浅谈房屋登记实务中的房产测绘成果审核工作

第一篇：浅谈房屋登记实务中的房产测绘成果审核工作

浅谈房屋登记实务中的房产测绘成果审核工作

近期，有很多房屋登记机构因房产测绘成果审核问题涉及行政、民事诉讼，特别涉及商品房开发项目的测绘审核问题，造成的后果因涉及面广而纠正难度大。房产测绘成果是房屋产权产籍的重要基础数据，只有经过审核的房产测绘成果方可作为房屋登记的依据。从房屋登记的角度应如何做好房产测绘成果审核工作呢？本人想从房屋登记实务的角度来谈谈自己对房产测绘成果审核工作的思考与对策。

一、理解房产测绘审核

（一）法律及文献依据；

《房产测绘管理办法》第十八条规定“用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。”

最高人民法院2009年度重点调研课题《物权登记与司法审查及新司法解释解读》一书中，有关登记过程行为的可诉性第5点关于测绘单位等文书是否可诉中明确：“第一，如果测绘单位没有与登记机构脱钩，则这些机构的行为系受房屋登记机构委托而为，可以起诉登记机构。第二，在脱钩的情况下，当事人认为应用于登记的测绘报告，存在测绘单位不具有测绘资质、测绘报告不符合《房产测量规范》规定的格式、公摊位置不符合《房产测量规范》关于公摊面积的计算规则，可以选择起诉登记机构；不属于以上情形的，可以选择起诉这些机构，但属于民事诉讼”。

（二）审核主体；

测绘单位如果没有与登记机构脱钩，这些机构既是测绘单位同时也是登记机构，也就不存在房地产行政主管部门成果审核之说，因此，此文不讨论该类情形。

房产测绘审核的主体是房地产行政主管部门。各地情况不尽相同，有些地方具体审核工作的是填发单位——登记中心负责，登记中心内设测绘审核科，专人负责图审工作；有些地方是由建设（房地产）主管部门自己内设的科室专人负责；有些地方是管理与登记分设的，由管理机构负责图审工作，通过审核的成果登记中心方可用于产权登记等等形式。不管是哪种管理、设置模式，最终对外图审主体名义上只能是房地产行政主管部门。不得以登记中心、管理机构、科室等名义使用图审专用章，一旦发生诉讼，就是主体不适格，后果严重。

进行测绘成果审核的目的就是为了房屋权属登记的利用，未经审核不得用于权属登记。因此，房地产行政主管部门同时作为房屋登记机构，就应从登记实务的角度着手房产测绘成果审核工作，对用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果进行规范管理，对成果的提供形式、成果的构成、成果的审核内容等方面进行统一。

（三）审核对象和审核内容

用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果是房地产行政主管部门审核的对象。房地产行政主管部门作为测绘审核部门，要摆清楚自己的位置，依法对测绘单位提供的测绘成果进行审核。

首先，行政主管部门不是测绘单位的质检部门，无须对具体的数据测量、计算过程进行全程验算；

《房产测绘管理办法》第三条规定“房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负责。”登记机构在审核用于房屋登记的测绘成果时，只是利用房产测绘成果，而无须对房产测绘成果作全面的、实质性的审查，那是测绘单位的职责。

其次，作为审核部门，应当依法审核；

根据《房产测绘管理办法》第十八条规定，房地产行政主管部门的具体审核内容就只有四项。

1、施测单位的资格

施测单位的资格审核是对测绘中介机构从业资格进行审核。测绘单位资质的主管部门是国土部门，房地产行政主管部门只是负责对测绘成果是否适用于房屋产权登记要求进行审核。因此，对新入境执业的测绘单位一般进行报备核实即可，主要应从测绘单位的资质和从业人员的执业资格两方面进行审核，应对入境测绘单位提供的经国家、省土地部门核准的测绘资质证书核实原件或核实相应官方网站公布的相关信息，应对具体在报告上进行责任签署人员所提供的技术人员岗位证书等进行核实原件。

2、测绘成果的适用性

测绘成果的适用性审核主要是对报告上体现的信息能否满足登记需要进行审核，可以从测绘成果资料的完整性、提供形式的规范性、对客体描述的准确性三方面进行审核。

测绘成果资料的完整性是对测绘单位提供的测绘成果资料、内容是否完整进行审查，《房产测量规范》要求测绘单位提供的测绘成果资料包含有房产测绘技术设计书、成果资料索引及说明、控制测量成果资料、房屋及房屋用地调查表、界址点坐标成果表、图形数据成果和房产原因、技术总结、检查验收报告等。在实践中，房地产行政主管部门应根据房屋登记的特性、种类及当地的情况对测绘单位提供的测绘成果进行缩减与规范，提供的资料一般可简化成几个部分：报告书封面、目录、委托、房产测绘技术报告、成果验收书、面积测算书、分户平面图、分户面积统计表、墙界调查申报表等成果资料；另测绘单位在提供测绘成果报告的同时还须附上测算依据的图文审批资料，如初始的要提供规划审批资料、经规划批准的设计蓝图、土地证等批准文件，建设单位出具的分割（销售）方案及共有、共用部位的说明等资料。测绘单位提供的《房产测绘成果》的格式是否符合《房产测量规范》要求，是对房屋登记机构的可诉内容之一。

提供形式的规范性是对测绘单位提供测绘成果的形式是否符合当地房屋登记机构的要求进行审核。测绘成果的提供形式的演变一般分为三个发展阶段。初级阶段，有些地方根据《房产测量规范》及当地的情况，对粘贴于房屋所有权证上的分户平面图进行了规范设计，对图框大小，线条粗细，字号大小，平面图体现的内容，图幅比例，边界示意等形式进行规范，要求有资质的测绘单位提供测绘成果时提供统一格式的分户平面图；第二阶段，有些地方实行电子图库管理，要求测绘单位提供纸质测绘成果报告的同时提供CAD的分户平面图电子版，经过图审后，上传到房屋登记系统直接打印到房屋所有权证上；第三阶段，有些地方已逐步实行GIS管理，随着GIS技术的成熟，项目测绘管理、基础测绘管理、图形管理系统和图形发布系统等基于GIS等内容越来越多，要求测绘单位在提供纸质测绘成果报告的同时还需提供符合建设GIS需要的附属成品。

对客体描述的准确性主要是依相关的批准资料，核实测绘成果报告中的描述是否准确。房屋登记中需要记载体现客体信息的要素，如规划用途、建筑面积、房屋坐落、基本单元等，《房产测量规范》中要求分户平面图应体现的内容，如建造年代、层数、所在层次、结构、墙界等，登记机构应对以上客体要素在房屋测绘成果中是否体现，体现的内容是否与相关批准资料一致等进行审核。特别要说明的是规划用途，经常有一些设计复杂的房地产开发项目，规划部门批准资料（规划许可证、附件等）体现的，一般都描述简单，如商住楼、综合楼什么的；还有的就是土地证上记载的是商住用地，但规划批准的是住宅楼等等不好认定的情况时有发生。《关于印发房屋权属证书、登记证明填写说明的通知》规定：“规划用途：填写建设工程规划许可文件及其所附图件上确定的房屋用途”。房屋登记中要求记载的是规划用途，建议各地房屋登记机构应对复杂项目除了提供规划许可证、附件等文字材料以外，还应提供经规划批准的各部分用途标注清楚的设计蓝图，要求测绘单位依经批准的设计蓝图进行功能分区、用途描述、分摊计算。至于土地记载用途与规划记载不一致的情况，应以规划批准的为准，土地部门也可以依规划用途进行用途变更的。

3、界址点准确性

从房屋登记的角度来说，测绘成果界址点准确性的审核可以分为以下几个内容：

⑴规划、土地等部门批准的建设坐落与房屋所在是否一致；

⑵房屋四至是否建设在土地使用权证记载批准建设所占用土地的可建用地的范围内；

⑶房屋建设是否在规划批准的建设层数、控制高度、控制规模等控制指标范围内；

⑷成果中对客体的描述与实地查看的实物是否一致；

⑸分割的结果是否符合基本单元的要求，是否在规划批准范围内等内容。

审核人员应对四至尺寸进行现场测量以核实界址点的准确性，有条件的可以进行局部关键点数据抽检。

4、面积测算依据与方法

面积测算依据与方法的审核主要是对测绘成果中的测算过程是否符合《房产测量规范》等相关测绘规范性文件规定的审查。如测绘报告中体现的测算依据是否符合法律规定；面积计算过程是否符合《规范》要求；理论上，房地产行政主管部门只需要对报告中体现的测算依据和方法进行审查即可。但因公摊位置是否符合《房产测量规范》的计算规则是对房屋登记机构可诉的内容，所以，应加强对哪些客体是属于可以公摊的、是否按功能区进行分摊、分摊的过程是否符合规定这些内容进行审查。

建议可要求测绘单位提供测算过程采用类似造价计算的方法，在具体计算式中标注出数据来源的轴位，这样，方便审核人员核查分摊位置、址界点是否准确，高效抽查关键部位的尺寸准确性。有条件的地方，可以使用测绘审核软件对符合软件输入要求所自动生成的测绘成果进行形式上的审核管理，利用高科技手段代替人工审查，准确率高，且计算标准、过程均可以排除人为因素。

二、涉及房屋登记的测绘审核

㈠测绘审核分类

根据客体的状态及产权登记类型，日常涉及房屋登记的测绘审核主要可分为以下三类：

1、预测绘审核（预售、在建工程抵押）；

2、初始登记测绘审核；

3、客体变更测绘审核（翻、改建、分割）；

㈡各类测绘审核的注意事项

1、预测绘审核（商品房预售许可、在建工程抵押）；

商品房预售许可虽不属于房屋登记业务类别，但与房屋登记息息相关。预售许可的信息是之后商品房买卖合同备案、预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记的基础数据。《城市商品房预售管理办法》第七条有关“开发企业申请预售许可，应当提交的证件及资料”的规定并未提及预售申请应提交测绘成果报告，更不用说测绘成果应经审核，房地产行政主管部门只是依开发企业提交的设计施工图及销售方案进行预售审批。在实践中，由于涉及商品房预售的面积纠纷越来越多，各地房地产行政主管部门纷纷出台规定，要求预售申请时应提交有资质的测绘单位出具的预测绘成果，经审核后在系统中建立楼盘数据，再从楼盘中选择可预售部分。

同样，《房屋登记办法》有关在建工程抵押申请应提交资料的规定中也未提及测绘报告，房屋登记机构只是依相关的土地、规划资料进行记载。实践中，为了明确在建工程目前已建成及未来建成的楼盘情况，各地房屋登记机构相继出台规定要求在建工程抵押登记时应提交有资质的测绘单位出具的预测绘成果，经审核后，在系统中建立能反映未来建成物情况的楼盘数据，并选定目前已建成部分设定抵押。

以上两种形式所需要的测绘成果都没有具体现场测量的过程，全部调查、计算数据均来自于设计施工图与审批资料，是计算出来的结果，是对未来建成物的估计，因此，称其为预测绘。在预测绘审核中，一定要注意比对预测绘成果中有关各部位的用途描述、分割区域的划分等内容与规划批准资料、设计施工图、土地出让资料规定是否一致；核实各部位是否能计产权面积，哪些是独有面积，哪些是公摊面积，哪些功能区参与分摊，是否符合《房产测量规范》的规定。

因同一开发项目可能存在多本土地证的情况，地上建筑物与土地的对应关系不容易确定的情况下，建议可要求测绘单位出具的测绘成果中应包含整个项目的总平图，在总平图中示意出多本土地证分别所在的区域，并将具体各幢楼所在的位置标注出来。建议涉及开发项目的测绘报告中可增加房产测绘结果一览表，对楼盘中可计产权面积，不可计产权面积分别按用途进行分项汇总，方便楼盘整体情况的核查与批准文件的比对。

2、初始登记测绘审核；

权利人申请初始登记时房屋已建成，测绘单位出具的测绘成果是依据对客体现场测量得出的成果，房屋的实际状况应当在规划、土地等部门的批准范围内。除预测绘审核需要注意的事项外，在审核中还应注意成果、批准资料、客体实物三者之间的比对。因此，实地查看对于初始登记的测绘审核至关重要，实地查看是对界址点的准确性落实的重要步骤。实地查看时应注意核实测绘成果中有关房屋四至墙界的调查结果，要求测绘单位使用统一的墙界表格式，墙界涉及邻户的应有邻户本人的亲笔签章，其真实性由施测单位负责；建议在实地查看时对主要的外墙址界点进行抽样核查，以确保址界点的准确性；比照规划审核资料、设计施工图对建成物的总高度、总层数、地上、地下建筑物层数、高度的情况进行核查；核实各幢建筑物在总平图所标注上的位置是否在相应土地使用权证范围内；申请分割的基本单元是否与批准资料、设计施工图一致等等。

客体变更测绘审核（翻、改建、分割）；

虽然在《房屋登记办法》有关应当实地查看的规定中未提及客体变更，但在实践中，因客体变更的情况更改了建筑物原初始登记所记载的状况，翻、改建是否增减面积，申请分割的客体是否符合基本单元的要求等一系列的客体真实性的问题，所以，申请此类变更登记时应提交测绘成果报告，各地房屋登记机构普遍也把这种情形归到应当实地查看的类型。此类测绘成果审核时要结合房屋所有权证及此次的批准资料或其他原因文件，在实地查看时重点查看客体变动部分的状况。涉及到共建房和房产分割的测绘报告，应提供房产分割说明，由所有产权人亲笔签名，其真实性由施测绘单位负责。测绘审核时只需对照房屋所有权证、实地查看的情况对分割后客体的测算过程进行核实。

㈢测绘审核与实地查看

因实地查看对房产测绘成果的审核十分重要，结合《房屋登记办法》及实务中总结的经验，特别将各类应当实地查看的管理要点整理如下。

⑴房屋所有权初始登记必须要进行实地查看。

⑵在建工程抵押权登记必须要进行实地查看。

⑶因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记必须要实地查看。

⑷房产分割登记，应当进行实地查看。

⑸房屋登记中发现与原产权档案记载不一致的，须到实地查看。

1、房屋实地查看的内容

⑴房屋所有权初始登记实地查看的内容：

房屋坐落、占地范围与土地使用权证明上所记载的房屋用地情况是否一致：房屋与申请人提交的建设工程符合规划的证明材料记载的房屋是否一致；房屋与已竣工的证明材料记载的情况是否一致。

⑵在建工程抵押权登记实地查看的内容：

对已建成的部分是否真实存在进行查看，对项目的名称、坐落等进行核实，客体的形象进度与相关资料是否一致，其他同初始登记查看内容。

⑶因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记实地查看的内容：

申请办理房屋所有权注销登记的房屋坐落等具体内容与房屋登记簿的房屋登记簿记载的房屋状况一致；申请登记的内容与有关材料证明事实是否一致。

⑷房产分割登记实地查看的内容：

分割后的房产是否符合房屋基本单元的要求。

⑸核实客体状况与产权档案记载情况。

2、房屋实地查看的人员要求及相关规定

⑴房屋实地查看的人员应当两人以上。

⑵在建工程抵押权登记实地查看的人员建议由产权审核人员和测绘审核人员组成。

⑶房屋实地查看要求对房屋的自然状况进行拍照，并填写《房屋实地勘查情况表》。

不管是哪个部门在做测绘审核，都必须实勘；只有实勘才能真正了解房屋的真实情况。为提高工作效率，减少程序重复，建议各地可根据工作安排，实勘人员由测绘审核人员或是产权审核人员组成，实勘的程序前置于房屋登记受理前，这样既减少了因实勘不合格导致的压件的情况，审查的要求可以同时满足产权登记与测绘审核的需要。

在日常的房产测绘成果审核工作中，只要做到审查时有序、实地查看时细心、认真地按步骤逐条进行，基本能尽到审核的审慎义务。但鉴于测绘审核工作的复杂性，各地情形可能大不相同，以上仅为本人结合日常的工作在这方面的思考，有不当之处，敬请批评指证。

第二篇：房产测绘成果报告书（范文模版）

房产测绘成果报告书

昆泛禄测[2018(房测)]字

（建住房〔2002〕74号）。

2、使用仪器及软件：

（1）、(TYPE):PD-56K手持测距仪﹑(南方S87492)全站仪

（2）、AUtoCAD房产测绘软件（2010）版天正建筑(2013)版。

3、作业方法：

（1）、建筑面积利用全站仪自由设站量取建筑物外房角点坐标，平差、校核后取得建筑物外边长尺寸。

（2）、套内建筑面积及公用建筑面积利用手持测距仪结合相关资料进行数据采集，整理平差后取得各边长尺寸。（详见附件7和附件8）

(三)房产测绘成果计算说明：

1、全栋楼建筑面积计算

（1）、地上层：1幢1至4层为商业用房，共19套，建筑面积为3996.05平方米；各层建筑面积均为999.01平方米；2幢1至3层1套为商住一体及4套为商业用房，共5套，建筑面积为905.22平方米，各层建筑面积均为301.74平方米；3幢1至2层为商品住宅，共1套，建筑面积为229.82平方米，各层建筑面积均为114.91平方米；4幢1-3层2套为商业用房及2套为商品住宅，共4套，建筑面积为2189.79平方米；各层建筑面积均为729.93平方米；5幢1至2层为商品住宅，共2套，建筑面积为382.60平方米，各层建筑面积均为191.30平方米；6幢1至3层1套为商住一体及2套商品住宅，共3套，建筑面积为1879.16平方米，各层建筑面积均为626.38平方米；7幢1至2层为商品住宅，共1套，建筑面积为466.83平方米，各层建筑面积均为233.41平方米；8幢1至2层为商品住宅，共1套，建筑面积为361.01平方米，各层建筑面积均

为180.50平方米；10幢1至3层为商业用房，共1套，建筑面积为1438.60平方米，各层建筑面积均为479.53平方米；11幢1至2层为商品住宅，共1套，建筑面积为294.15平方米，各层建筑面积均为147.07平方米；13幢1至2层为商品住宅，共5套，建筑面积为1380.25平方米，各层建筑面积均为690.12平方米；14幢1至2层为商品住宅，共3套，建筑面积为946.84平方米，各层建筑面积均为473.42平方米；15幢1至2层2套为商住一体及1至3层3套为商品住宅，共5套，建筑面积为1851.66方米，各层建筑面积均为617.22平方米；16幢1至2层为商住一体，共2套，建筑面积为400.99平方米，各层建筑面积均为200.49平方米；17幢1至3层为商品住宅，共2套，建筑面积为651.42平方米；各层建筑面积均为217.14平方米；18幢1至2层为商品住宅，共1套，建筑面积189.26平方米，各层建筑面积均为94.63平方米；19幢1至2层为商品住宅，共7套，建筑面积1452.57平方米，各层建筑面积均为726.28平方米；20幢1至3层为商品住宅，共2套，建筑面积1255.74平方米，各层建筑面积均为418.58平方米；21幢1至2层1套为商住一体及11套商品住宅，共12套，建筑面积2996.27平方米，各层建筑面积均为1498.13平方米；22幢1至2层1套为商品住宅、1套商住一体及5套商业用房，1至3层1套为商住一体，共8套，建筑面积2459.40平方米，各层建筑面积均为1229.70平方米；A区15幢1层为商业，共2套，建筑面积：78平方米，地上层商品住宅共45套，建筑面积为13762.40平方米，地上层商业用房共36套，建筑面积为8891.87平方米，商住一体共9套，建筑面积为3151.37平方米，地上层总计：90套，总建筑面积为:25805.64平方米。（详见附件1和附件2）

（2）、地下层：7幢-1层均为该幢储藏室，建筑面积为149.26平方米，地下层建筑面积为149.26平方米。

（3）、公建配套用房：独立使用的物业管理用房及公厕，建筑面积为828.44平方米。

全栋楼的地上层、地下层、公建配套用房全部总计建筑面积为26783.34平方米。

2、全栋楼的功能区组成及功能区的套内建筑面积 全栋楼共分为三个功能区，即住宅、商业、商住一体。

(1)、住宅套内建筑面积为13343.49平方米

（1）3幢住宅套内建筑面积：219.24平方米

（2）4幢住宅套内建筑面积：696.09平方米

（3）5幢住宅套内建筑面积：363.24平方米（4）6幢住宅套内建筑面积：920.38平方米（5）7幢住宅套内建筑面积：591.50平方米（6）8幢住宅套内建筑面积：348.57平方米（7）11幢住宅套内建筑面积：281.05平方米（8）13幢住宅套内建筑面积：1327.69平方米（9）14幢住宅套内建筑面积：905.55平方米（10）15幢住宅套内建筑面积：1354.94平方米（11）17幢住宅套内建筑面积：621.28平方米（12）18幢住宅套内建筑面积：179.64平方米（13）19幢住宅套内建筑面积：1388.91平方米（14）20幢住宅套内建筑面积：1205.90平方米

（15）21幢住宅套内建筑面积：2693.36平方米（16）22幢住宅套内建筑面积：246.15平方米(2)、商业套内建筑面积为8624.48平方米

（1）1幢商业套内建筑面积：3876.08平方米（2）2幢商业套内建筑面积：460.80平方米（3）4幢商业套内建筑面积：1437.96平方米（4）10幢商业套内建筑面积：1404.26平方米（5）22幢商业套内建筑面积：1372.44平方米（6）A区15幢商业套内建筑面积：72.96平方米(3)、商住一体套内建筑面积为3028.80平方米（1）2幢商住一体套内建筑面积：411.27平方米（2）6幢商住一体套内建筑面积：895.89平方米（3）15幢商住一体套内建筑面积：413.28平方米（4）16幢商住一体套内建筑面积：381.25平方米（5）21幢商住一体套内建筑面积：177.68平方米

（6）22幢商住一体套内建筑面积：749.43平方米（详见附件6）

3、全栋楼的公用建筑面积组成

全栋楼公用建筑面积分为全楼共用建筑面积、住宅、商业、商住一体功能区间共用建筑面积、住宅功能区内共用建筑面积三种。

4、各功能区的分摊系数

功能区内1幢1层共用建筑面积为57.93平方米，系数为：K1=0.052311 功能区内1幢2-4层共用建筑面积为67.88平方米，系数为：K1=0.022996 功能区内2幢共用建筑面积为33.15平方米，系数为：K1=0.038013

功能区内3幢共用建筑面积为10.58平方米，系数为：K1=0.04825 功能区内4幢共用建筑面积为55.74平方米，系数为：K1=0.026119 功能区内5幢共用建筑面积为19.36平方米，系数为：K1=0.053298 功能区内6幢共用建筑面积为62.89平方米，系数为：K1=0.034626 功能区内7幢共用建筑面积为24.59平方米，系数为：K1=0.041572 功能区内8幢共用建筑面积为12.44平方米，系数为：K1=0.035689 功能区内10幢共用建筑面积为34.34平方米，系数为：K1=0.024454 功能区内11幢共用建筑面积为13.10平方米，系数为：K1=0.046610 功能区内13幢共用建筑面积为52.56平方米，系数为：K1=0.039588 功能区内14幢共用建筑面积为41.29平方米，系数为：K1=0.045597 功能区内15幢共用建筑面积为83.44平方米，系数为：K1=0.047189 功能区内16幢共用建筑面积为19.74平方米，系数为：K1=0.051777 功能区内17幢共用建筑面积为30.14平方米，系数为：K1=0.048513 功能区内18幢共用建筑面积为9.62平方米，系数为：K1=0.053552 功能区内19幢共用建筑面积为63.66平方米，系数为：K1=0.045835 功能区内20幢共用建筑面积为49.84平方米，系数为：K1=0.041330 功能区内21幢共用建筑面积为125.23平方米，

系数为：K1=0.043618 功能区内22幢共用建筑面积为91.39平方米，系数为：K1=0.038598

功能区内A区7幢共用建筑面积为12.12平方米，系数为：K1=0.0234715

功能区内A区15幢共用建筑面积为12.40平方米，系数为：K1=0.070231

5、全栋楼按功能区区分的可销售建筑面积

(1)、住宅可销售的建筑面积为13911.66平方米

(2)、商业可销售的建筑面积为8891.87平方米

(3)、商住一体可销售建筑面积为3151.37平方米平方米。

全栋楼的三个功能区住宅、商业、商住一体可销售的总建筑面积为25954.90平方米。（详见附件6）

6、全栋楼按功能区区分的不可销售面积

全栋楼按功能区区分不可销售的建筑面积分为地上：

(1)、地上不可销售部分的建筑面积包括：独立使用的物业管理用房、公厕，凤家宗祠及古戏台建筑面积828.44平方米。全栋楼按功能区区分不可销售的建筑面积总计为828.44平方米

（四）房产测绘成果的检测与验收：

云南昆明禄劝凤家古镇文化旅游综合体45号地块B区1~8、10、11、13~22幢，45号地块A区7、15幢共22幢建筑总建筑面积：26783.34平方米，该项目分为三个功能区住宅、商业与商住一体，全栋楼按功能区区分又分为可销售建筑面积和不可销售建筑面积，其中住宅可销售建筑面积为13911.66平方米，商业可销售建筑面积为8891.87平方米，商住一体可销售建筑面积为3151.37平

方米，可销售的总建筑面积为：25954.90平方米；不可销售建筑面积为地上部分（无地下层），地上不可销售建筑面积为828.44平方米，不可销售的总建筑面积为828.44平方米。此项目根据房屋建筑设计图纸上尺寸及设计变更或根据除住宅、商业、商住一体外其他用途房屋的分户分割方案图上尺寸计算所得的房屋建筑面积，平差的成果精度满足要求，各项限差和成果精度符合规范要求。

（五）房产测绘成果：

具体房产测绘成果见报告附件

测绘员：刘可 执业证号：***2 测绘员：李鑫怡 执业证号：5300110196 审核员：李泽永 执业证号：011014807 测绘日期：2017年01月02日

测绘单位：昆明泛基科技有限公司禄劝分公司

附件目录：

附件

1、房屋基本情况调查表

附件

2、房地产总平面图（房屋分丘平面图）附件

3、房屋分层平面图 附件

4、房屋分层分户平面图附件

5、共有建筑面积分摊认定表附件

6、成套房屋建筑面积计算成果表附件

7、房地产委托测绘承诺书

第三篇：房产测绘成果归档制度

武威市房地产测绘队

测绘成果资料归档制度

一、为了科学规范的管理、使用房产测绘成果，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国档案法》和《房产测绘管理办法》的有关规定，结合测绘队工作实际，特制定本办法。

二、房产测绘成果资料是指具有查考利用价值的测绘资料，主要包括房产分幅平面图、房产分丘平面图、房产总平面图、房产分户平面图、房产测绘报告、房产面积计算书、测绘委托书、委托单位对公摊面积的公摊协议书以及其它具有特殊保存价值的测绘资料。

三、房产测绘工作完成后，对要移交的测绘成果资料经负责人批准后，由测绘工作人员将全部测绘成果资料登记造册、填写资料移交清单后移交档案室进行归档管理。

四、在测绘成果资料的移交过程中，测绘工作人员和档案管理工作人员要保证测绘资料及其成果交接记录的完整性、准确性、及时性，对在资料及其成果的接收、储存、移交中出现的问题要及时向主管领导报告。

五、测绘成果资料移交档案室后，国有土地房产测绘成果资料以房产分区为基本单元进行归档，集体土地房产测绘成果资料以镇（乡）为基本单元进行归档，做到分类存放，标识清楚。

六、利用房产测绘成果资料，应由负责人同意后办理资料借用手续。-1-

测绘成果资料使用人员必须确保资料使用期间的安全及完整性，测绘资料使用结束后必须及时交回档案资料管理人员，并按资料借用单清点整理。若资料发生遗失、破损等情况，必须登记造册并向主管领导汇报。

七、测绘工作人员、档案管理工作人员要各司其职、各负其责，互相协调配合，共同做好测绘成果资料的归档管理工作。

第四篇：北京市房产测绘成果备案

行政管理事项名称： 房产测绘成果备案

登记备案-其他|城市建设-建设工程事项依据： 《房产测绘管理办法》（建设部、国家测绘局令第83号）

办理时限： 9个工作日

是否收费及收费依据：本行政管理事项不收费

办理部门：市住房城乡建设委理；

受理方式：书面受理

办理程序：

（一）受理

提交材料：

1、房屋预售测绘成果备案提交：

（1）房屋预售测绘成果备案申请表;

（2）房屋测绘成果报告书原件及电子文档；

（3）施工图设计文件审查报告及通知单复印件一份；

（4）共有面积分摊说明及配套的分摊彩图原件一份；

（5）建设工程规划许可证及其附件、附图复印件一份；

（6）人防部门批准或备案的人防工程设计审核批准通知单复印件一份;

（7）房产测绘单位资质证书复印件一份；

（8）国有土地使用证复印件一份。

2、房屋权属登记测绘成果备案提交：

（1）房屋权属登记测绘成果备案申请表；

（2）房屋权属登记测绘成果报告书原件及电子文档；

（3）用于房屋所有权证的附图、附表原件及电子文档；

（4）房屋权属登记测绘成果的原始记录草图复印件一份；

（5）房屋预售测绘成果报告书复印件一份；

（6）房屋预售合同所附分摊说明复印件一份；

（7）商品房项目需要提交施工图电子文档；

（8）共有面积分摊说明及配套的分摊彩图原件一份；

（9）建设工程规划许可证及其附件、附图复印件一份；

（10）人防部门批准或备案的人防工程设计审核批准通知单复印件一份；

（11）房屋竣工验收备案表复印件一份；

（12）国有土地使用证及宗地界址点坐标成果表复印件一份；

（13）公安部门批准的项目坐落证明文件复印件一份；

（14）房产测绘单位资质证书复印件一份；

（15）建设工程竣工测量成果报告书复印件一份。

注：申请备案的项目已办理房屋预售测绘成果备案的，不必提交（5）、（9）、（10）、（14）项资料。

上述材料提交复印件的，复印件需加盖申请人印章并同时提交原件，原件核验后退回申请人。标准：申请材料齐全、符合法定形式

岗位职责及权限：

按照受理标准查验申请材料。

符合标准的，予以受理，向申请人出具《受理通知书》，并将申请资料转审查人员。

不符合标准，但申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；不能当场更正的，向申请人出具《补正材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并将申请材料退回申请人。

申请事项不属于本机关职权范围的，向申请人出具《不予受理决定书》。

时限：即时

（二）审查

标准：符合下列文件的规定：

1、国家标准《房产测量规范》（GB/T 17986.1-2000）；

2、《北京市城市房地产转让管理办法》（市政府令第209号）；

3、《关于规范商品房预售方案和房屋测绘技术报告书等有关问题的通知》（京建市一[2004]968号）；

4、《关于规范用于房屋所有权初始登记的房产测绘成果管理的通知》（京建交[2005]1117号）；

5、《关于规范房产测绘成果有关内容填写及变更的通知》（京建权[2006]972号）;

6、《关于商品房销售及商品房配套用房转移登记有关问题的通知》（京建权[2006]1220号）;

7、《关于房屋权属登记面积有关问题的通知》（京建权[2007]373号）;

8、《关于增加房屋登记表样式有关问题的通知》（京建权[2007]683号）;

9、《关于商品房初始登记涉及楼外分摊部位有关问题的补充通知》（京建权[2007]1192号）;

10、《关于规范使用房屋地址的通知》（京建交[2008]185号）;

11、《关于商品房开发项目房屋登记面积测量有关问题的通知》（京建权[2008]545号）。岗位职责及权限：

按照审查标准对受理人员移送的申请材料进行审查。

符合标准的，签署意见后将申请材料转决定人员。

不符合标准的，书面写明审查意见及理由后将申请材料转决定人员。

时限：7个工作日

（三）决定

标准：同审查标准

岗位职责及权限：

对申请事项作出决定。

同意审查意见的，签署意见，转告知人员。

不同意审查意见的，书面提出意见及理由，转告知人员。

时限：1个工作日

（四）告知

岗位职责及权限：

对准予备案的，制作《办理结果通知书》和有关文件，并送达申请人。

对不予备案的，制作《办理结果通知书》，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将《办理结果通知书》和申请材料退回申请人。

时限：1个工作日（不包括送达期限）

第五篇：在房屋权属登记中应用测绘技术

在房屋权属登记中应用测绘技术，是因不动产物权本身所具有的特性决定的，即不应用测绘技术，房屋权属登记无法完成。因此，国家于1991年、2000年两次颁布《房产测量规范》，使房产测绘工作成为我国一项独立的专业技术工作。我国改革开放以来，尤其是进入21世纪之后，房地产业快速发展，已成为国民经济的支柱性产业。随着房地产市场的繁荣，房屋交易活跃，产权多元化，房屋权属登记工作进入了前所未有的阶段。在这种形势下，测绘在房屋权属登记中的作用和地位更趋重要。

一、证明作用

《房屋所有权证》是以政府的公信力颁发的，其目的是向社会公示房屋的所有权。公示的内容即《房屋所有权证》记载的内容应该包括：房屋归谁所有、房屋在什么地点、建筑面积、建筑结构等。以上内容若完全用文字表述，存在下列困难：

1．房屋坐落(路、街、门牌号码)在城市中的“名字”容易变动，尤其是拆迁区域及相邻地段更易变动，登记部门无法控制，给权属登记造成混乱，甚至错误。

2．房屋存续时间长，因房屋毗连或不断分割，相邻关系复杂，用文字表述较为困难，容易产生歧义。

3．房屋平面形状是权利范围的重要特征，也是房屋面积计算的依据，更难用文字表述。

利用平面图直观、可量化、不会变化等特点，用平面记录权属登记时的权利状态，可以克服上述困难。在产权证、产籍资料文字记载情况发生变化后，认定权属困难时，用房产平面图作为证据，追溯权属原状，可起到证明作用。所以证载平面图是《房屋所有权证》的组成部分，是权属登记行政行为的结果之一，具有法律效力。显然，房产测绘与产籍资料核查、权属状况调查是不能分割的。只有如此，才能保证权属证书公示信息的准确、规范，维护政府的公信力，房产平面图的证明作用更显重要。

二、天平作用

商品在市场流通时，其数量与总价有直接关系。房屋这种商品的数量就是房屋面积，与房屋总价也息息相关。显而易见，房屋面积测绘这项专业性技术工作，对房屋这种商品的数量起着天平的作用。

房产作为不动产，其数量的准确性应能经得住时间的考验；又因房屋价格高，更显其数量准确性的重要：再因房屋面积测绘成果又是房屋权属登记这种行政行为的依据之一，其确认的所有权人拥有的房产数量，应具有社会公信力。所以，房屋面积测绘是一杆不同寻常的“秤”。

我国自住房制度改革后，住房实行商品化。对每一个家庭而言，其住房不论是否买卖，都存在商品价值问题。进而言之，都存在房屋面积是多少的问题，所以，房屋面积测绘成果涉及到每一个家庭的利益。它的天平作用，要求准确、合法；它涉及到社会大多数人的利益，要求公正。

三、统计作用

政府管理一个城市必须对房屋总体情况做适时的统计，反映城市房屋分布情况及各种产别、结构、用途的房屋数量，为城市规划、旧城改造等提供决策依据，此项“房屋基本状况统计”工作是房屋权属登记机关的职责。该项工作量大面广、动态性强，必须从科学方法和现代技术来保证。该项工作的关键环节是利用房产平面图作载体，将调查结果附着在每一幢房屋上，再汇集成城市房屋数据库，根据需要进行统计与分析。

四、编码作用

当前各地权属登记部门存储的权属资料可用“浩繁”二字形容，对其管理事实上已经成为一项永无止境的信息工程。房屋信息有两个重要特征：其一，房屋信息与实地房屋存在一一对应关系：其二，房屋信息除面积差异外，个体特征不明显。所以，《房产测量规范》为解决这个问题提供了有效方法，那就是在房屋坐落之外，给房屋另起名字——地理编码(区号-图幅号-丘(地)号-幢号-单元号-室号)。这种编码具有唯一性，可准确识别房产。地理编码是通过房产平面图为载体来完成的，与房产平面图共同起纽带作用，将房屋信息与实地房屋建立起一一对应关系。

在一个城市建立完整、准确的地理编码体系，必须有完备的房产测绘作支撑，笔者认为要点有三：

1．测绘先行，分幅图覆盖城市建成区，不论房屋是否登记，各权属单元都有固定的地理编码，摆脱房屋坐落易变带来的影响。

2．必须统一，避免重叠、疏漏、规则不一，出现编码混乱会导致信息系统不稳定。

3．必须遵从编码规则，局部增减编码要符合权属登记的要求。

五、防范风险作用

近年来，部分城市建立了GIS(地理信息系统)，笔者认为，在房屋权属登记部门建立GIS，主要目的应该是防范风险。当前，司法查封、冻结的房产与日俱增，登记部门注销的产权证及遗失产权证也在不断增加，登记机构的风险不断增大，这种情况大、中城市比小缄市严重。笔者认为存在三个方面的原因：其一，信息量过大，难以监控；其二，过于依赖计算机，因计算机是硬性识别，一字之差可能铸成错件；其三，因信息量大而未能有效地关联各种信息，经常出现查此漏彼。如何有效地防范风险，是当前摆在权属登记部门最大的难题。笔者认为：

1．权属登记部门应先追求工作质量可靠，再追求高科技，在一些重要环节应该人工结合计算机。

2．信息有效地关联，是防范风险的主要方面。为此，应利用房屋位置固定不变的特点，首先，制作楼盘表，在表上给每套房屋设定一方格，方格的排列是把楼房立体排列的单元、室号转化到表格的屏面上，方格内按需求设定项目，关联信息。填表不仅仅是商品房，而是全部房屋，把既往登记发证，限制性信息全部填入楼盘表。这样就把信息关联起来了。其次，每张表记录一幢房屋的权属登记情况，通过地理编码与分幅图建立对应关系。再次，将分幅图、楼盘表输入计算机，从测绘、登记收件到审查、审批甚至发证，都可以从网上直接调阅房屋登记情况。

如此设计GIS，是将房产测绘与房屋登记信息结合起来，实现从“房屋”查询登记情况，改善单纯从“人”查登记情况的不足，实践证明，成效显著，可防范重证、遗漏限制信息、坐落易变等风险。这样设定的 GIS，当然兼备其他功能。

显然，做到这一点，对房产测绘的完整性、及时性、规范性要求很高，尤其是分幅图上的幢号不能随意变动。综上，测绘在房屋权属登记中处于基础地位，必须高度重视。

房屋权属的审查与确认，是指有管辖权的房屋产权登记机关代表人民政府，对当事人申请房屋产权登记的申报及其提交的证明、房屋产权归属和产权状况的证件进行审查，并确认是否受理其申请和是否准予其登记，及发放房屋所有权证的工作过程。

在审查和确认产权之前，当事人必须持房屋的图纸及相关资料，通过房产测绘部门，按

照《房产测量规范》和相关规定进行实地测量，测绘出房产图，获取房屋空间信息和属性信息的数据，以房产分丘平面图或房屋分层分户平面图作为房产证的附图，并准确测算出房屋面积，方可全面确认房屋的产权归属和权属界线。尤其是房产面积的测算，不能有细微的遗漏，任何差错都会给产权人带来权益上的损害，也就是说在房产测绘中，面积测算即使有1％的错误，也会给权利人造成100％的损失。所以房产面积的测算要求精确度高和达到100％的正确率。只有依据房产测绘提供的数据资料和房产图，才能正确办理房屋产权登记。

本篇文章来源于 凉山新闻网_ 原文出处：

2要求：.负责房产测绘人员的培训与考核。经培训考试合格者发给房产测绘上岗资格证书》。负责建立测绘信誉等级的组织评议考核制度。

2.负责制定房产测绘作业要求和技术细则，制定委托房产测绘合同格式文本、规范房产测绘管理流程。

3.按照《房产测绘管理办法》的要求，对施测单位房产测绘成果的适用性、准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房屋面积测绘成果，用于房屋权属登记。

4.负责对房产（GIS）地理信息系统的开发与管理，审核后的房产测绘成果可作为相关数据进入房产（GIS）地理信息系统使用。负责做好房产测绘与房产基础管理的对接，为政府实施对房地产宏观管理提供技术保障。

5.负责委托对无图无系数的房产面积测绘工作。

6.负责统一编排房产管理号。按照《测绘法》第13条的规定做好房产测绘的备案登记工作。

7.负责对我市1：500航测数字化房产图的动态管理进行修测、补测以及相关数据采集。

8.配合测绘行业主管部门对房产测绘资质与设备的年审年检。加强对房产测绘单位及执业人员的考核管理。

9.负责组织房产测绘先进技术的推广和应用，促进房产测绘 科技水平的不断提高。

10.负责受理对房产测绘成果及收费等相关问题的举报投诉。

三、工作程序

1.房产测绘单位在与委托人签订委托测绘合同后，应到房产测绘管理部门办理房产测绘登记备案。

2.房产测绘管理部门根据测绘单位申报的规划位置图，统一编排房产管理号。

3.房产测绘管理部门根据规划位置图的坐标，用数字化仪补测到图上。相关要素变化时还需到实地测绘。

4.房产测绘单位应统一使用房屋面积测算与分摊系统V1.0版软件，进行测算。便于测绘成果统一管理使用。

5.施测单位对房屋面积测绘后，负责把每套房屋的分户图绘出, 供发证机关配图使用。

6.房产测绘单位将测绘成果报送房产测绘管理部门审核。上报资料内容包括:房屋面积测绘报告书（带有作业员、审核员、领导签名和测绘单位印章）一式三份、建筑平面图低（平面图、剖面图)、房屋面积测算光盘或软盘。

7.房产测绘管理部门按照《房产测量规范》的技术标准对测绘成果进行审核，合格后取费盖章，测绘成果生效。

8.房产测绘管理部门将审核合格后的测绘成果，转换为GIS数据格式，进入房产（GIS）地理信息管理系统。

9.房产测绘管理部门将测绘成果输入微机管理系统。整理光盘或软盘、图纸及有关资料经审核人员签字后归档管理。记者：这几年，厦门房产测绘纠纷一直比较突出。这次《办法》的出台，是否能够很好地解决这个问题？

专家：是的。之前存在这样的状况：开发商按照设计的图纸来预算，业主签订合同时也大多还处于图纸阶段，等房子验收后实测，便发现和图纸有区别，出现“面积缩水”问题；有些开发商在建设中途变更了设计，也会造成误差。这几年，购房人与开发商因预售建筑面积与最终产权面积差异而引发的纠纷不断。对此，过去也有解决的办法，但是处于有制度、无操作性的状态。这次出台的《办法》就有针对性地补充了房产测绘管理内容。

记者：这次如何让房产测绘变得可操作？

专家：《办法》明确了房产测绘的法定情形，规定申请产权初始登记的房屋，自然状况发生变化的房屋以及房屋权利人或者其他利害关系人要求测绘的房屋，都应当进行房产测绘。房产测绘成果，要实行二级检查和最终验收制。

《办法》还增加了公示和异议处理机制。房产测绘成果中，房屋分户面积明细表要公示。明年1月1日前，有关部门将组建一个专家组，当事人对房产测绘成果有异议的，可以委托专家组鉴定。最近，据一些地方司法部门反映和我们检查发现，一些地方颁发的房屋所有权证上配制的房地产分户平面图，只有房屋平面图，没有标出宅基及院落用地面积、四邻界址、所绘制的图幅没有严格按照有关房地产地籍测绘要求执行。有的只是示意图，有的权证上土地使用面积一栏没有填写，很不规范，极不严肃，势必造成今后的产权纠纷，给产权管理、规划和司法部门的工作带来困难。房屋所有权证是人民政府（或其职能部门）颁发给房屋所有权人的具有法律效力的凭证，所有内容都必须认真填写。为使房屋所有权证规范化，保持其权威性、严肃性，现将有关事项通知如下：

一、房屋建筑在土地上，土地是房屋的载体，二者密不可分，房屋的所有权与土地的使用权必须一致。房屋所有权证上关于使用土地栏目必须认真填写。所绘制的房地产分户图上必须绘制房屋诸要素和使用土地诸要素。

二、根据建设部（８８）城房字５７号《关于加强房地产测绘工作的通知》，房地产地籍图的测绘，在国家正式标准规范颁发前，应以建设部房地产地籍平面图教材（即开封培训班教材）规定的要求作为规范，严格遵照执行。

三、请各地对房屋所有权登记发证的质量进行一次全面检查，对不符合要求的，应采取取措施分批予以纠正。

四、按照建设部（１９８７）城住字第２４号文《关于加强城市房地产资料管理的通知》中关于：“城市房地产管理机关应按任务大小，建立相适应的房地产资料档案和房地产测绘队伍，配备适当的专业技术人员以保护工作的需要”的要求，健全测绘队伍，并保持其稳定。

产测绘要具备一定的房地产管理知识，且牵涉到产权人的切身利益，稍有不慎，就会引起很大矛盾，大连在这方面已经有过教训。民营测绘单位由于注册资金少，且为有限责任公司，而现在市场房价又高，一旦发生诉讼赔偿根本无民事赔偿能力。因此，该局认为，对于用于房产登记中的测绘，不能完全市场化，否则容易形成恶性竞争，造成测绘市场的混乱，从而影响登记机关的工作，最终影响群众的利益，引起社会不稳定的严重后果。《办法》强调，房屋权利申请人、房屋权利人或者其他利害关系人应当委托房产测绘单位进行房产测绘。用于房屋权属登记的房产测绘成果，经最终验收合格后，应当报市测绘行政主管部门审核。房产测绘单位应当对提交审核的房产测绘成果材料的真实性以及测算数据的准确性负责。当事人对房产测绘成果有异议的，可以委托国家认定的房产测绘成果鉴定机构或者市测绘行政主管部门组织的专家组鉴定。市测绘行政主管部门应当对房产测绘施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法进行审核。