滚动发展要求，创新项目生成机制，重点围绕工业生产、城市基础设施、生态效益型经济项目的开发、策划，努力实现大项目好项目和市本级项目的新突破。要抓紧重点在建项目建设，确保京福高速公路二期工程年内开始路面铺设，力争泉三高速公路等项目早日开工建设，保证年初确定的市级６０项重点项目的建设进度，特别要加快７０个投资千万元以上技改项目的实施，促使其早日成为新的增长点。要充分发挥企业、商会、行业协会和中介机构在招商引资中的主体作用，改进招商方式，提高招商引资的质量和成效。要抓好今年以来招商引资已签约项目的跟踪落实，提高履约率、到资率、开工率和投产率，促进项目尽快转化为现实生产力。三是深化企业改革，增强企业活力。当前，国企改革特别是市属企业改革正处于攻坚克难的重要阶段。要按照“资产盘活、职工就业、企业发展”的要求，继续加快企业改革步伐，特别要突出市属国有企业改革这个重点做好工作。已经完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、厦工三重公司等企业，要继续发挥体制机制的优势，进一步提高经营管理水平，努力做大做强。改制后仍处于暂时困难的企业，如立丰公司、三农公司、宏明公司等，要落实具体的帮扶措施，促其尽快走出困境。对机床公司、华橡和双轮化机、齿轮箱公司等正在进行改制的企业，要加强组织和引导，确保改革方案的顺利实施。尚未启动国企改革的领域，特别是市属建筑、安装、林产、物质供应、市政等行业，要积极鼓励、引进优势企业进行改革重组，加快推进股权多元化，从根本上解决企业的发展问题。四是继续扩大出口，保持外贸出口的强劲势头。目前，全市外贸出口总体形势不错，但是不能有丝毫的懈怠，一定要继续抓紧盯牢，保持全年出口拉动的增长态势。外经贸、海关、国检、税收和金融等部门单位要密切配合，通力协作，加强对各类出口主体的分类指导，强化组织协调和预测分析，做好铁海联运工作，改善通关条件，加快出口退税进度，努力提供更加优质高效的服务。要进一步推动出口产品结构升级，提高档次和附加值，增创我市纺织品、化工产品、矿产品、农产品等出口的新优势。同时，对在出口贸易中可能遇到的反倾销、反补贴等问题，要未雨绸缪，提前制定预案，提高应对能力。要充分发挥出口大户的龙头带动作用，特别是对出口上千万美元的重点企业，以及增长势头强劲的民营出口企业，加强跟踪联络和协调服务，帮助其做大做强，促进全市出口更快增长。五是搞活市场流通，拓展消费需求。要做大做强商业、物资、食品、医药等集团公司，增强龙头带动作用，促进商贸流通业的繁荣。要努力搞活农产品流通，发挥专业协会等中介服务机构的作用，组织好柑橘等秋冬大宗农产品的市场销售，保证农民增产增收。要积极开拓农村市场，大力发展农村新型流通方式，鼓励大中型连锁经营企业向农村延伸发展连锁经营网点。要加大专业市场培育力度，对新建成的水果批发市场、糖酒副食品批发市场和汽车城等市场，要积极帮助引导业主扩大市场销售，吸引人流物流，提升经营规模和档次，促进形成新的消费热点。要积极发展会展经济，精心办好四季度商品展销会、汽车展销会、糖酒展销会、房地产及家居装饰产品展销会等会展活动，搞活人气，引导和刺激消费需求。要以京福高速公路三明段一期工程通车，旅游环境改善为契机，加大生态旅游、红色旅游和自驾车游等特色旅游产品的宣传、推介，加大力度开拓客源市场，提高旅游经济增长的质量和效益。六是加快中心城市发展，抓好小城镇建设。市区要重点抓好台江、东霞“一河两岸”片区的规划、开发，抓紧碧湖小区和贵溪洋片区开发前期工作，推进小蕉工业园建设，争取年内有一批项目动工建设。加快市区路网改造和建设，确保东新五路大桥、西江滨南路等项目年内动工，长安路至小蕉公路连接线等项目年内完成。抓好金沙园的开发建设，积极创造条件，逐步把市区与金沙园区、沙县县城连接成为城市带，加快城市一体化进程。要按照统一规划、整体布局，资源共享、设施共建，优势互补、共同发展的要求，推进市区与永安的城市联盟，不断增强中心城市的集聚、辐射、带动功能。要以率先发展县城和启动县域次中心镇建设试点工作为重点，加快推进小城镇建设。市小城镇建设领导小组要进一步加强对小城镇建设工作的组织、指导与协调，领导小组各成员单位要根据部门职能，认真落实责任分工，加强协调配合，形成整体合力。各县市要尽快成立推进小城镇建设的组织协调机构，分类指导搞好小城镇建设的总体规划和产业规划的调整修编。当前要突出做大做强中心城区，加快产业、人口和物流集聚，提高综合经济实力和整体档次水平，抓紧启动首批县域次中心镇建设试点工作，确保在年内取得实质性的进展。４、精心组织，狠抓落实。特别要从四个方面强化责任、推进落实：一是要深入思考、科学决策。要站高看远、理性思维，不仅善于掌握第一手资料，而且还要善于从正、反两个方面来思考问题，正确把握经济形势的发展变化，找准抓住发展中存在的困难与问题，综合分析、通盘考虑，超前谋划、及早解决，使经济发展建立在更加扎实可靠的基础上。要善于捕捉经济运行中的倾向性、苗头性问题，见事早、反应快，决策果断、措施有力，努力防范风险和突破风险，不断提高决策的科学性和实效性。二是要立足实际、分类指导。在指导思想上，坚持统筹兼顾、体现差别，注意从不同地方、不同行业的实际出发，发挥各自的资源优势和区位优势，做到趋利避害与扬长补短相结合，制定切合实际的阶段性目标。在重点把握上，坚持重点突破与全面推进并重，做到有所为有所不为，选准突破口，打好攻坚战，达到以点带面、整体推进的效果。在工作推动上，坚持具体深入、环环扣紧、步步跟进，分层次、分步骤地组织、落实好各项任务，把握好每一个环节，处理好每一个问题，务求实实在在的效果。三是要灵活政策、优化环境。针对当前经济运行中的新情况、新问题，加紧研究制定更具实效的政策措施，用好用足各类政策在结构调整、项目开发、招商引资中的导向作用和扶持功能，引导和带动更多的经济主体为加快发展作贡献。要完善工作激励机制，对促进发展有突出贡献的集体和个人进行奖励，对落实不力、工作没有起色的部门和责任人要给予处罚，做到奖惩分明，保护和调动好广大干部群众的积极性和创造性。要进一步优化发展环境，特别是要注意处理好“管”与“活”、“收”与“放”的关系，在履行好公共管理和服务职能的同时，对可以由市场解决的事，大胆放权于基层、放手于市场，减少办事环节，提高运作效率；在加强市场监管、严格税收征管的同时，坚持“放水养鱼”、多予少取，放手让各类经济主体做大做强，努力实现经济繁荣、企业发展、群众致富。四是要领导带头、责任到位。领导要带头抓具体、抓关键、抓深入、抓到位，更多地深入企业、深入基层，凝聚力量，排忧解难，对重点企业、重点项目更要主动上门跟踪服务、全程服务，对基层的困难、企业的困难、群众的困难，要及时了解，及时协调解决。要按照工作前倾、重心下移的要求，进一步分清和落实领导责任、部门责任、县域责任和企业责任，确保任务到人、责任到位、措施到底。要集中精力、沉下心来抓落实，减少不必要的会议、检查、评比和表彰活动，确保各级各部门有更多的精力、更多的心思去抓工作，真正把本领用在促发展上，把功夫下到抓落实上。要强化工作督查，形成一级抓一级，层层抓落实的浓厚氛围，敢抓善管，说到做到，雷厉风行，一抓到底。本文为市委书记###在市委三季度经济形势分析电视电话会议上的讲话

第三篇：明确要求强化措施确保实现全年经济又快又好发展

现在离年终只剩下不到８０天的时间，已进入完成全年目标任务的冲刺阶段，各级各部门一定要明确主攻方向，找准问题、把握关键，用大力气、下狠措施，务必打好四季度这关键的一仗。

１、咬定目标，全力冲刺。关键要抓好三个方面：一要深入扎实组织好四季度攻坚战。紧紧围绕市委、市政府年初确定的目标任务和十项重点工作，坚持目标不变，决心不变，加大力度，切实做到围绕重点部署力量，围绕重点狠抓落实，以重点工作突破推动全局任务的完成。要按照卢代书记提出的一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实的要求，克服人浮于事、蜻蜓点水、作风飘浮等不切实、不扎实、不落实的问题，把完成冲刺的举措细化到每个环节，职责明确、责任到位，一抓到底、件件落实。二要千方百计激活各类市场主体。进一步创造更加有利的条件、更加宽松的环境，充分释放方方面面促进发展的潜能。毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，特别是要因势利导搞好民营工业，鼓励民营企业参与国有企业改革，参与培育壮大冶金、机械、林产加工等产业集群，把民营经济的活力转化为加快发展的巨大动力。进一步落实“两联一挂”帮扶措施，帮助解决生产经营出现的困难和问题。组织企业与高校、科研院所开展产学研合作，寻找技术创新的新途径，鼓励有条件的民营企业进入高新技术产业，做大做强一批“小巨人”企业，促其上规模、上档次、上水平。三要着力强化生产要素的协调服务。各级各部门都要为全面超额完成目标任务尽责尽力，想方设法为各类经济主体营造宽松的发展环境，搭建良好的发展平台，提供高效优质的服务。当前，特别要加大土地、煤电油运等突出问题的协调力度。要紧紧抓住国家即将对土地审批按时解冻的有利时机，抓紧做好项目用地报批工作，围绕重点项目用地需求，加大跑省跑部力度，扎实做好项目用地各项基础工作，确保一旦解冻能够及时把地批下来。对冻结前省政府已批的土地，要抓紧落实项目和业主，尽快把地征下来、供出去。要合理引导项目用地，调整用地结构，尽可能不占或少占耕地，提高用地报批的成功率。要注重集约用地，盘活利用闲置厂房、闲置土地，鼓励新建厂房向多层发展，提高单位面积的投资效益，提升土地使用率。要抓紧处理征地中的遗留问题，依法依规做好征地补偿工作，自觉维护被征地农民的合法权益。要搞好电力需求侧管理，强化有序用电，在确保居民用电的同时，对重点企业、出口企业、产品有市场有效益企业优先保障、放开用电；对四季度新投产的项目，以及因前三季度限电开工不足的重点骨干企业，保证电力供应，促其加大马力生产。继续抓好企业的节能工作，提高能源使用效率。要做好运输协调工作，加强对铁路运输大户的跟踪协调，积极争取铁路运输部门的支持，加强服务和引导，鼓励有条件的企业和专业运输户购置车辆，增加运力，把因运力不足造成的损失降低到最低程度。

２、立足当前，重点突破。特别是针对当前经济运行中出现的突出困难和问题，着力从四个方面加以突破。一是加强指导，促进工业提速增效。进一步强化对工业经济运行的监测分析和综合协调，特别是加强对６０家重点骨干企业的跟踪服务，及时掌握企业的运行动态，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用。进一步强化扭亏增盈责任制，对今年以来增亏或减利１００万元以上的５３家企业，各相关部门要主动协调服务，加紧研究制定扭亏增盈的对策措施，通过加强企业内部管理，降低生产成本，减少“两金”占用，加速货款回笼，加快资金周转，力争实现减亏增利目标。进一步加大工业产品营销力度，引导企业扩大销售网络，提高售后服务质量和水平，支持和鼓励参与各种类型的展销会、订货会、博览会，不断提高产销率和经营效益。进一步加大企业技改投资力度，重点组织好７０个千万元以上重点技术改造和重点新产品开发项目，对其中已投产或部分投产的项目，要抓好达产达标，对有望在四季度投产的３８个项目，要加强跟踪服务，促其早日完工投产。进一步加快重大生产性项目的开发建设，突出抓好１０个亿元以上重大项目的前期工作，争取年底前都能基本开工。进一步加快培育壮大产业集群，抓紧修订出台并组织实施具体方案，落实各项优惠政策措施，通过财税、金融、人才、生产要素等方面的政策扶持和倾斜，促进产业链的延伸，推动产业集群做大做强。二是广开渠道，缓解资金瓶颈制约。金融机构要切实把握好调控力度，科～用好调控手段，有保有压避免“一刀切”，努力为企业发展提供高效优质的信贷服务。特别要重点帮助企业解决好流动资金紧缺的难题，根据对２００４年省银企资金洽谈会我市重点企业流动资金需求情况的初步摸底，缺口高达１１．９亿元，各家金融机构一定要从长远大计出发，积极主动争取上级行的支持，千方百计增加有效信贷投放，全力以赴支持地方经济发展。要突出重点项目、重点产业、重点企业、“三农”工作及社会弱势群体创业的金融扶持，特别是要加大对６０家重点成长型企业的信贷投放力度。要采取更加积极有效的措施，帮助中小企业解决贷款难的问题，对部分暂有困难，但生产稳定、销售正常的中小企业，要“雪中送炭”，帮助企业度过难关。各级政府要继续加强与金融机构的沟通联系，跟踪落实好银企资金供需洽谈会融资项目，继续推进政企、银企合作，采取点对点、面对面的沟通方式，努力满足重点项目、优势企业对资金的合理需求。要充分发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，重点扶持一批促进企业上规模增总量的技改项目、能在年内形成生产能力的新上项目、有发展潜力的重点企业和成长型企业。要大力激活民间资本，充分发挥民间资本自主性强、灵活性好的优势，鼓励民众自主创业，鼓励民间资本以独资、合作、参股、特许经营等形式，参与国有企业的兼并重组，进入大型制造业以及国有产权交易等领域，引导民间资本投向城乡基础设施和社会公益事业。三是立足搞活，促进财政收入增长。各级各部门特别是财政、税务机关都要着眼于经济结构的调整和财源结构的优化，按照发展壮大一批、重点培育一批、挖潜增效一批的思路，抓大户、抓重点、攻难点，充分发挥重

点税源、重点行业、重点企业的增收主体作用，促其增产增销，多做贡献。要稳定农业基础财源，通过创新支农资金的投入方式，扶持农业综合开发，发展特色产品，壮大产业化龙头企业，提高农产品精深加工水平，把农产品的优势转化为现实的财源优势。要壮大工业支柱财源，抓紧落实扶优扶强的相关政策，加大对成长型、税源型企业的扶持力度，全力支持中央属、省属企业发展，积极创造条件帮助其新上生产项目早日建成投产，同时积极推动市县属企业与中央属、省属企业合作与配套，实现互利双赢。要加快培植新兴财源，采取积极有效措施，发展壮大以服务业为主的第三产业，特别是要着力拓展旅游市场、搞活交通运输、商贸流通、繁荣房地产市场，鼓励发展信息、中介、咨询、社区服务、现代物流等需求潜力大的新型服务业，使第三产业成为支撑财政收入稳步增长的重要力量。要积极培育后续财源，加快省定２８个新增长点项目建设，确保更多的项目投产达产，加快发展园区经济，力争引进更多更好的项目进驻园区，做大做强，不断形成新的经济增长点和生财点。要加强税收征管，充分发挥国税、地税和各级财政的职能作用，积极培植拓展税源，有效增加地方财力。四是扬长补短，促进平衡发展。要针对当前经济运行中县域、行业、部门进度不平衡的现象，强化分类指导，抓两头促中间，确保经济的持续健康快速发展。各县（市、区）要针对各自的运行特点，既要深刻剖析部分指标进度滞后、波动起伏大的原因，抓紧拿出应对之策，千方百计加以解决，又要积极寻找和着力培育持续稳定发展的优势和潜力，加快形成新的经济增长点。市直各有关责任单位要针对本部门、本行业、本系统的任务完成情况，分门别类、因企施策，采取更加有力的措施，确保目标任务的全面完成。市本级发展滞后的问题，务必引起高度重视，一定要加大力度、强化措施、迎头赶上。这个问题市政府还要召开会议专门部署，市直各职能部门要切实承担起责任，认真负责、雷厉风行地抓好贯彻落实。

３、着眼全局，强力推进。要围绕全年工作的推进，突出抓好六件事：一是加快县域特色经济发展，促进农民增收和农村经济稳步增长。要继续深入贯彻中央一号文件精神和省、市委的各项部署，逐条逐项抓好促进农民增收措施的落实。围绕发展壮大县域特色经济，进一步抓好农业产业化经营，做大扶强龙头企业，加快农业示范园区建设，增强辐射、示范、带动作用，推进农业七大特色产业发展，促进特色经济亮点尽快转化为产业优势、产品优势、市场优势，让更多的农民从中获利。要抓住当前农产品价格看好和秋冬销售旺季，帮助农户大力拓宽流通渠道，解决农产品卖难问题，提高农产品的市场占有率，促进农民增收。要积极拓宽农村劳动力转移渠道，重点抓好农村劳动力技能培训，提高农村劳动力就业素质和创业能力，不断提高农民的非农收入。要按照省、市林业工作会议的部署要求，把集体林权制度改革的工作重点转向保质量、求实效，正确处理改革与稳定、林农利益与集体利益、近期收入与长远发展的关系，做到进度服从质量，全面深化各项配套改革，促进资源增量、林业增效、林农增收、村财增加。要及早部署秋冬季农业综合开发工作，因地制宜扩大冬种规模，调整优化农业生产结构，大力发展绿色农产品和无公害农产品生产，抓住畜禽价格上涨的时机，积极引导和鼓励农民及时补栏发展养殖。开展农田整治和水利兴修，改善农业生产条件，确保明年农业生产开好局、起好步。二是继续强化项目带动，大力培育新的经济增长点。要按照“投产一批、续建一批、开工一批、深化一批、洽谈一批、策划一批”的滚动发展要求，创新项目生成机制，重点围绕工业生产、城市基础设施、生态效益型经济项目的开发、策划，努力实现大项目好项目和市本级项目的新突破。要抓紧重点在建项目建设，确保京福高速公路二期工程年内开始路面铺设，力争泉三高速公路等项目早日开工建设，保证年初确定的市级６０项重点项目的建设进度，特别要加快７０个投资千万元以上技改项目的实施，促使其早日成为新的增长点。要充分发挥企业、商会、行业协会和中介机构在招商引资中的主体作用，改进招商方式，提高招商引资的质量和成效。要抓好今年以来招商引资已签约项目的跟踪落实，提高履约率、到资率、开工率和投产率，促进项目尽快转化为现实生产力。三是深化企业改革，增强企业活力。当前，国企改革特别是市属企业改革正处于攻坚克难的重要阶段。要按照“资产盘活、职工就业、企业发展”的要求，继续加快企业改革步伐，特别要突出市属国有企业改革这个重点做好工作。已经完成改制并取得初步成效的雪津啤酒三明公司、厦工三重公司等企业，要继续发挥体制机制的优势，进一步提高经营管理水平，努力做大做强。改制后仍处于暂时困难的企业，如立丰公司、三农公司、宏明公司等，要落实具体的帮扶措施，促其尽快走出困境。对机床公司、华橡和双轮化机、齿轮箱公司等正在进行改制的企业，要加强组织和引导，确保改革方案的顺利实施。尚未启动国企改革的领域，特别是市属建筑、安装、林产、物质供应、市政等行业，要积极鼓励、引进优势企业进行改革重组，加快推进股权多元化，从根本上解决企业的发展问题。四是继续扩大出口，保持外贸出口的强劲势头。目前，全市外贸出口总体形势不错，但是不能有丝毫的懈怠，一定要继续抓紧盯牢，保持全年出口拉动的增长态势。外经贸、海关、国检、税收和金融等部门单位要密切配合，通力协作，加强对各类出口主体的分类指导，强化组织协调和预测分析，做好铁海联运工作，改善通关条件，加快出口退税进度，努力提供更加优质高效的服务。要进一步推动出口产品结构升级，提高档次和附加值，增创我市纺织品、化工产品、矿产品、农产品等出口的新优势。同时，对在出口贸易中可能遇到的反倾销、反补贴等问题，要未雨绸缪，提前制定预案，提高应对能力。要充分发挥出口大户的龙头带动作用，特别是对出口上千万美元的重点企业，以及增长势头强劲的民营出口企业，加强跟踪联络和协调服务，帮助其做大做强，促进全市出口更快增长。五是搞活市场流通，拓展消费需求。要做大做强商业、物资、食品、医药等集团公司，增强龙头带动作用，促进商贸流通业的繁荣。要努力搞活农产品流通，发挥专

第四篇：参与农村金融 发展合作事业

2012年全国供销财会工作 会 议 典 型 发 言 材 料

参与农村金融 发展合作事业

贵州省供销社努力探索农村金融服务新路

我国农村金融体制的改革在探索中历尽了三十载风雨，但现有的金融体制依然严重滞后于农村经济发展的步伐，资金短缺成为制约农村经济发展的最大瓶颈，对于长期扎根于农村，服务于三农的供销合作社来说，我们感受甚为深刻。近年来，国家为满足农村经济社会发展与农民金融服务需求，不断推进农村金融体制创新，逐步放宽农村金融准入政策，鼓励各类社会资本和组织为“三农”发展提供金融服务，尤其是提供符合农民实际需求的微型金融服务。在自身发展需要资金的驱使和国家对于农村金融服务政策开放的鼓动下，供销合作社应该凭借我们在参与农村金融合作和金融创新上所具有的独特优势，积极参与到农村金融改革试验的进程中去，这对于供销社来说既是责任也是机遇。

我省供销社参与农村金融探索试验始于1995年。当时供销社的经营资金完全依赖于国家的贷款，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的建立，供销社背着沉重的经济包袱向市场经济的转轨，一度出现经营业务萎缩、经济效益下滑，农业银行等金融部门为此停止了对供销社的贷款业务。我省农村居民居住分散，农业的自然依赖性和市场风险比较大，加上农民除了土地、自住的房子外，很难有其它可用于贷款的抵押物，这就与商业银行资 金追求的安全性和盈利性相悖，也与商业信贷服务的标准化要求不合，难以得到金融机构的信贷支持。我省的第一个社员股金服务部就是在这样的背景下产生的。它的建立起到拾遗补缺的作用，对达不到金融机构信贷条件的社员提供资金支持，解决了农村困难户融资难的问题，深受广大农户的欢迎。经过多年的发展，我省目前共有小额贷款公司8家（其中市级公司1家，县级公司7家），正常运转的社员股金服务部19家，投资担保公司1家。

一、我省供销合作社参与农村金融的模式(一)引导农村资金互助

这种模式是由供销社引导专业合作社社员以合作社为依托开展资金互助合作。主要有两种方式：一种是由供销社成立社员股金服务部，农户、城镇居民、职工社员在自愿的基础上入股。社员股金服务部有关责任人员为社员提供担保贷款。如1995年成立的我省金沙县供销合作社社员股金服务部。从社员股金服务部正式挂牌到现在，该县 9个基层供销社共办有社员股金服务部18 家，从事社员股金专（兼）职管理人员128人。从成立当初的28万元社员股金垫底，到截止2012年3月，共有入股社员21005户（其中农民社员17098户），入股股金36693万元，成立至今累计调剂股金12.03亿元，支付入股社员股息和红利6807万元,实现利润3068万元，累计上缴国家税收1019万元，取得了较好的经济效益和社会效益。另一种是专业合作社内部社员之间的资金互助。如我省麻江县农资专业合作社于2011年6月恢复的社员股金业务。该专业合作社坚持入股自愿，退股自由的愿则，在合作社 社员之间开展小额的资金互助。

(一)组建小额贷款公司

这种模式是由供销社牵头成立小额贷款公司，具体的运作方式是：小额贷款公司采取“只贷不存”的运行机制，不吸收公众存款，主要利用自身资本金经营小额贷款业务。贷款方式多样化，以信用贷款为主，担保贷款、抵押贷款和质押贷款为辅，主要向农户和中小企业、个体经营者提供短期信贷服务，贷款利率由借贷双方自由协商。2011年由贵州省农资公司牵头，总社中合联投资有限公司、贵阳开元生物资源开发有限公司等共同出资成立的都匀市永鑫小额贷款股份有限公司。该公司以面向“三农”和中小企业为市场定位，由于它的“低门槛、短流程、高效率”，给“三农”和中小企业贷款融资带来很多方便，一定程度上缓解了以往“三农”和中小企业贷款难、融资难的问题。2011年，公司累计发放贷款36笔，共计3763.5万元，回收贷款2606万元，营业收入259万元，实现净利润112.2万元。

(三)组建投资担保公司

这种模式是由供销社牵头成立投资担保公司，通过与银行合作，为农户、农民专业合作社、农业产业化建设项目从银行取得贷款提供担保。2009年由贵州省副食果品公司为主、自然人3家股东共同出资成立了贵州黔社投资担保有限公司。该公司的组建是有效解决我省供销社在服务“三农”方面资金瓶颈的大胆尝试，有效缓解了部分农村企业、农村合作经济组织、农民融资难的问题。截止2012年3月，该公司已提供担保业务20笔，担保金额 400万元。

二、我省供销社参与农村金融的主要做法及成效

对于供销社来说，发展农村金融是一个新课题。面对金融这个陌生的行业领域，我们一切都要从零开始，在实践中进行探索。而探索能否成功，直接关系到供销社能否建立起长期自我发展的金融新机制，关系到能否搭建出为农服务的新平台。为此，我们本着“稳妥发展、加强监管、大胆创新”的原则，促使供销社参与农村金融创新工作规范运行。

（一）利用供销社优势，积极参与农村金融组织创新 供销合作社长期服务于“三农”，为促进农村地区的经济发展发挥了重要作用。尤其是基层供销社作为一种具有为农服务天然使命的组织，有其独特的优势和资源。供销合作社经过近年来的改革与发展，已甩掉了包袱，卸掉了债务，经营不断扩大，网点逐步增多，经济实力显著增加，完全有条件参与金融组织体系的再次改革。如2011年金沙县供销社在利用自身网络优势持续发展社员股金的同时，还与县农业银行携手在该县各乡镇建立新型农村养老保险和城镇居民养老保险便民服务网点50个，承办新农保和城乡居民养老保险缴存发放等服务业务，成为连接城乡金融市场的重要网络。麻江县供销社也于2011年6月恢复了已停止多年的股金业务。截止2012年3月，该农资专业合作社已发展入股社员320户，吸收社员股金560余万元。

（二）加强制度建设，确保业务规范运行

“没有规矩不成方圆”，制度建设的重要性已被越来越多的企 业所认识，企业的发展壮大与成功都离不开一套系统、科学、严密、规范的内部管理制度。对于涉足农村金融这个高风险经营业态的供销社来说，制度建设显得尤其重要。如都匀市永鑫小额贷款股份有限公司成立后按照现代企业制度运行，构建了有效的法人治理结构，实现所有权与经营管理权的分离，体现了有限责任、多元投资、内生动力的现代企业制度的基本原则。同时公司还十分重视内部管理，在积极拓展业务的同时，先后制定了《信贷管理基本制度》、《票据贴现、转贴现业务管理办法》、《风险管理制度》等，使公司的每一项经营活动都在制度规定的范围内运行，为公司业务正常、安全运转提供了保障。

金沙县供销社作为我省较早涉足农村金融业务的单位，已初步建立起较完善的制度管理体系。一是在实践中不断修订完善社员股金的吸收、管理和使用等各方面的管理制度。如制订《社员股金管理办法》、《社员股金管理实施细则》、《社员股金服务部会计核算办法》等，对社员入股、账务核算、股金借出、凭证账簿以及现金等作了明确规定，要求各股金服务部结合自身实际严格按制度实施；二是实行备付金和坏帐准备金制度，提高抗风险的能力。规定各服务部必须预留不少于所吸收股金的15%作为备付金（其中5%上交县联社），备付金实行有偿使用，月占用费率为9%，并只能用于服务部抗风险使用，任何单位和个人不得挪用。

（三）初步建立风险防范机制，努力保障资金安全

供销社参与农村金融，属于高风险经营，风险防范是工作的重中之重。如金沙县供销社在风险防范上一是坚持 “面向农村、小额调剂、手续完备、责任明确”的运行机制，按照“谁发放股金、谁负责安全收回”的原则，指导社员股金管理；二是按照规范发展、注重效益、控制规模的原则，撤消作用不大，服务能力弱，效益差的股金服务部；对本社职工调剂或担保股金的，如到期不能收回本金和占用费，一律采取双停（即停止工作、停发工资）；三是完善股金调剂中的担保、抵押、登记手续，严格股金调剂的审批，对股金调剂实行调剂人终生负责制。采取对借款人进行信用调查，进行信用等级评定，建立信息库。社员调剂股金时必须本人提出申请，填制调剂股金合同书，提供有效证件。担保人在为借款人担保时，必须作为借款人签字盖章，同时对股金调剂的审批权也进行了严格规定。四是逐年降低吸收和调剂社员股金的占用费率，吸收股金年占用费率从开办初期的10.98%降到现在的4%，股金调剂月占用费率从开办初期16.5‰降到现在的10‰，降低了吸收和使用的风险。五是县联社成立“股金（资金）稽查小组”，监督和完善内控制度，每年定期和不定期地对各股金服务部股金的吸收、使用等进行全面稽查、审计，对发现的问题及时予以纠正或提出改正意见，情节严重的给予重处。

（四）取得的成效

1、创新了供销社为农服务的手段，提升了供销社的形象。供销社通过开展农村金融业务，不仅缓解了部分农户的融资难题，而且增强了供销社对广大农民的吸引力，扩大了供销社在农业农村经济中的影响，提升了在党委、政府中的形象和地位。现在金沙县的农村合作经济组织、农村中小企业和广大农民几乎没有不 知道金沙县供销社股金服务部的。在2010年金沙县机构改革职责调整“三定”方案中，明确该县供销社的主要职责包括“加强社员股金健康发展与安全运营管理，参与农村金融改革，提高新型农村金融服务能力”。这为供销社发展、指导、协调、监督、管理社员股金业务、参与农村金融改革提供了有力的支持和保障。同时股金服务部作为毕节市的亮点工程，被毕节市改革创新调研组给予了高度评价，并承诺将为其向村镇银行转型搭建平台。

2、拓宽了农村融资渠道，支持地方经济发展，助农增收。供销社探索农村金融创新，适应当前农村经济发展的实际，满足了农民的需求。它在目前大多数国有商业银行从农村撤退，农村信用社覆盖面低，门槛高的情况下，充分起到弥补作用，有力推动当地经济发展，促进农民增收。如金沙县安洛供销社股金服务部调剂股金550万元支持金竹矿业技改工程，现已还清了调剂的股金，企业健康发展,还赚了300多万元的净利润；在2008年的金融危机中,安洛供销社股金服务部累计调剂股金1420万元支持其所服务的三个乡（镇）范围内6户煤矿企业，为当地乡镇企业的发展起到了巨大作用。城关镇张家湾村的李利军调剂社员股金5万元，发展养殖业，现年出栏肥猪60头，同时还搞起了粮食的收购、加工,化肥经营等，现在年收入可达10万余元。

3、增强自身经济实力，促进供销社健康发展

供销合作社积极参与农村金融组织创新，既是新形势下供销合作社工作的有益尝试，也是供销合作事业新的经济增长点。综观日本、韩国、台湾等的农协的金融业务既是其为农服务的支柱，更是其利润的主要来源。通过参与农村金融业务的实践，我省供销社企业的自身经济实力也得到一定程度的增强。如金沙县供销社利用社员股金支持“新网工程”建设。现有农资经营网点268个，配送中心1个，商品零售超市17个，农家店200个，基本形成了覆盖全县的农村现代流通网络；利用社员股金，积极参与农业产业化经营，发展了社办工业7个，使金沙县供销社成为我省85个县级社中经济实力最强的县社。金沙县安洛供销社利用社员股金600多万元与县农资公司联办的熊洞煤矿有限公司，年生产能力15万吨，开采周期可达30年，年利润可达500万元以上，年上缴国家税费达1100万元,还为社会创造300多个就业岗位。该社连续两次获总社“利润百强基层社”。

三、供销合作社参与农村金融创新的思考

尽管我省供销社在探索农村金融创新道路上取得了一定的成果，尽管国家也对供销社参与农村金融创新创造了良好的政策环境，但是对于长期以来以传统业务服务“三农”的供销社而言，要想在农村金融这个还较陌生的领域取得成功，还有许多问题需要我们思考和解决。

（一）健全政策法规体系，明确合法资格。我省供销社系统的股金服务部是在特定的历史时期成立的，由于没有获得银监局的批准,不能办理营业执照,在实际工作中必然会面对很多难题。一是股金服务部业务面较窄,只能向社员吸收和调剂使用社员股金，而不能向其他金融机构那样办理其他金融业务；二是没有相关的法律依据，如果出现债务纠纷诉诸法律,结果一般都是“股金服务 部未取得从事金融业务的主体资格而向被告发放贷款，其行为违反了国家金融法律规定”，使合作社难以保护自己的合法利益。期待国家能够健全政策法规，使我们的股金服务部能够成功转型为国家法律保护的规范的农村金融组织。

（二）大力介入小额贷款公司，提高融资能力。吸收社员股金有一定难度,资金成本较同行业高,导致企业利润低,发展速度慢。小额贷款公司作为金融创新的有益补充，未来发展空间广阔。目前我省小额贷款公司经营状况良好，年资金利润率平均在6%左右。积极推动有条件的供销社参与其中，按市场准入条件创办或入股小额贷款公司，使剩余资金能够发挥作用，获得良好的投资收益，增强供销社的经济实力。通过良好运作，逐渐向村镇银行转化，那样就可以通过吸收存款来开辟融资渠道。

（三）坚持积极审慎的原则发展社员股金服务，严格加强风险控制。发展社员股金，要有积极的态度，更要坚持审慎的原则。开办股金业务必须要具备应有的基础条件，同时股金的发展要循序渐进，审慎稳妥。要吸取过去股金**的教训，建立一套科学完整的管理制度和风险控制机制，才能在发挥供销社服务“三农”作用的同时又保护好自身的利益。

（四）加强专业技术队伍建设。供销社参与农村金融创新要有所成效，还有一个关键在于人才。从目前情况看，我省供销社系统从事金融业务的人员还存在理论知识不够系统深入、金融创新意识薄弱等问题，因此必须形成一支供销社自己的金融人才队伍，才能为推动供销社参与农村金融创新提供人力资源保障。

第五篇：依托邮政资源,实现邮政保险又快又好发展(第3稿)

依托邮政资源

实现邮政保险又快又好发展

【内容摘要】邮政系统当前是中邮人寿发展业务唯一的代理渠道，是我们需要紧紧依靠的后援。面对邮政改革和保险行业激烈的竞争环境，中邮人寿在起步展业阶段，需要思考如何依靠、依托、依恋邮政，以保费、投资双轮驱动的模式实现邮政自办保险又好又快的发展。在开业之初，不仅着力于保费规模增长，更要关注公司长远发展，一是处理好与邮政/银行关系，确保展业顺利进行，二是利用邮政渠道积极开拓市场，三是积极关注经营质量，确保公司经营的各项业务品质稳步改善，为公司长远发展奠定基础。1

目录

目录.................................................................................................................................2 背景.................................................................................................................................4 第一章

中邮人寿发展环境的SWOT分析.......................................................................5 1.1优势分析（Strength）...........................................................................................5 1.1.1品牌优势....................................................................................................5 1.1.2网点优势....................................................................................................5 1.1.3企业文化优势.............................................................................................6 1.1.4销售渠道优势.............................................................................................6 1.1.5业务品种优势.............................................................................................7 1.1.6丰富的客户群体.........................................................................................7 1.2劣势分析（Weakness）........................................................................................8 1.2.1专业化经营不足.........................................................................................8 1.2.2邮政自办保险仍需较长的摸索和磨合..........................................................8 1.2.3在邮政代理渠道中还需积累竞争经验..........................................................8 1.2.4仍需加强合规和风险管控...........................................................................9 1.3机会分析（Opportunities）...................................................................................9 1.3.1国家扶持“三农”保险市场发展.................................................................9 1.3.2银保业务进入转型和快速发展时期.............................................................9 1.3.3客户群体日益成熟......................................................................................9 1.4威胁分析(Threats)...............................................................................................10 1.4.1代理多家公司产品引起客户资源流向竞争对手..........................................10 1.4.2警惕产品结构失衡的风险.........................................................................10 1.4.3保险行业竞争激烈.....................................................................................11 1.4.4合规风险...................................................................................................11 第二章

人寿保险的市场现状分析.................................................................................12 2.1农村寿险市场现状.............................................................................................12 2.1.1当前农村保险市场特点.............................................................................12 2.1.2农村居民保险消费的特点.........................................................................12 2.1.3农村保险市场的主要竞争对手..................................................................13 2.1.4农村保险市场的销售策略分析..................................................................13 2.2城市寿险市场现状.............................................................................................13 2.2.1城市保险市场的销售渠道.........................................................................13 2.2.2中邮人寿的销售策略分析.........................................................................14 第三章

落实中邮人寿战略的发展策略..........................................................................15 3.1准确定位，妥善处理与邮政/银行的关系.............................................................15 3.2合理激励，共享利益，共赢发展........................................................................15 3.3结合优势与机会，利用以下资源........................................................................16 3.4严密监控，消除以下消极因素............................................................................16 第四章

发展中邮人寿业务的几点想法..........................................................................17 4.1在系统内部强化邮政自办保险的概念.................................................................17 4.1.1向兄弟单位灌输中邮人寿是邮政自办保险的概念......................................17 4.1.2在中邮人寿公司内部覆盖邮政文化...........................................................18 4.2加大“邮政保险”的宣传力度，培育市场群体...................................................18 4.2.1在农村积极普及小额保险.........................................................................19 4.2.2在城市积极宣传中邮人寿服务便捷的优势.................................................19 4.3依托渠道、回避分红战，打好亲情服务制胜牌...................................................20 4.4实现客户资源综合开发，实现集团利益最大化...................................................21 4.4.1大力吸收客户资源，实现保费、客户规模双增长......................................21 4.4.2鼓励开发承保客户资源，实现产品结构调整.............................................21 4.4.3鼓励开发团险和大客户.............................................................................22 4.5产品策略...........................................................................................................22 4.5.1实现差异化产品策略................................................................................22 4.5.2在现有业务上加载保险产品......................................................................22 4.5.3加快产品创新和研发速度，及时应对市场需求变化...................................23

背景

中邮人寿要依托邮政资源，实现邮政自办保险又快又好的发展，需要我们清楚认识中邮人寿的背景和邮政的资源情况。

中邮人寿是邮政自办的保险公司。中邮人寿是邮政系统的一份子，邮政集团和20个省（区、市）邮政公司又是中邮人寿的股东单位，中邮人寿的盈利和发展与集团、各省（区、市）分公司的收益息息相关。

邮政储蓄银行与中邮人寿进行战略合作。中国邮政储蓄银行有限责任公司与中邮人寿保险股份有限公司签订的《战略合作协议》是当前中邮人寿发展的根本框架，明确了邮政/银行与中邮人寿之间的业务代理关系。战略合作的意义在于有助于充分发挥邮政综合网络优势，整合邮政金融资源平台，促进邮储银行与中邮人寿一体发展，使双方实现资源共享、优势互补，互惠互利，双赢发展，实现邮政自办保险的全新发展。

邮政系统是中邮人寿当前唯一的销售渠道。中邮人寿面临邮政代理渠道中多个竞争对手并存的局面。与此形成对比的是，邮政是中邮人寿唯一的代理渠道。因此，依托邮政强大的资源在竞争中实现发展，是对我们极大的挑战。我们用SWOT分析方法探讨中邮人寿所面临的竞争环境。

第一章

中邮人寿发展环境的SWOT分析

1.1优势分析（Strength）

中邮人寿最大的优势在于能够依托和共享邮政的网络资源。邮政具有多年经营积累下来的销售渠道、客户资源和代理保险销售经验，同时还具备充足的运力，11185服务平台等，为中邮人寿发展保险业务提供了充足的后援支撑。

1.1.1品牌优势

中邮人寿很好的继承了中国邮政的品牌优势，得到客户的认可和信任。一是在邮政网点销售保险产品比一般保险公司销售保险更能得到客户信任，二是通过展业以来的销售情况可以看出客户从心里上对邮政自办的保险比较认可。这种由品牌带来的信任是中邮人寿与生俱来的优势和无形资产。

1.1.2网点优势

邮政具有遍布中国城乡的营业网点，是任何一家企业都不能相比的垄断资源，也是中邮人寿实现终端销售和服务的平台；邮政具有多年经营代理保险的经验，形成非常完整和严谨的业务处理流程和业务管理经验；营业网点的前台柜员、理财经理对保险业务都比较熟悉，对保险产品的特点和客户群体比较熟悉。可以讲，多年的代理保险经验为邮政打造了专业的银保销售经验。

1.1.3企业文化优势

中国邮政作为百年企业，在长期的经营中形成了一套以严格的管理制度、精准的作业流程、完备的交接手续、严谨的现金管理模式、亲情服务理念等为载体的扎实的企业文化。这套企业文化融合了一些优秀的传统，例如执行力、亲情、团队协作等。其中，亲情不仅体现在系统内部员工相互交流中，更体现在日常办理业务中与客户积累的感情，国民普遍对中国邮政有历史认同感。

现在，邮政自营保险，长期积淀的经验和文化是发展保险必不可少的文化要素，尤其是与广大客户积累下的朴素的亲情服务，是邮政发展保险的巨大优势。

1.1.4销售渠道优势

邮政具有丰富的渠道资源，能够为中邮人寿的发展添翼。渠道一：经验丰富的营销员和理财经理队伍。他们在开发、维护客户，拓展业务，为客户提供量身服务等方面身经百战，具有丰富的业务开发经验和客户资源。利用此渠道，能在现有的客户资源上及时开展各种人寿保险业务。

渠道二：一支强大的深入百姓的投递员队伍。网点是邮政服务的基础平台，投递员直接接触民众，是邮政服务深入社会的末端。通过投递员队伍销售保险，不仅能够直接把保险宣传和服务传递给千家万户，实现终端前移，“服务三农、服务基层”的战略；还能提高利润率，实现共赢。渠道三：分布广泛、服务便捷的报刊亭。报刊亭是邮政发行系统面对客户的基层网点，是贴近百姓，切近大众的窗口和平台。一般建在繁华、人流密集的地点，面向大众提供便民服务，是直接接触客户的窗口，也是能够广泛开展宣传活动的窗口。

渠道四：邮政现有的电子商务平台。随着互联网和电子商务的兴起，民众购买商品的习惯正在逐步发生变化。邮政系统中同时具有邮务、金融类的电子支付系统和密集的网点三项条件，具有开展电子商务得天独厚的条件。中邮人寿能够利用电子平台，在原有业务种类的基础上，增加保险服务内容，稳固客户资源，实现邮政系统共赢。

渠道五：完善的直复营销和客服体系。当前，邮政已经具备了完善的直复营销体系，并且在公司化运营以后，不断加大直复营销和经营的力度。当前中邮人寿正处于建设初期，凭借邮政现有的直复营销网络和11185客户服务系统，可以快速打开一条接触客户、提供服务的渠道和端口。

1.1.5业务品种优势

邮政现有邮务、速递物流和代理金融三大板块的。这些业务可以成为日后中邮人寿搭载保险的载体和平台。

1.1.6丰富的客户群体

百年经营和公用事业服务为邮政积累了丰富的客户资源，这些客户资源几乎涵盖了中国社会的各个层面；绝大部分国民都接受过邮政服务，并且在重要的事务上，更信任中国邮政的服务；中国邮政通过 经营也积累了大量的客户信息，能为中邮人寿拓展业务提供优质的客户信息资源。

1.2劣势分析（Weakness）

中邮人寿依托邮政资源，具有多方面优势同时，我们也要看作为传统的劳动密集型行业的邮政企业，发展保险专业的薄弱之处。

1.2.1专业化经营不足

邮政现有金融专业是在原有邮政的储蓄、汇兑等基础金融业务的基础上发展起来的。作为一个劳动密集型行业，邮政从业人员受教育程度普遍较低，在金融专业上的训练相对缺乏，专业化经营不足。

1.2.2邮政自办保险仍需较长的摸索和磨合

邮政系统虽然长期开办代理保险业务，但是缺乏自营办保险经验。一方面，当前中邮人寿进行省分机构铺设，虽然前期营业部模拟省分运行效果良好，但是现实中基层网点在处理业务和协调关系等方面遇到的问题因地而异，还都正在摸索之中；另一方面，要邮政系统从上到下，从领导到普通柜员认识、认可、接受中邮人寿，并且把中邮人寿的业务当成自己的业务来办，仍需经过较长的磨合期。

1.2.3在邮政代理渠道中还需积累竞争经验

在邮政代理渠道中，很多保险公司具有多年经营经验，与邮政在代理保险上合作时间较长，在工作方式、企业文化等方面甚至与邮政保险代理局达成一致，形成较好互动和配合。虽然中邮人寿处于邮政 系统之中，但是作为保险公司与其他保险公司抗衡邮政代理渠道中的市场份额，我们的经验相对还比较薄弱。

1.2.4仍需加强合规和风险管控

邮政自营保险刚刚开始，在业务管理和销售商仍需加强合规和加强培训，提高公司的专业化经营水平。我们在代理保险领域相对熟悉，但在其他销售渠道方面的经验还有待积累。

1.3机会分析（Opportunities）1.3.1国家扶持“三农”保险市场发展

国家重视和扶持“三农”经济发展。结合“三农”，发展保险是中央在对个场合表态的观点。中邮人寿在发展“三农”保险上具有优势，而“三农”经济也具有巨大的市场潜力。

1.3.2银保业务进入转型和快速发展时期

金融危机的爆发和恢复是整个金融行业洗牌的机会。经济复苏给邮政保险的发展提供机会。当前银保业务出现井喷式增长。在监管部分不断加强监管规范和不断放宽银行参与保险业的政策框架下，银保业务迎来前所未有的发展时期，结合中邮人寿的股东背景和当前的发展模式，我们面临非常好的发展机遇。

1.3.3客户群体日益成熟

随着国民收入水平提高，国民购买保险的意识不断增强。在城市，客户对趸交产品的需求增强；在乡村，客户对保障性保险产品的需求也正在激发。国家经济的发展为中邮人寿的发展提供了难度机遇。

1.4威胁分析(Threats)1.4.1代理多家公司产品引起客户资源流向竞争对手

从邮政自办保险的角度来讲，当前邮政与被代理的保险公司之间实现了邮政资源共享，但是这种资源共享是单向的。即邮政的客户资源在被我们的营销人员、理财经理、柜员介绍给保险业务以后，被代理的保险公司随后就会掌握我们客户详细的信息，甚至比邮政原先了解的客户信息更为详细。而邮政无法共享保险公司从其他渠道获取的客户资源，也不能控制当前的客户信息不被外泄。虽然保险产品与理财产品不同，在金融行业参股经营，相互融合的大趋势下，我们的客户资源随时存在流失的危险。而邮政大力发展自营保险业务，不仅避免了客户流失问题，而且丰富了邮政原先的业务，为现有客户群体提供了更为完善的综合服务。

1.4.2警惕产品结构失衡的风险

中邮人寿当前的业务全部都是通过银邮代理的方式进行，银邮代理渠道销售保险产品的特点是以分红险产品为主。根据现有经营数据，趸交产品的保费收入远大于期缴产品保费收入。这对公司的偿付能力和投资收益提出较高要求，从长远发展来看，可能成为影响公司实现稳健经营的消极因素。

1.4.3保险行业竞争激烈

在邮政代理渠道中经营的保险公司竞争惨烈，面临渠道相同，产品趋同的问题。这对于刚起步的中邮人寿来讲，同业竞争是不可忽视的威胁。（基层网点需要办理保全，我们从业务上、手续费等方面提高竞争力）

1.4.4合规风险

作为一家通过代理渠道销售的新公司，在合规经营方面需要我们谨防风险。

第二章

人寿保险的市场现状分析

中国地区的农村和城市发展差距较大，存在典型的二元经济特征。而邮政的网点数量大部分集中在农村。我们在这里分农村和城市，来讨论中邮人寿的客户需求。

2.1农村寿险市场现状

我们以北京市场为例1，来探讨当前农村的保险市场。

2.1.1当前农村保险市场特点

一是农村市场对保险的认知程度较低，对保险比较了解的占15.3%；对保险了解一点或不了解的群体占84.7%。二是对保险的重视程度不够。有40%的人认为买不买保险无所谓或者没有必要。三是主要通过邮政代理渠道销售的潜力没有有效释放。知晓保险的人群中，保险公司业务员介绍32.6%；亲戚朋友介绍31.5%；报刊、广播电视、互联网6.7%；银行、邮政储蓄所宣传材料4.5%。

2.1.2农村居民保险消费的特点

一是大多数没有购买过保险的人是因为不了解保险功能或者对保险产生怀疑，这部分人占到65.4%，而由于经济原因没有购买保险的人占34.6%。二是迫切需要保障型产品，购买传统保险产品的人相对较多。三是需要低保费的产品，缴费额在3000元以下的保险占据了半数以上市场份额。四是主要通过上门推销、亲朋代购的方式购买 1朱俊生、李树生著 建设社会主义新农村与“三农”保险创新P31 12 保险，这部分人占66.1%。通过银邮渠道购买保险的人占15.4%；五是期望加强保险服务力度。在调查中，最希望保险公司加强的服务依次是帮助办理理赔手续、更加详细解释条款、及时给付保险金，根据需求和经济水平设计保单组合能力、及时送达保单等。

2.1.3农村保险市场的主要竞争对手

当前，中国人寿在农村的知名度较高。这与中国人寿在广大农村有大量分支机构和辐射面较广的农村营销服务部有直接关系。邮政相比于国寿，拥有更多的网点资源和竞争优势。

2.1.4农村保险市场的销售策略分析

综合分析，当前在农村保险市场，可以通过加强保险宣传，让客户认识保险并且重视保险；突出邮政/银行与中邮合作的优势，让客户知晓邮政现在开始卖自己的保险，并且在就尽网点就可以获取服务；在农村侧重推介保障型、低费率、能够便利实现理赔的保险产品。

2.2城市寿险市场现状 2.2.1城市保险市场的销售渠道

一般而言，中国保险业的市场销售主要有三种销售方式，一是直销型，通过公司在编人员开展业务，主要销售团险和大项目保险；二是银邮代理型，通过与银行、邮政等行业部门签定兼业代理协议，通过兼业代理网点开展保险业务，其特点是主要销售个人分红型保险产品；三是个人营销型，即通过保险个人代理人针对分散型个人客户销 售个人保险产品，该类渠道业务大致占总业务的一半以上。此外，保险公司还通过直复型营销渠道(网络、电话、邮寄等)和专业经纪公司、代理公司等专业经代型渠道开展业务。

从业务规模和利润贡献度来看，直销型和银邮代理型渠道的业务规模贡献度较大，个人营销型渠道的利润贡献度和创费能力较高，直复营销和专业经代型渠道的销售规模仍小。

2.2.2中邮人寿的销售策略分析

中邮人寿依托邮政资源，一是通过代理渠道进行保险销售，扩大业务规模；二是广泛调动各渠道资源，充分发挥好营销员、柜员、理财经理、投递员队伍的潜力，设计相应机制，激发个人销售潜力，提高公司利润，实现收入共赢；三是通过中邮人寿的营销部和服务网点直接服务团险、大客户，降低服务成本。

第三章

落实中邮人寿战略的发展策略

3.1准确定位，妥善处理与邮政/银行的关系

邮政在长期的发展中，先后分出电信业和邮储银行，这些专业的后续发展都比较好。而中邮人寿是先成立公司总部，然后逐层构建。中邮人寿作为中国邮政的一部分，一方面需要借助邮政系统的网络和资源发展业务；另一方邮政也是中邮人寿的股东单位，其盈利能力直接关系集团公司与多省邮政公司的收益。基于以上几点，中邮人寿和以往邮政代理的其他保险公司的性质不同。这样的背景更要求我们在依托邮政资源发展业务中，妥善处理与邮政/银行的关系，争取得到兄弟单位的接纳和认识。

3.2合理激励，共享利益，共赢发展

中邮人寿在发展初期，发展保费规模需要竞赛推动。北京是公司最早开办业务的地区。根据北京市场开展业务的经验，在运营4个月以后，北京市场的业务品质不断转好，件均保费稳定在3.7左右，保费收入基本回升到竞赛期水平，给经营带来极大的信心。竞赛期前后保费收入差别较大，撤单较多，不利于公司经营稳健发展。竞赛只是一种短期的行为，不能成为公司长期经营的支柱。我们与邮政/银行要保持长久的合作关系，在利益分享方面，不仅要关注基于双方高层的合作，还需关心到基层单位之间的业务和利益分享情况。我们不能直接干预基层网点的利益分享和业务流转，但是基层网点的生产直接关系到我们的市场和业务品质。3.3结合优势与机会，利用以下资源

中邮人寿在发展过程中，可以利用邮政的品牌、营销团队、服务平台、渠道、客户资源、业务经验等，将保险服务末端前移，切实实践“服务三农、服务基层”的理念。

3.4严密监控，消除以下消极因素

当前的劣势主要来源于专业化经营不足。中邮人寿可以从内部管控加强风险防范；通过培训，不断提高前台柜员的销售能力。

第四章

发展中邮人寿业务的几点想法

4.1在系统内部强化邮政自办保险的概念

4.1.1向兄弟单位灌输中邮人寿是邮政自办保险的概念

中国人寿与邮政代理的其他保险公司不同。我们可以借助一切渠道向兄弟单位灌输中邮人寿是邮政自办保险的理念，要让基层邮政单位和前台柜员把中邮人寿的保险当作邮政一个专业办理。当前中邮人寿已经在四省开业，在实际操作中，公司员工在展业中需要花费大量时间和精力与邮政/银行进行沟通。如果在各级邮政系统，从领导到柜员，能让大家把中邮人寿的保险当来像汇兑一样的专业来做，而不是当作基金、保险代销产品操作，一是使中邮人寿在协调销售、业务管理、营销推动等方面具有更强的管控力；二是能够提高基层业务人员对产品的认同感、销售积极性以及对业务流转的责任心；三是能为拓展邮政其他销售渠道做铺垫，避免在基层销售环节中遇到较大阻力。

（进一步的细化落实）

具体的操作方法，例如：通过中国邮政报不断参透中邮人寿是邮政自办保险的概念；请示高层下发相关文件要求系统内部准确中邮人寿的公司定位，重视中邮人寿保险产品销售工作，谨防代理业务存在的集团内部客户资源流失的风险；最根本的是要处理好代理费用、业务流转等有关问题，实现集团利益共赢。要达到的效果：在邮政/银行的省分层面，实现主管领导的互动和常规交流；在基层邮政网点，能让柜员、理财经理像做邮储业务一样做好中邮人寿的保险业务。

4.1.2在中邮人寿公司内部覆盖邮政文化

邮政系统作为一个劳动密集型行业，在长期经营中，形成特有的营销、业务流转和管理模式。邮政金融板块虽然在市场、业务等各方面接受金融业的监管，但是它根植于邮政系统，从最初的人员配臵到各部门之间的业务衔接等各方面，带有根深蒂固的邮政文化。现在省分一级公司都由各省邮政公司抽调人员先期组建。

当前，要启动保费、投资两架马车驱动公司发展中的保费一项，依托邮政资源，调动这个庞大的系统为我们的经营发展服务，就要在确保监管部门要求的合规经营的基础上，跟着邮政系统的思路运转。尊重邮政的企业文化和业务操作规范；获得邮政系统的认识、接纳、尊重，进而支持；规避在基层单位业务往来中出现“卡壳”和冲突的现象。

4.2加大“邮政保险”的宣传力度，培育市场群体

前期的经营反映了市场对“邮政保险”品牌的认可。但是邮政长期代理保险业务，客户容易混淆。因此，加大宣传力度，奠定市场基础。

4.2.1在农村积极普及小额保险

邮政网点资源大部分集中在农村，但是农村对于购买保险的观念比较薄弱，通过邮政渠道购买保险的比例很低。而中邮人寿的一大特色就是面向“三农”，提供保障型保险服务。中邮人寿要拓展农村市场，一是进行保险知识普及；二是加强能在邮局购买保险的宣传，三是强调中邮人寿的保险产品在网点就可以实现服务。

力求达到的目的是让已开办业务的省市的潜在客户了解到：

1、邮政卖保险；

2、邮政不仅卖代理保险，现在还卖邮政自己的保险产品；

3、邮政自己的保险在当地邮政网点就可以实现保全和理赔服务。

4.2.2在城市积极宣传中邮人寿服务便捷的优势

中国邮政作为提供国家公用事业的单位，具有较高的社会公信力，良好的服务形象和品牌信誉，国人对邮政的品牌比较认可。在保险公司数量快速增长时期，带有国家信誉性质的邮政品牌带来的公众信任就是中邮人寿与生俱来的无形资产。因此我们在展业活动中，向客户传递邮政自办保险的信息非常必要。

具体措施：在邮政现有渠道中进行中邮人寿的品牌和产品推介。一是在开办业务省市的邮政网点张贴悬挂介绍中邮人寿宣传的海报，利用报刊亭资源，做中邮人寿是邮政自办保险的宣传及现有产品简介的亭体广告，摆放便携的产品宣传折页，供有兴趣的客户取用；二是利用投递员队伍向千家万户派送广告折页；三是在投递过程中加载DM广告；四是在邮政/银行网站和服务热线中加入中邮人寿的推介内 容。

要达到的目的是：

1、让客户了解邮政开始销售自办保险业务；

2、邮政自己的保险业务在当地邮政网点就可以实现服务；

3、我们现阶段人员较少，在管理成本上具有优势，有机会为客户提供更多分红。

4.3依托渠道、回避分红战，打好亲情服务制胜牌

中邮人寿要在市场制胜，需要利用好自己的优势资源。保险产品很容易模仿，为了不打价格和分红收益战，就必须拿出自己的比较优势。当前中邮人寿最大的优势是渠道，与客户关系中最大的优势是我们提供了百年的亲情服务。因此，中邮人寿要在行业销售中取得优势和亮点，必须依托渠道，打好亲情服务牌。

依托邮政资源，在网点销售，充分发挥好营销员、柜员、理财经理能力进行个人销售，扩大业务规模，提高公司利润，实现收入共赢；利用投递员队伍的潜力，提高产品推介力度，提升服务质量；通过中邮人寿营销部直接服务团险、大客户，降低成本；在报刊亭进行保险宣传的同时，投放小额简易的短期意外伤害保险；通过门户网站和兄弟单位网站的链接，让客户能通过邮政的电子商务系统和中邮人寿网站实现自助投保；利用客户服务中心等平台开展代理保险销售和直复营销模式的尝试。

在具体开展业务过程中，坚持亲情服务的良好传统，一是直接在柜台和营业网点进行销售，二是以现有的业务为载体，搭售中邮人寿保险产品的销售，或者直接将保险嫁接到现有的业务和产品中。比如开发兼有集邮与保险功能的邮折，实现保险产品礼品化，在有奖明信 片上印制赠送保险等。

4.4实现客户资源综合开发，实现集团利益最大化 4.4.1大力吸收客户资源，实现保费、客户规模双增长

百年经营为邮政企业积累了丰富的客户资源。这些客户资源来自邮政不同的业务品种。当前我们业务的主要窗口是网点前台，销售对象以储蓄客户为主。下一步，我们可以制订更为积极的销售策略，通过制订销售激励政策，鼓励营销员开发现有客户业务；通过与邮政/银行的大客户管理部门合作，帮助邮政/银行解决维护客户的礼品问题，参与邮政/银行的大客户推介、联谊活动，共享双方的优质客户资源；通过投递员队伍，把终端的客户群体变为保险客户，实现邮政资源共享和集团利益最大化。

4.4.2鼓励开发承保客户资源，实现产品结构调整

当前我们在基层网点主要销售趸交产品，趸交产品相对简单，适合在网点前台进行销售；期缴产品由于期限长，产品复杂，一方面销售人员要花费更多时间向客户讲解，另一方面，客户要购买期缴产品，也需要更多的决策时间，在网点销售，往往耽误时间并引发客户投诉。因此，鼓励维护开发客户资源，一是向保代局提供积极的销售建议，配合他们鼓励员工通过其它时间和方式加大对期交产品的销售；二是维护和开发现有承保客户购买期交产品。

4.4.3鼓励开发团险和大客户

4.5产品策略

4.5.1实现差异化产品策略

作为一家全国性的保险公司，中邮人寿要做出让客户“买得到”、“买得起”、“买得值”的保险产品，就必须因地制宜的考虑地区和城乡的差异。不同的市场和代理渠道面对的客户需求和承受能力不同。这就需要我们进行市场细分，在不同的渠道投放不同产品。

一是根据调城市和农村对保险产品的偏好和需求投放不同产品。农村需求偏向保障型、低费率、能够便利实现理赔的保险产品；城市需求中个人分红型产品的需求较多。

二是根据市场的反应，及时、灵活出台新的保险品种。例如在甲型H1N1流感流行阶段，及时研发针对甲型H1N1流感的意外投保；在节假日推出短假外出意外险之类。

4.5.2在现有业务上加载保险产品

邮政渠道销售的产品种类丰富。要实现中邮人寿在邮政渠道销售的成功，需要建立与邮政/银行共赢的合作方式。在省分公司，开拓思路，积极合作，一方面积极为邮政/银行提供销售解决方案，让客户在邮政能够办理享受全方位服务；另一方面在不同产品种类上搭载合适的保险产品，提高服务质量，打造“一站式”服务的理念，提高 中邮人寿在城市、农村市场的强大竞争优势。

4.5.3加快产品创新和研发速度，及时应对市场需求变化