应急照明控制问题

第一篇：应急照明控制问题

火灾情况下，应急照明灯应当无条件点亮。同时为了扑救火灾方便，联动或手动切断非消防电源，这时候，建筑内依靠连接到消防电源或内部带蓄电池的应急照明灯和疏散指示灯照明。

但在不少工程中，应急照明灯受开关控制，平时状态和火灾情况下都是如此，这类情况在写字楼性质的建筑中尤其普遍。还有的工程中的应急照明灯是与建筑内平时照明灯合用，在火灾情况下才由集中消防电源供电。一般情况下各种灯具都处于关闭状态，火灾时，切断非消防电源后，开关仍处于关闭状态，应急照明灯仍然不能点亮，那就不能叫做应急照明灯了，这种情况应通过调整应急供电线路来解决。

我觉得这种情况用ＰＬＣ来控制不就行了塞．

只要先吧他们的逻辑关系先设定好，火灾的时候不就什么就可以实现了塞． 这个采用双控开关就可以解决。

应急照明是在火灾发生（并确定）时，才启动的电源系统。不管是中央应急电源（市电、油机、EPS等）还是分部分散应急电源（EPS或充电灯），皆要等到主供电源切断时才能投入。应急照明灯平时该不该受开关控制倒无所谓，关键是在火灾的情况下，能不能应急启动。如何解决，楼上几位的做法都可以满足。

楼主可能是理解有问题。应急照明中即使有开关控制的也可以设置强启线。也可以在火灾时点亮应急照明的。

先说第一种情况：正常照明和应急照明为一个灯具，灯具内自带蓄电池。这种方式一般用在建筑面积较小，且建筑功能不是特别重要的场合，如4、5层的小办公楼，如果消防时切断非消防电源，灯具自然会点亮。所以这种可以点亮应急灯。

第二种情况：正常照明和应急照明为一个灯具，带强启线，强启线是不受开关控制的，火灾时由火灾控制器启动继电器，继电器触点毕合，强启线带电，灯具点亮。所以这种情况也会启动应急照明。

第三种情况：单独型的应急灯，这种肯定是没有问题了。

需要说明的一点是，采用强启线的控制方式，如果是一般灯具，不会有3个接线头，因此需要在正常开关旁加一个开关盒，盒内其实可以理解没有开关的，开关盒表面也根本没有开关，只起到一个引线的作用。

即使你用时控开关，现在的时控灯内部也有的厂家做了强启线接线头，只要强启线有电，灯具就会亮。

所以，在设计系统时，要画好系统图。

楼道、走廊、电梯口照明与应急照明解决方案（五种）延时电子开关+吸顶灯（可配环管、节能灯光源）+应急电池组

优点：电子开关、节能灯、应急电池组三者能相互匹配。与用白炽灯相比，在同样应急时间

下，节省应急电池组容量50%。灵活、节能、环保。图 红外感应吸顶灯或其它灯具（配环管、节能灯光源）+应急电池组

优点：与用白炽灯相比，在同样应急时间下，节省应急电池组容量50%。灵活、节能、环保。图 延时电子开关+吸顶灯（可配环管、节能灯光源）+EPS开关模块

EPS开关模块是鸿雁照明开发的新一代应急照明产品，在配备EPS集中应急电源的高层建筑里可以直接替代价格不断上涨、需要定期维护更换、环境污染很大的应急电源模块。

在配备EPS集中供电的高层建筑，可以选用EPS开关模块和任意灯具中的任意光源的组合方式,可以采用吸顶灯，筒灯等。EPS开关模块能保证强制切换到应急供电模式，在应急供电状态下使照明灯具保持常亮。

采用EPS开关模块时，EPS电源与普通照明电源必须是同相电源。灯具零线必须联接EPS零线端。

优点： EPS开关模块替代应急电池组，应急时间不受应急电池容量影响，而且价格便廉，免维护，对环境无污染。EPS开关模块可与任意灯具中的任意光源组合，是高层建筑应急照明的理想解决方案图 感应吸顶灯（可配环管、节能灯光源）+EPS开关模块 延时电子开关+EPS开关模块+吸顶灯（可配环管、节能灯光源）

把延时电子开关和EPS开关模块组合成一个开关，是目前最常用的一种高层住宅照明与应急照明的理想解决方案图

带蓄电池的灯应该外加一根浮充导线！我有一点不太明白请教牛哥：正常照明和应急照明为一个灯具，带强启线，强启线是不受开关控制的，火灾时由火灾控制器启动继电器，继电器触点毕合，强启线带电，灯具点亮。所以这种情况也会启动应急照明......强启线是否需要电源呢？是控制器的电源吗？还是单独的供电线路？

第二篇：应急照明管理制度

应急照明管理 目的

为规范和加强我公司应急照明疏散指示系统的维护管理，确保其完好有效，依据国家、行业现行的有关法律法规及相关消防技术标准，特制定本标准。2 范围

本标准规定了公司应急照明管理的内容与要求、检查与考核。本标准适用于公司应急照明管理工作。3 规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

电安生〔1994〕227号 电业安全工作规程(热力和机械部分)第16条 GB 50034-2004 建筑照明设计标准 第5.3节/第9章

DL 5061-1996 水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范 DL/T 5140-2001 水力发电厂照明设计规范 设备缺陷管理 4 职责

4.1 生技部为归口管理部门，负责应急灯的技术管理与技术支持。4.2 综合部负责公司应急灯的采购。

4.3 维护班负责应急照明的安装、维护工作。

4.4 厂部负责应急照明的监督管理。

4.5 其它运行各值按照区域责任管理原则负责对应急灯的日常检查。5 管理内容与要求 5.1 应急照明工作原理

5.1.1 公司办公场所、住宿楼目前使用的应急照明系统以自带电源独立控制型为主，包括疏散指示灯、应急照明灯。正常电源接自普通照明供电回路中，平时对应急灯蓄电池充电，当正常电源切断时，备用电源（蓄电池）自动供电。这种形式的应急灯每个灯具内部都有变压、稳压、充电、逆变、蓄电池等大量的电子元器件，应急灯在使用、检修、故障时电池均需充放电。

5.1.2 公司生产区域使用的应急照明系统采用电源集中控制，以普通220V交流照明灯具为主，平时应急照明不工作，当220V交流供电电源消失时，蓄电池组220V直流通过

逆变器变成220V交流为应急照明提供电源。

5.2 应急照明定期工作

5.2.1 每日运行人员在巡视检查设备的同时，检查应急照明灯具工作情况。5.2.2 每周生技部安全专工对重要生产场所、楼梯、步道应急照明巡检1次。5.2.3 每月维护班人员进行应急照明维护，所有应急灯具都要保持在完好状态。5.2.4 每月运行人员对应急照明进行一次切换，并检查自动切换装置的完好。

5.2.5 每月库房管理人员对应急灯具的数量、更换情况进行统计，并分类放置。

5.2.6 每月生技部电气专工应对照明灯具、接触器、明/暗式灯开关、照明分线盒、照明盘柜等与照明相关的电气设备进行巡检。

5.2.7 每半年生技部应组织对照明电源开关、电缆、照明动力电源网络进行检修、清扫。5.3 应急照明要求

5.3.1 对全厂的应急照明灯具、应急照明控制箱进行标示。5.3.2 危险区域应急照明要求

5.3.2.1 油库或有爆炸介质存在的地方，应急照明都应装设防爆灯具，插座为防爆插座。在这些区域内的电气设备的导线不得有外露部分，每月由电气专工对其进行检查。

5.3.2.2 在酸碱等强腐蚀的场所，应急灯具采用防酸碱腐蚀的灯器具。

5.3.2.3 在电缆沟、电缆夹层内低于2.5米及一些潮湿的地方应急照明应采用低于36V的安全电压灯具。5.3.3 使用行灯要求

5.3.3.1 电压不得高于36伏；在金属容器和金属管道内使用时，其电压不得超过12伏； 5.3.3.2 行灯应有保护罩；

5.3.3.3 行灯的手柄应绝缘良好且耐热、防潮； 5.3.3.4 行灯的电源线应采用橡套软电缆；

5.3.3.5 严禁将行灯变压器带进金属容器或金属管道内使用。5.4 应急照明管理程序 5.4.1 计划、总结

5.4.1.1 发现应急照明系统缺陷后，由生技部电气专工制定应急照明系统检修维护计划，经生技部经理审核、厂长批准后实施。

5.4.1.2 由生技部电气专工针对应急照明系统检修维护进行总结、分析，汇报生技部经理。5.4.2 技改、检修、维护

5.4.2.1 生技部组织对应急照明系统技改、检修、维护计划的实施，安全专工负责质量验收。

5.4.2.2 厂部对照明系统的整改进行评估，并提出整改意见，反馈到生技部，由生技部安排整改。

5.4.2.3 运行人员负责现场应急照明的工况进行检查，对不能正常发光的灯具进行记录，按《设备缺陷管理》流程处理。

5.4.2.4 生技部电气专工负责现场照明系统的正常运行，对电缆、照明开关、灯具的脱落、接头发热、元件防雨、绝缘性能、老化情况负责点检，发现问题及时按《设备缺

陷管理》流程督促相关方及时进行处理。必要时，提出技改项目，列入设备治理计划，申请专项费用进行整改。

5.5 应急照明的安装和维护

5.5.1 应急灯不宜安装在户外及潮湿、有腐蚀性气体的地方。

5.5.2 为了方便平时维护与管理，消防应急照明宜按层以专用馈电回路供电。5.5.3 相关安装工艺按照现行应急照明安装规范执行。

5.5.4 应急灯使用前必须进行20小时的充电，才可进行放电。

5.5.5 使用中的应急灯具应定期进行性能检查，办公区域、住宿楼应急照明每一个月通过连续开关试验，以检查电路转换及电池的应急功能，生产区域应急照明应每月进行一次切换试验，确保应急照明系统能正常工作，每年对蓄电池进行放电一次，以延长电池使用寿命，并做好记录。

5.5.6 当应急灯应急时间小于额定时间（30分钟）时应及时更换电池。5.5.7 在检修和维护时，应切断供电电源。6 检查与考核

公司对应急照明管理工作的检查与考核，按照《安全生产管理办法》进行。

第三篇：应急照明管理制度

电气车间应急照明管理制度 目的

为规范和加强电气车间应急照明（含手持式电筒）应急操作和疏散指示系统的维护管理，确保其完好有效，依据国家、行业现行的有关法律法规及相关消防技术标准，特制定本制度。2 范围

本制度规定了电气车间应急照明管理的内容与要求、检查与考核。

本制度适用于电气车间应急照明管理工作。3 规范性引用文件

下列文件对于本制度的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本制度。凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本制度。

电安生〔1994〕227号 电业安全工作规程(热力和机械部分)第16条 GB 50034-2004 建筑照明设计标准 第5.3节/第9章

DL 5061-1996 水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范 DL/T 5140-2001 水力发电厂照明设计规范

GB 50034-92 工业企业照明设计标准 第7.0.11条 4 职责

4.1 计划调度组为归口管理部门，负责定期组织各总降对所辖配电室应急照明进行测试，同时协调人员配合生产车间工序对应急照明进行联合测试。4.2 技术组负责应急灯的技术管理与技术支持。4.3 材料员负责车间应急灯的材料计划申报。

4.4 电气维修班组负责应急照明的安装、维护工作。4.5 安全组负责应急照明的监督管理。

4.6 各总降按照区域责任管理原则负责对应急灯的日常检查、记录。5 管理内容与要求 5.1 应急照明工作原理

5.1.1 分厂办公场所、宿舍楼目前使用的应急照明系统以自带电源独立控制型为主，包括疏散指示灯、应急照明灯。正常电源接自普通照明供电回路中，平时对应急灯蓄电池充电，当正常电源切断时，备用电源（蓄电池）自动供电。这种形式的应急灯每个灯具内部都有变压、稳压、充电、逆变、蓄电池等大量的电子元器件，应急灯在使用、检修、故障时电池均需充放电。

5.1.2 生产区域使用的应急照明系统采用电源集中控制，以普通220V交流照明灯具为主，平时应急照明不工作，当220V交流供电电源消失时，蓄电池组220V直流通过逆变器变成220V交流为应急照明提供电源。5.2 应急照明定期工作

5.2.1 每日总降运行人员在巡视检查设备的同时，应同步检查各变电所应急照明灯具工作情况并在交接班记录本上做好记录，对出现故障的应急照明即刻报计划调度组进行维护。

5.2.2 各总降手持式电筒每班须时刻保持电量充足，至少达到持续应急照明2小时要求，同时将手持式电筒充电电量状况列入每班交接内容（电量测试具体见海洋王手电说明书）。

5.2.3 每月计划调度组负责组织总降运行人员对各变电所应急照明进行一次切换测试，并检查自动切换装置的完好，同时作好记录，对出现故障的应急照明即刻报计划调度组进行维护。

5.2.4 电气维修班组做好日常应急照明供电回路及照明灯具的维护，所有应急照明都要保持在完好状态。

5.2.5 每半年计划调度组应组织各总降、维修班组对应急照明电源开关、电缆、照明动力电源网络进行检修、清扫。

5.2.6 每月安全组将不定期对各总降所属配电室应急照明进行抽查，抽查结果将纳入班组月度、季度安全绩效考核。5.3 应急照明要求

5.3.1 各总降所、配电室的应急照明灯具、应急照明控制箱须进行明确标示。5.3.2 危险区域应急照明要求

5.3.2.1 防爆区域场所的应急照明都应装设防爆灯具，插座为防爆插座。在这些区域内的电气设备的导线不得有外露部分，每月由电气专工对其进行检查。

5.3.2.2 在酸碱等强腐蚀的场所，应急灯具采用防酸碱腐蚀的灯器具。5.3.2.3 在电缆沟、电缆夹层内低于2.5米及一些潮湿的地方使用应急照明应采用低于36V的安全电压灯具。5.3.3 使用行灯要求 5.3.3.1 5.3.3.2 5.3.3.3 5.3.3.4 5.3.3.5 电压不得高于36伏；在金属容器和金属管道内使用时，其电压不得超过12伏； 行灯应有保护罩；

行灯的手柄应绝缘良好且耐热、防潮； 行灯的电源线应采用橡套软电缆；

严禁将行灯变压器带进金属容器或金属管道内使用。

5.4 应急照明管理程序

5.4.1 发现应急照明系统缺陷后，由各总降报应急照明系统检修维护计划至计划调度组安排实施。5.4.2 技术组负责对应急照明系统技改、检修方案的制定，计划调度组负责安排实施，安全组负责质量验收。

5.5 应急照明的安装和维护 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 应急灯不宜安装在户外及潮湿、有腐蚀性气体的地方。相关安装工艺按照现行应急照明安装规范执行。

应急灯使用前必须进行20小时的充电，才可进行放电。

使用中的应急灯具应定期进行性能检查，配电室应急照明每一个月通过连续开关试验，以检查电路转换及电池的应急功能，每年对蓄电池进行放电一次，以延长电池使用寿命，并做好记录。

5.5.5 当应急灯应急时间小于额定时间（30分钟）时应及时更换电池。5.5.6 在检修和维护时，应切断供电电源。6 检查与考核

车间对应急照明管理工作的检查与考核，按照《电气车间绩效管理规定》进行。

第四篇：材料控制问题处理

材料出库结转成本核算方法

发出材料采用实际成本核算的方法有很多种，如：个别计价法、先进先出法、加权平均法、移动平均法、后进先出法、售价法等。

具体采用那种方法，可以根据单位的实际情况自行选择。但是，一经确定，不能随意改变。我们一般采用的是移动加权平均法核算。

材料管理中遇到的问题及解决思路

施工企业相对其他行业来说，是一种附加值较低的行业，在其成本费用构成中，材料占60%甚至于更多，所以说材料管理是施工企业业务管理中的重中之重，加强材料管理，降低材料消耗是控制工程成本最重要的手段，对施工企业的盈亏起着决定性影响。

一、材料管理中存在的问题

施工企业材料管理总的来说就是采购计划、购、用(调)、存的管理，材料管理中存在的问题也主要是这些环节中出现的。

1、采购业务中存在的问题。

①未作材料预算，无采购计划或虽有计划却过于随便。

材料预算是材料人员根据施工招投标文件、合同及施工图等对整个工程所需主要材料在技术人员的配合下按当期市场行情进行计算，分总计划和分段计划。材料计划是根据生产任务、施工进度和施工图计算的材料需用量，按材料名称、规格、型号、数量及质量等编制的采购计划。分段采购计划应按月编制，除因变更设计或者调整施工布置等而需调整计划外，正常情况下不应调整，以保证计划的准确性和严肃性。

②未签订购货合同或者签订的合同过于随意。

对钢材、水泥、砂石料等大宗材料签订购料合同，可以按合同法来要求供货商严格按合同规定的标准供货，由于工程用料数量都比较大，可以集中采购，订货前要综合考虑材料的质量、市场价格、运输距离等因素，对于长期供应的材料要注意市场变化条款。容易出现为索取回扣或其他手段等个人利益而不惜牺牲项目部、公司利益，购货价格不但不低反而偏高;近处有货且价格较便宜或至少运费较低却不买而舍近求远，舍低就高;还有，在订货前，没有按计划和无计划，结果多订货，造成大量存货积压,占用大量资金，花费大量的仓储费和保管费;完工退场时，还得花费大量的搬运费。

③验收把关不严。

材料在点收入库时，验收人员应清点数量是否与发货单相符，检验质量是否符合合同规定的标准，核对规格型号及计量单位是否符合规定的要求，并向供货商索取有关技术证书、产品合格证。对残次等不合格材料或因施工方案变更不需用的材料应及时通知供货商，按规定办理退货手续。而实际上，现场验收人员或者因渎职，或者因收取供货方的好处而怠于查验，致使材料数量不够或质量不符合规定要求。

2、材料领用管理方面出现的问题

工程技术部门应按施工图计算出材料消耗定额，领料人员应凭技术部门提供的领料单领料。对超额领料应由分队负责人签字，并注明超用原因。材料人员对发出的周转材料、低值易耗品及劳保用品等应专门设立台帐。对丢失或损坏的应赔偿。实际耗用材料的数量，必须以计算期内实际用量为准，不得以领代用。已领未用的材料，应及时办理退库手续，对于施工完成后留下的边、角、废、残、余料应及时组织收回，清理后对可以再利用的，应办理返还手续，对没有多大用处的，可以打报告，经批准后，卖掉。

施工企业材料领用管理中存在的问题有：

1> 未制订消耗定额,现场人员不经技术部门同意，随意领取材料。

2> 对周转材料及低值易耗品等一次性出帐，之后便不管不问，缺乏管理。

3> 领料后领取材料后严重浪费或者将其私下变卖。

4> 材料人员虚开发票将一些财经制度不准报销的东西通过材料出帐，甚至开具没有任何实物内容的发票从材料出帐。

3、材料储存管理中出现的问题

材料储存是材料管理的中间环节，上承材料采购，下启材料发(调)，对实物管理起作至关重要的作用。储存环节一旦管理混乱、把关不严，将导致整个材料管理的混乱。这方面问题主要有：

①不注意防火、防盗、防潮等安全。

②库房材料摆放零乱，无标明品名、厂家、生产日期、型号、规格等的标识卡片。

③没有登记材料收发存台帐，无月度、阶段材料收支动态表

④仓管人员给采购人员出具假入库单，同采购人员共同实施违法活动，或者与领料人员合谋将库存料领出卖掉或私分。

⑤仓管人员故意刁难供货方，以索取好处费。

4、材料核算环节出现的问题

财务部门是企业管理的综合部门，在采购业务中肩负着付款、材料采购成本核算和监控的重任。材料核算环节出现的问题主要有：

①只注重财务核算的材料帐与材料部门的台帐核对要相符(即帐帐相符),而不注重进行实地盘点(即帐实相符)

②分包项目，怠于按责任成本控制方法对材料按责任中心进行核算。现在的安装工程大部分采取分包的方法，分包给其他单位施工，且大都是包工包料方式。因此项目部一般只注重技术方面的管理而疏于其他方面的管理，无实际分管控制人员，这给财务人员核算责任成本带来了很大的难度，从而财务人员也就懒得投入太多的精力去认真核算。

③财务人员在材料核算时发现问题,在追查时,不仅遇到一些岗位的消极或故意阻拦。

5、材料管理其他方面出现的问题

① 材料部门内部分工职责不明确。虽然大宗材料采购，有考察询价过程，采购人员购料时,也会出现吃回扣现象，但对生产急需的零星材料的采购，材料部门内部人员都争着抢着去。而由于油水少或没有油水，一些管理监督工作都不愿做。

②材料管理各环节不协调，相互勾心斗角，扯皮推诿。

③现在一些项目部，管理人员组成主要是技术人员,而往往只配备一个材料人员,因此材料管理中应有的不相容岗位,也自然由一人承担，材料的收、发、存均出自一人之手，从而给材料管理中的舞弊行为提供了可乘之机。

二、根除材料管理活动中存在种种不良行为的对策;

从以上材料管理中存在的各种问题中，自然可以反映出解决这些问题的办法，简要列举几条较重要的对策。

1、内部应对材料采购制定一些办法。

如规定对大宗材料采购应召集供货商公开竞争，选择价廉质优信誉好的厂家进货;对采购材料的品种、数量、质量等应公开;增加询价、招标、集中采购定价机制；

2、对管理人员进行适当的经济管理知识再教育。当然，将不懂经济的管理人员全部换掉是不可能的，也是不切实际的，可以补救的方法是，进行再教育，再培训。对管理人员可以不定期地抽空进行经济政策、法律、法规及管理等方面知识的培训。

3、材料人员应加强业务培训和职业道德教育。

只有能勤勉地运用知识、技能和经验去完成工作的人才是胜任的，称职的。面对当前施工企业材料人员普遍素质低下的状况，必须加强业务技能培训。另外还应加强相应的职业道德培训，只有这两方面素质都具备，才能真胜任其本职工作。

4、加强内部控制。

内部控制永远是企业管理的主题，近三年的会计学习都是内部控制内容。

5、寻求外部监督。

政府的审计、监察、纪检等部门应加强政府监督职能;定期或不定期聘请会计师事务所进行社会监督。

6、执行材料管理应有的内部控制制度。

①“三员分开”和“三员见面”的岗位责任制度。

所谓“三员分开”即负责采购的采购人员、负责仓储管理的管理人员(简称仓管员)和负责材料核算的会计人员(以下简称会计员)三个岗位要分开，业务上不应相互混淆，以利于相互牵制，相互监督。所谓“三员见面” 是指采购员采购完材料后应与仓管员见面，将采购清单交与仓管员点收，仓管员在与合同及采购清单核对无误后才能办理入库手续;采购员在办理完入库手续后凭保管人员开具的点收单及购货发票(包括运费发票)等到会计员处报销，会计员须审核其单据的数量、金额并须与购货合同协议等要求核对，经审核无误后方给予冲帐报销;月末，会计员还须与仓管员对帐，不仅要审核点收单、领料单及材料收支台帐等，做到与自己核算的材料帐面相符，而且应实地盘存库存材料，做到实际数与帐面数相符。

②以凭证为依据的内部监督、控制制度。

材料管理中的凭证主要有：材料预算、采购计划、请购单、购货合同或协议、调拔单、购(运)货发票、点收单、领(用)料单、退料单等，这些凭据在不同阶段发挥着不同的作用。以点收单为例，采购员只有将采购的材料办理入库手续后，仓管员才开具一式三份的点收入库单，交给采购员两份，一份由采购员带给会计员记帐，一份由采购员自己留下，作为经办此项业务的证明，月末，会计员以入库单与仓管员以其自身保留的入库单登记的收支台帐相核对，另外还要与仓库实物相核对，两方面均相符才说明采购员与仓管员未进行舞弊活动，否则说明采购业务可能出现了问题。这种“认凭证不认人”的作法是进行内部控制的一种有效方法。

③事前控制，分析调整控制材料用量制度。

比如说钢材，可以利用下料单预审制度，来控制材料用量。合同约定使用人共同收料，使用人保管制度。

比如说砼，可以用计划用量订送材料，工程部模板尺寸验收来控制砼的用量。

比如说安装材料可以用合同约定制度控制材料用量。

作为我们公司，倡导的是，使用人（工长）参与收料，在料单上签收，这样更容易控制实际消耗。

④签证调整，结算与用量调整。如何利用合同将合理节约变为收入。

第五篇：浅谈我国环境质量控制问题

浅谈我国环境质量控制问题

摘要

与所有的工业化国家一样，我国的环境污染问题是与工业化相伴而生的。五十年代前，我国的工业化刚刚起步，工业基础薄弱．环境污染问题尚不突出，但生态恶化问题经历数千年的累积，已经积重难返。五十年代后，随着工业化的大规模展开，重工业的迅猛发展，环境污染问题初见端倪。但这时候污染范围仍局限于城市地区，污染的危害程度也较为有限。到了八十年代，随着改革开放和经济的高速发展，我国的环境污染渐呈加剧之势，特别是乡镇企业的异军突起，使环境污染向农村急剧蔓延，同时，生态破坏的范围也在扩大。时至如今，环境问题与人口问题一样，成为我国经济和社会发展的两大难题。

一、环境质量现状

从全国总的情况来看，我国环境污染仍在加剧，生态恶化积重难返，环境形势不容乐观。主要来自：大气污染、水污染、回体废弃物污染、噪声污染四方面的影响，下面进行一下分析：

（一）大气污染现状

据《中国环境状况公报》显示，1997年，我国城市空气质量仍处在较重的污染水平，北方城市重于南方城市。二氧化硫年均值浓度在3～248微克/米3范围之间，全国年均值为66微克/米3。一半以上的北方城市和三分之一强的南方城市年均值超过国家二级标准（60微克/米3）。北方城市年均值为72微克/米3；南方城市年均值为60微克/米3。以宜宾、贵阳、重庆为代表的西南高硫煤地区的城市和北方能源消耗量大的山西、山东、河北、辽宁、内蒙古

及河南、陕西部分地区的城市二氧化硫污染较为严重。

（二）水污染现状

据《中国环境状况公报》和水利部门报告显示，1997年，我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水受到不同程度的污染，河流污染比重与1996年相比，枯水期污染河长增加了6.3个百分点，丰水期增加了5.5个百分点，在所评价的5万多公里河段中，受污染的河道占42％，其中污染极为严重的河道占12％。全国七大水系的水质继续恶化。长江干流污染较轻。监测的67.7％的河段为Ⅲ类和优于Ⅲ类水质，无超Ⅴ 类水质的河段。但长江江面垃圾污染较重，这是沿岸城镇和江上客船乱扔垃圾所致。成堆的垃圾已严重妨碍了葛洲坝水电站的正常运行，影响了长江三峡的自然景观。

（三）回体废弃物污染现状

1997年，全国工业固体废弃物产生量为10.6亿吨，其中乡镇企业固体废弃物产生量4.O亿吨，占总产生量的37.7％，危险废物产生量1077万吨，约占1.0％。1996年工业固体废弃物排放量1690万吨，其中危险废物排放量占

1.3％。全国工业固体废弃物的累计堆存量已达65亿吨，占地51680公顷，其中危险废物约占5％。目前城市生活垃圾产生量约14亿吨，全国有2/3的城市陷入垃圾包围之中。近年来，塑料包装物用量迅速增加，“白色污染”问题突出。

（四）噪声污染现状

据《中国环境状况公报》显示，1997年，我国多数城市噪声处于中等污染水平，其中，生活噪声影响范围大并呈扩大趋势。交通噪声对环境冲击最强。全国道路交通噪声等效声级分布在67.3～77.8分贝之间，全国平均值为71分贝（长度加权）。在监测的49个城市道路中，声级超过70分贝的占监测总长度的54.9％。

二、环境质量问题的对策

加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，必须用科学发展观统领环境保护工作，依靠科技进步，发展循环经济，完善监督体制，建立长效机制，在发展中解决环境问题。

（一）健全环境保护法律法规，加强执法力度

一是要抓紧制订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规，修改并完善《中华人民共和国环境保护法》，做出加大对违法行为处罚的规定，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。二是要强化依法行政意识，加大环境执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。三是要加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。四是要完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度。

（二）健全环境管理体制，完善环境监管制度

一是建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制，加大国家对地方政府及其有关部门执行环保法律法规情况的监察力度，强化中央政府协调解决跨省界环境问题的能力，督促检查突出的环境问题。二是要地方政府对本辖区环境质量负责，组织落实污染防治和生态保护任务，监督下一级政府和有关部门环保工作落实情况，查处重点单位环境违法行为。三是要各类法人和其他组织负责解决自身的环境问题，承担污染治理和生态恢复责任。四是要强化环境管理，严格实行污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，把防范范围由建设项目扩展到宏观经济发展的源头，由投资领域扩展到消费和

对外贸易领域，构建全方位的环境防范体系，体现“预防为主，综合治理”原则，实现环境保护从末端治理向源头削减和全程控制转变的目标要求。

（三）建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入

一是要加大政府环境保护投资力度，各级政府要将环境保护投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入，要严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。二是要引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和有关工作的投入，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，多渠道筹集社会资金，鼓励各类所有制经济积极参与污染治理设施投资和运营，支持有条件，具备专业化经营管理的环保企业发行债券、股票上市等，也可以借助体育彩票、福利彩票等融资方式，广泛募集社会资金投资建设污染治理设施。

（四）实行有利于环境保护经济政策，加快污染治理市场化进程

一是要建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系，政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管，对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔。二是要按照污染者负担、治理者受益的原则，全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，加快推进污染治理市场化进程，按照谁开发准保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。

（五）推动环境科技进步，加强环保队伍建设

一是要强化环保科技基础平台建设，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划，积极组织对重大关键和共性技术的科技攻关，重点组织对饮水安全、污水深度处理、资源循环利用、燃煤电厂脱硫脱硝、汽车尾气净化处理等

重大环保技术的科研开发和产业化示范，加快信息、生物、新材料等高技术在环保领域的应用，加快科技成果转化，积极推广先进适用的环保技术。二是要健全环境监察、监测和应急体系，规范环保人员管理，强化培训，提高素质，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍，要求县级以上要设立独立的环保机构，配备必要的执法人员，将环境监察人员纳入公务员管理，明确执法地位，严格岗位标准，规范执法行为。

（六）落实环境保护责任制，强化环境保护成果效应一是落实环境保护责任，各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，地方人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区和本系统环境保护的第一责任人，要提高环境意识，增强环境保护的责任感和紧迫感，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，认真抓好环境保护工作，并抓出成效。二是要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。三是要坚持和完善地方各级政府环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行目标管理，定期考核，并公布考核结果。四是要建立问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法问题，对因决策失误造成重大环境事故，严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。五是要在评优创先活动中实行环保一票否决制，而对环保工作做出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。

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