关于“寺院与景点门票收费”的座谈会的纪要

第一篇：关于“寺院与景点门票收费”的座谈会的纪要

关于‚寺院与景点门票收费‛的座谈会的纪要

时间:2010-10-12 11:33来源:《净土》杂志2010第5期 作者:净土编辑部 点击:

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编者按：国民党副主席蒋孝严先生关于大陆观光景点门票收费过度的观点，其中涉及到寺院门票问题，在海内外引起很大反响，事实上，取消景点与寺院门票的呼声在国内也早已存在。早在2

编者按：国民党副主席蒋孝严先生关于大陆观光景点门票收费过度的观点，其中涉及到寺院门票问题，在海内外引起很大反响，事实上，取消景点与寺院门票的呼声在国内也早已存在。早在2005年，为保障公民宗教信仰自由，维护社会和谐，规范与宗教活动场所有关游览参观点门票价格管理，依据国家发展与改革委员会《关于与宗教活动场所有关的游览参观点对宗教人士实行门票优惠问题的通知》（发改价格［2005］2714号）文件规定，对游览参观点内宗教活动场所所属的宗教教职人员及其工作人员，以及与游览参观点内宗教活动场所所属的宗教是同一宗教的宗教教职人员，或举行过入教仪式并持有有效证件（如佛道教在家信徒的居士证、皈依证等）的同一宗教信教群众实行免票。

恰逢东林寺第七届净土文化夏令营举办，《净土》编辑部请来了几位授课老师：王雷泉教授（复旦大学佛学研究中心）、摩罗副研究员（中国艺术研究院）、史幼波先生（成都龙江书院）、黄镜行先生，本刊记者约请以上几位学者及大安法师，就此问题作了一次座谈讨论。兹据录音整理如下。

大安法师：今天因缘殊胜，几位学者正好在东林寺，就寺院与景点门票收费这个问题，各抒己见。取消寺院门票的呼声，由来已久，有些寺院亦有取消门票的举措。实践证明，取消门票，对保持寺院宗教品格、维护佛教形象，以及社会效果上，均有着非常正面的效果。

王雷泉教授：蒋孝严先生对大陆风景区的高额门票，特别是对寺院收门票的质疑，可谓旁观者清。天下苦‚墙‛久矣！当今中国佛教被围墙困住手脚，面对基督教和港台佛教‚兵临城下‛的局面，拆除有形和无形的围墙，正当其时。

天下名山僧居多，宗教场所收门票，受伤害最大的是佛教，这涉及佛教的宗教地位及发展形式。在上个世纪八十年代，经过宗教界与学术界的拨乱反正，澄清了‚宗教是人民的鸦片‛这句口号，这只是马克思的一个比喻，不能作为马克思主义宗教观的科学根据。到九十年代初，党政高层正式提出要引导宗教与社会主义相适应，基本解决了宗教在社会主义社会存在的政治合法性问题。

如何引导宗教与社会主义社会相适应，是什么样的人在引导？在具体操作层面，就提出要引导宗教为社会主义建设服务。问题就出在这里。有些行政部门再把它庸俗化为‚宗教搭台、经济唱戏‛，宗教只是招商引资的工具，帮助把地方经济搞上去。中国文化中的入世性和功利性，从政府到民间，都要求佛教必须为现实服务。经忏佛事演变为商业性很强的‚贩卖如来‛，引起教内外诟病。对这个问题，佛教界是作过抗争的，赵朴初先生当时提出佛教是一种文化，也就是说不能用工具性的眼光，去看待在中国社会和中国文化占有崇高地位的佛教。

宗教有信仰、社会、文化三个相互联系的层圈。强调宗教要为经济建设服务，或者强调宗教是一种文化，都模糊了佛教的宗教色彩。佛教存在于世的根本是要化世导俗，不能光在外延为自己争取合法地位，要理直气壮地突出自己的宗教品格和主体性。所以我在当时就提出一个口号：‚不想成佛作祖的和尚不是一个好和尚。‛只能以成佛作祖作为佛教发展的中心，不能以经济建设为中心。到上个世纪末，‚宗教搭台、经济唱戏‛这个祸国殃教的口号，受到了政府、教界和学界的一致批评和抵制，但流毒一直遗害到现在。任何一个寺庙的恢复和兴建，必须要促进当地的旅游和经济发展，否则就很难存在。其实，佛教的复兴是谁也不能抗拒的历史潮流，有着极大的发展空间，这就隐含着极大的商机。现在我们要警觉的是在经济上利用佛教，‚庙产兴学‛的幽灵依然在中国大地上徘徊，各种变种层出不穷，严重地损害佛教的声誉，透支佛教未来的发展空间。现在地方政府和商人盖大庙、塑佛像，获得了巨利，起一个非常坏的示范效应。

解决门票问题是需要时节因缘的，大陆佛教界和学术界对此早就提出变革的意见，庐山东林寺早在2007年就取消了门票。现在由蒋孝严先生从外部来推动，可谓水到渠成。两岸的统一应该先从弘扬中国文化开始，希望‚第三次国共合作‛能率先在佛教事业上得到突破。以上，我先把寺院受围墙所困的政治、经济背景，作个简单的交待。

摩罗老师：我平时到各地旅游逛庙，出去时和进来时相比呢，对佛教没有增加一点了解，精神上没有得到加持。也就是说，寺庙在我这个香客或者游客身上没有起到弘扬佛法的应有作用。实际上古今中外各种宗教的传教士，出于对世界的责任感，都是要努力去传播扩大影响的，而不是坐在寺庙等着别人来求法。假如我们的寺庙和僧团，对于传播佛教有更为积极的态度，当然就不会出现这种现象。这种消极态度并不是自古而然。早期的佛教就是采取游化的方式，深入影响到社会各阶层的。现在是末法时代，社会存在对佛教的误解、权力部门对佛教以及其他宗教似乎也多有戒心，这对佛教的发展颇为不利。当下中国，寻找精神依托的群体甚为庞大，这就是佛教赖以发展的土壤，佛教是不是可以把为众生造福的法门送到众生面前，以此扩大自己的宗教空间？这可是弘扬佛法的绝好因缘啊。我周围很多关心佛教的朋友，谈到中国宗教的状况以及佛教前途的时候，都表示出一种忧虑。我们都惋惜佛教太老实了，人家画个圈，你就真的老老实实在圈内呆着，这种姿态对佛教的发展极为不利。甚至还用一张门票将信众香客拦阻在院墙之外，那么，我们不只是错过了佛教繁荣的大因缘，甚至是错会了我佛的本愿本意。由于决策部门对宗教的理解支持比较少，限制比较多，佛教就老老实实站在圈内，不去拓展自己的宗教空间，这对佛教是非常不利的。

这次来东林寺参加净土文化夏令营活动的五百多位营员，具有本科以上学历的人竟然超过62%，真是出乎意料。这些人放弃所有的俗世选择，来参加这个夏令营，说明他们在急切地寻找精神的出路、灵魂的家园。而且，这些正在成长的精英人物，他们的文化选择、文化认同的倾向，对包括佛教文化在内的中国本土文化是有利的，也说明佛教振兴的因缘正在成熟。我们的寺院与僧团，也许应该抓住这样的机遇，以救世的抱负，把佛法传给芸芸众生。怀着这样的善愿和大目标来做事，门票当然是必须取消的，因为收门票等于为寺庙增加了一道门槛，它与佛教服务于娑婆世界的大目标是背道而驰的。我们不但要拆除门票这道门槛，还应该拆除我们内心的某种无形的门槛。在我看来，寺庙和僧团继续安守在深山老林，这与众生的需求不尽符合。我们若把诵经的声音、修身修心的生活方式、幽深旷远的精神追求，直接安臵在大都市的中心，让宗教空间跟闹市相依相贴，那我们造福于娑婆世界的功业，岂不更为广大？

蒋孝严先生来大陆访问，公开批评大陆寺庙收门票的行为，我理解蒋先生这句话绝不是随便说的，他可能具有非常深的文化上的用意。这里面包含了蒋先生对中国宗教前景的关心，对中国文化前景的关心。同时他作为一个关注两岸统一的人，实际上他在告诉国人，佛教是两岸实现文化认同和社会认同的一个最好的切入点。因为宗教除了解决个人精神上的需求，解决往生问题外，它很大很重要的一个功能是解决社会认同问题，而蒋孝严先生选择佛教寺庙的问题来讨论，实际上是促使我们考虑佛教的前途，通过佛教认同来实现两岸完整的社会认同。五四以来，中国教育体系给知识分子传授的都是西方知识。以西方知识体系为基础，中国的知识分子很容易从文化上理解并接受基督教，所以这些年中国社会流行一个词，叫做文化基督徒。在五百年来西方种族扩张的历史进程中，西方的殖民力量有多大，它的文化力量就有多大，以至于今天所谓建构一个全球化的体系，完全是以西方文化为标准，以西方利益为核心。在这个全球化体系之中，西方文化的传播采用经济方式、社会方式，深入到社会的每一个角落。所谓全球化，实际上是一个将整个地球纳入到‚国家化过程‛的庞大工程，其目的无非就是建构一个全世界统一的政治权力。这个权力实体由西方人尤其是美国人控制，他们企图将各国政权都变成它的一个分省。每个国家都不由自主地卷入到这么一个全球化的框架之中，中国也不例外。和所有发展中国家一样，中国的文化权利、政治权利正在面临着削弱。面对强势力量对自己进行政治、经济和文化整合的企图及压力，任何民族自然都会出现某种反弹力。

中国正在从百年以来全盘西化的迷途中清醒过来，清醒之后，必须找到一种我们国家的文化认同和宗教认同，这就是我们对于以西方利益为核心的全球化的反弹力之一。全球化越发展，这种文化、宗教、社会认同的需求将越来越大，实际上这是佛教振兴的一个大因缘。就像儒学一样，佛教具备着为中国实现宗教认同和文化认同造福的能力。佛教在中国根深蒂固，具有深厚的影响。流行于底层社会的原始宗教与民间宗教，也可以通过某种方式，与佛教实现融合。所以，佛教作为一种文化存在，它能够帮助中国各阶层在文化上实现宽广的认同。这么说也许超越了蒋孝严先生的本意，我们不仅能够借助佛教实现两岸的文化认同，而且能够实现全球化背景下整个中华民族的文化认同。我们就能在西方主导的全球化框架中更好更名正言顺地维护我们的文化权利和国家利益。

佛教就有这么大的功能，是真正有大造化的一种宗教。我希望中国社会、中国决策者，尽早认识佛教的伟大造化，帮助佛教发挥出实现文化认同和国家认同、维护文化权利和国家利益的潜在功能。佛门自己尤其应该意识到，这种大因缘正在到来。

史幼波老师：我想蒋先生他提出的这些意见，确实是一个契机，虽然看起来好像很小，谈的就是关于寺院收门票的问题。但实际上是有一个大的背景的，刚才王教授也分析到，就是整个社会把眼光完全是放在GDP（国内生产总值）上面，它对寺庙有很大的冲击，而寺庙有些师父本身主体意识并没有真正树立起来，出现很多问题。我不知道收门票的主体是寺庙还是旅游部门。如果经济主体归属于寺庙的话，我觉得佛教的高层确实应该形成这么一种共识：收门票对于宗教信仰功能来说是不利的。像一些大的功德主对大庙就会很倾注，而对一些小庙就不太留意。在这种情况下，作为一个地方来说，地方的佛教协会对此可以在经济上做出一些帮扶的方式。若是教界的人与政界的人有沟通的话，让政界的人意识到，宗教对于经济的发展只是一个附带的东西，而对稳定社会人心才是宗教信仰与社会结合一个最重要的功能。现在社会人心表现极度不安，各种社会问题层出不穷。佛教最大功能就是安心，一定要让政府意识到，这个比你经济发展要重要得多。现在中国的政界上层也确实意识到这个问题，佛教要发挥这个功能是水到渠成的事情。所以对于寺院的经济问题，如果真正有正知正见的话，也不会成为困扰它的问题。

我自己在成都做龙江书院，做传统文化，从冯学成老师创建，到现在我来接手，都是免费的，有人来听，觉得讲得挺好。有朋友问：你们是怎么解决经济问题的？我觉得，只要有人来听，觉得挺好，受益，他自然会考虑这个问题的，作出他自己能够作出的帮助。

如果一个寺院光是自身的问题就比较好办，但是如果社会政府，比如旅游文化部门，政府有关部门有这个经济方面的要求，就比较复杂。不光是自己寺院的事情，而是整个教界要形成一个力量，让各级政府的人知道宗教的作用其实远远大于它对经济增长的那么一点点贡献。黄镜行老师：在文化上，西方已经完全占据了一个主导地位，我们及上辈这两代人，整个的思维方式已经都是西方式的了。基督教的快速发展是因为它有这么一个大背景。传统的中国式的思维方式是和西方式的不同，我们注重形象直觉的体验，西方注重逻辑思维的方式。

现在中国人已经到了一个失魂落魄的时候，寺院正好是给中国人找魂的地方，思考生命与人生的根本问题。寺院内在的力量是很关键的。其实门票收入不是寺院的主要经济来源。关键是门票把许多人挡住了。名山大川和寺院应该是开放式的。这是一个传播的时代，佛教要主动走出去。过去学佛是千里迢迢来求学，现在你是要主动送给他，还要说这是好东西。这个时代，整个社会民众心灵的普遍失落，心灵迫切需唤醒。心忙就是心亡了，心不得安，闲不下来，没有往内走的一些空间。环境污染还是个表层，心灵污染已经到了无以复加的程度。寺院与名山大川，最主要的功能是它是给人找寻心灵故乡的，所以千万不能在这个地方设关卡收门票，不管政府怎样，教内应该发出自己的声音，来表达自己的意愿。所有的寺院，应该要主动输送出去精神产品，这对自身也是一种促进。通过各种讲座，利用光碟、书籍、杂志、网络等的传播，影响力会很大。这些年的传统文化热就反映了人们的一种心灵的拯救，尤其是知识分子大部分人都有一种寻根意识，这就是宗教复兴的一个契机。佛教原来的传播方式就应随因缘而有所改变，最关键的是佛教本身一定要有作为。东林祖庭建阿弥陀佛接引大铜像，这是通过一个形象来呼唤心灵的觉醒。现在最关键的问题是要开人的心灵层，要把人惯用的逻辑思维功利主义放下，心灵故乡才能呈现。不懂佛教就不懂中国文化，民众需要借助寺院这个载体来了解学习佛教，寺院若不打开山门，收点门票，只为点蝇头小利，就和民众形成了隔阂。这更多的是一种习惯问题，通过外在的声音，寺院本身应该做一些调整。佛教给了人一种心灵安慰法供养，民众自然会都乐意对寺院回馈供养。

在这个经济相对来说已经富裕的时代，如果还在为这样一些小利，为一些原来的约定俗成来自设障碍，这就是佛教界本身的一种悲哀。关键是佛教界自己要发出一些声音，把收门票的历史因缘都要讲清楚，说明不是我们佛教界要收门票的。门票必须取消，这会加快佛教的复兴。

王雷泉教授：给寺院设道墙收门票，不仅仅是为了经济利益，主要是在意识形态上依然有对佛教的歧视。我们要分清两堵墙：一堵是应该树立的，保护佛教纯洁性、神圣性的墙；一堵是应该突破限制弘扬佛法的墙，以利益大众和社会。

我在2010年1月出刊的《佛教观察》第八期卷首语《君子素其位而行》中写道：‚当围墙成为某些利益集团攫取高额门票收入的工具，乃至把寺院与风景区打包‘上市’，寺墙的作用就异化了，它成为隔断寺院与民众精神联系的障碍，抑制佛教事业发展的瓶颈。‛

门票问题只是一个表象，更多的是内外勾结，侵害佛教利益。毋庸讳言，佛教内部存在大量低俗化的问题。但解决这些问题，必须是佛教内部的自我改革，不能由外部力量来操纵。当年慧远大师写信给桓玄，要清理佛教、沙汰僧尼，必须由教团自己来解决。他担心外部的‚非善类‛，只能把佛教引导坏了。上世纪八十年代，隆莲法师也曾说过：佛教的法律就是戒律。只要佛教坚持自己的神圣性，外部力量也就没有可乘之机。桓玄当年沙汰僧尼，庐山以其道德所居，‚不在搜检之列‛。

佛教是转世俗的，不能被世俗所转。佛教要从目前‚鬼打墙‛的吊诡现状，改进为‚佛跳墙‛而海阔天空的格局，就必须真正建立在社会大众的基础上。佛法从来就不违背国法，佛陀临终时讲过，要把佛法托付给国王大臣、长者居士。但政府和社会各界要尊重佛教的宗教品格，不要把佛教工具化。

在现时代，佛教不仅仅局限在出家人中，要强调四众弟子的教团意识。在以网络科技为主导的现代社会中，山林佛教与都市佛教已经没有地域上的障碍了。佛教界要扎紧篱笆，保护自己的神圣权益。同时要 善用社会力量和主流媒体，跳出围墙走向社会大众。道风清净的寺院不能独善其身，要引导并支持居士们去经营茶馆、图书馆、画廊、瑜伽馆等一切事业，做佛教的事情。

总之，事在人为。佛教界可以通过自身不收门票，显示一下自己的主体性与神圣性。针对‚宗教搭台、经济唱戏‛这种见不得人的伎俩，即烦恼而成菩提，堂堂正正地开展‚政经搭台、佛教唱戏‛。

大安法师：听了各位专家学者的发言，本人一方面深受启发。另一方面，作为一位僧人，为教内寺院收门票颇感汗颜。寺院是一个住持法道、续佛慧命、领众修行的道场，为什么我们还这么庸俗地去卖门票？这让佛教蒙上尘垢了，与佛教慈悲布施、清净平等的精神背道而驰了。

然一件事物的出现，亦是有原由的。究其寺院卖门票之缘因，略谈有二。其一，从经济背景来看，文革期间毁了很多寺庙。1978年后恢复宗教信仰自由，彼时出家人面临的问题就是修建寺院。有因缘好一点的能获得一些海外的援助，但很多没有海外关系的只能靠自己。当时中国经济还比较贫穷，所以便靠收点门票来建寺院。其二，亦与政府倡导‚宗教自养‛的观念有关。殊不知，‚自养‛这个概念并不符合佛法的精神，佛教是‚供养‛的概念。只要僧众真心办道，居士、白衣自然会作衣服、饮食、卧具、汤药之四事供养，解决修行人的基本生存，修行人亦以俭朴惜福为宗旨，这种供养对信众与社会也不会构成压力。况且佛陀曾以其福报威德给未来的修道人作了供养的承诺，只要真心办道，佛陀的白毫相光里面就有一分专门供养修道人的，哪怕世界上只有一巴掌的地，修道人就不会饿死。是故，真正有正知正见的出家人自然心会安顿在道上，且贩卖商业行为，乃比丘戒所不许。《梵网经》第三十一不行救赎戒亦云，若见外道，一切恶人，卖佛菩萨形像，及卖经律，应尽其心力，筹资赎回，若坐视不理，即犯轻垢罪。更何况自己从事卖佛菩萨形像之商业行为，罪何可逭？！是故，杜绝寺院商业行为，即为奉持佛戒。

佛教的超越性、神圣性主要是体现出世间法，了生脱死，圆成佛果。寺院住持法道亦是引领众生出离轮回为终极目的。寺院是修道弘法的场所，如同一面镜子，能让众生照见身心尘垢，改恶从善。如果寺院也商业化了，这面镜子本身就蒙上了尘垢，岂不让众生失望乃至绝望！这对佛教化导众生功能是极大的损害。如果承担住持法道之天职的僧团不坚守戒律精神，那么就大为弱化了传播佛法的力量，令众生于无明长夜中看不到亮光，如是因果，岂不悚然！是故，寺院不收门票、杜绝一切商业行为应该成为教内的共识。

(责任编辑：净土杂志)

第二篇：创先争优座谈会纪要

创先争优座谈会会议纪要

根据公司党委安排，我党支部结合本单位特点，开展了一系列争先创优活动，并于8月25日组织全体员工召开了活动座谈会，现将会议纪要整理如下：

会议首先回顾了公司开展创先争优活动的全过程，包括：

1、于7月初开展了以创先争优为主题的党日活动；

2、集中学习了贸促会下发的关于胡锦涛、李源潮所做的创先争优活动系列讲话等学习材料；

3、部分员工利用业余休息时间观看了电影《第一书记》；

4、大家根据支部要求，怀着“向沈浩学什么”的疑问，传阅了《沈浩日记》等相关媒体资料。

此次座谈会大家对“向沈浩学什么”讨论的最为热烈，结合本职工作，总结出以下五点：

一学静心。在沈浩身上，我们能看出在当今社会难能可贵的一份踏实、泰然。“心要静、情要动”，面对利益至上、急功近利的社会环境，悠然处之；面对贫困落后、四目茫然的百姓生活状态要动真情、想办法。作为企业人与社会人，如何立足本职，认清社会意识中的美与丑，平衡好个人得失与社会得失的关系，才是安身立命之本；

二学慎独。慎独是一种自律的境界，在沈浩日记中，多次提到这个词。作为共产党员，多数情况下需要的是自觉自律的干工作。作为企业中的员工，并不是做的每件工作都被别人重视，得到赏识，而唯有在无人监管的情况下，独自面对自己的内心，培养诚意正心之道，才能为发展事业奠定基础；

三学自省。沈浩常年写日记的习惯，就是一种自省的表现，一日三省其身。在他的日记中，总能看到对自己工作的不足、对所面对外界诱惑的提醒与鞭策，正是在常年的自我反省中，形成了他对人生、对工作的坚定信仰。现在我们身边还有多少人保持着写日记的习惯呢，取而代之的则是博客、空间等网络手段，这也不失为一种好方法。但是又有多少人是利用其对自己进行反省呢，而多数是在上面宣泄对生活的抱怨与低级趣味，到头来只是在浪费时间而已；

四学读书。在沈浩日记中，有提到“自己还年轻，静下心来是完全能学进的”，“努力学习两年，四十再放光芒”等鞭策自己学习的记录。古时有“苏老泉，二十七。始发奋，读书籍”，这种学而不辍的精神在沈浩身上有很好的体现。“苟日新，日日新，又日新”，只有不断的用书籍、知识来充实自己的头脑，才能使我们总保持与时俱进的思想，为工作提供帮助；

五学沟通。沈浩另一点值得我们学习的，就是他善于沟通的工作方法。上对组织、中对同事、下对群众，无论何时，他都注重与三者的信息沟通与感情交流，才使得矛盾得以化解、工作得以推进。在我们日常工作中，上下级之间、各部门之间、同事之间难免会产生的各种各样的误解与矛盾，但如果能把问题放在组织利益最大化的角度，大家主动放下架子开诚布公的交流，才是最有效的解决手段。

最后，大家一致认为创先争优不是一朝一夕的活动热潮，而需要将在此次活动中积累下的收获，在今后的工作中继续践行。

咨询公司党支部

二〇一〇年八月三十日

第三篇：2014—2015学学生座谈会纪要

2014-2015学（第一学期）市场营销系学生座谈会纪要

时间：2014.5.5

地点：3#401

参会人员：

会议主讲：市场营销系主任

会议主持：赵哲

会议记录：孟欣

参加人员：市场营销系11—13级各班班长、团支书

会议内容：

为了达到为学生创造良好的学习环境的目的，我系特举办此次学生座谈会。会上，同学们敞开心扉，畅所欲言，系主任认真听取了同学们的发言，并对学生提出的问题，作了耐心的解答。并表示会对同学们所反映出的问题逐一梳理，把相关问题反馈到有关领导和部门，提请有关部门研究并落实。以下是按照年级顺序总结的学生发言：

学生代表的意见和建议——

（1）将一些专业课程往前调，让毕业生有足够的时间和精力去找工作。

（2）同学对就业非常关心，应多提供招聘信息和就业指导。

（3）建议绩点课应该分算一点儿，本学期绩点课很多，学习压力很大。

（4）希望老师尽量把讲课进度放慢，并且给同学标注重点。

整个座谈会代表踊跃发言，大家很高兴又这样的一个机会说出自己的心里话，并愿意与学院一起解决学习生活中存在的问题。

最后，系主任对于本次座谈会同学们的问题做了解答和会议总结发言。系主任专门给学生干部代表提出几点要求：

（1）班委要当好辅导员及老师的助手，要经常和任课老师沟通。

（2）班委在班级里要做到模范带头的作用，多关心班集体，多了解同学的情况。

（3）最后，系主任还提议叮嘱新生，要尽快适应工商管理学院的各种规章制度，并语重心长的对即将毕业的同学说，一定要重视实习问题，就业切忌追求高工资大企业，要从实际情况出发，磨练自己的意志，锻炼自己的专业能力。

第四篇：座谈会纪要(08.12.9)

关于《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上

海市民办中小学校会计核算办法（试行）》座谈会纪要

为了加强上海市民办中小学校的财务管理工作，规范民办中小学校的会计核算，保证会计质量;维护国家、举办者、出资人、学校和受教育者的合法权益，促进民办中小学校教育事业持续、健康的发展，由上海市会计协会发起，于2008年12月9日，在上海市青浦区朱家角中学召开了关于由上海市教育委员会颁发的《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》的座谈会。会议由华东理工大学审计处处长张爱民教授主持。市各区县教育局财务处长及各民办中小学校校长等参加了会议。

与会人员汇报了各区县民办中小学校的现状及财务管理现行办法，提出了对以上两个试行办法的看法和建议，认为实行统一的会计制度对于民办中小学校的管理至关重要，使得各学校的会计计量有章可循。现将会议事项纪要如下：

一、上海市各区县民办中小学现状

青浦区现有1所民办幼儿园和1所民办小学，无民办中学。闵行区现有66所民办幼儿园，21所民办中小学(其中1所民办小学，3所民办中学，其余为一贯制学校)，共有3万多名学生。松江区现有15所民办幼儿园，4所民办中小学校，6所民工学校转制民办学校。各区政府给予民办中小学校极大的财政支持，管理投入极大。

目前，上海市各民办中小学校采用非统一会计计量的办法，各学校会计计量处于真空状态，教育部民政部不加干涉，学校自行管理，年终上交财务报表。

二、看法和问题

各与会人员认为，目前各民办中小学校财务管理处于过分自由的状态，《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》的出台十分及时，作用重大。但与会人员也提出了一些问题：

1、对象范围界定

《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》第一章中第二条规定“本办法适用于国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，面向社会举办的民办中小学校”，第三条规定“本办法所称的民办中小学校包括：民办普通中小学校、幼儿园、中等职业学校（以下简称学校）”。以上两条例规定了适用对象，包括范围极广，与会人员指出第二条的规定有一定的弹性，是否包括除第三条之外的学校，如党校这样性质的机构。另外，在上报财务报表的过程中，由于之前公办学校报表过程中不包括幼儿园，而以上条例包括了幼儿园在内，这就使得各民办中小学校报表汇总数量过多，时间过紧。

2、主管单位界定

（1）与会人员提出，在对各学校财务监管方面，民政部门应该是主体，而教育财务部门对其没有真正的管理权限。所以导致教育财务部门在对各学校的财务管理方面存在一定难度。

（2）在《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》 第35条中指出：“学校应当在终了后4个月内将财务会计报告和审计报告一并上报教育主管部门和有关报表使用者。”与会人员指出此处的教育主管部门应该具体指出是哪个部门，他们认为主管单位应该落实到具体的部门。

3、会计计量时间问题

（1）在《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》总则第四条中提出“学校会计自公历1月1日起至12月31日止。”但是与会人员提出，学校管理实际是以学年为准，这就造成了实际操作与此条例中核算期间的冲突，造成计量上的不便。

（2）《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》第35条指出：“学校应当在终了后4个月内将财务会计报告和审计报告一并上报教育主管部门和有关报表使用者。”此条例中的“4个月内”存在着一定的问题。所有的民办中小学校，包括幼儿园的报表按规定要在1月25日前必须经过社会中介机构审计之后，再汇总上交国家主管部门，时间上会来不及。

4、折旧年限问题

《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》第二十一条中说明，为了反映固定资产的新旧程度，正确核算办学成本，学校应当进行固定资产折旧核算。其中对各类固定资产的折旧年限做了具体的规定。在年限规定方面存在一定的争议。在办法中，规定如电子计算机和演示、测试仪器的折旧年限为7年，而实际上，各学校的仪器仪表的使用寿命只有三四年的时间。这就造成了会计核算中，折旧不合理，与实际不符，使得每次摊销的费用偏低。

5、执行力度问题

由于之前，各区县的民办中小学校的会计计量方法都不正规，有的小规模幼儿园甚至采用“家庭式”记账法，这就使得学校在由自我会计管理转到统一的会计制度上的存在着一定衔接问题。这种过渡中会存在一定的操作问题。所以在确定主管部门的前提下，各区县教委对其加大执行力度是极其重要的。而在力度执行方面的具体措施又是一个值得商讨的问题。

6、真实性问题

就像企业会计计量一样，我们的各民办中小学校的会计计量也同样存在真实性问题。各学校通常自己制定了规则，制作三套报表，分别应对财政税务部门，教育部门，学校自身。另外有很多的民办中小学校的凭证弄虚作假，开具的发票没有统一。那么在我们试行的办法中，就应该对这个问题做出更加具体的规定，使各学校在采用合理的会计方法的情况下，上交更加合理真实的报表，这样有利于各个利益相关体。

三、建议及对策

各与会人员在对《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》提出自己意见问题的同时，也提出了以下一些建议：

1、提出对主管人员以及基层财会人员就《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》这两办法进行培训，并加强培训力度。有的人员认为由于大规模培训难度大，培训可以分两次进行。范围上第一次主要是对区县一级相关人员培训；第二次是由区县再把条列传达下去。另外有的人员认为也可以先培训主管人员，再培训基层财务操作人员。

2、为了加强办法的操作性，建议采用通用统一软件，如金蝶软件，这样更加方便各学校会计人员的操作，也方便最后生成的报表统一化。

3、认为上海市教育委员会单独出台民办中小学财务管理办法是不够的，应该使制度细则化，出台配套的办法。如教师奖惩，工资等。

4、由于报表量大，上报主管部门的时间短，建议市教委把民办学校报表上交时间延迟。

这次会议得到了上海市各区县教育财务主管部门以及民办中小学校校长的积极配合，针对上海市教育委员会出台的《上海市民办中小学校财务管理办法(试行)》和《上海市民办中小学校会计核算办法（试行）》提出了很宝贵的意见和建议，对于其具体的实施有很大的帮助。

2008年12月9日

第五篇：工务段座谈会纪要

工务段座谈会会议纪要

签发： 时间：2014年2月14日 地点：三楼会议室

参加人员：蒋西弟 郭

宏 丁红军 袁书暄 张文平薛选平

张彩霞 安新平吴亚鹏 弥小鹏 工务段班子成员及各工区长

内容：

2月9日至2月12日，由计划科牵头，组织计划科、安监科、工务段相关技术人员对公司全线进行了检查，重点对罕井至朱家河段、北专线进行了徒步调研。2月14日线路检查组组织召开了有公司领导蒋西弟、郭宏、丁红军及计划科、安监科和运输管理科科室负责人、工务段领导领导班子及各工区长参加的线路养护工作座谈会。这次座谈会本着剖析线路病害根源，寻求治理线路隐患最佳方案，确保行车安全为目的。

首先计划科袁书暄代表检查组对2月9日—12日对线路的检查情况作了汇报。

北线线路进行了综合检查，提出了存在问题，进行了分析。要求工务段能从自我做起，扑下身子，扎扎实实按照《修规》有关要求，严格执行作业标准和作业流程，做好我铁路运输公司安全基础工程。

1、加强技术室技术人员及班组长的责任心及技术能力；

2、合理安排当日作业计划，抓好工时利用，提高工作效率。

3、做好作业安全质量监督工作和班后的质量回检工作，确保当日作业达到质量标准。

4、工务段管理人员和各工区长每月至少对管内线路及道岔进行一次徒步检查。

5、加强段领导及技术人员跟班作业。

6、对于出现反弹的隐患及时整改，争取把小的隐患苗头消灭在萌芽状态。

7、要求工务人员彻底转变思想观念，客观面对现实，扎扎实实干好工作。

检查组成员分别从线路存在隐患和如何做好线路养护工作谈了自己的意见。

计划科张彩霞：这次检查，没有检查几何尺寸，从外观上看轨枕歪斜、空吊比较严重，都需要工务段下大力度才能整改的。要求工务段要加强技术室技术人员及班组长的责任心及技术能力；对每月安排计划维修的线路提前进行检查，严格按照《修规》综合维修及经常保养基本内容施工。

安监科安新平：11日走北专线，发现5号曲线问题比较严重，大胶垫串位，翻浆冒泥严重、夹板螺栓缺少、松动，作业不到位，轨枕歪斜，建议合理作业计划，北专线曲线半径小，应加强接头捣固，安装轨距拉杆。

安监科弥小鹏：线路爬行严重，建议设立位移观测桩，加大防爬器数量，日常作业要方枕，要保证扣压力达标。

计划科吴亚鹏：北线轨道的方向、高低不同程度存在小方向不良、低接头现象，部分地段的枕木头道碴过多，枕木盒缺碴，建议做好匀碴，做挡墙或利用废枕来挡碴，防止道碴过多下滑。

工务段区长对各自管辖线路进行了病害分析，提出了14年的对线路整治的决心。

工务段技术员雷碧涛：做好自检、回检工作。石渣厂附近道口状况差，响石盖道口过车撞击面块角铁，建议公司能给道口与公路衔接地方铺设沥青。

李东远：坚决杜绝三违现象，抓好工时利用，建议工区长每月添乘一次，从动态角度感受线路病害。

张景蒙：北线运量大，病害多，小坑、低接头多，建议公司购买3毫米三合板垫，建议与机务段沟通，使机车放闸地段不能在曲线上。

李彦军：加强北线病害整治，保证行车安全，南线干一段成一段，争取干成一段标准化线路。班前做好安全预想、预知，班中做到自检，班后做好工器具回收。提高作业方式，开展重点病害整治。

相关科室发言：

张文平：协调好出工时间，工务段要提前准备好工具，节省出工时间，抓好工时利用，巡道工应该拿全工具，巡道途中做好小补小修。

薛选平：抓好工时利用和人员配置；由于技术力量薄弱，应该边干边学；道口标志牌要补充、刷新；抓好人身安全和上下车的安全。

公司领导进行了总结性发言：

丁经理：

1、为了提高工务段技术力量，成立了检查小组，发挥好检查小组的作用。

2、发挥好养路设备作用。

3、由于大形势需要，工务段质量标准化结构工资进行调整，完善分组承包细则。

4、对巡道工进行现场抽查。

5、做好段领导跟班作业，并明确分工。

6、计划科懂业务的多沟通，协助工务段搞好线路质量。

郭经理：

1、工务段要吸取教训，保证安全。

2、保证工时利用，争取干一段，成一段集中力量保证线路质量。

4、继续做好跟班作业到现场。

5、工区长可以添乘，不作为考核。

6、巡道工要做小补小修。

7、加强轨道车管理。

8、工务段段领导应该保证每月对线路进行一次线路徒步检查。

蒋总从六个方面对工务工作进行了强调：

一、劳动组织要加强。

1、工序安排；

2、工作量安排，要达到基本饱满；

3、工时利用、日清日结。

二、劳动组织要落实。

1、多劳多得；

2、落实责任，不抱大锅饭的思想；

3、合理安排。

三、质量管理和技术管理。

1、质量是关键，2、质量跟踪，考核与工资挂钩，3、技术管理是质量管理的支撑，4技术要求，保证线路几何尺寸，线路检查组落实责任，认真检查。

四、工作管理。

1、跟班管理；

2、走动管理；

3、制度管理；

4、工时管理。

五、技术培训和技能培训。

六、加强设备维护保养，修旧利废，在经营困难的形势下做好安全基础工作。