浙江省公安厅关于印发

第一篇：浙江省公安厅关于印发

浙江省公安厅关于印发《保安服务公司审批细则（试行）》的通知

发布日期:2011-09-26 保安服务公司审批细则

（试 行）

第一条 为维护保安服务市场秩序，促进保安服务市场健康发展，规范全省保安服务公司审批工作，根据《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）、《公安机关实施保安服务管理条例办法》（以下简称《办法》）、公安部《关于印发〈公安机关执行保安服务管理条例若干问题的解释〉的通知》（公通字〔2010〕43号）和《浙江省公安厅关于贯彻实施〈保安服务管理条例〉工作的意见》（浙公发〔2011〕78号）等精神，制定本细则。

第二条 保安服务公司审批工作坚持“择优审批，有序发展”原则，实行评分制（见附件1，总分为100分，审批基本分为60分，在审批数量内从高分到低分、同等分值按照时间先后顺序），兼顾平衡。

第三条 申请设立保安服务公司采取统一受理、统一审核审批的方式，每年审批一至二次。每次审批前，省公安厅发布受理申请的公告。

第四条 申请设立保安服务公司，由设区的市公安局治安部门负责受理所在地设立保安服务公司申请及相关资料。

设区的市公安局应当自集中受理截止日起15日内进行审核，并将审核意见及申请材料报省公安厅。省公安厅应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记。取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，取得的保安服务许可证失效。

第五条 申请设立保安服务公司，应当向设区的市公安局提交下列材料：

（一）设立申请书（应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资金、股东及出资额、经营范围等内容）；

（二）依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资金验资证明；

（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身份证件、简历，大专以上学历证明，5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；

（四）拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件；

（五）专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；

（六）组织机构（含公司章程）和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；

（七）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书；

提供武装守护押运服务的保安服务公司和中外合资经营、中外合作经营或者外资独资经营的保安服务公司的设立，另行规定。

第六条 申请资料的有关解释和说明。

（一）根据1998年中央对军队、武警和政法机关进行清商的文件精神和公安部有关规定要求，公安机关所属院校、社团和现役部队不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。

（二）根据《条例》第二条规定，保安服务包括安全技术防范服务。这里的“安全技术防范服务”主要是指利用安全技术防范设备和技术手段，为公民、法人和其他组织提供入侵报警、视频监控以及报警运营等服务。

（三）申请书规范。申请书标题为“关于要求设立××保安服务有限（股份）公司的申请书”，单位申请人落款为“××单位（盖单位公章）”；个人申请人为全体股东指定的代表或者共同委托的代理人，须提供全体股东签名的委托书，个人申请人的落款为“××人（须本人签名）”。

（四）本细则第五条第三项：

1、提交的材料必须明确法定代表人和总经理、副总经理，其中法定代表人和总经理可以兼任，副总经理1名以上。

2、拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理须大专以上学历。

3、在全国保安职业技能鉴定工作开始后，将对在任的保安服务公司的法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员进行全国统一的职业技能鉴定，核发保安师资格证书，现暂不要求提供保安师资格证书复印件。

4、政法单位工作经验证明仅限于公安、安全、法院、检察院、司法部门的国家公务员退休或离职的。

5、使用军队工作经验证明（退伍证或转业证，遗失的凭所在地民政部门或人事部门证明），拟任保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理的，必须在军队、武警部队服兵役5年以上经历。

6、治安保卫工作经验证明，拟任保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理的，必须在县级以上人民政府确定的治安保卫重点单位任5年以上专职保卫干部，且担任过保卫处（部、科）长等职务。

7、保安经营管理工作经验证明，是指在保安服务公司中曾担任经营管理领导职务的工作经历，必须在保安服务公司担任5年以上总经理、副总经理和保安、技防等业务部门经理以上职务。

（五）本细则第五条第三项“县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明”，由申请人到常住户口所在地县级公安机关保安监管部门开具“公民无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明”（见附件2）。

（六）本细则第五条第六项，组织机构是指公司内部上下组织架构（如设立经理室、办公室、财务室、保安部等）。

第七条 对省外保安服务公司在本省行政区域范围从事保安服务业务的管理，适用本细则。但是，在本细则发布前，省外保安服务公司已经在本省从事保安服务业务设立子公司的，应当按照本细则规定申请保安服务许可证；未取得保安服务许可证的，已经签订的保安服务合同应当继续履行，但不得续签或再签新的合同，并在本细则发布后1个月内到公司所在地设区的市公安局备案。省外保安服务公司在本省从事保安服务经营设立分公司的，在本细则发布后1个月内到公司所在地设区的市公安局备案，其母公司的资质符合本细则规定的，可以继续经营；不符合本细则规定的，已经签订的保安服务合同应当继续履行，但不得续签或再签新的合同。省外保安服务公司在本省从事短期单项保安服务业务的，应当提前1个月到业务所在地设区的市公安局备案。

附件：1.保安服务公司审批评分办法（试行）

2.公民无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明

第二篇：浙江省公安厅关于印发

浙江省公安厅关于印发《浙江省公安机关大型活动治安管理工作规范》的通知

（浙公通字〔2006〕6号）

各市、县（市、区）公安局：

近年来，随着我省经济社会的持续快速发展，各地举办大型活动的数量逐年增多，这对丰富和满足广大群众不断增长的物质文化需求，促进社会和谐发展起到了重要作用。同时，公安机关如何履行好安全审批职责，切实有效地监督举办单位落实安全防范措施，进一步强化大型活动治安管理工作，已成为公安机关维护社会治安秩序、保障公共安全的一项重要内容。特别是去年云南元阳“火把节”晚会现场发生宣传栏坍塌致人伤亡事故后，再次给大型活动安全工作敲响了警钟。因此，为进一步加强和规范这项工作，有效预防治安灾害事故的发生，切实推进“平安浙江”建设，保障公共安全，省厅制定了《浙江省公安机关大型活动治安管理工作规范》以及相关参考规定，现印发各地，请遵照实施。

执行中遇到的问题请及时报告省厅。

附件：

1.大型活动安全技术参考规定

2.查处违反大型活动治安、安全管理规定的主要执法依据

浙江省公安厅

二OO六年一月十二日

浙江省公安机关大型活动治安管理工作规范

一、总则

第一条 为进一步规范大型活动治安管理，切实加强检查、监督，确保大型活动安全有序地举办，根据《行政许可法》、《治安管理处罚法》、《公安机关行政许可工作规定》、《群众性文化体育活动治安管理办法》以及《营业性演出管理条例》等规定，制定本工作规范。

第二条 本规范所称的大型活动是指依法必须经公安机关实施安全许可后方可举办的群众性文化体育活动，以及其他无需安全许可，但活动规模较大、参与人数较多，涉及公共安全或可能影响社会治安、交通秩序，公安机关依照国家有关规定应当进行安全监督的重大活动。

第三条 公安机关在大型活动治安管理中履行下列职责：

（一）依法对相关大型活动实施安全许可；

（二）检查、指导、监督大型活动举办方按照“谁主办、谁负责”的原则，落实安全保卫工作措施，及时消除治安隐患；

（三）根据大型活动举办的时间、地点、内容、规模、性质等具体情况，决定是否派员协助活动举办方维护现场秩序或直接组织实施现场保卫；

（四）处置大型活动中的突发治安事件，依法查处违反大型活动治安管理规定、扰乱大型活动治安秩序，以及其他危害大型活动安全的违法犯罪行为。

第四条 各级公安机关应当加强大型活动治安管理工作的组织领导，加强业务培训，注重培养专业人才，落实经费保障，配备必要的器材装备。

二、大型活动安全许可的受理与审批

第五条 公安机关对公民、法人或其他组织在公园、风景游览区、游乐园、广场、体育场（馆）、展览馆、俱乐部、公共道路、居民生活区等公共场所举办参与人数在200人以上的下列活动应当实施安全许可：

（一）演唱会、音乐会、歌舞表演等文艺活动（在影剧院、音乐厅、营业性演出场所举办其经营范围之内的活动除外）；

（二）游园、灯会、花会、龙舟会、庙会等民间传统活动；

（三）体育比赛、民间竞技、健身气功等群众性体育活动；

（四）含有群众性文化、体育活动内容的展览、展销、促销等活动；

（五）法律、法规规定必须由公安机关实施安全许可后方可举办的其他大型活动。

第六条 公安机关对大型活动安全许可的受理、许可权限按照公安部的有关规定执行。依法应当由上级公安机关许可的大型活动，上级公安机关可以直接受理，也可以委托活动所在地公安机关受理和审查。

第七条 申请大型活动安全许可，公安机关应告知申请人如实提供下列材料：

（一）《大型活动安全许可申请表》，以及活动举办人（法人、其他组织、自然人）相关合法身份的证明；

（二）法律、法规规定举办的活动应当经有关主管部门批准的，提交有关批准文件；法律、法规规定必须具备相关资质、资格的，提交相关资质、资格证明；

（三）室内举办的活动，提供公安消防机构对该建筑物（场馆）出具的消防验收行政许可文书；举办的活动有临时搭建或使用特种设备、大型设施的，提供该特种设备、大型设施属安全合格产品的证明文件，以及在该特种设备、大型设施搭建完毕后能取得技术检测部门检测合格文件的承诺书；

（四）活动举办方制定的安全保卫工作方案；

（五）活动区域平面示意图及临时搭建大型设施的设计图或效果图；

（六）法律、法规或国家规定的其他申请材料。

第八条 活动举办方制定的安全保卫工作方案应明确以下内容：

（一）安全保卫工作的负责人，以及其他具体负责安全工作的人员数量、职责任务和组织管理措施；

（二）活动主办方、承办方以及场地提供方签定的安全责任协议，以及活动场所的建筑和相关设施、设备的消防、安全情况；

（三）活动场地周边的道路通行条件及停车场地位置、泊车数量，入场活动人数的控制或入场票证的管理、查验措施；

（四）处置相关突发事件的应急措施，以及其他安全防范技术措施；

（五）公安机关认为需要明确的其他内容。

第九条 公安机关应当按照《行政许可法》第三十条或按照《公安机关行政许可工作规定》第四条之规定，将办理大型活动安全许可的有关法律依据、受理审批程序、审批期限，以及所需提交的材料等事项予以公示。

第十条 申请人提交的材料齐全并符合要求的，公安机关应当场受理，并出具受理凭证。

对有关受理、不予受理等告知事项按照《公安机关行政许可工作规定》第十一条之规定执行。

第十一条 公安机关在受理大型活动申请后，应当开展下列工作：

（一）对有关申请材料的真实性进行必要的审查；

（二）对活动场地进行实地踏勘，确定该场所是否适合举办该项活动；

（三）指导活动举办方进一步完善安全工作方案，对举办方落实相关安全防范措施、消除安全隐患等事项提出书面意见和要求；指导、监督活动举办方整改和消除安全隐患，落实安全防范措施；

（四）核定参与活动的最大人员容量，划定应急疏散通道和安全缓冲区。

第十二条 申请举办的大型活动符合下列要求的，公安机关应当作出安全许可的决定：

（一）提供的审批材料齐全、真实的，且申请举办大型活动的公民、法人和其他组织符合国家规定的资质条件；

（二）举办的活动不会危害公共安全、妨碍治安、交通秩序和社会生产生活秩序的；

（三）活动主办方、承办方、场地提供方安全责任明确，安全保卫组织机构完备，保卫力量和安全防护措施落实的；

（四）活动场地、场馆的建筑质量、消防设施、公共设施以及供电、供水、通风、照明、疏散通道设置符合国家有关安全要求，临时搭建的特种设备、大型设施通过有关技术检测部门检测的；

（五）没有法律、法规、规章不予许可的其他情形的。

第十三条 公安机关应当在受理后的二十日内作出是否许可的决定，并在作出决定后的十日内将书面决定送达申请人，同时报上一级公安机关备案。对作出不予许可决定的，应向申请人说明不予许可的理由，并告知其享有的行政复议或行政诉讼的权利。

公安机关在二十日内不能作出决定的，应按照《行政许可法》第四十二条第一款之规定办理延长及告知手续。

对申请人在二十日内不能提交有关技术检测部门对临时搭建或使用的特种设备、大型设施检测合格证明文件的，可以应申请人的申请，延期十日作出决定；申请人未提出申请，或者在申请延长的期限内仍未提交相关证明文件的，应当作出不予许可的决定。

第十四条 委托下级公安机关受理、审查的大型活动，下级公安机关应当在受理后的十四日内将审查意见及相关材料报上级公安机关。

上级公安机关直接受理的申请，需要委托下级公安机关审查的，应当在受理后的二日内将相关材料送达下级公安机关，下级公安机关应当在收到交办材料的十四日内将审查意见报送上级公安机关。

受委托的下级公安机关可能在规定时限内不能提交审查意见的，应提前二日向上级公安机关报告。

上级公安机关收到下级公安机关的审查意见及相关材料后，应当在法定期限内作出决定。

第十五条 经公安机关许可举办的大型活动，因特殊情况需要变更举办时间的，举办方依法向公安机关提出书面申请后，公安机关应在三日内重新作出许可或不许可的书面决定。举办方要求变更活动地点、内容的，重新按照大型活动安全许可的程序办理。

第十六条 举办的大型活动（包括无需公安机关实施安全许可的）有占用城市道路（含人行道），或者具有火灾危险性的，公安交通管理部门、消防部门依法予以批准后，应当将批准意见抄告同级公安机关治安、内保部门。

三、监督管理

第十七条 公安机关对申请举办的大型活动作出安全许可后，应当对下列事项继续进行监督管理：

（一）监督活动举办方严格按照公安机关核定的数量印制和发售入场票券，入场票券应当标明座位号，确保一座一票。对特别重大的活动，公安机关可以在入场票券上加贴防伪标记或要求举办方增加其他防伪功能；

（二）对举办方安全工作责任是否落实，安全工作人员是否充足到位，以及相关应急保障措施是否健全进行检查监督；

（三）对活动场地内临时搭建的设备、设施（如舞台、看台、隔离物、临时照明设备、特种设备等）、公共设施、观众座位、疏散通道、安全防护设施等是否按照设计方案或公安机关核准的方案搭建、设置进行检查监督；

公安机关在监督检查中发现有安全隐患的，应当作书面记录，并由举办方安全负责人签字，同时责令当场整改；对当场不能整改的，应当向举办方发出限期整改的书面通知。

第十八条 有下列情形之一的，公安机关可以责令举办方立即停止活动：

（一）举办的活动有法律、法规、规章明令禁止内容的；

（二）未按照公安机关的整改要求进行整改，仍然存在安全隐患的；

（三）活动举办方印制、发售的入场票证超过额定人数，或入场人员超过核准人数，经公安机关责令整改后不能及时改正的，或者现场秩序混乱，对群众生命财产安全构成威胁的；

（四）现场出现其他严重安全隐患，或者可能发生安全事故危险的；

（五）未经公安机关许可，活动举办方擅自改变活动时间、地点、内容的；

（六）有法律、法规、规章规定应当责令停止活动的其他情形的。

第十九条 公安机关应当加强对机关、团体、企业、事业单位举办大型活动的安全监督。对在大型商场、超市、展览馆、体育馆（场）、公园、广场等公共场所举办大型展览、展销、促销、咨询、人才交流会、产品推荐会等无需公安机关实施安全许可的活动，公安机关可以依据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》、《浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》的有关规定对相关单位实施下列安全监管措施：

（一）督促活动举办单位、场地提供单位或主管单位明确安全工作负责人，制定安全工作方案和应急预案，落实安全保卫力量和必要的安全防护措施；

（二）督促活动举办单位严格按照国家有关安全标准，控制好活动场所的入场人数；

（三）督促活动举办单位、活动场地提供单位或主管单位开展安全检查，消除安全隐患，确保活动场地内消防设施、供电照明、疏散通道等符合国家安全要求；

（四）对有关活动举办单位安全工作责任不落实，安全防护、应急保障措施不到位，安全隐患未消除的，及时责令限期整改，逾期不能改正的，依照有关法律、法规进行处罚。

四、公安机关对大型活动安全保卫的组织实施

第二十条 对需由公安机关直接组织实施安全保卫工作的大型活动，按照“谁审批、谁负责”和“条块结合、属地为主”的原则组织实施安全保卫工作。

第二十一条 公安机关组织实施大型活动安全保卫工作，应当根据活动规模、地理位置、交通状况、场地设施、治安情况等因素，进行风险等级预测评估，并根据预测评估结果研究制定安全保卫工作方案和工作措施。

安全保卫工作方案应当明确组织领导、任务要求、指挥调度、职责分工、警力配备、应急措施等内容。

第二十二条 公安机关各警种、各部门在大型活动安全保卫中，应按照统一指挥、任务明确、分工负责、强化协作的要求做好相关工作。

（一）认真制定安全保卫工作方案。根据活动的具体情况，可以分别就警卫工作、交通管理、消防灭火、反恐处突等工作制定相关方案和预案；

（二）强化安全检查，督促有关单位消除安全隐患；

（三）加强活动现场秩序管理，重点维护入场口、疏散通道、观众席以及其他人员聚集区的现场秩序；

（四）加强交通组织管理，通过组织实施交通分流、交通管制等措施，确保机动车辆的有序通行和停放；

（五）加强技术保障，确保指挥通讯的畅通，必要时架设监控设备，以便指挥人员实时掌握现场情况；

（六）解决后勤保障，为执勤民警提供必要的物资供应。

此外，各地还应结合为现实斗争服务的需要，采取相应的工作措施，确保活动的安全。

五、其他

第二十三条 各级公安机关应切实履行职责，严格安全审批，强化安全监管，及时总结大型活动治安管理工作的经验教训，不断提高工作质量和办事效率，切实增强为民服务意识。

第二十四条 上级公安机关应当加强对下级公安机关的业务指导和检查监督。同时，各地也应自觉接受警务督察部门对大型活动安全许可和安全监管工作的督察。

对在大型活动安全许可中有故意刁难、拖延、吃拿卡要等行为，以及因审核把关不严，检查监督不力，责任措施不落实等情况，致使大型活动发生重大事件（故）的，要严格按照有关规定追究责任人员的责任。

第二十五条 建立健全情况报告制度，对举办的大型活动发生治安事故（件）的，应按照有关规定及时上报省厅。

六、附则

第二十六条 本规范第二条中的“参与人数较多”一般是指200人以上。

本规范第七条中的“技术检测部门”主要是指对临时搭建的大型钢构设施有建筑安全检测资质的建筑质量监督机构和对特种设施有检测资质的质量技术监督机构。

本规范中的期限均以工作日计算，不包括法定节假日。

第二十七条 本规范自发布之日起执行。

本规范执行后，遇有法律、法规对公安机关实施大型活动安全许可及相关监管工作做出新规定的，从其规定。

附：

1、《大型活动安全许可申请表》（略）

2、《大型活动安全许可受理回执》（略）

3、《大型活动安全许可内部审批表》（略）

4、《大型活动安全许可决定书》（略）

5、《大型活动不予许可决定书》（略）

附件1 大型活动安全技术参考规定

一、人员容量的核定及临时座位的设置

（一）在设有固定座位的封闭性场所举办大型活动，有效可视座位在2万个以下的，每场次核定固定座位的最大数量不宜超过有效可视固定座位数的90%；有效可视座位数在2万个以上的，每场次核定的固定座位数量不宜超过可用固定座位数的85%。

（二）在体育馆（场）、公共广场等其他场所举办大型活动，需要临时摆放座位的，每张座位所占面积不宜小于0.75平方米（其中体育场内摆放的临时座位不得占用跑道），每一区块的座位摆放数不宜超过20排、26列，前后排座位距离大于0.9米的，每排座位可以放宽到50个，同排座椅之间应予以固定。

（三）室内举办不设座位的活动，按人均不低于2平方米的标准核定最大人员容量。

二、安全距离及疏散通道的设置

（一）舞台及临时搭建设施与观众区的距离

1、设有舞台且舞台高度不超过1.5米的，舞台与临时摆放座位之间的距离不宜小于8米；舞台高度在1.5米以上的，第一排座位与舞台的距离相应增加舞台所增加高度的10倍。舞台属“T”形台的，“T”形台两侧与观众座位的距离不宜小于2米。临时搭建的舞台其后侧应预留安全通道。

2、在观众区搭建有灯光棚、摄像台、音响台（棚）等临时设施的，其周边与观众座位的距离不宜小于3米。

（二）疏散通道及安全出口设置

1、举办的活动需设置临时座位的，临时座位区域内应当根据安全出口的位置合理设置疏散通道，疏散通道的总宽度按每100人不小于0.6米计算，临时座位各区块间的主疏散道宽度不宜小于6-8米，辅助疏散通道的宽度不宜小于4-6米。

2、室内举办的活动，安全出口的数量按照400人-700人设置1个出口的底限标准开启安全出口，但最少不得少于2个，单个安全出口的宽度不得小于1.4米；室外举办的封闭性活动，出口数量不得少于2个。

3、主疏散通道尽量避免设置地槛、台阶，安全出口处不得有地槛、门槛。设有记者席、摄像设备的，不得占用疏散通道，观众区通道中不得架设固定机位。

4、举办的展览、展销、促销等活动，预留通道宽度大于10米的，可于通道两侧设置展台、展位；预留通道宽度小于10米大于3.5米的，一般只允许在通道一侧设置展台、展位；通道宽度小于等于3.5米的，不宜设置展台、展位。

5、在公园或公共广场举办的大型活动，展台、展位的搭建应按参观路径的实际情况设置，热点展台、展位应适当提高通道的安全标准，资料发放点应当设置于空旷区域；

6、需临时设置隔离护栏的，如采取三角支撑方式的，三角支撑面应背向人员流动的一方。

三、大型活动的灯光照明

（一）在夜间以及采光条件差的室内举办大型活动，必须配备双路供电线路或其他应急供电设备；

（二）主活动场地均有灯光照明，群众入场、散场时，场地内的灯光照度不小0.5LX；

（三）大型活动现场铺设的电线应当使用绝缘物覆盖，通道内的电线应当架设。

附件2 查处违反大型活动治安、安全管理规定的主要执法依据

一、《治安管理处罚法》中的法律适用（2006年3月1日起适用）

第二十四条 有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（一）强行进入场内的；

（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；

（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；

（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；

（五）向场内投掷杂物，不听制止的；

（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。

因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。

第三十八条 举办文化、体育等大型群众性活动，违反有关规定，有发生安全事故危险的，责令停止活动，立即疏散。对组织者处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

第三十九条 旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生安全事故危险，经公安机关责令改正，拒不改正的，处5日以下拘留。

二、《治安管理处罚条例》中的法律适用（适用至2006年2月28日）

第二十条 有下列妨害公共安全行为之一的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：

（四）经营旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、展览馆或者其他供群众聚集的场所，违反安全规定，经公安机关通知不加改正的；

（五）组织群众集会或者文化、娱乐、体育、展览、展销等群众性活动，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不加改正的；

第二十四条 有下列妨害社会管理秩序行为之一，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：

（二）倒卖车票、船票、文艺演出或者体育比赛入场票券及其他票证，尚不够刑事处罚的；

三、国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》中的法律适用

第十九条 单位违反本条例的规定，存在治安隐患的，公安机关应当责令限期整改，并处警告；单位逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，对单位处1万元以上10万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款，并可以建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、公安部《群众性文化体育活动治安管理办法》中的法律适用

第九条 公安机关作出许可决定后，应当在活动举行前对活动安全保卫工作方案的落实情况进行必要的实地检查，发现不安全隐患和需调整补充的措施，应当书面通知举办者予以整改，拒不整改的，责令停止举行活动。

第十三条 群众性文化体育活动进行中，遇有下列情形之一的，公安机关可以责令其停止活动：

（一）发生本办法第八条所列情形之一的；

（二）违反本办法第九条规定拒不整改的；

（三）人员严重超过核准人数的；

（四）现场秩序混乱，对群众生命财产安全构成威胁的；

（五）扰乱活动现场的交通秩序，影响车辆、行人通行的；

（六）违反有关规定，影响群众正常工作、生活的；

（七）发生其他可能导致治安事故紧急情况的。

第十四条 未经公安机关许可擅自举办活动的，以及违反本办法第十一条第一款的，公安机关应当责令其立即停止活动，并对举办者和场地管理者分别处1000元以下罚款；对经营性活动没有违法所得的，处5000元以下罚款；有违法所得的，处15000元以下罚款，并依法没收非法财物和违法所得。

对拒不停止的，公安机关强行予以解散并按前款规定加倍处罚款。

第十五条 违反本办法第十二条、第十三条规定的人员，公安机关可以责令其退出活动场所或者强行带离现场，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 因举办者或者场地管理者失职等原因造成治安事故的，公安机关应当对其负责人和事故主要责任人处1万元以下罚款，法律、法规另有规定的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、《浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》中的法律适用

第二十三条 违反本条例规定有下列情形之一的，对单位处警告或5万元以下罚款，对单位行政领导人和直接责任人处警告或2000元以下罚款，责令赔偿部分或全部经济损失，并可以给予行政处分：

（一）对治安保卫工作不负责任，违反治安保卫制度，玩忽职守，致使发生重大案件或重大治安灾害事故的；

（二）对重大案件或重大治安灾害事故隐患，在公安机关或主管部门提出整改意见后仍不整改，予以消除的；

（三）发生案件、治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的；

（四）治安保卫制度松弛，内部治安秩序混乱，违法犯罪问题突出的。

发布部门：浙江省其他机构 发布日期：2006年01月12日 实施日期：2006年01月12日(地方法规)

第三篇：浙江省公安厅交通管理局

浙江省公安厅交通管理局《关于公布2011年道路交通事故损害赔偿项目参照标准的通知》

浙公交〔2011〕7号

各市、县(市、区)公安局交警支队、大队，高速公路交警总队、支队，机场公安局交警队，铁路公安处交警支队：

根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等法律、司法解释规定，现将浙江省统计局等部门公布的2010年相关统计数据作为交通事故损害赔偿项目参照标准提供如下（见附件）。除宁波市可按本市统计部门公布的统计数据执行外，请各地在5月1日后按照本赔偿标准参照执行。

附：2010年浙江省人民生活水平主要指标

浙江省公安厅交通管理局

二○一一年四月二十七日

2010年浙江省人民生活水平主要指标

(交通事故损害赔偿项目参照标准)

1、城镇居民年人均可支配收入:27359元

2、城镇居民年人均消费支出:17858元

3、农村居民年人均纯收入:11303元

4、农村居民年人均生活消费支出:8390元

5、城镇单位职工年平均工资:30650元

6、住院伙食补助费(陪护人员)人／天:30元

7、住宿费人／天:150元

涉及伤亡当事人精神损害抚慰金的赔付，请各地根据具体情况商当地人民法院确定。有关普通适用型残疾辅助器具费，请向浙江省假肢科研康复中心咨询，电话0571-88841896。

第四篇：浙江省高级人民法院 浙江省人民检察院 浙江省公安厅 文件

浙江省高级人民法院 浙江省人民检察院 浙江省公安厅 文件

浙检会（研）〔2006〕18号

关于印发《关于办理盗窃案件适用法律若干问题的意

见》的通知

本省各级人民法院、人民检察院、公安局：

现将《关于办理盗窃案件适用法律若干问题的意见》印发给你们，请遵照执行。本《意见》自下发之日起执行，已经办结的案件不再变动，尚未办理或正在办理的案件，按本《意见》执行。

民检察院

浙江省公安厅

二○○六年十一月二十七日

报：最高人民法院，最高人民检察院，公安部。

送：省委政法委，省人大常委会办公厅、内司委、法制委，省政府办公厅，省法制办，省司法厅。（共印510份）浙江省人民检察院办公室2006年11月30日印发

校对：邓楚开

关于办理盗窃案件适用法律若干问题的意见

为依法办理盗窃案件，依照《刑法》及相关司法解释的规定，结合司法实践，现就当前办理盗窃案件适用法律的若干问题提出如下意见：

一、盗窃公私财物达到“数额较大”的百分之八

2十，并具有下列情形之一的，可以盗窃罪追究刑事责任：

（一）以破坏性手段盗窃造成财产损失的；

（二）盗窃残疾人、孤寡老人或者丧失劳动能力人的财物的；

（三）造成严重后果或者具有其他恶劣情节的。以破坏性手段盗窃，是指为盗窃而损害盗窃对象以外的其他财物。

二、入户盗窃，虽不构成盗窃罪，但具有下列情形之一的，可以非法侵入住宅罪追究刑事责任：

（一）以翻窗、撬门、开锁手段入户的；

（二）携带凶器入户或者入户后准备凶器的；

（二）对户内财物进行破坏并造成严重后果的；

（三）对户内人员造成严重精神损害的；

（四）其他严重影响他人正常生活和居住安宁的。

发文单位: 办公室发文日期:2006-12-18

第五篇：浙江省公安厅关于印发《全省易制毒化学品信息管理规范(试行)》的通知

浙江省公安厅关于印发《全省易制毒化学品信息管理

规范（试行）》的通知

各市、县（市、区）公安局：

为了贯彻实施国务院〘易制毒化学品管理条例〙（以下简称〘条例〙）和公安部〘易制毒化学品购销和运输管理办法〙（以下简称〘办法〙），认真落实〘关于认真做好〖易制毒化学品购销和运输管理办法〗贯彻实施工作的通知〙(浙公通字〔2006〕140号)和〘关于对全省易制毒化学品实行计算机联网管理的通知〙(浙禁毒办〔2006〕36)精神，进一步规范实施全省易制毒化学品计算机联网管理工作，省厅制定了〘全省易制毒化学品信息管理规范（试行）〙（以下简称〘规范〙），现印发给你们，并提出如下工作要求，请一并贯彻执行：

一、统一思想，提高认识。对全省易制毒化学品实行计算机联网管理，是全省禁毒基础工作信息化建设的重要内容，和提高全省易制毒化学品监管力度的有效措施，也是我省公安禁毒部门服务企业、执法为民的具体社会实践。全省各级公安禁毒部门要切实加强易制毒化学品联网管理工作的领导，积极组织力量，尽快抓紧落实。

二、规范管理，及时联网。各地公安禁毒部门要全面排查辖区企业底数，积极组织企业开展〘条例〙、〘办法〙和〘规范〙知识的培训。要督促企业积极配合，及时安装系统企业端，实行全省计算机联网管理。

三、网上办证，严格监管。各级公安禁毒部门要积极依托“浙江省易毒化学品信息管理系统”的办证功能，从2007年3月1日起统一实行网上申报、审核、审批办证流程，并在省内统一使用系统下载证明；购销、运输涉及外省时，企业一律凭系统下载的证明到签发该证明的公安禁毒部门换取公安部印制的手工证明。同时，各地公安禁毒部门要加大对易制毒化学品的日常监管工作力度，督促企业严格执行报备制度，生产、经营企业应将第一类易制毒化学品的销售情况于销售之日起五日内报当地县（市、区）公安机关禁毒部门备案，将第二类、第三类易制毒化学品的销售情况于销售之日起三十日内报当地县（市、区）公安机关禁毒部门备案；使用企业将当月使用易制毒化学品情况报本地县（市、区）公安机关禁毒部门备案。对违规企业要限期整改；对违法犯罪行为要严厉查处，坚决堵截易制毒化学品流向非法渠道用于制造毒品。

各地执行情况和执行中遇到的问题请及时报告省厅。

浙江省公安厅

二○○六年十二月五日

全省易制毒化学品信息管理规范（试行）

第一章

总 则

第一条

为了贯彻实施国务院〘易制毒化学品管理条例〙和公安部〘易制毒化学品购销和运输管理办法〙，进一步规范购销、运输、使用、仓储、调剂、废料回收易制毒化学品行为，决定对全省易毒化学品实行计算机联网管理，实现动态监管、网上办证、服务企业，并制定本规范。

第二条

浙江省易毒化学品信息管理系统是全省公安机关计算机联网管理易制毒化学品的行政管理信息系统；是各级公安机关网上办理易制毒化学品购销、运输、仓储、调剂、废料回收证明和各类易制毒化学品企业实时报备生产、经营、储存、运输、使用易制毒化学品数据的专用系统。

第三条

全省生产、经营、仓储、运输、使用易制毒化学品企业应当安装〘系统〙企业端，以实现易制毒化学品实时申报和网上办证。

第四条

〘系统〙在省公安厅建立中心数据库，省、市、县（市、区）公安禁毒职能部门设立公安管理端，易制毒化学品企业安装企业端，实现如下功能：

（一）公安机关发布政府管理易制毒化学品的有关法律法规和政策及相关通知；

（二）申报、审批易制毒化学品购销、运输许可（备案）证明；

（三）申报、审批易制毒化学品的调剂、废料回收证明；

（四）企业向公安机关实时报备易制毒化学品生产、经营、储存、运输、使用、调剂、废料回收数据；

（五）查验易制毒化学品购销、运输许可（备案）证明和调剂、废料回收证明；

（六）对企业报备数据的统计分析和管理等级评定。

第二章

系统的管理与维护

第五条

各级公安机关要加强对〘系统〙的管理与维护，省、市、县（市、区）各级禁毒职能部门要确定1-2名专管员负责本级信息系统的日常管理维护工作，确保系统的正常运行。

第六条

省厅禁毒总队专管员负责省厅中心数据库的日常维护工作，设定市级专管员的系统维护权限；市公安局禁毒支队专管员负责市级数据库的日常维护工作，设定县（市、区）级专管员的系统维护权限；县（市、区）专管员负责县级数据库的日常维护工作。

第七条

市级专管员负责本市被评定甲级企业的等级信息录入工作。县（市、区）级专管员负责本辖区乙级、丙级、黑名单企业的等级信息录入工作，审核、传递易制毒化学品企业向公安机关报备工商执照和生产、经营许可（备案）证明信息材料。

第八条

省厅禁毒总队专管员收到县（市、区）专管员报送的企业信息材料后，应在2个工作日内将信息录入系统，确保企业信息得到及时应用。

第九条

县（市、区）专管员负责收集本辖区企业被公安、工商、安监、药监等部门处理意见，并将信息及时录入系统，确保企业信息的准确性。

第三章

法律法规和政策信息的发布

第十条

省厅专管员负责发布易制毒化学品管理的有关法律法规和国家、省级有关规定；市、县（市、区）专管员负责发布本地区易制毒化学品管理有关规定和信息。

第十一条

各级专管员要定期收集和清理系统业务咨询栏目内容，并及时给予答复，提高易制毒化学品管理水平。坚决禁止在系统业务咨询栏目中发布无关信息，造成后果将严肃处理。

第四章

企业管理方式

第十二条

全省易制毒化学品生产、经营、运输、使用企业要积极参加公安机关禁毒职能部门组织的易制毒化学品信息系统应用业务培训和考核，及时安装〘系统〙企业端，实现计算机联网管理。

第十三条

要求独立安装系统企业端实行计算机联网管理的企业：

（一）第一类易制毒化学品的生产、经营、使用企业；

（二）第二类易制毒化学品的生产和经营或使用量5吨以上的企业；

（三）第三类易制毒化学品生产和经营或使用量30吨以上的企业。

第十四条

对第二类易制毒化学品经营或使用量5吨以下和第三类易制毒化学品经营或使用量30吨以下的企业，可以“集体申购户”或“定点定向购销”方式实行计算机联网管。

（一）“集体申购户”的组成。县（市、区）禁毒职能部门以乡镇、村居或公安机关派出所管辖区为区域，建议30家以内组成一个“集体申购户”。

（二）“集体申购户”资格审核。由县（市、区）公安机关专管员对参与“集体申购户”企业资质审核通过后，将企业信息录入系统中。

（三）“集体申购户”企业端安装。“集体申购户”企业端可选择安装在一个专用固定场所或一家生产、经营、使用企业中。

（四）“集体申购户”企业端使用。每个“集体申购户”要确定专人操作，进行网上申报和办证。

第十五条

学校、医院等部门使用易制毒化学品，以“定点定向购销”方式进行购销管理。

（一）县（市、区）公安机关禁毒职能部门要分别与教育局、卫生局审核确定辖区中使用易制毒化学品学校、医院和单位，确定购买经办人，由公安禁毒职能部门将学校、医院和单位购买人名单提供给本辖区中指定的易制毒化学品经营企业进行定点定向购销。

（二）学校、医院和单位由指定购买经办人，凭其单位介绍信和身份证到定点的易制毒化学品经营企业购买所需易制毒化学品。

第十六条

其他科研部门和个人使用少量易制毒化学品的，向本县（市、区）公安机关禁毒职能部门指定的“定点定向购销”经营企业中购买。

第五章

网上办证

第十七条

从2007年3月1日起，全省购销、运输易制毒化学品统一实行网上申报、受理、审核、审批办证；省内购买或运输易制毒化学品的，统一使采用〘系统〙中下载的许可或备案证明。

第十八条

省、市、县（市、区）公安机关由禁毒职能部门统一负责受理、审核、审批易制毒化学品购销、运输证明和调剂、废料回收证明。办理流程：

（一）由省厅禁毒总队签发的证明，实行县（市、区）-市-省三级审批制度；由市禁毒支队队签发的证明，实行县（市、区）-市两级审批制度；由县（市、区）禁毒职能部门签发的证，实行县级审批制度；

（二）省、市、县（市、区）统一实行专管员审核和部门领导审批制度。

第十九条

向外省购买易制毒化学品或将易制毒化学品运往外省的，先在网上申报审批相关证明，企业凭〘系统〙中下载证明向签发公安机关调换公安部统一印制证明。

第二十条

签发公安机关在办理换证时，经办人要在公安部统一印制证明的备注栏中注明〘系统〙中下载证明的编号，以实现网上核查。

第二十一条

〘第一类易制毒化学品购买许可证〙办理。由购买企业通过网上申报，经市、县（市、区）二级禁毒职能部门审批后由省公安厅禁毒总队签发。

第二十二条

〘第一类、第二类易制毒化学品运输许可证〙办理。

（一）运输第一类易制毒化学品的，由购买企业通过网上申报，经县（市、区）禁毒职能部门审批，由市禁毒支队签发。

（二）运输第二类易制毒化学品的，由购买企业通过网上申报，由县（市、区）禁毒职能部门审批签发。

第二十三条

〘第二类、第三类易易毒化学品购买备案证明〙和〘第三类易制毒化学品运输备案证明〙办理，由县（市、区）禁毒职能部门审批签发。

第二十四条

企业申报证明经公安机关禁毒职能部门审批签发后，企业从系统企业端下载有效证明，并加盖本单位公章后方可使用。

第二十五条

企业使用过的证明，要经对方企业签注盖章，并与申报该证明的合同一起保存2年备查。

第二十六条

公安机关禁毒职能部门对企业提交的办证申报材料不够详实时，申报材料需要补充的，要一次性告知企业进行补充；购用易制毒化学品用途或运出目的不明确的，一律要进行核查明确后，方可给予办理。

第二十七条

企业第一次在〘系统〙办理购买或运输许可（备案）证明时，将下载并加盖本企业单位公章证明送到到签发该证明的公安机关加盖〘易制毒化学品专用章〙方可使用。同时，根据国务院〘条例〙的要求，企业要向签发证明公安机关供下列材料：

（一）属易制毒化学品生产、经营企业的，要提供企业工商执照副本复印件；企业生产或经营易制毒化学品许可（备案）证明复印件；易制毒化学品购销或运输合同；企业经办人身份证复印件。

（二）属易制毒化学品使用企业的，要提供企业工商执照副本复印件；易制毒化学品购销或运输合同；企业经办人身份证复印件。

第二十八条

公安机关禁毒职能部门专管员对企业第一次网上办证提交材料时，需要核查如下内容：

（一）属易制毒化学品生产、经营企业的，要核查企业工商执照副本复印件上的有效期限；企业生产或经营易制毒化学品许可（备案）证明复印件上的有效期限；易制毒化学品购销或运输合同和企业经办人身份证复印件。

（二）属易制毒化学品使用企业的，要核查企业工商执照副本复印件上的有效期限；易制毒化学品购销或运输合同和企业经办人身份证复印件。

（三）通过相关材料的核查后，要当即告知企业工商营业执照、易制毒化学品生产、经营许可（备案）证明的有效期限，届时企业领换新证后及时重新报备。

第六章

易制毒化学品的调剂和废料回收

第二十九条

企业间易制毒化学品调剂或废料回收要遵循易制毒化学品管理有关规定，经公安机禁毒职能部门审批后方可进行调剂或回收。

第三十条

易制毒化学品调剂要符合以下之一条件：

（一）调剂给使用企业时，该使用企业要有使用该易制毒化学品的合法使用理由。

（二）调剂给生产或经营企业时，该企业要具有生产或经营该类易制毒化学品资格和调剂的合法理由。

第三十一条

调剂易制毒化学品由调入企业进行申请报批，并在系统易制毒化学品调剂栏目中当月申报。

（一）调剂来料直接用作生产原料的，需提供企业的工商营业执照复印件和合法用途证明；

（二）调剂来料用作经营的，需提供企业的工商营业执照复印件和易制毒化学品经营（生产）许可（备案）证明。

第三十二条

易制毒化学品废料回收要符合下列之一条件：

（一）回收企业具有该类易制毒化学品生产或经营资格的；

（二）回收企业回收该易制毒化学品直接用于合法生产原料的。

第三十三条

回收制毒化学品由回收企业进行申请报批，并在易制毒化学品废料回收栏目中当月申报。

（一）回收直接用作生产原料的，需提供企业的工商营业执照复印件和合法用途证明；

（二）回收用作经营的，需提供企业的工商营业执照复印件和易制毒化学品经营（生产）许可（备案）证明。

第三十四条

调剂易制毒化学品或回收易制毒化学品废料需要跨市运输的，要凭调剂或回收废料证明到公安机关禁毒职能部门办理运输证明。

第七章

易制毒化学品的仓储

第三十五条

仓储单位接受易制毒化学品委托储存时，应当查验货主提供能够证明所要仓储易制毒化学品的合法证明（进口许可证、生产许可证、购买许可证或者购买备案证），货主不能提供合法来源证明的不予仓储。易制毒化学品入仓储库数量以商检部门出具商检数量为准。

第三十六条

仓储单位在办理易制毒化学品出库业务时，应当查验提货单位的购买或运输有效证明。提货单上载明的提货单位与购买或运输证明上单位名称不一致时，仓储单位应当要求提货单位提供合法的相关流转证明，对未能提供合法流转证明的不得出货。

第三十七条

跨市异地仓储易毒化学品的，货主单位须向仓储所在地的县（市、区）公安机关申报仓储易制毒化学品情况。

第三十八条

仓储的易制毒化学品运输，由仓储单位向所在地县（市、区）公安机关禁毒职能部门申办易制毒化学品运输证明。

第八章

企业易制毒化学品台帐管理

第三十九条

易制毒化学品企业要及时、准确申报易制毒化学品购销、运输和入库、出库、回库、库存等情况。

第四十条

承担“定点定向购销”的经营企业要在当天准确录入销售每笔易制毒化学品名称、数量和流向以及库存等情况。

第四十一条

参加“集体申购户”的企业，要在每月25日将当月易制毒化学品的购买数、入库数、出库数、库存数通报给负责“集体申购户”企业端操作人员，由企业端操作人员将数据录入系统进行当月报备。

第四十二条

企业应在月底认真核实本月上报的数据，如发现历史数据错误时，可以在数据修改栏目中进行修正，以确保数据的准确性。

第四十三条

企业应当每半年下载打印易制毒化学品购销、运输、入库、出库、库存的明细表，装订成册加盖单位公章，建立台帐保存2年备查。

第九章

证明核查与统计

第四十四条

公安机关工作人员可以在公安网上、企业相关人员可以在企业端上查验证明的真伪和基本情况。

第四十五条

各市、县（市、区）公安机关禁毒职能部门要定期统计分析本辖区易制毒化学品购销、运输、使用品种和数量，及时为领导提供相关分析、决策数据。

第四十六条

〘系统〙定期自动对每家企业的易制毒化学品数据报备情况进行统计评分，分值作为该企业等级管理评定前置条件。系统评分方法如下：

（一）企业连续六个月及时、准确申报易制毒化学品的购销、运输品种和数量，系统在等级考评栏中显示满分100分；

（二）企业连续六个月及时、准确申报易制毒化学品的入库、出库、回库和库存数量，系统会在等级考评栏中显示满分100分。

第十章

附 则

第四十七条

本规范涉及有关易制毒化学品信息管理系统填写的数据标准和格式，参见〘浙江省易制毒化学品管理信息管理操作手册〙。

第四十八条

易制毒化学品仓储和废料回收企业纳入经营类企业进行管理。

第四十九条

本规范由省公安厅禁毒总队负责解释，自发布之日起实施。