关于我县留守儿童托管问题的调查与思考

第一篇：关于我县留守儿童托管问题的调查与思考

关于我县留守儿童托管问题的调查与思考

【摘要】近年来，随着我国工业化和城市化进程逐渐向纵深发展，农村留守儿童规模日趋庞大。农村留守儿童已经成为了一个不可忽视的群体，而这个群体所产生的各种问题也成为近年来一个突出的社会问题，对我国现有义务教育管理体制和学校教育模式提出了新的挑战。

【关键词】留守儿童 托管

留守儿童托管服务行业是近年来出现的一个新行业，其主要功能是为留守儿童提供住宿、餐饮和课余教育辅导。在一定程度上解决了留守儿童的看护和教育问题。为了解我县留守儿童托管情况，笔者先后深入到城关、冷水、构扒、凉水等留守儿童托管机构进行调研，对我县留守儿童托管情况有了一个全面的了解，针对存在的问题提出了几点建议。

一、存在问题

（一）综合管理弱，监管漏洞多

由于没有明确的主管部门，我县各类托管机构均未取得经营资质许可。一旦出现意外，后果十分严重。部分镇的托管机构和民办幼儿园日常食品安全和托管处所安全由当地政府临时监管，情况相对好一些。但家庭式托管所因无任何部门监管，成为监管盲区，食品卫生及安全隐患就较大。由于没有明确的责任监管主体，这些经营户多数都未办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证等有效合法经营证件，教育、民政、物价、公安、食药监、工商等部门也没有法律依据及相关政策的许可进行监管，经营户得不到正确的指导和管理，导致留守儿童的人身、食品卫生、生活等安全无法得到保证。

（二）生活条件差，安全隐患大

目前我县留守儿童托管中心都是由经营户利用私人住房或者出租房进行经营，有绝大多数托管所条件简陋，住房拥挤，无消防安全通道，多名儿童合住十来平米的房间，有的甚至一张床位两人同住，空间狭小，房内空气流通不畅，也未办理卫生、餐饮、健康等证件，存在食品安全、疾病传染等隐患。同时，由于无室内外活动场地或受活动场地面积限制，入托儿童无法开展体育锻炼、游戏等活动，少年儿童活泼爱动的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成长。

（三）教育内容少，服务层次低

我县留守儿童托管机构经营人员大多文化程度不高，有的只是短期接受过师范类教育和当过民办教师，既要照顾入托儿童的生活起居，又要进行家庭作业辅导，精力和能力有限，除了管好吃住之外，没有能力对入托儿童进行德育美育方面的教育和培养，进行更深的思想沟通和情感交流。据托管中心负责人了解，大多数留守儿童学习成绩落后，对父母有抵触情绪。

二、几点建议

（一）提高认识，高度重视管理工作

近年来，留守儿童托管中心在协助家长管理学生生活、学习教育方面发挥了一定的作用，面对我县7000留守儿童的现状，有着广泛的社会需求。托管机构希望得到政府和相关部门的帮助指导，取得合法经营手续，但因没有相关政策依据，一直未得到解决。在没有法律明确禁止的前提下，各托管机构能在当地党委政府的关心支持下自发逐步发展，并确实为外出务工人员解决了后顾之忧，就说明它有存在的必要性和合理性。同时，留守儿童托管工作是学校教育的延伸和补充。对留守儿童的关心和帮助既是社会需求，也是社会责任。政府应加强对留守儿童的关注，尽快就如何规范管理制定出一套合理可行的监管方案，各部门齐抓共管，对留守儿童托管中心的建立和运行进行全程的监督和规范，并在政策允许的范围内给予适当的扶持和支持，使我县留守儿童托管中心工作逐步完善、不断提高。

（二）明确职责，落实部门齐抓共管

留守儿童托管工作要按照政府统一领导、相关部门分工负责、镇属地管理原则进行日常监管。所在镇要按照县政府统一设定的准入标准，根据所在镇的实际需要对申报人进行初审，并落实专人对托管机构进行不定期检查和监督。由于托管服务对象都是在校就读学生，教育主管部门也有着不可推卸的监管责任。教体局要掌握我县留守儿童校外托管状况，对托管中心开办地点、规模、人数、教育等情况及时进行调查和监督，对已建成正在运营的托管中心，按照标准要求提高或改进，对拟建、新建和改建的托管中心，按照政府统一设定的准入标准进行验收，同时还应对在校生活老师和留守儿童托管机构从业人员进行培训，指导其做好管护工作。食品药品监督管理局要指导督促托管机构办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证，建立餐饮服务食品安全等级公示等相关管理制度，对餐饮服务进行业务指导、验收和监管，确保留守儿童食品安全。公安、消防部门要定期对托管中心治安、交通、周边环境和消防安全进行检查，督促其配齐配足消防器材设施，制定消防安全管理制度，加强托管中心员工和学生的消防知识、技能的宣传和培训。从客观上讲，留守儿童托管是一项带有公益性质的事业，有着相当大程度的社会需求，也解决了部分从业人员的就业问题。从主观上讲，托管中心也带有营利性。建议工商部门比照民办幼儿园完成各项前置审批的基础上给予工商行政许可。县共青团、妇联等组织应主动介入采取多种形式积极宣传党和政府关爱留守儿童民生工程，利用节假日开展丰富多彩的关爱活动，宣传关爱留守儿童的感人事迹，积极争取社会力量支持，在发展情况较好的托管机构建立联系点，为社会爱心人士搭建关爱帮扶平台，激发全社会重视和关爱留守儿童的热情。

（三）家校联动，加强德育美育教育

托管机构设立应靠近学校，便于加强相互联系。外出家长应提高对托管儿童的安全保护意识，选择设施条件好、营业许可证件齐全、责任心强的托管机构委托管理。学校要及时登记和更新在校留守儿童档案，与校外托管中心工作人员经常沟通，了解学生校外生活和学习情况，和留守儿童家长不定期电话联系，指导外出家长与留守儿童生活上的关心和情感上的沟通，全面掌握留守儿童的学习生活、思想动态发展，及时给予疏导和帮助。同时，建议政府加大对农村寄宿制学校的建设力度，不断完善其基础设施，增设寄宿制学校生活指导老师，多方面指导关心寄宿生、留守儿童的健康成长。

留守儿童托管中心除了对入托儿童生活方面的照料和学习方面的辅导外，应加强课余和假期的美育教育，可临聘体、音、美教师在课余时间为入托儿童开设体育、音乐舞蹈、美术类兴趣辅导，丰富入托儿童的课余生活，提高艺术鉴赏能力，培养发展特长爱好，使学生把课余注意力转移到个人兴趣爱好上来，减少社会不良现象对儿童的负面影响。

第二篇：关于留守儿童托管问题的调查与思考

关于留守儿童托管问题的调查与思考

摘要：本文在调研分析陕西白河县留守儿童托管服务行业的现状与存在问题的基础上，提出了解决对策：提高认识，高度重视留守儿童托管服务行业管理工作;明确职责，落实部门齐抓共管;家校联动，加强德育美育教育工作。

关键词：白河县;留守儿童;现状调研;存在问题;解决对策;托管问题

留守儿童托管服务行业是近年来出现的一个新行业，其主要功能是为留守儿童提供住宿、餐饮和课余教育辅导，在一定程度上解决了留守儿童的看护和教育问题。为了解白河县留守儿童托管情况，5月中旬，笔者先后深入到白河县城关、冷水、构扒、凉水等留守儿童托管机构进行调研，并针对存在的问题提出了几点建议，以期社会各界关注留守儿童托管工作，并采取有效措施共同解决了留守儿童的看护和教育问题。

一、基本情况

白河县每年劳务输出约6万余人，导致约7000余人成为留守儿童。据统计，白河县父母双方外出的小学留守儿童人数占小学生人数的23%，初中留守儿童占中学生人数的32%，高中留守少年占高中生的39%。其中进入民办幼儿园、托管中心、家庭式托管所的留守少年儿童达到近2000人，占留守儿童总数的33%。这些留守少年儿童普遍存在不同程度的亲情缺失和家教缺位，在学习、生活、安全、健康等方面也存在不少问题。可以说，留守少年儿童成为外出务工人员心中最大之忧。白河县部分私人利用私宅自办留守儿童托管处所，解决这些留守儿童的住宿、餐饮以及课余教育辅导问题。于是，留守儿童托管机构也就应运而生，并成为外出务工无暇照顾子女家庭的主要选择。据统计，目前白河县留守儿童托管机构约30个，其中托管人数20人以上的18家，如冷水镇“爱之家”托管中心，有1000余平方的专门场地，有单独的学生宿舍、餐厅、学习区和室内活动区。10-20人的12家，如构扒镇、凉水村等民办幼儿园。还有很多10人以下的亲属邻居集中托管点。全县托管机构条件较好的占总数的25%，条件较差的占75%。托管工作主要为上学时间以外的食、宿两个方面，采取包吃住、包接送，包课外辅导等方式。托管费用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家长委托制管理，入托时与家长签定委托合同书与安全责任书，部分托管中心入托时办理了保险业务。乡镇民办幼儿园也涵盖有周托、月托甚至年托的留守儿童托管业务。城关镇及部分其它镇还有不同规模的家庭式托管所，以经营者家庭住房为经营场所，托管人数不等。

二、存在问题

1、综合管理弱，监管漏洞多

由于没有明确的主管部门，白河县各类托管机构均未取得经营资质许可。一旦出现意外，后果十分严重。部分镇的托管机构和民办幼儿园日常食品安全和托管处所安全由当地政府临时监管，情况相对好一些。但家庭式托管所因无任何部门监管，成为监管盲区，食品卫生及安全隐患就较大。由于没有明确的责任监管主体，这些经营户多数都未办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证等有效合法经营证件，教育、民政、物价、公安、食药监、工商等部门也没有法律依据及相关政策的许可进行监管，经营户得不到正确的指导和管理，导致留守儿童的人身、食品卫生、生活等安全无法得到保证。

2、生活条件差，安全隐患大

目前白河县留守儿童托管中心都是由经营户利用私人住房或者出租房进行经营，有绝大多数托管所条件简陋，住房拥挤，无消防安全通道，多名儿童合住十来平米的房间，有的甚至一张床位两人同住，空间狭小，房内空气流通不畅，也未办理卫生、餐饮、健康等证件，存在食品安全、疾病传染等隐患。同时，由于无室内外活动场地或受活动场地面积限制，入托儿童无法开展体育锻炼、游戏等活动，少年儿童活泼爱动的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成长。

3、教育内容少，服务层次低

白河县留守儿童托管机构经营人员大多文化程度不高，有的只是短期接受过师范类教育和当过民办教师，既要照顾入托儿童的生活起居，又要进行家庭作业辅导，精力和能力有限，除了管好吃住之外，没有能力对入托儿童进行德育美育方面的教育和培养，进行更深的思想沟通和情感交流。大部分家长将孩子委托给托管机构照料，半年甚至一年才与孩子见面，有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成长过程中没有父母的陪伴，临时监护人无法完全代替父母，留守儿童在生活、教育等方面的保护都严重缺乏，身心成长、思想道德教育、法制教育、心理咨询等都得不到及时有效的引导，使留守儿童在心理上和行为上都与正常孩子有所偏差。据托管中心负责人了解，大多数留守儿童学习成绩落后，对父母有抵触情绪。

三、几点建议

学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保，成为留守儿童面临的共同问题，需要引起各级党委、政府的高度重视。特别是管理无序、安全隐患问题，要加强整治，规范管理。

1、提高认识，高度重视管理工作

近年来，留守儿童托管中心在协助家长管理学生生活、学习教育方面发挥了一定的作用，面对白河县7000留守儿童的现状，有着广泛的社会需求。托管机构希望得到政府和相关部门的帮助指导，取得合法经营手续，但因没有相关政策依据，一直未得到解决。在没有法律明确禁止的前提下，各托管机构能在当地党委政府的关心支持下自发逐步发展，并确实为外出务工人员解决了后顾之忧，就说明它有存在的必要性和合理性。同时，留守儿童托管工作是学校教育的延伸和补充。对留守儿童的关心和帮助既是社会需求，也是社会责任。政府应加强对留守儿童的关注，尽快就如何规范管理制定出一套合理可行的监管方案，各部门齐抓共管，对留守儿童托管中心的建立和运行进行全程的监督和规范，并在政策允许的范围内给予适当的扶持和支持，使白河县留守儿童托管中心工作逐步完善、不断提高。

2、明确职责，落实部门齐抓共管

留守儿童托管工作要按照政府统一领导、相关部门分工负责、镇属地管理原则进行日常监管。所在镇要按照县政府统一设定的准入标准，根据所在镇的实际需要对申报人进行初审，并落实专人对托管机构进行不定期检查和监督。由于托管服务对象都是在校就读学生，教育主管部门也有着不可推卸的监管责任。教体局要掌握白河县留守儿童校外托管状况，对托管中心开办地点、规模、人数、教育等情况及时进行调查和监督，对已建成正在运营的托管中心，按照标准要求提高或改进，对拟建、新建和改建的托管中心，按照政府统一设定的准入标准进行验收，同时还应对在校生活老师和留守儿童托管机构从业人员进行培训，指导其做好管护工作。食品药品监督管理局要指导督促托管机构办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证，建立餐饮服务食品安全等级公示等相关管理制度，对餐饮服务进行业务指导、验收和监管，确保留守儿童食品安全。公安、消防部门要定期对托管中心治安、交通、周边环境和消防安全进行检查，督促其配齐配足消防器材设施，制定消防安全管理制度，加强托管中心员工和学生的消防知识、技能的宣传和培训。从客观上讲，留守儿童托管是一项带有公益性质的事业，有着相当大程度的社会需求，也解决了部分从业人员的就业问题。从主观上讲，托管中心也带有营利性。建议工商部门比照民办幼儿园完成各项前置审批的基础上给予工商行政许可。县共青团、妇联等组织应主动介入采取多种形式积极宣传党和政府关爱留守儿童民生工程，利用节假日开展丰富多彩的关爱活动，宣传关爱留守儿童的感人事迹，积极争取社会力量支持，在发展情况较好的托管机构建立联系点，为社会爱心人士搭建关爱帮扶平台，激发全社会重视和关爱留守儿童的热情。

3、家校联动，加强德育美育教育

托管机构设立应靠近学校，便于加强相互联系。外出家长应提高对托管儿童的安全保护意识，选择设施条件好、营业许可证件齐全、责任心强的托管机构委托管理。学校要及时登记和更新在校留守儿童档案，与校外托管中心工作人员经常沟通，了解学生校外生活和学习情况，和留守儿童家长不定期电话联系，指导外出家长与留守儿童生活上的关心和情感上的沟通，全面掌握留守儿童的学习生活、思想动态发展，及时给予疏导和帮助。同时，建议政府加大对农村寄宿制学校的建设力度，不断完善其基础设施，增设寄宿制学校生活指导老师，多方面指导关心寄宿生、留守儿童的健康成长。

留守儿童托管中心除了对入托儿童生活方面的照料和学习方面的辅导外，应加强课余和假期的美育教育，可临聘体、音、美教师在课余时间为入托儿童开设体育、音乐舞蹈、美术类兴趣辅导，丰富入托儿童的课余生活，提高艺术鉴赏能力，培养发展特长爱好，使学生把课余注意力转移到个人兴趣爱好上来，减少社会不良现象对儿童的负面影响。

首先，要明确公共事业管理专业主干课程的实践教学目标。其次，要明确公共事业管理专业实习教学的目标。具体的要求是：一是使学生掌握公共事业管理基础知识和一般知识;二是帮助学生发展对公共事业管理和相关课程的分析技能;三是通过学生实习过程的反思使得他们对所学知识的理解水平能够有所提升。总之，设定公共事业管理专业的实践教学目标，应力求做到简洁、明确和具体，充分体现时代的特征并使之具有可操作性。

(2)拓宽公共事业管理专业的实践教学内容。

公共事业管理专业的实践教学是一项有目的、有计划的结构性的教学过程。由于公共事业管理专业开办较晚，现行的实践教学内容只包括集中教学的环节，这对于管理类专业的学生来说远远不够。管理类专业的实践性很强，很多的专业基础课程和专业方向课程要求很高的技术操作性。为了提高公共事业管理专业学生的实践动手能力，我们应该积极的拓宽实践教学内容及完善实践教学体系。

(3)打造公共事业管理专业的实践教学平台。

公共事业管理专业的实践教学平台可从两方面着手进行打造：一是校内构建节约型、集成式实验教学平台;二是在校外建设专业对口、相对稳定的实习基地。实验室是实践教学体系中为学生提供基础实践训练的有效平台，是建立在现代信息技术上，特别是计算机技术和通讯技术的基础上，借助模拟的、仿真的手段和虚拟的环境，应用信息资源和软件资源进行公共事业管理教育教学的综合性场所。

(4)提高公共事业管理专业的专业教师实践能力。

公共事业管理专业实践教学体系的完善必须要拥有一支精干的教师队伍。该专业的教师不仅应具备较高的理论知识，还应具备较强的实践能力。目前公共事业管理专业的教师，大多是过去从事行政管理或其它学科的教学和研究人员，因工作需要才转到公共事业管理专业的，或者毕业后直接走上讲台，基本没有参加过专业的实践锻炼，大都缺乏这方面的实践知识和经验，这严就重影响到公共事业管理专业实践教学的质量。从事实该专业实践教学的教师应该具有公共事业管理与信息技术的复合知识结构，较为熟练地掌握现代教育手段和教学方法，善于组织和思考问题。因此，提升公共事业管理专业教师的实践教学能力，关键应该从以下方面着手：第一，加强实践教学师资队伍的建设。总的来说，可聘请一批学识水平高、业务能力强、公共政策熟练的领导或公务员，担任本专业实践教学的指导教师，利用他们丰富的经验指导学生，提高实际的操作能力。鼓励教师利用假期去公共事业管理部门锻炼，学习先进的管理经验及操作规程，为教师创造社会调查的机会，提高其实践能力。采取多种激励的手段促进教师调整自身的知识结构及提高能力，建立能够适应公共事业管理专业实践教学需求的能力结构。要努力减少单一型教师的比例，从专业课程教学和实践教学两个方面来着手提高师资队伍的教学水平及能力，使师资队伍能够尽快的从整体上实现结构性及功能性的转变。其二，建立教师的实践教学水平评价制度。科学合理的教师实践教学水平评价制度，不仅可使我们的教师形成外在压力，促使教师个体总结经验教训，并能够积极的改进实践教学方式，不断的提升实践教学能力，同时通过树立先进的典型，还能带动能力稍弱的教师向先进看齐，促进实践教学能力的整体提高，从而能够取得较好的实践教学效果。

>参考文献：

[1]宋琪.对构建公共事业管理专业实践教学体系的思考[J].西安建筑科技大学学报(社会科学版)，2007(3).[2]罗文宝，张 杰.公共事业管理专业实践教学中存在的问题及其对策[J].理论博览，2013(2).[3]马杰.公共事业管理专业实践教学的出路探讨[J].文教资料，2009(7).[4]宋琪，方永恒.公共事业管理专业实践教学体系的构建与实践[J].西安邮电学院学报，2008(7).

第三篇：关于留守儿童托管问题的调查与思考

【摘 要】 本文在调研分析陕西白河县留守儿童托管服务行业的现状与存在问题的基础上，提出了解决对策：提高认识，高度重视留守儿童托管服务行业管理工作;明确职责，落实部门齐抓共管;家校联动，加强德育美育教育工作。

【关键词】 白河县;留守儿童;托管问题;现状调研;存在问题;解决对策

留守儿童托管服务行业是近年来出现的一个新行业，其主要功能是为留守儿童提供住宿、餐饮和课余教育辅导，在一定程度上解决了留守儿童的看护和教育问题。为了解白河县留守儿童托管情况，5月中旬，笔者先后深入到白河县城关、冷水、构扒、凉水等留守儿童托管机构进行调研，并针对存在的问题提出了几点建议，以期社会各界关注留守儿童托管工作，并采取有效措施共同解决了留守儿童的看护和教育问题。

一、基本情况

白河县每年劳务输出约6万余人，导致约7000余人成为留守儿童。据统计，白河县父母双方外出的小学留守儿童人数占小学生人数的23%，初中留守儿童占中学生人数的32%，高中留守少年占高中生的39%。其中进入民办幼儿园、托管中心、家庭式托管所的留守少年儿童达到近2000人，占留守儿童总数的33%。这些留守少年儿童普遍存在不同程度的亲情缺失和家教缺位，在学习、生活、安全、健康等方面也存在不少问题。可以说，留守少年儿童成为外出务工人员心中最大之忧。白河县部分私人利用私宅自办留守儿童托管处所，解决这些留守儿童的住宿、餐饮以及课余教育辅导问题。于是，留守儿童托管机构也就应运而生，并成为外出务工无暇照顾子女家庭的主要选择。据统计，目前白河县留守儿童托管机构约30个，其中托管人数20人以上的18家，如冷水镇“爱之家”托管中心，有1000余平方的专门场地，有单独的学生宿舍、餐厅、学习区和室内活动区。10-20人的12家，如构扒镇、凉水村等民办幼儿园。还有很多10人以下的亲属邻居集中托管点。全县托管机构条件较好的占总数的25%，条件较差的占75%。托管工作主要为上学时间以外的食、宿两个方面，采取包吃住、包接送，包课外辅导等方式。托管费用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家长委托制管理，入托时与家长签定委托合同书与安全责任书，部分托管中心入托时办理了保险业务。乡镇民办幼儿园也涵盖有周托、月托甚至年托的留守儿童托管业务。城关镇及部分其它镇还有不同规模的家庭式托管所，以经营者家庭住房为经营场所，托管人数不等。

二、存在问题

1、综合管理弱，监管漏洞多

由于没有明确的主管部门，白河县各类托管机构均未取得经营资质许可。一旦出现意外，后果十分严重。部分镇的托管机构和民办幼儿园日常食品安全和托管处所安全由当地政府临时监管，情况相对好一些。但家庭式托管所因无任何部门监管，成为监管盲区，食品卫生及安全隐患就较大。由于没有明确的责任监管主体，这些经营户多数都未办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证等有效合法经营证件，教育、民政、物价、公安、食药监、工商等部门也没有法律依据及相关政策的许可进行监管，经营户得不到正确的指导和管理，导致留守儿童的人身、食品卫生、生活等安全无法得到保证。

2、生活条件差，安全隐患大

目前白河县留守儿童托管中心都是由经营户利用私人住房或者出租房进行经营，有绝大多数托管所条件简陋，住房拥挤，无消防安全通道，多名儿童合住十来平米的房间，有的甚至一张床位两人同住，空间狭小，房内空气流通不畅，也未办理卫生、餐饮、健康等证件，存在食品安全、疾病传染等隐患。同时，由于无室内外活动场地或受活动场地面积限制，入托儿童无法开展体育锻炼、游戏等活动，少年儿童活泼爱动的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成长。

3、教育内容少，服务层次低

白河县留守儿童托管机构经营人员大多文化程度不高，有的只是短期接受过师范类教育和当过民办教师，既要照顾入托儿童的生活起居，又要进行家庭作业辅导，精力和能力有限，除了管好吃住之外，没有能力对入托儿童进行德育美育方面的教育和培养，进行更深的思想沟通和情感交流。大部分家长将孩子委托给托管机构照料，半年甚至一年才与孩子见面，有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成长过程中没有父母的陪伴，临时监护人无法完全代替父母，留守儿童在生活、教育等方面的保护都严重缺乏，身心成长、思想道德教育、法制教育、心理咨询等都得不到及时有效的引导，使留守儿童在心理上和行为上都与正常孩子有所偏差。据托管中心负责人了解，大多数留守儿童学习成绩落后，对父母有抵触情绪。

三、几点建议

学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保，成为留守儿童面临的共同问题，需要引起各级党委、政府的高度重视。特别是管理无序、安全隐患问题，要加强整治，规范管理。

1、提高认识，高度重视管理工作

近年来，留守儿童托管中心在协助家长管理学生生活、学习教育方面发挥了一定的作用，面对白河县7000留守儿童的现状，有着广泛的社会需求。托管机构希望得到政府和相关部门的帮助指导，取得合法经营手续，但因没有相关政策依据，一直未得到解决。在没有法律明确禁止的前提下，各托管机构能在当地党委政府的关心支持下自发逐步发展，并确实为外出务工人员解决了后顾之忧，就说明它有存在的必要性和合理性。同时，留守儿童托管工作是学校教育的延伸和补充。对留守儿童的关心和帮助既是社会需求，也是社会责任。政府应加强对留守儿童的关注，尽快就如何规范管理制定出一套合理可行的监管方案，各部门齐抓共管，对留守儿童托管中心的建立和运行进行全程的监督和规范，并在政策允许的范围内给予适当的扶持和支持，使白河县留守儿童托管中心工作逐步完善、不断提高。

2、明确职责，落实部门齐抓共管

留守儿童托管工作要按照政府统一领导、相关部门分工负责、镇属地管理原则进行日常监管。所在镇要按照县政府统一设定的准入标准，根据所在镇的实际需要对申报人进行初审，并落实专人对托管机构进行不定期检查和监督。由于托管服务对象都是在校就读学生，教育主管部门也有着不可推卸的监管责任。教体局要掌握白河县留守儿童校外托管状况，对托管中心开办地点、规模、人数、教育等情况及时进行调查和监督，对已建成正在运营的托管中心，按照标准要求提高或改进，对拟建、新建和改建的托管中心，按照政府统一设定的准入标准进行验收，同时还应对在校生活老师和留守儿童托管机构从业人员进行培训，指导其做好管护工作。食品药品监督管理局要指导督促托管机构办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证，建立餐饮服务食品安全等级公示等相关管理制度，对餐饮服务进行业务指导、验收和监管，确保留守儿童食品安全。公安、消防部门要定期对托管中心治安、交通、周边环境和消防安全进行检查，督促其配齐配足消防器材设施，制定消防安全管理制度，加强托管中心员工和学生的消防知识、技能的宣传和培训。从客观上讲，留守儿童托管是一项带有公益性质的事业，有着相当大程度的社会需求，也解决了部分从业人员的就业问题。从主观上讲，托管中心也带有营利性。建议工商部门比照民办幼儿园完成各项前置审批的基础上给予工商行政许可。县共青团、妇联等组织应主动介入采取多种形式积极宣传党和政府关爱留守儿童民生工程，利用节假日开展丰富多彩的关爱活动，宣传关爱留守儿童的感人事迹，积极争取社会力量支持，在发展情况较好的托管机构建立联系点，为社会爱心人士搭建关爱帮扶平台，激发全社会重视和关爱留守儿童的热情。

3、家校联动，加强德育美育教育

留守儿童托管中心除了对入托儿童生活方面的照料和学习方面的辅导外，应加强课余和假期的美育教育，可临聘体、音、美教师在课余时间为入托儿童开设体育、音乐舞蹈、美术类兴趣辅导，丰富入托儿童的课余生活，提高艺术鉴赏能力，培养发展特长爱好，使学生把课余注意力转移到个人兴趣爱好上来，减少社会不良现象对儿童的负面影响。

第四篇：留守儿童健康成长的调查与思考

农村留守儿童处境究竟是何状况？近日来，在新宁县团县委的带领下，我们对该县清泉村进行了调研，该村留守儿童正面临着5个“缺失”，即亲情上缺失“慰”，生活上缺失“帮”，心理上缺失“疏”，学习上缺失“导”，安全上缺失“护”。5个“缺失”字字句句沉重地告诫家长，提醒学校，警示社会。由于留守儿童失去了他们应当拥有的成长条件，乃至人格发育不够健全，行为习惯有失规范，学习成绩一般较差，健康状况不容乐观。一些留守儿童身体没有长成，过激的性格和行为却提早成熟，如内心封闭，孤独离群，心理逆反，学习敷衍，甚至迷恋网吧、混入社会等不一而足。面对这一新形势下形成的社会难题，经过近日来工作调研实践表明农村留守儿童急需少一点“缺失”，多一点“共享”。

“缺失”是客观存在，“共享”需要我们为之创造。我们着重从三个方面入手开展留守儿童调研工作，以进一步了解留守儿童的现状，让更多的人去关爱留守儿童。

一、发挥基层组织作用，加重零距离的关爱氛围

零距离的关爱本属于父母亲人的，我们如能将农村基层的党员、干部和志愿者以一种组织机构形成参与到关爱留守儿童的队伍中来，定会给留守儿童创造一种新的氛围，让孩子心情舒畅的置身其中，亲身体验到来自父母亲人以外的关爱。清江桥乡清泉村人多田少，外出务工人员多达百余，其中父母全部外出的就有26家，留守孩子处于不同程度的困境：一是父母离异或一方亡故的有6名，他们的细小心灵过早地受到伤害；二是家庭经济特别困难的有5家，孩子们受教育的随时都可能被贫困吞噬；三是监护人没有家庭管教能力的占50%，孩子们的成长处于“信天游”的状态。改变这种状况不能只靠“外援”，充分发挥村、支两委的积极性至关重要。团县委在清泉村正式建立留守儿童综合教育管理工作试点，做到有由村支两委成员组成的领导小组和关心下一代工作协会，有在村内选拔的义务辅导员，有固定“走访日”，有总结表彰长效机制。清泉村关心下一代协会还特别规定村支两委人员分片监护留守儿童，村民组长协助监护人监护本组的留守儿童。为加强联系，该村关心下一代协会还制定了联系学校和家长的特别信函，共同帮教留守孩子。

随着组织机构的建立，明确基层干部帮教留守孩子的责任，为留守儿童新增了不少代理爷爷奶奶爸爸妈妈，加强了零距离的关爱氛围。

二、建立结对帮教机制，为留守孩子弥补“缺失”

清泉村留守儿童综合教育管理试点，另有一个突出特色，即是对留守孩子“帮教结对”单位较多，“双边关系”稳定，而且收到显著成效。相关单位都与清泉村1至2名留守孩子结对帮教。帮教活动克服形式主义，具有三大特色：一是结对单位一般都是主要领导，亲自参加结对帮教和走访活动，给乡村和留守儿童产生激励效应；二是结对帮教活动经常开展鼓舞自信心、培养团结协作等活动，如每年的总结表彰活动，按季进行的集体走访日活动等；三是结对单位坚持精神和物质的双重帮教，除了按共同约定的以单位名义给留守孩子一定资助外，精神鼓励尤为突出，如双胞胎兄弟陈双双、陈双喜，父亲患绝症久治不愈，亡故后家贫如洗，母亲为还债带着病体外出打工，成为该村最贫困的留守孩子家庭。在县、乡、村三级呵护下，已读初二的两兄弟很有长进，不仅主动跟随爷爷上山扑灭山火，学业成绩也大有进步。

留守儿童从帮教结对中“少一点缺失，多一点共享”，普遍出现成绩进步、行为规范、热爱劳动、尊敬长辈的良好反应，这已成为村支两委、孩子家长的共识。

三、组织别开生面的教育活动，让留守孩子获得份外“补偿”

为实现给留守儿童的“共享”承诺，团县委开展了多种别开生面的教育活动，让其他孩子拥有的他们一般都有，其他孩子没有的他们甚至也有。这样，留守孩子的“缺失”进一步少了，而共享改革开放成果、共沐时代雨露的机会就多了。

一是在包括留守儿童在内的全村中小学生中开展“比学习、比劳动、比安全、比文明礼貌、比爱护环境”活动，鼓励未成年人特别是留守儿童在校做个好学生、在家做个好孩子、在社会做个好公民。每年8月都要为未成年人召开总结表彰会议，对“五比”积极分子和考入大学及重点中学的学生给予精神和物质奖励。

二是召开别具一格的留守孩子家长、结对单位会议。家长会议程包括结对双方谈话、村委和家长代表报告留守孩子情况。

三是组织清泉村未成年人、留守儿童开展“为崀山申遗加油”活动，这是对清泉村留守儿童的特别补偿。这次活动的主题即是“为崀山申遗加油”。通过活动，让清泉村的未成年人、留守孩子懂得崀山申报世界自然遗产的意义和自己的责任，将“保护青山绿水、致力崀山申遗”等口号落实在自己的行动上，既陶冶自身，又影响他人。当他们迈步在县城大街和崀山街道上，当他们徜徉在崀山景区的新修栈道上，当他们高喊着“为崀山申遗加油”的响亮口号时，我深信，留守儿童们很可能忘却自己是个“留守孩子”！

留守儿童是未成年队伍的重要组成部分。留守儿童的心理健康教育是一项现实而艰巨的社会系统工程，我们必须高度重视，相互配合，营造良好的社会氛围，关注留守儿童的心理健康教育，关爱留守儿童的成长。让留守儿童少一点“缺失”，多创造一些“共享”，才能真正实现农村教育事业的健康快速发展，才能使我们的社会真正实现和谐，才能让留守儿童的头顶早日出现一片蔚蓝的天空。

第五篇：关于留守儿童情况的调查与思考

关于留守儿童情况的调查与思考

——以陕西省A市某学校为例

前言：在城乡和地区之间发展不均衡的背景之下，农村地区的劳动力大量流往城市寻找就业机会从而导致留守儿童的产生。留守儿童在学习、情感和心理等方面都受到一定的影响。从根本上解决留守儿童问题，需要我们全社会的共同努力，争取改革当前我国的教育评价体制和改变当前农村教育的弱势地位。

一、问题的提出和研究的过程

当前我国社会正经历着深刻的制度性和结构性变革，在社会转型和制度转轨的过程中，城镇化的进程异常迅猛，由此而形成的城乡之间的分割和地区之间的分割是我国的基本国情之一。在广大农村地区，尤其是经济欠发达的农村地区，由于经济发展水平的落后而无法为当地的劳动力提供充足的、有较高收入的就业机会，所以，农村地区的劳动力必须大量迁移到城市以寻找适合他们就业机会。因此，在经济不发达的农村地区涌现了民工潮及农民外出经商、学习等普遍的社会现象。而由于城市地区生活成本高昂和教育机会有限，离乡人口中有相当一部分没有能力和条件将自己的子女安置在其所在的城市，只能将其留在家中，由父母一方留下照顾，夫妻双双进城的家庭则将子女托付给老人或者亲人朋友照顾。由此，社会上便出现了一个特殊的群体——“留守儿童”。大量的留守儿童及其因“留守”而带来的一系列问题，引起了学界的广泛关注。

陕西省A市是笔者的家乡，位于秦巴山区，今年暑假，笔者与几名同学一起，组成了一个“三下乡”社会实践小组，深入陕西省A市某所九年制农村学校进行了为期一周的支教活动，学校所在的镇位于A市周边，土地比较贫瘠，经济不发达，就业机会少，因此劳动力外出打工的现象在本地区十分普遍。在支教过程中，笔者通过与留守儿童的交谈和对学生发放问卷，与老师的交流和与部分家长的聊天，了解到了学校里的留守儿童的学习状况和心理、情感状况，同时也进行着思考——在留守儿童的问题已经在逐渐被关注的今天，他们到底还面临着什么样的问题，我们究竟能为他们做些什么。

二、本学校留守儿童分布情况。

据调查，学校共有留守儿童687人，其中，男性407人，占留守儿童总人数的59.2%；女性280人，占留守儿童总人数的40.7%。留守儿童的比例占到了学校总人数的83.2%。

从年龄阶段分布来看，8岁以下留守儿童人数较少，一共79人，占留守儿童总人数的11.5%，9-12岁留守儿童一共308人，占留守儿童总人数的44.8%,13-15岁的留守儿童一共300人，占留守儿童总数的43.6%。

从管理监护方式来看，学校的留守儿童普遍存在三种监护方式：一是隔代监

1护，即留守儿童由祖辈——爷爷奶奶或外公外婆管理的监护形式；二是亲戚管理，即留守儿童由父母托付亲戚管理的监护形式。除此之外，留守儿童还存在自我监管、民间监管等方式。

三、本学校留守儿童面临的主要问题。

1、监护人对留守儿童的学习介入过少。一方面，打工父母对子女总体期待过低，部分家长潜意识里认为，农村孩子学业有成的机率不高，对孩子的学习总体期望值较低，缺乏硬性约束，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，多数留守儿童和外公外婆、爷爷奶奶等祖辈生活在一起，只有少数委托其他亲戚或熟人监护或自己监护。作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，特别是文盲比例较高，同时，他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间、精力和能力也不会刻意的去关注孩子的学习。并且由于年龄一般相隔近50岁，与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多。同时，隔代监护中溺爱现象比较严重，祖辈对孩子的要求几乎百依百顺，致使孩子养成了许多不良的行为习惯。另一部分，许多亲戚熟人对照管的留守儿童则关心不够，或者只关心物质生活方面，在留守儿童的学习和精神上的关心给予的不多，使留守儿童很容易放松自己，对学习不放在心上。因此，造成了留守儿童大多在学习上缺乏自觉性、主动性和刻苦钻研精神，学习成绩呈现波动大或严重滑坡现象。这就造成了留守儿童在学业上的失衡。

2、不良的家庭教育导致留守儿童出现行为偏差。根据笔者的问卷和同老师、家长的交流沟通的情况显示，大多数家庭外出务工后，家里的经济条件有了较大

改善，而这些家庭因长期在外无法照顾子女，父母便以尽可能地满足孩子的物质需求作为补偿。而一部分留守儿童的监护人抱着一种对孩子的补偿心理，并不引导留守儿童正确的使用父母给的零用钱，一部分监护人甚至根本不知道孩子从父母手里获得了为数不少的零用钱从而更加无从管理。同时，大多数留守儿童都是学生，缺乏必要的理财能力和自控能力，常常拿着父母给的钱去上网、玩游戏、买一些不良书刊或玩具等，由于沉迷于玩乐，导致厌学情绪也日益滋长。而有的留守儿童为了满足自己金钱上的需要，甚至不惜向父母或者监护人撒谎。他们三五成群，渐渐染上小偷小摸、打架斗殴等社会恶习，有的还逐步走上违法犯罪道路。作为留守儿童的家庭，由于监护人监管的不力，不能给留守儿童提供正确道德范例，让他们走上正确的道路，反而疏于管理，使留守儿童从小错犯到大错，这是留守儿童的道德失衡。

3、缺乏亲情抚慰导致留守儿童出现心理偏差。由于外出务工的父母常年在外奔波，从事的多是体力活或小生意，收入微薄，生活艰苦，劳动强度高，空闲时间少，因而回家频率极低，与留守子女联系较少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导。同时，大多数父母的文化程度较低，对孩子本就不多的关心和教育也以打骂为主，并不能很好的对孩子进行心理上的辅导，也更不用说认真观察留守儿童所表现出来的在生活中的种种行为以及思考背后的原因。无法感知留守儿童的心理变化波动，也就无从了解他们的内心世界，不能对他们成长的道路进行正确而有效的疏导。而中小学生又正处于身心迅速发展成长的时期，对周围事情逐渐形成了自己的观点和看法，并且想要通过自己的方式把它们表现出来并以此获得关注和赞扬。但这一时期的留守儿童因无法得到亲情的抚慰及正确的引导，缺乏必要的关注，鼓励和赞扬，反而可能接触到一些能对他们产生伤害的思想和行为，这些都极易使他们的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。另外因为监护人管不了，不敢管，不会管，外出父母则管不了，舍不得管，家长和监护人的放纵溺爱，留守孩子几乎可以说生活在无限制的状态下，无形中又助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格，对于留守儿童的成长产生了非常大的害处。这是留守儿童所面临的心理失衡问题。

4、监管不力引发留守儿童安全问题。在笔者所了解到的情况中，学校老师和留守儿童的监护人表示安全问题是他们最为担忧的问题。由于缺乏有效监管和教育，留守儿童对突发性事件几乎没有应变和自救能力。同时，留守儿童自身在生理上没有足够的自我保护能力，心理上也缺乏防范意识，再加上前面提到的；留守儿童在道德和心理上的失衡，使他们更为脆弱和缺乏防范能力，不仅留守儿童自身容易做出一些可能造成伤害的行为，也更容易受到一些不法分子侵害和利用。这是留守儿童在安全上的失衡。

四、解决留守儿童问题的相关建议。

1、家长和监护人：努力承担起教子之责，加强沟通和交流，树立正确道德

①摆脱狭隘的思想观念的束缚，切实重视留守儿童的教育。很多家长存在教育误区，认为教育孩子是学校老师的事情，自己只需要给钱给物确保孩子有饭吃有衣穿就行，至于孩子学习成绩、思想品德的好差，由老师们去管教。家长应该改变这些不正确的思想，树立正确的教育责任观，明确教育子女是自己的应尽之责。家长应努力创造条件，弥补家庭教育和情感的缺失对其子女造成的不良影响。

②营造良好的家庭教养环境。良好的亲子关系是一种无法代替的教育资源，也是孩子健康成长的关键。出门在外的父母可以通过打电话等方式经常与子女进行情感交流，倾听子女的心声，询问他们的学习情况和心理变化，积极鼓励他们的点滴进步，对于他们的成长给予赞扬，对于他们的错误进行批评和教育，真正的从各方面去关心子女的成长，使他们能够充分感受到父母的爱。同时，全力支持子女的教育，保证其接受义务教育的权利，将子女的身心健康发展放在首位。要尽量做到与学校和老师保持经常性的联系，了解子女的学习和发展情况，并对其进行及时的引导和教育。

③提供必要的学习条件，忌讳过度的物质满足而忽略精神上的需求。有很多

家长因为长期不在家，无法亲自照顾好子女，他们通常会以物质上的满足来弥补。其实，过度的物质满足和经济供给往往为子女的错误行为制造了温床，提供了条件，使他们难以抵制外界的诱惑，如沉溺于网吧等娱乐场所。所以，父母应转变心态，更多地注重与子女的情感交流和心理沟通，从精神上关心子女的发展。

④监护人要树立角色意识。既然接受了委托，就要真正负起教养孩子的责任和义务，努力为其营造近似完整结构家庭的心理氛围和教育环境，既不能放任自流也不能娇宠溺爱，运用自己的情感和理智促其健康成长。

2．学校：加强管理，倾注关爱

①学校应针对“留守儿童”的特点和需要，建立专门的教育管理措施。班主任应尽量与留守儿童的父母多加强交流，如通过电话，短信等方式告知父母和监护人留守儿童的学习和心理状况；利用“五一”、“十一”、春节等学生家长返乡的机会约父母面谈，这样能使这些父母较为详细地了解孩子，以便更好地进行短期的家庭教育；对于一些留守学生出现的不良倾向和在校内外暴露出来的一些问题，要及时处理，耐心的进行说服和教育；定期与监护人交流，相互沟通交流，共同制定教育策略。②学校和老师应给“留守儿童”以更多的关注、鼓励、帮助。教师应与“留守儿童”交朋友，多关心、爱护、照顾、理解他们。在安全上，要时刻提醒；在生活上，尽可能提供帮助；在心理上，要细心观察，多方沟通；在学习上，要多予指导；在交往上，鼓励他们融入大班级集体中，减少其心灵的孤独和寂寞，使其保持活泼开朗的学习和生活心态。设立课后活动中心，假日越多，留守孩子就越觉孤独，在学校中成立课后活动中心，开展丰富多彩的文体活动，或者成立各种兴趣小组，弥补放学后及或节假日的教育空白。

3、社会：调动社会各界力量，共同关注留守儿童

①政府加大招商引资力度，引进企业，发展本地经济，促进本地农民就业。

制定优惠政策，鼓励外出务工农民回乡创业，就地“消化”农村剩余劳动力，增加农民收入，保证其子女接受九年义务教育。

②治理校园周边环境。彻底清理校园周边的游戏室、歌舞厅、网吧。坚决杜绝毒品、邪教侵入校园。给留守儿童提供一个良好的学习环境，让他们能在一个诱惑和伤害最少的环境下学习和成长。在有条件的农村学校设置心理辅导办公室，可由教育主管部门统筹培训心理辅导老师，并纳入到教育系统的管理工作中去。让留守儿童在成长过程中能及时的获得心理上的教育和疏导，让他们有一个健康的心灵。

总之，留守子女问题要求家庭、社区、学校、政府等各社会主体，要具有高度的灵敏性，以适应其变化和发展。彻底解决留守子女问题的前提是消弥城乡差距，而我们能做的，更多的是参与到留守儿童的教育中来，通过各种方式让所有留守孩子都能健康、快乐的成长。