专精特新管理办法(2017)

第一篇：专精特新管理办法(2017)

甘肃省“专精特新”中小企业认定管理暂行办法

（修改稿）

为促进全省中小企业增强自主创新能力、加快转型升级，根据工信部《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》(工信部企业„2013‟264号)和《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》，制定本暂行办法。

一、认定条件

1．基本要求

（1）在省内登记注册两年以上，具有独立法人资格，符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业„2011‟300号)的中小型企业；

（2）上年度营业收入达到1000万元以上，增长率不低于20%；近2年主营业务收入平均增长率不低于15%；

（3）企业研发投入占销售收入比重超过2%；

（4）企业的主导产品（技术）拥有与之相应的专利技术（有效期内的授权、转让或独占许可的发明或实用新型专利技术、软件著作权）或独特、独有的工艺、技术、配方的专有技术；或者近2年来经过专门机构认定且达到省级以上先进技术水平；

（5）通过质量管理体系认证，产品质量稳定可靠；

（6）节能、环保和安全生产等符合国家和省上相关规定，银行信用、纳税信用和社会信用良好。2．专项条件

（1）专业化：企业专注核心业务，具有较高专业化生产和协作配套的能力，是产业链中某个环节的强者，能为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品，以及专业生产的成套产品。主导产品在细分市场占有率较高且享有较高知名度，主导产品销售收入占本企业销售收入的50%以上。拥有与主业相关的专利、软件著作权或集成电路设计等自主知识产权1项以上，或牵头制定地方以上标准1件以上。

（2）精细化：企业采用先进适用技术或工艺，建立精细高效的管理制度和流程，开展精细化生产、管理和服务，企业生产装备采用自动化和半自动化，先进控制技术应用普及率较高，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品在细分市场中占据优势。

（3）特色化：企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，突出商标、品牌、地域等特色优势，具备拥有区别于其它同类产品的独立属性。拥有省级（含）以上品牌1项以上。

（4）新颖化：企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势，以新取胜。拥有省级新产品、新技术1件以上，或采用创新商业模式，或发展新兴的行业。凡符合基本要求和专项条件之一的中小企业，均可申请甘肃省“专精特新”中小企业。

二、认定范围 围绕全省新能源、节能环保、生物医药、先进装备制造、新材料、有色冶金、现代煤化工、电子信息产业等以及轻工、纺织等传统产业提升的中小企业。优先认定新兴产业的中小企业。

三、申报材料要求

申报单位须按照申报类别要求提供以下申请材料：

1．《甘肃省专精特新中小企业申报材料》（附件1）、《专精特新中小企业基本情况表》（附件2）、《专精特新中小企业主要产品基本情况表》（附件3）、《专精特新中小企业申报表》（附件4）； 2．法人营业执照复印件；

3．产品实物照片（电子版用扫描件）；

4．产品技术水平和市场前景、经济社会效益介绍；

5．企业相关发明专利技术的专利授权证书、软件著作权证书或科技查新报告，专利实施许可、转让的，应提供许可、转让证明文件复印件；

6．产品采用国际国内标准证明文件的扫描件； 7．由法定机构出具的产品性能检测报告；

8．已通过新产品或科技成果评价的，提供新产品或科技成果评价文件扫描件；

9．其它相关材料。包括高新技术企业证书、高新技术产品证书、软件企业评估证书、软件产品评估证书、质量体系认证证书、环境管理体系认证证书等扫描件；

10、申报材料真实性承诺。（附件5）

四、认定程序

1．企业自愿申报。凡符合申报条件的企业，准备相关材料，向所在县（区）工信部门提出申请，由县（区）工信部门初审合格后，报市（州）工信委。

2．市（州）审核推荐。各市（州）工信委对提交的申报材料进行审核，并签署审核意见后报省工信委。

3．专家评审。省工信委组织有关专家对各市、州上报的企业申报材料进行专家评审，并填写《专家评审意见书》（附件6）。4．认定与公布。专家评审合格后，在省工信委网站进行公示，对公示无异议的企业认定为甘肃省“专精特新”中小企业。

五、监督与管理

1．甘肃省“专精特新”中小企业认定工作每年组织一次，集中受理、集中评审。

2．对认定的甘肃省“专精特新”中小企业实行动态管理，有效期为二年，到期后进行复核。对复核不合格的企业，取消资格。3．申请企业必须实事求是，真实反映数据，如发现弄虚作假、虚报伪造数据，经调查属实的，撤销其称号，三年内不得重新申请。4．“专精特新”中小企业在有效期内发生重大的安全、环保、卫生、劳动、纳税、信贷、质量、知识产权等事件，且被有关行政主管部门处理的，取消其甘肃省“专精特新”中小企业资格。

5．经认定的“专精特新”中小企业列入国家中小企业生产运营监测平台，按要求定期报送相关信息。

六、扶持政策

1．对认定企业建立企业技术研发中心的，优先认定省级企业技术中心。

2．对认定企业的自主技术创新行业带动能力强，并为行业内其他中小微型企业提供技术服务的，优先认定省级中小企业公共服务技术示范平台，优先推荐申报国家级中小企业公共服务示范平台。3．对认定企业优先推荐申报工业和信息化专项资金和甘肃省中小企业发展基金支持。

4．全省中小企业公共服务网络平台，优先对“专精特新”中小企业进行跟踪服务，努力解决企业在产学研合作、管理咨询、人才培育、市场开拓等方面的个性化诉求。

七、其他

本办法自印发之日起施行，有效期三年。甘肃省工业和信息化委员会关于印发《甘肃省“专精特新”中小企业认定管理暂行办法的通知》（甘工信发„2014‟306号）同时废止。本办法由省工业和信息化委员会负责解释。

附件：1．甘肃省专精特新中小企业申报材料 2．专精特新中小企业基本情况表 3．专精特新中小企业主要产品基本情况表 4．专精特新中小企业申报表 5．申报材料真实性承诺 6．专家评审意见书

第二篇：“专精特新”优秀典型

附件2 “专精特新”优秀典型企业宣传推介范例

1.青岛杰瑞自动化有限公司。1991年成立，2015年被认定为专精特新企业。主要从事卫星定位定向、通信导航、工业自动化系统业务，是国内最早开展卫星定位导航应用技术和产品研究的单位，从事卫星定位导航应用技术和产品研究开发近20年，先后推出定位导航、定向测姿、授时守时以及航迹测量监控等产品和系统，并已经广泛应用于陆军、海军、空军以及航天测控等领域，产品适用于车载、弹载、雷载、舰载、机载等平台，市场占有率在细分行业领域达到国内前三。企业拥有21项专利，其中发明专利5项、实用新型15项及外观设计专利1项。公司拥有两个市级研究中心：青岛市北斗导航接收技术工程技术研究中心和青岛市北斗导航技术工程研究中心。公司“GNSS多模基带ASIC芯片”并评为“2014山东省重点领域首台套装备及关键核心零部件”，公司“基于自主芯片的国产民用北斗接收机”入选工信部、国防科工局及总装备部联合发布的《2014军用技术转民用推广目录》。公司是“青岛市北斗卫星导航产业联盟”副理事长单位，是“中国卫星导航定位协会”理事单位，并先后成为“装甲坦克车辆协会”、“国防工业科技协会”、“现代防御技术协会”理事单位。公司作为全国首批74家成员单位之一被正式纳入由工业信息化部组织成立的“中国北斗产业化应用联盟”。自主研发的多模GNSS接收机实现了GPS/北斗/GLONASS等多系统融合定位，极大提高了定位稳定性和可靠性；产品研究了FFT卫星信号快速捕获算法，使接收机定位冷启动时间达到了35s以内，优于其它同类型产品45s的冷启动定位时间；产品实现了高动态定位，动态加速度达到30g，速度达到3000m/s，突破了国外进口产品最高515m/s的速度限制，满足了高动态飞行载体的应用条件；实现了抗12000g的大过载应用，达到国内领先，国际先进水平。产品性能高于国外同类产品，在动态性能（速度、加速度和高度等）方面，完全打破国外产品对我国的指标限制，具有开放的高动态性能。

2.青岛海丽雅集团：始建于1922年，2013年被认定为专精特新企业。是中国建厂最早的专业织带、特种绳缆、安防自救产品生产厂家。先后获得国家高新技术企业、中国专利申请50强等数十项殊荣，并于2013年被国家工信部认定为首批“工业企业知识产权运用能力培育工程”企业。海丽雅集团现下设亿和海丽安防科技有限公司、华凯海洋科技有限公司、海丽花边织带有限公司、海丽雅安全实训体验教育有限公司四家分公司。公司产品品种达1000余种，拥有专利1600余项。公司为中国海洋科考船“大洋一号”和载人潜水器“蛟龙号”研发的“深海勘探高强力特种绳缆”、“国家运载科学专用绳缆”产品性能达到了国际先进水平。特种绳缆创下中国绳缆界四个第一，即中国深度（绳缆可适用于海下8000米的深度）、中国强度（绳缆的强度是同直径钢缆的2-5倍）、中国温度（绳缆在-196度至560度的环境下不分解不熔化）、中国精度（绳缆表皮与内芯的移滑度为零）。

第三篇：四川省“专精特新”中小企业申报材料

-附件 1

2020 四川省“专精特新”中小企业 申报材料

企业名称（盖章）：

申报类别：

联 系 人：

联系电话：

四川省经济和信息化厅 2020 年

月

填报说明

一、申报企业应如实填写各表项。

二、“市（州）”“县（区）”根据申报企业注册地填写。企业所属行业及代码按照《国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》的中类行业填写。

三、“企业规模”按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213 号）勾选。

四、企业所属工业、农业、服务业重点产业及领域根据省委、省政府推动现代产业体系建设有关文件填写。

五、主导产品参照国家统计局《统计用产品分类目录》中的产品分类或行业分类惯例。

六、申请方向“专”“精”“特”“新”原则上只选一类。

七、“企业管理标准体系”包含质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证等｡

八、请使用仿宋 GB2312 字体小四号字号填写。纸质使用A4 纸双面印刷，装订平整，采用普通纸质材料作为封面。一、企业基本情况 企业名称

统一社会信用代码

法定代表人

注册时间

注册资本

所属行业

行业代码

市（州）

区（县）

通讯地址

传

真

Email

联 系 人

手机

电

话

企业规模 □中型

□小型

□微型 工业 所属“5+1”现代产业体系

所属 16 个重点产业领域

属于《工业强基工程实施指南(2016-2020 年)》“四基”领域 □核心基础零部件（元器件）

□关键基础材料 □先进基础工艺

□产业技术基础 所属农业“10+3”现代产业体系

所属服务业“4+6”现代产业体系

企业类型 □国有

□民营

□外商控股

□港澳台商控股

□其他 企业主要荣誉（2018-2019 年）

二、专精特新方向 申请方向

□ 专

□ 精

□ 特

□ 新

企业简介、综合实力、行业地位及专精特新发展情况等（800 字以内）

三、经济效益 指 标 2018 年 2019 年 营业收入(万元)

营业收入增长率(%)

主营业务收入(万元)

主营业务收入增长率(%)

利润总额(万元)

资产总额(万元)

负债总额(万元)

资产负债率(%)

上缴税金(万元)

从业人员(人)

其中本科及以上学历(人)

中级及以上职称(人)四、专业化程度 主导产品(服务)名称

从事该领域时间(年)

产品（服务）简介

主导产品（服务）为

等知名企业直接配套，（是/否）为主要供应商。

指 标 2018 年 2019 年 主导产品(服务)市场占有率(%)国内

省内

主导产品(服务)市场占有率排名(位)国内

省内

主导产品(服务)销售收入占企业营业收入比重(%)

五、创新能力 企业拥有的自主知识产权数量（个）

拥有自主知识产权数占知识产权总量比重(%)

指 标 2018 年 2019 年 研发经费总额（万元）

研发经费占营业收入比重（%）

研发人员占全部职工比重(%)

获得专利情况 有效专利数（项）

发明专利（项）

实用新型专利（项）

外观设计专利（项）

近5 年制（修）订标准数量（项）

主持

制（修）订标准名称及时间 主持

参与

参与

六、经营管理指标 产品生产执行标准 □国际标准

□国家标准 □行业标准 产品采用标准全称

自主品牌数量（个）

获得品牌称号 中国驰名商标（个）

名称

省名牌产品（个）

名称

省著名商标（个）

名称

管理标准体系认证

通过认证时间

企业技术支撑情况 是否是高新技术企业

最近认证时间

是否有省级以上技术中心或工业设计中心等 □ 是

□ 否 认定时间 企业技术研究院 □ 国家级

□ 省级

企业技术中心 □ 国家级

□ 省级

企业工业设计中心 □ 国家级

□ 省级

企业工程技术研究中心 □ 国家级

□ 省级

近两年发生重大安全、质量、环境污染事故情况

□ 是

□ 否近两年是否有违法处罚记录

□ 有

□ 无 附件：1.企业营业执照复印件。

2.经会计师事务所审计的 2018-2019 会计报表和审计 报告复印件。

3.企业相关证书、资质（资格）、荣誉、市场占有率等的证明材料复印件。

4.填报内容对应的其他佐证材料复印件。

5.真实性声明。

第四篇：河北省“专精特新”中小企业申报材料、申报说明

附件 1

河北省“ 专精特新” 中小企业申报材料

企 企

业

名

称

所 所

在地

市 市（雄安新区））

县（市、区）

申 申

报

日

期

“专精特新”中小企业基本情况表 企业名称

法人代表

联 系 人

联系电话

手 机 号

电子邮箱

企业人员总数（人）

* 管理人员（人）

研发人员（人）

*

* 注册类型 * *注册时间

所属行业 * 注册商标数量及名称 个。

（名称）。

最长注册 商标时间

年 企业通讯地址 * 所属区县 * 邮政编码 * 纳税信用 等级 * 统一社会信用代码

企业规模 □中型

□小型

□微型* 上市 公司 □是

□否* 上市板块

近3年经营情况 2017年 2018年 2019年 营业收入（万元）

* * * 主营业务收入（万元）

* * * 电商销售收入（万元）

* * * 资产总额（万元）

* * * 负债总额（万元）

* * * 利润总额（万元）

* * * 新产品产值（万元）

* * * 上缴税金（万元）

* * * 当年研发投入（万元）

* * * 出口交货值（万元）

* * * 管理体系认证情况 * 主持或参与制（修）的标准情况

是否高新技术企业 □是

□否* 软件著作权（项）

* 专利技术情况 外观设计（项）

* 实用新型（项）

*

发明专利（项）

*

品牌认定或奖励情况* 国家级

省级

技术开发机构情况* 国家认定情况

市级认定情况

省级认定情况

县级认定情况

“专精特新”中小企业主要产品基本情况表 企业主导产品名称 * 主导产品规格和型号 * 产品是否 通过采标 * 通过采标 发证时间

细分行业排名 细分行业名称 国内排名 省内排名 评价机构

产品研发开始时间 产品研发 完成时间近三年研发转化成果数量 产品批量 生产时间

该产品开发过程固定资产投入（万元）

* * * * * 主导产品销售情况 单位 产量 销售收入（万元）

增长率 市场占有率(%)国际 国内 省内 2018年 * * * *

2019年 * * * *

协作配套能力 服务规模以上企业数量（家）

* 提供成套产品占比% * 省级新产品、新技术（件）

* 管理创新（项）

* 商业模式创新（项）

* 产品主要特性描述 * 产品采用的相关专利技术的情况说明 专利名称* 授权日期

“专精特新”中小企业申报表 申报类型 □专

□精

□特

□新（最多两项）

是否规模以上企业 是

□

否

□ 入统时间

年 企业详细情况介绍 包括但不限于以下内容: 企业经营管理概况、企业主导产品情况、企业创新基本情况、企业制度建设基本情况、企业获得的主要荣誉情况。

（可另附页）

专：体现产品专业化、生产专业化、市场专业化、产业专业化。

精：体现人力资源、制度流程、运营管理、企业文化等企业运营管理方面的精细化。

特：体现产品特色、区域特色、技术或原材料特色、品牌影响力。

新：体现技术创新、产品创新、商业模式创新，通过现代信息技术提供新产品和服务。

申请企业承诺 承诺企业申报材料（包括各种附件资料）真实，申报资格和条件符合有关规定，对申报材料的真实性负责。如有违反上述承诺的不诚信行为，本企业愿意承担相关责任。

法人代表（签字）

申报企业（盖章）

日期：

****年**月**日 县级工信部门 推荐意见

经初审核实，该企业符合省级“专精特新”中小企业申报条件，同意推荐。

推荐单位（公章）：

日 期：

****年**月**日

市级工信部门 推荐意见

经审查核实，该企业符合省级“专精特新”中小企业申报的 方面（专、精、特、新）条件，同意推荐。

推荐单位（公章）：

日 期：

****年**月**日

附件 2 “专精特新”中小企业申报说明

一、登录网址。网址：http://gxt.hebei.gov.cn/main/

二、企业使用说明。点击【企业登录】，进入平台企业登录页面，点击【专精特新中小企业申报】，进入填报页面。点击【新增】按钮，进入填报表单。其中带红色*号的为必填项，每个表单填写完成后点击底部【保存】按钮进行保存。确保填写无误后，点击列表中【提交】按钮，提交至行政区划所对应的工信管理部门审核。

三、县、市工信部门使用说明。点击【县工业信息化局登录】或【市工业信息化局登录】，进入平台登录页面。各县、市工信部门的用户名、密码由各县、市管理员分配。

进入用户主界面后点击【“专精特新”中小企业】，即可进入“专精特新”中小企业系统主页面。

（一）认定审核。点击市、县工信局首页面【认定待审】后的数字；或点击“专精特新”中小企业系统主页面【“专精特新”中小企业认定】模块下的，【本期待审】后的数字。可审核本申报的“专精特新”中小企业信息。

（二）认定结果查看。点击“专精特新”中小企业系统主页面【“专精特新”中小企业认定】模块下的，【本期】后的数字，可查看辖区内本年最终审核通过的企业。点击【总计】后的数字，查看辖区内全部审核通过的企业。

第五篇：中国制造2025：促中小企业专精特新发展

中国制造2025：促中小企业专精特新发展

中小企业是推动“大众创业、万众创新”的基础，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。《中国制造2025》把促进大中小企业协调发展作为深入推进制造业结构调整的工作重点，把进一步完善中小企业政策作为战略支撑和保障，这是新常态下全面促进中小企业发展的重要部署。要充分认识大力发展中小企业的重大意义，努力完成《中国制造2025》提出的任务和措施。

一、全面认识中小企业的重要地位和作用

大力发展中小企业，是我国一项长期的战略任务。党中央、国务院始终高度重视中小企业发展问题，中央领导多次就中小企业发展问题作出重要指示和批示。近年来，国务院制定了一系列促进中小企业发展的政策措施，各地区、各部门认真贯彻落实，并结合本地区、本部门实际出台了一系列配套办法和实施意见。对中小企业财税扶持力度不断加大，中小企业发展环境进一步改善，中小企业融资难问题有所缓解，公共服务体系得到加强。在各级政府和各项政策支持下，经过中小企业自身的努力，近年来中小企业稳步发展，在国民经济和社会发展中的地位作用进一步增强。

(一)中小企业是保持国民经济平稳较快发展的重要力量 中小企业是数量最大、最具活力的企业群体，是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国实体经济的重要基础。根据中小企业划型标准和第二次经济普查数据测算，目前中小微企业占全国企业总数的99.7%，其中小微企业占97.3%。同时，中小企业创造的最终产品和服务价值已占到国内生产总值的60%，纳税约为国家税收总额的50%。中小企业所占GDP比重、纳税比例，充分说明在经济建设中不仅要重视发展“顶天立地”的大企业，更要重视发展“铺天盖地”的中小企业。

(二)中小企业是关系改善民生与社会稳定的重要基础 就业是民生之本，是社会和谐之基，促进中小企业发展就是最大的民生工程。中小企业量大面广，提供就业岗位多，吸纳就业人员多，这对缓解就业压力具有非常重要作用。目前，中小企业提供了80%以上的城镇就业岗位。国有企业下岗失业人员80%以上在中小企业实现了再就业，大量农民工主要在中小企业务工。近年来不少高校毕业生也把中小企业作为就业的重要选择，相当数量军队退役人员在中小企业实现就业。大企业随着自动化程度越来越高，在提高生产效率和增加财政收入方面作用突出，但在解决就业方面的作用却逐渐减小。所以，缓解就业压力，仅指望大企业是不行的，就是要鼓励“大众创业、万众创新”，就是要大力发展中小企业。中小企业发展得好，人们的收入就能提高，社会就更加和谐稳定。

(三)中小企业是推动创新和转变发展方式的关键

中小企业是推动创新的生力军。近年来，我国65%的发明专利、75%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。当前，中小企业创新活动更加活跃、创新领域更加广泛，不仅在原有的传统产业中保持旺盛活力，而且在信息、生物、新材料等高新技术产业和信息咨询、工业设计、现代物流、电子商务等服务业中成为新兴力量。2014年我国电子商务交易额达到13万亿元，同比增长25%，其中网络零售额增长49.7%，绝大部分都是中小企业贡献的。目前，中小企业已占全国经济总量的半壁江山以上，要完成转变发展方式、提高发展质量的任务，就必须大力支持中小企业发展，充分调动和发挥中小企业在促进经济发展方式转变和实施创新发展战略中的重要作用。

(四)中小企业在改革开放中的作用日益增强

中小企业发展，既是改革开放的重要成果，也是改革开放的重要力量。量大面广、机制灵活的中小企业参与竞争，形成了充满活力的市场环境，为充分发挥市场在配置资源中的基础性作用创造了条件。中小企业贴近市场，活跃在市场竞争最激烈的领域，与市场有着本质的联系，是构建市场经济体制的微观基础，它的发展为社会主义市场经济创造了多元竞争、充满活力的环境。实践证明，中小企业发展好的地区，往往也是人民生活较为富裕的地区，也是率先实现小康的地区。发展中小企业，使广大人民群众从发展中得到实惠，过上更加富裕的生活，有利于促进社会的和谐安定。

二、促进中小企业发展的战略任务和重点

《中国制造2025》对促进中小企业结构调整与转型升级提出了明确的工作任务，为新时期促进中小企业发展工作赋予了新的内涵。

(一)激发中小企业创业创新活力

李克强总理在十二届三次会议上所做的《政府工作报告》中提出，推动大众创业、万众创新，这是创业创新的“升级版”。当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，就是要培育和催生经济社会发展新动力，根本上讲就是要大力创设和发展小微企业。要靠连续不断地开办新企业、开发新产品、开拓新市场，来改造传统引擎，打造新引擎。我国有13亿多人口，9亿多劳动力，6000多万企业和个体工商户，蕴藏着无穷的创造力，千千万万的小微企业活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，打造中国经济发展的新一代发动机。随着商事制度、行政审批、项目核准等方面的改革不断深化，创业环境不断改善，市场主体持续大幅增加。2015年一季度，新登记注册企业84.4万户，同比增长38.4%;新增注册资本4.8万亿元，增长90.6%，创业主体更加多元，大众创业、万众创新的氛围越来越浓厚，创业创新的引擎作用进一步增强。

要激发中小企业创业创新活力，就是要鼓励创办小企业，开发新岗位，以创业促就业，力争使中小企业数量持续增加，向社会提供更多的就业机会和岗位。要最大限度减少对微观事物的管理，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率;直接面对基层、量大面广、属于能交由市场解决或交由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。同时，注重放管结合，切实防止审批事项边减边增、明减暗增现象发生。进一步加大商事制度改革的政策宣传。尽快建立与商事制度改革相配套的后续市场监管体系，加强部门间的沟通衔接，明确监管责任，规范监管行为。

(二)促进中小企业转型升级，实现“专精特新”发展 进一步提高中小企业“专精特新”水平，发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的专业化“小巨人”企业，不断提高发展质量和水平，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，是实现中小企业转型升级的重要途径。要积极引导中小企业专注核心业务，提高专业生产、服务和协作配套能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、配套产品和配套服务，促进大中小企业协调发展;引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势;引导中小企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，引导中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。通过培育和扶持，不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重，提高中小企业的整体素质。

(三)提高中小企业产业集群发展水平

近年来，产业集群已经成为我国中小企业发展的重要组织形式和载体，对于提高专业化分工与协作配套、促进生产要素有效集聚和优化配置、降低创业创新成本以及节约社会资源等方面具有重要作用，是工业化和信息化发展到一定阶段的必然趋势。目前，产业集群已覆盖了纺织、服装、皮革、五金制品、工艺美术等大部分传统行业，在信息技术、生物工程、新能源、新材料以及文化创意产业等新技术领域发展加速，涌现出一批龙头骨干企业和区域品牌，在县域经济发展中作用显著。

实践表明，促进中小企业产业集群发展，有利于集约使用土地，集中治理环境，有利于统筹区域和城乡发展，加速工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，有利于转变中小企业发展方式，提高产业竞争力。在当前形势下，要充分认识到促进产业集群发展，对于当前缓解中小企业运行的下行压力，拉动经济、稳定就业形势和扩大出口的重要意义。要切实加强对产业集群发展的宏观管理、规划引导和协调服务，优化产业集聚环境，提高专业化协作水平，积极培育龙头骨干企业，加强区域品牌建设，鼓励创新资源向集群集聚。利用现代信息技术建设智慧集群，提升中小企业产业集群核心竞争力。要进一步提升专业化协作，鼓励和引导大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。发挥龙头骨干企业的技术引领和示范带动效应，鼓励龙头骨干企业将配套企业纳入共同的供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理等，提高专业化协作和配套能力。(四)支持中小企业走出去和引进来

当前我国对外开放进入新阶段，必须加快构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。从中小企业情况看，要以建设“一带一路”为契机，积极支持中小企业稳定和开拓国际市场。鼓励有实力的中小企业参与境外基础设施合作和产能合作，推动中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。加大出口信用保险以及各类出口信贷对中小企业的支持力度。鼓励中小企业到境外收购技术和品牌，带动产品和服务出口。指导和帮助中小企业运用世界贸易组织规则维护企业合法权益，为中小企业提供应对反补贴、反倾销等方面的法律援助。发挥行业协会作用，加强行业自律，规范中小企业进出口经营秩序，从源头上避免恶性竞争和贸易纠纷。支持建立各类中小企业产品技术展示中心，鼓励中小企业利用电子商务拓展市场，降低市场开拓成本。继续办好中国国际中小企业博览会，重点培育和发展一批适合中小企业开拓市场的品牌展会。支持中小企业参加各类展览展销活动，鼓励减免中小企业参展展位费。

坚持中小企业“走出去”和“引进来”相结合，坚持引进资金、引进技术和引进智力相结合。发挥已签署的合作协议和已建立的政策对话机制作用，深化中欧、中美等中小企业政策对话与合作、中德培训等方面的务实合作。发挥中外中小企业合作园区示范作用，积极探索中小企业国际合作新途径和新机制，加强与国外政府、国际机构和中小企业组织之间的双边和多边合作及政策对话。

三、进一步落实和完善中小企业政策

为解决中小企业生存发展中存在的突出问题，需要进一步落实和完善政策，加强帮扶，强化服务，营造更加有利于中小企业创业兴业的良好环境，按照党中央、国务院的总体部署，做好工作，确保取得实效。

(一)抓好政策落实。工业和信息化部将继续发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，加强部门联动，推进统筹规划和政策协调，建立评估机制，保障相关政策顺利实施。推动建立落实小微企业政策督促检查长效机制，严格各地小微企业工作考核制度，确保中央政令畅通，切实将财税、金融等扶持政策落到实处。进一步细化、实化和补充完善促进小微企业发展的政策措施，确保已出台的各项政策取得实效。结合经济形势变化和小微企业反映的问题，有针对性地研究提出新措施、新办法。同时，各地也要大胆实践，积极创新，积累经验，加强对相关政策的补充完善。

(二)加强财税扶持。按照深化预算管理制度改革的要求，改进和完善财政资金分配方式，减少行政性审批，优化中小企业发展专项资金支持重点、方式和范围，做好小微企业创业创新基地城市示范工作。积极推进设立并用好国家中小企业发展基金，充分发挥中央财政资金的政策引导作用，创新投融资体制机制，引导和带动社会资金支持中小企业发展。研究提出进一步加大面向中小企业的税收政策扶持力度和覆盖面的建议。加快推进营业税改征增值税工作，强化税收优惠政策落实督查，方便纳税人办理涉税事宜。做好涉企减负工作，推动全国和各省市涉企收费清单对外公开，完善涉企收费公示制度，清单外一律不得收费。

(三)加强融资支持。以改革的方式，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。加强和改进小微企业服务。认真落实国务院关于金融支持实体经济特别是小微企业的各项政策。鼓励商业银行加大小微企业金融服务专营机构建设力度，创新产品服务，不断提高金融服务小微企业的能力。鼓励发展中小金融机构，推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。加强多层次资本市场体系建设，支持中小企业依托全国中小企业股份转让系统开展融资。推动信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。继续推进中小企业担保体系建设，大力发展政府支持的担保机构和再担保机构，引导担保机构提高小微企业担保业务规模。清理整顿各种不合理金融服务收费。积极发展面向小微企业的融资租赁、知识产权质押、信用保险保单质押贷款。完善互联网金融相关标准和制度，促进互联网金融健康发展。大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖

(四)强化创业创新公共服务。增加公共产品、公共服务是2015年政府工作报告确定的双引擎之一，要加强创业服务和创业导师队伍建设，大力发展众创空间，支持各地小企业创业基地建设，培育一批示范带动作用强的国家小微企业创业示范基地。以中小企业公共服务平台网络建设和国家中小企业公共服务示范平台培育认定为重点，推进中小企业服务体系建设。完善中小企业公共服务平台网络建设，实现互联互通、信息共享、服务协同，为中小企业提供“找的着、用得起、有保证”的公共服务。加快推进科研设施和仪器向高校、科研院所、企业、社会研发组织等社会用户全面开放，实现资源共享，进一步提高科技资源利用效率。提高小微企业经营管理水平，抓好中小企业银河培训工程和领军人才培训，开展职工技能培训和创业培训

(五)营造小微企业发展的良好环境。加强组织领导和统筹协调，形成全社会促进小微企业发展工作的良好氛围，营造更好的大众创业、万众创新的发展环境。进一步完善小微企业统计调查工作，加强对新创设小微企业的跟踪调查。积极构建和谐劳动关系，完善中小企业社会保障。进一步做好有关政策文件的宣传解读工作，充分发挥政府部门网站、新闻媒体、办事窗口的宣传作用，采取报刊、网络、微博、微信等多种方式让企业知晓政策，享受政策。