现行离婚制度对未成年人保护的缺失与反思

第一篇：现行离婚制度对未成年人保护的缺失与反思

现行离婚制度对未成年人保护的缺失与反思

离婚自由是我国婚姻法规定的一项基本原则，也是宪法赋予公民的基本权利，体现了法律对婚姻关系当事人意思自治的尊重。在离婚案件的处理中，法律更多的关注婚姻当事人的意志，未成年子女在某种程度上处于被忽略的地位，他们的抚养、监护、教育乃至身心健康等都会受到一定的影响，承受了父母离婚带来的伤害。

一、我国的离婚制度对未成年人保护的缺失

离婚，即夫妻双方通过法律程序解除婚姻关系。我国的婚姻立法对于离婚纠纷的解决设置了两种制度：一是夫妻双方达成离婚合意基础上的行政登记离婚制度。二是一方当事人提起诉讼的法院判决离婚制度。无论哪种离婚制度都体现了我国婚姻立法对当事人离婚自由的保护，都从成年人是否愿意维护婚姻关系的角度出发，赋予成年人婚姻自主权的选择，但在未成年人的利益保护上有所欠缺。

（一）登记离婚制度对未成年人保护的缺失

我国《婚姻法》第31条规定，“男女双方自愿离婚，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题己有适当处理时，发给离婚证。”该法条充分体现了对当事人离婚自由权的保护，并在涉及未成年子女利益时规定了婚姻登记机关的行政审查权，但审查权限缺乏具体明确的规定。2003年《婚姻登记条例》第11条规定，“婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。”该规定实际上仅赋予婚姻登记机关的形式审查权，即仅限于对当事人双方是否共同签署了离婚协议书，以及户口薄、身份证、结婚证等材料进行形式审查，对离婚协议中涉及未成年子女利益的约定条款的公平性与合理性不进行实质审查，对有关父母离异时子女是否发表了意见，离婚当事人自行达成的协议是否充分考虑到子女的愿望等问题均未作任何规定。而在现实生活中，绝大多数的父母离婚是不会征求子女意见的。尤其是“当场予以登记，发给离婚证”的举措更显得法律对未成年人权益保护的缺失，父母匆忙离婚致使未成年子女的利益蒙受损失，导致实质的不公正。

（二）诉讼离婚制度对未成年人权益保护的缺失

现行《婚姻法》第32条，“规定男女一方要求离婚的，可直接向人民法院提出离婚诉讼。”但诉讼离婚制度对未成年子女的保护存在不足：主要体现在：

1.离婚诉讼与一般的财产诉讼未做区分，忽视未成年人利益

现行《民事诉讼法》历经两次修订，均未将含离婚在内的家事纠纷案件与财产案件进行区分，而是使用统一的审理程序和审理方式，家事纠纷的特殊性无法得到体现。在涉及未成年人利益如探视权、抚养权等的离婚案件中，夫妻双方由于财产、感情纠葛，在诉讼中相互对抗，各自争取自身利益的最大化，未成年子女的利益容易被忽视。

2.离婚诉讼凸显婚姻自由原则，忽视未成年人利益

离婚诉讼过程重在保护婚姻当事人离婚自由权利的实现，这是我国离婚立法的宗旨，但却忽视了对未成年子女利益的保护。《婚姻法》第32条规定：“人民法院审理离婚案件，应当进行调解，如感情确已破裂调解无效，应准予离婚。有以下情形之一，调解无效的，应准予离婚：

（一）重婚或有配偶与他人同居的；

（二）实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；

（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；

（四）因感情不和分居满两年的；

（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。一方被告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚。”此处的“离婚案件”并没有规定具体的适用范围，“应当进行调解”的“应当”也不具有强制性，故在实际操作中法官为追求结案率，不进行诉前调解或是例行公事地询问一下当事人后直接进入审判程序情况时有发生，无需考虑父母离婚后对未成年人能否有妥善的安排。可见，目前我国的婚姻立法在强调离婚自由的同时，为对未成年子女在离婚中的权益保护作充分的考虑。

3.诉讼离婚中对未成年人保护的条款零散、缺乏系统性

对于离婚诉讼中未成年人的权益保护，法院适用的法律依据主要是《婚姻法》第36、37、38条的相关规定，如不因父母离婚而改变父母子女关系，不直接抚养子女的一方承担生活费和教育费，而且有探视子女的权利。最高人民法院先后出台三部《关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释》，最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》等一些的针对未成年子女权益保护的具体问题的司法解释，在民事诉讼法中未见有专门的程序性规定。由于法律的不作为和未成年人的生理限制，未成年人在民事诉讼中几乎没有诉讼地位，较少参加诉讼，权利和意愿很难得到应有的关注，未成年子女在权益保障体系中处于最弱势的地位，法官往往听不到来自于未成年子女的声音，未成年子女在诉讼中经常被利用或被忽视。但这类案件的审理结果对于他们却有重大影响。父母一经法庭判决离婚，原有家庭结构发生变化，未成年子女只能随父或母一方生活，对其健康成长造成很大影响。

二、离婚制度应注重未成年人权益保护的必要性

“当离婚正在瓦解一个有未成年子女的家庭时，单方面的无过错离婚、不健全的离婚程序、强制性的离婚理由，以及缺乏实体上和程序上的保护措施，都造成了不应有的不公平和困难。”婚姻不仅仅是个人的需求，它还承载着稳定社会、繁衍生命的历史使命，这种社会功能维系着整个人类社会的安全、稳定和秩序。离婚制度在维护当事人个人婚姻自由权的同时，应能保证婚姻的社会价值和家庭的社会职能的正常运行。

（一）有利于未成年子女健康成长

人们常说“孩子是父母爱情的结晶”、“是夫妻之间爱情的延续”，生活在美好婚姻家庭中的孩子是幸福的。离婚虽对父母子女的亲属关系不产生影响，但破坏了原有的家庭结构，未成年子女只能随父或母一方生活，必然会对未成年子女的生活与成长带来巨大的伤害，孟德斯鸠说过：“离婚是为着夫妻双方而建立的，但对于子女则始终是不利的。”婚姻立法在解除夫妻法律关系的同时，从应然意义上仍要重视原婚姻的产物——儿童的利益，即孩子的健康、安全及未来发展问题。未成年人的生理、心理尚未发育成熟，须予以特殊保护，尽可能减少父母离异带来的创伤，维持身心的健康发育，这也是客观存在的不容回避的事实。

（二）有利于司法的公正及社会和谐

离婚案件中，当前的婚姻立法具有强烈的成人化特征，对婚姻关系影响下的未成年人的利益维护力量较为薄弱，离婚诉讼中，现行立法没有对未成年人的诉讼地位和诉讼权利进行规定，由于父母离婚所造成的抚养权纠纷、探视权纠纷等需要另外单独提起民事诉讼，这些都会对未成年人的情感、心理造成巨大的伤害，纵是再多的金钱所不能弥补的。现行民事诉讼程序是以平等对抗为基础构建起来的，程序设计上要求法官尽量保持克制，甚至扮演消极的角色，那么在涉及天然处于弱势的未成年人利益时，现有民事诉讼限制了法官能动性的发挥，也就削弱了司法权凸出未成年人权益的能力。

（三）有利于家事立法的完善

当前司法改革的理论与实务研究中，基于家事纠纷的特殊性，诸多专家、学者呼吁建立家事纠纷的专门解决机制，离婚纠纷在家事类纠纷中居于主导地位，离婚案件一般都会涉及未成年子女的抚养、教育、探视等权益的处分问题，离婚制度设计上强化对未成年人的保护机制符合家事立法改革的趋势。

三、离婚制度应注重未成年人权益保护建议

在涉及未成年人利益的离婚案件中，如何有效地维护未成年人的合法权益，既关系到广大未成年人的健康成长，也关系到社会稳定和千万个家庭的幸福。

（一）确立儿童最大利益原则

联合国1959年的《儿童权利宣言》、1979年的《消除对妇女一切形式歧视公约》和1989年的《儿童权利公约》均对“儿童利益最大化原则”作出了倡导性规定。“更加注意尊重和保护未成年人利益”已成为现代家事诉讼立法发展趋势。遗憾的是，我国相关立法没有采用“儿童最大利益”的提法，我国现行婚姻法对调整亲子关系的基本准则，只规定了保护儿童合法权益原则，并与保护妇女、老人合法权益共同作为一项基本原则，没有突出保护儿童利益的优先性。在离婚案件中，未成年人的权益更容易受到损害，离婚纠纷中不能绝对的鼓励和纵容离婚自由，无论是协议离婚还是诉讼离婚均应确立儿童最大利益原则，强调对未成年人的权利保护。

（二）协议离婚制度的适用限制

协议离婚制度应当适用于无未成年子女的夫妇，对涉及未成年子女的离婚案件应通过法院诉讼机制的介入方可。这不是针对我国协议离婚的缺陷所进行的独有的制度设计，境外国家和地区的实践为我们提供了较好的借鉴，如《俄罗斯联邦家庭法典》第19条第1款规定：“没有共同的未成年子女的夫妻协议离婚时，在户籍登记机关办理。有未成年子女者须经诉讼程序离婚”；《墨西哥民法典》第272条也规定，“协议离婚的双方须无共同的未成年子女”。我国澳门地区的离婚，有一种情形是向有权限的民事登记局申请的，也是要求“无夫妻两人所生之未成年子女”。

（三）诉讼离婚制度应加强对未成年人利益的保护

对性质特殊的案件需要设计特别的诉讼程序及制度加以应对。针我国现行离婚诉讼中未成年人权益保护存在的问题，笔者建议：

1.建立专门的诉讼程序

婚姻家庭法在民法中具有相对独立的性质。因为婚姻家庭领域中的平等主体是基于亲属身份而发生人身关系和财产关系的，这与其他民事关系明显不同，具有其特殊性。离婚纠纷中基于亲属身份而发生的未成年人的抚养、探视等问题，不同于一般的债权债务关系，不宜采用一般的民事诉讼程序。应对家事纠纷进行专门立法，如颁布家事诉讼法或在民事诉讼法的修订中增设家事诉讼程序，在程序上突出未成年人权益的特殊司法保护。

2.设立专门的家事法院，构建适度司法干预的诉讼模式

目前离婚类家事诉讼程序混杂在通常诉讼程序之中，其特有的程序法理尚未体现出来。应依据婚姻家事类纠纷的特殊性设立专门的家事法院，在诉讼模式上遵循未成年人权益最大原则，建立法官依职权适度进行司法干预的审判方式。

3.配备专业的家事法官、家事调解员

离婚案件涉及到当事人的情感、子女利益的维护等，对法官和调解员的综合素质要求较高，除了具备法律方面的知识外，还需要运用医学、心理学、社会学、经济学以及其他专门知识，针对事件关系人、未成年人的生活环境、真实思想和心理状况等展开调查，向法庭提交报告和提出建议，为亲权、监护权指定、抚养费的确定等事关未成年人重大利益事项的审判和裁决打下基础。

参考文献：

[1][法]孟德斯鸠.论法的精神.北京：商务印书馆.2005.[2]薛宁兰.无过错离婚在美国的法律化进程.外国法译评.1998（3）.[3]陈苇，谢京杰.论“儿童最大利益优先原则”在我国的确立——兼论《婚姻法》等相关法律的不足及其完善.法商研究.2005（5）.[4]吴国平.我国婚姻家庭法的立法定位与制度完善研究.广西大学学报.2011（3）.

第二篇：女工和未成年人保护制度

女工和未成年人保护制度目的与范围

1.1为加强对女工和未成年人的保护，依据国家有关规定，制定本制度。

1.2本制度规定了女工和未成年人在工作中的基本要求和内容。

1.3 本制度适用于公司内所有女工和未成年人（包括招用的临时合同工）等。总则

2.1 根据女性生理特点安排劳动就业以及实行男女同工同酬。在安排女性就业时，对适合女性从事的职业应尽可能多招些女性；对那些使女性生理机能不能保持正常状态，对女员工和下一代健康有不良影响的职业，禁止或限制女性参加。

2.2 根据国家有关规定，本企业招工对象的年龄一般为16～25周岁。因特殊需要招用未满16岁的学员，应经本地劳动部门批准。3 职责

3.1办公室负责在招工及工种安排中依据国家有关规定和总则要求，合理安排女工或未成年人的工种、工作。

3.2 安全部负责检查、督促各单位执行本制度的实施情况。

3.3 工会负责监督各单位执行本制度的实施情况。

3.4 各单位、车间负责严格执行本制度。女员工特殊保护

4.1 各单位、车间不得以结婚、怀孕、生育、哺乳为理由而拒用、辞退女员工或降低其工资。在员工的定级、升级、工资调整等工作中不得歧视女性，必须坚持男女平等。

4.2 在生产劳动过程中，禁止女工从事特别繁重的体力劳动（Ⅲ级以上体力劳动强度作业）和有毒有害的作业。

4.3 根据女员工的生理特点，女员工在月经、怀孕、生育、哺乳期、更年期的特殊保护期内，可暂时调任适宜的工作或不上夜班。

4.4 女员工在怀孕初期及临产三个月或哺乳期内，每天应给以1小时工间休息和哺乳时间；按规定工资照发。

4.5 由医院每年定期对女员工进行体格检查，加强妇幼卫生保健工作。

4.6 对一些有害女员工身体健康的工作，车间应采取缩短工作日、轮班制、四班三运转等改变劳动组织的措施。未成年工特殊保护

5.1 根据劳动部《关于技工学校学生的学习、劳动、休息时间的暂行规定》，对未满16周岁的学生，在进行生产实习时的劳动时间规定为，第一学年每天不得超过6小时；第二学年每天不得超过7小时；第三学年每天不得超过8小时。

5.2 各车间不得安排未成年工加班加点工作。

5.3 未成年工在安排劳动时，不宜从事特别繁重的劳动、高空作业和对身体有害有毒的作业等。

5.4 在录用未成年工时，必须经过体格检查，以便根据身体状况安排

合适的工作。考核

对不执行本制度，按考核规定执行。导致事故发生的有关责任者加倍处罚，同时给予相应的行政处分。

第三篇：女工和未成年人保护制度

女工和未成年人保护制度

1目的1.1为加强对女工和未成年人的保护，依据国家有关规定，制定本制度。

1.2本制度规定了女工和未成年人在工作中的基本要求和内容。

2范围

本制度适用于公司内所有女工和未成年人（包括招用的临时合同工）等。总则

根据女性生理特点安排劳动就业以及实行男女同工同酬。在安排女性就业时，对适合女性从事的职业应尽可能多招些女性；对那些使女性生理机能不能保持正常状态，对女员工和下一代健康有不良影响的职业，禁止或限制女性参加。职责

4.1 人事部负责在招工及工种安排中依据国家有关规定和总则要求，合理安排女工或未成年人的工种、工作。

4.2 安全部负责检查、督促各单位执行本制度的实施情况。

4.3 公司安委会负责监督各单位执行本制度的实施情况。

4.4 各单位、车间负责严格执行本制度。女员工特殊保护

5.1 各车间、职能部门不得以结婚、怀孕、生育、哺乳为理由而拒用、辞退女员工或降低其工资。在员工的定级、升级、工资调整等工作中不得歧视女性，必须坚持男女平等。

5.2 在生产劳动过程中，禁止女工从事特别繁重的体力劳动（Ⅲ级以上体力劳动强度作业）和有毒有害的作业。

5.3 根据女员工的生理特点，女员工在月经、怀孕、生育、哺乳期、更年期的特殊保护期内，可暂时调任适宜的工作或不上夜班。

5.4 女员工在怀孕初期及临产三个月或哺乳期内，每天应给以1小时工间休息和哺乳时间；按规定工资照发。

第四篇：浅谈大众传媒与未成年人保护

浅谈大众传媒与未成年人保护

今年九月份，发生在浙江温岭的幼师虐童事件，我相信许多人肯定都印象深刻。从媒体最初关注到报到事件，有几幅图片大家也一定眼熟，一幅图是年轻的幼儿园女老师，两手拎着一名小男孩的双耳，将他双脚提离地面约10厘米。这个过程，老师一脸微笑，而男童的耳朵被扯得变形，张着嘴巴哇哇大哭。，还有几幅图片：被胶带纸封住嘴巴小男孩；被扔进垃圾桶的孩子；头顶簸箕的小男孩。在这些图片中，我们可以清清楚楚的看到孩子们惊吓和害怕的表情。看到这里，也许你会对这位幼师的行为感到愤恨，替孩子们的教育捏一把汗。但是，你是否想过咱们的媒体就这么赤裸裸的将孩子们的照片展示在我们面前，让孩子们的家长看到，让孩子们自己又看到，是不是对他们的另一种伤害？尤其是那些图片没有经过任何处理又被转载数千万次，对孩子来说，可能会造成心理阴影。想想孩子长大了，会想到自己曾经“受虐” 的照片几乎被全国人民所目睹，他们又会作何感想？同时，这些事件被媒体铺天盖地的报道（尤其是那些图片），无形的给受伤的孩子们带上了标签，这无疑会造成二次伤害。也许你要说，向公众报道事实的真相是媒体的职责，难免会涉及未成年人的一些信息。但保护未成年人也是我们义不容辞的责任，尤其是给他们创造一个良好的成长环境。孩子是国家的未来，如果一个国家连孩子都保护不好，还怎么能持续发展下去？所以我们的媒体也应该担起保护未成年人的责任，在新闻报道与保护未成年人这两者中追求最大的平衡。对此，我认为媒体可以从两个方面去做。

首先，我们的媒体要把未成年人群体作为关注的对象，也就是要把报道的视角指向未成年人。媒体要关注未成年人的成长环境，具体说来，可以关注他们的生活状况和受教育状况。关注未成年人的生活状况，我想举最近发生在湖南的一件事。浙江的一个大学生小梁去湖南凤凰的一个农村支教，发现孩子们每天早上所吃的竟是一片直径6厘米、厚1.5厘米的面包，一盒200毫升的牛奶。国家拨款3元弄的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一小片面包。小梁将此事在网络上告知大众，我们的很多媒体随之转发并进行跟进调查和报道，新华网随即派记者赶赴湖南凤凰调查事件始末，并随即向大众告知事件真相。小学生“巴掌大面包事件”被媒体报道之后，该校的相关负责人员立刻被调查，并得到处分。同时事件被曝光后，在社会上引起广泛的关注和热议。之后有不少爱心人士在网上给当地小学生捐钱，一些志愿者还盖起了新的食堂，让孩子们在冬天吃到了热乎乎的早饭，更重要的是孩子们都吃得很饱，不再挨饿了。在这件事中我想说，我们的媒体做的不错，至少经过网络曝光之后，媒体能立刻将视角转向孩子们，并且展开调查，及时报道事件信息，最终也取得了很好的社会效果。相信经过这样一件事之后，很多学校在孩子们的饮食上会更加注意。这无疑是对未成年人的“保护”。再来看一则新闻：11月16日清晨，贵州省毕节市七星关区流仓桥办事处环东路一垃圾箱内，发现5名男孩死亡，年龄均在10岁左右。经初步调查和勘验，5名男孩已排除外伤性致死和机械性窒息死亡，尸检结果显示为一氧化碳中毒死亡。据介绍，在发现小孩死亡的垃圾箱内有木炭生火取暖的痕迹。垃圾箱旁是一个拆迁工地，据目击者此前描述，“孩子们在拆迁工地围墙里面，用一些写有广告语的塑料篷布、水泥砖和三合板围起来，并在里面住了好几天。看完这则新闻，我相信我们每一个人都会感到痛心疾首！《卖火柴的小女孩》这样心酸的童话故事竟然在我们物质相对充足的今天上演。出现这样的悲剧，责任不仅仅在当地的政府和相关部门，我相信当地的媒体也有不可推卸的责任。试问如果当地媒体能及时将视角放在这五个流浪的孩子身上，悲剧或许就不会发生。据当地人民介绍，五个孩子在临死前的几个星期一至流浪在街头，附近的人们经常能看到他们每天都在寒冷中度过，我不相信地方媒体会没有注意到。如果，他们稍稍注意一下，问问孩子们的状况，再好好调查和报道，孩子们就不会在寒冷中离开人世。所以在这个悲剧中，媒体的责任显然是没有做好。再来看看，媒体在报道孩子们受教育状况。今年秋季开学媒体报道了这样一件事：9月1日，湖北黄冈麻城市顺河镇3000余名学生需要自带课桌报到。据悉，整个顺河镇有5000多名学生，开学前约2000套新课桌被分配到镇上的一所希望小学和中心小学，仍有3000余人缺乏课桌。有的学生因此把茶几拿来当课桌，而留守儿童只能由年迈的奶奶扛桌子为其报到。这件新闻被媒体报道之后，同样是在社会上瘾以强烈的反响，一时间线上线下媒体纷纷关注此事，并跟进持续报道。之后，当地政府随即采取措施：立刻将该校的桌椅配备齐全，同时再筹措500万 2个月内全市配齐课桌。我想要不是媒体的报道，说不定至今麻城顺河的小学生还要自带课桌去学校上课，尤其是那些留守儿童，还要由年迈的奶奶背着沉重的桌子去他们上学。在这件事中我们看到了媒体的所表现出来的责任。将视角关注在孩子受教育状况上，发挥媒体的责任。

以上所列举的几个例子，主要想说明媒体在报道社会上每天发生新闻时要将视角放在未成年人身上，报道他们的生活状况，受教育的情况。因为首先只有将关注点放在他们身上，才会发现问题和毛病，才会督促相关的部门去改正和采取相关的措施去解决问题。其他还有每年媒体关注学校的补课问题以及各项收费问题都是“保护”的体现。针对这第一个方面，我觉得湖南卫视有一档有关青少年励志节目《变形计》做得很好，不仅是报道新闻事实，更将商业价值和道德价值完美结合在一起。这档节目主要是帮城市的家长教育孩子，将城市里的“难管教”的孩子与生活在贫苦农村的孩子互换生活环境，让他们去体验不同的生活。从而使两个孩子都有新体验，进而获得对生活的新的、正确的认识。可谓是一举多得。在这里，我们可以看到，媒体是可以将新闻报道和保护未成年人的责任有效、完美结合的，这二者之间是有平衡点的。除了将报道视角放在未成年人身上，媒体还应该三思后虑如何组织、报道新闻事件，争取对孩子最大正面影响。所以接下来再谈谈媒体如何报道新闻事件。

谈到这个问题，我想从两个角度来说。首先媒体进行新闻报道要注重保护未成年人的隐私和安全。在现在许多媒体在报道新闻事件的时候，将有关未成年人的姓名、住址、相片等信息暴露无遗，尤其是一些报道未成年人的负面新闻时。例如近期报道福建一位酒驾母亲出事故之后，报道了这位母亲还有一个可爱的儿子。本来媒体是好意要提醒大家要为自己的亲人考虑，不要酒驾。可报道出来之后大家都为事件感到可惜，随之儿子的照片在网上被大家不断转载。直到孩子的小姨出来恳求大家不要在转发了，怕对孩子的成长造成阴影。还有最近有媒体在报到武汉车展惊现身着比基尼的儿童摆着各种“成熟的动作”，同时将孩子们清晰的面部照片也报道出来。这无疑也是不妥的。虽然媒体的初衷是好的，是想提醒家长们不要这么功利，但这在无形中却伤害着孩子。这两件报道的报道方法都不妥，在涉及孩子们的负面报道中要注意保护孩子们，尤其是不要随意将孩子们的照片清晰的展现给受众，这让海门在日后的成长过程中会留下“污迹”。此外一些信息的泄露，一旦被不法分子利用，对孩子的安全又会造成隐患。所以媒体在报到时一定要注意各种有关未成年人的信息，不能轻易展现给受众。其次，媒体在新闻报道内容选取上要注意，不要一位将社会中的暴力等血腥事件展露无遗。现在，科技越来越发达，人们获取信息的方法越来越方便，更别说孩子们了。每天一上网，各种不健康的，暴力的图片和视频会扑面而来，每每想到这些，我就替孩子们捏一把汗：每天都接触到这些，孩子们会怎么看这个社会，很容易让他们形成错误的价值观。前些年，一些电视节目将青少年的犯罪过程全部展现给观众，以至后来有人说这会导致青少年学着点是来犯罪。这也不无道理。所以媒体在报道内容的选取上，要站在青少年的角度上考虑，正负面报道“平衡”，给未成年人营造一个健康的信息环境。在进行一些负面报道时要充分考虑发挥其教育的作用，避免对未成年人产生负面的影响。在这个问题上，我们拉看看国外一些法律对媒体的限制：在加拿大，《加拿大广告标准准则》规定，不得将儿童作为广告对象。如加拿大魁北克政府颁布的有关儿童的广告禁令，规定所有广告不得直接以13岁以下的儿童为目标，并对涉及到儿童的广告，在时间和内容上都作了明确的限制性规定，如不准用流行的动画形象向儿童推荐产品；广告不得鼓励儿童让家长去买某一商品等；在日

本，2003年制定了《关于规制使用网络介绍异性业务诱引儿童等行为的法律》，明确责任主体，防止新媒体对儿童的性侵害。另外，2003年日本制定《促进儿童的读书活动法》，设立每年的4月23日为“儿童读书日”。在美国，儿童网络保护政策已经构成基本的体系。这个体系是以《儿童在线保护法案》、《儿童在线隐私保护法案》、《儿童互联网保护法案》三个联邦法律为基础，规范了商业组织、家庭、学校等在儿童网络保护方面的行为。其保护的重点措施是：研制屏蔽性软件，要求学校、图书馆、网吧安装屏蔽性工具；设立与成年人分开的专门的未成年人的上网场所；对不良信息网站的严格管理，成人网站设定身份认证制度；对未成年人隐私权的保护等等。在我国，虽然没有完善的相关法律，但媒体一定要以身作则，主动担负起保护未成年人的责任。

这是媒体保护未成年人应该做好的第二个方面，即认真组织报道，将正面效应发挥出来，一些报道要考虑是否会对孩子的以后发展产生影响，要注重保护好孩子的隐私和安全；在内容选取上，要仔细考虑如果被孩子看到会产生什么影响。

以上是我从两个方面简单谈了一下媒体再报到新闻事件时该如何尽到保护未成年人责任。媒体既要讲报道的视角放在未成年人身上，同时又要考虑如何报道才能对未成年人产生积极影响。在这里，我不想再重复孩子在一个国家的发展壮大中扮演的是什么角色。我想利用童话大王郑渊洁在评价贵州毕节五名冻死的儿童时说过的一句话，“冻死儿童就是冻结未来”，所以媒体保护未成年人就是在保护一个国家的未来。给未成年人营造一个的健康的信息环境和成长环境，是所有么体不可推卸的责任。

第五篇：女工和未成年人保护制度(精)

女工和未成年人保护管理制

1、目的

保护女员工和未成年工在生产中的安全与健康,是我们党和国家的一项重要政策。对女员工和未成年工实行劳动保护,一方面是为了保护他们持久的生产能力,最大限度地调动他们的劳动积极性;另一方面也是为了保护下一代的健康成长,从根本上改变中华民族体质的大事。为此,特设此制度.2、适用范围

本制度规定本公司范围内的女职工和未成年工在生产过程中的特殊劳动保护内容、管理等。

3、规范性引用文件

中华人民共和国未成年人保护法

《女职工劳动保护规定》(国务院第9号令》

4、职责

4.1 厂办负责女职工和未成年工的适当劳动力调配。

4.2 设管安保科负责女职工和未成年工保护,负责日常的管理工作。4.3安全办公室负责女职工和未成年工的身体状况检查,确定保护事项。

5、内容与要求 5.1 女工的劳动保护 5.1.1 女员工经期的劳动保护

5.1.1.1 不得安排女员工在经期从事国家规定的第三级的体力劳动强度的劳动。〈净工作时间不得超过322分钟〉

5.1.1.2 不得安排女员工在经期从事高处〈3M以上〉作业。5.1.1.3 不得安排女员工在经期从事低温、冷水〈6℃以下〉作业。5.1.2 女员工孕期的劳动保护

5.1.2.1 不得安排女员工在孕期从事国家规定的第三级的体力劳动强度的劳动〈净工作时间不得超过322分钟〉。

5.1.2.2 对怀孕七个月以上的女员工,不得安排其延长工作时间和夜班工作。5.1.2.3 怀孕后应暂时调离接触超过卫生标准的有毒作业岗位和接触放射线及全身振动的岗位。

5.1.2.4 怀孕后的女员工应暂调离不良劳动姿势的岗位。(如:长期站立、连续巡回、经常变腰、攀高2M以上防止流产、早产。

5.1.2.5 孕期女员工不应在阴冷、潮湿、温度变化大的环境中工作。防止发生感冒及其它疾病,否则对胎儿发育不利。

5.1.2.6 对怀孕早期妊娠呕吐、怀孕后期子宫胀大行动不便、尿频、下肢肿胀影 响作业能力的应安排适当的劳动。5.1.3 女员工产期劳动保护

5.1.3.1 女员工生育,享受不少于九十天的产假。

5.1.3.2 产假期满恢复工作时,应逐渐增加工作量,使女员工有一短时期的适应过程,不致影响乳汁分泌及女员工本身的健康。

5.1.4 女员工哺乳期的劳动保护

5.1.4.1 不得安排女员工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。〈净工作时间不得超过322分钟〉

5.1.4.2 不得安排哺乳期的女员工从事夜班和延长工作时间。

5.1.4.3 哺乳期女员工要暂时调离接触有毒物质的作业环境。〈如:铅、砷、汞、氟、二硫化碳、苯、氰化物等〉以保证母乳的质量。

5.1.5 女员工更年期的劳动保护

5.1.5.1 对更年期综合症反应严重者应适当安排轻工作。

5.1.5.2 在毒、尘作业环境中工作的更年期综合症加重者应暂时调离毒、尘作业。

5.2 未成年工的劳动保护

5.2.1根据未成年工生理特点,禁止安排未成年工从事以下劳动: 5.2.1.1《生产性粉尘作业危害程度分级》国家标准中第一级以上的作业;5.2.1.2《有毒作业分级》国家标准中第一级以上的有毒作业;5.2.1.3 《高处作业分级》国家标准中第二级以上的高处作业;5.2.1.4《冷水作业分级》国家标准中第二级以上的冷水作业;5.2.1.5《高温作业分级》国家标准第三级以上的高温作业;5.2.1.6《低温作业分级》国家标准中第三级以上的低温作业;5.2.1.7《体力劳动强度分级》国家标准中第四级体力劳动强度的作业;5.2.1.8工作场所接触放射性物质的作业;5.2.1.9有易燃易爆、化学性烧伤等危险性大的作业;

5.2.2患有先天性心脏病、各类结核病、各类肝炎等疾病或具有某些生理缺陷(非残疾型如身高和体重低于同龄人标准的未成年工,禁忌从事以下劳动: 5.2.2.1《高处作业分级》国家标准中第一级以上的高处作业;5.2.2.2 《低处作业分级》国家标准中第二级以上的低处作业;5.2.2.3《高温作业分级》国家标准中第二级以上的高温作业;5.2.2.4《体力劳动强度分级》国家标准中第三级以上体力劳动强度的作业;5.2.2.5接触铅、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起过敏反应的作业。

5.2.3对未成年工进行保护,除了禁止和限制外,单位应对未成年工的使用和特殊保护要实行登记制度,并对其定期进行健康检查,根据检查结果安排适合的劳动,对不能胜任原劳动岗位的,应根据医务部门的证明,予以减轻劳动量或安排其他劳动。另外根据未成年工生理和学习知识的需要,一般不得安排他们加班加

点从事夜班劳动。

6、考核

按照《安全生产奖惩制度》执行