上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法5篇范文

第一篇：上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法

上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法

（1988年6月7日上海市人民政府发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）

第一章 总 则

第一条 为了合理组织城市道路、地下管线的施工，提高工程质量，缩短施工周期，避免管线损坏，根据国家的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市城市道路、地下管线的施工必须依照上海市建设委员会（以下简称市建委）批准下达的《上海市城市道路、地下管线工程综合项目计划》（以下简称《项目计划》）进行。

凡《项目计划》以外而确需建设的管线工程项目，须向市建委申请，经批准后才能施工。

第三条 城市道路、地下管线综合性工程（以下简称综合性工程）的施工，由市政工程建设部门负责综合协调、组织，各管线施工单位须服从统一协调，并与市政工程建设部门签订协议书。城市道路、地下管线单项工程（以下简称单项工程），由工程施工单位负责组织施工。

第二章 施工准备

第四条 各施工单位必须做好开工前的准备工作，并须具备下列条件：(一)持有主管部门批准的建设计划、扩初设计、施工图。

(二)办妥征用、划拨、临时使用土地和拆迁房屋手续，做好通水、通电、通路、平整场地工作；其中重点或者大型项目的部分工程已具备施工条件，并已完成拆迁房屋工作量二分之一的，在不影响工程总进度的前提下，可以进行施工。

(三)按规定办妥《管线工程执照》、《掘路执照》、《道路施工许可证》申领手续。

(四)凡属综合性工程，市政工程建设部门须与各施工单位就施工工期、施工质量、地下管线（包括连管）的保护、双方的职责及经济责任等内容订立协议；各施工单位相互之间签订协议，并须送市政工程建设部门备案。

第五条 规划管理部门审核《管线工程执照》，必须在15天内给予答复；市政工程管理部门审核《掘路执照》，必须在3天内给予答复；公安交通管理部门审核《道路施工许可证》，必须在7天内给予答复。

凡属综合性工程，由市政工程建设部门统一申请办理《掘路执照》与《道路施工许可证》；由各管线建设单位分别办理《管线工程执照》。

需在施工场地之外占用道路堆放施工材料的，应当在申请《道路施工许可证》时一并办理。

第六条 凡属综合性工程，由市政工程建设部门明确项目经理，各管线施工单位要明确分项工程负责人。

市政工程建设部门负责施工的现场协调和工程进度的统筹安排。

第三章 施工阶段

第七条 凡属综合性工程，由市政工程建设部门根据规划设计要求，核对图纸，统一定位放线，确定管线施工位置。

在施工中发现设计的管线位置不符合实地管位时，管线建设单位应当向上海市规划管理局（以下简称市规划局）办理管位变更手续；市规划局应当及时给予答复，最迟不超过7天。管线建设单位办妥变更手续后应当送市政工程建设部门备案。

第八条 施工单位在工程开工前必须填写开工报告单，并报上级主管部门备案；必须严格按照批准的施工图纸和操作规程进行施工。

综合性工程的施工，各施工单位应当周密考虑各相互之间的工期衔接；每项工程结束时应当做到工完、料尽、场地清，为其他单位创造进场施工的基本条件。

第九条 各施工单位在行人车辆出入口沟槽处须设置跨槽通道；工程施工范围内应当有临时排水设施及适应车辆正常运输的便道，并有专人负责养护维修。

施工场地必须设置市公安交通管理部门规定的安全防护设施和交通标志（牌）灯。

第十条 综合性工程施工应当按照管位平面和纵向标高的要求，并考虑管线的口径大小、埋设深浅和管线性质，科学、合理地组织施工。管线纵横交叉发生矛盾时由市政建设部门协调解决。须变动管位的，应当依照《上海市管线工程规划管理办法》处理。

第十一条 施工单位对原有地下管线埋设的位置不明时，应当挖样洞复测，在掌握地下管线的实际走向和埋设深度后，才能施工。

在原有地下管线1米范围内，禁止用机械开挖。

第十二条 可能对其他管线的安全和维修产生影响的施工，施工单位须通知有关管线单位派人到现场监护，并采取相应的保护措施。

凡涉及交通、测量标志等设施搬迁，应当事先征得市公安交通管理部门和测绘部门的同意。

第十三条 在施工中发生地下管线损坏事故时，施工单位应当做好原始纪录，并及时通知有关单位进行抢修，尽快恢复正常。

第十四条 凡市区全封锁道路的管线工程施工，可实行两班制或者三班制施工；市区主干道上的管线工程原则上实行夜间施工，以确保交通畅通。

第十五条 施工单位必须严格根据定额工期按时进场，因故需推迟工期或者尚未竣工而需提前撤离的，须经项目经理批准。工程延期，须在1周前提出书面申请，并按工程延期的有关规定处理。

第十六条 综合性工程的施工便道及余土处理，由市政工程建设部门统一安排，兼顾使用。所发生的费用应当根据实际工程量计算，合理分摊，并由市政工程建设部门与各管线单位事先签订协议。

第四章 竣工验收

第十七条 工程竣工必须验收合格，方可交付使用。

工程的竣工验收，必须以施工设计图纸和有关技术资料为依据，按验收规范和质量标准进行。

第十八条 施工单位在工程竣工后，应当及时提出验收报告，由建设单位在3天之前通知有关各方进行验收。

各参加验收的单位，应当在规定的时间参加验收。无故不参加验收的，视作同意。

第十九条 为住宅建设配套的城市道路及地下管线工程，可根据住宅建设的交付进度，分批进行竣工验收，签署竣工文件。

第二十条 竣工验收中，工程质量不符合标准的，接管单位可拒绝接收，并可要求在规定期限内进行返修；所造成的经济损失由施工单位负责。

各部门对工程的质量有分歧意见时，任何一方可向各区、县、局的质量监督分站申请裁定。对裁定不服的，任何一方可提请上海市建设工程质量监督站进行裁定；重大工程的质量问题，可直接由上海市建设工程质量监督站裁定。

第二十一条 工程交付使用1年内，因施工原因造成的质量问题，由施工单位负责返修，所需费用由施工单位承担。

第二十二条 城市道路、地下管线工程竣工验收后，应在规定期限内清除积土、堆物、平整道路。

施工单位不及时清理积土、堆物等路障的，建设单位可委托其他单位进行清理，所需费用由施工单位承担。

第二十三条 施工单位必须建立工程技术档案，指定专人负责。

工程竣工后，施工单位应当按规定编制管线工程竣工图，具体办法按《上海市测绘管理条例》和《上海市城市建设档案管理暂行办法》办理。

第五章 奖 罚

第二十四条 凡严格执行本办法，并在各方面取得显著成绩的施工单位可给予表彰和奖励。

第二十五条 凡违反本办法规定施工而造成地下管线损坏的，施工单位应当赔偿损失。施工单位与被损坏地下管线单位对损坏赔偿有争议的，任何一方可提请市建委处理。对市建委处理决定不服的，可按照民事法律的有关规定，向人民法院起诉。对损坏赔偿有争议的任何一方，也可以直接向人民法院起诉。

因核定的地下管线图纸不符合实际情况而造成管线损坏的，由造成地下管线图纸错误的单位承担相应的赔偿责任。

综合性工程中各分项工程的施工单位，无正当理由延误工期，导致整个工程延期而造成损失的，应承担赔偿责任。

第二十六条 凡违反本办法规定施工而造成地下管线损坏的，除赔偿损失外，市建委可对施工单位处以损失赔偿额3倍的罚款，但最高不超过3万元。除了前款规定外，凡违反本办法其他规定的，市建委可处以1万元以下的罚款。

第二十七条 城市道路和地下管线的施工，无正当理由延误工期而影响道路交通，或者影响市容环境卫生的，按本市其他有关规定予以处罚。

第二十八条 对违反本办法，造成严重后果的，可对直接责任者予以处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第二十九条 奖励、处罚的具体办法，由市建委另行制订。

第六章 附 则

第三十条 本办法的具体应用问题，由市建委负责解释。

第三十一条 本办法自1988年7月1日起施行。

第二篇：烟台市牟平区城市道路地下管线管理暂行办法

烟台市牟平区城市道路地下管线管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市道路地下管线的规划建设管理，合理开发利用城市道路地下空间资源，保障城市道路地下管线有序合理建设和安全运行，逐步将城市道路地下管线管理纳入规范化、程序化、法制化的轨道，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市道路管理条例》和建设部《城市地下管线工程档案管理办法》等法律法规和规章，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我区城市规划区范围内道路地下管线工程的规划、建设、施工和管理。本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。主要包括：城市规划区内机动车道、非机动车道、人行道、广场、公共停车场、街头空地、路肩、边坡等。

第三条 本办法所称城市道路地下管线，是指城市新建、扩建、改建的各类道路地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视、公安交通以及工业等的地下管线）工程。

第四条 城市道路地下管线建设，应遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，服从城市规划，服从集中统一管理。

第五条 区城市管理与房产局负责城市道路地下管线的管理和综合协调，并牵头组织实施。规划、建设、公安、交通管理和公路等部门按照各自职责做好相关管理工作。

城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视、公安交通以及工业等道路地下管线产权单位，应具体负责地下管线的日常管理和维护工作。

第二章 规划编制 第六条 各管线单位应当根据城市总体规划，编制地下管线专项规划，按规定程序批准后纳入城市总体规划。

第七条 道路、广场等市政建设工程在编制工程规划时，项目法人应同时编制地下管线建设规划，报规划部门同意后实施。

第八条 地下管线规划经批准后，原则上不得变更；确需变更的，应报原批准机关批准。

第三章 工程许可、施工及验收

第九条 在城市规划的主要道路、重要地段内以及需按规划控制的区域，各类管线（电力10KV以下包括10KV）均应敷设地下，不得架空敷设。已有架空管线应随道路等市政工程改造逐步改为地下敷设。

城市道路等市政工程规划实施前，因特殊需要并经规划部门批准，可允许设置临时架空管线；道路等市政工程规划实施时，临时架空管线应随道路修建同步下地。

第十条 凡在城市规划区内进行新建、扩建、改建管线工程，需持有关文件（包括管线工程规划申请表、管线工程位置地形图等资料）和初步设计方案，向规划部门提出申请，经规划部门审查后，依据城市总体规划提出规划设计条件。

第十一条 建设单位持规划设计条件通知书，委托具有相应资质的单位进行管线设计。设计单位应按照规划部门确定的规划设计条件和国家技术规范进行设计。

第十二条 建设单位持管线工程设计图向规划部门申请《建设工程规划许可证》。规划部门审查申请材料后，符合条件的应在规定的时限内予以批准，核发《建设工程规划许可证》；不予许可的，应向申请单位说明理由。

第十三条 建设单位持地下管线《建设工程规划许可证》、工程设计图、道路挖掘申请、施工方案以及与有相应资质的测绘单位签订的管线建设工程跟踪测量合同，到城管部门办理道路挖掘许可手续。需要挖掘机动车道，影响道路交通的，建设单位应先取得公安交通管理部门的同意。

城管部门审查申请材料后，符合条件的应在规定的时限内予以批准，核发《道路挖掘许可证》，建设单位按照规定缴纳相关费用；不予许可的，应向申请单位说明理由。

第十四条 管线施工单位在道路地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时向城管部门报告。

第十五条 工程建设应严格按批准的地点、范围和期限作业，建设现场需设置明显标志和安全护栏，采取安全保护措施。夜间应在建设现场周围安装红灯以示警戒。待埋设的管线材料和挖掘的物料应按指定地点集中堆放。如遇到测量标志、管线、文物古迹等，应采取有效的保护措施并及时通知有关部门妥善处理。

第十六条 地下管线工程覆土前，测量单位应按地下管线普查技术规程进行跟踪测量。管沟恢复按规定夯实压平，做到工完料净场地清。工程发生变更的必须经规划部门批准。第十七条 地下管线工程竣工后，管线单位应在5日内向城管部门申请验收，同时提交以下资料：

（一）放、验线记录表；

（二）管线竣工现状图和地下管线地上安全标志图；

（三）按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，提交准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

城管部门在接到上述资料后，应当及时组织规划、城建档案等相关部门单位进行管线工程综合验收，管线单位应将验收资料同时报送区城市建设档案馆存档。

第十八条 地下管线工程竣工后，管线单位应按照城管部门的要求在地上设置管线安全标志；原有地下管线工程没有地上安全标志的，应及时补设。

第十九条 新建、改建、扩建城市道路等市政工程的，城管部门会同项目法人应当在道路等市政工程建设计划批准之日起15日内书面告知各地下管线单位。各管线单位必须确保地下管线与道路等市政工程同时设计、同时施工。城管部门会同项目法人加强道路地下管线建设管理，确保道路地下管线按照要求及时敷设。

新建、扩建、改建的城市道路等市政工程交付使用后５年内、大修的城市道路等市政工程竣工后３年内不得挖掘。

第二十条 地下管线单位应制定地下管线事故抢修预案，落实抢修机械、设备、物资、人员等。地下管线发生事故后，应按照抢修预案先行组织抢险排危，涉及道路挖掘和地下管线位置发生变化的，应及时告知规划、城管等部门，并在２４小时内按照规定补办批准手续。第二十一条 地下管线工程施工应积极推广应用先进技术和非开挖工艺。

第二十二条 各类管线工程建设应严格按规划建设程序办理。在有条件的地方，应推行水、电、路、气、暖统一规划，同步建设，避免重复挖掘，节约建设费用。

鼓励社会资金依法投资建设地下管线综合管廊（管沟），实行有偿使用制度。凡敷设综合管廊（管沟）的地段，不再审批弱电等单项管线。

第二十三条 城管部门应建立地下管线信息管理系统，及时将地下管线普查资料、竣工资料、补测补绘等资料输入系统，实行动态管理。

第二十四条 因改造、维修地下管线使管线空间位置发生变化或管线附属设备设施增加、减少，地下管线单位应在改造维修完工后5日内将变化后的数据资料报送城管部门。

第四章 监督管理

第二十五条 规划、城管、建设、公安交通管理等部门应加强施工现场的安全和技术监督管理，对未按规定施工、采取安全措施或影响道路交通安全的，依法进行处理。

建设单位对地下管线建设工程的安全全面负责，有关行政管理部门按照各自职责做好安全监督工作。

第二十六条 区城市管理行政执法局应加强地下管线工程规划的执法检查，对未取得《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，影响城市规划的，按有关规定予以处罚。

第二十七条 地下管线工程建设单位违反本办法规定，未及时报送应当报送的地下管线工程有关数据资料的，由城管部门通知限期报送，逾期不报的，按有关规定进行处理。第二十八条 本办法公布实施后，以前已敷设的管线，各管线建设单位要限期移交地下管线工程档案。因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。

第五章 附 则

第二十九条 开发区、度假区、沁水韩国工业园、台湾工业园的地下管线管理，由各管理委员会参照本办法执行。

第三十条 本办法由烟台市牟平区城市管理与房产局负责解释。第三十一条 本办法自200８年5月5日起施行。

第三篇：义乌市城市道路地下综合管线工程建设实施细则

义乌市城市道路地下综合管线工程建设实施细则

为贯彻落实科学发展观，合理有序开发利用城市地下空间资源，规范城市道路地下综合管线建设行为，减少城市道路重复开挖，避免重复投资，保障道路和管线的安全、高效运行，加快市政基础设施建设和管理的市场化进程，取得经济、社会、环境的最佳效益，根据义政办„2006‟60号文件精神，经市建设局与市财政及各管线部门协调，在广泛征求有关单位意见的基础上，特制定本实施细则。

1、由建设局牵头，各管线单位分管领导组成地下综合管线建设管理小组，负责管线建设协调工作，制定建设计划及管理政策。由市政处牵头，各管线建设单位派员参加成立管线建设工作小组，负责组织实施、管线施工协调、现场管理。

2、在城市道路新建、扩建、改建时，综合管线实行统一规划、统一设计、统一建设和同步实施、同步管理、统一验收，验收前管线竣工图进行城建档案馆备案。管沟的开挖与回填均由道路施工单位负责。管与线及检查井的施工由各管线建设单位负责落实有相应安装施工资质的施工单位实施。

3、在已运行道路上实施管线建设，应由管线建设单位提出书面申请，并附相关资料及平面图送市建设局进行依法审批，办理城市道路挖掘手续。

4、挖掘工作采取集中审批、统一设计、统一施工原则。要求各管线建设单位提前将挖掘计划上报，审批单位根据各建设单位上报的计划统筹安排、协调，尽可能使各类地下管线使用“共同沟”和“共同井”，达到管沟的综合开发和利用。

5、集中审批。根据我市实际各管线建设部门根据每年急需挖掘情况，于5、6月上报计划，实行集中审批，每年7、8、9月为集中挖掘时间，其余时间原则上不予审批、挖掘，零星挖掘、特殊抢修除外。

任何单位和个人需零星挖掘城市道路，应书面申请并填写相应的道路挖掘审批表，每月前5个工作日向市建设局申请。市建设局在申请之日5个工作日内审核，作出书面审批决定；情况复杂的，可以适当延长审批期限，但最长不得超过15个工作日。

因事故紧急抢修地下管线需要挖掘城市道路的，抢修单位可以先行抢修，同时报告公安交通管理部门和市政道路管理部门，并在24小时内补办道路挖掘审批许可手续。

6、统一设计。各管线建设单位应当编制相应的管线建设专项规划，报建设局规划管理处备案，作为管线建设的审批依据。在新建道路建设时，建设单位在组织方案扩初审查、施工图会审时应邀请各管线建设部门参加，各管线建设部门在参加第一次审查5个工作日内把相关管线需求报项目设计单位，由项目设计单位统筹纳入道路设计。在已运行道路上实施管线工程的，应由管线部门提出申请，在集中审批同意后，由市政处将相关挖掘计划通报管线建设单位，有相同需求的管线建设单位应在5个工作日内将相应需求反馈市政处，由市政处统一委托设计。

7、统一施工。新建道路的管沟由道路建设单位统一组织实施，与道路工程同步招标，同步施工，同一施工单位。

管沟的挖掘及修复由市政工程管理处统一组织招标、施工，零星工程的挖掘和修复由管线建设单位委托相应资质的施工单位负责。市政工程管理处采取公开招标等竞争方式确定具有相应能力的单位进行城市道路的挖掘和修复。

8、城市道路地下管线建设资金由新建道路建设管理单位或 市政工程管理处负责管理，市财政加强监管。根据需要经批准分别在新建道路建设单位或市政管理处设立往来款专户进行专项管理和核算。

9、根据市政府规定，属24米以上新建市政道路的，地下综合管线管沟土建部分（符合各项规划，纳入道路施工设计的）建设资金按经审核的预算（标底）价（含监理费）和约定的分摊办法确定各管线需求单位的建设费用，弱电管线需求单位应全额负担，自来水、供电、广电等管线需求单位按市政府规定自负部分一次性交入新建道路建设单位或市政管理处设立的往来款专户，由建设单位、市政管理处按合同统一支付，实行统一核算，建设资金实行多退少补。在工程实施前各管线单位应缴足建设资金后再进行工程招投标。

管线需求单位需使用由政府出资建设的预留管线的，应向市政管理处提出申请，经批准并缴足相应的预留管线建设费用后才能使用。

在运行道路上挖掘建设管线的，管沟土建资金由市政管理处统一管理，统一核算，建设资金坚持谁改谁负担原则（具体分摊、缴纳办法与新建道路相同）。

10、除建设局实施的市政道路外，新建道路工程施工图纸应送建设行政主管部门审查，确定管线建设方案；项目完工应及时办理竣工结算，在移交市政处管理前，应结清管线工程的建设资金，接收单位在接收前应查明管线建设资金落实和支付情况，并将城市道路地下综合管沟作为城市公共资源加强管理。

11、挖掘道路的管线由建设单位和市政处加强施工现场质量、安全、文明施工监督管理，并制定动态管理办法，提高质量、安全、文明施工水平。具体工作各单位工作小组应参与管理，现场签证由监理会同市政处及工作小组成员共同参与。

12、施工单位与管线建设单位应相互配合，并做好书面交底和交接手续。施工结束后，施工单位应及时报告市建设局组织验收。验收内容包括：被挖掘路段的回填施工是否符合技术要求；竣工路段现场是否清理干净；施工过程实际挖掘城市道路的面积和期限；其他市政设施是否受到损害或破坏；施工单位是否履行文明施工的职责和义务等。

13、施工单位应在竣工验收后一个月内，将管线竣工图移交城建档案馆进行档案备案。

14、本细则解释权归市建设局，自下发之日起实施。

义乌市建设局 义乌市财政局

二ＯＯ七年三月二十二日

第四篇：深圳市人民政府令(第265号)深圳市地下管线管理暂行办法

深圳市人民政府令（第265号）深圳市地下管线管理暂行办法

文号：第265号

文号:第265号

《深圳市地下管线管理暂行办法》已经市政府五届一零六次常务会议审议通过，现予发布，自2014年6月1日起施行。

市长

许勤 2014年4月16日

深圳市地下管线管理暂行办法 第一章

总

则

第一条

为加强本市地下管线管理，保护市民生命财产和城市安全，保障地下管线正常运行，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内地下管线的规划、建设、维护和信息档案管理等活动，但企事业单位、居民住宅区等用地红线范围内自用的生产、生活管线以及海域范围内的地下管线除外。

法律、法规、规章对燃气、石油管道安全管理另有规定的，从其规定。

第三条

本办法所称地下管线，是指建设于地面以下的给水、排水、热力、电力、通信（含交通信号、公共监控）、燃气、石油及其他物料输送等管线、管沟及其附属设施。

本办法所称地下管线工程，是指新建、改建或者扩建地下管线及其附属设施所进行的规划、勘察、设计、施工、测绘、验收等各项技术工作和建设工程实体。

本办法所称道路，是指城市道路和公路，以及桥梁、隧道和其他附属设施。

第四条

地下管线管理遵循科学规划、统筹建设、协调管理、信息共享、保障安全、提升质量的原则。

经营性用途的地下管线使用地下空间的，逐步实行有偿使用。

从事地下管线规划、建设、维护及信息档案管理等活动的单位和个人，应当遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》以及相关保密法规、规章的要求。

第五条

规划国土部门负责地下管线的规划用地管理、测绘管理以及综合协调工作，会同城建档案管理机构负责地下管线的信息管理。

交通运输部门负责监督管理由其颁发施工许可的与道路建设项目主体工程同步建设的地下管线工程建设，协调配合道路用地红线范围内的地下管线日常维护和应急抢险工作。

水务部门负责监督管理给水、排水等与水务主体工程同步建设或者单独建设的水务地下管线工程建设，负责给水、排水地下管线等水务设施日常维护和应急抢险。

住房建设部门负责监督管理其他市政地下管线工程建设。

第六条

燃气、热力、电力、通信等行业主管部门负责相应行业地下管线工程建设、日常维护和应急抢险等工作的行业监管。

城建档案管理机构负责地下管线的档案管理，协同规划国土部门负责地下管线的信息管理。

市、区应急管理机构负责统筹协调地下管线事故引起的相关应急抢险工作。

市、区人民政府（含新区管理机构，下同）其他有关职能部门应当按照各自的职能分工，对地下管线的建设和维护实施监督管理。

第七条

地下管线工程建设单位负责调查了解施工范围内地下管线现状情况，在覆土前完成测绘工作，组织竣工验收，并及时向规划国土部门备案竣工测绘成果、向城建档案管理机构移交地下管线工程档案资料。

地下管线工程监理单位负责对施工活动进行监理，并做好管位、设计变更和竣工测绘的监理记录。

地下管线工程勘察、设计、施工单位应当按照相关法律、法规、规章的规定履行与地下管线工程有关的义务。

地下管线权属单位（含受委托管理地下管线的维护管理单位，下同）负责编制和组织实施地下管线维护计划，定期开展日常巡查并排查和消除地下管线安全隐患，保障地下管线的安全运行和完好、正位并符合有关标准、技术规范的要求，避免发生地面坍塌、管道爆裂等事故。

地下管线测绘机构应当具备法定的管线测绘资质，对测绘成果的质量负责。

第八条

鼓励和支持地下管线科学技术的研究和创新，提升地下管线质量标准，延长地下管线使用年限，提高地下管线管理的科学技术和安全水平，有效防范和治理地下管线引起的地面坍塌、爆炸等事故。

鼓励采用共同沟方式敷设地下管线，规范引导非开挖技术在地下管线工程中的应用。

鼓励采用各类先进技术进行地下管线的标识、定位、探测和管理。

第九条

任何单位和个人有权制止和举报损毁、侵占、盗窃、破坏地下管线的行为，有权对地下管线权属单位不依法维护地下管线的行为进行投诉或者举报。

相应地下管线的行业主管部门应当在接到投诉或者举报后15个工作日内完成调查，核实情况依法处理，并将调查处理情况书面反馈实名举报人或者投诉人。情况紧急的，应当立即到现场制止危害地下管线安全的违法行为，依法采取措施排除妨害。

对不依法维护位于道路路面的井盖、沟盖等地下管线附属设施的投诉和举报，由交通运输部门统一调查处理。

第二章

规划管理

第十条

地下管线规划包括：

（一）城市总体规划、法定图则、详细蓝图等各层次城市规划中的地下管线配套规划；

（二）市政专项规划中的地下管线规划；

（三）道路详细规划中的地下管线规划；

（四）单独编制的地下管线专项规划。

地下管线规划应当服从城市总体规划，与各层次城市规划相协调，对与规划深度相对应的各类地下管线作出综合安排，统筹安排地下管线通过的位置。

第十一条

城市总体规划、法定图则、详细蓝图等各层次城市规划中的地下管线配套规划由规划国土部门组织编制；其他地下管线规划由相应地下管线行业主管部门会同规划国土部门组织编制。

规划国土部门或者相应地下管线行业主管部门组织编制地下管线规划时，应当征求相应地下管线权属单位和社会公众意见，征求意见的公示期不得少于30日。

地下管线规划应当按照有关规定报批。

第十二条

新建、改建或者扩建地下管线工程，建设单位应当依照城市规划法律、法规规定，向规划国土部门申请建设工程规划许可。

地下管线工程建设按照规定须经地下管线行业主管部门批准的，建设单位在建设工程规划许可前应当取得相应地下管线行业主管部门同意建设的批准文件。

与道路、水务等主体工程同步建设的地下管线工程，应当与道路、水务等主体工程一并办理规划报建手续。

第十三条

规划国土部门应当在受理建设工程规划许可申请后3个工作日内，征询相应地下管线行业主管部门的意见，但建设单位已经取得相应地下管线行业主管部门同意建设的批准文件的除外。

相应地下管线行业主管部门应当在收到征询意见函后3个工作日内提出书面意见反馈规划国土部门。

涉及地下空间开发利用、地下建设用地使用权的地下管线工程，规划国土部门应当依照有关规定，在《建设用地规划许可证》或者土地使用权出让合同、《建设工程规划许可证》中载明具体使用空间坐标、使用年限、产权归属等事项。

第十四条

地下管线工程建设单位在申请建设工程规划许可前，应当到规划国土部门通过市地下管线综合信息管理系统查询施工范围及施工影响范围内的地下管线现状资料，并可以向相应地下管线权属单位申请协助提供地下管线现状资料。

规划国土部门应当在接到地下管线工程建设单位查询申请后5个工作日内作出书面答复。

第十五条

在市地下管线综合信息管理系统中管线信息数据暂未覆盖的区域，地下管线工程建设单位应当在申请建设工程规划许可之前，通过规划国土部门网站、报刊或者电视等媒体发布公告，提请施工范围及施工影响范围内的地下管线权属单位，在公告之日起10日内向规划国土部门备案管线信息并及时向城建档案管理机构移交工程档案资料。

公告截止日期后，地下管线工程建设单位应当委托具备法定资质的测绘机构进行探测，查明地下管线现状情况，并将探测结果及时报送规划国土部门备案，探测费用由地下管线工程建设单位按照相关规定列入工程造价。

对于探测发现的管线，参照本办法第二十七条、第二十八条的规定予以处理。

第十六条

地下管线工程开工前，地下管线工程施工单位应当按照《建设工程规划许可证》的要求进行放线，并制作放线报告。

与道路、水务等主体工程同步建设的地下管线工程，应当与道路、水务等主体工程一并进行放线。

地下管线工程开工前，建设单位应当委托具备法定资质的测绘机构，并提前告知其施工计划。测绘费用由地下管线工程建设单位按照相关规定列入工程造价。测绘机构应当根据委托合同和施工计划跟踪地下管线建设进度。

第十七条

建设单位应当在地下管线覆土前及时组织隐蔽工程验收，实施地下管线竣工测绘。分段建设的地下管线工程，竣工测绘工作应当相应分段完成。地下管线工程建设单位、测绘机构应当对测绘成果的真实性、准确性和完整性负责，地下管线工程监理单位不得为未实施竣工测绘的地下管线工程签字同意覆土。

非开挖施工的地下管线工程，建设单位必须委托具有法定资质的测绘机构进行探测，严格实施地下管线施工前的预探测和施工完成后的复测，确保管线坐标等信息的准确。

建设单位应当向规划国土部门提交地下管线竣工测绘成果以及废弃的地下管线资料等综合信息数据（以下简称地下管线综合信息数据），办理地下管线综合信息数据备案。

第十八条

建设单位应当在地下管线工程竣工后3个月内向规划国土部门申请规划验收。未经规划验收或者规划验收不合格的，不得组织竣工验收。

分段建设的地下管线工程应当向规划国土部门申请分段规划验收。与道路、水务等主体工程同步建设的地下管线工程，应当与主体工程一并办理规划验收。

验收合格的，规划国土部门应当核发《建设工程规划验收合格证》，验收不合格的，地下管线工程建设单位必须按照规划国土部门的要求进行整改，整改后重新申请验收。

第三章

建设管理

第十九条

位于道路用地红线范围及建筑控制区内的地下管线工程建设单位，应当向交通运输部门申报道路管线建设计划，由交通运输部门综合协调涉路管线工程的施工工期、时段和范围。

新建、改建或者扩建的道路竣工后5年内，大修的道路竣工后3年内不得开挖敷设地下管线，但市政府另有规定或者批准的除外。

前款所称开挖，不包括采取非开挖方式施工、设置工作井进行点状开挖和沿道路横向接管。

第二十条

需要占用或者挖掘道路的地下管线工程，建设单位应当依照道路管理法律、法规的规定向交通运输部门申请占用挖掘道路许可。未列入同期道路管线建设计划的，除应急工程外，不予核发《占用挖掘道路许可证》。

交通运输部门应当在受理申请后3个工作日内，向公安交警部门征求该申请项目施工期间交通安全方面的意见；公安交警部门应当在收到征询意见函后3个工作日内提出书面意见反馈交通运输部门。

交通运输部门应当根据相关法律、法规规定，结合公安交警部门的意见作出是否许可的决定。

第二十一条

需要占用公共绿地、砍伐或者迁移树木的地下管线工程，建设单位应当依照城市绿化管理法律、法规向城市管理部门申请占用公共绿地、砍伐或者迁移树木行政许可。

第二十二条

地下管线工程需要进入轨道交通安全保护区、电力设施保护区、水源工程保护区、油气管线安全保护范围、军事用地、文物保护区等重点区域的，建设单位应当将其施工组织计划提交给相关权属单位，征得同意后双方签订相关设施保护协议。

第二十三条

新建、改建或者扩建地下管线工程，建设单位应当依照建筑法律、法规申请建设工程施工许可或者办理施工手续：

（一）与城市快速路、主干道、公路建设项目主体工程同步建设的地下管线工程，向交通运输部门申请办理施工或者工程监管手续；

（二）水务地下管线工程，向水务部门申请办理施工或者工程监管手续；

（三）其他市政地下管线工程，向住房建设部门申请办理施工许可手续。

第二十四条

建设单位应当按照《建设工程规划许可证》的要求和核准的设计文件进行地下管线建设。

因场地条件或者地下空间占用等原因确需对地下管线的平面位置、埋深或者管径进行重大变更的，应当向规划国土部门申请办理建设工程规划许可变更；不涉及建设工程规划许可变更的一般变更，应当向规划国土部门办理施工图变更备案。

地下管线共同沟应当按照人民防空规范要求全线设防。

第二十五条

新建、改建或者扩建道路时，应当同步规划安排在道路用地红线范围及建筑控制区内的给水、排水、燃气、热力、电力、通信等地下管线工程。

道路建设单位应当按照先地下、后地上的原则统筹道路工程和地下管线工程，履行下列职责：

（一）合理安排地下管线工程的建设工期；

（二）凡施工可能影响地下管线安全的，应当在施工前通知相应地下管线工程建设单位安排管线监护；

（三）督促、检查测绘机构在地下管线覆土前完成竣工测绘工作；

（四）收集相应地下管线的竣工测绘成果后汇总形成规划验收材料和竣工归档材料。

地下管线工程建设单位应当服从道路建设单位的统筹安排，并及时将地下管线竣工测绘成果移交道路建设单位。

第二十六条

地下管线工程施工期间，施工单位应当在施工现场设置施工围挡、安全警戒线、相应交通安全设施和施工标志牌。道路用地红线范围及建筑控制区内的地下管线施工设置要求，还应当符合交通运输部门的相关规定。

施工标志牌应当标明地下管线工程建设单位、施工单位、施工期限、负责人和联系电话等内容。

第二十七条

地下管线工程施工作业过程中发现有地下管线现状资料中未标明的地下管线的，建设单位应当立即停止相应施工，采取措施维护现场，并向规划国土部门报告。

规划国土部门接到报告后，应当在7个工作日内查核该管线的性质和权属。

查明地下管线权属后，权属单位不同意废弃的，规划国土部门应当责令测定坐标、标高及走向，补办竣工测绘报告。在接到补办竣工测绘报告通知后10个工作日内，地下管线权属单位应当将竣工测绘报告报规划国土部门备案并按规定移交城建档案管理机构。

第二十八条

规划国土部门对地下管线工程建设单位报告的未知地下管线，经过查核无法查明权属的，应当会同管线行业主管部门通过规划国土部门网站、报刊或者电视等媒体公示，公示期为10日。

公示期满没有异议且地下管线未使用的，由规划国土部门决定废弃并通知地下管线工程建设单位组织拆除或者封填；没有异议或者权属存在争议，但地下管线正在使用中的，由规划国土部门会同管线行业主管部门决定采取以下处理措施：

（一）由现有地下管线工程建设单位实施保护性施工；

（二）迁改原有地下管线；

（三）变更现有地下管线设计等措施。

公示费用及采取前款处理措施产生的相关费用由地下管线工程建设单位承担。

第二十九条

各类地下管线应当按照有关标准、规范，在管线本体上附注相关标识。

敷设非金属管线的地下管线工程应当同步布设管线示踪线及电子标签。

以非开挖方式敷设管线或者位于道路用地红线范围及建筑控制区内的地下管线工程应当在地面设置相应安全警示标识。

敷设高危管线的地下管线工程应当在地面设置永久性的安全警示标识。

第三十条

地下管线工程施工活动完成后，施工单位应当及时清理施工现场，拆除《建设工程规划许可证》中要求拆除的建筑物和构筑物，拆除废弃的地下管线，按要求完成道路路面和公共绿地的修复等。

地下管线工程完工并通过规划验收后，建设单位应当组织竣工验收。与道路、水务等主体工程同步建设的地下管线工程，应当与主体工程一并办理竣工验收手续。

第三十一条

政府投资建设的地下管线工程竣工验收且办理备案手续后，相关地下管线行业主管部门应当负责维护管理或者应当在30日内确定维护管理单位，并由建设单位向维护管理单位移交工程实体和备案资料。但属于区级财政投资的，由所在区政府按照市、区分工有关规定，会同相关地下管线行业主管部门确定维护管理单位。

维护管理单位应当及时接收建设单位移交的工程实体和备案资料，不得拒绝或者无故拖延。

第四章

维护管理

第三十二条

规划国土部门应当会同相关地下管线行业主管部门，划定地下管线安全保护范围并录入市地下管线综合信息管理系统。

第三十三条

禁止在地下管线安全保护范围内从事下列活动：

（一）建设与地下管线无关的建筑物、构筑物或者实施钻探、爆破、机械挖掘、种植深根植物等行为；

（二）损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；

（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏地下管线及其附属设施的安全警示标识；

（四）向地下管线内倾倒污水、建筑泥浆、排放腐蚀性液体或者气体；

（五）堆放易燃、易爆或者有腐蚀性的物质；

（六）擅自接驳地下管线；

（七）其他危及地下管线安全的行为。

第三十四条

凡涉及地下空间利用的建设项目，包括道路建设、地下管线建设、地质勘探、轨道交通建设、地下空间开发以及其他包含开挖、钻探、爆破的施工活动，建设单位应当在施工前取得施工范围及施工影响范围内的地下管线现状资料，并与相应的地下管线权属单位协商制定地下管线保护方案。

建设单位应当落实地下管线保护费用，督促施工单位落实地下管线保护措施。施工作业中损坏地下管线的，施工单位应当立即通知地下管线权属单位，采取防止事故扩大的应急措施并依法承担相应的责任。

第三十五条

地下管线权属单位应当按照标准和技术规范的要求，定期排查和消除地下管线安全隐患，制定应急预案并定期进行演练。

位于道路路面的井盖、沟盖等地下管线附属设施的养护工作应当遵守道路养护技术规范，相关地下管线权属单位应当定期检查，确保其完好、正位。交通运输部门负责组织制定相应技术规范，并对违反该技术规范的行为进行查处。

第三十六条

市、区政府可以根据地下管线管理工作的需要，组织规划国土、交通运输、水务、住房建设、经贸信息等地下管线相关行业主管部门开展联合执法检查或者组织专项整治工作，排查严重影响地下管线安全和威胁群众生命财产安全的重大隐患。

地下管线相关行业主管部门应当根据职责分工，定期检查地下管线权属单位落实地下管线日常维护、应急抢险、预防地面坍塌等工作情况。定期检查的频率不得低于每年两次，定期检查工作完成30日内，应当向市、区政府书面报告检查情况。

地下管线相关行业主管部门在检查中发现问题的，应当依法责令地下管线权属单位立即改正或者限期整改，并依法处以行政处罚。

第三十七条

地下管线权属单位废弃地下管线的，应当封填管道、检查井等，有条件拆除的应当予以拆除。

地下管线权属单位应当自废弃地下管线之日起10个工作日内，向规划国土部门、城建档案管理机构和地下管线行业主管部门报告所废弃地下管线的平面位置、埋深、管材、管径以及功能。

第三十八条

地下管线运行出现故障、遭受外力破坏、出现重大安全隐患等情况的，其权属单位应当按照应急预案组织应急抢修，并按照下列规定履行报告义务：

（一）按照地下管线的行业管理规定向相应地下管线行业主管部门报告；

（二）属于安全生产事故的，应当按照安全生产有关规定同时向安全生产监督管理部门报告；

（三）发生在道路用地红线范围及建筑控制区内的，应当同时在24小时内向交通运输部门报告。

相关单位和个人应当配合地下管线应急抢修，不得阻碍、干扰。

因地下管线事故造成地面坍塌、燃气和石油等危险物料泄露或者形成重大安全隐患的，所在地街道办事处应当立即报告辖区政府及有关部门。应急管理机构应当按照规定启动相关应急处置机制，组织协调应急处置，做好相关信息发布工作。

第三十九条

地下管线应急抢修需要占用或者挖掘道路的，可以先行占用或者挖掘道路，并及时通知地下管线行业主管部门、交通运输部门和公安交警部门，在事故得到控制后24小时内补办紧急占用挖掘道路的行政许可手续。地下管线权属单位应当按照不低于原有道路技术标准恢复路面，相关费用由事故责任人承担。

地下管线应急抢修需要占用公共绿地、迁移或者砍伐树木的，可以先行占用、迁移或者砍伐，并及时通知城市管理部门和绿地管护单位，在事故得到控制后5个工作日内按照规定补办占用公共绿地、砍伐或者迁移树木的行政许可手续。

第四十条

地下管线行业主管部门和安全生产监督管理部门在接到地下管线事故的报告后，应当及时组织事故调查组。事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

有关部门应当根据事故调查报告，依照法定的权限和程序，对有关单位和人员进行责任认定。

第五章

信息与档案管理

第四十一条

地下管线信息管理遵循资源整合、标准统一、互联互通、综合利用和安全保密的原则。

第四十二条

市规划国土部门应当会同市城建档案管理机构，在整合现有地下管线信息资源的基础上，建立全市地下管线综合信息管理系统。地下管线综合信息数据应当包括如下内容：

（一）地下管线及其附属设施的平面位置、埋深、管径、管材、功能；

（二）地下管线工程的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、测绘机构以及监理单位；

（三）其他具有公共属性的现状与规划信息数据。

第四十三条

地下管线相关行业主管部门、各地下管线权属单位应当建立地下管线专业信息管理系统，及时存储、动态更新本单位地下管线的专业信息。

市地下管线综合信息管理系统和专业信息管理系统应当预留实现信息共享的数据接口，并确保两个系统之间至少每6个月更新一次相关管线信息。

市规划国土部门应当会同市城建档案管理机构定期发布地下管线综合信息数据的交互格式、标准以及信息共享目录清单，制定地下管线竣工测绘成果的数据规范。

第四十四条

建设单位应当在工程竣工后3个月内，将地下管线综合信息数据报规划国土部门备案，或者在办理工程规划验收时一并办理备案。

规划国土部门收到提交备案的地下管线综合信息数据后，应当在10个工作日内核实信息数据是否符合竣工测绘成果规范的要求。

符合规范要求的，规划国土部门应当在5个工作日内出具地下管线竣工测绘成果备案凭证，并完成数据的复核和入库。不符合规范要求的，建设单位应当根据规范要求进行完善。

与规划验收一并办理地下管线综合信息数据备案的，备案凭证与《建设工程规划验收合格证》同时核发。

第四十五条

建设单位应当在工程竣工验收后6个月内按规定向城建档案管理机构移交下列工程档案资料：

（一）地下管线工程资料；

（二）地下管线竣工测绘成果；

（三）其他地下管线建设过程中形成的电子文档、工程图片、视频影像等文件资料。

城建档案管理机构在办理城建档案资料进馆检查时，应当查验是否具有规划国土部门出具的备案凭证。

第四十六条

本办法施行前已经竣工验收的地下管线工程，其建设单位或者权属单位应当在本办法施行之日起1年内，将地下管线综合信息数据报规划国土部门备案，并在备案后3个月内向城建档案管理机构移交相关档案。

已建成而没有地下管线综合信息数据的，地下管线工程建设单位或者权属单位应当负责查明。

第四十七条

规划国土部门应当定期会同有关部门对地下管线复杂地区和地下管线综合信息管理系统尚未覆盖的区域开展地下管线修补测。

规划国土部门应当在地下管线修补测验收合格之日起2个月内，将修补测成果录入市地下管线综合信息管理系统，并向城建档案管理机构移交修补测成果档案。

地下管线权属单位应当将地下管线工程改建（含紧急抢修发生的管位变化或者管线迁移）、扩建、普查、补测、补绘形成的地下管线工程档案，在工程竣工后3个月内向规划国土部门办理备案，在工程竣工验收后6个月内向城建档案管理机构办理工程档案资料移交。

第四十八条

地下管线竣工测绘成果的利用，应当符合《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国测绘成果管理条例》《广东省测绘条例》等法律、法规的规定。

需要利用地下管线竣工测绘成果的，利用人应当向规划国土部门或者城建档案管理机构提出申请。

市规划国土部门应当会同市城建档案管理机构制定地下管线竣工测绘成果利用的具体管理办法。

第四十九条

规划国土部门以及其他相关政府部门、地下管线权属单位对承载涉密地下管线综合信息数据的纸介质、光介质、电磁介质等载体以及属于涉密地下管线综合信息数据的设备、产品，应当依法采取保密措施。

利用涉密地下管线综合信息数据的，申请单位应当提交书面申请，说明理由和用途，经保密工作机构审查，由申请单位与保管单位签订保密协议书后方可提供利用。

第六章

法律责任

第五十条

规划国土、交通运输、水务、住房建设等部门的工作人员在地下管线建设和管理中不履行或者不正确履行职责的，由有关部门依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五十一条

违反本办法第十二条规定，未取得建设工程规划许可或者未按照建设工程规划许可的要求进行地下管线建设的，由规划土地监察机构责令停止建设，依法予以处理。

前款规定的违法行为造成市政公用设施损坏的，当事人应当承担修复、赔偿责任。

发现有地下管线现状资料中未标明的地下管线，经规划国土部门查明权属单位并确认属于违反规划设计要求敷设地下管线的，由规划土地监察机构依法予以处理。相关改正、拆除的费用，由地下管线权属单位承担。

第五十二条

违反本办法第十七条第一款规定，地下管线工程建设单位未经竣工测绘就将地下管线工程覆土的，由负责地下管线工程施工许可或者监管手续的主管部门责令限期改正，处10万元罚款。

违反本办法第十七条第一款规定，地下管线工程监理单位对尚未完成竣工测绘的地下管线工程签字同意覆土的，由负责地下管线工程施工许可或者监管手续的主管部门责令限期改正，处5万元罚款；依法应当降低资质等级或者吊销资质证书的，按照有关规定办理。

第五十三条

违反本办法第二十条、第二十一条、第三十九条规定，占用或者挖掘道路、占用公共绿地、砍伐或者迁移树木，未依法取得相关主管部门许可或者未按规定补办手续的，由交通运输或者城市管理部门依法予以处理。

第五十四条

违反本办法第二十五条第二款规定，道路建设单位未按规定通知地下管线工程建设单位进行管线监护造成管线破坏的，由负责地下管线工程施工许可或者监管手续的主管部门处10万元罚款，道路建设单位对由此造成的损坏承担修复、赔偿责任。

违反本办法第二十五条第三款规定，地下管线工程建设单位拒不服从道路建设单位统筹安排的，由负责地下管线工程施工许可或者监管的主管部门责令立即改正，处10万元罚款。

第五十五条

违反本办法第三十一条第二款规定，维护管理单位拒绝接收建设单位移交工程实体和备案资料或者无故拖延的，由地下管线行业主管部门责令立即改正，拒不改正的处10万元罚款。

第五十六条

违反本办法第三十三条规定，有破坏地下管线行为的，由受损地下管线的行业主管部门责令停止违法行为，并依据相关法律、法规、规章予以行政处罚等处理。

相关法律、法规、规章未明确规定行政处罚等法律责任的，违法行为人应当承担疏通、维修责任以及相应的赔偿责任，由受损地下管线的行业主管部门对违法行为人处2万元罚款。

第五十七条

违反本办法第三十四条规定，建设单位未按照规定查明并取得施工地段的地下管线现状资料、制定地下管线保护方案而擅自组织施工的，或者不落实保护方案，损坏地下管线给他人造成损失的，除依法承担赔偿责任之外，由负责工程建设施工许可或者监管的主管部门责令限期改正，依法予以处理。

相关法律、法规和规章未明确规定行政处罚的，由负责建设施工许可或者监管的主管部门对违法行为人处5万元罚款。

第五十八条

违反本办法第三十五条第一款规定，地下管线权属单位未定期排查和消除地下管线安全隐患，未制定应急预案并定期进行演练的，由地下管线行业主管部门责令立即改正，拒不改正的处2万元罚款。情节严重、造成生产安全事故的，由安全生产监督管理部门按照《中华人民共和国安全生产法》的相关规定对相关部门及其负责人进行处罚。

违反本办法第三十五条第二款规定，地下管线权属单位未定期检查位于道路路面的井盖、沟盖等地下管线附属设施，确保其完好、正位并符合道路养护技术规范和其他相应技术规范要求的，由交通运输部门责令立即改正，拒不改正的处2万元罚款。情节严重、造成生产安全事故的，由安全生产监督管理部门按照《中华人民共和国安全生产法》的相关规定对相关部门及其负责人进行处罚。

第五十九条

违反本办法第四十四条第一款、第四十六条第一款、第四十七条第三款规定，建设单位或者地下管线权属单位未及时向规划国土部门备案地下管线综合管理信息数据的，由规划国土部门责令限期改正，处10万元罚款。

因地下管线竣工测绘成果或者其他工程档案资料不真实、不准确、不完整而导致地下管线事故的，地下管线建设单位、测绘机构或者出具资料的其他单位应当承担相应的赔偿责任，并由规划国土部门或者相关部门依法予以处理。

第六十条

违反本办法第四十九条规定，泄露涉密地下管线综合信息数据的，由有关机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七章

附

则

第六十一条

地下管线权属单位应当在本办法施行后6个月内，对建成10年以上的暗渠化河道、排水箱涵或者管道、燃气和石油等危险物料管线、高压电缆管线等老旧地下管线进行全面普查，采用声纳检测、雷达探测等技术手段查找可能出现地面坍塌、管内物料泄露事故的管网，制定定期检查和更新改造计划并贯彻落实。

对位于企事业单位、居民住宅区、城中村等用地红线范围内，建成10年以上的自用生产、生活管线，由原农村集体经济组织继受单位、业主委员会或者受托的物业服务企业、市政管线运营企业负责日常巡查，发现可能出现地面坍塌事故的，应当及时组织更新改造。

第六十二条

本办法自2014年6月1日起施行。

第五篇：地下管线建设管理实施办法

＊＊区地下管线建设管理实施办法

第一条 为贯彻落实《XX市地下管线建设管理办法》（2012年市政府令第89号）和《＜XX市地下管线建设管理办法＞实施细则》（X政办发〔2012〕84号）的具体要求，根据国家、省、市有关法律、法规，结合本区实际，制定本办法。

第二条 区住房和城乡建设主管部门负责全区地下管线建设

综合管理工作。区城建档案和地下管线管理机构具体承担地下管线建设管理工作，监督相关行业管理部门抓好地下管线施工过程中的质量、安全管理工作。

第三条 在建设单位办理地下管线工程施工许可手续时，城建档案和地下管线管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。

第四条 区安全生产监督管理局负责对地下管线权属单位、管理单位安全生产工作实施综合监督管理。

区经济和信息化局负责电力企业、通讯企业、电信工程施工企业和施工现场的质量安全监督管理工作，负责事故应急救援的通讯保障工作。

区住房和城乡建设局负责城市雨、污水工程施工及设施的质量安全监督管理工作，负责制定雨、污水管线事故的抢险救援预案并组织实施；负责城市燃气、供热企业及相关工程、施工现场的质量安全监督管理工作，负责制定燃气、供热事故的抢险救援预案并组织实施；负责本区行政区域内输送石油、天然气管道的质量安全监督管理工作，负责制定事故应急救援预案并组织实施。

区水务局负责水利工程、城市供水工程施工及设施的质量安全监督管理工作，负责制定供水管线事故的抢险救援预案并组织实施。

区质量技术监督分局负责工业压力管道的质量安全监督管理工作，负责制定事故应急救援预案并组织实施。

第五条 地下管线行业管理部门应当查验地下管线建设单位（以下简称建设单位）建设手续，核查建设单位、施工单位质量安全保证体系，加强地下管线建设过程中的质量安全监督管理，消除质量安全事故隐患。

城建档案和地下管线管理机构应当建立健全监督稽查制度。监督相关行业管理部门做好地下管线施工过程中的质量、安全管理工作，对地下管线工程建设项目的各方主体行为进行稽查。

第六条 地下管线建设管理实行联席会议制度。联席会议每季度召开一次，主要任务是部署地下管线建设的各阶段工作，协调解决地下管线建设管理工作中遇到的问题，指导、督促、检查地下管线建设管理相关工作，区城建档案和地下管线管理办公室承担联席会议办公室的具体工作。

第七条 建设单位应当委托具有相应资质的专业审查机构进行施工图设计文件审查，施工图设计文件未经审查或审查不合格的，不得使用。

第八条 地下管线建设工程实行安全生产风险抵押金制度。

风险抵押金是企业用于生产安全事故的抢险、救灾和善后处理的专项资金，企业已按规定缴纳风险抵押金的，不再重复缴纳。

第九条 地下管线建设工程安全生产风险抵押金制度，由区住房和城乡建设行政主管部门会同相关部门另行制定。

第十条 地下管线建设工程实行联合会签制度。会签时，各地下管线权属、管理单位提交《＊＊区地下管线建设工程联合会签表》、《＊＊区地下管线建设工程监护交底卡》，建设单位出具《＊＊区地下管线建设工程安全保护承诺书》。

第十一条 施工单位应当建立质量安全责任制，编制专项质量安全施工组织设计，按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计。

施工单位必须建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位、行业主管部门和质量安全监督机构。

第十二条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，对施工质量安全实施监理，并承担监理责任。

第十三条 建设单位在建设过程中对其它地下管线或者道路、绿化、建（构）筑物等设施造成影响和损坏的，应当立即停止施工，采取应急保护措施，及时通知相关单位进行处置或抢修，并依法承担相应赔偿责任。

第十四条 建设单位在地下管线建设过程中应当进行声像资料制作。主要包括：施工前原貌、施工中关键部位和主要工序、竣工后相关标示的声像记录素材等。

采用顶管、定向钻等隐蔽方式施工的地下管线，每节管道顶进结束，必须进行复测，绘制管道顶进轨迹图（含管道高程、方向、顶进力曲线等），并由项目经理和监理人员检查复核。对难以确保对地面建筑物、道路交通和地下管线的正常使用造成影响的，建设单位要会同有关部门制定有效的技术措施进行监测和保护。探测和测量形成的数据文件上报城建档案和地下管线管理机构。

第十五条 建设单位在办理竣工验收备案手续时，应提交以下材料：

1.建设工程规划许可证；

2.施

工许可证；

3.相关部门出具的认可文件或者准许使用文件；

4.地下管线工程质量综合验收文件：

（1）勘察单位工程质量检查报告

（2）设计单位工程质量检查报告

（3）施工单位工程质量竣工报告

（4）监理单位工程质量评估报告；

5．建设工程档案预验收意见书；

6．竣工

验收报告表；

7．竣工验收备案表；

8．施工单位工程质量保修书。

第十六条 地下管线出现故障、险情等突发事件时，管线权属、管理单位应当及时组织抢修，同时报告行业主管部门及城建档案和地下管线管理机构，并依法补办有关手续。

地下管线因紧急抢修后管位发生变化或者管线迁移的，管线权属、管理单位应当在工程完成后15日内将有关地下管线信息资料按照要求向行业 主管部门及城建档案和地下管线管理机构报送。

第十七条 地下管线需要废弃的，管线权属单位应当报行业主管部门，并采取安全技术措施，消除安全隐患，予以拆除；不便拆除的，由管线权属单位对管道及其检查井等设施进行安全处置，并报行业主管部门及城建档案和地下管线管理机构备案。

第十八条 区政府将地下管线的建设管理工作纳入考核目标，相关的各级管理部门应当明确地下管线建设管理的主管领导和责任科室，制定相应的管理制度和措施，建立健全岗位目标责任制，切实做到目标明确，责任到人。

第十九条 本办法自2013年10月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。