秦皇岛市农家乐风险管理报告（5篇）

第一篇：秦皇岛市农家乐风险管理报告

风险管理

学号：******** 姓名：*** 项目：风险管理 学分：10 风险分析及解决方案 一.同行竞争风险

秦皇岛市农家乐产业复杂繁多，单单农家乐酒店就有13家，其他农家乐大小规模不一，价格50到200不等，比较有名的有昌黎葡萄沟，昌黎的渔家农家乐，以及较近的南戴河农家乐，还有类似农家乐的集发观光园等。它们有属于自己的特色，比如昌黎葡萄沟以亲手摘葡萄享受农家乐趣；南戴河农家乐集游泳，吃农家饭，住农家，吃海味。

秦皇岛现有的农家乐大部分已经占据了有利的经营环境，包括自然环境，经济环境，人文环境等有利因素，并且有相对稳定的客源，新建立的农家乐与其竞争较难，甚至可能遭到打击，比如遭到价格竞争，品牌竞争等等。由于新兴农家乐在资金，客源，品牌无法与原有农家乐竞争，将会遭遇失败。

解决方案：1.尽量避免竞争，在考虑到秦皇岛当地居民的生活习惯，经济状况，消费习惯，同时考虑运输成本，交通情况进行选址，尽量选址在竞争较少，距离市区距离近的地方。秦皇岛市的大学较多，学生将是巨大的消费群体，可以以他们为消费群体进行考虑相关方案。2.想在秦皇岛这农家乐林立的地方办的风生水起就必须有自己的特色和创新，比如昌黎葡萄沟的葡萄就是它的特色。3.可以和一些具有良好地理位置，但由于经营不善或是宣传力度不够，产品单一等因为种种原因业绩不佳的农家乐合作，长短互补，同时还化解了竞争。二.技术以及自然灾害的风险 农家乐顾名思义蔬菜少不了，但蔬菜的种植若不应用科学正确的种植方法会导致蔬菜产量和质量达不到预期要求甚至颗粒无收，亏本经营。许多种子应对自然灾害能力较弱，若无科学方法进行种植，成活率将无法达到预期标准，无法供应需求。秦皇岛市是临海城市，天气多变，大风，连续晴天，暴雨天气变化相当突然，稍有不慎，就可能遭受巨大损失。

解决方案：1.通过不定期地对管理人员、工作人员进行相关技术培训来提高员工整体的技术，使蔬菜的科学种植深入人心。2.与多家供应种子的种子站签订较长期的合约，确保种子的供应。3.关注天气变化，做好抵抗自然灾害的对策，训练相关人员在遭遇灾害时的应对策略。4.聘请专业人员对农场种植进行专业指导，确保生产。三.客源流失的风险

农家乐一般具有季节性的特点，其是在秦皇岛市，四季变化相当大。有营业淡季和营业旺季之分，客源波动性较大，同时较多的同行也会抢走客源。在公司刚刚开启，如何吸引客源并且保留住客源也是巨大困难。

解决方案：1.利用一年四季的不同推出不同阶段的活动，也可以选择在营业淡季暂停营业。2.利用传单优惠券的发放，举办优惠活动或是趣味比赛吸引客源前来，让他们体验种菜偷菜的农家之乐，用优良的服务将他们变成公司的忠实客户，时在活动出来时，及时通知客户使他们知道。四.政策风险

国家政策会根据实际情况进行或大或小的调整，轻则导致公司运作困难，重则导致公司无法运营。

解决方案：及时关注国家的各项政策，根据政策的变动随时调整自己的经营范围和策略。搞好与地方政府的关系，通过带动当地经济发展及提供就业岗位取得民心，得到当地各部门的支持。

五.客户人身安全和环境污染的风险

客户在享受农家乐时可能会因为各种意外受伤害，如果处理不当会造成巨大的负面影响，甚至导致公司无法运营。农家乐在生产中难免用到化肥农药等化学物品，如果不注意就会造成环境污染，对顾客身体健康造成不利影响，同时污染的土地会导致公司产品的产量和质量受到影响，害人害己。秦皇岛市有花园城市之说，不会容忍类似情况，所以极有可能会吸引来环境保护单位的处罚还有顾客的流失。

解决方案：1.做好相关的安全防护措施，配置相关的医护人员来解决一下简单的医务处理，如果情况严重将安排专车送往医院。2.采用科学方法使用肥料等化学物品，条件允许最好采用天然农家肥。合理处理生产的污水，废渣等废弃物，做到河西可持续发展。3.尽量减轻对环境的污染也可以成为公司的一大亮点，吸引客源，尤其在秦皇岛市，具有大量大学生，他们对环境的保护意识比较强。六.财务风险

农家乐这个项目规模大小不一，种类不一。公司前期资金有限，是不能广撒网，四面出击，什么都想做，什么都想投资。尤其在秦皇岛市，农家乐不仅仅只有蔬菜瓜果，海鲜也是一大卖点，极易吸引投资者急功近利，大规模投资，导致资金链断裂，运营困难，严重的话会导致投资失败。

解决方案：1.先把钱投到可以产生大量利润的常规环节，先完成原始资本积累。2.将钱投资到自己的创意卖点之上，集中力量完成某一项环节。3.最好在公司中始终存在一笔流动资金，来防备企业将会遇到的各种风险和困难。4.如果条件允许，可以与经营不善的企业合作，以租用或是合作的方式得到生产工具，场地，或是缺少的产品，这样可以节约大量的资金。七．经营管理不善的风险

做任何事都需要认真对待，方能成功，何况经营一家公司。如果经营者管理不善，任何公司都将面临失败，秦皇岛市同行众多，容不得半点疏忽。公司的员工可能会因为竞争对手的诱惑等等的原因跳槽，尤其是高层管理人员的流失，可能会导致公司的商业机密遭到泄漏，使公司遭到损失。同时培养一个合格的员工要耗费大量时间和资源，他们的跳槽会对公司运营造成不利影响，而招聘新员工会加大成本支出。如果是采购和销售类的员工跳槽会带走大量客户和人脉关系，对公司影响更大。

解决方案：1.经营者参加相关的创业培训，提高经营管理和风险管理的能力。让经营者会观察市场，对市场有一定的预见性。2.制定合理的质量管理，服务要求，经营方式等方案，根据实际情况作出调整，保持经营方式灵活多样。3.设立合理的职工奖励制度，不仅仅激发了员工的工作积极性，也会让员工对公司产生归属感。4.与员工的劳动合同尽量签下较长的期限，或是使用一些限制条款，使员工的跳槽对公司的伤害降到最低。5.最好与客户保持联系，使他们明白，他们在与公司合作，而不是某个工作人员，也能降低员工流失对公司的影响。

第二篇：农家乐风险分析及解决方案

农家乐风险分析及解决方案

一、原材料风险及解决方案

1、原材料风险

由于许多种子应对自然灾害的能力弱，部分种子还需科学的培育，公司可能面临培育技术、自然灾害等原因造成的种子供应短缺，无法及时满足客户耕种需求的问题。

2、解决方案

我们将采取下列三种方案来应对种子供应短缺的风险：

一、与同意向本公司供货的种子站签订为期二年的订货合约，由种子站保证按时供应高质量的种子，如若违约，则需承担对本公司的经济赔偿。合约结束，若双方都合作愉快则续签合约；

二、我们会选择另外几家种子站作为备用的供应商，以防不时之需；

三、本公司自己也会培育种子，作为原材料的内部来源。

二、市场不确定风险及解决方案

1、市场不确定性风险

市场的不确定将是我们面临的最大的风险，由于我们开启的是一个新的服务行业，可能面临服务推出后无人问津，无法打开市场，造成销路不畅。例外由于夏天能种植的蔬菜、水果种类多，且天气温暖适合人们去郊区田地游玩，冬天天气寒冷蔬菜不易养殖，人们不乐于出去游玩，公司将面临淡旺季的问题，夏季游客剧增，冬季生意惨淡。

2、解决方案 为此我们公司将会加大营销力度，积极采取各种策略，提高市场的占有率及渗透力。如：联系报社、电视台记者，以现实版新农人农场为焦点吸引记者报道，变被动宣传为主动宣传，扩大市场知名度。此外也可以举办一些活动，如连同学校策划小学生免费游园活动，举办儿童绘画摄影比赛，小孩子如果觉得有意思，就会要求父母继续带他们来，从而给公司带来巨大的客源。此外，还可发放一些免费使用券，组织白领、退休人士等参观农场，体验种菜和偷菜活动。针对淡旺季问题我们会适当提高旺季服务价格，使顾客在现有经营规模的可控范围内，以优良的服务，稳定优质顾客群，使这些顾客成为忠实顾客。适当降低淡季服务价格，推出适合冬季娱乐的服务项目，扩大经营范围。

三、生产不确定风险及解决方案

1、生产不确定性风险

农作物受天气变化、自然灾害影响很大，天气变化和自然灾害的发生又不是人能控制的，因此我们种植的农作物可能成活率，达不到预期效果。

2、解决方案

对于生产的不确定，我公司决定采取以下三种方式来应对，一、聘请当地经验丰富的农民，运用科学的耕种方法进行耕种；

二、与附近大学或农业研究所建立合作关系，定期邀请专家来农场指导；

三、关注气候的变化，提早作好各种预防准备，将现代农业技术运用到农场中。

四、竞争风险及解决方案

1、竞争风险

我们的经营业务有一部分与传统的农家乐类似，因此在成立初期我们面临的一个最大的竞争对手就是农家乐，例外由于服务行业进入无壁垒，公司成立不久后如果业绩好有前景也会面临后进的模仿者的竞争。生态坊不仅需要出类拔萃的技术，还理财、营销、沟通、管理方面的能力。要想创业成功，我们需要技术、经营能力。这可从合伙创业、家庭创业或从虚拟店铺开始，锻炼创业能力，也可以聘用职业经理人负责企业的日常运作。我们在创业初期经验不足更会增加在管理上的风险。

2、解决方案

本公司立足的是新农人农场，主营的业务是租种土地，自己种植，还提供偷菜的娱乐项目，这是本公司与传统的农家乐最大的区别，本公司将突出自己的特色，扩大宣传本公司经营的是新农人农场，客户可以在本公司体验农场乐趣，不同于传统的农家乐的业务。另外提高服务质量，始终保持高品质的业务水平，立足现有客户群，争取潜在客户群，扩大市场份额。最重要的是积极听取客户的意见和建议，根据客户的需求及时增加服务内容，最大限度的满足客户的需求。

五、政策风险与解决方案

1、政策风险与资金问题

租农民土地从事商业活动虽然现在在政策允许的范围内，但国家可能随时调整政策而造成公司无法继续运营。资金风险在创业初期会一直伴随在创业者的左右。是否有足够的资金创办生态坊是将面临的第一个问题。生态坊创办起后，就必须考虑是否有足够的流动资金支持其的日常运作。对于初创生态坊来说，如果连续几个月入不敷出或者因为其他原因导致生态坊的现金流中断，都会给我们带来极大的威胁。创办初期的资金紧缺可能会严重影响业务的拓展，甚至错失商机而不得不关门大吉。另外如果没有广阔的融资渠道，创业计划只能是一纸空谈。除了银行贷款、自筹资金、民间借贷等传统方式外，还可以充分利用风险投资、创业基金等融资渠道。

2、解决方案

我公司会及时关注国家的各项政策，根据政策的变动随时调整自己的经营范围和策略。搞好与地方政府的关系，通过带动当地经济发展及提供就业岗位取得民心，得到当地各部门的支持。为了使企业中始终存在一笔流动资金,可以在每年产生的利润中提取一部分的公积金，设立盈余公积账户。若还有未分配的利润较多，我们还可以设立未分配利润账户。设立这些账户可以用来弥补经营的亏损，转增资本等等。对于一些日常费用类的开支，可以设立定额备用金制度和报销审核制度。一来保证资金链的顺畅，二来可以监控费用的使用情况。

六、职工管理风险于解决方案

1、职工管理风险

主要是职工跳槽带来的损失：1培养一个熟悉本企业业务的职工需要很大的时间成本。

2、负责采购和内部高层管理的人员跳槽带来的损失较大。

2、解决方案

1设立一定的职工激励制度，让职工对自己的工作产生积极情绪，从而对企业产生一定的忠诚度。

2，对于负责采购的职工，由于与供货方的长期洽谈与合作，一般供货方针对特定的业务员会给与一定的优惠。这就存在业务随人走的情况。即此类人员跳槽会让企业失去一些采购上的“优惠条件”。除了采购人员,高层管理人员或是法定代表人也要定时的和供货方保持联系，让供货方明白他们不是在和采购人员合作，而是在与整个企业合作。

3，对于高层管理人员的跳槽，可能会带来商业机密泄漏的风险。对策：和高层管理人员在签订用工合同时注明“竞业限制”条款。即职工与企业在解除劳动合同后最长两年时间内不能在与本企业有相同业务的企业任职。期间我们会依法提供一定的经济补偿。这可以有效的预防相关商业机密的泄漏。

第三篇：秦皇岛市水利建设情况报告

秦皇岛市水利建设情况报告

改革开放以来，在历届市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实国家水利建设方针政策，坚持不懈地把水利作为国民经济的基础产业来抓，不断创新治水思路，加大资金投入力度，积极深化体制改革，推进了全市水利事业的蓬勃发展，实现了传统水利向现代水利的转变，为全市经济社会发展提供了有力支撑和保障。截至２０10年底，全市共建有大、中、小型水库２９３座，总库容６．２９亿立方米，有效灌溉面积达到１４７万亩；与１９７８年相比，分别新增水库１３座，库容０．０３亿立方米，有效灌溉面积５８万亩。全市水土流失治理面积达２０７０平方公里，解决饮水困难人口８１．３５万人，全市境内水电装机容量２.４４７万千瓦。

一、防汛抗旱状况

我市多数水利工程修建于上个世纪六、七十年代，基础质量差，设防标准低，险工险段多，存在着严重的安全隐患。改革开放以来，全市上下始终坚持“蓄泄兼筹” 防汛原则，以修、防、治并重为基础，全力开展防汛工作。健全和完善了防洪组织管理体系、各类防汛预案，明确了以行政首长负责制为核心的防汛责任制。每年汛前组织对行洪河道、堤防、等度汛工程进行全面大检查，发现问题，及时采取有效措施，消除度汛隐患。为保障汛期安全，坚持“建重于防，防重于抢”的原则，修建和维修加固了大量水利工程。上世纪８０年代以来，先后投资１２１０万元，维修加固了灾害多发的滦河左岸堤防；上世纪９０年代，投资８３４０万元，维修加固了我市２７．６公里的沿海堤防。１９９８年至２００１年间，投资８９２８万元，除险加固了洋河水库，使其防洪标准达到２０００年一遇。２００３年至

２００５年间，投资２４００万元，完成了水胡同水库除险加固。此外，还完成了抚宁县蒲河橡胶坝及加固堤防，石河口橡胶坝等一大批水利工程。据不完全统计，改革开放３０年来，全市累计投入资金３亿多元，除险加固水库２０５座，维修、修建防洪堤防１６９６．４公里，丁子坝４０多道，全面提高了我市水利工程的防洪标准。经过全市上下共同努力，先后成功应对了１９９５年滦河流域暴雨、１９９７年９７１１号台风袭击、２００５年“麦莎”风暴和２００７年石河、戴河流域暴雨等大小灾害考验，确保了城乡安全。

十年九旱，旱灾频发，是我市的真实写照。改革开放以来，全市上下同心协力，积极行动，不断加强水源工程和抗旱服务体系建设，充分利用地上水，积极开发地下水，卓有成效地开展了抗旱、保春播、保秋收“一抗双保”工作，先后战胜了我市境内发生的大小旱灾，特别是１９９９年、２０００年等历史上罕见的严重旱灾，确保了农业增产农民增收。

二、农村水利发展情况

改革开放以来，我市紧紧围绕建设高效农田和农村奔小康的总体目标，坚持大、中、小、微工程相结合，坚持不懈地开展农田水利基本建设，为全市经济社会发展、建设社会主义新农村提供了有力支撑。加快水源工程建设，坚持截、打、蓄、引、提多措并举，大水大用、小水小用，组织群众发展水源工程，千方百计增加蓄水供水能力。到２０10年底，全市机井达４４０５７眼，水池、集雨水窖２３３９５个，塘坝５２５座，扬水站１７４个，有效缓解了用水紧张状况。大力发展节水灌溉，充分利用国家节水增产重点县、高效节水农业示范园区建设等机遇，坚持因地制宜、科学规划，结合农业产业结构调整和设施农业发展，先后建设了海港区姚周寨果树节水示范区、小高

庄滴灌节水示范区、山海关户远寨万亩大樱桃示范区、海港区温家洼高效节水示范区、北戴河集发节水示范园、卢龙县孤竹岛节水示范园等，完成了卢龙县国家节水增产重点县、海港区节水增效重点区等十个国家级节水灌溉示范项目及一批省级节水项目。到２００７年底，全市节水灌溉面积达到８１．８２万亩，其中地下输水管道４７２万米?熏控制面积５８．４２万亩，喷微灌面积０．２万亩。节水设施年总节水能力达０．１５亿立方米。

加快灌区建设和改造。改革开放以来，全市上下针对洋河、引青、引滦等灌区工程质量差，设施不配套，跑冒滴漏及损毁严重的实际，积极创造条件，推进灌区建设和改造。８０年代，利用国家周转金，维修和完善了洋河灌区渠系；１９９９至２００６年间，利用国债项目资金，先后投资３６００万元，实施了卢龙县引青灌区节水改造。到２０10年底，全市万亩以上灌区共３条，总长２０７．３公里，年减少输水损失２８００万立方米，渠道利用系数由０．３８提高到０．４７，灌溉面积达到２３．７４万亩。

三、解决饮水困难情况

由于我市境内多山，加之连年气候干旱，以及受上游水利工程拦蓄，中北部山区村庄大多饮水困难。改革开放以来，全市上下高度重视山区人畜饮水工作，按照“照顾重点、解决急需、稳定人心、有利生产”的原则，积极采取有力措施，下大力量解决人畜饮水困难。１９８３年，青龙满族自治县被列为解决饮水困难重点县。１９８５年，市政府把解决山区、老区人畜饮水困难列为为群众办实事之一。进入９０年代，采取了优先安排资金、优先供应材料、优先选择设备的“三优先”政策，解决长城一带的缺水老区、特困村。２０００年以来，全市上下以国家实施农村饮水解困工程为契机，科学规划，加

大力度，先后实施了青龙县山神庙村、卢龙县石门镇联村供水、山海关区北部山区联村供水等重点供水工程，谱写了人饮解困新篇章。到２００７年底，共投入资金２．４亿元，解决了近６００个村、８１．３５万人的饮水困难和饮水安全问题。农村饮水困难的解决，提高了农民群众生活质量，密切了党群、干群关系，被誉为“爱民工程”“德政工程”，为社会主义新农村建设奠定了基础。

四、水土保持情况

我市境内水土流失主要分布在北、中部低山丘陵和南部山前平原区，其中以中部低山丘陵地带较为严重。改革开放以来，特别是１９８０年水利部印发《水土保持小流域治理办法》及１９８２年国务院颁发《水土保持工作条例》后，全市上下认真贯彻执行“综合治理、集中治理、连续治理”的方针，坚持以小流域治理为单元，采取工程措施与植物措施相结合，开展水土保持综合治理。实施了水土保持生态环境建设“十百千”示范工程，推进了青龙满族自治县省级重点县建设，完成了青龙满族自治县的王杖子、抚宁县的台营等７条被列为国家、省级“十百千”示范小流域。开展了“保护母亲河行动燕赵青年小流域治理”活动，对石河水库上游上沟小流域进行了治理。投资６２９４万元，完成了桃林口水库上游第一期水土保持综合治理项目，治理面积４３０平方公里。在保障生态效益的前提下，以国债项目、省重点流域治理项目为重点，实施了优质鲜果、板栗、速生杨三大类基地建设，建设了昌黎县葡萄、海港区艾宕梨等鲜果，抚宁县优质板栗，青龙满族自治县大片速生杨等基础。本着兼顾生态、社会、经济效益的原则，对桃林口水库、洋河水库、石河水库三大水源地上游流域及城市区水土流失进行了重点治理，完成了大英窝、燕河、卧龙池等１１条小流域综合治理，治理水土流失２４７．５平方公里。

到２００７年底，全市先后投资约１．５７亿元，治理水土流失面积２０７０平方公里，有效地改善了流域内水质环境、区域内生态环境，许多治理后的小流域实现“山清水绿人增收”。

五、河道整治情况

我市市区有大小河流２２条，由于投入不足，雨污混流等原因，大部分河道污染严重、防洪标准低，城市水环境与沿海开放旅游城市极不相称。为彻底改善城市水环境，在市委、市政府的重视与支持下，先后组织多次对大马坊河、护城河、新开河、汤河东支、北戴河区戴河、新河、山海关区护城河、潮河等河流进行清淤清障综合治理。先后投资１４００万元，对大马坊河进行了清淤清障、河道护底、硬化及建立防潮蓄水橡胶坝治理；先后投资４０００多万元，建设了大汤河蓄水、河口两道橡胶坝及河道堤防，对沿河两岸进行了原生态治理，修建了面积９６平方米的临河船坞，使汤河形成了上游为饮用水区、下游为景观娱乐区的开放式带状公园景观。先后投资４６００多万元，建设了小汤河橡胶坝，综合治理河道９４３２米，使防洪标准达到了２０年一遇。投资２１２３万元，建设了石河口橡胶坝工程。充分利用银行融资，谋划了六河治理工程，估算投资１3．4亿元，目前进入实施阶段，有望于２０11年底完工。为加强城市河道管理，优化城市区水环境，制定、实行了城市河道水面管护承包方案，推进了河道保洁管理的日常化、制度化，城市区水环境进一步改善。

六、水源调度保障情况

针对我市连续干旱、蓄水不足、水资源紧张的形势，不断加强水源管理，每年初认真编制《秦皇岛市城市水源地供水计划》，坚持统一配置、合理开发利用水资源，保障了经济社会发展。在保证城市供水前提下，先后妥善解决了卢龙县引青灌区、抚宁县洋河灌区农业急

需用水，洋河、汤河等主要河道冲污，洋河水库水体置换，山海关东部开发区供水，秦皇岛首秦金属材料有限公司扩产增水，富士康项目取水等水源调度问题，为全市经济社会发展提供了水源保障。

积极进行洋河水库富营养化治理，先后采取了建设拦污工程，投放滤食性鱼苗、加大引水置换，人工捞藻，投入活性碳等措施，有效地保护了洋河水源安全。

大力推进节水型社会建设，广泛宣传节水先进经验、实用技术和新产品，建立健全了“总量控制与定额管理”制度、“以水定供、以供定需”的决策制度，强化了节约用水管理工作。同时，实施了青龙满族自治县、昌黎县、山海关区的节水型社会建设试点工作，促进了全社会节约用水。

为彻底解决城市供水压力，保证供水水质水量，投资４０４２万元，实施了日供水能力１０万吨的石河市区供水管线工程；完成了全长１６．２９公里、投资１．４亿元的引青东西线对接工程，以及全长１７．８７公里、投资５２３３万元的引青东线扩建二期工程，有效解除了因洋河水库富营养化水质严重下降带来的城市供水压力，并提高城市供水能力１０万吨／日。

今年年初，召开的秦皇岛市农村工作会议明确提出，要把水利放在基础设施建设的优先领域，从今年起，依靠稳定增长的投入机制，未来5年内陆续投入160亿元用于水利建设，力争10年基本形成完善的防洪抗旱减灾、水资源合理配置及高效利用、水资源和水生态保护体系和现代水利管理保障四大水利体系。

第四篇：农家乐报告

农家乐有一山谷面积约60-100亩，比邻世界自然遗产寨下大峡谷，可建一度假山庄，可建一桃花源，发展前景广阔。本报告从农家乐市场需求、项目的资源供应、建设规模、工艺路线、环境影响、资金筹措等方面对项目进行调查研究和分析比较，并在专家研究经验的基础上对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行科学预测，从而提出该项目是否值得投资、如何进行建设及项目建设进程等咨询意见，为项目决策提供依据。

《农家乐项目可行性研究报告》用于多方面的专业运用，包括：用于向国家相关政府部门申请立项；向金融部门申请贷款的重要依据；向有关主管部门申请专项资金的重要依据；向证监会申请股票上市的重要依据；向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据；与项目有关的部门签订合作合同或协议的依据；进口设备和对外谈判的依据；环境部门审查项目对环境影响的依据。

报告目录

第一章农家乐总论

1.1 农家乐项目背景

1.1.1 农家乐项目名称

1.1.2 农家乐项目承办单位

1.1.3 农家乐项目主管部门

1.1.4 可行性研究工作的编制单位

1.1.5 研究工作概况

1.2 编制依据与原则

1.2.1 编制依据

1.2.2 编制原则

1.3 研究范围

1.3.1 建设内容与规模

1.3.2 农家乐项目建设地点

1.3.3 农家乐项目性质

1.3.4 建设总投资及资金筹措

1.3.5 投资计划与还款计划

1.3.6 农家乐项目建设进度

1.3.7 农家乐项目财务和经济评论

1.3.8 农家乐项目综合评价结论

1.4 主要技术经济指标表

1.5 结论及建议

1.5.1 专家意见与结论

1.5.2 专家建议

第二章农家乐项目背景和发展概况

2.1 农家乐项目提出的背景

2.1.1 国家或行业发展规划

2.1.2 农家乐项目发起人和发起缘由

2.2 农家乐项目发展概况

2.2.1 已进行的调查研究农家乐项目及其成果

2.2.2 试验试制工作情况

2.2.3 厂址初勘和初步测量工作情况

2.2.4 农家乐项目建议书的编制、提出及审批过程

2.3 投资的必要性

第三章农家乐项目市场分析与预测

3.1 市场调查

3.1.1 拟建农家乐项目产出物用途调查

3.1.2 产品现有生产能力调查

3.1.3 产品产量及销售量调查

3.1.4 替代产品调查

3.1.5 产品价格调查

3.1.6 国外市场调查

3.2 市场预测

3.2.1 国内市场需求预测

3.2.2 产品出口或进口替代分析

3.2.3 价格预测

3.3 市场推销战略

第四章产品方案设计与营销战略

4.1 产品方案和建设规模

4.1.1 产品方案

4.1.2 建设规模

4.1.3 产品销售收入预测

4.2 市场推销战略

4.2.1 推销方式

4.2.2 推销措施

4.2.3 促销价格制度

4.2.4 产品销售费用预测

第五章建设条件与厂址选择

5.1 资源和原材料

5.1.1 资源评述

5.1.2 原材料及主要辅助材料供应

5.1.3 需要作生产试验的原料

5.2 建设地区的选择

5.2.1 自然条件

5.2.2 基础设施

5.2.3 社会经济条件

5.2.4 其它应考虑的因素

5.3 厂址选择

5.3.1 厂址多方案比较

5.3.2 厂址推荐方案

第六章农家乐项目技术、设备与工程方案

6.1 农家乐项目组成6.2 生产技术方案

6.2.1 技术来源途径

6.2.2 生产方法

6.2.3 技术参数和工艺流程

6.2.4 主要工艺设备选择

6.2.5 主要原材料、燃料、动力消耗指标

6.2.6 主要生产车间布置方案

6.3 总平面布置和运输

6.3.1 总平面布置原则

6.3.2 厂内外运输方案

6.3.3 仓储方案

6.3.4 占地面积及分析

6.4 土建工程

6.4.1 主要建、构筑物的工程特征与结构设计

6.4.2 特殊基础工程的设计

6.4.3 工程材料

6.4.4 土建工程造价估算

6.5 其他工程

6.5.1 给排水工程

6.5.2 动力及公用工程

6.5.3 地震设防

6.5.4 生活福利设施

第七章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

7.1 农家乐项目选址及用地方案

7.2 土地利用合理性分析

7.3 征地拆迁和移民安置规划方案

第八章资源利用与节能措施

8.1资源利用分析

8.1.1土地资源利用分析

8.1.2水资源利用分析

8.1.3电能源利用分析

8.2节能措施分析

8.2.1土地资源节约措施

8.2.2水资源节约措施

8.2.3电能源节约措施

第九章农家乐项目原材料供应及外部配套条件

9.1 主要原材料供应

9.2 燃料、加热能源供应

9.3 给水供电

9.4 外部配套条件

第十章农家乐项目进度与管理

10.1 工程建设管理

10.2 农家乐项目进度规划

10.3 农家乐项目招标

第十一章环境影响评价

11.1 建设地区的环境现状

11.1.1 农家乐项目的地理位置

11.1.2 地形、地貌、土壤、地质、水文、气象

11.1.3 矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物

11.1.4 自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施11.1.5 现有工矿企业分布情况；

11.1.6 生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况；11.1.7 大气、地下水、地面水的环境质量状况；

11.1.8 交通运输情况；

11.1.9 其他社会经济活动污染、破坏现状资料。

11.2 农家乐项目主要污染源和污染物

11.2.1 主要污染源

11.2.2 主要污染物

11.3 农家乐 项目拟采用的环境保护标准

11.4 治理环境的方案

11.4.1 农家乐项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响11.4.2 农家乐项目对周围地区自然资源可能产生的影响

11.4.3 农家乐项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响

11.4.4 各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案11.4.5 绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化11.5 环境监测制度的建议

11.6 环境保护投资估算

11.7 环境影响评论结论

第十二章劳动保护与安全卫生

12.1 生产过程中职业危害因素的分析

12.2 职业安全卫生主要设施

12.3 劳动安全与职业卫生机构

12.4 消防措施和设施方案建议

第十三章企业组织和劳动定员

13.1 企业组织

13.1.1 企业组织形式

13.1.2 企业工作制度

13.2 劳动定员和人员培训

13.2.1 劳动定员

13.2.2 年总工资和职工年平均工资估算

13.2.3 人员培训及费用估算

第十四章投资估算与资金筹措

14.1 农家乐项目总投资估算

14.1.1 固定资产投资总额

14.1.2 流动资金估算

14.2 资金筹措

14.2.1 资金来源

14.2.2 农家乐项目筹资方案

14.3 投资使用计划

14.3.1 投资使用计划

14.3.2 借款偿还计划

第十五章财务与敏感性分析

15.1 生产成本和销售收入估算

15.1.1 生产总成本估算

15.1.2 单位成本

15.1.3 销售收入估算

15.2 财务评价

15.3 国民经济评价

15.4 不确定性分析

15.5 社会效益和社会影响分析

15.5.1 农家乐项目对国家政治和社会稳定的影响。

15.5.2 农家乐项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性；15.5.3 农家乐项目与当地基础设施发展水平的相互适应性；15.5.4 农家乐项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性；15.5.5 农家乐项目对合理利用自然资源的影响；

15.5.6 农家乐项目的国防效益或影响；

15.5.7 对保护环境和生态平衡的影响。

第十六章风险分析

16.1 风险影响因素

16.1.1 可能面临的风险因素

16.1.2 主要风险因素识别

16.2 风险影响程度及规避措施

16.2.1 风险影响程度评价

16.2.2 风险规避措施

第十七章可行性研究结论与建议

17.1 对推荐的拟建方案的结论性意见。

17.2 对主要的对比方案进行说明。

17.3 对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议。17.4 对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见。

17.5 对不可行的农家乐项目，提出不可行的主要问题及处理意见。17.6 可行性研究中主要争议问题的结论。

第十八章财务报表

第十九章附件

第五篇：风险管理报告

中铁二十六局盾构处全面风险管理报告

公司企划部：

2016年中铁二十六局盾构处的全面风险管理工作在公司的统一部署下得以正常开展。年末，根据公司《内部控制与全面风险管理实施办法》和《内部控制与全面风险管理工作考核办法》要求，结合中铁二十六局盾构处《全面风险管理制度》规定，组织实施了内部控制的有效性监督检查。结果表明：分局的全面风险管理工作已经分解到分局的有关管理岗位，各项工作开展正常，基本实现了年内的各项计划目标。但项目层面的全面风险管理工作进展参差不齐，部分项目的全面风险管理工作开展的较差。现就具体情况汇报如下：

一、本全面风险管理工作的总体情况

（一）分局全面风险管理工作计划完成情况 1、2016全面风险管理工作计划及其执行情况。

2016中铁二十六局盾构处依据公司《内部控制与全面风险管理实施办法》和《内部控制与全面风险管理工作考核办法》要求，按照《中铁二十六局盾构处全面风险管理制度》、《中铁二十六局盾构处2015年内部控制评价方案》、《中铁二十六局盾构处项目内部控制与全面风险管理工作考核标准》等系列文件；成立了由内控办公室成员和内控联络员组成的分局内部控制评价工作小组。从制度和组织机构两个方面进一步完善了全面风险管理工作体系建设，也为今后该项工作的开展奠定了基础。年末实施了由内部控制评价工作小组对分局机关各科室和项目部（厂、分公司）进行的现场测试和检查考核。全面风险管理工作进度和开展情况与公司基本同步。

2、工作流程的完善

2016年，分局机关各职能科室按照计划和要求积极的开展了与公司相关部门的沟通，并结合工作实际，根据2012年、2013年梳理的67个工作流程，进行工作，目前系统运转正常。

3、制度梳理

目前，公司制定的制度基本上涵盖二级单位和项目管理，经过近几年的制度梳理，分局本管理除了行政行文以外，其余的实施细则均在公司制度框架内制定。

4、项目风险管理

中铁二十六局盾构处2016年拥有合同34个（国外9个），国内的9个项目部和检修公司、金结厂分布在9个省区。项目规模小、数量多、分部区域广，在客观上增加了项目的管理难度，工程项目的管理风险也比较大，因此，为降低项目管理风险，我们要求分局职能科室在工作流程中必须包容项目的分包索赔管理、合同管理、进度管理、质量安全管理、财务管理、人力资源管理、物资设备管理、法律纠纷等业务领域的内容，将项目部的风险管控工作范围界定在执行层面，项目仅需针对本项目一些非常规或特有的工作进行流程框架和制度框架的搭建以及风险识别等工作，这样既能方便项目操作，也可以防止在项目实施全面风险管理与内部控制工作中出现不一致的情况。

二是对于一些较小且内容单一的合同，采取了专业分包或劳务分包并由分局直管的方法，即缓解了分局人员紧张的局面，也实现了对项目的控制，有效的减少了小项目的管理风险。

三是通过组织学习、组织人员参加公司相关培训班的方法加强对内控联络员的培训，以使各个管理岗位进一步掌握内控工作流程以及风险识别的基本方法。促进了项目对风险管理流程的掌握和应用。

（二）分局重大风险管理情况

2016中铁二十六局盾构处确定了六个重大风险，年内没有发生重大风险事件。

1、质量全面风险管控

本质量风险管理工作重点是确保分局全年质量目标的实现，加大对在建项目质量检查监管，加强质量队伍建设，规范施工行为，提高全员质量意识，不断提高项目质量管理的制度化、规范化、标准化、精细化水平，促进项目施工质量和工艺水平的不断提高。

1、质量风险管理流程描述

工程管理科质量控制管理部门积极推进质量检查验收控制流程的深化应用，实现了质量检查验收过程的监控。

质量检查流程控制：质量检查流程主要阐述工程管理科对在建项目施工质量检查验收程序，旨在确保分局在建项目施工质量处于可控和在控状态，同时对检查中发现的技术文件要求项目部进行整改，已达到持续改进的目的。

2、质量风险评估描述 1)未对《施工质量检查验收申请》审批，可能导致质量检查验收申请的不合规性或不正确。

2)未及时进行《施工质量检查验收》，可能导致工程项目无法竣工移交。3)《施工质量检查验收》文件资料未进行及时移交存档，无法追溯工程质量履行责任。

3、制定风险管理策略和解决方案

2016年对分局质量目标实施监管，对在建项目施工质量检查验收，同时对检查中发现的不符合项要求项目部进行整改，已达到持续改进的目的，确保分局在建项目施工质量处于可控和受控状态。

风险管理策略：

切实加强组织领导工作，进一步完善和落实行政领导责任制，强化质量意识，坚持走质量效益型之路。同时要强化全员的质量意识，在思想上牢固树立“质量是企业的生命，质量是竞争的核心”的质量意识，当质量与进度、工期、效益发生矛盾时坚持质量第一思想，夯实质量基础工作。营造质量第一的文化氛围，努力追求精品工程项目。

风险管理解决方案

1）建立健全完善的质量管理体系：依据公司及分局关于管理手册文件及相关质量管理系统考核标准，建立健全能够切实履行工作职责的质量组织管理网络机构，并建立了以分局长、项目经理为工程质量第一责任人的质量管理领导小组及相关完善的质量管理责任制度、措施，严格按照质量管理体系及相关质量管理系统考核标准进行各项生产和管理工作，在质量监管的过程中严格自查自检，执行，并持续完善各项质量管理规章制度。

2）加强质量过程控制管理：施工过程控制是保证工程质量的关键性环节，在施工过程中重视并严格按照质量管理体系进行控制，每个施工过程首先由施工人员自检、班组互检、项目部终检、监理工程师一次最终认同的质量“三检”制原则，质量控制全过程真正做到责任到人，不走过场。

加强在建工程的质量监督、检查工作，对于进场的原材料、设备零部件按照设计图样进行抽检，从源头上保证工程的施工质量，确保工程质量始终处于受控状态，保证工程的顺利进行。针对个别项目存在的质量隐患，召开质量专题现场会，提高项目管理人员的质量意识，对存在的问题进行分析，对质量好的项目，给予通报表扬，对质量差的项目，给予通报批评。重点排查施工中存在的质量通病和质量隐患，旨在让职工深刻认识到“质量是效益，乃生存之本”，通过对质量安全重要性的多角度、深层次解读，努力营造追求质量、崇尚质量、人人关注质量的企业氛围，全面提升职工的质量安全意识。

3）加大质量管理执行力的考核力度：加大质量监督、检查力度，对施工项目严格考核，制定科学的质量管理办法，并对质量活动的成果进行评定、认可和鼓励，提高职工积极参与质量管理和树立高度质量责任心，制订“奖优罚劣”的激励政策。实施对职工质量技能和质量业绩的评价与考核制度，把对职工的考评、分配等方面与提高质量和实现企业质量目标中的贡献紧紧挂钩。注重建设体现质量优先的企业文化，树立不断满足顾客需求的质量观念，倡导“开拓、创新、高效、卓越”的企业精神，努力塑造项目重质量、讲信誉、守合同，良好的企业形象。

4、风险管控实施结果

2016年通过质量风险管控的实施，中铁二十六局盾构处全年没有发生质量事件、事故，质量控制取得了一定的成效。

截止目前，分局各在建工程项目评定的单元工程：评定的机电安装工程主要单元个数合计：140个，合格率100%，优良137个，优良率97.9%。金属结构制造工程主要单元个数合计：524个，均为合格，合格率100%。在建工程质量优良率和信誉不断提高，特别是一些项目在施工工艺改进方面工作开展扎实有效，产品外观工艺质量有了较大的提升，取得了较好的效果，质量得到有效的控制，工程质量优良率高于目标、指标，年内无顾客投诉。

2、分包全面风险管控

本对外分包管理工作重点是，加大对项目部的分包监控力度，提高制度的执行力，规范各项目部的分包管理行为。

1、分包管理风险

1）可能产生的因素：项目不按分包程序分包、分包不申报、少申报多分包、先斩后奏，以及对分包商的审查和管理不到位等行为，没有充分引进竞争机制。

2）造成的影响：风险发生后可能会给分局或公司造成经济损失、影响企业的声誉和承担法律责任。

2、分包流程描述

分包流程主要阐述中铁二十六局盾构处国内工程分包的相关管理程序，旨在确保中铁二十六局盾构处对于工程分包项目工作的合规性和合理性。分包管理风险控制流程共14个流程步骤，分为一般流程步骤、一般控制、关键控制三种类型。

3、风险评估描述

1）未对《工程项目对外分包申请表》进行适当审批，可能导致工程分包申请的合理性不足。

2）比价招标信息发布范围较窄，可能导致合格分包商数量不足，影响最终的比价招标效果。

3）未对拟选用分包商资质进行验证，分包价格风险是否可控，可能导致工程分包项目的风险加大。

4）未对项目分包商选择流程验证和分包价格的审核，可能导致分包项目产生市场准入的风险。

5）未及时、准确、完整签订分包合同，验证分包商进场资源，可能导致分包履约的风险，可能产生法律纠。

4、制定风险管理策略

完善分包管理制度，严格按照公司的有关分包管理制度进行分包操作和过程管理。

5、制定风险管理解决方案：

要进一步加强工程分包管理，优化社会资源配置，确保工程质量、安全和进度目标，继续完善对外工程分包招标制度和分包商评价制度，完善分包商合格准入和违约清退制度。严格执行公司对外工程分包申请、审批制度，杜绝项目不按分包程序分包、分包不申报、少申报多分包、先斩后奏等行为；加强对分包商的资质审查，选择信誉好、能力强、业绩优的分包商进入分局的分包市场；坚决杜绝以包代管，强化服务意识，有效防范分包风险，提高施工现场管控能力，增强项目履约能力。同时要加强对分包结算的管理，严格执行分包结算责任追究制度，对违规分包、违规结算等问题予以严肃处理。

6、风险管控实施结果

2016分局对内、外分包合同管理工作开展正常、有序，分包控制在理想状态下，系统运行良好。

截止目前：对外分包工程项目13项，10家分包商，分包合同金额18126.17万元。2016年分局所采用的分包商10家，使用公司批准的合格分包商为4家：中建钢构有限公司、新疆广隆建设工程有限公司、河南省防腐保温开发有限公司、兰州安克机电设备有限公司。其他分包商6家均是竞标、评价、选拔出来的待评的合格分包商。本经管理、控制未发生分包合同纠纷，未发生农民工滋事事件。

内部分包合同主要是指分局承接的局内其他单位承揽工程中与安装专业相关的工程施工合同，其中有部分该类合同存在报价过低，或因其附属于主合同而在实际施工中进度难以控制，需要承受部分主合同中的履约风险等，我们每年都要承接相应数量的这类合同，在分局年内合同所占比例越大，对分局的经营影响也越大，因此我们对该类合同的签订、过程控制以及专业或劳务分包等风险点主要采取以下措施：

（1）严格执行内部分包合同评审制度，在合同签订前最大程度的规避价格风险。（2）树立大局观念，加强内部沟通，融洽主、分包的合作关系，尽可能的依靠主包方的经营资源优势，争取和创造过程索赔条件。

（3）对于工期长合同额较小的内部分包工程，一是尽量避免承接，二是尽可能的采取社会分包的方法，规避或分化投入产出比失调风险。

（4）严肃分包招标制度和分包商评价制度，严格执行公司分包申请、审批制度，加强对分包商的资质审查，选择信誉好、能力强、业绩优的分包商进入分局的分包市场。

（5）加强对分包工程的施工现场管控能力，坚决杜绝以包代管。2016年共开展局内分包26项，除农业路未签订局内分包合同外，其余的项目都与主办单位签订了分包合同，尚未与主包商发生大的分歧和纠纷，其中正在施工的有9项，已完工未办理最终结算的17项。通过以上措施的实施，2016年我们对内部分包合同的控制效果总体良好。

3、项目管理风险控制

项目管理风险贯穿于合同的整个履约过程，本其经营方面的重要风险点成本控制、我们根据不同项目的各个履约阶段采取了有针对性的重点控制，如项目建立初期，分局重点关注人力资源配置、物资设备配置、分包与否等环节，过程中对项目的经营活动的监测力度较大，对于一些较小的项目则直接由分局相关科室直管。如：为加强项目分包管控，规范各项目部的分包管理行为。严格分包管理，分局明确规定由工程管理部主任审核拟选分包商资质、分局主管领导核对分包单价、项目商务经理与分包商洽谈、签订分包合同，对分包商进场资源情况进行验证等重要控制环节。

1、项目管理风险

可能产生的因素：施工组织不合理、资源配置不合理，施工工艺不先进，没有严格的材料采购和领用制度，设备保养不到位，索赔资料不齐全等。

产生的后果：将引起企业的经济损失。

2、风险管理策略：

从施工工艺、流程、现场管理、材料消耗、人员安排、机械设备的安排，以及索赔管理、科技技术的应用等方面进行管理控制。

3、风险管理解决方案： 1）采用先进的施工工艺和流程

这一点对于降低成本尤为重要，一个合理的施工组织设计，必须是在保证施工质量和进度的情况下，综合考虑，以降低成本为目标。并据此制定实施细则，选择先进的施工方案，合理地布置施工现场、临时设施和工艺流程。采用先进的施工工艺有利于缩短工期，提高设备利用率，减少管理费开支，降低成本。）严密合理的施工现场管理

①加强计划管理，合理组织人机料，避免出现非正常抢工现象。在开工之前要编制好合理的总体施工计划，在开工后无特殊情况严格按照总体施工计划和由此编制的季度、月度生产计划施工，尽量避免发生随意打乱总体施工计划的现象，有可能造成机械人员的窝工，降低工效，也可能导致后期由于工期原因进行不必要的抢工。这样势必增加人财物的投入，降低了工效，增加了成本。②严格质量管理，尽量避免因质量问题而出现的返工和缺陷修补。由于质量问题而出现的返工对降低成本相当不利，都会使成本成倍甚至成几倍的增加。

③加强技术管理。每个工程都有自己的技术特点，针对这些特点，我们有重点的进行分析，对施工过程中的计算要尽量精确有利于降低成本。

3）加强对材料计划、采购供应、消耗过程成本控制

①材料计划控制。根据《采购管理程序》，由项目部生产、施工等部门根据当月生产计划和施工预算编制《材料需用计划表》，由项目部有关领导根据生产计划、任务和产品消耗情况对《材料需用计划表》进行评审、研究，要求计划要有准确性、时间性、严肃性，严格控制材料的数量。

②产品采购控制。采购部门应根据《材料需用计划表》编制《材料采购计划表》，经项目经理批准的实施，对五大材要按照《比价采购管理办法》的要求，尽可能采用招标方式集中采购，以达到降低采购成本的目的。对于地方材料，要广渠道联系货源，在分析质量、价格、运距的基础上确定购货渠道和价格。避免出现一种甚至几种材料由一个供应商供货，导致出现由于垄断而乱抬材料价的现象。对于采购的材料要严把验收关。要从原材料的质量和数量上严格控制，既要保证质量，又要保证数量，避免出现因材料质量出现的材料退场和二次进场，还要避免出现实际数量与入库数量的不符，而造成的损失。

③材料消耗的控制。严格领料制度，在施工中严格组织管理，减少各个环节的损耗，避免使用不当引起的材料浪费。合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运。增强工人的责任感和节约意识，从根本上减少施工过程中的浪费和不合理的材料使用，哪怕是电焊条、破布这些“小东西”。

4）对劳动力消耗的控制

根据合理的施工组织设计，合理调配劳动力，安排好生产计划，避免窝工现象的发生。对施工人员实行合理的奖惩制度，加强技术教育和培训工作，加强劳动纪律。压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

5）施工机械的控制

①保证机械完好率和利用率，合理调配，减少调遣费。机械设备的完好率直接关系到设备的利用率，这一点对于降低成本很重要。同时各种机械的合理搭配有利于提高机械设备的利用率。

在总体施工组织设计中要有一个详细设备调遣计划，这个计划一定要合理，根据施工中的不同阶段，需要调入调出什么设备，在施工现场内要调遣什么设备，必须详细清楚。对施工工艺和施工顺序必须吃透，合理编制机械调遣计划，避免出现不合理的二次调遣设备。

②合理组织计划。根据总体施工组织设计，合理组织机械设备，避免出现不合理的机械停、窝工。

6）加大索赔和清欠力度

如果发生索赔事件，施工单位有权根据有关条款按照有关程序对业主进行索赔。索赔款作为直接利润，对于降低施工单位的成本、提高经济效益非常重要。要提高索赔的成功率，首先必须吃透合同条款、招标文件和合同文件，做到心中有数。其次，当索赔事件发生时必须作好现场记录，包括文字、图像、影像资料，尽快找监理或有关人员签字认可，为索赔提供强有力的证据。第三，要按招标文件规定的程序进行。索赔工作不单单是哪个人的事，它需要项目部全体人员建立索赔意识，全员参与，善于发现索赔事件，争取最多的索赔事项和最多的索赔款。

7）合理处理同当地政府和居民之间的关系

搞好同当地政府和居民之间的关系，争取他们对施工的最大支持，创造良好的施工外围环境，对工程的顺利施工尤为重要。要摸清各类人员的想法和目的，对症下药，取得事半功倍的效果。

工程施工肯定或多或少的牵扯到当地居民的各种利益，不可避免的同他们发生这样那样的矛盾，我们必须善于发现和面对这些矛盾，决不可消极地一味回避，根据不同的情况采取不同的方法，争取他们为我所用。）加强科技攻关，增长经济效益

科技是第一生产力，在施工单位，针对某个技术难题进行攻关，采用先进的施工工艺，有利于提高生产效率，减少投入，降低成本。

俗话说得好：“管理出效益”，其实道出了成本控制的精髓。总之，成本控制贯穿在整个生产、生活之中，要从多方面入手，对工程成本进行跟踪管理。在成本跟踪过程中，发现问题，分析原因，采取措施，切实作好成本分析和控制工作

2016年通过对项目的经营活动进行分析和对执行的建造合同的考核，对项目的成本进行了有效的控制，对执行中存在的问题及时的进行了预警取得了较好的成效。

4、合同管理风险管理

合同管理包括合同的评审、签订、履约等环节，为了最大程度的减少合同风险，我们在合同产生和执行的各个环节明确了责任和工作流程，并要求：

（1）合同主管部门通过制订各个工作环节的具体流程对合同的评审、签订等环节的重大风险和相关风险进行持续的日常监控，包括：资格预审流程、投标流程、办理授权书流程、办理保函流程的流程图及流程描述。各环节的工作均按照统一流程执行，使用统一规范的表格表单，梳理业务流程并根据条件变化及时调整业务流程工作程序。对关键风险指标的变化情况、新出现的风险或原有风险的重大变化以及既定风险应对方案的执行情况及执行效果予以持续关注。在开展风险管理及经营业务活动时，遵循风险管理策略的要求，监控合同风险是否超过风险预警线，如有越线及时向上级报告变化的情况。

（2）在签订合同时施工单位一定要注意结算条款，尤其是要明确结算件审核时间。

（3）所签合同时一定要明确主要工序里程碑控制点，并说明影响工期的条件，一旦工期延长要分清责任，由责任方负责全部责任。如合同中要明确土建与安装的交接时间，施工图纸到图时间，主要设备材料到货时间，交工验收标准等，以上因素是影响合同工期的主要因素。

（4）施工合同一旦生效，项目的各个部门都要按照各自的职权，按施工合同规定行使权利履行义务，保证施工合同的圆满实现。

（5）建造合同执行

为了保证有效执行建造合同，我们规定测算和审批流程为：工程管理部门负责测算预计合同总收入和合同总成本，及时将《建造合同分期执行表》编制完成报项目部建造合同执行小组审核，项目部建造合同执行小组审核签字后报项目部财务部审核，同时还应报分局生产经营部进行审核备案，分局建造合同执行委员会对预计合同总收入和预计合同总成本调整频率高、调整金额较大、已完未结算金额长期挂账较大的项目还应安排合适的时间到项目上进行现场审阅，确保预计合同总收入和预计合同总成本的调整准确合理，重点对已完未结算挂账金额进行认真分析，是否挂账依据充分，是否存在虚增利润和潜亏风险等。

全年建造合同执行控制重点：为了保证有效执行建造合同，我们规定测算和审批流程为：工程管理部门负责测算预计合同总收入和合同总成本，及时将《建造合同分期执行表》编制完成报项目部建造合同执行小组审核，项目部建造合同执行小组审核签字后报项目部财务部审核，同时还应报分局生产经营部进行审核备案，分局建造合同执行委员会对预计合同总收入和预计合同总成本调整频率高、调整金额较大、已完未结算金额长期挂账较大的项目还应安排合适的时间到项目上进行现场审阅，确保预计合同总收入和预计合同总成本的调整准确合理，重点对已完未结算挂账金额进行认真分析，是否挂账依据充分，是否存在虚增利润和潜亏风险等。

1、合同管理风险 可能产生的因素：在合同履行阶段中存在不当行为的风险，包括合同履行过程中的风险、合同变更或转让风险、合同终止风险、合同纠纷处理不当的风险等。

产生的后果：

将引起企业的经济损失，法律纠纷和企业名誉损失，以及对分局或公司造成市场竞争的负面影响。

2、风险管理策略：

企业应当综合运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风险应对策略，实现对合同风险的有效控制

3、风险管理解决方案：（1）风险规避

风险规避是企业对超出风险承受度的合同风险，通过放弃或者终止与该风险相关的合同以避免和减轻损失的策略。根据规避的程度和方式，可将合同风险规避策略进一步划分为完全拒绝承担、逐步试探承担和中途放弃承担等三种策略。

完全拒绝承担合同风险策略是指通过合同风险评估后，企业直接拒绝承担某类或某个合同风险。如通过对某企业进行合同调查和合同风险评估后，认为该企业长期经营管理混乱、财务状况不佳、产品或服务质量不高、商业信誉不好等，合同风险很高，就不能与该企业签订合同。

逐步试探承担合同风险策略是指通过合同风险评估后，虽然认为某种或某个合同风险很大，但又不宜采取完全拒绝的方式，则宜采取分步实施策略，规避部分风险。如通过合同风险评估后，认为与某公司开展业务往来风险很高，但该公司提供的产品又是本企业急需的，则可采取此种合同风险规避策略，先与其签订标的金额较小的合同，通过逐步接触和合同履行进展情况，再逐步增大标的金额。

中途放弃承担合同风险策略是指因外部环境发生变化或对方发生违约行为等，企业中途终止合同的履行，控制合同风险的扩大和发展。如在合同履行过程中，因外部环境发生重大变化，或者对方存在违约行为，本企业继续履行合同义务，将会造成更大的损失和风险，则宜采取此种策略。

（2）风险降低

风险降低是企业在权衡成本效益之后，准备采取适当的合同控制措施降低合同风险或者减轻合同损失，将合同风险控制在风险承受度之内的策略。建立和实施合同内部控制，是降低合同风险的主要方法。

（3）风险分担

风险分担是企业准备借助他人力量，采取合同业务分包、请专门担保公司担保等方式和适当的控制措施，将合同风险控制在风险承受度之内的策略。根据分担方式不同，可将合同风险分担策略分为合同风险分散、请担保公司担保等方式。

合同风险分散就是指将一个标的金额大的合同拆分成标的金额较小的合同，与不同单位签订合同，将风险分散在不同的空间，以减少企业遭受合同风险损失的程度。如与不同的供货商签订同一种原材料的采购合同、与不同的客户签订同一种产品的销售合同等。

请担保公司担保就是指对风险较大、企业难以控制的合同，请专门的担保公司进行担保，一旦发生合同风险，则可从担保公司获得一定的补偿，以弥补合同损失的方式。一般的，对于涉外、外贸合同，可请实力强、经验丰富的涉外担保公司进行担保。

（4）风险承受

风险承受是企业对风险承受度之内的合同风险，在权衡成本效益之后，不准备采取控制措施降低合同风险或者减轻合同损失的策略。一般的，对于标的金额小，或者能够即时结清的合同，可以采用合同风险承受策略。

企业在合同管理的每一个流程中均存在风险。按照合同管理流程进行风险分析，可将合同风险分为合同准备阶段的风险、合同签署阶段的风险、合同履行阶段的风险和合同履行后管理阶段的风险。

（5）合同履行阶段的风险

合同履行阶段的风险是指在合同履行阶段中存在不当行为的风险，包括合同履行过程中的风险、合同变更或转让风险、合同终止风险、合同纠纷处理不当的风险等。

合同履行过程中的风险是指在合同履行过程中存在的风险，主要表现为违约风险，即本企业或对方没有恰当地履行合同中约定的义务。控制违约风险的主要方法是：签约前认真调查对方的履约能力和商业信誉等情况，尽量只与具有良好履约能力和商业信誉的单位签订合同；在合同中明确规定违约责任；要求对方为履行合同提供相应的担保措施；对合同履行过程进行监督，一旦发现对方有违约的可能或违约行为，则采取相应措施将合同损失降到最低等。

合同变更或转让风险是指在合同变更或转让过程中存在的风险。这种风险主要表现为：应当变更合同内容或条款但未采取相应的变更行为；合同变更未经相应的管理程序，导致合同变更行为不当或无效；合同转让行为未经原合同当事人和合同受让人达成一致意见，使合同转让行为无效；合同转让未经相应的管理程序，导致合同转让行为不当或无效等。控制此类风险的主要方法是：明确规定合同变更或转让需向相关负责人报告；合同变更或转让的内容和条款必须与当事人协商一致；变更或转让后的合同视同新合同，需履行相应的合同管理程序等。

合同终止风险是指在办理合同终止手续过程中存在不当行为的风险。这种风险主要表现为：未达到终止条件的合同终止；合同终止未办理相关的手续等。控制此类风险的主要方法是：明确规定合同终止的条件以及应当办理的相关手续；指定专人对合同终止手续进行复核等。

合同纠纷处理不当的风险是指在处理合同纠纷过程中存在不当行为的风险。这种风险主要包括：未及时向相关领导报告合同纠纷和拟采取的对策；未及时采取有效措施防止纠纷的扩大和发展；未与对方有效协商合同纠纷解决办法，或合同纠纷解决办法未得到授权批准；未收集充分的对方违约行为的证据，导致本企业在纠纷处置过程中处于举证不力的地位；未按照合同约定追究对方的违约责任等。控制此类风险的主要方法是明确规定合同纠纷的处置办法；明确各类人员在合同纠纷处置中的责任；合同纠纷处置方案应当经适当管理层的审核批准等。

（6）合同履行后管理阶段的风险

合同履行后管理阶段的风险即在合同履行完毕或终止后管理过程中存在的风险，包括合同归档保管的风险、执行情况评价的风险等。合同归档保管的风险是指在合同归档保管过程中存在的风险。这种风险主要包括合同丢失或泄密；合同被滥用等。控制此类风险的主要方法是明确规定合同管理人员的职责；规定合同借阅的审批程序；实施合同管理的责任追究制度；对合同保管情况实施定期和不定期的检查等。

合同执行情况评价风险是指在合同执行情况评价中存在的风险。这种风险主要包括：未对合同执行情况进行评价；在合同评价过程中未按照规定兼顾全面和突出重点等。控制此类风险的主要方法是：制定合同执行情况的评价制度，建立合同执行情况评价的操作指南；实施责任追究制度等。

4、风险管控实施结果

2016年内签订的合同，在合同谈判中最大限度的维护分局利益，加大对项目建造合同执行情况的监管力度，进一步理顺建造合同执行工作流程，加强队伍建设和人员培训，加强对建造合同成本的管理，提高对成本的预测与控制能力，准确的计算合同收入，但由于项目较多且建造合同与项目的合同执行进度有很强的关联性，管理部门如对项目的执行情况掌握的不够全面、准确，既有可能导致建造合同不能真实准确的反应项目的经营成果，针对这一情况我们要求管理部门除利用现有的联络渠道加强与项目的沟通外，还要定期或不定期的到项目去工作和调研，措施的实施效果比较显著，截止到2016年11月底完成建造合同编制审批40项，初始建造合同2项（桥街项目部、中牟项目部）调整建造合同38项。2016年11月底，建造合同累计确认收入为102530.28万元，累计经营结算额为99881.84万元，建造合同累计确认收入与累计经营结算额的差异额为3179.07万元，差异率为3.95%。目前还有5项建造合同正在审批阶段。本合同建造合同的执行情况总体良好，比较真实的反映了项目的经营业绩。

5、环境、职业健康安全管理

按照《中铁二十六局盾构处重大风险管理策略及解决方案》的要求，依据环境、职业健康安全管理风险产生的原因，2016年环境、职业健康安全风险管控紧紧围绕“将安全工作融入到各项管理，安全责任落实到各系统各岗位；科学的制定各项规章制度；努力提高员工的职业素质和技术素质，落实制度执行力，严格管理，重典治安，大力营造企业的安全生产文化氛围，把奖罚机制与规章制度有机的结合起来，进一步完善四个体系建设”达到规避管理工作中存在的风险。

2016年结合制定的安全教育培训、环境职业健康安全管理检查、考核、安全事故、安全信息管理5个流程，从以下几个方面对环境、职业健康安全管理风险进行管控：

1.明确安全生产目标，落实安全生产责任：以正式文件明确分局、项目部环境、职业健康安全管理目标和指标。以签订安全生产责任书的形式将目标、指标层层进行分解。为了确保安全生产目标的顺利实现，下发了2016年环境、职业健康安全运行控制计划及措施、修订了安全绩效考核实施细则，依据考核制度每个季度对国内在建项目和机关科室的目标指标完成情况进行检查、考核，并根据考核情况进行奖罚兑现。

2.持续改进安全生产管理体系：2016分局组织召开各类安全会议共计5次，研究解决安全管理工作中存在的问题。结合2016安全生产月活动的开展，开展了“在全分局范围内深入开展查找‘安全管理工作中存在的不足及隐患排查治理’专项活动”。

3.积极有效开展隐患排查治理工作：分局2016开展了“春节、五一”节假日安全检查，专项、半年、年终检查等大的安全检查。分局2016年隐患排查治理工作能够扎实有效的开展，全年深入基层施工单位开展多次安全检查活动及隐患排查治理活动，共计三个季度下发整改通知书11份，提出安全建议60条，监督整改和现场整改各类隐患达44项；对不能较好履行安全职责、违规违章行为人及单位下发安全处罚通知单。4.加强安全培训教育工作：分局及各项目部依据安全教育培训计划开展安全教育培训工作。分局截止目前共计开展10次安全教育，全年共计组织开展8次新分大学生、实习生安全教育，累计56人次，另开展了1 期专项内容培训，13人次；组织1次水利部三类人员取证培训，共计24人次，组织1次河南省市政公用建筑三类人员取证培训，共计6人次

5.保证安全投入：分局及项目部建立完善的安全环保投入管理办法，依照公司要求足额提取了安全投入资金，截止目前累计安全投入提取1909980.37元,实际投入1681178.12 元。用于安全设施建设、安全培训、安全活动、劳动防护用品、安全及文明施工警示标牌、消防、安全检查、奖励等方面。

6.强化职业健康管控：分局安全环保监督管理科对各在建项目意外伤害保险购置、绝缘鞋等的发放签领、职业病健康等进行了重点督，今年8月份对33人进行了职业危害健康体检。分局各项目部都能够按照公司及分局管理规定进行劳动防护用品的发放，通过该项工作督察活动，更好地推动职工自身保护意识不断增强，进一步提高分局劳动职业防护水平。

7.强化施工设备管理：各项目部对于进场的施工机械设备都进行验收合格后方投入使用，在使用过程中按要求进行保养、维护，特种作业人员均持证上岗。分局及各项目部能依据公司的管理制度、安全管理责任制和岗位操作规程对施工设备开展专项检查，及时排除施工机械设备存在的不安全因素。

8.强化项目作业管理：督促项目部加强安全（环境）检查，特别是对施工作业面安全防护设施方面及进入其他单位工作面的防护设施的检查,施工前重点要对工作平台、通道、楼梯、孔洞、护栏、交叉作业层进行检查；严格落实安全技术交底，对作业过程实施严格监控；重点对设备吊装作业、焊接作业、高处作业、交叉作业、较大危险环境工作面作业加强了现场监护力度；施工前做好施工方案、安全技术措施交底工作。

以上措施的实施保证了分局环境职业健康安全工作正常、有序的开展，健康安全环境风险控制在比较理想状态下，系统运行良好。

6、全面预算管理

今年仍有个别项目经营者和部门管理者对预算管理缺乏应有的理解和足够的认识，认为编制预算是上级部门或者财务部门的强制需要，并视为负担，以消极的态度来对待，在编制过程中缺乏应有的组织领导和必要的平衡协调。在执行过程中又缺乏有效的应变措施和调节手段，使预算管理工作基本流于形式

我们采取财务部门牵头各部室主任参加的全面预算编制工作会议，分局的全面财务预算需要大量的信息及各部门参与配合与协助，预算管理责任化，使分局领导和全体员工思想观念进一步转变，推动预算管理的提高，才能充分发挥预算的管理作用，确保企业预期经营目标的实现。

1、建造合同执行方面

分局目前对建造合同执行的审核是通过对项目部报送回来的纸质版资料进行审核，对有些项目的执行情况掌握的不够全面、准确。建造合同的执行是企业财务管理的重要组成部分，建造合同未有效执行将直接导致不能真实准确的反应公司的经营成果，尤其是在虚增预计合同总收入或虚减预计合同总成本的情况下更是给分局直接带来潜亏的经营风险，从而影响公司提高管理水平和经济效益。

我们建议采取：明确项目建造合同执行第一责任人，将建造合同执行考核纳入对项目部责任人的考核指标中，避免人为的对建造合同进行随意调整，可以起到有效执行建造合同的作用；

加强对建造合同执行的审核。工程管理部门应认真测算预计合同总收入和合同总成本，及时将《建造合同分期执行表》编制完成报项目部建造合同执行小组审核，项目部建造合同执行小组审核签字后报项目部财务部审核，同时还应报分局生产经营部进行审核备案，分局建造合同执行委员会对预计合同总收入和预计合同总成本调整频率高、调整金额较大、已完未结算金额长期挂账较大的项目还应安排合适的时间到项目上进行现场审阅，确保预计合同总收入和预计合同总成本的调整准确合理，重点对已完未结算挂账金额进行认真分析，是否挂账依据充分，是否存在虚增利润和潜亏风险，确保分局的经营成果真实可靠，降低分局的经营风险。

建立健全建造合同执行情况考核制度。确保分局的经营成果真实可靠，实现企业发展、创效与员工个人收入的双赢。

2、应收账款风险管理方面

应收款项是施工企业与工程发包单位及个人在工程承包、商品交易过程中应收而未收到的款项，对应收款项管理的重视程度、所采取的管理方法和对策等将导致应收款项回收的速度，影响资金的周转速度，应收款项增加了企业的筹资成本、管理成本、坏账损失。从一定程度上直接影响了企业经济效益。

对于应收、预付款清理工作，我们作为一个长期的工作来抓，丝毫不能懈怠，分局将采取积极措施，如缩短结算周期、强化应收款的监控，狠抓过程管理，严格控制新增不良应收款项，夯实资产质量，针对尾工项目应收工程款欠拖难清的情况进一步加强与业主沟通并催收账款，将应收款控制在一定范围，最大可能地降低收款风险。

3、会计电算化工作方面

业务流程梳理过程中发现：分局为了加强财务管理信息系统的管理，促进分局会计电算化工作持续健康的发展，制定了财务管理信息系统管理制度，运用了用友NC账务处理软件、久其财务报表软件等相关软件，并下发了相应软件的操作手册，信息系统的可靠性、稳定性、安全性及数据的完整性和准确性得到了相应的保障，降低人为因素导致内部控制失效的可能性，形成良好的信息传递渠道。但在会计电算化工作方面还有待加强。主要表现在部分财务人员登录财务系统软件密码未定期更换，保密意识不强。

建议：加强财务部人员保密意识，定期更换登录财务系统软件密码；加强会计信息化档案管理。会计电算化工作应明确但不限于以下方面：

（1）各单位的所有用户均需按照财务系统软件要求设置自己的登录密码，并定期修改密码，严禁将自己的用户名及密码提供给他人登录财务软件，一经发现将从严处理；

（2）各单位应及时对财务数据进行备份，加强会计电算化档案管理。主要是非使用NC核算软件的单位或项目应及时对财务数据进行备份，并在备份完毕后，将备份介质异地保存，以便在计算机发生故障时可将数据恢复到最近状态，防止任何时间发生的硬、软件故障以及人为失误造成的数据损毁和丢失。

通过对内部风险的管理，提高管理水平，减少风险，促进分局管理水平的提高

（三）全面风险管理与内部控制体系建设情况

为确保内部控制体系建设工作正常开展，中铁二十六局盾构处自2012年建立了以分局长为组长的全面风险管理领导小组和以各科室相关人员为成员的全面风险管理工作组以来，组织机构符合公司开展全面风险管理的相关要求。

2016年，中铁二十六局盾构处全面风险管理与内部控制体系建设工作主要有以下几个方面：

一是分局机关各职能科室积极与公司相关部门沟通，结合工作实际，依据近几年制定的工作流程，基本实现上下级流程的对接和更适合实际工作的工作要求。

二是在已建立的制度框架体系基础上，进一步梳理了各部门正在执行的规章制度，重点识别制度体系重大结构型缺陷，及时修改、完善或新增、废除相关规章制度或条款，使制度和流程最大程度的实现匹配。

三是重点关注工程项目管理风险，尽可能的由分局职能科室在工作流程中包容项目的分包索赔管理、合同管理、项目管理、质量安全管理、财务管理、环境职业健康管理等业务领域的内容，将项目部的风险管控工作范围界定在执行层面，项目仅针对本项目一些非常规或特有的工作进行流程框架和制度框架的搭建以及风险识别等工作。

四是通过组织学习、参加公司相关培训班的方法加强对内控联络员的培训，促进大家熟练掌握内控工作流程以及风险识别的基本方法。

五是依据近几年总结的67个主要工作流程。实现全面风险管理与内部控制体系的正常运作，促进了分局的管理水平和抗风险能力，增强了分局的市场核心竞争力。

（四）其他有关情况

1.风险管理组织体系建设情况（包括风险管理领导机构及工作机构的设立、职能及履职情况）。

为建立有效的全面风险管理体制和内控机制，提高风险防范与管理水平，保障中铁二十六局盾构处的稳定经营和持续发展，依据公司《内部控制与全面风险管理实施办法》和《内部控制与全面风险管理工作考核办法》要求，结合中铁二十六局盾构处《全面风险管理制度》规定，中铁二十六局盾构处按照公司规定的内控评价测试程序，结合《中铁二十六局盾构处项目内部控制与全面风险管理工作考核标准》进行正常工作。

中铁二十六局盾构处全面风险管控组织机构图、内部控制与全面风险管理工作考核指标、《中铁二十六局盾构处全面风险管理制度》。

2.风险管理文化建设情况（包括企业内部建立风险评估机制、全面风险管理体委建设与惩防体系建设对接等情况）。

为进一步加强包括腐败风险在内的各类风险管理，促进各项防范工作的有效开展，中铁二十六局盾构处把反腐倡廉建设与日常生产经营管理有机结合，形成惩防体系建设的常态化工作机制;按照企业管理制度从体系设计、内容制订、执行监督等方面预防腐败的要求，更深入地查找薄弱环节，更具体地剖析条件原因，更有针对性地制定防控措施，进一步增强惩防体系的实际效果。

中铁二十六局盾构处深刻认识腐败风险对企业经营管理带来的严重威胁，深刻认识腐败行为对企业形象和持续发展造成的巨大危害，深刻认识风险管理对深化惩防体系建设的重要意义，进一步强化风险意识，增强责任感和紧迫感，积极探索腐败风险防控工作的有效途径和方法，把反腐倡廉建设的要求落到实处，不断推动分局安全、经营、发展、党建四大绩效的圆满完成。

为认真落实国资委纪委《关于贯彻落实〈中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）〉的通知》，中铁二十六局盾构处党政班子认真研究、周密部署、扎实开展惩防体系建设工作：

（1）健全机构、明确职责：成立分局惩防体系建设领导小组，负责指导、督促工作的开展；指定一名分局纪委委员担任联络员，负责日常工作的联络与沟通。

（2）加强党性党风党纪和反腐倡廉宣传教育。认真学习国家法律法规、党纪条规和公司纪检监察有关制度。深入贯彻执行新修订的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和中央纪委重申和提出的国有企业领导人员廉洁自律七项要求制度，增强党员领导人员遵纪守法意识、廉洁从业意识和廉洁自律意识。

（3）进一步完善党内监督和民主管理制度。依照《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定，坚持和完善民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告制度；坚持“三重一大”集体讨论决策制度，明确决策范围，完善决策程序；进一步完善党委议事规则，尤其是对议题选择、议事程序、表决情况、个人意见、会议记录等程序进行规范。切实改进工作作风，建立健全领导干部作风建设长效机制。

（4）开展工程建设领域突出问题专项治理。着力解决工程建设和施工领域存在的突出问题，就项目决策、合同、物资采购及资金安排使用、施工质量、安全等方面进行自查自纠，不断加强工程建设项目管理，推进项目管理创新。

（5）加强纪检监察干部队伍建设。按照建设学习型组织的要求，积极参加公司组织的纪检监察干部专题培训和业务培训，进一步提高履职能力、创新能力、落实能力。

（6）强化领导、扎实推进：两级班子认真施行“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众广泛参与”的领导体制与工作机制，积极开展监督检查，督促任务落实；相关单位、部门对以往工作进行自查自纠，按照计划扎实有序推进各项工作。

惩防体系建设是一项新的系统工程，运用风险管理理论和经验，开展腐败风险防控工作更是一项探索性、创新性极强的工作。中铁二十六局盾构处认真组织对惩防体系建设及风险管理知识的专门学习，掌握精神实质，澄清模糊认识，把全体职工特别是各级领导人员的思想统一到公司党委的决策部署上来，引导大家积极投身到腐败风险防控工作之中，进一步增强全体职工主动防控腐败风险的意识和观念，营造廉洁从业的良好氛围和控制环境。

二、2017年全面风险管理与内控工作计划

全面风险管理与内部控制是采取科学、系统的对企业实施管理的方法，将企业的管理和控制流程化，运用全面风险管理理念对企业实施管控，最大化的规避经营风险，是企业实现减耗增效有效途径。虽然我们的全面风险管理与内部控制体系已经建立，工作流程和各项管理制度也已形成，但在系统的掌握风险管理方法，自觉运行工作控制流程等方面还存在不小的差距，为了争取在较短时期内将全面风险管理与内部控制的理念和方法融入我们日常的工作，我们将2017年全面风险管理与内部控制工作的重点确定为：依据已形成的文件和制度强力推行项目全面风险管理与内部控制的开展，根据运行中发现的问题进一步完善改进各项管理流程，力求分局所有项目在年内实现全面风险管理与内部控制化运作。

三、2017分局风险评估及重大风险管理计划与管理策略

（一）分局风险评估情况

1.2017年面临的内外部环境因素变化情况，并就其对经营目标的影响

2016年新签合同6项，金额34216万元、任务储备70947万元（不含参与海外事业部的工程项目），2017年中铁二十六局盾构处计划要完成产值31000万元（不含国际工程）。

2.2017风险评估的结果，以及经评估确定的重大风险及所采用的评估标准。

根据公司相关文件和分局的实际，我们在上一年的基础上对分局可能存在的风险进行了重新识别和整理以下18项风险；按照其发生的可能性和影响重大性所占比重进行评估，归纳整理后将评价分数8.5以上的风险确定为分局可能存在的重大风险（产业结构风险、竞争风险、质量风险、合同管理风险、项目管理风险、应收账款风险和健康安全环保风险等7大风险）。

（1）产业结构风险（战略风险 [发生的可能性×影响重大性=12.67]）

（2）竞争风险（市场风险 [发生的可能性×影响重大性=10.85）（3）质量风险（运营风险 [发生的可能性×影响重大性=9.63（4）合同管理风险（运营风险 [发生的可能性×影响重大性=11.4）

（5）项目管理风险（运营风险 [发生的可能性×影响重大性= 9.99）（6）人力资源控制风险（战略风险 [发生的可能性×影响重大性=8.35（7）应收账款风险（财务风险 [发生的可能性×影响重大性=10.69）

（8）客户经营风险（市场风险 [发生的可能性×影响重大性=8.32）（9）健康安全环保风险（运营风险 [发生的可能性×影响重大性=8.67）

（10）合规风险（法律风险 [发生的可能性×影响重大性=8.44）（11）劳动争议风险（运营风险 [发生的可能性×影响重大性=8.24）

（12）成本费用风险（财务风险 [发生的可能性×影响重大性= 8.35）

（13）技术管理风险（运营风险 [发生的可能性×影响重大性=8.15）

（14）现金流风险（财务风险 [发生的可能性×影响重大性= 8.22）

（15）资质管理风险（战略风险 [发生的可能性×影响重大性=7.53）

（16）资源保障风险（运营风险 [发生的可能性×影响重大性=7.94）

（17）采购风险（运营风险 [发生的可能性×影响重大性= 5.20）（18）法律诉讼风险（法律风险 [发生的可能性×影响重大性= 5.22）

3.2017的重大风险绘制成风险坐标图如上。

（二）重大风险管理计划与管理策略 1.2017年重大风险管理计划。

（1）继续完善分局和项目两个层面的风险管理体系建设。（2）实现风险管理的文化建设与惩防体系建设有机的结合。（3）进一步梳理工作流程和相关制度。（4）加强风险管理和内部控制的考核力度。2.重大风险描述。

（1）产业结构风险管理策略及解决方案

1）风险描述部分：（a）风险类别：

产业结构风险（b）风险源：

现有产业的衰败及对未知产业的不可预料性。（c）产生的原因：

经过多年来的开发，国内水电开发的高峰期已过，水电施工项目逐年减少的趋势也日趋明显，国内水电机电安装行业市场萎缩也是必然的，十一局中铁二十六局盾构处在国内水电市场的竞争力原本不强，现在与一些实力较强的安装队伍相比，面临的生存压力日趋增大，从企业的中长期的发展看，产业结构调整是我们不得不正视的问题。

（d）风险发生后可能会给分局或公司造成的损失或影响： 随着机电安装市场的萎缩，维持现有产业结构，将有可能导致企业经营困难，甚至危及生存，也将对公司生产经营产生比较严重的负面影响。

2）管理策略及解决方案部分：（a）该类风险偏好及承受度：

产业结构单一或所谓的夕阳产业都面临产业结构风险。如果因某些突发因素骤然发生该类风险，对于企业将会是灾难性的，水电安装行业市场虽然在逐步萎缩，但还需一个过程，企业的决策者尚有时间，若能在可能的空间内寻找到调整产业结构的正确方向，对于企业未必是坏事。

（b）风险管理策略：

企业的产业定位要符合市场客观实际，这样才能避免产业结构的风险。产业结构调整是一个循序渐进的过程，一是在国内先以行业内小跨度的扩展业务着手，探索改善分局目前产业较为单一的局面；二是利用公司大力开拓国际水电市场的契机，力求在较短时期内建立健全适应国际工程的运营机制。

（c）风险管理解决方案： a)了解国家的政策和投资取向； b)做好产业结构所需资源的引进与储备； c)做好产业结构人力资源的培养； d)分析产业结构的利弊；

e)编制应对产业结构变化的各项具体措施。

f)努力培养一批国际化人才，尽快适应国际水电市场。（2）质量风险管理策略及解决方案

1）风险描述部分：（a）风险类别： 质量风险（b）风险源：

广义的质量包括”工作质量”和”产品质量”,质量风险主要是指产品,但是更深层次的来讲,产品质量的好坏,全面反映了工作质量的高低, 因此质量风险的来源于工序或过程。

(c)产生的原因：

根据风险来源分析质量风险产生的原因主要有以下方面： a)对工作质量或过程质量的管控不到位, b)操作人员岗位责任没有得到了具体的落实, c)操作人员没有得到了相应的岗位技能培训，没有掌握相应的岗位技能。

d)质量管理工作精细化程度不够，质量管理的重要性认识不足，管理惯性思维严重，重生产、轻管理。没有严格按照局管理手册中的管理程序运行，对施工成产过程控制力度不够，对重要工序，关键环节，没有保证质量控制的措施。

e)缺少激励与约束，过程控制监管不到位，检查考核缺少与之相应的奖惩配套措施，没有真正建立有效的激励和约束机制。

(d)风险发生后可能会给分局造成的损失或影响：

风险发生后最直接的后果是造成经济损失，由于中铁二十六局盾构处是一个专业分局，合同额比较小，且隐蔽工程数量不多，发生危机工程的质量事故的几率较小，可以通过返工加以消除的质量问题发生较多，这就单个工程而言，不足以引起重视，但是近年来工程施工中，质量事故发生频率有普遍上升的趋势，有些质量事故给分局的声誉和形象造成的负面效应甚至影响到了分局的投标经营，因此质量风险关乎分局的经营发展。

2）管理策略及解决方案部分：（a）风险偏好及承受度：

在水电站建设中，机电安装施工一般都是安排在投产前的最后工程，由于水电站施工周期较长，前期的施工拖期造成的工期滞后等影响发电节点目标实现的因素几乎都要在机电安装施工中消化，因此赶工、抢工等非正常施工比较普遍，这期间施工的质量风险往往也是最大。由于规模扩张近年来分局的施工区域越来越广泛，使得人力资源和技术资源过于分散，造成项目施工缺员现象非常普遍，不得不借助一些社会力量进行合同履约，如果过程失控，发生质量风险的机率非常大。

机电安装质量风险给分局不可避免的要带来经济风险，如果发生质量风险的频率较高或形成严重质量事故，其负面的社会效应将给分局生存和发展带来威胁。

（b）风险管理策略：

切实加强组织领导工作，进一步完善和落实行政领导责任制，强化质量意识，坚持走质量效益型之路。同时要强化全员的质量意识，在思想上牢固树立“质量是企业的生命，质量是竞争的核心”的质量意识，当质量与进度、工期、效益发生矛盾时坚持质量第一思想，夯实质量基础工作。

营造质量第一的文化氛围，努力追求精品工程项目。（c）风险管理解决方案： a)建立健全完善的质量管理体系

依据公司及分局关于管理手册文件及相关质量管理系统考核标准，建立健全能够切实履行工作职责的质量组织管理网络机构，并建立了以分局长、项目经理为工程质量第一责任人的质量管理领导小组及相关完善的质量管理责任制度、措施，严格按照质量管理体系及相关质量管理系统考核标准进行各项生产和管理工作，在质量监管的过程中严格自查自检，执行，并持续完善各项质量管理规章制度。

b)加强质量过程控制管理 施工过程控制是保证工程质量的关键性环节，在施工过程中重视并严格按照质量管理体系进行控制，每个施工过程首先由施工人员自检、班组互检、项目部终检、监理工程师一次最终认同的质量“三检”制原则，质量控制全过程真正做到责任到人，不走过场。

加强在建工程的质量监督、检查工作，对于进场的原材料、设备零部件按照设计图样进行抽检，从源头上保证工程的施工质量，确保工程质量始终处于受控状态，保证工程的顺利进行。针对个别项目存在的质量隐患，召开质量专题现场会，提高项目管理人员的质量意识，对存在的问题进行分析，对质量好的项目，给予通报表扬，对质量差的项目，给予通报批评。重点排查施工中存在的质量通病和质量隐患，旨在让职工深刻认识到“质量是效益，乃生存之本”，通过对质量安全重要性的多角度、深层次解读，努力营造追求质量、崇尚质量、人人关注质量的企业氛围，全面提升职工的质量安全意识。

c)加大质量管理执行力的考核力度

加大质量监督、检查力度，对施工项目严格考核，制定科学的质量管理办法，并对质量活动的成果进行评定、认可和鼓励，提高职工积极参与质量管理和树立高度质量责任心，制订“奖优罚劣”的激励政策。实施对职工质量技能和质量业绩的评价与考核制度，把对职工的考评、分配等方面与提高质量和实现企业质量目标中的贡献紧紧挂钩。注重建设体现质量优先的企业文化，树立不断满足顾客需求的质量观念，倡导“开拓、创新、高效、卓越”的企业精神，努力塑造项目重质量、讲信誉、守合同，良好的企业形象。（3）项目管理风险管理策略及解决方案

1）风险描述部分：（a）风险类别： 项目管理风险（b）风险源： 项目管理的过程中（c）产生的原因：

a)管理人员不到位：由于分局人员总量偏少，企业的薪水以及工作条件也不足以吸引人才，使得人员流失严重，加之施工项目多，难于保证项目的人员的需求,致使一些管理岗位缺岗,或以素质偏低的人员任职,产生一些管理风险。

b)责任心不强，由于企业尚未健全岗位淘汰制度和长效的激励机制，助长了混日子的思想，同时由于人员的缺乏，也致使一些责任心不强或心存他念的人员仍能滞留于单位内，甚至在一些较为关键的岗位担任职务，这些人的行为一旦涉及到项目管理的关键问题，极有可能给项目造成管理风险。

c)监管力度欠缺，制度落实不力。因企业的生产性质所限，项目施工远离基地，规范化管理困难，项目的自由度也因之较大，项目在某些重大事件处理过程中如果发生权力失控，或不执行管理程序的事，上级管理部门又没能及时发现，发生项目管理的风险的概率将会加剧。

（d）风险发生后可能会给分局或公司造成的损失或影响： 项目管理是分局取得好的效益的基础，如果风险发生，导致的是分局乃至公司经济利益的损失，从而也会影响到我们后期市场的占领率，制约分局与公司的长远发展。

2）管理策略及解决方案部分：（a）该类风险偏好及承受度：

项目管理风险往往发生在项目经营过程中，与相关岗位任职人的素质和责任心有关，同时也与企业的管理制度执行力密切相关。风险的发生将直接的影响到项目的经营与生产。

（b）风险管理策略：

制定项目管理制度及管理人员任职条件，使得各项管理工作有章可循，用规范的制度制约管理人员的行为和办事程序。管理人员要具备的一定任职条件，同时坚持干部考核、培训制度和淘汰机制，以期达到降低该类风险的目的。

（c）风险管理解决方案：

a)完善项目管理考核机制，大力落实制度执行力； b)努力营造爱岗敬业的文化氛围，培养员工的责任心；

c)保持机关部门与项目之间的信息畅通，加强系统管理力度，对项目可能在管理中出现的问题做到防患于未然。（4）合同管理风险管理策略及解决方案

1）风险描述部分：（a）风险类别： 合同管理风险（b）风险源： 合同签订及履约过程中的风险源主要存在于以下几个环节： a)合同价格风险。合同价格风险主要因采用固定总价合同形成的风险，该类型合同一般工程量相对明确，或有相对明确的图纸，施工单位根据现有图纸、资料在短期内进行报价。由于报价时间短，承包商无法详细计算工程量，尤其是二类费用通常只要按经验进行报价，错报、漏报现象时有发生。并且施工单位为了中标，不敢报高价，报价水平较低，承包商索赔机会小，亏损风险大。该类型合同阶段简单，有利于业主控制投资，是近阶段业主采用的主要合同形式。

b)合同结算方式风险。合同结算方式风险主要包括合同中约定采用的定额及取费、结算总价降点率、结算件审核时间、结算件审核程序、结算件审减额扣款、合同外调价方法、结算争议解决方法等。有的业主以没有约定结算时间在项目竣工后迟迟不给结算，有的业主要求结算实行三审或四审，或聘请外审，人为设置结算障碍，故意拖延结算时间，造成项目竣工后几年不能结算。

c)合同工期风险。合同工期是项目在合理施工组织条件下要达到的项目交工的日期，合同工期的制定要科学合理。由于业主原因一般项目工期都处于前松后紧状态，到工程后期业主为实现交工，一味压缩正常工期，不管前期受何种因素影响，都会采取强制手段，倒排工期，后门关死，往往造成施工单位进行赶工。

d)程款支付条款中的风险。工程款的支付按时间划分大致可分为四个阶段，即预付款、工程进度款、最终付款和质量保修金。当前拖欠工程款已成为困扰施工企业的严重问题，垫资、带资施工的现象仍然十分普遍，这些都给施工企业的良性发展带来困难，同时对正常工期也受到影响，也是施工单位拖欠农民工工资的主要原因。许多工程合同对这部分条款不甚明确，尤其是对工程款支付违约索赔条款约定不完整、不严密，不公平，给施工企业造成经济纠纷和经济损失。

e)工程变更风险。由于工程项目的复杂性和工程项目施工的长期性，合同执行过程中经常涉及工程变更问题。如果承包商在施工中提出了关于设计更改、材料设备换用的合理化建议，经业主工程师同意，可以变更。但如未经工程部同意，擅自变更，即使是合理的，承包商也要对此赔偿损失，并且不顺延工期。在变更程序上的疏忽，容易导致业主的反索赔。

f)合同履约风险。合同履约风险即在合同执行过程中形成的风险，由于施工合同管理贯穿于项目管理的各个环节，因而履行施工合同必然涉及项目各项管理工作。合同履约风险主要包括：

安全、质量、进度管理风险。安全风险主要包括违章罚款，重大安全事故的发生，为保证安全生产而增加的安全投入等造成的项目管理成本增加。质量风险主要包括执行规范标准，提高产品质量的投入，或重大质量事故造成的损失。进度风险主要包括为赶工而增加的成本投入。

（c）产生的原因：

a)业主的原因造成合同无法履约，给企业造成损失； b)第三方原因造成合同无法履约，给企业造成损失； c)无法抗拒的原因造成合同无法履约，给企业造成损失； d)项目组织不力原因造成合同无法履约，给企业造成损失； e)合同评审程序执行不到位，对招标文件学习研究不深入，对合同文件理解有误等。

（d）风险发生后可能会给分局或公司造成的损失或影响： 项目经营失败，使企业的市场形象受到影响，一般情况下会产生局部亏损，若属国家经济政策性调整，有可能形成多个项目同时出现亏损。

2）管理策略及解决方案部分：（a）该类风险偏好及承受度：

a)在国家经济政策发生变化时容易发生。b)企业对发生该类风险的承受能力一般。（b）风险管理策略：

a)在签订合同时施工单位一定要注意结算条款，尤其是要明确结算件审核时间，b)所以签合同时一定要明确主要工序里程碑控制点，并说明影响工期的条件，一旦工期延长要分清责任，由责任方负责全部责任。如合同中要明确土建与安装的交接时间，施工图纸到图时间，主要设备材料到货时间，交工验收标准等，以上因素是影响合同工期的主要因素。

c)施工合同一旦生效，项目的各个部门都要按照各自的职权，按施工合同规定行使权利履行义务，保证施工合同的圆满实现。

d)注意过程资料的确认与积累。施工单位对现场隐蔽工程，过程施工记录等见证资料要及时填报记录表格，并及时得到监理、业主的确认。

e)规范索赔文件的上报与确认。施工单位对于与合同约定或报价不一致的事件要及时上报索赔文件，并在规定时间内得到监理、业主的确认。

（c）风险管理解决方案：

合同风险防范措施是降低合同签订和合同履约风险的重要环节，对施工单位实现项目管理目标起到事半功倍的效果，所以施工单位应加强合同风险防范措施，合同风险管理主要涉及以下环节。

a)投标报价阶段风险管理。加强投标报价的管理工作，从源头降低合同履约风险，是提高投标中标率的关键，也是合同管理的重要内容。

b)招标文件的评审。购买招标文件后，由招标投标部门牵头，组织各职能部门进行招标文件评审，由各只能部门对相应管理职责提出评审意见，主要针对招标文件中工期、安全、质量、进度、资金支付、结算条件、施工环境、材料设备供应、交工验收及税收等风险因素进行评审，再由招标投标部门收集汇总评审意见，组织评审组深入研究和全面分析风险因素，正确理解招标文件，吃透业主意图和要求，制定相应投标策略，尽可能在投标书中，在作出相应投标文件实质性条款的情况下作出有利的选择。同时招投标部门要深入了解发包人的资信、部门立项、施工许可手续、资金状况等其他重要信息。对于相对明确的风险要通过澄清文件让业主给予澄清。

c)投标报价策略。风险越大，风险附加费越高。但是，风险附加费的增加必须要有一个增加范围，对于承包商来讲，风险附加费不宜定得过高，过高必然会提高投标价格，会降低竞争力。因此。施工企业一定要结合企业的管理水平，通过研究竞争对手和其他相关资料来确定具体的投标价格。

d)合同谈判阶段风险管理。对投标过程要对合同条款逐条进行认真研究，反复与招标单位进行磋商再做出相应承诺，合同文本尽可能采用《建设工程合同示范文本》。部分发包人提供的非标准示范文本合同书，往往条款不全、不具体、无针对性，缺乏对业主的权利限制性条款和对承包商保护性条款，要尽可能地修改完善。如果不修改，合同一旦签订，施工单位会隐含较大风险。对于关键合同要组成合同评审小组，对合同条款再次进行评审。在合同谈判过程中人员配备上，施工单位合同谈判人员既要懂工程技术，又要懂法律、经营、管理等方面的知识，有必要时组成专业的合同谈判小组。在谈判策略上，承包人应善于在合同中限制风险和转移风险，达到风险在双方中合理分配，这就要求承包商对于业主在何种情况下，可以免除责任的条款应研究透彻，做到心中有数，切忌盲目接受业主的某种免责条款，否则业主就有可以以缺乏法律和合同依据为借口，对承包人造成的损害拒绝补偿，并引用免责条款推卸法律责任，使承包人蒙受严重经济损失。因此，对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确。总之，依据国家法律法规对施工合同管理具体规定，在合同谈判过程中进行有礼有节的谈判尤为显得重要。

e)合同履约管理。由于施工合同管理涉及到施工企业生产经营的各个环节，因而履行施工合同必然涉及企业各项管理工作，施工合同一经生效，企业的各个部门都要按照各自的职权，按施工合同规定行使权利履行义务，保证施工合同的圆满实现。

f)进行合同风险因素分析，并制定相应的防范措施。对于可预见的风险，要认真分析，制定专门的防范措施，落实到相关部门和责任人，并下发风险控制文件，随时跟踪事态的发展，力争最大可能的降低风险。

g)组织部门有针对性的进行合同交底，对分析出的风险按管理部门进行交底，明确各部门管理重点，督促部门指导现场进行风险控制。

h)一切生产经营活动以合同条件为依据，项目在组织生产经营时，一切活动以合同为依据，按照合同要求办事，按合同要求完善管理手续，避免与合同冲突的事件发生。

j)定期检查合同执行情况，在合同执行过程中要按期组织合同执行情况对接会，各部门对照合同检查执行情况，对产生的偏差进行分析，并采取措施纠正措施，防止有大的偏差。

k)在充满风险的建筑安装市场中，索赔是施工企业保护自身利益的一种方式。索赔不仅仅是费用上的补偿，它是一种正当的权利，是以法律和合同为依据的、合情合理的行为。我国建筑安装企业要想在国际建筑市场中分一杯羹，就必须改变“不懂索赔、不敢索赔、不会索赔”的现状。因此，参与过程项目管理人员必须树立索赔意识。

一是索赔的及时性。承包商进行索赔应在索赔事件发生之时，而不是之后出具正式函件通知业主或其代表。国际上普遍上采用的 FIDIC 合同对许多索赔时间都有时效期限，如对工程师签发的图纸或指令过迟而造成的工期延期，应在合同约定的时间内书面通知工程师并报告业主，出具工期索赔细节。逾期不报，业主有权拒绝索赔要求。

二是索赔资料的完整性。只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。经济损失指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、材料费、机械费、管理费等额外开支，权利损害是指虽然没有经济上的损失，但造成了一方权利上的损害，如由于恶劣气候条件对工程进度的不利影响，承包商有权要求工期延长等。因此，发生了实际的经济损失或权利损害，应是提出索赔的一个基本前提条件。所以，承包商提出的索赔申请应有确凿的索赔证据。在过程管理中，管理人员应注意所有原始资料的保管、分类、汇总，以便在索赔事件发生时能提供齐备的资料证明，可利用录像、拍照等手段，反映现场实际情况，并及时得到监理、业主的批准。

三是索赔的技巧性。在过程承包活动中，承包商常常处于不利的地位，这是由激烈的市场竞争造成的。在解决索赔问题中，由于双方利益和期望的差异性，在谈判过程中常常会出现大的争执。如果承包商态度强硬地坚持自己的观点，会造成双方关系紧张，失去长期合作的机会。因此，在索赔谈判中，承包商应避免和业主发生冲突，要善于整合双方的差异，寻找付出较小代价就能给业主带来很大利益的条款。此外，让步是解决争议的常用技巧，在具体操作中，承包商应提出较高的索赔期望，经双方谈判，在业主感兴趣或利益所在支出作出让步，如缩短工期、提高工程质量等，同时争取业主作出相应的让步，从而实现索赔目标。

总之，合同管理是施工企业管理的核心内容，是一项全员、全过程参与的系统工程，它始终贯穿于项目管理的全过程。同时合同管理的好坏直接关系到企业经济利益的关键所在，所以作为施工单位一定要树立合同管理意识，真正为项目顺利建设服好务，为企业健康持续发展保驾护航。（5）应收账款风险管理策略及解决方案

1）风险描述部分：（a）风险类别： 应收帐款风险（b）风险源：

国家经济的周期性波动、宏观经济政策的调整及通货膨胀等外部因素显著时，或当应收账款管理出现漏洞、所采取的管理方法和对策不当时，容易发生该类风险。

（c）产生的原因：

应收账款是施工企业与工程发包单位及个人在工程承包、商品交易过程中应收而未收到的款项。此款项存在着来自外部环境和来自企业内部的风险。来自外部环境方面的风险主要有：经济的周期性波动、国家宏观经济政策的调整及通货膨胀等，这些风险造成工程发包单位资金紧张而无力偿还工程欠款。来自内部的风险主要有对应收账款管理的重视程度、所采取的管理方法和对策等，这些风险导致应收账款回收速度缓慢，影响资金的周转速度。

（d）风险发生后可能会给分局或公司造成的损失或影响： 收账款居高不下，增加了企业的筹资成本、管理成本、坏账损失。由于各种原因，在应收账款中总有一部分不能收回，形成呆账、坏账，直接影响了企业经济效益。

2）管理策略及解决方案部分：（a）该类风险偏好及承受度： 工程施工过程中资金的垫付,尤其是材料占用比例较大的工程,容易使企业资金成本大额增加,并且存在较大风险, 结算过程滞后情况目前也成为资金风险的一个重要原因, 结算资金不能及时回收,主办单位对工程款拖欠,是资金风险的经常性原因.对收到的预收款项,如不能尽快组织落实结算资料,可能出现资金回流情况.到期质保金如不能及时组织力量清理,肯定发生资金被占用的风险。如果单位发生应收帐款不能及时清理的数目过多，将严重影响分局的资金运行。

（b）风险管理策略：

对应收账款管理，其根本任务就在于制定企业自身适度的信用政策，努力降低成本，力争获取最大效益，从而保证应收账款的安全性，最大限度地降低应收账款的风险。因此积极主动探索国内经济发展规律,结合公司和分局发展战略,主动规避风险,对应收帐款各个环节进行管控,逐步形成分局较为完善的管理制度,以保证企业长久发展需要.（c）风险管理解决方案：

a)提高认识，坚定控制不良应收账款的决心。良性的资产循环是一个企业生存与发展的基本条件，因资产变现困难形成大量不能按期偿还的应收账款，已逐渐成为企业破产最常见的原因，随着我国现代企业制度的建立，特别是银行商业化运作的逐步到位，这种趋势必将进一步发展。不良应收账款不仅能导致财务状况的恶化，而且会危及企业的生产与发展。鉴于这种情况，企业要提高对应收账款管理的科学认识，把不良应收账款控制到最低水平。

b)完善管理制度，建立控制不良应收账款的制度保证体系。一是要建立信用评价制度，即具备什么样条件的建设单位才能达到可以垫资的信用标准和条件。二是要建立完善的合同管理制度，对于建设单位付款方式、归还办法、归还期限、违约责任等作出明确的规定，增强法律意识。三是要建立应收账款的责任制度，明确规定责任单位和责任人。四是要建立合理的奖罚制度，并作为经济责任制的主要指标和业绩及离任审计的考核指标。五是要建立应收账款分析制度，分析应收账款的现状和发展趋势及制度的执行情况，及时采取措施，进行控制。

c)实施全过程控制，防止不良应收账款的产生。对应收账款的控制，应主要控制好两个阶段：一是项目的竞标签约阶段，要对业主的品质、偿还能力、财务状况等方面进行认真的调查研究，并分析其宏观经济政策，出具可行性研究报告，对业主的资信状况进行评价，作出是否垫资的决策。二是项目的履约过程，项目的履约过程必须建立收款责任制，确定具体的责任人员，按照合同及时敦促业主履约并关注资信变化的情况，另一方面，对内部履约的情况，如质量、工期、结算等是否按合同规定，通过分析，对于有不良趋势的应及时采取措施挽回损失，并防止发生变相的垫资。

d)组织专门力量，对已形成的应收账款进行清理。由于计划经济条件下的盲目投资和政府性工程，使施工企业业已形成了大量的应收账款。在当前市场经济条件下，必须加大对应收账款清欠回收工作的力度。制