别让改革精神随人而去资料

第一篇：别让改革精神随人而去资料

【别让改革精神随人而去】

招商局集团原常务副董事长袁庚，因病于2016年1月31日凌晨3时58分在深圳蛇口逝世，享年99岁。在中国改革开放历史上，袁庚是值得纪念的不可或缺的人物，他的经历、作用和影响，直到今天也有很多可借鉴之处。

袁庚有着过硬的红色背景，他原名欧阳汝山，1917年4月出生于广东省宝安县。1939年3月加入中国共产党，同年加入东江纵队，开展抗日游击战。1942年，香港沦陷后，袁庚和他的战友们利用地下航路营救出八百多名爱国民主人士和国际友人。1945年8月，日军战败投降，9月，袁庚以东江纵队港九大队上校身份被派往香港与英方谈判，后东纵获准在香港弥敦道设立驻港办事处，此即为新华社香港分社的前身，袁庚任办事处主任。袁庚此后的生涯从事过情报工作。1950年，袁庚同志赴越南任胡志明的情报、炮兵顾问。1952年，袁庚同志出任中国驻雅加达总领事馆领事。1954年，在万隆会议召开前及召开期间，袁庚负责情报工作，为万隆会议成功召开和中国代表团的安全做出了突出贡献。1968年4月，袁庚被陷害入狱达五年之久。1975年10月，袁庚调任交通部外事局负责人。

袁庚的改革生涯大放异彩。1978年6月，袁庚被交通部委派赴港参与招商局的领导工作。1978年10月，袁庚起草的《关于充分利用香港招商局问题的请示》，被中共中央和国务院批准。1978年10月，袁庚任招商局常务副董事长，全面主持招商局工作。1979年，袁庚提出在临近香港的广东沿海建立工业区，既能利用国内较廉价的土地和劳动力，又便于利用国际的资金、先进的技术和原料，最终选定蛇口。1979年1月31日，袁庚和交通部副部长彭德清向李先念、谷牧汇报在广东建立蛇口工业区的设想，当即得到批准，招商局蛇口工业区从此创立。招商局蛇口工业区是具有中国特色经济特区的雏形。

在蛇口工业区这个舞台上，袁庚充分展现了大胆改革、冒险创新、敢于担责的精神，创造了多个全国第一。他主张按经济规律办事，用经济手段去管理经济。1979年蛇口工业区在建设蛇口港顺岸码头工程中率先实行超产奖励制度，由此拉开蛇口全面改革，特别是分配制度改革的序幕。蛇口在全国率先进行工程招标，率先于1981年在全国实行了住房制度改革，实行职工住房商品化。1981年8月，蛇口工业区在各重点大学及各地公开招聘人才，大批专业人才汇集蛇口。同时袁庚主张废除干部职务终身制，实行聘用制，开创了新中国人事制度改革的先河。1983年蛇口工业区率先在劳动用工上推行劳动合同制，成为中国用工制度方面的一项重大改革。袁庚1984年提出“时间就是金钱，效率就是生命”，引发很多争议，但最终得到了邓小平的肯定，并逐步成为人们的共识和行为准则。1992年，袁庚又率先在蛇口竖起“空谈误国、实干兴邦”的标语牌。

中国两家如今颇为知名的金融机构，其诞生得到袁庚的直接支持。1986年5月，蛇口工业区向中国人民银行提交了关于成立招商银行的申请报告并获批准，1987年4月8日，新中国第一家企业股份制的商业银行——招商银行正式成立。在袁庚支持下，1988年5月27日，新中国第一家由企业创办的商业保险机构——平安保险在蛇口开业。袁庚执掌招商局，以开发蛇口为契机，为百年招商局注入了新的发展活力，创造了招商局历史上的第二次辉煌。1992年，75岁的袁庚退休时，蛇口的人均GDP已经达到了堪比“亚洲四小龙”的5000美元。袁庚走后，蛇口的先锋色彩逐渐褪去，2004年，蛇口开发区被撤销。

袁庚以近百岁高龄去世，后人要纪念他什么？

在我们看来，袁庚留给中国社会的最大财富，是他的改革精神与改革探索。袁庚有着纯正的红色革命背景，又在中国经济改革中大胆探索、不断突破，这在他那一代人中是殊为难得的。从他在中国改革开放史上创造的多个第一，可以认为，他在相当程度上代表了那个时代的中国改革精神。中国当前也面临着极为关键的深化改革压力，但由于利益集团固化，中国社会同样需要积蓄起深化改革的共识，尤其是要坚决抵制那些反对改革者的挑战。

改革必须打破利益集团的封建割据，这是袁庚留下的另一个重要经验。当年为了解决蛇口的国际通信问题，袁庚除了请邮电部、广东省邮电管理局、深圳市邮电局专家组到蛇口来会谈，同时还到邮电部去游说。他原以为，让这些京官离开北京到四化建设的火热现场来感同身受，就会知道旧框框是多么的不可思议。但让袁庚没想到的是，权力部门没人稀罕你的四化、你的改革，人家要的是权力和利益。部门搞封建割据的事，直到中央领导亲自过问后才作为个案解决了问题。

改革必须以制度来限制权力，这是袁庚以实践探索出来的经验。上个世纪80年代，蛇口工业区推行领导班子的民主评议制度，并在1983、1986年进行管理委员会的民主选举。由群众对管委会成员投票，不信任票过半就下台，包括袁庚自己。据曾参与筹备和构思的人回忆，袁庚推动评议制度有深刻含义。袁庚说：“群众监督干部，群众有权选举和罢免干部，这至关重要。我相信可以改变一下干部结构和工作作风。由组织部门提名、上级批准的做法容易滋生干部‘人身依附’的观念。我想做一个不太小的改革，冒一点风险。”当时袁庚还表示，“搞选举的意思，就是不能让某位京官或者某个公子到蛇口作威作福。”由于对干部权力控制得很好，当时蛇口基本没有腐败行为。放在今天中国反腐背景下来看，当时以制度来限制权力的想法不仅超前，而且对路。应验了“好的制度可以把虫变成龙，坏的制度可以把龙变成虫”的说法。中国迄今的改革仍未完全解决制度改革问题，未来改革要有突破，仍寄望于制度改革取得进展。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

纪念袁庚除了纪念他的个人成就，更是纪念那个时代的改革精神和改革实践。中国当前面临的改革压力并不比过去轻松，中国正站在另一个关键的经济、社会、制度发展的十字路口上。希望袁庚的去世不是中国改革精神的离去，而是中国更大、更深、更复杂改革的再启动。（AHJ）返回目录

【形势要点：习近平再次系统强调“十三五”工作重点】

中共中央政治局1月29号就“十三五”时期我国经济社会发展的战略重点进行第三十次集体学习。习近平主席在主持学习时，再度系统地强调了“十三五”时期的重点工作，在各地“两会”召开之际，中央领导强调重点工作算是一次重要的提醒。习近平表示，发展战略重点是“十三五”时期我国发展的“衣领子”、“牛鼻子”。抓准、抓住、抓好战略重点，是保证“十三五”发展开好头、起好步的关键，是保证全面建成小康社会决胜阶段获得全胜的关键。一是“四个全面”的战略布局，这是党在新形势下治国理政的总方略，是事关长远发展的总战略。二是“五个发展”。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。三是支柱性政策。宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策组合，是当前推动经济社会发展的五大支柱性政策。四是推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，是“十三五”的一个发展战略重点。要在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。习近平强调，经济社会发展中的短板特别是主要短板，是影响如期实现全面建成小康社会目标的主要因素，必须尽快把这些短板补齐。脱贫开发工作是一个突出短板，要举全国之力抓好，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫。各地区各部门各单位都要在深入调查研究的基础上明确自己工作方面的短板是什么，尽快把短板补齐，避免各种各样的短板牵扯工作、影响既定目标的实现。（LHJ）返回目录

【形势要点：中国今年经济目标可能设定在6.5%-7%的区间】

2016年中国的增长目标和2016-2020年“十三五”规划将在今年3月初召开的第十二届全国人民代表大会第四次会议上宣布。据路透社日前报道，熟知中国高层想法的消息人士表示，预计中国领导人将把今年经济增长目标设定在6.5-7%的区间内，这是首次设定经济增长目标区间，因为决策者对经济增长前景并不确定。据消息人士称，这一目标区间在2015年12月中举行的中央经济工作会议闭门会议上获得高层领导人的认可。2015年中国经济同比增长6.9%，为25年来的最弱水平，而部分经济学家认为中国经济的实质增长率更低。有担任政策顾问的消息人士估计，“可能将今年经济增长目标设定在6.5-7%之间，6.5%为底限。”据了解，因为担心全球经济的不确定性及其对中国经济结构调整改革的影响，决策者在去年12月会议上为达成一致意见时颇费周折。6.5%的底限是实现到2020年国内生产总值（GDP）和国民人均收入比2010年翻一番的既定目标所需的、今后五年的最低平均增长率。（RWX）返回目录

【形势要点：以家庭为个税征收主体的税改方案基本确

定】

个税改革30年，目前正式进入攻坚阶段。以单位代扣代缴为主体的个税，逐渐向通过抵扣、自我申报的方向变革。2012年3月，国家发改委起草的一份报告中郑重提出以家庭为个税征收主体，个人所得税按照综合征收，以此降低税负。目前个税改革方案在财政部内部已经完成，方向也早已在中央文件中规定了，随着上报时间临近，改革进入倒计时，方案落地只欠改革的决心。据国内媒体最新报道，国内个税改革方案已经完成，预计最快2016年上半年上报，下半年会选择部分方案实施。据了解，此次个税改革的第一步是合并部分税目，将工资所得、劳务报酬、稿酬、财产转让所得、承包经营、承包承租经营等经常性、连续性劳动所得合并为“综合所得”，其他财产性所得和临时性、偶然性所得作为“分类所得”，为税前扣除做铺垫。以家庭为个税征收主体的制度，按照劳务性收入、财产性收入和偶然性收入进行分类征收，比提高免征额更合理，也能让中产阶层利用税收扣除优惠政策进行合理避税。例如在保持以个人为纳税单位的基础上，允许夫妻联合申报家庭赡养老人、子女教育、住房按揭贷款利息等相关支出，然后在夫妻之间分摊扣除或由一方扣除，夫妻双方分别纳税。当然，在抵扣措施之前，需要完善相关配套措施的支持，例如信息系统的建立。业内人士称，实行分类与综合相结合的个税计征需要建立完善的个人信息平台，这是税改的前提和基础，但真正实施需要3到5年的时间。（LLHL）返回目录

【形势要点：2015年中西部省份经济增速明显】

全国31个省份GDP增速目前已全部公布。有24个省份增速超7%，“跑赢”全国6.9%。中西部省份经济在2015年表现抢眼，GDP增速排名前三位的省份均来自西部地区，分别是重庆、西藏和贵州，增速分别为11%、11%和10.7%，均保持两位数增长。此外，在24个GDP增速“跑赢”全国的省份中，其中17个是中西部省份。31个省份中，排名后四位的分别是辽宁、山西、黑龙江和吉林，增速分别为3%、3.1%、5.7%和6.5%。辽宁3%创下了23年以来最低值，山西3.1%创下了34年以来的最低值。31个省份中，有15个省份去年实际经济增速超过预期目标，吉林、宁夏和北京与目标基本持平。还有12个省份未能完成预期增速目标，分别是西藏、福建、湖北、新疆、陕西、山东、海南、内蒙古、河北、黑龙江、山西和辽宁。此外上海2015年取消了GDP增长目标。在31省份中，总量在万亿元人民币以上的有25地，较2014年增加一地。前三名的是广东、江苏、山东，其中广东地区生产总值达7.28万亿元，自1989年以来连续27年稳居全国第一；江苏7.06万亿仅次于广东省，差距逐步缩小。山东跻身“6万亿俱乐部”，在江苏之后。GDP总量万亿以下有5省份。排名后三位的分别为西藏、青海和宁夏，GDP分别为1026.39亿元、2417亿元和2900亿元。2016年，地方经济增速目标普遍下调。江西、福建、新疆、江苏、青海、广西、甘肃、广东、山东、浙江、四川、海南、宁夏、内蒙古和北京等17个省份均不同程度地下调了今年的经济增速目标。其中，新疆、陕西和福建下调幅度最大，新疆从去年的9%下调至7%，陕西从10%下调到8%；福建也和陕西一样，调低了一个跨度，从去年10%的双位数增速目标下调至8.5%。其余省份下调幅度均在0.5%左右。（RZJX）返回目录

【形势要点：房地产去库存在不同城市效果显著分化】

2016年的经济工作中，房地产去库存是五大工作重点之一。2015年全年，全国房地产开发投资95979亿元，比上年名义增长1.0%；库存方面，待售面积高达71853万平方米，较2014年末的62169万平方米增加近1亿平方米。近期，随着地方“两会”相继召开，房地产去库存问题被许多省市列入议事日程，很多地区拿出了具体政策措施。重庆市人民政府办公厅发布文件指出，对房地产企业所得税预售收入的计税毛利率由20%调整为15%，非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率由3.5%调整为2%，普通住宅土地增值税预征率执行1%。广东省“两会”期间，多位政协委员建议取消大城市的限购政策，这一设想很可能成为未来房地产去库存的政策实施方向。河北省政府工作报告指出，化解房地产库存，推进以满足新市民需求为出发点的住房制度改革。福建全省住房城乡建设工作会议提出，按照一市一策、一县一策、一盘一策的原则，鼓励各市、县根据实际制定政策，在2016年2月底前出台落实到具体楼盘的房地产去库存措施。预计后续各省都将针对房地产库存出台不同力度的对策，整体看，一季度有望集中发布一批宽松楼市的政策措施。不过，虽然各地都在放宽房地产市场限制，但去库存政策的效果在不同城市可能有很大差异。据安邦咨询（ANBOUND）了解，近期一二线城市的房地产交易量有比较明显的增加，而在三四线城市，虽然去库存政策的力度不小，但市场转暖却远不如一二线城市。因此，各地去库存政策的效果显现，在不同城市间可能存在较大差异。据中原地产提供的统计数据显示，截至1月27日，今年1月份北京二手房住宅成交20916套；新建商品房住宅签约3165套，二手住宅的成交量是新建商品房住宅的6.6倍。截至1月27日，北京商品房住宅库存跌至最近1年多的最低点，实际可签约纯商品房住宅套数为65828套，相比2015年1月份的7.85万套下调近1.3万套。（AHJ）返回目录

【学界观点：知识短缺造成了中国国内智库水平普遍低

下】

对于中国蜂拥而起的数千家智库，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年不以为然，他对中国的智库比较悲观，因为很多智库没有独立性，不客观——这不仅是一个国家的政治制度问题，也是知识分子的态度问题。在郑永年看来，导致中国缺乏真正的智库研究的原因，是中国现在处于知识短缺状态，对经济社会发展产生了极其负面的影响。例如，中国经济学家滥用西方经济学概念，从未把经济领域和社会领域区分开来。今天中国社会的很多问题就是当时知识短缺所造成的。在20世纪90年代末在国企改革过程中，中国大搞医疗产业化、教育产业化，医院和教育成为赚钱的产业，其负面影响持续至今。2008年世界金融危机，中国政策界又提出，通过对房地产的大规模投资来对付金融危机。没有经济学界指出这样做的危险性，因为无论是医疗、教育和房地产并非一般的经济领域，而是社会领域。尽管这些领域的确可以引入市场机制，但社会领域和经济领域的市场机制是不同的概念。郑永年认为，遗憾的是，中国很轻松地把社会领域完全经济化和市场化了。社会领域的过度市场化是今天无穷社会问题的根源，也是中国经济可持续发展缺乏动力的根源。没有一整套有效的社会政策，中产阶级没有制度基础，消费社会建设乏力。有效知识供应不足，不仅存在于经济学界，更包括政治学、社会学等几乎所有的学科。郑永年认为，十八大以来，中国似乎一切都变了，但唯独中国学术界和政策界的知识短缺局面没有变化，甚至更加严重了。在很多方面，政策研究界和学术界仍然一如既往地论证政策，而非研究政策。在这种情况下，中国很难有真正独立的智库研究。从现实看，郑永年对国内智库存在问题的批评是有道理的，体制束缚、知识短缺、研究态度等多种问题，共同造成了国内智库研究的问题。（RHJ）返回目录

【形势要点：多因素导致户籍人口城镇化率提高不快】

发改委副主任胡祖才近日表示，国家新型城镇化规划颁布以来，各地方积极贯彻落实规划，扎实推进工作，总的来看，进展良好。2015年，我国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到了7.7亿。“十二五”时期，我国城镇化率年均提高1.23个百分点，这个速度是比较快的，每年城镇人口增加2000万人，城镇化正处于快速推进当中。现在的经济总量中，80%来源于城市。“但不可否认，城镇化推进中还存在一些问题。”胡祖才称，首先就是农业转移人口市民化进展比较缓慢。现在，常住人口城镇化率已经达到56.1%，但户籍人口城镇化率还比较低，估计两者差距比以前还有所扩大。城镇化规划提出，到2020年户籍人口城镇化率要达到45%，常住人口城镇化率是60%左右，现在常住人口城镇化率已经56.1%了，完成目标不是很难，但是户籍人口城镇化率要达到45%的目标需要付出巨大的努力。户籍人口城镇化率提高不快的原因很多，可以归纳为“两个积极性”不很高，一是地方政府的积极性不是很高，因为要增加一些投入。二是农民也有担忧，也存在积极性不高的现象。胡祖才表示，第二个突出问题，城镇化质量还不够高，城市数量也不足、功能还不够完善。现在大城市“城市病”开始显现，交通拥堵，环境污染。公共服务供给也不足，特别是在一些特大城市、大城市中，大家感到生活不是很方便。地下设施也是一块短板，网民都调侃，一下大雨就要在城市看海了，地下管网现在是不健全。从城市数量上讲，我国城镇人口有7.7亿，但城市只有653个；日本只有1.1亿多人口，却有787个城市，美国有10158个城市，这样比较下来，我国城市数量是不够的。（RWX）返回目录

【形势要点：冷链物流问题多多亟需政府加大支持力度】

据不完全统计，2015年我国生鲜电商交易规模达到560亿，预计2018年将达到1283亿。但蓬勃发展的势头却难掩生鲜电商大面积亏损的现实。行业统计数据显示，2014年全国4000余家生鲜电商只有1%盈利，亏损的主要原因是大多数生鲜电商因自建冷链物流而令成本陡增。这些生鲜电商选择自建物流的原因是现有冷链物流无法满足要求。中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会秘书长秦玉鸣向21世纪经济报道记者透露，为了解决这一问题，国家强制性冷链标准正在制定中，最快或年底颁布。在中央一号文中，中央也表示要完善跨区域农产品的冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。长久以来，冷链物流一直是农产品特别是生鲜农产品物流的短板。中国物流与采购联合会副会长蔡进披露，我国综合冷链流通率是19%（蔬菜5%，肉类15%，水产品13%），而美、日则分别达到90%与98%；我国物流损腐率超过10%，国际水平则在5%左右。而有的研究数据表明实际损腐率接近20%，相关损失每年达数千亿元。据了解，去年冷链物流总额在3.5万亿-4万亿之间，冷链每年增长达到22%。目前冷链市场规模在1509亿元左右。根据中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会秘书长秦玉鸣的介绍，整个冷链市场确实存在相当多问题。一方面消费者与生产企业间对产品质量还是不够重视；另一方面，政府对于冷链市场的监管也不够彻底，市场存在着大量不符标准的“黑冷库”和“黑运输车”，它们存在着大量的安全隐患但价格低廉，最终会导致劣币驱逐良币，损害整个行业发展。政府对于冷链行业的支持也不够，很多大城市甚至禁止载运药品的冷链运输车进城，造成大量不便。（RZJX）返回目录

【形势要点：油价低迷对国内页岩油项目的冲击逐渐显

现】

今年以来，国际油价一路下跌，一度跌到每桶25美元左右，创下13年来新低。已在去年5月因为油价下跌而持续亏损的辽宁成大桦甸油页岩综合项目，在苦苦支撑大半年后，今年1月终于宣告长期停产。据报道，2007年12月成立的辽宁成大全资子公司吉林成大弘晟能源有限公司投资开发桦甸油页岩综合项目。但成大弘晟投产后，由于受到多种内外部因素影响，迟迟未能达到设计能力。尤其是受国际原油市场油价下跌影响，自2014年第四季度开始，成大弘晟经营进一步恶化。辽宁成大去年5月透露的数字已经不容乐观。2014年下半年国际油价由90美元/桶~100美元/桶跌至2015年第一季度40美元/桶~50美元/桶，国内页岩油价格由4600美元/桶~5100元/吨跌至2800~3200元/吨，成大弘晟2014年亏损4.45亿元。虽然2015年成大弘晟采取多项措施，包括减少矿井产量、降低干馏炉生产负荷，减员降薪等，降低亏损。但由于油价仍然维持在低位运行，2015年第一季度成大弘晟亏损9678万元。去年5月，辽宁成大宣布停止成大弘晟矿井、干馏厂的生产运营活动。但国际油价非但毫无起色，仍持续下跌。辽宁成大表示，2015年5月至今，页岩油市场价格继续下跌，根据目前形势判断，成大弘晟难以摆脱经营困境。公司经过统筹考虑，决定长期停止成大弘晟的生产运营活动。（RWX）返回目录

【形势要点：国内“用工荒”可能只是局部现象】

国家工商总局近日对外公布《中国个体私营经济与就业关系研究报告》。报告显示，当前我国个体私营经济就业规模不断扩大，就业人员长期快速增长，成为吸纳就业人口的重要“蓄水池”。据统计，个体私营经济从业人员占全国就业人员的比例从1990年的3.5%，增长到2014年的32.36%。近几年，城镇每年新增就业达1000万人以上，有相当一部分被个体私营经济吸收，全国2.6亿农民工绝大部分在个体私营经济领域就业。同时，随着电子商务的快速发展，私营企业在交通运输、仓储和邮政、金融、信息传输、计算机服务和软件业发展较快，所占比重逐年上升。伴随着网络经济和电子商务的快速发展，其产业链不断延伸，累计拉动就业超过1000万人。在城乡就业总规模趋于平稳的情况下，个体私营经济就业增长率远高于城乡就业和城镇就业的增长率。2008年以来个体工商户从业人员每年增速保持在10%~15%，私营企业从业人员每年增速保持在10%左右。值得注意的是，报告称，“用工荒”或“招工难”只是局部现象。报告称，当前，“用工荒”或“招工难”问题在一些地区和行业凸显。但从个体工商户调查结果来看，超过60%的个体工商户明确表示不存在“招工难”问题。私营企业面临局部“招工难”问题，但绝大部分能够比较灵活地应对劳动力市场供求结构变化，仍然保持相对稳定的新增用工需求。（RWX）返回目录

【形势要点:大数据时代将颠覆我们的人才发现制度】

近日，在由中国与全球化智库（CCG）与西南财经大学发展研究院联合主办的“中国人才50人圆桌论坛”上，中国人才研究会学术委员会主任王通讯表示，在“大智移云”（大数据、智慧化、移动终端、云数据的时代）时代，人才创新要以时代为背景，大数据时代将要颠覆我们过去很多的认识，颠覆我们的人事管理、人才管理。他介绍说，大数据时代给我们一个武器，用大数据来解决人才的评价和发现机制。这里有三个方法解决人才发现:一是搜索与评价人才。比如科学人才评价公司汤森路透，评价各个领域的人才，把全世界发表论文多少篇，哪个领域谁，拉出单来。再就是把文章里被引用出来的引用指数，加起来猜测谁获得诺奖。从2002年-2015年猜测准了38位诺奖得主，这就是大数据。二是积累和聚焦功能。大数据把个人档案跟整个网络结合一起，数据累计并慢慢开始建档案后，累计的数据可以成为很好的人才选拔材料，可以很好的判断看一个人道德品质和文章发表情况。靠积累还能产生很强的搜索功能或聚焦功能，从千人万人里面里找到你，而且瞬间就可以。三是行为动力学研究。行为动力学能够见微知著，可以通过一个人的小动作了解他的性格、才华等。王通讯表示，用大数据实现人才发现、人才争夺、人才引进，可以避免以往靠大师推荐、同行评价和实践检验来发现人才时候的局限性。（RZJX）返回目录

【学界观点：城市交通建设应停止向满足小汽车出行需要

倾斜】

中国城市规划设计研究院城市交通研究分院副院长戴继锋日前表示，近年来我国城市交通基础设施建设更多关注了如何满足小汽车出行的需求，大量投资用于建设道路桥梁等方面，在公共交通等绿色交通方面的投入严重不足。各城市骨干路网建设中也过多地关注了小汽车交通的需求，大量建设以服务小汽车需求为主的快速环路，北京、上海等直辖市交通骨架系统仍然以不断拓展的环路为基础向周边不断蔓延。目前在有统计的288个地级以上的城市中，有环路或者环路结构的城市接近60%。这种“全国上下一片环”的快速环路网络架构以满足小汽车出行为主要特征，对于公共交通、步行、自行车等绿色交通的发展应对严重不足，交通系统缺乏足够的人性化关怀。他指出，经验告诉我们任何企图将已经使用小汽车出行的居民拉回到公共交通方式上来的努力，似乎都效果甚微。以北京为例，从2009年开始北京市每年在地面公交和轨道交通方面的投入就超过100亿元，到2013年全年投入更超过200亿元。在如此巨大的投入情况下，公共交通的分担率确实得到较大幅度的提升，但是所吸引的更多是采用自行车的出行者，而小汽车出行者的比例变化很小。这种情况不仅发生在北京，其他城市也都有类似的经历。中国的情况与国际已经变化的治堵思路形成了鲜明反差。在欧洲，汽车已不再成为地位的象征，德国大城市的居民越来越倾向于放弃购置私家车，改骑自行车。戴继锋认为，目前我国城市交通发展依然过度依赖小汽车，日益显示出其不可持续性。如何构建新型城市交通系统，是今后城市交通面临的挑战。（RZJX）返回目录

第二篇：精神卫生工作检查资料(人社)

县人社局精神卫生综合管理试点工作

督导检查汇报材料

根据全市精神卫生综合管理试点工作市级联合督导要求，就贯彻落实国家2017年2月27日《肇事肇祸等严重精神障碍患者救治管理暨精神卫生综合管理试点工作视频会》精神，结合我局工作实际，现就有关落实情况汇报如下：

一、建立救治救助资金保障机制

重性精神病免费救治政策：

1、急性期住院治疗定额补助标准

一是在一个参保内，重性精神病患者急性期住院限享受一个周期免费救治。一个周期急性期住院治疗时间为30天；如病情需要，经定点住院医疗机构申请，当地协调小组批准，可延长至45天，达到住院标准。二是依据临床路径确定全省定额补助指导标准：三级医院为6500—7500元、二级医院为5500—6500元、一级医院4000—5500元。如患者住院时间未达到定额天数，按定额标准转换成床日付费。

2、缓解期门诊定额补助标准

缓解期门诊定额补助标准（含血常规、肝功能及心电图三项化验和复诊补助费）：1200元/年/人（按每人每月100元计算）。属于城镇居民基本医疗保险的患者，缓解期门诊治疗费用纳入门诊特殊慢性病报销范围，定额标准内医疗费用经报销后的剩余部分通过民政医疗救助支付；属于新农合的患者，缓解期门诊定额标准费用由新农合标准统筹基金支付80%，民政医疗救助支付20%。

3、工作经费

按照重性精神病患者收治每例100元标准，由省、县（区）两级财政按5:5比例分摊安排工作经费。其中按每例30元标准，安排卫生部门培训、监管等工作经费；按每例10元标准，安排人保部门医疗监管工作经费；按每例30元标准安排民政部门身份认定工作经费；按每例30元标准安排残联缓解期康复训练、免费发放药品工作经费。重性精神病患者筛查及随访管理费用从基本公共卫生服务项目中列支。

二、建立精神卫生人才队伍建设保障机制

1、加快软实力建设，稳定现有精神卫生人才队伍。“软实力”是指精神卫生机构的凝聚力、精神卫生文化被社会普遍认同的程度以及参与社会的程度等等。医院要想留住人才，必须改善孱弱的精神卫生软实力。关键在于留住他们的心，根本在于共建一个公平、正义、诚信、法制的工作、生活环境。在实力、技术、管理、效益等内涵建设上下功夫，营造一个成熟，包容，有向心力，凝聚力，吸引力的精神卫生社会大环境。到2017年，县级至少有1名专职精神卫生防治人员，各基层医疗卫生机构至少有1名专职或兼职精神卫生防治人员，有条件的乡镇卫生院应当至少有1名经过精神卫生专业培训的专（兼）职全科医师，心理治疗师、社会工作师满足工作需要。到2020年，全县每10万人口精神科执业（助理）医师数量不低于2.8名。

2、建设优秀的精神卫生文化促人才队伍的稳定。在全社会建设优秀的精神卫生文化，形成凝聚人才的感情纽带和思想纽带。医院的核心竞争力是医院的独特文化，医院使用人、留住人就是用医院文化留住人的“ 心”的过程。要善于肯定人才的成绩, 营造公平融洽的环境，创造一个“院兴我荣，院衰我耻”的文化氛围，达成人才与医院之间的共同发展的“心理契约”。要在保证制度实施统一性的前提下, 包容人才个性的多样化，尊重他们创新实践的成功。同时，还要从方法、手段、管理制度上与时俱进, 不断提升自己的独特文化。

3、建立全社会尊重精神卫生工作者的社会软环境。精神疾病的治疗是一个漫长的过程，有时可能伴随病人终身，由于精神疾病的发病机理极其复杂，精神疾病的反复性是高的，同时在治疗中也会很难避免意外发生。为此有一些患者家属对此并不理解，往往出现对精神科医务人员不尊重，甚至威胁他们人身安全的行为。这严重挫伤了精神科医生的工作积极性，伤害了他们自尊心。为此，要在全社会形成对知识的尊重，对劳动的尊重，对精神卫生工作的尊重的社会大气候。

4、加快硬实力建设。吸引和壮大精神卫生人才队伍，“硬实力”是指医院的支配性实力，包括医院的占地面积和建筑面积、床位数、医疗设备的数量和先进程度、专业技术人数等基本资源以及科研力量、薪酬待遇、劳动保障、生活便利程度等等。只有硬实力强大了，精神卫生机构才会有足够的吸引力，才能造就一支强大的维护社会和谐稳定的精神卫生人才队伍。

5、提高精神卫生工作者的待遇。建立起以岗位设置为起点、以绩效考核为中心、以薪酬分配为结果的医院内部分配机制，制定相应的分配制度并给予政策的倾斜和财政的支持。建议采取政府购买服务的方式，并给予特殊岗位津贴、意外伤害补贴和优惠劳保福利待遇等，以支持精神卫生机构提高职工待遇，落实精神卫生防疫津贴每人每工作日7元制度，确保待遇不低于综合医院平均水平。医院要重视对人的需要、动机、情感、个性的研究，为人才实现自我价值创造条件，激发人才的事业成就感和工作积极性、创造性，优化其生存和发展的环境。要疏通精神卫生医护人员的招收渠道，实施政策倾斜，以吸引人才。

6、实行灵活的人事制度。从实际出发，对精神卫生工作者职称评定和职务晋升等实际问题实行灵活的人事制度。在现行评价体系指导下，精神卫生工作者为了职称要耗费大量的精力、时间，加剧了工作的繁重程度。为此，政府是否可以在精神卫生人才流动、职务晋升、职称评定、人员招聘、绿色通道等方面给予政策上的倾斜，使医院在人才队伍建设上具有更大的自由度。为引进人才和稳定人才提供政策支持，全面激发精神卫生机构的活力。

7、加大政府对精神卫生机构的财政投入。将精神卫生工作经费列入财政预算，根据精神卫生工作需要，加大财政投入力度，安排专项经费保障精神障碍患者治疗、严重精神障碍患者管理、突发事件心理救援等精神卫生工作，并加强对任务完成情况和财政资金使用绩效的考核。落实政府对精神卫生专业机构的投入政策，保障精神卫生从业人员特别是社会防治人员的工资待遇，并给予适当津贴。建立多元化资金筹措机制，积极开拓精神卫生公益性事业投融资渠道，鼓励社会资本投入精神卫生服务和社区康复等领域。

8、加大精神卫生人才培训力度。加强精神科住院医师规范化培训、精神科护士培训，加大转岗培训、增加执业范围培训力度，充实精神卫生人才队伍。鼓励基层符合条件的精神卫生防治人员取得精神卫生执业资格，支持心理学专业人员在医疗机构从事心理治疗工作，完善心理治疗人员职称评定办法。充分认识精神卫生服务工作的特殊性，加强精神卫生工作人员的职业保护，提高精神卫生工作人员的待遇水平，并依法依规给予适当的津贴。各级各类医疗卫生机构要开展医务人员精神障碍相关知识与技能培训。鼓励和支持社会组织及 志愿者广泛参与精神卫生工作服务。

2017年3月30日

第三篇：改革资料

建立后需加强的三方面：

（一）凝聚力

我认为凝聚力在学生会工作当中体现为两大主线,一是组织自身的核心凝聚力，包括各级学生会内部的凝聚力,上下级学生会之间的凝聚力等等.我觉得要想解决 这一问题,既有赖于干部自身人格魅力的培养,也 有赖于我们内部合理的分工协作，需要通过一定时间的情感沟通和磨合来实现。第二条主线则是我今天着重要指出的，站在比较宏观的角度来看，学生会与广大同学 之间的凝聚力。说白了，学生会是咱们同学自己的组织，怎么做才能抓住同学的心，让大家觉得，学生会是我可以依靠的，可以信赖的。

我曾经问过身边的一个同学：你对学生会有什么印象？他说：“噢，活动搞得挺多的。”我又问他：“那你参与的多吗?”他说:“喜欢的就看看”。我想这种情况很常见吧，可以说我们现在快成了活动专家了，弄完了这场讲座，搞那台晚会，文的有诗歌朗诵，武的有跆拳道表演，高校的文体活动大有过剩之势 啊！但是，有的时候会发生这样的情况，某个部办了个讲座，先是部长开始担心上座率的问题，我请了个专家，可大家不来听怎么办？主席开始说：好吧，咱们给下 面派任务，要求每个班多少人必须参加。到了活动马上开始，老天，人还不满一半，于是又疯狂的到自习室等各个角落拉人，“同学，学生会在某某处办了个活动，希望您能参与一下。”好 说歹说才勉强应付了辛辛苦苦来到学校做讲座的老师，我要问：我们为什么要办这样的活动？毫无意义啊！我想出现这种情况就是学生会干部的工作理念出现了偏 差，我在学生会我就要出些成绩，我要出些成绩我就要搞活动，好不好，搞了就行。这绝对是一种功劳主义思想，我想我这样说，有的 同学会说我以偏概全，但在我们的组织中存在这样的问题，我们就要勇敢的指出，不怕面对尴尬！那么，我想我们有必要在工作中引入“以人为本”的工作理念，我 们要想同学之所想，急同学之所急，真真正正扎扎实实为同学们办点实事，当然，首都高校学生会也正在努力让自己“学生之家”的职能更好体现，我们所做的像伙居委会、宿管队等很多的维权工作就是一个很好的证明，以人为本的思想也贯穿之中，今天我再次提出就是为了和大家一道鞭策自己，要让广大同学体会到我们的工作 不仅仅是充满活力的，也正是大家所需要的，学生会真正是我们自己的！

（二）管理水平

健全的管理 体制是学生会工作运行的保证，那么除了我们用学生会的章程以及现有的各项制度形成一种约束之外，引入鲜活的管理模式甚至我们可以借鉴名牌企业的管理经验，用市场化的眼光来看待学生会也是非常必要的。当然这种市场化管理不是指的赢得利润，而是指懂得经营。企业经营要经营品牌，就像提起运动系列，我们会想起阿 迪达斯，耐克，提起电脑，我们会想起IBM、索尼，提起饮料，我们会想起可口可乐，百事，这些产品都在客户群体中得到了广泛的认可，那么提起学生会，或者说提起某一个学校的学生会，我们能够想起什 么？我觉得我们应该做这样一件事情，就是当提起一个学校学生会的时候，会马上让同学们想起浓郁的校园文化和它的特色品牌活动，比如说北京电影学院的“电影 节”，中央音乐学院的“音乐节“，北大的”女生节“，清华的“男生节”都让人拍手叫好，这样的经营理念对于校园文化建设不也是一种促进吗？

说到管理，我想起这样一句话：“管理就是开发人才”，无论是巨人**，还是郭士纳使IBM 复兴，现代企业的成败无一不与其人员的素质密切相关，学生会也是如此，学生会除了主要的学生干部以外还有很多吸收进来的干事，这些人的工作水平也与我们的 工作开展密切相关，怎么样发掘干事的潜力，提高他们工作的主动性是我们需要重视起来的一个问题。这需要我们在管理的时候多发现，多培养，为学生会现行工作 的开展以及日后工作的传承铺好路。

（三）思路

党的十六大刚刚胜利闭幕，在江泽民总书记的报告中充分体现了与时俱进的创新精神。这也为新时期的学生会组织提出了更高的要求。遵循这条准则开展工作，我们要向时而动，要紧随时代的 前沿，无论在思想阵地还是在舆论阵地上都要充分发挥主观能动性，那么我觉得这种灵活的思路体现在几方面的改革上：

首先，学生会的内部组织要及 时转型。目前各校学生会的基本部门仍然是“六部一室”，分工方式比较传统，可以说在过去相当长的一段时间内都可以满足同学的各类需求，但实际上，随着时代 的进步，现在这几部门的职能已经不能够完全涵盖活动的方方面面，我们有必要而且应该适应发展的在新时期开辟我们新的活动阵地，比如，网络的兴起和利用率越 来越高，已经成为人们展现自我，表达情感，互动交流的虚拟空间，现在我们可以清楚的预期到网络给学生活动和交流提供了非常好的平台，如果在学生会设置网络 建设部将成为传统交流方式的外延，像北京科技大学，北方工业大学在这方面都有很多经验值得我们其他学生会借鉴。我记得刘祺市长曾经指出北京要率先实现现代 化，那么我觉得咱们首都高校的学生会应该贡献力量：率先实现网络信息化！再比如，我们可以建立人员精干的记者团或者新闻采写部来拓宽学生会的宣传阵地，通 过与校园内其他媒体的联盟打开良好的沟通渠道，利用文字、图片、声音等丰富的影音资料把我们的信息及时的传达出去，把我们的风采更好地展现出去！同时，生 动的文字和图片将对学生会的工作总结以及今后工作的趋利避害是一笔丰厚的财产。

此外，学生会的用人原则也要有所变动，既然学生会是大家的，学 生干部也应该是大多数同学所认可和信任的，所以不仅仅要求学生干部素质高，而且要有扎实的群众基础，但绝对的民主又是不可能的。怎么办？怎么选？选什么样 的才合格？这很难通过短时间就作出评判。我想，应该采取更严格的岗位竞聘制度，选举更公开透明化，同时包括学生会主席在内，对学生干部有一个试用期，如果 工作没有达到要求的立即做出调整，在有的高校中，学生会存在中期调整，也就是在一定时期工作任务完成后及时给学生会补充新鲜血液，那么也有的学校学生会设 立常委会对主席的工作进行考察监督，不合格的可以弹劾等等，这些都是保证整个班子纯洁性的好办法。

（四）师生关系

最后一方面的改革我认为学生会不仅仅要在同学之间、师生之间架一座桥，更应该在同学与社会之间架一座桥。因为高校培养人才的最终目的就是为社会服务，那么学生会担当起重任义不容辞。我们要多开展实 践性活动和公益活动，象许多高校都志愿者协会，志愿者们通过无偿的劳动向社会奉献爱心，既培养了同学的公民意识，也让大家的能力在服务中得到体现。

关于改革，由于那天大会时间紧张，老师让我们缩短 演讲时间，所以我个人就做了一次小小的奉献，将自己能力和思维方向的介绍都删去了。其实这个世界上没有什么改革是绝对正确的，也没有什么改革是错误的，只 要是改革，它一定是向更好迈进。我们不能绝对的否认也不能绝对的认可，因为事物都是有两面性，多元化性的，很多时候我们总是用私人主义来代替它们。中国入 世，很多专家学者持担忧态度，还曾一再地指责国家政府。但结果是中国官方胜利了，入世给中国经济带来了积极促进发展的有利作用。航～作为一个领导者，如果 只是一味的考虑环境限制，而不想着怎样打破限制，创造新局面，那只能说这是一种落后的做法。中国不易于民主是因国情，可我们却将这种原因当成一种理所当 然，这是共产党人的失败，也是中国教育的失败，这使得我们常常自己束缚自己的思维广度。中国说我们有13亿个兄弟姐妹的国情，所以我们不能民主，试问：今天我们因为13亿兄弟姐妹而无法民主，但明天当我们拥有14亿兄弟姐妹时，难道我们的国家也不适合民主吗？结果有两种思维方式造成：1墨守成规，认可这传统思维——人口是民主的一大障碍，那么当我们中国的第14亿位公民出身时，我们会民主吗？2打 破常规思维，并努力实行改革，那又会怎么样？课本是一个统治者为维护他的统治地位而编制的工具，我们可以记住它，用它去骗考试卷子，用它去骗高考的分数，但一定不能骗了自己大脑的思维方式。但当然中国共产党对中国的贡献也是不可磨灭的，毕竟像如今的中国体制还是比较适合中国的。

第四篇：课程改革资料

课程改革资料

目录

1、课程改革领导组、分工、及责任―――――――

2、课程改革专家指导组――――――――――――

3、课程改革实施方案―――――――――――――

4、课程改革教师花名册――――――――――――

5、课程改革教师培训方案―――――――――――

6、课程改革校本培训计划―――――――――――

7、课堂教学常规―――――――――――――――

8、课程改革课程开发领导组、工作组――――――

9、综合实践活动材料―――――――――――――

10、校本课程开发计划―――――――――――――页

11、课程改革教师学生评价研究工作组――――――页

12、教师学生评价研究任务、职责――――――――页

13、课程改革教师评价具体措施―――――――――页

14、课程改革学生评价研究具体措施―――――――页

15、课程改革教师工作评价方案―――――――――页 16、2003秋学生评价方案――――――――――― 页

17、校本培训会议记录及相关资料――――――――页

第五篇：《别让人偷走你的梦》读后感

《别让人偷走你的梦》读后感

《别让人偷走你的梦》刚看到这个题目我很奇怪，自己的梦怎么会让别人偷了呢？于是我便看了下去。

那是一次考试，作文的题目是自己的理想，有一个学生罗伯特希望自己能拥有一个200亩牧马场。可老师看了他的作文后却给了他“差”的分数，因为他的家里十分穷，很难实现这一个愿望。老师觉得不可能完成这个理想，让罗伯特重写，可是罗伯特却坚定自己的理想不改。而且过了好多年之后罗伯特真拥有了自己的牧马场。

这个故事让我明白了，自己的理想不是因为别人的话而随意改的，只有坚定自己的理想，觉得自己一定能实现，而且向这方面努力就一定能实现。记得我叔叔小时侯也有理想可是被我爷爷知道了，爷爷问他有什么理想，而叔叔却说他要到大西北去那儿修铁路，当志愿者，爷爷听了却狠狠地骂了叔叔一顿，说：“去哪里不好偏要去大西北，那里干活又苦有累，到时候你就知道了，从那以后叔叔就再也没有提过去大西北，现在叔叔在杭州打工，从前的理想就全没了。

叔叔听了爷爷的话之后就放弃了自己的理想，和罗伯特截然不同，如果当时叔叔坚定自己的理想，我想他肯定就已经完成他的理想了。