社会保障学形成答案5则范文

第一篇：社会保障学形成答案

《社会保障学》形考答案及复习材料

一、<作业1>填空

1、解释社会保障制度规定的基本依据是1952年国际劳工会议通过的{《社会保障最低标准公约》}。

2、社会保障的目的，总体上说是保证{社会的稳定}，促进社会经济的协调、稳定发展

3、社会保障的宗旨应在于{维持一定的生活标准和质量}，坚定个人的安全感。

4、社会保障体系中的{社会保险}是社会保障制度中最基本和核心的制度。

5、社会保障对受保人及其亲属的保护的实现，一是以现金支付的形式，二是以{服务}的形式提供保护的。

6、从社会保障的实施方式分类：有强制实施模式、{自愿投保}模式和多层次保障模式。

7、英国经济家凯恩斯主张{政府对经济的干预}，因此，这成为各国政府举办和社会保障事业的理论依据。

8、强调社会保障的{适度性}和建设有效的运行机制，已成为世界各国的一种共识。

9、被称为西方社会救济立法和贫民救济事业史上的一个重要里程碑的是英国政府1601年制定的{《济贫法》}.10、我国社会保障制度中由国家财政支撑的保障项目有：社会救助、社会福利、{优抚安置 }、{社区服务}四个项目。

11、{工伤、生育}!两项保险职工不缴费，由政府或企业承担保险费用。12、1998年国务院新组建了{劳动和社会保障部}，负责全面制定和组织劳动和社会保障工作。

13、{养老保险}是社会保险制度中被保险人身份最稳定，享受时间最长，费用开支最大的项目。

14、投保资助式养老保险享受受益要具备两个条件：一是定期缴纳养老社会保险费，二是{达到退休年龄并解除劳动义务}。

15、基本养老保险体现了{职工平等的 }养老保险权。它采用以支定收，略有节余，{留有部分积累}的办法筹集基金。

16、社保化养老保险体系包括三个层次，即基本养老保险、企业补充养老保险和{个人储蓄性}养老保险。

<作业2>

1、失业保险领取者必须是{非自愿性失业}，缴纳一定期限的保险金或达到受保工作的一定工作年限。2、1999年，国务院正式颁布{《失业保险条例》}，至此，我国建立了较为规范的失业保险制度。

3、再就业服务中心资金来源，原则上采取“三三制”办法：财政预算安排1/3，企业安排1/3，{社会筹资（包括从失业保险基金中调剂）1/3 }。

4、我国失业保险现行实施范围已包括{所有的城镇企业事业单位}的职工。

5、医疗保险支付的对象，一般分为支付投保人和直接支付{服务提供者（医疗机构）}

6、医疗保险基金支付范围和标准暗有限的，超范围标准的医疗费用，通过企业补充医疗保险和{商业医疗保险}来解决。

7、工伤保险补偿金额应以对被害者所造成的{直接经济损失}为最高限额。

8、工作保险基金的资金一般来源于{雇主缴纳}的保险费。

9、工伤保险通过发放{补助金}的方式实施。

10、第一次把工伤保险作为独立制度加以法规化并予以实施的是，1996年劳动部发布的{《企业职工工伤保险试行办法》}。

11、工伤保险实行{属地管理}，以中心城市为基本统筹单位。

12、伤残鉴定标准：一确定工伤性质；二确定{丧失劳动能力的程度}，三确定伤残等级。

13、{1951}年，我国政府颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国工商保险制度的建立。

<作业3>

1、孕产期医疗保健，生育津贴及{有酬产假}，共同构成生育保险的基本内容。

2、生育待遇由产假、产假工资、{生产医疗费用及其他补助}三部分组成。

3、实行生育保险体现了{人类自身生产}的社会价值得到社会的确认。

4、社会救助作为社会保障的{最低和最基本}和目标，承担了保证社会成员生存所需{基本条件}的责任。

5、城市居民最低生活保障工作的主管政府部门是{民政部}。

6、中国自然灾害救助工作的方针是：依靠集体，生产自救，{互助互济}，辅之以国家必要的救济和扶持。

7、享受社会救助者需具备的条件：首先必须由申请者提出申请，其次由主管部门对申请者的{财产和收进行调查}。

8、城市居民最低生活保障工作应做到保障对象、资金和{标准}三公开，力求规范化。

9、国际上常用的确定最低生活保障线的方法有四种：恩格尔系数法、{国际贫困标准法}、生活形态法和市场菜篮法。

10、实置工作包括就业介绍、教育培训和{福利保障}等。

11、死亡抚恤包括：一次性抚恤和{定期抚恤}两种。

12、社区型安置其精髓在于：用社区内各种社会主体共同{承担责任}和{广泛参与}代替单一的政府包揽。

13、安置工作的特点：是政治性、经济性、社会性、{被动性}。

14、军地两用人才的知识类型包括三类，一是{一定专长}，二是具有一定行政组织能力的管理人才，三是在文学艺术体育等方面有特长的人才。

<作业4>

1、社会福利费主要来自{国家财政拨款或由企业提留}，部份来自私人捐助。

2、特殊社会福利主要包括：老年社会福利，{残疾人社会福利}，儿童社会福利。3、1968年，美国国会通过了{《建筑无障碍》}法，是世界范围残疾人进入社会主流的开始和标志。

4、老年人的社会福利主要有收养性、{娱乐性}和一般服务性的三种形式。

5、社区服务的内容主要包括：面向特殊群体提供的社区福利服务和面向社区居民的{便民利民服务}。

6、社会福利的保障方式主要是为人们提供{服务和设施}。

7、社会保障项目实施过程中，{征缴社会保障基金}是最主要和最难操作的环节。

8、社会保障实施系统具有自身的特征是：有序性、{网络性}和稳定性。

9、社会保障基金在筹集运行管理中，表现出明显的如下特征：强制性、集中性、内在稳定性、存储性、{偿还性}。

10、社会保障金的运营的基本要求是使基金通过运营达到{保值和增值}。

11、补充保险基金的管理包括企业养老保险基金、{互助合作保险}基金、商业性保险基金、互助保险基金的管理。

12、国际劳工组织所制定的{《国际劳工公约和建议书》}，是会员国须共同遵的国际劳工准则。

13、社会保障法制系统中的特殊主体是指{国家和政府}。

14、国际劳工组织正式成立于{1919年}，中国是创始国之一。

15、{国务院劳动与社会保障部}是我国社会保障最高决策机构。

二、名词解释<作业1>

1、社会保障指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。}

2、社会保险P10 {是社会保障体系中最基本、最主要的组成部分。一般指根据国家或各级政府立法，由劳动者、劳动者所在的企业或社区和国家等共同出资，以便在劳动者及其家庭因遭受年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险，导致收减少、中断或丧失而陷入贫困时，能够使其达到最低限度生活水平或满足基本生活需要而建立的一种社会保障制度。}

3、养老保险制度P72 {指由政府立法确定的社会劳动者在年老失去劳动能力或退出劳动岗位时享有退休养老的权利，并依靠政府、企业和个人的养老保险基金，以维持基本生活水平而建立的一项社会保险制度。

4、个人储蓄性养老保险P82 {是投保人根据自己的实际收入水平，定期或不定期地向保险机构投保，以保障自己在退休后的基本生活的一种养老保险。}

<作业2>

1、工伤保险P174 { 是社会保险制度中的基本项目。建立工伤保险制度的目的在于保障工伤劳动者的生活和医疗需要，达到基本或部分消除工伤家庭的经济损害和稳定社会经济的秩序。}

2、“无过失赔偿”原则P175 {指工伤事故的发生，不论是雇主还是雇员，或是双方共同的过失，雇主都应负责，依照法律给予工伤者补偿经济损失。}

3、农村合作医疗P151 农民依靠集体经济的力量，按自愿互利互助的原则建立起来的一种集资医疗制度，基金由集体与个人分担。}

4、“统账结合” {A是指建立社会统筹和个人帐户相结合的基本医疗保险制度，这是建立城镇职工基本医疗保险制度的核心。}

5、失业保险P112 {是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹资建立失业保险基金，在劳动者失业是给予失业救济以保障其最基本生活需要的社会保障制度。

<作业3>

1、安置制度P258 {是国家和社会为保证妥善安排和处理某些特定社会对象的工作和生活问题，使其在社会上享有一定的社会地位和生活保障而采取的整套社会制度。}

2、优抚制度P247 {是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。}

3、生育保险P198;{是指国家针对女性生育行为的生理特点，通过社会保险立法为怀孕和分娩的职业妇女及时提供物质帮助和产假，以保障受保母子的基本生活，保持、恢复或增进受保妇女的身体健康及工作能力的一项社会保险计划。

4、社会救助P129 {是指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家或社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的物质援助的社会保障制度。}

5、扶贫 {是国家和社会对贫困地区或农村有一定生产经营能力的贫困户，通过政策、资金、物质、技术、信息、劳务、就业等方面的扶助和帮助，使其逐步改变贫困落后面貌，走向富裕。}

<作业4>

1.社会保障管理体制P319 {是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种各类社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。}

2、集体福利P288 {指企事业单位、社会团体和农村乡镇集体组织为满足本组织成员的需要，依据国家有关规定，在本组织范围内实施的福利。}

3、社区服务P296 {是通过社区资源的优化配置，为社区居民的物质生产和精神生活提供的各种社会福利与社会服务。}

4、社会保障法律制度P360 {是指国家立法机关和国家行政机关用法律、法规、命令、条例等形式来肯定，明确、规范社会保障行为规则的总和，它不仅集中体现了国家对需要采用社会保障手段来解决各种社会问题的意志，同时也是实现整个社会保障制度良性运行的必要保证。}

5、社会福利P285 {广义的社会福利是指为了改善和提高社会全体成员的物质生活和精神生活的各种社会服务及其措施；狭义的社会福利概念是指在社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷丧失劳动能力而出现生活困难时向其提供的服务及其措施。在实际工作中，通常把它定义为国家、社区组织和企事业单位为满足各类社会弱者，遇有一定困难的社会成员或本单位职工的基本物质文化生活需求，提供或组织实施的带有福利性的服务保障和收入保障。}

三、问答题<作业1>

1、社会保障的功能有哪些？P6

答：（1）社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制（2）社会保障的建立是促进经济发展的内在需要

（3）社会保障的发展，对于实现社会成员生活的安定发挥了重要的社会功能

2、社会保障体系一般包括哪些制度？P9 答：社会保障体系一般包括社会保险、社会救济、社会福利及优抚安置等保障制度，其中社会保险是社会保障制度中最基本和核心的制度。

3、社会福利的特点表现在哪些方面？P12 答：（1）社会福利强调国家和社会在实现福利目标过程中的直接的责任性。ns%t,t } JZ5f7U（2）社会福利具有显著的普遍性的原则，国家立法和政策规定范围内的社会成员都能普遍地享受社会福利提供的津贴或服务.[（3）社会福利重点提供的是有关提高生活质量方面的设施、津贴和服务。

4、我国社会保障制度改革坚持的重要原则是什么？P41

答：（1）政策、机构统一的原则；（2）政事分开的原则；（3）服务社会化的原则；（4）普遍覆盖的原则；（5）城乡有别的原则；（6）逐步建立的原则；（7）多方共办的原则

5、我国社会保障制度的框架大致由哪三个方面组成？P41

答：我国社会保障制度的框架大致由三个方面组成，其中包含了13个社会保障项目：一是由国家财政支撑的保障项目，包括社会救助、社会福利、优抚安置、社区服务等四个项目；二是由国家法律强制实行的社会保险，包括养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保障等六个项目，这是社会保障体系的主体部分；三是遵循自愿原则，以盈利为目的的商业保险，包括个人投保、企业投保和互助性保险等三个项目，这是社会保险的最主要的补充形式。

6、目前社会保障制度现状存在哪些主要问题？P46-47

答：（1）社会保障还没有实现全社会的覆盖。

（2）各项社会保险制度有待进一步改革和完善。

（3）社会保障管理体制和法律体系尚有待建设。

（4）从社会福利来看，各项社会福利事业面临着资金短缺、服务设施老化等问题，社区社会福利服务也正在建设中，如何提高社会成员的生活质量，对社会弱势群体进行更多的关注，是社会福利制度建设的关键所在。7、1942年英国发表了一个实行社会保障的计划《社会保险及有关的服务》，即“贝弗里奇报告”，它在英国被称为“贝弗里奇革命”，其“革命性”主要表现在哪？P52

答：“革命性”主要表现为：把社会福利作为一项社会责任确定下来；把救济贫困的概念由原来的救济贫民改变为保障国民的最低生活标准；规定凡是由于各种原因达不到国民最低生活标准的公民，都有权从社会获得救济，使自己的生活水平达到这个标准。

8、养老保险制度改革所遵循的基本原则是什么？P91

答：（1）保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。

（2）社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合。

（3）权利与义务对等的原则。

（4）统一决策，分级管理，实行行政管理与保险基金管理分开的原则。

9、各国养老保险制度的共同特征和经验是什么？P109

答：（1）养老保险基金来源的多渠道（2）筹资模式由原来的现收现付制逐渐变为部分积累制，一些国家已经形成了以个人积累制为主的筹资模式。（3）形成了多层次的养老保险制度(4）政府逐渐退出社会保障的实施工作，其功能主要为制定社会养老保险政策和计划，以行政、法规和经济的手段宏观调控养老保险的运作，监督养老保险的实施。

10、简述我国养老保险制度的实施面临的突出难题和问题。P95-97 答：（1）基本养老保险缴费率偏高，养老保险费拖欠严重

（2）老职工养老金来源尚未解决，职工个人账户出现“空账”

（3）国有企业养老保险负担加重

（4）养老保险基金保值增值效果不明显，基金收益率不高 <作业2>

1、现行的《失业保险条例》有什么新的特点和进步？P125-126 答：现行的《失业保险条例》与1993年颁布的《国有企业待业保险规定》相比较，在主要的保险内容和管理方式上均有了新的特点和进步。一是扩大了失业保险覆盖面；二是扩大了资金业源渠道，提高了缴费比例和统筹层次；三是把农民合同工纳入了失业保险体系中；四是新颁布的《失业保险比例》明确规定了失业保险金的标准应该为低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准的水平，并由省、自治区、直辖市人民政府具体规定。

2、国外失业保险制度的经验是什么？P138 答：（1）失业保险逐步向多重保障发展，建立了复式保障结构。

（2）普遍强调失业保险的给付条件。

（3）约有半数以上的国家要求由企业、个人、政府三方共同承担失业保险费。

（4）给付标准方面。

（5）把促进就业作为失业保险制度的重要内容。

3、建立医疗保险必须遵循哪些原则？P142 答：（1）医疗保险的待遇，应实行机会均等的原则（2）建立医闻保险基金的专款专用制度

（3）医疗保险必须遵循“风险共同分担”原则，个人必须承担一部分的医疗保险费

4、简述“两江”医改试点的改革主要内容。P155 答：（1）建立职工医疗保险费用筹集机制；（2）建立社会统筹医疗基金和职工个人医疗账户；（3）职工医疗费用支付程序和负担水平；（4）对离退休人员的照顾政策；（5）医疗费用报销办法；（6）加强对医疗单位的管理和制约

5、疾病保险的特征是什么？P145 答：（1）享受疾病保险待遇的前提条件是由于疾病而导致劳动能力的丧失。（2）致病的原因是由于人体内在的原因，包括细菌的侵入、人体抵抗力的减弱、人体生理机能的失调等，而并非来自外部的、剧烈的伤害。（3）疾病保险承担的是一般的疾病而非由于工作、职业关系而造成的职业病等。（4）疾病保险只限于在发生劳动关系的单位内进行。

6、中国传统医疗保险制度有哪些？P147 答：我国传统的医疗保险制度分为城市医疗保险制度和农村医疗保险制度两部分。城市医疗保险制度又分为公费医疗制度和劳保医疗制度。农村医疗保险制度则是指农村合作医疗制度。

7、工伤保险制度的特征是什么？P175 答：（1）最具有强制性；（2）具有赔偿性；（3）不受年龄的限制；（4）劳动者个人不缴纳工伤保险费，经费全部由企业（雇主）承担；（5）保障项目完备，待遇优厚

8、简述工伤保险基金的构成。P184 答：（1）企业缴纳的工伤保险费；（2）工伤保险费滞纳金；（3）工伤保险基金的利息；（4）法律、法规规定的其他资金

9、我国工伤保险制度改革的目标是什么？P182 答：我国工伤保险制度改革的目标，是建立与社会主义市场经济体制相适应的，覆盖所有企业各类职工的，将工伤保险和工伤、职业病预防相结合的工伤保险制度。

10、工伤保险的原则是什么？P175 答：（1）“无过失赔偿”原则；（2）严格区分工伤与非工伤界限，实行保险待遇的区别对待；（3）工伤保险补偿的金额应以对被伤害者所造成的直接经济损失为最高限额；（4）工伤保险与预防、康复相结合的原则。、生育保险的特征是什么？P200 答：（1）建立和实行时间较晚；（2）生育保险实施对象基本上是已婚女职工；（3）生育保险一般总是阶段性的；（4）生育保险的给付，只发给合法的结婚者；（5）生育期间的保护，着重在于休息和增加营养

2、简述生育保险的意义。P201 答：（1）实行生育保险体现了人类自身生产的社会价值得到社会的确认。（2）实行生育保险是对妇女及其所生子女基本生活的保障，有利于劳动力的再生产，有利于家庭的稳定，是社会得以存在和发展的基础。（3）实行生育保险是保护生育妇女健康和提高人口素质的需要。（4）实行生育保险体现了国家对妇女权益的保护。

3、简述生育保险制度深化改革的具体措施。P206 答：（1）调整改革进度，制定覆盖计划。（2）对已实行生育保险费用县（市）级社会统筹的地区，要求逐步向地市级统筹过渡。（3）规范各地生育保险办法。（4）降低基金提取率，压缩基金结存量，减轻企业负担。（5）要加快立法力度，完善法规体系。（6）加强生育保险的管理工作。

4、社会救助对象包括哪三部分人员？P220 答：（1）由于先天或后天的因素失去劳动能力者。（2）虽有劳动能力但因客观因互以致失业，无法获得收入或收入中断、收入减少，而且又无法获得社会保险给付者。（3）因受到天灾人祸等因素而导致不接受紧急救助就无法维持生活者。

5、城市居民最低生活保障工作的规范化程序是什么？ 答：城市居民最低生活保障工作的规范化程序包括：个人申请、居委会调查、街道办事处审核和区民政局审批，最后在市民政局备案。

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6、自然灾害救助工作的两大特点是什么？P233 答：（1）必须在公民遭受自然灾害袭击而生活无着落时进行救助。（2）救灾所提供的资金和物质必须是急需的和能维持灾民最低生活水平的。

7、《国家八五扶贫攻坚计划》对我国扶贫工作提出的总要求是什么？（备注：题目应改为《国家八七扶贫攻坚计划》）

答：坚持开发式扶贫的方针，努力提高扶贫开发效益，积极创造稳定解决贫困户温饱问题的基础条件。

8、军地两用人才的培养途径，可分为哪两类？P278 答：（1）经过部队培养锻炼具备了两用人才条件的退伍军人。（2）指退伍后经过培训或自学成才的。

9、退伍安置部门在军地两用人才方面的作用主要有哪几方面？P278 答：（1）宣传作用；（2）调查规划作用；（3）推荐与扶持作用；（4）对军队两用人才进行再培训的作用。

10、近几年，关注退役军人安置保障工作，在总结经验和研讨中形成哪些共识？P279 答：（1）要以社区为基础，实现安置工作的社会化；（2）拓宽退伍安置渠道；（3）对军休安置管理制度的改革。

<作业4>

1、评估社区服务设施的三个指标是什么？P304

答：（1）设施设备的完好率；（2）设施设备的使用率；（3）服务补偿率

2、社区服务评估的具体内容主要包括哪些方面？P301

答：主要包括社区服务的发展水平、社区服务的质量、社区服务的效率、社区服务的效益、社区服务的组织化程度和管理水平、社区居民的参与状况等。

3、社会保障监督管理的必要性主要表现在哪些方面？P340S 答：（1）社会成员的社会保障权益需要社会保障监督机制加以维护。（2）社会保障在实行过程中出现的问题需要社会保障监督机制纠察。（3）社会保障实行中存在着许多不确定性，需要社会保障监督机制的观察和预警。

4、我国保险基金管理中主要存在哪些问题？P356 答：（1）现行社会保障管理体制过于分散、缺乏宏观协调平衡机制，因而使社会保险基金难以集中管理，统一动作。（2）政府与社会保障业务机构的职能不分，或行政越权干预，使社会保险基金不能依法管理，有的甚至违法操作，缺乏有效的监督机制。（3）社会保险基金投资渠道单一，运营技术落后，实际收益率较低。（4）法制制度不健全，法律体系不完善。（5）缺乏高水平的保险基管理人才。

5、社会保障基金有哪些投资方式？P348 答：（1）购买政府公债；（2）储存于国家或地区银行、民营银行、信托投资机构，由银行选择借款人；（3）直接以银行家身份出现，向需要资金的公司贷款；（4）成立基金会，购买公司股票，公司债券；（5）投资于不动产，直接取得经营权，以获得收益；（6）对被保险人及其家属提供消费性或借款服务。

6、国际劳工组织对社会保障基金筹集提出的主要原则性意见是什么？P343-344 答：（1）受保职工负担的费用，不应超过全部所需费用的一半；（2）要避免低收入者负担过重；（3）要考虑本国的经济状况

7、我国社会保障基金的来源主要有哪些渠道？P344-345 答：（1）中央和地方财政预算支出；（2）企业和事业单位以及社会团体缴纳的资金；（3）劳动者个人缴纳的各种社会保险费；（4）各项保险基金的增值；（5）其他来源，如私人捐赠等

8、国家的社会保障法律关系具有较大的强制性，这主要反映在哪些方面？P365' 答：首先是社会保障法规一般由国家立法机构或其授权之行政机关制定，作为法律规范，所有法律关系涉及和调整的对象必须严格遵守和执行；其次是社会保障机构依法进行的行为具有强制的法律效力；再次是任何法律主体都必须按照法律规定履行职责和义务，任何违反法律的行为，均将承担法律责任，依法处置和受到法律的制裁。

9、我国社会保障法制建设主要存在哪些问题？P372 答：（1）社会保障法制还不健全，还未形成完整和系统的法律体系。（2）现有的社会保障法规立法层次低，缺乏较高的法律效力和必要的法律责任制度。（3）社会保障法规的实施机制和监督制度较为薄弱。

10、社会保障法律制度的发展和完善的方向是什么？P373-374 答：（1）应当把社会保障立法作为建立我国社会主义市场经济法律体系的重要组成部分，抓紧制定社会保障的基本法律。（2）社会保障制度的立法内容应与其他专门立法的内容相互衔接，相互补充和制约，以保证社会保障法规的有效实施。（3）探讨和制定专门的法规，以法律手段解决社会保险基金的支付风险问题。（4）规范金融秩序，保证社会保险基金的保值增值。（5）健全社会保障的司法机制。

第二篇：社会保障复习题 及答案

1． 最早颁布《养老、残疾、死亡保险法》的国家是英国

2． 中国成立不久就颁布了《中劳险条例》

3． 外国养老金德给付主要有两种普通国民老年保险金和社会劳动者养老保险金

4． 英国实行的社会救助制度采取严审受益人条件

5． 国际劳工组认为，工业化国家的家庭或个人，享受最低…30%

6． 我国基本养老险的特征之一待遇标准有各行业自行决定

7． 根据我国职工探亲制度，归侨、侨眷出境探望配偶，4年以上一次的假期为6个月

8． 社会救助是国家或社会的基本职能和义务

9． 在罗斯福总统的领导和主持下，1935年美国颁布了第一部《社会保障法》1948年首先宣布建成“从摇篮到坟墓”均有保障的福利国家是瑞典

11.1952年由国际劳工组织制定并通过的解释社会保障的权威性文件是《社会保障最低标准公约》

12.我国下列法律中对社会保险有明确规定的是《中华人民共和国劳动法》

13.由于劳动力的供给结构与需求结构不适应，出现某些行业的劳动力供不应求，而另一些行业的劳动力供

过于求而引起的失业是摩擦性失业

14.社会保险费率通常分为综合保险费率和分项费率

15.失业保险所承保的风险是非自愿失业风险

16.我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是.公费医疗

17.日本健康保险制度的保障对象是全体国民

18.作为国家抚恤的必要补充的形式是.国家优待

19.劳动者投保费与其工资总额之比为.个人投保费率

20.社会保险基金投资收益免征所得税

21.社会保障部门设立的全国性基金中，最大部分是储备基金

22.伤残抚恤是对革命伤残人员给予一定的物质照顾，对其中无工作的人员，发给伤残抚恤金

23.社会保障由一个或若干个政府机构和地方当局分工管理的国家是英国

24.我国社会保障管理机构设置实行中央和地方分级管理

25.社会优待的对象是现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人

26.失业是有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就业后又丧失劳动机会的劳动现象

27.我国的优抚工作包括的内容之一是优待，书中介绍的优待是.广义的优待

28.实行公助自保社会保险的国家中，生育保险的对象仅包括已婚女性劳动者

29.生育保险的补助性质属于短期

30.我国社会优抚保障的主管部门是民政部

1.国家制定养老保险时，必须遵循哪些基本原则？享受养老保险待遇同时解除劳动义务 切实保障基本生

活水平分享社会经济发展成果 权力与义务相一致

2.我国社会救助的主要内容有哪些？

自然灾害洪水、地震孤寡病残 城乡贫困户

3.确定社会保险费负担比例的因素一般为

社会保险险种的性质雇员、雇主和政府三方各负担保险费的能力损失概率

4.社会保障的政治经济目的是 维持社会安定稳定人民生活水平保障社会经济生活的稳定

5.中央社会保障行政管理机构，职责权限主要有？组织研究拟定社会保障法规草案组织开展社保长期

预测、规划研究统一管理和组织调剂全国社保水平差异

名词解释 1养老保险：养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。

2社会保险：是通过国家立法，对劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或失业带来的收入减少时提供物质帮助，以维持其基本生活水平的社会保障制度。

3技术性失业：是由于技术进步和产业结构的调整导致劳动力不能适应发展了的技术水平和变化了的产业结构而引起的失业

4社会优抚和安置：是针对社会成员中受人尊敬和爱戴而又有光荣身份的退伍军人、伤残军人、现役军人家属、为国捐躯军人家属等人口群体而举办的，是国家和社会依照法律规定，对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。

5社会保障管理体制：是社会保障管理制度和管理方法的总和。它包括中央和地方、地方各级之间、国家与企事业单位、政府有关部门之间在社会保障制度管理方面的权限、职责方面的有关制度、方式和形式。

简答 1.简述现代社会救助制度的内涵。

答：现代社会求助制度是国家及各种群体运用掌握的资金、实物、服务手段通过一定机构和专业人员按照科学的方法，向无生活来源、丧失工作能力者，以及向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭，向一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者实施的一种社会保障措施，以使被救助者能继续生存下去。

2.什么叫社会保障？它一般包括哪些项目？

答：社会保障是国家通过立法对社会成员给予物质帮助而采取的各种社会措施的总和。社会保障的项目一般包括：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚。

43.工伤保险具有哪些特征？

答：工伤保险具有三个特征：1）工作保险是由国家立法形式颁布，强制实施。

2）工伤保险的保险费由企业缴纳

3）工伤保险属于政府行为论述

请谈谈社会保险和商业保险的联系和区别。1）社会保险与商业保险都是通过建立保险基金的方式应付风险，以保证社会经济生活的稳定。

2）社会保险与商业保险的区别主要表现在：

1、保险性质不同，社会保险是国家保障劳动者基本生活的一项社会政策，属于政府行为；商业保险属于商业性质。

2、保险对象不同，社会保险的保险对象主要是社会劳动者；商业保险的保险对象是一切自愿投保的国民。

3、实施方式不同，社会保险属于强制保险；商业保险一般属于自愿保险。

4、保险关系的建立依据不同，社会保险中保险关系的建立依据主要以法律为依据；商业保险保险关系的建立完全依据保险合同的签订。

5、保障水平不同，社会保险的保障水平是基本生活需要，商业保险的保障水平是满足人们对保障水平的特定需要。

6、保费的承担者不同。社会保险的保费通常由劳动者个人、企业和国家（或政府）三方共同分担；商业保险的保险费则完全由投保人负担。

7、经营主体不同，社会保险的经营经营主体是政府或政府委托的机构；商业保险的经营主体是保险公司

8、经营目的不同，社会保险是为确保社会安定、提高社会福利、促进经济增长、推动社会进步；商业保险必须以盈利为目的

第三篇：社会保障学考试问答题及答案

社会保障学考试问答题及答案

1、社会保障的功能有哪些？

答：（1）保障基本生活，提高生活质量；（2）保证劳动力在生产，促进经济发展；（3）维护社会稳定；（4）促进社会精神文明的进步。

2、简述1601年英国颁布的《伊丽莎白济贫法》的主要思想及历史意义。

答：（1）主要思想：政府和国家介入济贫救灾领域；让那些没有工作能力的人，如孤儿、无赡养老人和残疾人，得到救济或赡养；给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。

（2）历史意义：它客观上促进了社会保障形式的重大变化，使政府和国家介入济贫救灾领域，是一个制度化的机制，赋予国家救济贫民的责任。开创了国家立法救助的先河，是社会保障制度的萌芽，并且为欧美各国社会保障的立法提供了可以借鉴的经验。通过立法来保证社会保障措施的实行，是社会保障历史进程中的一大飞跃，具有重大的历史意义。

3、简述《贝弗里奇报告》的主要内容。

答：报告分析了英国社会保障制度现状、问题，对以往提供的各种福利进行了反思，并据此提出政府要统一管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收入再分配的建议。报告设计了一整套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，提出国家将为每个公民提供9种社会保险待遇，还提供全方位的医疗和康复服务，并根据本人经济状况提供国民救助。提出社会保障计划应包括：社会保险；社会救济；自愿保险。

并提出六条原则：基本生活资料标准补贴一致的原则；保险费标准一致原则；补助必须充分的原则；全面和普遍性的原则，即社会保障应覆盖全体居民并包括他们不同的保障需要；管理责任统一的原则；区别对待原则。

社会保障制度产生的社会经济背景是什么？

答：工业革命给人类社会带来了深刻的变化，生产技术日新月异，突飞猛进，社会的体制和结构也发生了巨大的变化。在市场经济体制下，生产效率大大提高，但同时，失业，工伤、疾病和贫困等社会问题凸显，矛盾丛生。为了减轻这些问题带给人们影响和困扰，必须以政府为主体建立起现代社会保障制度。另一方面，随着工业革命的到来，劳动生产能力大大提高，产品大量增加，整个社会的经济发展水平大幅度提高，使得建立现代社会保障制度成为可能。

4、为什么现代社会保障制度最早建立于德国？

答：德国的社会保险制度，是为了满足政治斗争的需要自上而下产生的，是国家统一、社会安定的需要。同时，也是顺应历史潮流，为调和无产阶级与资产阶级的冲突和巩固政府的权威而建立的。

（1）政治背景：1871年德国实现全国统一，便企图加快经济发展，以谋求成为欧洲的霸主。蓬勃兴起的社会主义运动德国社会矛盾和阶级矛盾更加错综复杂，并日趋尖锐。因此，德国当时的俾斯麦政府决定首先要稳定国内政局，缓和阶级冲突，通过制定社会政策和社会立法来保护劳动者，缓解劳资之间的矛盾。实施了一系列的经济社会改革政策，包括一些社会保险和社会福利的法规、措施。使德国率先建立了社会保险制度。

（2）理论背景：19世纪末资本主义社会矛盾日益尖锐，社会改良思潮兴起，德国新历史学派，提出了福利国家理论，为社会保障制度的建立奠定了理论基础。

5、自由主义社会福利思想的特点是什么？

自由主义福利理论是福利理论体系基础部分，其核心思想与基本特征是反对国家干预社会经济事务和国家直接提供福利。主张非调控化：推崇市场原教旨主义，反对国家干预 自由放任政策主张：主张福利个人化：强调保障的责任由国家向个人转移，反对福利国家。

6、简述德国新历史学派的主要观点。

答（1）强调精神和伦理在社会经济生活中的重要地位，希望通过对民族精神、伦理道德的教条来消除社会主义的 1

影响；（2）强调国家在社会和经济生活中的作用，主张强有力的国家干预；（3）资本主义经济组织形式的变化可避免经济发展中的弊端；（4）提倡社会改良，主张实施社会立法，促进福利事业的发展，加强劳动保护，对贫困者实行救济。通过国家的活动，对国民收入进行再分配，以缓和、协调当时的阶级矛盾。

7、简述“中间道路”社会福利思想的主要内容及其对当代社会保障改革的影响。

中间道路学派倡导政府参与下的福利经济的多样化，通过充分的竞争使服务的效率和质量有所提高。该理论认为，稳定与秩序是全部社会生活的基础，而不公平和贫困不仅剥夺个人的自由和保障权利而且对国家和社会的稳定构成了威胁和挑战，因此为了保证社会稳定和秩序，就需要国家提供相应的社会保障。但同时认为，国家不应提供过多的福利，认为这样会造成对国家的依赖，并会侵蚀人们的意志和自我负责的精神，他们主张国家与个人负责并重，社会保障体系应当是国家、非政府组织和个人共同参与的体系。

8、社会保险制度在现代社会保障制度中有什么地位？

答：社会保险就是以国家为主体，通过立法手段，运用社会力量，给这些丧失生活来源劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。

社会保险是社会保障体系中的核心部分。这是因为它的保障对象是劳动者，即人口中最多、最重要的部分。它能承担的风险最多，包括劳动者在全部生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。它所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。

10、社会保险主要分为哪几类？

答：（1）老年社会保险。劳动者达到法定的退休年龄，解除劳动义务，有社会给予工资补偿的制度；（2）疾病社会保险。劳动者在患病后，由国家和社会给予假期和收入补偿、提供医疗服务的制度；（3）失业保险。对那些由于非本人原因暂时失去工作的劳动者给予物质补偿的制度；（4）工伤社会保险。劳动者因工负伤或因职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会获得补偿的制度；（5）生育社会保险。这是对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资给予的补偿，是保护妇女劳动者的社会保险；（6）残障社会保险。因病或因工伤致残的劳动者享受残障社会保险待遇；（7）死亡社会保险。包括：一是死者的丧事治理和安葬费用；另是对死者遗嘱的抚恤金或一次性补助。

11、简述社会救济、社会保险、社会福利的不同特点。

答：（1）资金来源不同：社会保险基金采取劳动者、用人单位和国家三方负担原则，劳动者和用人单位负有法定的缴纳社会保险的义务。社会救济和社会福利所需资金来源于国家和社会，由国家拨款，或由社会各界捐赠，社会成员没有缴纳义务；（2）实施依据和条件不同：社会保险根据劳动者丧失劳动能力或劳动机会的具体情况实施，还需劳动者履行劳动和缴费义务，特定主体也需履行缴费义务，才能享受社会保险的各项待遇。社会救济、社会福利的实施，一般是根据公民的收入水平、家庭成员的负担等状况确定；（3）实施对象不同：社会保险以靠工资收入维持生活的劳动者为保险对象，只有作为或者曾经作为劳动法律关系主体一方的劳动者才能享受社会保险权利，社会保险与劳动密切联系。而社会救济、社会福利则以全体公民为帮助对象，并不以是否以工资收入为主，是否参加劳动法律关系为享受条件；（4）保障程度不同：我国社会保险的保障程度高于社会救济、社会福利，社会保险待遇在保障劳动者基本生活需要的前提下，略低于或不低于劳动者原有生活水平，属于经常性的物质帮助。我国社会福利和社会救济仅限于维持受救济人的最低生活需求，属于临时性物质帮助。

12、简述社会保险型社会保障制度模式的特点与效果。

答：特点：（1）对象的有选择性；（2）基金来源的多样性；（3）权利与义务的相对统一性；（4）基金的互济性。效果：（1）更好的体现了公平与效率目标的统一；保险基金在受保者之间调剂使用，也体现了保险互助互济的宗旨；

（2）容易受到人口结构变化的影响，一旦老年人口比重加大就会出现问题；（3）容易产生代际之间的矛盾。

13、简述福利国家型社会保障制度模式的特点与效果。

答：特点：（1）项目的齐全性；（2）对象的全民性和普遍性；（3）权利与义务的不对等性；（4）标准的高水平性。效果：（1）成就：促进了经济的稳定与发展；缓解了贫困，稳定了社会；缩小了贫富差距，促进社会公平。（2）问题：高福利滋生了福利病—人们的积极性受到影响，工作效率受到影响；企业的竞争能力削弱—高福利使得劳动力成本增加，以及税收上升过快，使得企业的国际竞争力减弱；国家财政不堪重负。

14、简述强制储蓄型社会保障制度模式的特点和效果是什么？

答：特点：实行强制储蓄；采取激进积累制度或建立个人账户实行完全积累；国家支持；强调效率，忽视公平。效果：(1)成就：有效解决了社会保障基金的保值、增值问题，减轻了国家财政的负担；社会保障制度的发展促进了国内经济的发展；强化了公民的自我保障意识，调动了公民的工作和储蓄积极性，提高了储蓄效率。（2）问题：忽视了互济性和公平，拉大了社会成员间的差距，弱化了社会再分配的职能。

15、社会保障基金的筹资原则是什么？

答：（1）确保社保制度的正常运行的原则；（2）妥善处理积累与消费关系的原则；（3）有利于资源有效配置的原则。

16、社会保障基金筹资模式有哪些类型？

答：（1）从保障基金来源的角度区分：企业全部缴纳；政府全部出资；个人全部缴纳；企业与个人共同缴纳；企业缴纳与国家资助；个人缴纳与国家资助；个人、企业、政府三方共同承担；（2）从基金收支平衡方法不同来区分：“现收现付”的纳税方式；二是 “储备积累式”或全基金方式。

17、如何完善我国社会保险基金监管体系？

答：

一、强化立法监督；

二、调整管理体制, 整合行政监管；

三、完善监管体系, 重视专门监管；

四、建立和完善相关制度, 丰富监督手段；

五、充实社会监督制度, 拓宽监督渠道；

六、建立预警机制, 确保基金安全；

七、完善信息监管制度, 提高监控能力

18、简述中国农村老年人社会保障的主要问题和对策。

答：问题：覆盖面过窄；保障水平低；缺乏健全的法制化的管理和规范；思想观念不适宜；农民投保能力十分有限。对策：（1）由政府出面理顺农村养老保险管理体制；（2）从实际出发，由政府领导负责，积极、稳步、适度开展；

（3）建立健全规章制度，加强队伍建设；（4）对于特殊对象，如独生子女、军烈属等应有一定的优惠政策；（5）将社会化养老搓死和家庭养老相结合；（6）发挥农村基层组织的作用，调动小区群众组织的积极性。

19、分析我国社会养老保险覆盖率低的原因。

答：

（一）缴费率偏高。(二)养老保险账户流动性差，限制了工作流动性大的工人参保的积极性。

（三）经济状况限制使很多人无法参保；

（四）参保意识淡薄，影响了其参保；(五)劳动市场不完善及政府强制执行能力有限；(六)城乡社会养老保险的二元体系实际上将农民排斥在社会养老保险体系之外，影响了参保率。

20、比较养老保险基金筹资模式，论述我国现行养老保险基金筹资模式的内容和特点。

答：社会保险基金筹资模式，是依据一定的收支平衡原则，确定一定的收费率，以取得一定的保障收入，用以满足社会保障事业和经济稳定发展需要的一项制度。

我国的现行模式—社会统筹和个人账户相结合。其核心是引进个人账户储存基金制的机制，积累基金建构在个人账户的基础上，同时又保持了社会统筹互助调剂的机制。单位缴纳的保险费大部分统筹调剂用于支付已退休人员的费用，职工个人缴纳的全部保险费和单位缴纳统筹保险费的一部分一起进入职工个人账户。这种模式由于建立了养老金个人账户，具有激励机制和监督机制，同时也保留了社会统筹互济的优点，集聚了完全积累基金制和现收现付社会统筹制两者的优点，防止和克服了两者的弱点和可能出现的问题。

21、医疗社会保险有哪些主要特点？

答：（1）医保具有普遍性，是社会保险体系中覆盖面最广，作用最频繁的品种；（2）医保涉及面广，具有复杂性。不仅与经济发展水平有关，还涉及医疗保健服务的需求和供给；（3）医保具有短期性、经常性。由于疾病的发生时随机的、突发性的，所以医保提供的补偿也只能是短期性的。

22、为什么实行个人医疗账户和社会统筹资金相结合的职工医疗保险制度？

答: “统筹”可以实现医疗基金的互济互助、统筹调剂，较好的分散风险、均衡负担，有利于实现社会公平。建立个人医疗账户对需方（患者）和供方（医疗机构）都产生一定的制约作用，能较为有效的遏制医疗卫生资源的浪费；

促使职工在年轻健康时为年老多病时积累医疗基金，可以缓解需要时医疗费用支出压力；“统帐结合”机制的建立使个人账户和统筹基金优势互补，增强个人节约医疗费用的意识和自我保障的能力。

23、分析我国目前农村合作医疗制度中存在的问题。

答：

（一）制度设计存在缺陷。往往只关注到大病的保障，忽视了影响农民最多的常见病和多发病，从而导致农民的实际受益面小；

（二）农村医疗服务水平滞后。有些农村乡镇的医疗水平跟不上新制度，使新型农村合作医疗无法开展；

（三）参保人员存在逆向选择倾向，农民有效需求不足，医疗机构供给相对过剩，各方利益博弈的消极影响。

24、分析我国看病难、看病贵的主要原因。

答：

1、医疗资源总体不足，配置不均衡；

2、医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医；

3、公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化；

4、药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高；

5、各级对医疗机构监管不力，医疗腐败泛滥。此外，群众的看病要求提高，社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没有形成，也是造成看病难、看病贵的原因之一。

25、国际上通常用的测量贫困的指标有哪些？

答：方法：（1）生活需求法；（2）国际贫困标准法；（3）生活形态法；（4）恩格尔系数法；

1、标准预算法：他把贫困定义为家庭的可支配收入不能支付家庭人口基本生存所需的食品、衣着、住房和燃料的最低费用。方法是：首先确定满足基本生存需要所需的食品清单，并根据最小必需营养和最小成本标准，确定最小食品费用，然后在这个基础上加上生存所必需的衣着、住房和燃料的费用。

2、恩格尔系数法：首先按照与朗特里类似的方法确定了不同家庭规模的最低食品费用，并确定划分穷人和非穷人的恩格尔系数（国际上通常以60%为标准），然后用最低食品费用除以家庭的恩格尔系数。

3、国际贫困标准法：国际贫困标准法实际上是一种收入比例法，以一个国家或地区中等收入或社会中位收入的50%－60%作为这个国家或地区的贫困线。

26、简述我国城市居民最低生活保障的基本内容。

答：城市低保制度，是国家为解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度。X规定，城市低保的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民。根据规定，失业人员在享受失业保险待遇期间，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的，可以同时申请城市居民最低生活保障待遇；失业人员享受失业保险待遇的期限届满后，不管其是否重新就业，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。

27、简述新世纪我国扶贫工作的方式及其主要内容。

答：（1）劳务输出—把贫困地区的劳动力输出到其他地区就业。一方面促进了贫困地区的劳动者离农就业，缓解了劳动力的隐性失业问题，直接增加了经济收入；另一方面也在一定程度上促使贫困地区劳动生产率的提高。贫困地区的劳动者通过异地就业可以学到新技术、新的生活方法，从而开阔了眼界，增强了信心，提高了自我发展的能力。

（2）小额信贷—通过通过一定的金融中介为具有一定潜在能力负债能力的穷人提供信贷服务的一种特殊信贷方式。其主要内容包括：与用户建立友善的关系，增加用户与信贷机构的认同感和信心；为用户提供方便的交易时间和场所，确定适合穷人的文化水平和节省交易时间的简单交易手续和程序；实行商业化管理，提高机构的工作效率和经济效率；实行激励用户还款的连续贷款政策；为贷款的穷人提供培训和技术支持方面的服务；设立小额风险基金、减少个人贷款项目失败的影响。

（3）以工代赈—扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种特殊扶贫方式。政府通过以调拨的实物作为工资，发放给参加工程的贫困农户。这样，通过这些工程的建设，不仅能够有效地改善贫困地区的基础建设，还可以使贫困地区大量的剩余劳动力得以利用，增加贫困人口的收入，产生巨大的社会和经济效益。

（4）文化科技卫生“三下乡”活动。文化科技“三下乡”活动及积极采取措施，动员社会各方力量，深入农村基层，为农民提供文化、科技、卫生方面的服务，全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质。

第四篇：社会保障学 期中试卷答案

社会保障学

一、选择题

1、社会保障体系是（B）各项制度的总和。

A.社会保险B.社会保障C.社会救助D.社会优抚

2、社会救助是（A）社会保障。

A.最低B.基本C.特殊D.最高

3、在社会救助方面，（C）年6月1日，上海市正式实施最低生活保障制度，标志着我国最低生活保障制度正式建立。

A.1986B.1997C.1993D.20074、社会保障体系是由社会保障立法、（ABCDE）、社会保障管理等制度组成。

A.社会保障基金B.社会保险C.社会救D.社会福利E.社会优抚

5、社会保险包括：（ABCDE）

A.养老保险B.医疗保险C.失业保险D.工伤保险E.生育保险

6、（A）是指对资源的有效利用，以最小的投入获得最大的产出。

A.效率B.公平C.合理D.平等

7、社会福利的原则是普遍性和（C）相结合的原则。

A.灵活性B.强制性C.选择性D.特殊性

8、社会救助的原则包括：（ABCD）

A.选择性原则B.人道主义原则C.受助权力原则D.最低生活原则E.励军荣军的原则

9、社会保险的原则是（AC）。

A.权力和义务相结合原则B.普遍性原则C.统筹互济原则D.逆向分配原则E.灵活性原则

10、按照国家规定，企业职工社会保险基金结余额除预留相当于两个月的支付费用外，应全部购买（D）和转存为银行定期存款。

A.股票B.福利彩票C.企业债券D.国债E.期货

11、社会保障基金监管的组织体制主要包括（ABC）

A.政府监管B.内部监管C.社会监管D.企业监管E.外部监管

12、养老保险水平是指退休后所能拿到（）的多少。（C）

A.工资B.奖金C.养老金D.补助金E.津贴

13、养老保险的意义有（ABCD）

A.养老保险制度使老年人的养老更加有保障B.养老保险制度使社会更加安定

C.养老保险的巨额资金储蓄，一方面可以调节市场消费，另一方面支援国家经济建设

D.养老保险使得家庭养老的重要性下降E.养老保险承诺与兑现之间的时间最长

14、医疗保险是（ACE），当参保人遭遇疾病时向其提供医疗费用补偿的一种制度安排。

A.政府主导B.社会捐赠C.国家立法D.企业赞助E.依法筹资

15、医疗保险中的待遇水平主要体现在（ABC）

A.起付线B.封顶线C.报销比例D.患者自负E.财政补贴

16、失业的类型有：（ABCDE）

A.摩擦性失业B.结构性失业C.周期性失业 D.季节性失业E.技术性失业

17、就业保障制度由哪些方面构成（BCD）

A.社会互助B.失业预防C.失业保险D.失业补助E.社会福利

18.在社会保险中，保险涉及面最广.运作机制最复杂的是（A）保险。

A.医疗B.养老C.工伤D.生育E.失业

19、战后几乎把国民生产总值的2/3用在建设“福利国家”上，并以其福利项目全、保障范围广、待遇标准高的社会福利体系而被誉为“福利国家”典范的是（）

A.奥地利B.瑞典C.法国D.联邦德国E.日本

20、现代社会保障体系中最重要的子系统是（）

A.社会保险B.社会救助C.社会福利 D.社会互助E.养老保险

连线题 答案在P1

5是非题参考知识点

社会保障的主要责任主体是民间组织，国家或政府只是补充。(X)

社会保障的主要责任主体是国家或政府，民间组织只是补充。

商业保险受社会保险法的法律约束。（X）

商业保险受商业保险法、消费者保护法的法律约束

社会市场经济理论产生与20世纪20－30年代的英国，成熟于40－70年代，是介于自由资本主义与社会民主主义之间的一种思想流派或价值体系。(X)

社会市场经济理论产生与20世纪20－30年代的德国，成熟于40－70年代，是介于自由资本主义与社会民主主义之间的一种思想流派或价值体系。

社会保障基金是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的用于实施各项社会保障制度、可以通融使用的货币资金。（X）

社会保障基金是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的用于实施各项社会保障制度、专款专用的货币资金。

社会统筹与个人账户相结合是中国养老保险基金收支管理的一种新模式。其主要理念是将平等与效率相结合，把社会互济与自我保障相结合。(√)

论述题

结合实际论述社会保障的意义。答案P16

案例分析

案例一：单位不缴费我该怎么办？

张某2003年8月与单位解除劳动合同，成了一名失业者。不久，经朋友介绍到本市某单位开通勤车，但由于张某是失业者，单位不愿意为张某缴纳社会保险费，3个月后，张某被一个“协保”人员替代了。去年5月在一位热心朋友的引荐下，张某到一家私企开车，可老板还是不为张某缴社会保险费，张某感到这样下去不是办法，便把参加社会保险的事提了出来，老板要张某自己到外面找地方缴。张某今年年龄也不小了，怕丢失现在的工作，想暂时不提缴费的事了，等以后离开单位后再说，到时让他们一起“补”。可张某心里没底，这样做有问题吗？

分析提纲：

1、企业不为员工缴社保是不对的，外面也没有什么机构可挂靠代缴社保。社会保险具有强制性特征，用人单位不为职工缴纳社会保险费是一种违法行为。我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”《劳动法》第七十条规定：“国家发展社会保险，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。”《社会保险费征缴暂行条例》第七条规定：“缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险”。

2、本案例可从以下四个方面进行分析：

（1）.用人单位不为职工缴纳社会保险费是一种违法行为。案例中张某的老板招用了张某但未给他缴纳社会保险，违反了《劳动法》的相关条例。

（2）.私企老板让张某自己解决缴纳社会保险费问题，这不仅对张某构成了侵权，同时也是一种违法的用工行为。根据劳动法律、法规规定，中国境内的所有企业、个体经济组织、民办非企业单位、企业化管理的事业单位及其职工都应依法参加社会保险。这是《劳动法》规定的用人单位应尽的法律职责，任何单位都不可规避为员工缴费的义务。

（3）.本市也没有专门接受职工挂靠、帮助用人单位规避履行缴费义务的机构。

（4）.劳动者与用人单位劳动关系存续期间，用人单位不履行社会保险缴费义务的，劳动者随时可以通过申请劳动争议仲裁或举报，来要求用人单位履行社会保险缴费义务，包括与用人单位终止劳动关系后。

3、因此，张某可到当地的劳动争议仲裁委员会提出诉讼，要求单位为他补缴拖欠的社会保险费用。作为普通劳动者，我们应该多学习相关的劳动保障的条例，切实维护自己的权益，避免出现像张某这样的侵权事件。同时，是要加强社会保险有关法律法规政策的宣传，提高用人单位和职工依法参加社会保险的自觉意识。另外，是劳动保障行政部门要进一步加强劳动合同鉴证工作，加强劳动合同管理，促进用人单位和职工之间签订合法有效的劳动合同，维护劳动合同双方当事人的合法权益。

案例六：辞职后医疗费无着落该怨谁

老王的儿子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向单位提出请病假治疗。单位的部门领导在了解了情况后，“劝” 老王的儿子写份辞职报告，单位多发一个月工资，等病好了再来上班。由于老王的儿子不懂政策，稀里糊涂地交了辞职报告。后经几家医院诊断，老王的儿子患上了一种慢性病，且今后对脑神经也会产生影响，医生说需要较长时间的治疗。老王在得知这一情况后，马上与他单位联系，希望能对患病的儿子通融、照顾一下。但单位以辞职报告不可更改为由，一口回绝。老王不知道单位的这种做法是否合法？老王该怎么办？

分析提纲：

1.我们对老王的儿子目前的处境深表同情，老王的儿子接下来看病用药将会给家庭增加一笔不小的医疗费用。

2.医疗保险是有国家立法，通过强制性社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度。医疗保险是国家法定的险种，即一旦用人单位招用了劳动者，就必须履行为其缴纳医疗保险的义务，劳动者可在接受医疗服务后获得相应的补偿。但从案例的情况来看，老王的儿子向单位递交辞职报告，是一种主动要求解除劳动合同的行为，单位一经同意，完全有理由回绝老王的儿子要求恢复劳动关系的请求。

3.职工的患病医疗期是针对劳动合同履行期间而设定的。不同的劳动合同期限，有不同的医疗期，一般来说，医疗期最多不超过24个月。案例中老王儿子的医疗期得视他的劳动合同期来确定。

4.失业人员在领取失业保险金期间患病的，根据本市相关政策也可按规定领取医疗补助金。根据本市失业保险的相关规定，失业人员在领取失业保险金期间患病，并在户籍所在地的地段医院或者由失业保险管理部门指定的医院就诊的，可申请医疗补助金，符合本市职工基本医疗保险规定的用药范围、诊疗项目、医疗服务设施和费用标准的，由失业保险给予70％的补贴。如医疗费用较大，本人及其家庭承担确有困难，可以申请适当增加。所以老王儿子在此失业的情况下，可在发生医疗费用的次月，携带《劳动手册》和医疗费单据，到街道或乡镇就业服务机构提出申请医疗补助金。

5.这次辞职经历，对老王的儿子来讲，可谓教训深刻，代价昂贵。对其他劳动者来讲，应多学习劳动保障的相关法律法规，切实维护自身的权益。

第五篇：社会保障管理学复习题及答案

社会保障管理学复习题（参考答案）

一、名词解释  社会保障管理

所谓社会保障管理，是指为实施社会保障制度，国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，运用现代管理学原理对社会保障活动进行决策、计划、监督、调节以及对社会保障基金进行筹集、运营、管理和保险费的给付等一系列活动。 社会保障法

社会保障法是调整以国家和社会为主体，对遭受社会风险的社会成员，摆脱困境或提高其生活质量从而保证其生存权和发展权而发生的社会关系的法律规范的总称。 社会保障管理体制

社会保障管理体制，是国家为实施适合本国国情的社会保障制度，所建立的从中央到地方各级社会保障机构、管理原则、管理体制以及主管机构、分管部门、隶属关系等一系列制度的总和。 社会保障行政管理

社会保障行政管理就是政府的行政部门及其办事机构对社会保障各方面工作的管理。一般说来，社会保障行政管理可以分为外部行政管理（法制管理）和内部行政管理（具体事务管理）。 社会保障资金管理

社会保障资金管理是为实现社会保障的基本目标和制度的稳定运行，对社会保障资金的运行条件、管理模式、投资营运、监督管理进行全面规划和系统管理的总称。 社会保障对象管理

社会保障对象管理是社会保障管理的主体为了实现既定目标，通过一定的管理方法对社会保障管理对象管理和服务的过程。也可以说，社会保障对象管理就是对社会保障体系中的众多对象的管理和服务的总称。 社会保障监督管理

社会保障监督是由国家行政管理部门、专门监督部门以及利害关系者对社会保障的管理过程和管理后果进行评审、鉴定，以使社会保障管理符合国家的有关政策、法规，并尽可能地满足利害关系者的利益。 社会保障社会化管理

社会保障社会化管理，是相对于过去养老、失业、医疗等许多社会保障事务由用人单位（企业）具体承担和管理而言的，现在要将用人单位（企业）承担的社会保障事务交给具有社会职能的政府或其他社会组织承担。 社区社会保障

社区社会保障，是以社区主体为载体，对受保护对象进行管理服务，多渠道筹集资金，对享受法定社会保障、单位系统补充保障后，基本生存仍发生困难的社区成员，给予经济上的补充性托底保障，以保证社区安定的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。 社区服务

社区服务是指政府、社区居委会以及其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。 非政府组织

非政府组织，简称NGO，亦称为民间组织、非营利组织、社会中介组织或“第三部门”等，指的是不以获取利润为目的，为社会公益或共益服务的独立机构，包括各种慈善机构、援助组织、行业组织等等。 社会保障信息化管理

社会保障信息管理是指以计算机、通信网络为主体的信息技术在社会保障管理领域中的应用。 “金保”工程

所谓“金保工程”，是对劳动保障信息化建设的总称。作为国家十二“金”工程之一，它是在全国统一规 划下，利用先进的信息技术，以部—省—市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的、统一的各级劳动和社会保障部门主要业务的电子政务工程。 社会保障卡

社会保障卡是由劳动和社会保障部统一规划，由各地劳动保障部门面向社会发行，应用于劳动和社会保障各项业务领域的集成电路卡（IC卡）。 社会保障绩效评估

社会保障绩效评估，是根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断，对社保部门在管理过程中的投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可。 人力资源管理

人力资源管理是指对人力资源的取得、开发、利用和保持等方面进行计划、组织、指挥和控制，使人力、物力保持最佳比例，以充分发挥人的潜能，提高工作效率，实现组织目标的管理活动。 社会保障管理伦理

社会保障管理伦理是公共事业管理领域中的角色伦理，即以社会保障管理领域的基本维度、社会保障管理行为的基本道德规范，以及在社会保障管理行为和事务中体现的社会公共伦理精神。 管理创新

管理创新是指组织的管理者不断根据市场和社会变化用新思维、新技术、新方法、新机制，创造一种新的更有效的资源组合范式，以更有效地实现组织目标的创新活动。

二、简答题

 简述管理的作用是什么？ 管理的作用有以下几点：

1．管理是维系人类正常社会生活的条件。2．管理是社会资源有效配置的手段。3．管理是社会生产力实现的基础。4．管理是社会生产力发展的保证。 简述管理的职能有哪些？

管理职能，指管理承担的功能。管理具有计划、组织、领导、控制、创新五种职能。 影响管理的内外部要素有哪些？ 影响组织管理的内部环境因素指：

(1)人──管理的主体和客体；(2)物和技术──管理的客体、手段和条件；(3)机构──反映管理的分工关系和管理方式；(4)信息──管理的媒介、依据、客体；(5)目的──宗旨，说明为什么要有这个组织。

影响组织管理的外部环境因素有：(1)行业；(2)原材料供应基地；(3)人力资源；(4)资金资源；(5)市场 ；(6)技术；(7)政治经济形势；(8)政府；(9)社会文化。 社会保障管理的主要内容有哪些? 社会保障管理有以下四个方面内容组成：国家和政府部门通过行政管理，履行立法和制定政策的职能，开展行政执法工作，并对业务管理机构实施监督；社会保障基金管理是社会保障管理工作的关键部位和重点所在；对社会保障对象的管理则是社会保障管理不可分割的服务系统；对社会保障的监督管理则形成社会保障管理的控制系统和制度保证。社会保障管理的四个方面是紧密相连、不可分割的。这几个方面有机结合，形成了完备的社会保障管理体系。

 学习社会保障管理学的方法有哪些? 学习社会保障管理学的方法，必须遵循社会科学研究的一般规律，即以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义为指导。具体的研究方法有：

1．比较研究法；2．定量分析法；3．历史研究法；4．案例研究法；5．理论联系实际的方法；6．系统研 究方法；7．实证研究法（包括观察法、谈话法、测验法、个案法、实验法）。

 简述社会保障法及其内涵。

社会保障法是调整以国家和社会为主体，对遭受社会风险的社会成员，摆脱困境或提高其生活质量从而保证其生存权和发展权而发生的社会关系的法律规范的总称。

这个定义包含了以下内涵：

（1）强调了承担社会保障的责任主体主要是国家。

（2）规定了社会保障的对象是可能遭受社会风险的所有社会成员。

（3）目的是为了帮助社会成员克服其遭受到的社会风险，帮助其摆脱困境甚至提高生活质量。 简述社会保障法的特征。

社会保障法作为典型的社会法，与其他部门法相比具有以下特征：

（1）社会保障法具有广泛的社会性。（2）社会保障法兼具自愿性。（3）社会保障法是实体性和程序性规范的“二合一”。（4）社会保障法具有较强的技术性。 社会保障法的调整对象是什么？

社会保障法的调整对象是以社会保障经办机构为轴心的社会关系。简单来说，社会保障关系是国家（以其所授权的社会保障机构为代表）、各类社会组织和公民在社会保障活动中所形成的社会关系。 简述社会保障法的原则。

社会保障法的原则必须体现它作为一个法律部门的根本性、特有性、始终性、规范性的要求，主要有以下几点：

（1）全面性原则。（2）普遍性原则。（3）公平性原则。（4）效率性原则。（5）可操作原则。（6）可持续原则。

 社会保障法的渊源有哪些？

法的渊源，是指一定的国家机关依照法定职权和程序制定或认可的具有不同法律效力和地位的法的不同表现形式，即根据法的效力来源不同，而划分的法的不同形式，如制定法（包括宪法、法律、行政法规等）、判例法、习惯法、法理等。

 构建社会保障管理体制的原则是什么？

社会保障管理的原则是建立社会保障合理的管理体制的基本依据，也是管理系统正常、有效运行的准则与保证。主要有：

1．法治原则；2．公正、公开及效率原则；3．集中管理与分类管理相结合的原则； 4．政事分开、政监分开原则；5．社会化管理原则  社会保障管理体制有哪些典型模式？

在各国政府管理社会保障事务的实践中，由于政治体制、经济条件及历史因素，社会保障管理机构的设置存在一些差别。有仅设置中央政府主管部门、中央政府主管部门的统管下设地方政府管理部门、设置政府部门和半自治或非政府自治组织共同管理等模式。

 2008年我国为什么要组建人力资源和社会保障部？

2008年3月12日，十一届全国人大一次会议上通过《国务院机构改革方案》，基于人力资源是国家竞争力的决定性因素。为更好地发挥我国人力资源优势，进一步解放和发展生产力，必须统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。为此，组建人力资源和社会保障部，将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入该部。此举是我国经济社会发展到一定程度的结果，建立统一的人力资源市场和统一的社会保障制度是目前的当务之急，这对于为社会各类人员提供平等的就业机会与社会保障意义重大。

 简述在我国主管社会保障工作相关部门的工作职责？

2008年3月12日，十一届全国人大一次会议上通过《国务院机构改革方案》，组建人力资源和社会保障部。新的人力资源和社会保障部设置了25个司局，包括23个职能司局和机关党委、离退休干部局（两部原有27个司局）。其中主管的社会保障的机构及职能如下：

（1）养老保险司。统筹拟订机关企事业单位基本养老保险及其补充养老保险政策。（2）失业保险司。拟订失业保险政策、规划和标准；拟订失业保险基金管理办法。（3）医疗保险司。统筹拟订医疗保险、生育保险政策、规划和标准。（4）工伤保险司。拟订工伤保险政策、规划和标准。

（5）农村社会保险司。拟订农村养老保险和被征地农民社会保障的政策、规划和标准。

（6）社会保险基金监督司。拟订社会保险及其补充保险基金监督制度、运营政策和运营机构资格标准。 简述我国社会保障管理的主要机构及其职能。

中国的社会保障管理部门有：劳动和社会保障部门主管城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险，以及农村社会养老保险；民政部门主管社会救助、社会福利、优抚安置和慈善事业；卫生部门主管新型农村合作医疗；建设部门主管住房保障；财政部门负责社会保障基金监管；人口计生部门近些年来开展的“西部地区农村少生快富工程”和“计划生育奖励扶持政策”等，也具有社会保障的性质。此外，发展改革、人事等部门和工会，也不同程度地参与社会保障的管理工作。 我国现行社会保障管理体制存在哪些问题？

我国的社会保障管理体制的问题是多头管理、政出多门。

（１）我国的社会保障管理体制是按照保障项目和管理对象划分的，没有统一的法律、法规。（２）不同的管理部门分管不同的项目，劳动部门管理城镇企业职工社会保险和社会福利，人事部门管理国家公务员和事业单位职工的社会保险，民政部门管理农村养老保险、农村合作医疗、城乡社会救助、社会优抚安置、社会福利。（３）每个部门都根据自己所管理的对象和保障项目，制定相应的管理办法，如劳动部门制定企业职工工伤保险试行办法，发布关于加强社会保险基金收缴工作的通知，民政部发布乡镇企业职工养老保险办法。同时各个部门也都按照自己确定的方式、方法征收社会保障基金。 政府提升社会保障职能的途径有哪些？

我国政府在社会保障中的职能定位必须与我国的经济发展状况相适应。

1．坚持政府在社会保障工作中的主导性；2．加强执行能力建设；3．加快社会保障法律体系建设；4．创新社会保障管理手段；5．完善社会保障管理体系；6．加大社会保障资金投入力度。 简述社会保障行政管理的职责。

（1）负有行政决策、规划拟定、贯彻实施和监督检查的义务，以保护劳动者享有的社会保障权利。（2）负责社会保障基金的筹集、管理、资运用和分配。（3）负有宣传社会保障和为社会保障服务的义务和权利。（4）负有对违反社会保障法的行为进行行政处罚的权利。（5）代表国家给予财政补贴的义务。加强社会保障的管理，是我国有待加强的一面。

 简述社会保障行政管理的手段及其特点有哪些？

社会保障行政手段是社会保障管理机关采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段是一种以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。

行政手段具有以下特点：（1）权威性；（2）强制性；（3）垂直性；（4）具体性；（5）无偿性。 社会保障资金管理的特点是什么？ 社会保障资金具有以下特点：（1）专款专用性。（2）覆盖面广。（3）积累期限长。（4）统筹互济性。（5）管理多样性。 社会保障资金管理的功能是什么？

社会保障资金管理具有政治的、经济的和社会的多重功能，主要表现在以下方面：（1）提供收入补偿。（2）均衡社会消费。（3）激活资金市场。（4）规避社会风险。（5）协调社会公平。

 社会保障资金管理的原则是什么？ 1．社会保障资金管理的原则

社会保险资金的管理主要分为三部分：即资金的筹集、使用和保值增值。社保资金管理应遵循以下五项原则：

（1）安全完整。（2）“以收定支，自求平衡，略有结余”的管理原则。（3）专款专用原则。

（4）投储结合、保值增值原则。（5）监管原则。 社会保障基金投资的原则是什么？

（1）安全性原则。社会保障基金是一种专款专用的基金，是受保人的“保命钱”，必须遵守安全性原则，使基金能够安全返回。（2）流动性原则，基金投资的流动性是指为保值增值而将基金投资的某一项资产，在其不损失原价值的条件下，能随时可转换现金的能力。（3）盈利性原则，社会保障基金的保值增值归根到底依赖投资的收益，没有收益，就不能保值，更谈不上增值。 社会保障对象管理的特征有哪些？

（1）特定性。（2）滚动性。（3）社会化，（4）信息化。 社会救助制度的覆盖对象有哪些？

传统的社会救济制度，只是将那些由自然原因造成贫困的社会弱者作为救济对象，主要是一些无生活来源、无劳动能力、无生活来源的社会孤老残幼，这部分人的数量非常有限且相对比较固定。

现代社会救助对象指的是：凡生活在法定最低生活水平和低于这个最低水平线的国民和家庭，均列为社会救助对象。而享受社会救助的对象必须符合法定条件，必须真正陷入生存困境的社会成员才是其管理对象。 社会保险制度的对象有哪些？

社会保险管理对象包括养老保险管理的对象、医疗保险管理的对象、失业保险管理的对象、工伤保险管理的对象和生育保险管理的对象等五个部分。 社会福利制度的对象有哪些？

广义的社会福利覆盖的是全体国民。狭义的社会福利是指国家、社会和企事业单位，为各类特殊的社会弱势群体和本单位职工提供的福利性收入与服务保障。可见它的管理对象是特殊的社会弱势群体。 社会优抚制度的对象有哪些？

优抚安置保障是国家和社会依法对军人及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的特殊社会保障制度。

 社会保障监督管理的目的是什么？

社会保障监督管理的目的，是确保国家制定的社会保障基金管理的政策、法规的贯彻执行，维护和保障社会保障基金资产的质量，防范和化解基金管理的风险，及时综合有关情况，评价基金管理、运行状态，分析问题产生的原因和可能带来的危害，有效制止和纠正违法、违规行为，确保各项社会保障工作的正常运行，并为政府制定和实施社会保障计划提供可靠的信息和依据。 社会保障监督管理的任务是什么？

社会保障监督管理的任务，是对社会保障基金的管理情况和基金资产质量进行监督，也就是对社会保障基金进行预决算、基金收支、基金管理的全过程，依法实施监督检查。具体地说，是对筹集和征缴机构的征收行为和支付行为、财政专户的管理情况实施全程监管；社会保障投资运营后，还要对投资机构的运营情况进行监督。 简述我国社会保障监督管理的特点。

社会保障监督管理作为维护、保护社会保障正常运行的重要机制，有以下几个特点： 1．独立化；2．多元化；3．法制化

 简述我国社会保障监督管理的原则。

在我国，社会保障监督的基本原则有以下几点：

（1）实事求是。完善社会保障监督体系要从我国实际出发，与我国社会主义市场经济体制实际和经济发展的阶段相适应，不能照搬发达国家的现存模式。

（2）法治原则。社会保障监督体系的建立和完善要与社会主义法治化进程相一致，要在法律的框架下有序进行。

（3）整体协调。社会保障监督体系，不仅要与资金筹集、管理、运营等体系相互适应、相互配合，而且要与其他金融监督机构搞好协调，保持一致，形成一个有序运转的整体。

（4）分工原则。社会保障的监督主体与监督对象之间应当明确领域，特别是要与经办机构划清职能范围，保证既不缺位也不越位。

（5）可操作原则。要注意实际效果，保证能够对社会保障中存在的问题进行及时、灵活的调整和解决。 社会保障监督管理的内容有哪些？ 社会保障监督的内容主要包括： 1．针对社会保障基金经办机构的监督 2．对社会保障基金经办过程的监督

（1）基金征缴的监督。（2）基金支付的监管。（3）结余基金的监管。3．对社会保障基金投资运营过程的监督

（1）社会保障基金投资运营的准入。（2）社会保障基金投资运营的退出。

 简述社会保障监督管理的机制？

社会保障监管机制主要由三个相互协调的系统构成：法制系统是实施社会保障监管的客观依据，管理系统是社会保障监管机制的实施和责任主体，监督系统是实施社会保障监管的基本保证。这三个系统的构成关系是：分层负责、系统运行、明确职责、双向制约。 我国社会保障的国家性监督有哪些机构？

国家机关的监督，不仅包括国家权力机关、行政机关和司法机关的监督，而且包括特定机构(全国社会保障基金理事会)的监督。主要有：

(1)国家权力机关的监督。(2)国家行政机关的监督。(3)国家司法机关的监督。(4)经济管理部门的监督。（5）特定机构的监督。另外，还有各级监察机关也有责任对相关部门履行职责情况进行监督。 对社会保障的社会监督的机构有哪些？

社会的监督，即非国家机关的监督，是指由各类社会组织(包括政党)和公民依照宪法和法律，对社会保障基金进行监督。社会监督包括社会组织的监督、公民的监督和新闻舆论的监督。 我国的社会保障社会化管理的机构有哪些？ 1．街道和社区服务组织；2．劳动保障事务站； 3．劳动保障事务所；4．信息服务网络. 请解释社会保障卡的功能。

社会保障卡主要功能如下：（1）识别持卡者在社会保障各项业务中的合法身份，并作为办理社会保障业务的电子凭证；（2）替代手工完成信息录入，增强数据真实性和准确性，提高工作效率；（3）在信息网络建设初期不完善的情况下，辅助网络实现社会保障业务有关信息的收集和交换，完成信息识别；（4）在网络完善后，完成必要的信息交换，减少网络传输量，并充分利用IC卡的信息识别和安全认证功能提高系统安全性；（5）提高社会保障业务的透明度；（6）推动实现社会保障系统各项业务的信息共享和交换。 社会保障绩效评估的必要性是什么？ 开展社会保障部门进行绩效评估的必要性在于：

1．开展社会保障绩效评估是社会保障体制改革的必然要求。

2．开展社会保障绩效评估是推进我国社会保障事业进一步发展的重要环节。3．可以提高社会保障部门的绩效，降低运行成本。

4．建立社会保障绩效评估机制是社保管理人员树立正确政绩观的需要。 人力资源管理与传统人事管理在管理方式上有何不同？

人力资源管理远远超出了传统人事管理的范畴。具体说来，二者的管理方式存在以下一些区别：（1）传统人事管理的特点是以“事”为中心；而现代人力资源管理以“人”为核心。

（2）传统人事管理把人设为一种成本，将人当作一种“工具”，注重的是投入、使用和控制。而现代人力资源管理把人作为一种“资源”，注重产出和开发。

（3）传统人事管理是某一职能部门单独使用的工具，现代人力资源管理却与此有着截然不同。 请解释社会保障人力资源管理的重要性。

如同其他资源一样，人力资源具有量的属性，也有质的属性。今天的人事管理必须融入人力资源管理的理念，因为一个国家和组织只有拥有了高素质的人力资源，才真正地拥有了竞争的实力。

（1）人力资源具有能动性。（2）人力资源具有高增值性。（3）人力资源具有开发价值。（4）人力资源需要不断地投资、维持与提升。

 简述社会保障人事管理的主要环节。

根据我国社会保障人事管理的主要任务，具体管理工作由以下五个环节构成：（1）录用。录用是全部人事管理的基础。

（2）调配。调配是人事管理中的一项经常性的工作。

（3）任免。任免是国家依据法规，授予工作人员一定的职务，或免除工作人员所任的职务。（4）考核。考核对工作人员的政治、业务素质和工作实绩的考察了解。（5）定编定员。

 简述社会保障管理创新的必要性．

我国正处于全面建设小康社会的关键时期，全面实现和谐社会建设的各项目标与任务，对加快我国政府职能转变与管理创新提出了新挑战，因此，必须深刻认识政府管理创新战略意义。

（1）加快政府职能转变与管理创新是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的必然要求。（2）加快政府职能转变与管理创新是构建社会主义和谐社会的战略选择。（3）加快政府职能转变与管理创新是进一步深化我国经济体制改革的客观要求。（4）加快政府职能转变与管理创新是全面提高我国对外开放水平的重要举措。

三、论述题

 当前，“公平性、流动性、可持续性”为什么是我国完善社会保障体系的三大障碍？如何破解这些障碍？ 党的十八大报告提出，要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

（1）增强公平性就是要实现各类群体的全覆盖，着力缩小城乡差距和地区差距，坚持公平与效率、权利与义务、统一性与灵活性相结合，增强制度的激励约束功能，明确政府、用人单位、个人和社会的责任。

（2）适应流动性就是要适应市场经济条件下人们在城乡、地域、行业间的流动性日益增强的新要求，通过提高社会保险统筹层次、整合城乡社会保障体制、实现社会保险关系的顺利转移衔接，实现社会保障的城乡统筹和区域统筹，促进人力资源的合理流动。

（3）保证可持续性就是要在着力解决现实突出问题和历史遗留问题的同时，着眼长远，统筹协调，实现社会保障制度长期、稳定运行。

今后一个时期我国社会保障制度改革的重点任务： 一是改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，在推进事业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改革，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡；

二是整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立城乡居民基本养老保险制度和城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民在基本养老保险和基本医疗保险制度上的平等和管理资源上的共享；

三是逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，更好地体现我国养老保险社会统筹和部分积累相结合的制度要求；

四是建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，合理确定社会保障水平，实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的持续、有序、合理增长；

五是完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作；

六是建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。 试论述政府应如何发挥社会保障管理职能？

（1）制订落实社会保障的法律、法规；（2）建立合理的社会保障管理制度；（3）筹集社会保险专项基金；（4）对社会保障事业作出合理规划；（5）扶弱势群体，保障低收入人群，为更多的人创造就业机会和岗位；（6）对社会保障制度提供财政支持。

 试分析改革开放以来我国社会贫富差距不断扩大的原因。

（1）“先富与共富”政策的实施，没有得到完整的落实。（2）“效率优先、兼顾公平”政策的执行，公平问题一直没有得到国人的重视。（3）经济运行机制的不健全，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化。（4）税收制度的不合理，对高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”导致了我国国民贫富差距的扩大。（5）不平等竞争的存在，一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。 我国社会保障管理可否实行“大部制”？

（1）大部制即为大部门体制。就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理。（2）过去，我国人事、劳动与社会保障分开，不利于社会保障的社会化。“大部制”改革中组建了人力资源和社会保障部，可以促进部门之间的整体协调，加强工作效率，降低行政成本。（3）我国的社会保障事务还有合并的空间，应该在国家设立高层次、有权威的决策协调机构如社会保障委员会，加强统一规划和协调职能。委员会作为社会保障事务的决策机构，负责审议社会保障体系规划和社会保障制度设计，并协调各相关部门的关系。

大部制是社会大转型中政府保障服务性功能突出、行政色彩淡化的必然选择。而一个整合了不同部门利益的强势大部委，其职能也应该适应和体现市场经济发展和公共行政的管理需求。 请对英国政府直接的社会保障管理体制进行评述。

英国社会保障管理体制最显著的特点是，反映政府意图，体现社会公正，保障受保人的利益和维护社会的稳定。其优点在于:一是有利于统一规划、统一实施、统一监督社会保障事务，避免了政出多门、多头管理产生的诸多利益冲突，使社会保障功能更有效地发挥；二是有利于社会保障各项目之间、社会保障运行机制各环节之间的协调，并在一定范围内调剂使用社会福利资金，形成规模效益，真正发挥社会保障的互济功能；三是对社会保障业务和基金的集中管理，有利于增强透明度，便于社会监督。 请对法国政府半官方的社会保障管理体制进行评述。

法国的社会保障管理体制较好地处理了社会保障中公平与效率的关系。其优点有以下几个方面:一是各个管理机构具有较大的自主性，能根据自己所管理社会保障项目特点制定详细、周全的管理政策、法规，较灵活地适应社会保障发展的需要；二是管理的独立性强，能根据具体实际，及时调整保障项目和内容，较好地适应社会生活的需要；三是强调社会自治原则，实现了劳资共同参与；四是建立高效统一的社会保障基金征缴制度，实现了经办机构与相关机构如银行、邮局的有效协作。 请对新加坡政府商业保险社会保障管理体制进行评述。

在新加坡社会保障管理体制中，中央公积金制的最大成功之处在于，在不对政府产生负担的情况下高效地提供了社会保障，相应的商业保险管理体制在追求效率的前提下体现了公平。其优势具体体现在以下几个方面:一是政府只是充当一般监督，由半官方性质的公积金局负责管理，促使管理简便、效率；二是社会保障管理机构精简，避免机构的重复设立，严格控制管理费用，降低社会保障的管理成本；三是强调个人或家庭的自助互济，有利于激发国民的生产积极性，国民不会对社会保障产生过多的依赖心理。 你对完善我国现行社会保障管理体制有哪些建议？

（1）建立强有力的社会保障管理机制。（2）发挥民间组织作用。（3）建立社会保障社会服务体系。（4）建立有效的监督机制。

 试论我国社会保障资金管理存在的问题与对策。

我国社会保障资金管理存在的主要问题：

（1）在资金筹集方面，我国社会保障资金的筹集模式采用的是部分积累制，即“社会统筹+个人账户”的形式。这种模式使得个人账户出现了“空账”运行的状况，社会保障资金的隐性债务增加，不利于社会保障制度的稳定运行。

（2）在资金征缴方面，我国社会保障资金的征缴机构不统一，资金征缴困难，存在大量的逃避、欺骗、拖欠等行为，而且主要采用的是缴费形式，严重影响了我国社会保障资金的足额征缴。

（3）在资金管理方面，我国存在多头管理，政出多门，资金分散的问题。社会保障的管理机构做多，职责划分不明晰，各个部门之间不能有机的配合，不利于资金的有效管理。

（4）在资金运营方面，缺乏专门的资金投资运营机构，虽然我国目前已经建立了全国社会保障基金理事会，但仍处于前期的探索阶段，各方面还不够成熟和完善。

（5）在资金支付方面，存在支付水平低，统筹层次低，支付管理不健全等问题，保障金的支付缺乏指数化的调整，不同地区之间的保障金的转移支付困难，使得社会保障功能的发挥受到了相当程度的限制。

2．解决我国社会保障资金管理问题的对策

解决我国社会保障资金管理中存在的问题，可以从以下几个方面着手：（1）资金筹集方面：要解决个人账户“空账”运行的问题。

（2）资金征缴方面：应当通过法律、法规和制度的形式，加强对社会保障资金的征缴工作。（3）资金管理方面：社会保障的资金管理体制应当避免多头管理。

（4）资金运营方面：坚持社会保障基金的安全性、流动性、收益性和多样性，采用市场化运作方式，对基金进行市场投资，以实现其保值增值。

（5）资金支付方面：坚持收支两条线，严格基金支出管理。 试分析目前我国社会低保对象管理存在的问题和对策。

现阶段，我国社会低保工作存在的问题是： 一是低保对象的范围和家庭收入难以界定。

二是“应保尽保”在一定程度上滋生助长了“不劳而获”的懒汉。三是低保资金供给渠道单一，地方财政支付压力逐年增大。

四是低保制度和失业保险与下岗职工基本生活保障和再就业工作衔接不够。针对上述问题，应采取以下对策：

一要合理确定保障对象的保障标准和范围。二要坚持动态管理的原则。三要建立社会保障信息平台。四要加强对低保资金的管理监督。

 你对现阶段我国政府完善老年社会服务有哪些建议？

（1）制度保障。在法律法规层面上，应规定对老年人提供必要的社会性非营利经营的服务保障。包括老年人免费使用一切社会公共服务项目，为老年人提供社会性的非营利经营的服务。老年人权益保障法应做出明确 规定，地方应制定其实施细则。

（2）组织保障。目前，县一级以上政府有设立老龄工作委员会，其办公室设在民政部门，由民政部门办公室安排一人兼管，其机构不够健全，往往缺乏专职人员，工作也极少布置和检查，流于形式，起不到应有作用。至于各基层单位、各社区的老龄工作，也就任其自生自灭。这种状况必须改变，涉老群团工作是政府工作的一部分，每个单位、每个社区都有退休人员，都应将这些人员组织起来，管理起来，作为政府老龄工作委员会的下属或外延单位，更好地组织他们开展活动，充实老年人的精神文化生活，让他们老有所乐，健康长寿，幸福地度过晚年。

（3）活动设施保障。要为老年人提供社会性非营利经营的服务，就必须在基层单位、在社区多兴办些养老院、老年公寓、老年医疗康复中心、老年文体活动场所，加强其配套设施建设，配备足够的服务人员，开展经常性的适合老年人身心健康的活动，丰富老年人的精神文化生活。

（4）资金保障。为老年人服务，不但需要机构、人员、场地、设备，还需要必要的资金投入。 论述我国社会保障监督管理存在问题与建议？

加强对社会保障的监督管理，是社会保障体系正常运行的前提条件，对实现社会保障的功能具有重要意义。然而，目前我国社会保障制度在制定和运行上还存在不少问题，在监督环节表现为：

1、监管法规缺失，有待进一步健全。

2、监管主体缺乏独立性，监管方式的落实存在困难。

3、监管透明度低，信息披露制度不够完善。

4、监管理念落后，对监管的重要性认识不足。

5、监管人员综合素质普遍偏低。社保基金监管的改革对策

1、制定并严格执行社保基金管理监督法律。

2、建立独立的社保基金监管机构。

3、运用信息网络技术，探索多种监管方式。

4、提高对社保基金监管重要性的认识，加强信息披露和数据统计。

5、提高监管人员的综合素质。

 当前我国社会保障信息化管理的主要问题是什么？你的建议如何？ 1．社保信息资源部门化，建设成本高。

2．政策业务区域性强，跨省流动存在信息不畅的障碍。3．社会保障业务繁杂，管理手段滞后。4．社会保障信息管理的规范性不够。5.没有专业化的队伍，系统运作不流畅。

针对社会保障信息管理网络建设中存在的主要问题及今后的发展趋势，建设全国社会保障信息管理平台，必须加强组织保障和制度建设。

1．加强领导，建立与社会保障信息化发展相适应的管理体制。2．建立业务和技术部门密切协作的工作机制。3．加强制度建设，完善社会保障信息管理的规章制度。4．保证社会保障信息系统建设和运作资金投入。5．加强社会保障信息化队伍建设。

 试述完善我国社会保障绩效评估的原则和条件。

社会保障绩效评估指标体系设计不仅要考虑各个指标之间的涵义、口径、计算方法、时间范围等也要衔接、统一，还应遵循以下原则：

（1）科学性原则。（2）统一性原则。（3）可行性原则。（4）可比性原则。（5）整体性原则。评估条件是：

（1）明确的绩效考评标准；（2）完整的信息；（3）科学权威的考评组织 注意事项：

一要注意评估方法的适用性；二要注意评估员工的表现力 三要注意评估标准的合理性；四要注意提高员工的满意度 五要注意评估过程的完整性。

 你对我国高校社会保障专业课程设置有哪些建设性的建议？

希望本专业学生了解本专业的主干课程有哪些，如：公共管理学、劳动经济学、社会保障概论、公共政策学、风险管理、劳动法与社会保障法、社会保险学、社会福利与社会救助、公共部门人力资源管理、社会保障基金管理等；

同时,希望同学们对本专业课程体系的完善提出建议，如：社会保障基本理论与政策、社会保险经办、企业年金、农村社会保障、社会保障制度与经济发展。

 试分析我国目前社会保障管理中职业道德失范的原因，怎么办？ 一是社会风气的破坏和道德氛围的未建性。二是国家法律制度的不完善。三是公德的淡漠。四是世俗化和多元化的冲击。重构职业道德，应该做到以下几点：

1.需要营造良好的社会风气和良好的道德氛围。

2.国家必须加强对于法律的完善。要多角度、全方位的去看待社会的问题，更加不能再做“马后炮”必须在事情未发生使进行约束和管制，使其防患于未然。

3.要提高公民的辨别能力和认识水平。4.必须加强对传统文化的继承和发展。 论述社会保障管理主要职业规范是什么？ 社会保障工作人员的职业道德规范：

（1）遵纪守法；

（2）廉洁奉公（办事公道）；（3）精通业务；

（4）团结协作（务实创新）；（5）富有爱心（服务群众、以人为本）。 影响社会保障管理创新的环境因素有哪些？

具体来看，影响社会保障管理的环境因素主要有以下几个方面：（1）组织的资源。（2）组织的成员。（3）组织内外环境。

（4）伦理观念的变化。（5）信息搜索趋于艰难。（6）观察思考问题的视角变化。（7）人类的可持续发展。（8）组织内部由分工走向综合。 试论我国社会保障管理面临的挑战和创新的必要性。

我国正处于全面建设小康社会的关键时期，全面实现和谐社会建设的各项目标与任务，对加快我国政府职能转变与管理创新提出了新挑战，因此，必须深刻认识社会保障管理创新战略意义。

（1）加快政府职能转变与管理创新是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的必然要求。（2）加快政府职能转变与管理创新是构建社会主义和谐社会的战略选择。

（3）加快政府职能转变与管理创新是进一步深化我国经济体制改革的客观要求。

（4）加快政府职能转变与管理创新是全面提高我国对外开放水平的重要举措。 论述社会保障可持续发展对管理创新的要求。

社会保障可持续发展对于实现人口、经济、资源、环境与社会的发展与和谐可起到一定的调节作用，这是当代对社会保障功能的再认识。社会保障管理创新要按照社会保障活动特定的组织架构、技术支持、市场化运 作、监督机制、产权实现形式、政策工具、财政过程等进行有效实施，当制度背景发生变化以及出现新的风险因素时，社会保障制度本身要围绕以下方面进行相应的调整乃至创新：

(1)保持社会保障基金供求长期均衡。(2)注重社会保障运行效益。(3)社会保障实施过程中效率第一，兼顾公平。(4)建立社会保障制度运行的安全化机制。(5)以高新技术支持社会保障的发展。 经济全球化对社会保障管理创新提出了哪些要求？

经济全球化是指随着全球科学技术的高度发展，世界各国经济出现的相互依存、相互渗透的一种经济现象或者经济发展趋势。

经济全球化的发展极大地改变了我国经济发展的外部环境,对社会保障管理体制提出了更高的要求： 第一，要转变社会保障管理观念。第二，要提高信用和知识管理水平。

第三，经济全球化要求社会保障管理创新，包括了管理主体行政职能、行政方式、政府政策法规、行政作风、行政体制的创新等。

四、材料分析题（要求回答问题思路清晰，层次清楚。）

 “推进机关事业单位养老保险制度改革”，已经明确写入了中国共产党十八届三中全会的决定，请你就推进我国机关事业单位养老保险改革提出自己的看法。



“扩大参保缴费覆盖面”，已经明确写入了中国共产党十八届三中全会的决定，请你对我国如何扩大参保缴费的覆盖面问题提出自己的建议。

 延迟退休年龄问题已经明确写入了中国共产党十八届三中全会的决定，请你对我国“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”问题提出自己的看法。

 假如你是刚刚步入某县社保管理中心的经办人员，以你专业的眼光会关注哪些工作细节？请对你的主管领导提出一些改进工作的建议？

 我国是世界上地震灾害频次高、损失大的国家之一。抗震救灾是我国经济社会发展的一个重要组成部分，是关系到中华民族生存与可持续发展的一个永恒主题。从公共伦理视角审视，你认为在我国组织抗震救灾工作中应坚持哪些原则？

（1）统一指挥原则。（2）快速反应原则。（3）军地联动原则。（4）分级负责原则。（5）资源共享原则。（6）无私奉献原则。

 “加强社会保险基金投资管理和监督”，已经明确写入了中国共产党十八届三中全会的决定，请你谈谈对加强社会保险基金投资管理和监督工作具体的建议。



“建立更加公平可持续的社会保障制度”，已经明确写入了中国共产党十八届三中全会的决定，请你就如何在我国尽快建立更加公平可持续的社会保障制度谈谈自己的看法？

 十八届三中全会决定“加快健全社会保障管理体制和经办服务体系”，作为社会保障的专业人才，你认为目前这两方面工作的应如何开展？

 “加强社会保障财务管理”，已经明确写入了中国共产党十八届三中全会的决定，那么，你对加强社会保障财务管理的建议有哪些？

 “完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益”，已经明确写入了中国共产党十八届三中全会的决定，请你就完善社会保障的个人账户和健全多缴多得的激励机制问题进行分析。 请研究我国《救灾捐赠管理办法》的相关规定，回答问题

第八条国务院民政部门可以根据灾情组织开展跨省(自治区、直辖市)或者全国性救灾捐赠活动。第九条 开展义演、义赛、义卖等大型救灾捐赠和募捐活动，举办单位应当在活动结束后30日内，报当地人民政府民政部门备案。备案内容包括：举办单位、活动时间、地点、内容、方式及款物用途等。

第二十二条救灾捐赠受赠人应当对救灾捐赠款指定账户，专项管理；对救灾捐赠物资建立分类登记表册。

第二十四条在国务院民政部门组织开展的跨省(自治区、直辖市)或者全国性救灾捐赠活动中，国务院 民政部门可以统一分配、调拨全国救灾捐赠款物。

请从加强社会保障管理的角度，分析捐赠人和受赠人会有哪些违法情形，以及如何处理这类问题？  材料分析

材料1：2011年12月15日，中国证监会主席郭树清在一个公开场合表示，我国目前大约有2万亿余额地方养老保险金和2.1万亿住房公积金余额，如果将这些资金进行统一管理，学习全国社保基金投资股市获取收益，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。

在2012年3月召开的“两会”上，养老金双轨制遭到质疑，养老金入市与否再引争议；但到20日，养老金入市问题却尘埃落定，广东千亿元养老金确定入市。此举在全国尚属首次。

材料2：1913年，瑞典在世界上率先建立起覆盖全民的普遍的养老金制度，而后在福利国家发展中一直居于领先地位，通过实施一系列卓有成效的养老金计划，在上世纪60年代构建起世界上最慷慨也最发达的普惠型养老金体系，被誉为“福利国家的橱窗”。

但20世纪80年代以来，瑞典的社会政策也暴露出过度福利的问题，导致经济滑坡，财政困难。从1991年以后，瑞典历届政府都坚定地奉行财政紧缩政策。随着更深层次的市场化改革，瑞典不仅成功经受住了全球金融危机，而且罢工等社会问题得以缓解。

1.请结合材料1回答，对我国社会保障基金入市的看法。

目前，目前养老金面临的一个两难境地：如果不入市，仅采取目前的以存银行为主的管理模式，在当前通货膨胀的背景之下，养老金贬值带来的福利损失已成事实；而如果入市运营的话，虽然说可能取得较高的回报，但同样存在很大的投资风险，尤其是在中国这个总体还“不完善、不健康”的资本市场中。（无论赞成入与不入，讲明３点以上的理由）

2.请结合材料2回答，“福利国家橱窗”的瑞典养老金制度改革对我国有何启示？