关于继续推进中国民航大学科技园建设的请示1[优秀范文5篇]

第一篇：关于继续推进中国民航大学科技园建设的请示1

关于继续推进中国民航大学科技园建设的请示

民航局：

中国民航大学科技园作为市级大学科技园于2003年在民航总局及天津市政府的支持下成立。自成立以来，科技园在民航局、天津市政府及民航大学各级领导的关怀和帮助下，取得了长足进步。科技园自成立以来，认真贯彻落实科学发展观和国家的科技发展方针政策，紧紧围绕“立足特色、开拓创新、快速发展”的指导思想，本着“严管高效、求真务实、周全服务”的工作理念，取得了长足进步。2006年，民航大学将原民航宾馆及东配楼、南配楼等固定资产作为科技园起步区，划归中国民航大学科技园管理和经营，民航总局配套500万元资金及民航大学投入资金用于科技园起步区、中国民航科技产业化基地的建设和企业的发展。目前科技园下属企业23家，其中（全资企业7家、控股公司1家、参股公司5家、外部企业10家）总产值约2亿元人民币，并已经具备了市级大学科技园要求的规模。

随着中国民航大学及民航行业科研产业的发展，累积了一大批亟待孵化的项目。同时天津市委、市政府近期出台了一系列关于加快发展科技型企业的若干《通知》，民航大学作为国内唯一的一所民航学科专业门类齐全、民航科学技术研究的中心，将航空科学技术与交通运输工程两大学科群交叉融合的高等学府，无疑承担着民航产业的研发、孵化和生产的重任。

就目前情况看，我校大学科技园作为科研成果与科技产业转化的衔接环节比较薄弱，市一级大学科技园还无法全部享受国家级大学科技园的相关政策，大学科技园内的办公用房和生产用房已经不能满足科技园发展的需要，造成科技成果的转化率低，难于形成真正意义上的创业板块，无论是从民航大学科技园自身发展的需要，还是更好地服务、引导企业发展的需要，在此基础上继续推进民航大学科技园的深入建设，申请国家级大学科技园，都显得越来越迫切。现就推进 1 民航大学科技园的深入建设及申办国家级大学科技园的必要性、可行性汇报请示如下：

一、必要性

1.落实国家自主创新战略及中国民航“十二五”科技发展规划需要

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进吸收消化再创新能力。全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平

国家的自主创新战略给民航科技产业发展提供了难得的机遇和空间，构建适应民航事业可持续发展的科技引进、消化、吸收、再创新和集成创新、原始创新的创新体系成为民航发展亟待研究解决的重大课题，同时中国民航“十二五”科技发展规划中也明确了建设行业科技创新平台和创新团队及科技成果转化平台，而在科技自主创新发展的过程中技术孵化和成果转化是关键环节，大学科技园的一个重要职能就是科技成果的孵化与转化，因此建立中国民航大学科技园就可以为民航科技的技术孵化和科技转化提供一个载体和平台，是落实国家自主创新战略及科技成果转化的具体实践。航科技产业化基地的持续发展和增强区域的核心竞争力的需要，是实现落实中国民航“十二五”科技发展规划的需要。2.整合业内外民航科技资源需要

成立中国民航大学科技园，将有助于形成资源集约，获得国家、地方、行业专项经费、优惠政策支持，通过为新创办的民航科技型中小企业提供物理空间和基础设施并提供一系列的服务支持，降低科技成果孵化成本，通过场地孵化、政策孵化及企业发展服务孵化等多种形式扶持其快速发展，促进科技成果转化，推动科技产业基地高新技术产业化、产学研一体化的科技链条尽快形成。

民航科技是一个知识高度密集、技术高度密集的技术领域，它的 发展是以多学科的基础科学和技术科学为基础，主要涉及：电子通讯、机械制造、材料科学、机电设备、通讯雷达、光学检测等领域，民航科技要实现自主创新，必须走开放式道路，积极进行业内外科研资源整合，建设由多家大学和科研机构为依托的联合大学科技园，建立联合攻关机制，成立虚拟研究院，不断地培育和造就拥有原创性技术创新能力

3.实现民航强国及民航可持续发展需要

民航可持续发展需要通过不断的技术创新来实现。国家民航局已经提出，从“十一五”开始启动建设新一代民用航空运输系统的工程，实现从民航大国向民航强国跨越，充分满足国民经济发展和社会进步的需要，实现民航的可持续发展。急需解决的问题包括：

—新一代空中交通管理、信息服务平台体系 —加强安全技术保障体系； —建设安全运行体系； —健全应急救援体系； —优化安全管理信息体系； —建立空防安全体系； —建立便捷的安检系统；

—建立行业综合性公共信息网络平台；

—建立适应国际新技术、新标准、新程序的适航审定系统 上述工作无一不是建立在民航科技发展和技术创新的基础上的。因此，建立和发展民航科技产业化基地是保证民航可持续的重要步骤，民航科技产业化基地也必须承担民航可持续发展的战略功能。

为配合新一代空中交通管理、信息服务平台等体系的建设，需要有相应实体主要承担起孵化民航科技产业、培养民航创新创业人才、转化民航科技成果的功能，为新一代民用航空运输系统所涉及的各个领域源源不断地输送科技人才、科技企业和科技成果，中国民航大学科技园是以民航科技产业为研发的重点产业，民航行业特征鲜明，它的建立必将有利于“新一代空中交通管理、信息平台”等体系建设的 顺利实施。

4．建设国内知名大学更好地服务于社会需要

中国民航大学已经提出建设成国内知名的教学研究型大学的目标。高水平大学的综合办学实力主要体现为学术水平、技术实力和人的凝聚力，这在很大程度上取决于科研和科技成果转化及产业化的水平。同时科技和人才是民航强国战略的重要组成部分。大学科技园是学校人才培育功能的补充和延伸，是大学科技成果产业化的重要基地，不但为高校科研提供中试基地，为师生提供创业实践的舞台和空间。以市场竞争发展的趋势，指导大学学科的发展方向，有利于大学产学研结合机制的形成，同时还可以资金回报学校，为学科建设和发展提供物质支持。因此，对于应用性较强的逐步走向教学研究型大学的中国民航大学来说，办好大学科技园，承担起大学的第三职能，走育人为本，教学、科研、社会服务共同发展的道路，是强校的一种战略选择。

5．民航大学及民航业科技成果转化需要

近年来为了促进民航强国的实现，通过对国际民航先进技术的引进、消化、吸收和创新体系的建立，民航重大专项攻关项目的实施以及民航各个科研基地科技项目的研发，一大批具有科技产业化前景的科技成果脱颖而出，如民航地面特种装备、民航空管设备、民航机务维修等领域都有多项研究成果，这些项目成果亟待进一步转化，需要一个功能齐全的大学科技园进行孵化，形成商业产品，早日转化成生产力。

6．民航科技产业化基地的持续发展和增强区域的核心竞争力需要

由民航局和天津市政府共建的民航科技产业化基地坐落于滨海新区。民航科技产业化基地的功能将主要是飞机零部件、空管设备、机载设备、电子通讯设备等的研发、制造以及技术服务等。而民航科技产业化发展中的两个具有核心竞争力的关键上游部分:民航科技成果的转化和民航科技企业的孵化则将主要通过民航大学科技园来实现，也只有这样才能实现民航科技产业化基地的可持续发展。从大学科技园本身和民航科技产业化基地的关系来看，大学科技园以孵化为主，民航科技产业化基地以产业化为主，是上下游关系，并且中国民航大学科技园的发展关系到民航科技产业化基地的可持续发展，本质上是一体化的。通过发展民航科技产业，奠定天津产业中的高端新兴产业的发展基础，将十分有利于增强天津乃至环渤海地区的区域核心竞争力。

二、可行性

1．天津市和中国民航大学对民航科技产业的高度重视

天津市十分重视高科技的发展，提出“科技立市”的发展思路，高新技术产业已经成为天津经济最重要的增长点，民航科技产业被列为天津十大重点发展的高科技产业之一。

同时，民航大学科技园的筹建得到了天津市党政领导和各主管部门的具体指导和支持：2004年7月，天津市主管科教的副市长俞海潮同志专程到民航学院听取科技园的筹建情况的报告，天津市科委主任带领相关职能部门的负责人到我校科技园进行了深入细致的考察，并先期给予了30万元的办公启动经费；2004年8月，天津市委常委、教科工委书记书陈超英同志来校听取中国民航学院科技园新区筹建情况汇报，会后就建立具有民航特色的科技园给予了重要指示；天津市发改委、科委、教委负责同志多次到科技园指导工作，协调解决科技园建设中的问题和困难，并给予了大力支持。

中国民航大学领导认真贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，积极落实科技部、教育部的有关文件精神，积极倡导和实践“知识产业化与产业知识化”的高等院校服务经济社会发展的模式，推进知识创新和技术创新，稳步进行大学科技园的建设工作。并提出中国民航大学科技园的发展将立足民航、面向国内外，培育项目、孵化产业，办出民航特色。天津市政府的支持和民航学院领导的重视为中国民航大学科技园的建设和发展提供了良好的外在条件。为此天津滨海新区政府、天津市科委、天津市教委对民航大学科技园给予了全力的支持，在土地使用及房屋 建设、税收、项目支持等政策上将给予全方位的帮助，极力支持民航大学继续推进大学科技园的建设，早日进入国家级大学科技园的行列。

2．相关院校丰富的民航科技资源

通过前期调研，北京航空航天大学、哈尔滨工业大学、南京航空航天大学、四川大学、中国民航总局第二研究所等院校和研究机构具有丰富的民航科技资源，或者能和民航科技技术上共享，通过洽谈了解他们的发展意向，都愿意通过和民航大学以科技园合作的方式进入民航领域。通过提供一个民航科技聚集效应的平台，整合民航科技资源，进行科技合作和资源共享是十分有必要的。（1）北京航空航天大学的民航科技资源

通过调研了解，可以实现民航科技技术共享，与中国民航大学科技园科研合作的实验室包括：航空发动机气动热力国家科技重点实验室、航空可靠性综合航空科技重点实验室、直升机研究中心、微电子研究中心、GPS工程研究中心、隐身与反隐身研究中心等。（2）哈尔滨工业大学的民航科技资源

哈尔滨工业大学的发动机气动研究中心、控制与仿真中心、交通工程技术中心、软件中心、通信技术研究所、光电子技术研究所等研究中心技术上和民航科技具有一致性，可以和中国民航大学科技园科研合作。

（3）南京航空航天大学的民航科技资源

根据中国民航大学科技园坐落在民航科技产业化基地，民航科技成果能够快速实现科技转化的优势，可以考虑在飞机维修技术研究所、起落架工程研究所、导航技术研究所、电气工程研究所、雷达成像技术研究所、机械电子工程研究所、空中交通管理研究所等方面展开技术合作。

3．大量的科技成果亟待在科技园转化

根据目前已有的科研成果资源分析，可直接进行孵化和产业化的民航科研成果及方向包括：

空中交通管理领域有待商业化的项目：（1）空中交通流量管理控制系统（2）塔台管制模拟训练系统（3）空管应用技术中间件开发与生产

（4）其他空管方面的应用软件与设备的研究项目 机电设备制造方面有待商业化的项目：（1）机场跑道摩擦系数测试车（2飞机轮胎自动拆装机（4）飞机刹车组件液压实验台（5）机轮导线轴承注油机（6）飞机除冰车（站）（7）自动式高空作业车（8）数字式刹车弹簧实验仪（9）扫雪车

维修领域有待商业化的项目：（1）航空电子设备维修（2）飞机发动机监控和维修（3）飞机开关器件特性测试仪（4）B737APU排汽温度校验仪（5）飞机逆变器/变压整流器测试台（6）碱性电瓶安全阀校验仪（7）电动磁罗盘逆变电源

管理软件研发与咨询领域有待商业化的项目：（1）航空公司收益管理系统（2）航空货运收益管理系统（3）飞机选型

（4）航空公司运营成本控制（6）财务管理

（7）机务维修系统管理系统（8）飞机发动机和故障诊断系统（9）机场行李自动分拣系统

以上这些成果是很大的孵化项目源，经孵化后转化为商业产品将为落实民航强国战略起到很大的推动作用。4．与民航产业化基地形成一体化

自民航产业化基地成立以来，天津市各级领导及政府部门给与了大力支持，在土地使用、企业收受管理到项目资金支持都给予了全力帮助，民航大学科技园的孵化功能是民航产业化基地的上游，与基地的产业化公司-天津航空产业开发公式可有机结合，可享受天津航空产业开发公式相等的待遇，为大学科技业园的生存及可持续发展提供了有力的保障。

鉴于继续推进民航大学科技园建设的必要性和可行性，申请国家级大学科技园立项的条件已经成熟，根据根据国家级大学科技园的申请条件，需要建设至少15000平米的孵化用房，总投资约5000千万元，以上需民航局帮助支持解决。

妥否请批示为盼

中国民航大学

第二篇：继续推进新农村建设实施意见

关于大力实施“五个全覆盖”和连片建设两大工程

继续推进新农村建设工作的实施意见

为了贯彻落实省、市、区农村工作会议精神，确保今年我区新农村建设各项任务全面完成，特制定本实施意见。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力实施新的“五个全覆盖”和新农村连片建设两大工程，深入开展机关企事业单位帮扶帮建活动和重点工作创先争优竞赛活动，切实加大工作督查和考核力度，着力推进“新三农”工程建设，进一步提升我区新农村建设发展水平。

二、工作重点

1、以街巷硬化为重点，大力实施新的“五个全覆盖”工程

今年省委、省政府提出实施新的“五个全覆盖”工程，即用两年时间实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。要以街巷硬化全覆盖为重点，全力实施新的“五个全覆盖”工程。重点推进村和新农村连片区今年要率先实现街巷硬化、便民连锁店商店和文化体育场所全覆盖。要及早动手认真调查摸底，掌握硬

化现状和工程量，及早规划部署，及时开工建设，加快加工进度，力争在9月底前完成街巷硬化户户通任务。要充分发挥省、市补助资金“四两拨千斤”的作用。区、乡镇两级要对街巷硬化实行重点倾斜，通过帮扶帮建等形式，确保工程按期完成。要根据不同村庄的实际，区别主街道和小街、小巷，以硬化户户通为目标，科学制定硬化形式和硬化标准。同时要把硬化与绿化有机结合起来，使街巷硬化与园林村建设协调推进。

2、按照市“182”梯次推进工程，着力培育我区的10个新农村建设连片区

根据市“182”新农村连片建设梯次推进工程的要求，今年我区按照 “以试点村、重点推进村为核心，就近选择、连片发展、示范带动”的原则，将重点发展10个新农村建设连片区，并围绕连片建设，大力实施“新三农”工程。发展新农业，以“一村一品”为抓手，以农业园区和规模基地建设为载体，提高连片区内行政村农民专业合作社覆盖率，推进现代农业发展。建设新农村，连片区在大力推进“五个全覆盖”工程的同时，集中开展以村庄绿化、垃圾处理和沼气建设为重点的农村环境整治。进一步改善村容村貌。培育新南门，以新农村连片区为重点，围绕主导产业，加强农业科技服务体系和培训基地建设，加强农业科技服务体系和培训基地建设，加强农民科技、农民技能和创业培训工作，树

立10名创业致富带头人，进一步提升我区的新农村建设发展水平。

三、工作措施

（一）加强领导 明确责任

要把推进连片发展、实施新的“五个全覆盖”工程和打好“硬化、绿化”两个硬仗作为今年我区新农村建设的工作重点，紧紧抓在手上，切实抓出成效。要继续实行领导包联新农村工作机制，强化工作指导，着力培育典型。要进一步加大机关和企事业单位帮扶帮建力度。与区新农村建设领导组成员单位通力协作，形成合力，扎实推进。区新农办要加强组织协调和检查指导。区交通局要牵头负责村通水泥（油）路和街巷硬化工作；区林业局要牵头负责农村绿化和园林村建设工作，区交通局、水利局、教育局、卫生局、文体局要按照“五个全覆盖”的要求，负责完成好各自任务。其他各有关部门都要立足本职工作，积极主动投入到新农村建设中。

（二）政策倾斜 加大投入

区乡两级财政要按照“三个高于”的要求，加大对“三农”工作的投入。同时建立完善“以工补农”长效机制，引导社会资金更多地投入农业和农村。各部门要围绕新农村建设的工作重点，对以“硬化”、“绿化”为重点的“四化四改”、“六个一”工程，以及新农村连片建设实行资金倾斜。要通过财政投入、项目安排、金融扶持、机关单位和企业帮建等多渠道解决资

金问题。

（三）广泛宣传 营造氛围

电视台、尧都频道、热线办、今日尧都报、尧都文化报、尧都三农报等新闻媒体，要设立新农村建设专题、专栏，及时报道工作动态，形成强大的舆论声势，营造良好的工作氛围。各乡镇要通过召开动员会、现场会等形式深入发动，进一步明确工作重点、目标任务和时间要求，使其成为各级各部门的自觉行动。要充分利用乡村板报、广播喇叭、标语和文艺宣传队等多形式、多渠道宣传群众，凝聚力量。要及时报道各乡镇和各单位的好做法、好经验，宣传先进，树立典型。

（四）强化督查 严格考核

区政府一月召开一次新农村建设工作现场会，一月一汇报，一月一排队。各乡镇实行一周一汇报、一月一通报、一季一小结、半年及年终总评比的工作制度。区委、区政府出台了新农村建设工作考核办法。每半年进行一次统一检查，年终进行一次总的考核、评比、排队。对工作力度大、见效快、成绩突出的单位及个人进行重奖；对工作不力、措施不力、成效不大的单位及责任人将给予通报批评。

（五）召开现场会推进 开展流动红旗竞赛

一是开展竞赛。今年区新农办将组织专门人员对新农村建设重点工作进行督查，并开展“硬化、绿化”流动红旗竞赛

活动。全区分河东、河西设两面红旗，根据每次督查情况，分两片打分排队，每次授予各片第一名流动红旗。督查结果要在《今日尧都》、《尧都三农》及临汾电视台公开通报。同时邀请人大代表、政协委员进行视察。年底要对各乡镇全面工作进行考核验收。二是现场推进。在督查的基础上，选择力度大、进展快、效果好的乡镇，定期召开现场会。三是总结表彰。将新农村建设工作的考核结果将纳入各乡镇的考核的内容之中，在明年全区经济工作会议上要对涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。

第三篇：关于继续推进城乡环卫一体化建设的

关于继续推进城乡环卫一体化建设的

实 施 意 见

为深化城乡环卫一体化建设成果，继续推进乡村文明行动，为全市人民营造整洁优美的生产生活环境，根据市委工作会议精神，结合上级有关要求，制定本意见。

一、指导思想

按照“工作标准化、运行市场化、队伍专业化、机制常态化、发展产业化、资金统筹一体化”的总体要求，加强组织领导、宣传发动和监督考核，继续深入开展城乡卫生环境综合整治，全面实行市场化运作，尽快建立城乡环卫一体化常态长效管理机制，确保城乡环卫一体化工作运转有序、长效管理、长久发展。

二、重点工作

紧紧围绕“六化”标准，在组织领导、动员发动、机制完善、体制改革、资金投入、设施建设、收运处理各个环节，建立工作机制，明确目标任务，加强督导检查，开展整治活动，9月1日前实现常态化管理，确保顺利通过国家10部委 “一体化全覆盖省”验收。具体工作重点如下：

（一）继续全面深入开展城乡卫生环境综合整治 8月底前，全面彻底整治全市城乡卫生环境，彻底清除城乡积存的生活垃圾，消灭卫生死角，全面提升城乡环境质量，助推城乡环卫一体化工作。这项活动，由各镇（街、区）1

从各自实际出发，自己制定活动方案，分别组织实施。市城管局作为牵头部门，要加强督导，及时调度，确保活动取得实效。

1、高起点继续推进城区环卫保洁规范化管理。城区各街道重点对城中村、背街小巷、城乡结合部的隐蔽遗漏部位积存生活垃圾和建筑、工业垃圾继续进行集中整治，8月底前全部清理完毕，达标管理。对清理后的区域要纳入街居日常环卫保洁管理范围，及时硬化或绿化，配套垃圾收集设施，坚决防止问题反弹。

2、继续深入全面开展农村环境综合整治。重点做好“三大堆”和积存垃圾清理，彻底、全面消除农村卫生死角。各镇（街、区）和市城管局要把垃圾及时清运情况作为城乡环卫一体化的重要考核内容，做到日产日清。要加强对收运车辆、人员和垃圾收运量的监管，严禁收运人员、单位将收来的垃圾私自焚烧、倾倒，严防污染转移。坚决关闭镇（街、区）自行设立的垃圾填埋点，严禁垃圾搬家、私自填埋。8月底前各镇（街、区）按要求将中转站安装到位，确保正常运转。9月1日起，全市中转站生活垃圾移交城管局委托中标公司统一清运后，要进一步严格规范垃圾运输质量和标准，严厉查处和打击私拉乱倒行为，坚决杜绝二次污染现象发生。

3、全面启动餐厨废弃物无害化处理和建筑垃圾统管统运处置工作。餐厨废弃物统一收集处理和建筑垃圾统一清运处置，是城乡环卫一体化工作的重要一环。潍坊市餐厨废弃

物资源化利用和无害化处理工作实行资格准入制度，潍坊金信达生物化工有限公司被国家确定为试点城市特许经营企业，具体负责潍坊市行政辖区内餐厨废弃物收运、处理特许经营。我市拟由特许经营企业委托高密市万通环保科技有限公司在我市合作设立地沟油和餐厨废弃物收集处理机构和场所，具体负责我市地沟油和餐厨废弃物资源化利用、无害化处理。市政府计划采取市场化运作加政府补贴的形式，实行建筑垃圾统管统运、统一处置。各镇（街、区）也要把这项工作相应提上议事日程，全面启动相关工作程序。

（二）全面实行市场化运作

积极推行“管干分离”，将环卫保洁推向市场。9月1日前，各镇（街、区）要在市城管局的指导下，以镇（街、区）为单位统一实施环卫市场化运作，每个镇（街、区）至少招标两家有资质、实力强的保洁公司，负责辖区内专业化环卫作业。镇（街、区）必须严把企业准入关，对不符合资质要求的企业、临时性的自管机构，坚决清除。专业保洁公司中标后，各镇（街、区）必须与运营企业签订协议，明确双方责任权利，并制定企业退出的临时接管预案（大牟家镇目前采取直管形式，运行情况良好，根据上级精神，要逐步过渡，直至实现市场化运作）。

（三）明确界定保洁责任区域

1、城区内，市城管局按中标合同规定范围和区域进行保洁，对市级统一保洁以外的区域，一律按属地管理原则执行（见附件），园林绿化带也相应按权属管理关系划 3

定环卫保洁责任。城区主街路市级统一保洁延伸路段，市城管局负责路沿石以里（园林绿化带按权属管理）环卫保洁，其余区域由相关镇（街、区）按属地指定村（居）或企业、门店负责保洁。

2、全市范围内，各镇（街、区）之间分清划定“三边三底三界三线”（村边、路边、田边，河底、湾底、沟底，县界、镇界、村界，铁路沿线、公路沿线、河流沿线）界限，凡属相关权属单位管理权限之外的区域，全部实行属地管理，坚决杜绝推诿、扯皮现象发生。

（四）建立健全市镇村三级组织机构

建立起市、镇、村三级环卫管理体制制度，市级成立专门工作和考核小组，指导、监督、考核全市面上工作；镇（街、区）设立环卫所，监督、考核保洁公司日常作业和村居保洁；村（居）设立监督员，监督考核村内日常保洁。市城管局制定统一的保洁、清运作业规范、质量标准、考核办法，统一规范保洁合同样本，镇（街、区）参照市级规定制定相应工作规则、标准和监督考核办法。

（五）加大环卫经费投入力度

1、完善资金投入机制。开展城乡环卫一体化工作，领导是前提，资金是关键。经市政府同意，新修订的城市垃圾处理费征收管理办法和农村垃圾处理费征收标准自2016年1月1日起执行（另行印发）。各镇（街、区）要高度重视，结合各自实际开展工作，切实做到应收尽收。

（1）城市生活垃圾处理费征收范围和方式进行调整，原由财政代扣部分不变，城管局只征收城区规模以上企业

和主街路沿街门店，其余全部交由街办征收。由自来水公司代收部分全部返还街办，由各街办自行与自来水公司联系对接。

（2）按照市财政、镇（街、区）、农户合理分担原则，市财政负担城区主街路环卫保洁、城区垃圾清运、全市垃圾处理和农村中转站至处理场的生活垃圾清运运行费用，农村居民按政策规定每年每户收取生活垃圾处理费，经费总额不足部分由镇（街、区）财政补贴。

（3）政府鼓励各类资本投资城乡环卫一体化，依法选择经营者。已经建成运行的城乡环卫一体化基础设施，可通过委托经营或TOT等方式转交给社会资本运营管理。

（4）各镇（街区）政府（办事处、管委会）要调整优化财政支出结构，加大财政投入力度，逐步增加公共财政对环境卫生尤其是农村环卫设施建设和公共服务的投入，建立稳定的投入保障机制。环卫设施建设经费和环卫保洁运行经费要按照职责分工列入同级财政预算，分级落实。各镇(街、区)一定要安排好辖区内人员工资、垃圾清运和设施维护专项资金，并列入财政预算。要多渠道筹措、落实资金，确保工作顺利进展。

2、确保资金专款专用。各镇（街、区）要把收取垃圾处理费作为一体化工作中的重中之重，切实抓紧抓好，确保应收尽收，要设立财政专户，集中管理使用城乡环卫一体化专项经费，确保垃圾处理费应收尽收、经费足额到位并专款专用。市里成立由纪委、督查、财政、审计、城管等部门参加的一体化经费使用监管小组，定期安排统一对经费管理和

使用情况进行专项审计和检查考核，发现违规使用的一律从严处理。

三、保障措施

（一）领导包靠。完善市级领导包靠镇（街、区）制度，市级领导对自己包靠的镇（街、区）城乡环卫一体化工作每季度至少专项调度检查一次，做到同部署、同督导、同检查。

（二）明确责任。镇（街、区）党政主要负责人牵头负责，明确由镇（街、区）党（工）委副书记作为城乡环卫一体化工作的分管领导，列为镇村主要工作内容。

(三)加强督导。市级5个督导组继续发挥作用，定期或不定期对各镇（街、区）工作进展情况进行督导，直至顺利通过国家10部委 “一体化全覆盖省”验收并促使全市建立城乡环卫一体化常态长效管理机制。

(四)完善考核。市级设立城乡环卫一体化监督电话，各镇（街、区）都要设立专门投诉办理电话，及时接听、处理相关举报和投诉，并主动电话征求意见和建议。对日常环卫作业情况，村居一天一检查，镇街一月一考评，全市一季度一督查考核，考核结果全市通报。提高城乡环卫一体化在各镇（街、区）科学发展综合考核中的权重系数，并设立单项奖，按实际考核考评结果，年终由市政府实行以奖代补。建立奖惩制度和约谈问责机制，工作滑坡不能达标的，对镇（街、区）主要领导实行约谈问责，直至追究责任。

(五)宣传发动。

1、营造氛围。积极参与城乡环卫一体化，是农民群众 的权利，也是义务。农民群众是乡村文明行动的受益主体，也是参与的主体，还是监督员、评判者，工作的好与坏，最终要体现在农民群众的评价上。因此，要充分利用好舆论宣传这一有力的武器，大力宣扬乡村文明行动、城乡环卫一体化工作的重要意义，引导农民群众真心支持、主动参与这项工作，努力营造齐抓共管、全民参与的良好氛围，提高群众理解、支持和参与度，充分做好农村群众满意度电话专题调查宣传发动工作。要加大公益广告宣传力度，各镇（街、区）主要路段、镇村的重要位置都要设置宣传牌，建立 “四德榜”，张贴宣传画，营造浓厚氛围，引导农村群众增强环境意识。

2、媒体跟进。全市新闻媒体要认真策划、精心组织、深入报道、追踪报道，要开设专题专栏，充分反映“乡村文明行动城乡环卫一体化”的进展成效、亮点经验和先进典型，要设立“曝光台”，对垃圾遍地、污水横流现象和各种不文明行为进行曝光。重点新闻网站要发挥优势，开展互动性强的网络宣传，对先进典型予以正面宣传，对反面典型进行曝光。

2015年8月16日

第四篇：南京大学国家大学科技园众创空间建设

南京大学国家大学科技园众创空间建设

1月28号李克强总理主持召开国务院常务会，研究确定支持发展众创空间的政策措施，搭建创新创业的新平台，指出顺应网络时代，推动大众创业、万众创新，来构建面向人人的众创空间等创新服务平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类各行各业的青年创新人才、创新团队，打造经济发展新发动机，具有十分重要意义。3月2日，万钢部长召开电视电话会议，蒋跃建副厅长发表了重要讲话。发展众创空间，全面推动大众创新创业，既是新常态经济社会发展的要求，又是实施创新驱动重要的社会基础。南京大学领导高度重视众创空间建设，南京大学国家大学科技园围绕众创空间建设、加强大学生创新创业，着重抓好以下几方面工作。

一、众创空间建设 1.南京大学大学生创业园： 早在2003年，南京大学为了提高对学生的创业教育水平，加强创业扶持力度，在全国率先成立了“南京大学学士后流动站”，作为学生创业的孵化器。流动站作为一个面向学生、服务学生的一个创业服务组织，依托鼓楼高校科技园的优势资源，为广大在校生和毕业生提供培训、就业、创业等全面系统的咨询和服务，搭建创业孵化平台。流动站的主旨是引导学生正确对待创业和就业，培养学生创业意识和创业理念；优化配置学生创业资源，形成我校就业创业品牌；为学生提供一个可以实现自我理想、展现自我风采的舞台，搭建一座服务同

学、走向社会的桥梁，起到很好的效果，得到广泛好评。2014年在“南京大学学士后流动站”基础上建设的“南京大学大学生创业园”获批江苏省大学生创业示范基地。基地现拥有鼓楼校区、仙林校区三个空间载体，共约3000平方米，建有学生接待大厅、报告厅、用人单位洽谈室、面试室、团体辅导室、职业咨询室、创业孵化室等各种就业创业场所，为入驻创业团队提供“一站式”服务。创业园免费提供给大学生创业项目团队入驻，并根据团队申请提供相应的基本办公配备和相应的公共服务设施设备。依托南京大学与江苏省地方政府共建的24个政产学研合作平台，引导学生创业项目利用平台优势科技产业资源和各地区优惠政策进行创业孵化加速。近年来，先后近千名学生受到创业园、学士后流动站的创业指导和训练，目前入驻大学生创业项目49个，十余支团队注册成立公司，七支团队在“南京市青年大学生优秀创业项目”评选中获奖，有一支团队同时获得“‘赢在南京’创业大赛”一等奖，一支团队获得“江苏学信杯”江苏省第四届大学生创新创意创业大赛一等奖，四支团队获得首轮天使资助得以发展壮大，并实现从我校大学生创业园入驻地方加速器以谋求更高效的发展。2．南京大学—纽约大学创新创业学院： 南京大学与美国纽约大学联合成立南京大学—纽约大学创新创业学院（以下简称创新创业学院），2012年10月英国华威大学加盟。坐落在南京大学仙林校区南大科学园内，创业孵化面积3000平方米。建院目的是：充分整合和发挥中美英三所著名大学的优质教育资源，充分整合国内外各类资源，通过全新的教育理念和教育方式，为中美英三方，特别是为中国政府、企业界人士及大学生进行创新创业教育。包括开展国际教育交流，对各界人士进行培训，推动科技创新成果孵化和产业化等。力争成为国际有影响、国内领先的创新创业人才培育基地；国际上有一定影响的企业家和社会精英的创新创业交流平台；科技创新成果产业化及创业实践的示范园区；创新创业科学研究及教育研究中心。创新、创业顺应世界与时代潮流，中国政府大力推动各个领域的创新工作，社会对创新创业需求日益强烈，创新创业学院在这样的时代背景下应运而生，具有以下优势：（1）区位优势：学院所处的长三角区域为我国经济发展最具活力的地区之一，对创新创业需求最为旺盛，为创新创业学院提供了广阔的发展空间。南京市政府规划将南京打造成国际化人才培训之都，这为学院发展提供了良好环境，并对创新创业学院直接提供了如用地、政策等多方面的支持。（2）三校联合优势：南京大学、纽约大学理工分校和华威大学是国际著名大学，具有丰富的教育资源和广泛的社会影响力，三方领导在创新创业学院的发展规划上取得一致共识，并为学院的发展提供了多方面的支持。（3）丰富的社会资源优势：创新创业学院顾问委员会的各位顾问都是各领域的社会名流，拥有强大的社会资源和非凡的个人 能力，对学院发展工作倾注了巨大的热情，将发挥重要作用。3．政产学研合作平台：近年来，南京大学提出“服务江苏，面向全国”发展战略，围绕国家创新体系建设进行顶层设计，率先在江苏把正产学研合作平台建在各地产业园区，注重与特色园区合作，发挥政府的主导作用。以政

府出财力和政策，南大出人才和智力的方式共建政产学研合作平台，集成各自优势资源，针对各地产业特色和发展方向，确定科研目标，构建相应的创新载体。以建设产业共性技术和核心技术服务平台为目标，以成果转化、技术研发、咨询服务、人才培养、孵化企业、创新创业为目标，实现自我发展。截止目前，南京大学与江苏各地共建了24个政产学研合作平台。每个平台都拿出200平米的空间，免费用于大学生创业实习实践活动。

二、创新服务提升

1.打造公共服务平台。国家大学科技园建设众创空间，将为创业者提供超低成本的物理空间、网络空间、交流空间。充分利用依托高校优势资源，打造全方位公共服务平台，为高校科技成果转化、大学生创业就业提供全方位的支持和服务。这些平台包括：公共实验和检测平台、人才服务平台、政策服务平台、园区企业法律服务平台、创客交流平台、网络公共服务平台等。

2.众创空间一站式服务：园区为创业者提供工商注册、税务登记、项目论证、公共财务管理等配套服务。为大学生社会实践、创业素质培训及自主创业提供环境和条件。3．创业导师团队：在发挥现有的创新人才计划教师队伍以及职业生涯规划课程教师队伍作用的基础上，通过培养、引进、试用等环节的不断优化，建设与创业教育相适应的、专兼结合的高素质创业教育师资队伍。学校积极聘请包括校内专家学者、政府就业主管部门领导和专家、世界500强企业高管、大型招聘中介公司高管、以及创业成功校友在内的双师型教师，组建南京大学创业导师团队。

创业导师团队（部分）姓 名 工作单位 职务 专 长 潘 毅 南京大学 副校长 新材料 陈 强 南京大学技术转移中心 主任 技术转移、新材料 李爱民 盐城环保技术与工程研究院 教授、院长 资源环境 节能减排 胡建平江苏省高校招生就业指导服务书记 创业指导 中心 董平江苏南大矿产资源有限公司 教授、董事地质工程 长 刘建平南大紫金科技集团有限公司 董事长 智能工厂 陈化冰 江苏南大光电材料有限公司 副 总裁 光电材料 李小虎 上海以诺投资公司 董事长 创投管理 姜 宁 南京大学商学院 教授 企业管理 于洁 南京大学科技园发展公司 财务总监 财务管理 赵善麒 江苏宏微科技公司 董事长、千创新管理 人计划 高纪凡 中国天合光能公司，中国太阳董事长 企业管理 能电池联盟理事长 安礼如 中国农化公司 总经理 企业管理

三、科技金融支撑 1．多措并举保障学生创业工作经费： 南京大学教务处计划每年拨款50万元用于创业课程建设，校团

委每年列40万元专项用于创业竞赛组织和参赛。2014年，校就业创业指导中心在工作经费中列出40万元用于创业培育。南京市人社局每年拨付10万元用以学校就业创业工作站建设，鼓楼区人社局承诺自2014年起每年支持力度不小于20万元。此外，获批“江苏省创业教育示范校”、“江苏省大学生创业示范基地”称号后，得到50万相应经费支持，学校切实保障专款专用。2．多方联合设立创业扶持资金：联合紫金创投公司、以诺基金公司等单位，设立600万元大学生创业扶持资金。专项用于大学生创业项目扶持。

3.灵活多样的扶持资金支持：（1）创业培育计划。通过创业宣讲激发大学生的创业思维，量大面广地选择项目，对团队创业项目进行不低于5000元的小额无偿投入，以培育有创业潜质的项目快速成长。经培育后脱颖而出的创业项目经则进入下一轮资金支持。（2）创业补偿机制。对于大学生创业企业的相关初创工本费用等进行全额补贴，以减轻初创成本。对于带动就业的初创企业定期给予创业补偿，扶持初创企业成长。（3）资金奖励计划。对于自主创业项目注册后稳定经营达到一定期限的初创公司，经评审后分等级进行1-3万元的奖励。4.投资与退出机制：创业扶持资金投资入股初创公司5-30万元，占股不超过总股本30%，不干预初创公司的管理，以确保创业者有充分的自主经营权，同时承诺三年内退出或持有不超过5%的股份。在退出时可按原值退出或按溢价80%退出，20%用于奖励创业团队。

四、创业文化培育

1.南京大学本科生“三三制”人才培养体系：南京大学始终意识到，在建设世界一流大学的进程中，为社会各行各业的未来领军人物和创新人才提供丰沃的成才土壤是自己的使命与责任。关注学生的成长与发展，体现了南京大学在新百年的历史发展时期的重要观念转变。以学生发展为中心的“三三制”本科人才培养体系构建与实施，获第七届高等教育国家级教学成果特等奖，这是20年来江苏高校首次摘得国家级教学成果特等奖。“三三制”人才培养模式将本科培养过程划分为“大类培养”、“专业培养”、“多元培养”三个阶段和“专业学术”、“交叉复合”、“就业创业”三条发展路径，给予学生多样化培养，激发大学生创新创业潜能，极大的拓宽了大学毕业生创业就业途径。2.创新创业课程：现已建设立项33门课程，涵盖24个院系，由7位教授、10位副教授、21位讲师以及多位企业家具体承担。就业创业类课程包含商业课程和行业课程。商业课程主要面向全校学生开设，内容涵盖企业战略和企业家精神、组织与管理、人力资源管理、金融与财务、市场营销等五个方面；行业课程主要是针对今后有意向在某特定行业或领域发展的学生开设，教学内容是增强学生对行业的历史、现状和发展前景的了解，并培养相关行业所需的技能与素养。与传统的专业课程相比，就业创业课程强调新颖而且紧密联系业界发展，更加考虑学生的职业发展和竞争力。

3.组织创业大赛：每年组织团队参加全国各类创新创业大赛并

取得优异的成绩。“挑战杯”、“东方硅谷创业大赛”，“赢在中国创业大学等等。由南京大学主办的各类创业大赛精彩纷呈，“大学生创业设计大赛”、“女大学生创意文化设计竞赛”、“大学生创业计划训练营”、“创业英才计划”等。为加强校内创新创业氛围营造，不定期邀请创业成功校友来校演讲，分享创业历程、体会创业成功的魅力。

南京大学国家大学科技园将认真贯彻落实科技厅关于发展众创空间推进大众创新创业电视电话会议精神，加快构建一批众创空间，新增面积不小于2000平方米，联合基金公司设立不低于1000万元的创业风投基金，新增创业导师10人，进一步建立完善网络空间等基础设施，注重市场导向，加大宣传力度，打造良好的创新创业生态环境，激发高校潜力，开放高校优势科技资源，深入实施大学生创业行动计划。利用众创空间，鼓励社会力量参与南京大学科技成果转化和创业团队孵化，使“大众创业、万众创新”成为社会创新发展的新常态。南京大学国家大学科技园 2015年9月

第五篇：关于进一步加快我省大学科技园建设的意见

各省辖市科技局、教育局，各高等院校:

为了贯彻落实科技部、教育部《国家大学科技园“十五”发展规划纲要》和第二次全国大学科技园工作会议的精神，进一步推动大学科技园建设与发展，加快我省高等院校科技成果转化和高新技术产业化进程，现提出如下意见:

1、高等院校是科技创新的重要源泉，大学科技园是国家科技创新体系的重要组织部分，是依托高校科技创新资源，推进高校具有自主知识产权科技成果转化，孵化科技型企业，培养创新创业人才，促进高新技术产业发展的重要基地，是区域经济发展和行业技术进步的主要创新源泉之一，也是高等院校面向地方经济建设增强其社会服务功能，实现教学、科研、社会服务协调发展的重要载体。必须把加快大学科技园建设放在加快建设我省区域科技创新体系和加强高校自身建设的重要位置，加强领导、统筹规划、各方联动、积极推进。

2、大学科技园所依托的高校要将大学科技园的建设与发展纳入学校整体建设与发展规划，在大学科技园规划、建设和发展申发挥主体作用。要进一步深化科技体制改革，理顺科研、成果转化与产业化的管理体制，加快建立科技资源入园畅通、入园企业产权明晰、工作机构职责分明的管理体制。通过建立现代企业制度，按资产关系规范对科技园的管理。

3、大学科技园所在地方政府要把大学科技园建设纳入当地经济建设与社会发展的整体规划，并把扶持高新技术产业发展的相应政府职能、服务和优惠政策延伸到大学科技园。要支持高校通过整合学校周边厂房、土地等社会资源，建设便于学校师生创新创业的大学科技园。要把大学科技园作为地方政府培育新的经济增长点，推动科技、教育工作的重点，从资金、政策、建设用地、基础设施等方面给予优惠支持。

4、鼓励高等学校和高新园区联办大学科技园。对经省科技、教育等有关部门考核认定的与高新园区联办的大学科技园，享受与高新园区同样的优惠政策。对与高新区联建的大学科技园，要充分利用高新园区在政策、资金、土地和社会服务体系等方面的优势，强化孵化功能，提高孵化质量，降低创业成木，加速毕业企业发展的进程。大学科技园要积极向高新区转移孵化毕业的企业，加快高新技术产业化。支持与高校联办大学科技园的高新区，对经省科技、教育部门认定的大学科技园范围内的省以上高新技术企业的员工，给予个人所得税的财政补贴。

5、要充分发挥学科优势与特色，把加强大学科技园建设与加强学科建设结合起来，与推进产学研结合、建设创新创业人才培养基地、工程技术中心建设等结合起来。要充分开放学校的信息网络、重点实验室、工程技术中心、图书资料等资源。要加快构建大学科技园创新创业服务平台，并不断增强其开放度，积极探索为社会创新创业服务的途径。要务力为大学科技园筹措一定的创业种子资金，并探索有效的运作方式，为学校拥有自主知识产权的科技成果在科技园转化筹措孵化资金。

6、大学科技园要加快建设一支职业化、规范化的创新创业管理服务队伍;要积极吸引各类咨询服务机构、中介机构等入园;要根据学校的学科特点和入园

企业的需要，逐步建立专业化的孵化服务手段，为企业孵化成长制定孵化流程，强化服务功能，提高服务质量。大学科技园管理部门要针对企业不同发展阶段的融资特性，“因企制宜”提供融资服务。鼓励大学科技园吸引园外各类资金以独资、参股等多种方式参与园区建设。

7、鼓励大学科技园以技术、项目吸引留学人员特别是留学生团队入园，共同开展研发和创业活动。鼓励把大学科技园作为吸引国外研发机构入驻的重要载体。鼓励大学科技园学习借鉴国外先进园区建设理念，吸引国外和境外资金、人才、技术入园。

8、大学科技园要在加速成果转化的同时，指导企业根据市场情况储备成果，实施知识产权保护;引导企业根据技术发展情况运用知识产权参与资本运作;要通过法律和专项经费支持等手段，加大知识产权保护的力度，把大学科技园建设成为知识产权保护和运用的示范基地。

9、鼓励省市各类创业投资、创业孵化资金、担保资金等创业资本为大学科技园孵化和培育科技企业提供投融资服务。对于在大学科技园投资高新技术项目的资金占投资企业投资资金70%以上的，可认定为省高新技术企业，享受高新技术企业的有关优惠政策。

10、鼓励大学科技园的企业通过年薪制、股份期权、知识产权入股和技术创新人员持股等方式激励技术创新，增强创新创业的内在动力。鼓励大学科技园企业通过投资、并购和股权重组等资本运作方式实现企业资本的规模扩张。鼓励大学科技园企业加强国际合作与交流，积极参与国际竞争与跨国发展，尽快成长为掌握核心技术的具有国际竞争能力的高新技术企业。鼓励大学科技园企业参与省知识产权战略推进计划的试点，提高对知识产权保护的机制和规则的运用能力。

11、鼓励校内科技人员以自主知识产权科技成果作价入股创办高新技术企业。以知识产权作价入股的，作价金额和所占股份比例由投资各方约定，职务发明者或技术团队所占股份比例，由投资各方按学校有关规定办理。

12、支持有创业条件和基础的研究生、本科生带科技成果或各级获奖项目到大学科技园创业，把大学科技园作为自谋职业和自主创业的基地。

13、对于国家和省批准的大学科技园，列入江苏省科技企业孵化器序列进行指导和管理。省科技创新服务体系建设计划向大学科技园倾斜支持;省高技术研究、科技攻关等科技计划优先支持大学科技园中具有自主知识产权特别是原创性重大发明及其转化的项目;省高新技术产品、省高新技术企业认定向大学科技园的企业倾斜支持;省、市专利专项资金对大学科技园内的专利特别是原创性发明的专利申请予以优先支持;鼓励在大学科技园建设公共技术平台，省科技基础设施建设计划予以优先支持。对于大学科技园内技术含量高、市场前景好的贷款项目，省火炬计划优先贷款贴息。

14、对归国留学人员和具有学士以上学位或中级以上技术职称的外省市科技人员、经营管理者入园创业，经大学科技园推荐，按照我省有关人才引进准入备案制的有关规定，准予其个人、配偶及未成年子女的户口迁入大学科技园所在城市，办理城市户口，提供人事代理服务，并优惠提供周转居住用房。

15、对大学科技园内国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口用于高新技术产品开发的仪器、设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》

和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，按规定免征关税和进口环节增值税。大学科技园和入园企业进行技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。

16、加强对大学科技园的考核与管理。把大学科技园的建设业绩作为省部共建高校的评估内容，列入高校综合实力评价排序的体系。根据《江苏省大学科技园管理办法》要求对大学科技园的基础服务功能、孵化企业水平、孵化企业成效等方面进行考核评价，开展统计监测，实施动态管理。将大学科技园科技成果转化与产业化工作的成效作为对大学进行评价的重要指标。

17、鼓励有条件的高等院校在认真规划的基础上创建大学科技园，并把大学科技园建设情况作为评价高等院校的重要内容。(江苏省科学技术厅)