关于政府投资项目投标保证金和履约保证金监管操作办法

第一篇：关于政府投资项目投标保证金和履约保证金监管操作办法

道孚县人民政府办公室

关于印发《道孚县政府投资项目投标保证金和履约保证金管理办法》 的通知

各乡镇人民政府，县级各部门，各企事业单位：

《道孚县政府投资项目投标保证金和履约保证金管理办法》已经县政府同意，现予印发，请遵照执行。

附：《道孚县政府投资项目投标保证金和履约保证金管理办法》

道孚县人民政府办公室

二O一O年十一月二十六日

投标人须提供以下资料：

1、写明投标人基本账户银行账号的单位介绍信及经办人身份证复印件（出示身份证原件）；

2、投标保证金收据原件；

3、与招标人签订的合同原件（仅对中标人适用），可将投标保证金收据直接换成履约保证金收据，不足部分另行缴纳。

四、履约保证金的缴纳

履约保证金应在招标文件规定的时间内足额到达以上账户且必须通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳。中标人凭银行进账单原件到县发改局换取收据，招标人和中标人凭此收据原件才能签订施工合同。

五、履约保证金的退还

履约保证金须在合同标的的主体工程完工后才能退还，并退还到中标人的基本账户或项目实施地银行开设的企业法人账户。退还履约保证金时中标人须提供以下资料：

1、写明中标人基本账户银行账号或项目实施地银行开设的企业法人账户的单位介绍信及经办人身份证复印件（出示身份证原件）；

2、履约保证金收据原件；

3、招标人申请查验主体工程完工的报告。

上述规定适用于所有政府投资的招标和比选项目，其中由于比选项目的比选保证金有的在四川日报网站缴纳，因此比选

关于进一步规范建设工程竣工验收备案

管理的实施意见

各县（市、区）建设局（建工局），市直各单位、各房地产开发企业：

依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国建设部第78号令》、《江苏省工程建设管理条例》等有关法律法规，2000年12月市建委以扬政建（2000）286文下发了《关于贯彻建设部房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法和竣工验收暂行规定的实施意见》，经过两年多的试行，绝大多数地区和建设单位（含房地产开发单位，以下统称项目业主）执行情况较好，建设工程竣工验收备案率逐步上升。但也还有部分地区和项目业主执行建设工程竣工验收备案法规未完全到位，至今仍有少数县（市）还未开展此项工作，有少数项目业主特别是少数房地产开发企业规避竣工验收备案，甚至在质量监督机构尚未出具质量监督报告的情况下，申办房屋产权证手续，并将商品房违法销售和使用，违反了国家法律法规，给房屋后期质量保修以及质量纠纷处理带来严重的不利影响，侵害了消费者权益。

为进一步落实建设工程竣工验收备案制度，规范建设工程管理秩序，维护消费者的合法权益，根据国家现行有关法规、规

计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；

6、法律、行政法规规定应由消防、规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件（原件），商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；

7、城建档案部门出具的建设工程档案认可文件；

8、法规、规章规定必须提供的其它文件；

四、工程质量监督机构要加强对工程竣工验收全过程的监督并应在工程竣工验收合格后五日内，按照有关规定向备案机关提交《建设工程质量监督报告》。

五、备案机关收到项目业主建设工程竣工验收备案报告后，应在十五个工作日内，对符合要求的工程项目完成建设工程竣工验收备案手续办理工作，并发给《工程设施使用许可证》。备案机关发现项目业主在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

六、建设工程竣工验收备案表一式两份，备案机关和项目业主各执一份。

七、项目业主凭备案机关颁发的建设工程竣工验收备案手续以及《工程设施使用许可证》，到产权管理部门办理产权登记和确权手续。

目，应限期补办竣工验收备案手续，对于拒不补办的，应按照本文规定依据有关法规和规章给予处罚。

十五、以上规定从发文之日起执行，过去以建委或建设局名义所发文件与本文不一致的，以本文为准。

十六、本文件由扬州市建设局负责解释。

二OO三年五月九日

抄送：省建设厅、市政府办、市规划局、房管局、环保局、消防支队市产权产籍管理处、市城建档案馆、市建设工程质 量监督检查站、市城建监察大队

第二篇：37武汉市非经营性政府投资项目代建制招标投标办法(试行)_百.

武汉市非经营性政府投资项目代建制招标投标办法(试行 第一章 总则

第一条 为了建立和规范本市非经营性政府投资项目(以 下简称建设项目 代建制招标投标管理工作, 进一步提高政府 投资建设效益和管理水平, 根据国家建设部 〘关于印发 〖建设 工程项目管理试行办法〗的通知〙(建市 [2004]200号和〘市 人民政府关于印发武汉市非经营性政府投资项目代建制管理 办法(试行的通知〙(武政〔 2005〕 7号等有关规定,制 定本办法。

第二条 凡符合规定实行代建制的建设项目, 应通过招标 投标选择代建单位。选择代建单位的招标投标活动, 以及对其招标投标活动的 行政监督管理,适用本办法。

第三条 建设项目有下列情形之一的, 经市建设行政主管 部门审核,报市人民政府批准,可以不实行代建制招标:(一抢险救灾建设项目;(二涉及国家安全、保密的建设项目;(三 因技术、工程质量等有特殊要求不宜招标的建设项 目。

第四条 建设项目代建制招标投标活动,必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条 建设项目代建制招标投标活动应当进入武汉市 建设工程交易中心进行, 并接受政府招标投标监管部门依法实 施的监督。

第二章 招标

第六条 招标人应是依本办法提出招标项目进行招标的 法人或者其他组织。

第七条 建设项目代建制招标由招标人或其委托的招标 代理机构依法组织实施。

第八条 建设项目代建制应当实行公开招标或邀请招标。第九条 建设项目代建制招标投标按下列程序进行:(一 招标人向政府招标投标管理部门办理招标备案登记 手续;(二招标人进行招标文件编制;(三招标人发布招标公告;(四 招标人按有关规定对潜在投标人进行资格审查, 并 将审查的结果报政府招投标管理部门备案;(五 招标人向投标人发出经政府招投标管理部门备案的 招标文件;(六招标人组织答疑与澄清;(七投标人编制投标文件;(八开标、评标、定标;(九 招标人向政府招标投标管理部门提交招标投标情况 的书面报告,并依法将定标结果进行公示;(十招标人向中标人发出中标通知书;(十一签订代建合同。

第十条 招标公告应当在市建设工程交易中心中国武汉 建设信息网或者其他合法媒体上发布。

招标公告应当载明招标人的名称和地址,招标工程的概 况, 对代建单位的资格要求, 获取资格审查文件、招标文件的 时间和方式等事项。

第十一条 对潜在投标人资格审查应采用资格预审。资格 预审应主要审查潜在投标人是否符合下列条件:(一具有独立签订合同的权利;(二 具有履行合同的能力, 包括专业、技术资格和能力, 资金、设备和其他物质设施状况,管理能力, 经验、信誉和相 应的从业人员;(三 是通过市建设行政主管部门资格认可的项目代建单 位;(四 没有处于被责令停业, 投标资格被取消, 财产被接 管、冻结,破产状态;(五 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及代建的工 程发生重大质量、安全事故;(六法律、行政法规规定的其他资格条件。

第十二条 招标人应当选择经资格审查合格的投标申请 人参加投标。当资格审查合格的投标申请人过多时, 招标人可 以选择 7家合格的投标申请人参加投标。

第十三条 招标文件应当包括下列内容:(一 投标须知, 包括工程概况, 对建设项目代建单位的 资格条件、质量、工期、投资控制要求,投标文件编制事项, 代建费取费标准, 开标时间和地点, 评标、定标的方法和标准 等。

(二对代建单位的业绩、信誉、财务状况的要求,对拟 派出的项目管理负责人及其项目管理人员的资历和能力的要 求等。

(三 对建设项目的施工安全、文明施工目标、竣工验收、内外协调要求以及相关权利、义务、责任等;(四应当明确和告知的其它内容。

第十四条 招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或 者修正的, 应当在投标文件送达截止时间 5日前, 以书面形式 通知所有招标文件接受人, 该澄清或者修正的内容为招标文件 的组成部分。

第十五条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需的 合理时间。第三章 投标

第十六条 投标人是指具有法人资格的符合市非经营性 政府投资项目实行代建制管理办法所规定的资质条件, 并经市 建设行政主管部门认可的项目代建单位。

第十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文 件,并对招标文件提出的实质性条款做出响应。

第十八条 投标文件应当包括下列内容:(一本企业法人营业执照;本企业资格(质 证书及市 建设行政主管部门出具的资格认可文件;企业法人代表有效身 份证明或法人授权委托书及受委托人有效身份证明;(二 企业资信情况。主要包括投标人从事项目管理的经验和 业绩、企业财务及经营状况、介入本项目前期工作的深度及服 务承诺、信誉状况等;(三 项目管理技术方案。主要包括拟派出的项目管理机 构配备及职责情况, 代建规划、组织实施方案及措施, 确保代 建工程的质量、安全、文明施工、工期、投资控制措施和对工 程重点、难点问题的分析及其对策和措施等;(四代建费报价及相关承诺;(五招标文件要求提交的其它资料。第四章 开标、评标和定标

第十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截 止时间的同一时间公开进行, 开标地点应当为招标文件中预先

确定的地点。

第二十条 开标会由招标人主持,邀请所有投标人参加。第二十一条 开标前, 由招标人核验投标人法人代表有效 身份证明或法人授权委托书及受委托人有效身份证明。

第二十二条 开标时, 由投标人检查投标文件的密封情况, 经 确认无误后, 由有关工作人员当众拆封, 宣读投标人名称, 项 目代建费报价和投标文件的其他主要内容。

开标时, 发现投标文件未按照招标文件的要求密封的, 视 为无效投标文件,不予送交评审。

开标过程应当记录,并存档备查。

第二十三条 投标人的法定代表人或其委托代理人应参 加开标会议,投标人未参加开标会议的,视为自动放弃投标, 其投标文件不予送交评审。

第二十四条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表, 以及有关的技 术、经济等方面的专家人员组成, 成员为 5人以上的单数, 其 中招标人以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 三分之二。评标委员会的专家成员一般应当在市建设工程交易 中心评委库中随机抽取。特殊工程项目的评标委员会, 经建设 行政主管部门批准可以由招标人直接确定。

第二十五条 招标人应当采取必要的措施, 保证评标在严 格保密的情况下进行。任何单位和个人不得干预、影响评标的

过程和结果。

第二十六条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中 含义不明确, 对相关问题表述不清楚或者有明显文字和计算错 误的内容作必要的澄清、说明, 但澄清和说明不得超出投标文 件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标人拒不按照招标文件要求对投标文件进行澄清、说明 或者补正的,评标委员会可以否决其投标。

第二十七条 在评标过程中, 评标委员会发现投标人以他 人名义投标、串通投标, 以行贿手段或者以其他弄虚作假方式 投标的,该投标人的投标应作为废标处理。

第二十八条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对 招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。未能在实质 上响应的投标,应作为废标处理。

第二十九条 有下列情况之一的属于投标文件重大偏差, 发生重大偏差的投标文件作废标处理:(一 投标人法人代表或其委托代理人未能按时参加开标 会和未能在开标时间提交法人代表有效身份证明或法人授权 委托书及受委托人有效身份证明的;(二投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的;(三 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的 投标担保有瑕疵的;(四 投标文件中载明的项目管理大纲不符合招标文件要 求的;(五 投标人的项目代建费报价超过规定的上、下线标准 的;(六不符合招标文件规定的其他实质性要求的。第三十条 招标文件规定的评标标准和方法应当合理, 不 得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容, 不得妨碍或者限制投 标人之间的公平竞争。评标可以采用综合评估法或者法律、法 规、规章允许的其他评标方法。

第三十一条 采用综合评估法的, 应当对投标文件提出的 项目管理大纲、项目管理取费以及能否最大限度地满足招标文 件的各项综合评价标准进行详细评审和比较。涉及对投标人有 歧视性条款或地方、部门保护主义色彩的各种评比奖项不得额 外计分。

第三十二条 投标人少于 3个或者投标被否决后, 因有效 投标不足 3个使得投标明显缺乏竞争的, 招标人应当依法重新 招标。

第三十三条 评标委员会完成评标后, 应及时向招标人提出书 面评标报告,阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意 见, 并按照招标文件规定的定标方法, 推荐不超过 3名有排序 的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和 推荐的中标候选人确定中标人。

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第

一的中标候选人放弃中标, 招标人可以确定排名第二的中标候 选人为中标人。因故再放弃中标的以此类推。

招标人也可以事前授权评标委员会在经评审的投标人当中直 接确定中标人。第三十四条 中标人确定之后, 招标人应当向招标投标管 理部门提交招标投标情况书面报告, 并在中国武汉建设网和中 国武汉建设信息网上发布中标公示。从中标公示发布之日起五 日内, 未发现招标投标活动中有违法违规行为的, 招标人可以 向中标人发出中标通知书, 同时将中标结果通知所有未中标的 投标人。

第三十五条 中标人接到中标通知书后, 应按中标通知书 规定的时间会同招标人签订项目代建合同, 签订代建合同时双 方不得擅自附加不合理条款。

第三十六条 中标人在规定的时间内不与招标人签订项 目代建合同或者不按要求提交履约担保的, 投标保证金不予退 还并取消其中标资格, 原中标人还须赔偿有关损失并承担相应 的法律责任。招标人与中标人签订合同前, 发现中标人的法律 地位与资格审查结果发生实质性改变的,可以取消其中标资 格。

第三十七条 招标人无正当理由不与中标人签订项目代 建合同,应赔偿有关损失并承担相应的法律责任。

第三十八条 项目代建合同签订后, 双方要严格按照合同 约定履行义务。中标人不得向他人转让中标项目。

投标人提交有投标担保的, 招标人应当在项目代建合同签 订后的 5个工作日内将投标担保退还给未中标的投标人。第三十九条 合同签订后 7日内, 中标人应将合同副本一 份报市招标办备案。市招标办对合同履约情况实施跟踪管理, 并作为市建设行政主管部门考核和管理项目代建单位的重要 依据。

第五章 附则

第四十条 在招标投标过程中发生纠纷的, 应及时提请政 府招标投标管理部门处理。

第四十一条 建设项目代建制招标投标活动中, 有违反有 关法律、法规、规章行为的, 由政府招标投标管理部门依法查 处。

第四十二条 建设项目应当进行代建制招标未招标的, 应 当公开招标未公开招标的,由政府招标投标管理部门责令改 正,拒不改正的,有关部门不得办理任何手续。

第四十三条 本办法自发布之日起施行。

第四十四条 本办法由市建委负责解释。国家有新的规 定,按新的规定执行。

第三篇：关于政府重大投资项目监督办法(试行)(定稿)

长丰县人民代表大会常务委员会

关于政府重大投资项目监督办法（试行）

（2013年9月23日长丰县第十届人民代表大会常务委员会第14次会议通过）

第一条为加强对政府投资项目的审查监督，规范投资行为，提高投资效益，推进政府投资决策的科学化、民主化、规范化，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》、《安徽省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的政府投资项目，主要是指使用政府性资金（包括公共财政预算资金、政府性基金、政府性融资、争取上级政府资金和法律、法规规定的其他财政性资金等）投资的项目。

第三条政府投资项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，也是财政资金安排的重要方面，应当按照科学发展观的要求、基本建设程序和国家投资管理的规定，编制计划，纳入国民经济和社会发展计划管理，依法接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

第四条政府投资项目实行计划管理。县人民政府依据批准的长丰县国民经济和社会发展中长期规划和专项规划，认真编制和建立政府投资项目库，严格实行政府投资 1

项目储备制度。政府计划投资的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。

政府投资项目综合管理部门会同县财政及相关部门，依据可用财力状况和实际发展的需要，统一编制综合性的政府投资项目计划草案。

第五条政府投资项目计划草案应当包括下列内容：

（一）政府投资总额及资金来源；

（二）拟新建项目名称、立项依据（立项的必要性、可行性）建设规模、建设周期、项目总投资、投资额及建设内容；

（三）续建项目名称、投资额和建设内容；

（四）其他应当说明的情况。

第六条县人民政府在每年的县人民代表大会会议举行的30日前向县人大常委会提交全县国民经济和社会发展计划草案时，同时提交政府投资项目上计划执行情况和本计划草案，由县人大常委会财政经济工作委员会会同县人大常委会相关工作委员会组织开展初步审查，提出初审意见，并提交县人大常委会主任会议讨论，提请县人大常委会会议审议。

对单体投资（含土地、附属、配套等）规模2000万元以上（含2000万元）的项目，县人大常委会在审议基础上，要逐个进行表决，作出决议或决定。必要时，县人大常委会可就其中对全县具有牵动性的重大项目提请县人民代表大

会审查决定。

在县人大常委会会议审议过程中，县人民政府及其有关部门负责人应当根据要求，到会听取意见，并回答询问。

第七条对政府投资项目审查的主要内容：

（一）是否符合国家有关法律、法规和政策；

（二）是否符合本县国民经济和社会发展规划；

（三）是否符合县域及城镇体系规划、土地利用总体规划和相关行业发展规划；

（四）决策过程是否科学、民主、规范；

（五）是否具有良好的经济效益、社会效益、环境效益；

（六）资金来源是否落实，资金安排是否量入为出、综合平衡；

（七）项目的前期工作是否准备充分；

（八）其他需要审查的内容。

第八条经审查批准纳入计划的政府投资项目，未经法定程序，不得变更和调整。

执行中确需变更或调整的，县人民政府应当将变更或调整方案提请县人大常委会审查批准。

第九条未纳入计划且又确需新增的政府投资项目，由县人民政府提交项目的详细方案及其必要性、可行性报告等说明，提请县人大常委会审议，并逐个进行表决，作出决议或决定。

第十条政府投资项目经县人民代表大会或县人大常

委会审查批准后，县人民政府投资项目综合管理部门应当及时下达投资计划，并按照核准的投资预算执行。县人民政府有关职能部门要做好项目的招标、施工、资金拨付、竣工验收和决（结）算等各个环节工作，以确保政府投资项目及时顺利实施，发挥效益。

第十一条县人大常委会对政府重大投资项目执行情况进行跟踪监督，可以进行集中视察、专题调研、督查或询问等，提出意见和建议，交县人民政府研究办理。

第十二条县人民政府审计部门应将政府重大投资项目纳入审计计划，依法对政府重大投资项目预算执行、竣工决算、项目绩效等进行审计，并将审计结果报告县人大常委会。

第十三条对县人大常委会督查、视察、调研或审计部门审计中，发现政府重大投资项目计划执行中存在擅自变更、调整或竣工决算超预算数额较大（10%以上或500万元以上）等重要问题，县人民政府应当向县人大常委会作出说明。必要时，县人大常委会可进行询问和质询。

第十四条县人民政府向县人大常委会报告上半年国民经济和社会发展计划执行情况时，应当同时报告政府投资项目计划的执行情况。必要时，县人大常委会可要求县人民政府专题报告政府重大投资项目计划执行情况。

第十五条逐步建立健全政府投资项目后评价制度。政府重大投资项目交付试用期满后，县人民政府应当进行项目

后评价。后评价结果报县人大常委会。

第十六条县人民政府和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，县人大常委会应当责令改正；情节严重的，县人大常委会应当对县人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员依法行使监督权，并责成县人民政府对直接责任人和其他责任人员追究责任，直至给予相应处分：

（一）违反县人民代表大会及其常务委员会关于政府投资项目或计划的决议、决定的；

（二）违反本办法擅自新增或改变政府投资项目的；

（三）对县人大常委会审议意见中提出应予纠正的重大问题不予纠正的；

（四）拒不接受质询和询问，或者接受质询和询问时态度恶劣或者作虚假答复的；

（五）未按规定提交政府投资项目计划草案、政府投资项目计划执行情况、计划外新增政府投资项目情况和审计报告及相关资料的；

（六）对审查批准的政府重大投资项目，无客观原因未按规定实施和未按期完成的。

（七）其他妨碍县人民代表大会及其常务委员会对政府投资项目进行审查监督的。

第十七条本办法自通过之日起试行，由县人大常委会负责解释。

第四篇：吕梁市离石区区级政府投资项目招标投标管理

《吕梁市离石区区级政府投资项目招标投标管理

暂行办法》已经出台

为加强对区级政府投资项目招投标活动的监督管理，规范招标投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》和《山西省工程建设项目招标投标条例》等有关法律、法规，结合离石区实际，制定本办法。离石区人民政府2009年3月15日以离政发（2009）23号《关于印发吕梁市离石区区级政府投资项目招标投标管理暂行办法的通知》印发给各相关部门，要求严格遵照执行。

二OO九年三月十七日

附：

吕梁市离石区区级政府

投资项目招标投标管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强对区级政府投资项目招投标活动的监督管理，规范招标投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》和《山西省工程建设项目招标投标条例》等有关法律、法规，结合本区实际，制定本办法。

第二条 在本区行政区域内从事区级政府投资项目招标投标活动及其监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称区级政府投资项目，是指全部或部分使用区级国有资金投资或融资以及区级财政配套资金建设的项目，重点工程建设辅助工程项目。

第四条 本办法所指区级政府投资项目的招标投标，包括房屋建筑和市政基础设施、道路桥涵、农林水利等项目的施工招标投标，与工程建设有关的重要设备和材料的采购招标投标以及大型项目的勘察、设计、监理招标投标。

第五条 区级政府投资项目的招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条 区级政府投资工程建设招标项目的审批、核准、备案，招标方案的核准，按照有关规定需要履行有关手续的，应当先履行

手续，取得批准。

第七条 区级政府投资项目招投标活动所需全部费用，由区财政纳入预算，统一支付。

第二章 管理和监督

第八条 为确保区级政府投资项目的招标投标活动按照国家、省、市有关法律法规及本办法的规定正常开展和进行，离石区人民政府成立离石区招投标管理办公室。

离石区招投标管理办公室设在离石区发展和改革局。第九条 离石区招投标管理办公室全面负责在本行政区域内从事区级政府投资项目招投标工作。社会融资或自筹资金项目按有关审批程序或招投标程序进行。

（一）根据国家有关法律、法规和规章，制定或组织制定全区区级政府投资项目招标投标活动的规则；

（二）负责对各部门（单位）、乡镇（街道办）使用区级政府投资项目招标投标活动中贯彻执行法律、法规、规定的情况进行监督检查；

（三）负责全区区级政府投资项目的招标工作及招投标活动监督管理，对工程建设项目招投标活动及当事人实施监督；

（四）管理、审查、发布区级政府投资项目招标投标信息；

（五）建立和管理全区统一的评标专家库；

（六）与建设单位联合组织招投标工作。

（七）负责会同有关部门对区级政府投资项目招投标中标后合同履行情况进行监督管理，并负责履约保证金（资信金）的代收代

退和监督管理；

（八）统一支付招投标过程中发生的标书编制、公告、评标等活动费用。

（九）承办区政府、区建设项目管理监督领导组及办公室交办的其它日常工作。

第十条 区人民政府监察机关负责对政府投资项目招投标活动进行监督、检查。

第十一条 审计部门负责对政府投资项目的审计监督。第十二条 投标人认为工程建设项目招标投标活动不符合法律、法规规定的，有权向建设单位提出异议，可以依法向区招投标管理办公室投诉。区招投标管理办公室按照有关规定进行调查、核实和处理。

第十三条 区招投标管理办公室应当设立并公布举报电话。任何组织和个人对工程建设项目招标投标活动中的违法行为，可以向区建设项目管理监督领导组举报。

第十四条 区招投标管理办公室应当建立工程建设项目招标投标活动违法行为记录系统，记载建设单位、投标人、评标委员会成员等招标投标活动当事人的违法行为及相应的处理结果。

第三章 招标和投标

第十五条 使用区级政府投资项目的工程施工发包，依照下列情况选择其招标方式。

（一）使用区级政府投资项目规模在20万元以下的工程施工发包，建设单位可以根据有关规定自行选择发包方式，但须报区招投

标管理办公室备案；

（二）使用区级政府投资项目规模在20－50万元之间的工程施工发包，由区招投标管理办公室和建设单位联合组织议标；

（三）使用区级政府投资项目规模在50万元以上的工程施工发包，由区招投标管理办公室和建设单位联合组织招标并备案。

第十六条 区级政府投资项目规模的最高投资额，由区财政局项目评审中心组织专家进行评估论证确定。中标金额不能突破最高投资限额。

第十七条 依法必须进行招标的工程建设项目应当公开招标，不得采用邀请招标。确需邀请招标的，建设单位须向区建设项目管理监督领导组提出申请，并按照有关规定的程序办理。邀请的投标人不得少于三家。

第十八条 依法必须进行招标的工程建设项目采取公开招标方式的，区招投标管理办公室应当按照规定在国家或省、市、区人民政府发展和改革部门指定的媒介上发布招标公告。

第十九条 工程招标按下列程序进行：

（一）提出招标申请，区建设项目管理监督组办公室管理监督组审查建设单位的工程实施方案及相关部门的审批、核准文件，并根据项目类型、规模及有关规定，研究确定招标方式，并通知区招投标管理办公室和建设单位组织实施；

（二）建设单位编制招标文件并上报区招投标管理办公室；

（三）区招投标管理办公室发布招标公告或发出招标邀请书；

（四）对潜在投标人进行资格审查，并将审查结果通知各潜在

投标人；

（五）向合格的投标人发售招标文件和有关资料；

（六）组织投标人踏勘现场，并对有关问题作介绍和说明；

（七）组建评标委员会；

（八）组织开标、评标，评标结果公示、定标；

（九）按规定向区人民政府或区建设项目管理监督领导组提交招标投标情况书面报告；

（十）发出中标通知书；

（十一）签订合同；

（十二）按规定由区招投标管理办公室进行合同备案；

（十三）退还投标保证金。

第二十条 建设单位工程施工招标应当具备下列条件：

（一）建设单位已依法成立；

（二）按照有关规定已履行项目审批、报建手续；

（三）工程资金或者资金来源已经落实；

（四）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

（五）有满足施工招标需要的设计文件及其它技术资料；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

第二十一条 建设单位、建设单位主管部门、区招投标管理办公室、纪检监察部门根据招标项目本身的特点和需要，对潜在投标人或者投标人资格审查并建立预审资料档案。

资格审查时，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者

投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其它不合理方式限制投标人的数量。

区建设项目管理监督领导组及其办公室，可随机选择调阅招标人已经完成的资格预审资料进行再审查。

第二十二条 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：

（一）具有独立订立合同的权利；

（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；

（五）法律、行政法规规定的其它资格条件。

第二十三条 建设单位、区招投标管理办公室要求投标人提供投标保证金、履约保证金或者其它形式履约担保的，应当在招标文件中明确。

第二十四条 依法必须进行招标的工程建设项目，招标文件发出时间不得少于5日；自招标文件发出之日到投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20日。

第二十五条 提交投标文件的投标人少于3个，或者经资格预审符合条件的投标人少于3个，应当依法重新组织招标。

重新组织招标后，符合条件的投标人仍少于3个的，经原招标方案核准部门批准，可以改变招标方式或者不再进行招标。

第二十六条 投标人不得以他人名义参加投标，不得以带资、垫资等手段参加投标。

第二十七条 禁止下列投标人串通投标报价行为：

（一）投标人之间相互约定，抬高或者压低投标报价；

（二）投标人之间相互约定，分别以高、中、低价位报价；

（三）投标人之间进行内部竞价，先内定中标人，再参加投标；

（四）投标人之间其它串通投标报价行为。

第四章 开标、评标和中标

第二十八条 按照本办法规定必须进行施工招标的工程项目，区财政投资或配套在200万元以下的，其招标投标活动在区招投标管理办公室进行；区财政投资或配套在200万元以上的房屋建筑和市政基础设施工程，其招标投标活动在吕梁市建筑交易市场进行，区招投标管理办公室对其进行全程监督管理。

第二十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第三十条 评标由区招投标管理办公室依法组建的评标委员会负责；评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。

区招投标管理办公室应当从全区统一的评标专家库中抽取评标委员会的专家。

第三十一条 评标专家应当公正、廉洁地履行职责。第三十二条 评标专家在评标活动中，依法对投标文件独立进

行评审，不受任何组织或者个人的干预。

第三十三条 评标结束后，评标委员会应当向区招投标管理办公室提交由全体成员签字的书面评标报告。在评标报告中，一般应当推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。

对评标结论持有异议的评标委员会成员，可以书面阐述不同的意见和理由，连同评标报告一并提交区招投标管理办公室。评标委员会决定否决所有投标的，应当在评标报告中说明理由。

依法必须进行招标的工程建设项目的所有投标被否决的，建设单位、区招投标管理办公室应当依法重新招标。

第三十四条 区招投标管理办公室应当自接到评标委员会的书面评标报告之日起3日内确定中标人。

区招投标管理办公室应当按照评标委员会推荐的中标候选人排序确定中标人。排名在前的中标候选人放弃中标，或者未能按照招标文件的规定提交履约保证金或者其他形式履约担保的，可以确定下一名中标候选人为中标人。

第三十五条 中标人确定后，区招投标管理办公室应当在3日内向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知未中标的候选人。

建设单位不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期等要求，作为发出中标通知书和签订合同的条件。

第三十六条 评标委员会确定中标候选人后，区招投标管理办公室应当在3日内退还其他投标人交纳的投标保证金；在签订中标合同3日内，将投标保证金退还中标人和其他中标候选人。

第三十七条 依法必须进行招标的工程建设项目，区招投标管

理办公室应当自发出中标通知书之日起2日内，向区建设项目管理监督领导组或区人民政府提交招标投标情况的书面报告。

书面报告应当包括下列内容：

（一）招标范围；

（二）招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；

（三）投标人的资格审查情况；

（四）招标文件的主要内容；

（五）评标委员会的组成和评标报告；

（六）中标结果。

第五章 附则

第三十八条 本办法由区建设项目管理监督领导组解释。第三十九条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：政府投资项目审计监督办法

县政府投资项目审计监督办法

QB+Sz第一条为了加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效率，促进科学决策，充分发

挥政府投资项目的社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国审计法》、《省审计监督办法》及其他有关法律、法规的规定，结合实际情况，制定本办法。

第二条审计机关对政府投资项目的预算执行审计和竣工决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本办法。

政府投资项目是指政府（含党政机关、国有企事业单位、社会团体）为建设主体的投资项目。主要包括：财政预算内外资金、国债资金投资项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项建设资金项目；法律、法规和政府规定的其他政府投资项目。~v)Jc],K/fZV-h

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M~q!

2GgI2Aw!C 第三条审计机关依法独立行使项目审计监督职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第四条审计机关实施投资项目审计所必需的经费，由县人民政府予以安排，列入审计机关的部门预算或政府投资项目预算。

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第五条县发计、财政、监察、建设、国土、房管、交通、水务、工商、税务等行政主管部门和其他相关部门和个人，应当积极配合并协助审计机关对项目的审计监督工作。

第六条建设单位不得委托中介机构对政府投资项目进行审计。政府投资项目应当在相关合同中列明：必须经审计机关审计后方可办理工程竣工后财务结算或竣工决算。

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V Q1GWx8d+Po审计机关对建设项目竣工决算出具的审计报告和作出的审计决

定，作为建设项目竣工后财务结算和国有资产移交的依据。未经审计机关竣工决算审计的，有关部门不得批准财务决算。

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第七条审计机关根据工作需要，可以聘请具备相关专业知识的人员或者相关专业机构协助项目审计工作。审计机关聘请专业人员所需经费，可以在审计核减额中安排解决。审计机关应当加强对聘请人员和机构的监督管理。

第八条审计机关应根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求，将拟审计的政府投资项目编入审计项目计划。重点投资项目，审计机关应当进行全面审计；一般投资项目，审计机关应当进行项目竣工决算审计。

第九条审计机关应当加强对社会审计机构、工程造价咨询机构、内部审计机构等单位承办的与政府投资项目相关的业务质量的监督检查。DP.|7`RcO q

第十条项目计划主管部门下达项目计划时，应当将项目投资规模和标准、投资安排和建设内容、总概算和分项概算等内容抄送审计机关。

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第十一条被审计单位应当按照审计机关的规定及时完整地向审计机关提供审计所需资料。3] J9FCLt:k

第十二条对政府投资项目建设单位实施审计，主要包括以下内容：

（一）建设项目投资和预算执行情况及概算调整的合法性、合规性、真实性；

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（二）建设项目竣工决算报表和说明书以及工程决算报表编制依据的真实性、合法性；

（三）项目建设规模及总投资控制情况；

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（四）建设资金到位情况和资金管理、使用的合法性、合规性；

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（五）未到位资金对该建设项目产生的影响；

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（六）合同签订及合同履行情况的真实性、合规性、合法性；

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（七）建设项目的建设程序、招标投标程序及其结果的合规性、合法性；

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（八）建设项目成本的真实性

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（九）工程价款结算的真实性、合法性；

（十）与建设项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性；

（十一）交付使用的资产及其手续的真实性、完整性；

（十二）建设项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性；

（十三）对竣工建设项目投资效益的评审；

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（十四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第十三条对政府投资项目施工单位实施审计，主要包括以下内容：

（一）有无转包或者违法分包工程行为；

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（二）工程价款结算是否真实、合规、合法；

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（三）是否按照有关规定缴纳税款；

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（四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第十四条对政府投资项目设计单位实施审计，主要包括以下内容：

（一）项目设计是否按照批准的规模和标准进行，设计是否具有经济性、合理性；

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（二）设计单位资质情况；

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（三）设计费用收取情况；i)u'z

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（四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

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第十五条对政府投资项目监理单位实施审计，主要包括以下内容：

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（一）监理工作是否符合国家规定及合同要求；

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（二）监理单位资质情况；

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（三）监理费用收取情况；

（四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第十六条对政府投资项目设备、材料采购供应单位实施审计，主要包括以下内容：

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（一）设备、材料采购供应是否符合设计要求；

（二）设备、材料采购供应的价格情况；

（三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

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第十七条对其他与政府投资项目有关单位实施审计，主要包括以下内容：

（一）按照国家有关规定依法履行职责的情况； w7U2n'n7u+V

（二）按照国家有关规定和合同要求收取费用情况；

（三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第十八条审计机关开展政府投资项目审计，应确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位作为主要被审计单位，审计通知书只发送建设单位。同时应当在审计通知书中明确，实施审计中将对与

建设项目相关的单位进行延伸审计或审计调查。延伸审计发现相关单位存在问题需要作出处理处罚的，应当履行必要的审计程序，补发审计通知书，在审计职权范围内进行处理处罚。nH0N&~

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第十九条审计机关对列入审计计划的竣工决算审计项目，在具备审计条件的情况下，一般应在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。项目审计报告征求被审计单位意见的时间不计入审计时限。

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第二十条在政府投资项目审计过程中，与政府投资项目有关的建设、勘察、设计、施工、监理等单位，对审计机关送达的审计取证材料核对稿，应当及时组织核对，并于送达之日起10个工作日内将书面意见反馈审计机关，逾期不反馈视为无异议。

第二十一条审计机关对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应及时移送司法机关或纪检、监察部门处理；对不属于审计机关法定处理职权范围内的问题，应移送有权处理的部门处理；对不属于本级审计机关管辖范围内的问题，应当向有管辖权的审计机关移交相关证据材料。审计论坛6B:n-]cu9G

审计机关作出的审计决定，被审计单位、有关部门和单位以及个人sjj.ys.gov.cn,zs`W0dw”I2h

应当执行。审计机关作出的其他审计结论性文书，对被审计单位、有关部门和单位以及个人具有约束力。第二十二条被审计单位不按照审计机关的要求提供有关资料或者提供虚假资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关依照《安徽省审计监督条例》第四十五条的规定追究责任。+Krb)Gi(q3|bg

第二十三条因勘察、设计单位的过错而造成项目重大预算失控和投资损失的，审计机关应当报告政府并责成建设单位或者项目法人依法追究勘察、设计单位的赔偿责任；情节严重的，应当建议有关部门降低其资质等级或者依法吊销其资质证书。

第二十四条建设单位擅自扩大建设规模、提高建筑装饰和设备购置标准以及建设计划外工程的，审计机关应当建议有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。AU f;}+JV,y

设计变更、现场签证未经法定程序审批的，审计机关应当建议有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

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O&Jmu` mz?hQ第二十五条工程结算中多计工程款项的，审计机关应当责令建设单位和施工单位予以调整；已

签证多付工程款的，审计机关应当责令建设单位限期收回或者直接收缴。

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施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大，情节严重的，依照前款规定处理，并依法追究责任单位或者直接责任人的行政责任。

第二十六条改变项目资金用途，转移、侵占和挪用项目建设资金的，审计机关应当予以制止，责令有关单位限期收回。

应计、应缴而未计、未缴各种税费的，审计机关应当督促有关单位补计、补缴，并依据有关法律、法规的规定进行处理。ru/q,xlyn

第二十七条对虚报投资完成、虚列建设成本、隐匿结余资金行为的，审计机关应当责成有关责任单位按照国家有关规定和现行会计制度予以纠正。

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第二十八条工程造价咨询机构有下列行为之一的，审计机关应当建议建设行政主管部门依据相关法律、法规的规定给予行政处罚：

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（一）超越资质证书规定的业务范围从事工程造价编制和咨询活动的； L{_

（二）故意少算、高估冒算工程造价的；

（三）串通虚报工程造价的；

（四）涂改、出租、转让资质证书的；

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（五）编制工程结算文件，其工程造价高于或者低于按规范编制价格5%以上的。

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第二十九条对项目审计过程中发现的其他违法违纪行为，由审计机关或者其他有关部门依据相关法律、法规和规章的规定进行处理。

第三十条被审计单位对审计结果有异议的，应当以书面形式向审计机关提出。审计机关应当自收到异议之日起30日内向被审计单位作出书面答复。被审计单位也可对异议事项依照有关规定申请裁决、复议和诉讼。

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第三十一条审计机关应当将项目审计结果向社会公告。

审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题，应及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。

第三十二条审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。

sjj.ys.gov.cnV 第三十三条本办法由县审计局负责解释。U:a6C

第三十四条本办法自发布之日起施行。