浙江省人民政府关于钢质渔船建造质量和安全使用问题的通知

第一篇：浙江省人民政府关于钢质渔船建造质量和安全使用问题的通知

【发布单位】81102

【发布文号】浙政发[1995]106号 【发布日期】1995-06-11 【生效日期】1995-06-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府关于钢质渔船

建造质量和安全使用问题的通知

（浙政发〔1995〕106号）

各有关市、县人民政府，省政府直属有关单位：

近来，各地认真贯彻省政府《关于切实加强钢质渔船质量管理的紧急通知》（内传26号），为解决当前沿海渔民大量建造钢质捕捞渔船中出现的问题做了许多工作。但是，从全省范围看，渔民未经审批、盲目选厂造船的势头还没有根本扭转，“滩涂船厂”无证、低质造船的局面尚未根本改观，已经建成下水的渔船存在不少事故隐患。为了保证广大渔民生命财产的安全和我省海洋渔业的顺利发展，特再作如下通知：

一、一、统一认识，明确目标

近年来，我省海洋渔业生产连续丰收，渔民收入增加，出现了“以钢代木”渔船更新改造的热潮，集体、联户、个体造船业发展迅速。但是，许多渔民不履行审批手续，不顾造船条件，盲目集资一哄而上，许多“滩涂船厂”既无渔船修造资格，也缺乏必需的技术和设备，以致许多已建和在建的钢质渔船存在不少的质量问题，有些还相当严重，这些隐患如不及时消除，海损事故很难避免，甚至有可能发生重大恶性事故。各级政府和有关部门要充分认识到情况的复杂性和问题的严重性，应当根据本地实际，对钢质渔船的建造质量和安全使用问题通盘研究，加强规划，合理布局，有效调控。要在不留事故隐患、保证船舶安全使用的前提下，以疏为主，疏堵结合，综合整治，使渔船建造业走上规范化发展的道路。

二、二、制订方案，综合整治

为使钢质渔船建造质量和安全使用综合整治工作真正落到实处，省水产局制订了《钢质渔船建造质量专项整治实施方案》（另发）。各市、县政府应在总结前段工作的基础上，根据此专项整治方案，切实加强整治力度。

1、加强宣传教育和舆论监督。各地应充分运用多种宣传方式，运用造船质量问题引发海损事故的教训，特别要抓住建造劣质渔船的典型事例予以公开曝光，大力宣传国家有关法律、法规，使渔民增强造船法制观念和自我保护意识。

2、加强监督管理。各地要组织足够的力量，逐厂逐船实施监督检查，可组织当事渔民聘请有造船经验的人员作为自己的代表，常驻外地船厂现场监督。所有已建和在建的渔船都必须立即向渔船检验部门申请法定检验，在建渔船不得待建成后再申请检验。所建渔船在取得渔业部门所发各种证书及公安边防部门所发有关簿（证）之前，一律不准出海生产。同时，沿海渔区要大力开展渔船船东互保工作，参加渔民人身平安险互保和渔船全损险互保。各地还应认真研究并采取若干必要的安全特别防范措施，从严要求，管住管好。

3、落实渔船质量的补救措施。各地对已建和在建渔船存在的质量问题，特别是关系到船舶稳性、结构强度、焊接质量、水密可靠性及消防安全的重要质量问题，要采取有力措施，尽一切可能予以补救。凡未在船检部门监督检验下建成的渔船，必须视其质量状况，分别轻重缓急，分期分批地组织安排重新上排，进行船体水线以下所用钢板及其焊接质量等重点项目的检查和补救；凡尚在建造的渔船，必须对前期施工质量进行现场勘察，并在落实补救措施后方可续建。对质量基础太差、无法补救、不具备适航条件的已建渔船要令其停航，对在建渔船要令其停建。各地在落实质量补救措施和下达停航、停建命令时，要向渔民讲清道理，工作要细致，态度要坚决，切实做好善后处理工作，使其能够自觉接受，以维护渔区的稳定。

4、加强清理整顿船厂。“滩涂船厂”非法擅自造船是产生低质、劣质渔船的“源头”，必须标本兼治。各地应按照《中华人民共和国农业部渔船修造厂认可办法》和省水产系统的具体部署，对所有从事建造、改建（包括恢复性大修）渔船的工厂迅速开展资格认可工作。为适应当前工作的迫切需要，对经市级补审和省级审核基本合格的渔船修造厂，可先由省级渔船检验部门发给临时认可凭证，同时报请农业部渔船检验局审查核发正式认可证。各地对已经自行认可的船厂，要做好与省、部级认可的接轨工作。工商行政部门清理整顿无营业执照的渔船修造厂，要与渔船检验部门的资格认可工作结合进行，并按“先证后照”的程序办理。

5、加强领导、齐抓共管。各有关市及重点县（市）要成立钢质渔船建造质量专项整治领导小组，由政府分管领导和各有关部门的负责人及重点乡（镇）的领导干部组成。要按照明确责任的要求，采用签订责任书等形式，实行严格的责任制。渔政部门要把好捕捞渔船的建造审批关；渔船检验部门要把好所建渔船的检验关；有关银行和信用社要把好造船资金的信贷关；物资部门要把好经销船用钢板和船用设备的质量关，造船单位不得向个体私营企业及废旧物资市场采购船用材料和设备；公安部门要按《浙江省暂住人口管理条例》对外来造船承包户依法管理；经委（计经委）、公安、监察、安委会要配合有关部门做好渔船建造质量和安全使用问题的整治工作。

三、三、坚持标准，规范造船行为

整治工作必须严格执行国家和我省有关法律、法规的规定，坚持实行规范化造船。投资造船者必须具有渔政部门的准造证明和渔船检验部门审查批准的设计图纸，才能在具备资格的船厂建造捕捞渔船。承建船厂必须具有相应资格的认可证和相应经营范围的营业执照，并须及时申请法定检验，在渔船检验部门的技术监督下，按图施工和按规范要求建造，经检验合格，所建渔船方能出厂。有关部门要加强对渔民到外地造船和省外单位、人员来我省造船的管理。渔船建成后，渔政部门凭造船审批单、船舶检验证书、船舶登记证书和船舶国籍证书、职务船员证书，发放捕捞许可证。按照“统一领导，分级管理”的原则，250匹马力以上捕捞渔船，必须由省渔政局批准建造和发放捕捞许可证。对未经审批或无证（照）而继续非法擅自建造或承建捕捞渔船者，要依法查处。

去冬以来，钢质捕捞渔船的发展数量剧增，而这些渔船及其承建船厂的专项整治工作需要一定时间，因此，除遵守规范化造船的有关规定，落实在正规船厂建造，并经批准同意的拟建渔船以外，其他拟建渔船在今年内一律暂停建造。

浙江省人民政府

一九九五年六月十一日

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第二篇：浙江省人民政府关于清理整顿统一着装问题的通知

【发布单位】81102 【发布文号】

【发布日期】1991-05-14 【生效日期】1991-05-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府关于清理整顿统一着装问题的通知

（浙政〔1991〕11号1991年5月14日）

各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位：

近几年来，我省一些部门和单位擅自统一着装的问题十分突出，而且有进一步蔓延的趋势。据调查，目前我省统一着装的部门和单位有22个，共计43种着装，其中违反国务院规定的约占50％。同时，制作服装的标准越来越高，不少单位的制装费全部由公家负担，加重了各级财政的压力。有的部门和单位的着装人员不注意风纪，在群众中造成了不好的影响。人民群众对此意见很大，强烈要求予以整顿。

省政府认为，擅自统一着装，助长了不正之风，对经济建设和社会稳定带来极为不利的影响，必须采取果断措施，坚决地加以制止和纠正。经省政府常务会议研究决定，今年九月底以前，在全省范围内对统一着装问题进行一次全面清理整顿。现就有关问题通知如下：

一、一、根据国务院的规定，批准统一着装的权限集中在国务院，各部门和地方各级人民政府都无权批准。我省各级政府、各部门都应严肃执行国务院规定，严格按照国务院批准的范围（列表附后）控制统一着装。凡未经国务院批准擅自统一着装或扩大着装范围的（含省政府和国务院各部门行文批准的着装），都应纠正。已经发放的服装可不再收回，但标志、符号一律取消，统一收缴、封存；正在制作的，立即停止制作；已经制成尚未发放的，全部上缴同级财政部门处理。二、二、一九八八年九月十二日国务院办公厅《关于立即制止擅自统一着装的通知》（国办发〔1988〕50号）下发以后，经国务院批准可以统一着装的部门和单位，凡未按规定自费比例向着装人员收取工料费的，应予足额补收；擅自提高面料质量或增加品种的，其超过标准部分，由着装人员个人负担30―60％。一九八八年九月十二日以后未经国务院批准统一着装或扩大着装范围的，已发的服装应按制装的实际费用向着装人员收取30―60％的折价款（含发放时已向个人收取的部分）。以上所收工料费和折价款，全部上缴同级财政。

三、三、本通知下发后再发生擅自统一着装、扩大着装范围或提高制装、供应标准的，要从严追究批准人的责任；制装费用全部由着装人员自理，不得用公款报销。

四、四、历史上就着装的铁路、航运、民航、邮电等生产经营部门，也要根据本通知精神进行清理整顿，严格控制着装范围和标准。

五、五、切实加强对清理整顿工作的领导。各级政府、各部门要从加强廉政建设，密切与人民群众联系的高度来认识这项工作的重要性、必要性，把它作为纠正行业不正之风的专项工作来抓。涉及着装的部门要主动搞好清理整顿。财政、监察、审计等部门要进行认真的督促检查，并加强舆论监督和群众监督。如有以各种方式干扰、阻挠、抵制清理整顿的，要查明情况，严肃处理。

各地、各部门清理整顿统一着装的情况，于今年十月上旬报省财政厅，由财政厅汇总后报告省政府。

附： 国务院批准的统一着装表

部门 着 装 范 围 批准文件 安全 1．各级国家安全机关行政单位中属行政 〔1988〕国安综

编制的在编干警（不含配发公用警服的 字第003号

干部）

公安 1．省公安厅，省辖市、行署和县（市）公安 〔87〕公发29

机关行政单位中属行政编制的在编干 号

警；

目前在政企合一性质单位设立的公安机

构的干警；

大中城市大型公共场所和少数地处偏

远、城乡结合部的重要大型工矿企业、科

研单位，周围情况复杂，治安问题较多，内部保卫组织无法管理，当地公安机关

又管不到的，经省人民政府批准设立的公安派出机构的干警。

2．经省公安厅核准在编的经济民警。公通字〔1990〕 11号 3．经当地公安消防监督部门审核批准的 公通字〔1990〕

在企、事业单位专职从事消防保卫工作 11号的人员。

4．保安服务公司的保安人员。〔88〕公发1

4号 检察 1．县区人民检察院经正式任命的检察 〔88〕高检会

员、助理检察员、书记员。（办）字第4号 2．省、市以上各级人民检察院经正式任

命在刑事、经济、法纪、监所、控告申诉、铁路运输检察和刑事技术业务厅（处、科）工作的现职检察员、助理检察员、书

记员（含正、副厅、处、科长）。

3．各级人民检察院的正、副检察长。

4．铁路、林业、农垦、油田、矿区、劳改劳

教等检察院比照同级人民检察院的着装

范围着装。

5．各级人民检察院在编的司法警察。

法院 高、中级人民法院经正式任命的在刑事

审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政

审判庭、交通运输审判庭、告诉申诉审判

庭和执行庭工作的审判员、助理审判员、书记员（含正、副院长，正、副庭长），基层 人民法院经正式任命的审判员、助理审

判员、书记员（含正、副院长，正、副庭

长）。

铁路、林业、农垦、油田、矿区、海事等法

院，比照同级人民法院的着装范围着装。

各级人民法院在编的司法警察。

司法 1．省司法厅的劳改局、劳教局（处）和地

市司法局的劳改处（科）、劳教处（科）机

关的在编干警。

2．司法系统的监狱、劳改队、劳教所、少

管所、出入监队（含收容站、所）、犯人医

院以及强制留场就业场所的在职干警。

3．各级司法行政部门所属的法律顾问处

（律师事务所，下同）和经司法部批准设

立的专业法律顾问处专门从事律师工作的现职律师。

4．经省司法厅审定的市、县、区从事涉外

公证工作的现职公证人员。

交通 1．凡经国务院批准的对外开放港口港务 监督部门的外勤工作人员。541 2．凡经国务院批准的对外开放港口对外

籍船舶检验的工作人员。277法（司）发 〔1988〕8号 88〕司发计字 第009号 〔88〕司发计字 第010号 87〕交水监字 号

〔87〕交船检字 号

〔〔 3．公路养路费征收人员和路政管理人 国发〔1986〕9

4员。号

海洋 船员、调查队员、船大队部经常出海工作 国海劳〔87〕的人员、监测中心经常出海的执法工作 627号

人员、航空遥感队上飞机和上船的执法

人员、浮标队员，局（巡航和条法处）和分

局机关执法管理人员，第三海洋研究所

海监船和执法管理人员。

财税 基层税务所、检查站、稽查队的国家正式

工作人员；在县（市）税务局，省辖市和市 127 辖区税务局直接从事征税的国家正式工

作人员。

基层财政部门从事农业税征收的正式工

作人员，在县（市）、省辖市和市辖区财政

部门负有直接从事农业税征收管理的专

职工作人员。

工商 基层工商行政管理所、检查站（队）、缉私 行政 队的正式工商行政管理人员；省辖市、县 管理（含县级市）及市辖区工商行政管理局直

接从事市场监督、检查工作的正式工商

行政管理人员。

农牧 凡在沿海渔场、港口和内陆边境水域现 渔业 场执行渔政监督检查任务的专职渔政工

作人员。

凡在县级（含县级）以上地方各级农业行

政部门所属植物检疫机构内，负责执行

国家植物检疫任务的现任专职植物检疫

工作的人员。

凡在内陆渔业水域现场执行监督检查任

务的专职渔政人员。

凡在车站、港口、机场、邮局等现场执行

对外动植物检疫任务的人员。凡在对外开放港口现场执行涉外工作的渔船检验和渔港监督人员。

林业 凡在县级（含县）以上地方各级林业行政

部门所属的森林植物检疫（以下简称森 32 检）机构内，负责执行国家森检任务的现

〔88〕财税字第 号 〔89〕财农税字 第1号 工 商 人 字 〔1988〕第170 号 〔1987〕农（渔 政）字第24号 〔1987〕农（农）字第32号 〔1987〕农（渔 政）字第2号〔1985〕农（检 疫）第13号 〔1987〕农（渔 政）字第21号林护字〔1988〕 号

任专职森检工作人员。

卫生 限于符合《中华人民共和国食品卫生法 〔88〕卫防字第（试行）》第三十二条规定，由人民政府发 29号

给证书（铁道、交通、厂（场）矿的食品卫

生监督员，由其上级主管部门发给证书）的食品卫生监督员执行监督任务时着用。

凡在国家对外开放的海港、空港、车站和 〔85〕卫防字第国境陆路关口执行卫生检疫任务的外勤 68号、干部。〔88〕卫防字第 16号

凡经卫生部批准在国家规定的对外开放 〔88〕卫防字第的海港、空港、车站和国境陆路关口的食 3号

品卫生检验所执行食品卫生监督检验任

务的工作人员。

海关 凡在国境站、港口、机场、车站、邮局等现 〔85〕署财字第场以及对外执行职务的海关工作人员； 327号

海关总署需要到地方海关业务场所的干

部；各海关院校毕业班的学生和需要到

海关业务场所的教职员。

商检 凡经常在国境站、港口、机场、车站、进出 〔86〕国检计财

口商品检验场所，执行进出口商品检验、字第468号

监督管理和对外贸易公证鉴定任务的外

勤商检人员。

人民 专职人民武装干部。国办发明电

武装 〔1988〕30号

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第三篇：路桥区人民政府关于贯彻实施《浙江省失业保险条例》有关问题的通知

路政发〔2004〕32号

关于贯彻实施浙江省失业保险条例

有关问题的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），区政府直属各单位：

根据《浙江省失业保险条例》（以下简称《条例》）和《台州市人民政府关于贯彻实施<浙江省失业保险条例>有关问题的通知》（台政发〔2004〕2号）文件精神，结合本区实际，现就贯彻实施《条例》有关问题通知如下：

一、关于失业保险参保范围

在本区行政区域内的所有企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户及与其形成劳动关系的职工、雇工应当依照《条例》规定参加失业保险。

国家机关及与其形成劳动关系的合同制职工依照《条例》规定参加失业保险。

二、关于失业保险费征收

失业保险费由区地税分局依照《条例》规定征缴。

三、关于失业保险登记

用人单位应当按照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，向失业保险经办机构办理失业保险登记。

用人单位在办理税务登记的同时，向区地税分局办理失业保险登记手续。

四、关于失业保险缴费基数

企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位，按照本单位全部职工工资总额的百分之二缴纳失业保险费。国家机关按照本单位劳动合同制职工工资总额的百分之二缴纳失业保险费。职工个人按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费，其中农民合同制职工本人不缴纳失业保险费。

1、单位职工工资总额计算的人均工资低于上全省职工社会平均工资百分之六十的按百分之六十确定。

2、城镇个体工商户及其职工缴纳失业保险费的基数按照养老保险缴费基数确定。

3、用人单位和职工缴纳失业保险费基数应与养老保险费缴费基数一致。

五、关于失业保险费征缴

用人单位应在每月10日前将失业保险缴费申报表分别报送区失业保险经办机构和区地税分局，失业保险经办机构会同区地税分局核定后，由区地税分局按月征缴。

用人单位未按规定进行失业保险登记的，区地税分局可以依照《条例》规定征缴失业保险费，并通知用人单位和失业保险经办机构补办失业保险登记手续。

六、关于失业保险金标准

失业人员每月领取失业保险金的标准，按市人民政府确定的企业最低工资标准的百分之七十五发给。

七、关于医疗补助金

失业人员在享受失业保险待遇期限内，参加社会基本医疗保险的，可以凭社会保险机构出具的参加医疗保险凭证，向失业保险经办机构提出申请，经核实，按照其每月失业保险金的百分之十享受失业人员医疗补助金，补助金随失业保险金按月发放，不再享受住院医疗费补助。失业人员在享受失业保险待遇期限内，未参加社会基本医疗保险的按照本人每个月失业保险金的百分之五享受失业人员的医疗补助金，补助金随失业保险金按月发放。失业人员患病到失业保险经办机构指定的医院接受住院治疗，负担医药费确有困难的，由本人或者亲属提出补助申请，经区失业保险经办机构核实，可以按其住院医疗费的百分之五十予以补助，但累计补助最高限额不超过5000元。医疗补助金支付范围按台州市城镇职工基本医疗保险的有

关规定执行。

八、关于促进再就业补助

区劳动保障部门要建立公共就业服务制度，为失业职工提供免费职业指导、职业介绍和再就业培训。

失业人员在享受失业保险待遇期限内，免费享受公益性职业介绍机构、人才交流服务机构提供的求职登记、职业咨询、职业介绍、档案保管服务。

职业介绍补贴标准，一般掌握每人每年200元。对各类职业介绍机构为失业职工提供职业介绍，介绍成功的凭职业推荐证明、用人单位签订的劳动合同，从失业保险基金促进再就业补助中给予职业介绍补助。

失业人员在享受失业保险待遇期间，要积极参加再就业培训，参加劳动部门或委托再就业培训基地举办的失业人员创业培训，社区服务类技能培训，职业指导培训和市场用工需求量大的就业准入职业（工种）培训项目，按实际培训人数结合培训质量和效果全额给予培训补贴。对参加其它项目的再就业培训，并取得相应资格证书的，经区劳动保障部门审核，给予培训补助，培训补助标准按区再就业有关政策执行。以上经费均在失业保险基金促进再就业补助中列支。

九、关于农民合同制职工一次性生活补助

农民合同制职工连续工作满一年，其用人单位已按规定缴纳失业保险费，劳动合同期满未签订或提前解除劳动合同的，按照相同缴费时间城镇失业人员享受标准的百分之五十，一次性发给生活补助费。

十、关于失业状态确定

失业人员在享受失业保险待遇期间，应当参加职业培训，开展求职活动，并按月在规定时间到经办机构接受失业状态确认和就业指导。无正当理由，不按规定到经办机构接受失业状态确认、就业指导、拒绝参加劳动部门组织的就业意识培训和专业培训的，其当月的失业保险待遇视作放弃。累计三次不接受经办机构或者公益性职业介绍机构介绍工作的，停止享受失业保险待遇。

十一、本通知自2004年4月1日起执行。

二OO四年三月五日

第四篇：浙江省宁波市人民政府关于印发《宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见》的通知

浙江省宁波市人民政府关于印发《宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见》的通知

发文单位：浙江省宁波市人民政府 文

号：甬政发〔2008〕82号 发布日期：2008-10-10 执行日期：2008-10-10 各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《〈宁波市城市房屋使用安全管理条例〉实施意见》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○八年十月十日

宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见

为认真贯彻《宁波市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），根据《条例》以及房屋使用安全管理相关法律、法规的规定，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、房屋使用安全管理职能划分

房屋使用安全管理应当遵循预防为主、防治结合、确保安全的原则。房屋所有权人是房屋安全责任人，房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。各级房屋使用安全行政主管部门、各县（市）区人民政府、街道办事处和镇人民政府以及房屋使用安全管理的相关部门应当按照各自职责协力做好房屋使用安全的监督管理工作。

（一）宁波市房地产管理局是本市城市房屋使用安全管理的行政主管部门，其主要职责是：

1.宣传贯彻国家、省、市关于房屋使用安全管理的法律、法规、规章；

2.制定本市房屋使用安全管理相关政策和规范性文件；

3.组织、指导、监督全市房屋使用安全管理；

4.督促、检查各县（市）区房屋使用安全管理部门处理房屋使用安全方面的信访投诉；

5.指导各县（市）区房屋使用安全行政执法，协调处理本市房屋使用安全方面的重大违法案件。

（二）各县（市）区人民政府负责辖区内房屋使用安全管理工作的组织领导和综合协调。负责建立健全房屋使用安全管理机构、理顺房屋使用安全管理机制、协调解决辖区内房屋使用安全管理的重大问题。

其所属房地产管理部门负责辖区内房屋使用安全的日常管理，主要职责是：

1.宣传贯彻上级关于房屋使用安全管理的法律、法规、规章和规范性文件；

2.负责辖区内房屋装修备案，指导物业服务企业办理房屋装修备案；

3.受理辖区内房屋使用安全方面的信访和举报投诉，查处违反《条例》规定的行为；

4.负责建立辖区内危房的档案，负责辖区内直管公房的安全检查和危房治理，组织指导辖区内其它房屋的安全检查和危房治理。

（三）街道办事处、镇人民政府负责辖区内房屋使用安全的宣传教育、督促检查、登记统计，危旧房屋的防汛防台，督促危险房屋的解危以及受理和协调相关的信访投诉。

（四）各级规划行政主管部门负责管理房屋顶面加层建房搭棚、外墙开门（窗）等改变房屋外立面的行为和改变房屋使用性质的行为，依法查处其中的违法违规行为。安全生产监督、工商、公安、城管等部门应当按照各自职责协同做好房屋使用安全管理工作。

二、房屋装修安全管理

（一）房屋装修备案

住宅装修涉及《条例》第十条规定3种情形和所有的非住宅装修，房屋所有人或使用人应当在装修前向房屋所在地房屋使用安全管理部门或者其委托的物业服务企业备案，并提供下列备案材料：

1.房屋装修备案表；

2.申请人的身份证明。房屋使用人装修房屋的，还应提供房屋租赁合同和房屋所有人同意装修的证明；

3.房屋产权证明（主要是指房屋产权证或购房合同等）；

4.房屋装修设计方案（主要包括房屋装修项目、部位、平面图等资料）、施工方案（主要包括施工单位、施工期限、施工技术等资料）及相关说明；

5.非住宅房屋装修涉及房屋建筑主体和承重结构变动，或者超过设计标准加大房屋使用荷载的，必须按照国家规定由原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位提出装修设计方案；

6.房屋装修涉及共用部位、共用设备设施的，申请人应当出具相关业主及相关专业管理部门的意见。

县（市）区房屋使用安全管理部门负责房屋装修备案工作，已实施物业管理的小区，由房屋使用安全管理部门委托的物业服务企业受理，没有实施物业管理的，由当地房管所（站）受理。房屋使用安全管理部门应当与物业服务企业签订房屋装修管理委托协议，明确装修管理的权限和职责。

房管所（站）、物业服务企业在收到申请人房屋装修备案材料后，一般应在3个工作日内进行审查，符合规定的应予以备案，并将房屋装修的禁止行为和注意事项书面告知申请人。房屋装修工程额在30万元以上且建筑面积在300平方米以上，应告知申请人向建设行政主管部门申请办理施工许可。

（二）房屋装修的日常监督管理

各级房屋使用安全管理部门应认真贯彻《条例》各项规定，制定房屋装修管理的制度和管理规范，指导物业服务企业开展房屋装修管理工作。在办理房屋装修备案及施工许可等手续时，应当强化服务意识，简化办事程序，实现便民利民。

房屋所有人和使用人在房屋装修时应当遵守房屋使用安全管理的有关法律、法规和规定，杜绝损害房屋结构、擅自加层建房搭棚和拆改共有设施设备等危害房屋使用安全的行为，以保证自身房屋和毗连房屋的安全。

房屋装修企业应当按照工程建设强制性标准和其他技术标准设计施工，不得损害房屋结构；应当遵守施工安全操作规程并采取必要的安全防护和消防措施，保证作业人员和周围房屋及财产的安全。

物业服务企业应当按照《条例》规定做好物业管理区域内房屋装修的日常管理工作，加强对房屋装修的巡查，发现可能存在违法装修情形的，应及时劝阻并报告当地相关管理部门。房屋所有人或使用人有《条例》第七条第（一）项至第（七）项行为之一的，由房屋使用安全管理部门责令其停止施工、恢复原状或者加固，并可处1000元以上1万元以下罚款；有《条例》第七条第（八）项——“在房屋顶面上擅自建房搭棚”行为的，由规划行政主管部门依照有关规定处理；有《条例》第七条第（九）项——“擅自调整、变动房屋消防、燃气、电力、城市集中供暖、给排水等设施设备”行为的，由相关管理部门依照有关规定处理。

装饰装修协会、物业管理协会等行业协会应加强对会员单位的管理，倡导行业自律，推进诚信体系建设，充分发挥协会联系政府与企业、公民的桥梁平台作用，协助做好房屋装修安全管理工作。

（三）房屋装修的投诉和查处

县（市）区房屋使用安全管理部门负责本行政区域内房屋装修信访投诉的处理和违法案件的查处。发现依法应当办理施工许可的房屋装修工程，应及时移交所在地建设行政主管部门处理。

各县（市）区房屋使用安全管理部门要建立健全房屋使用安全管理信访投诉和处理机制，向社会公布咨询投诉电话，条件成熟的应实行网上受理。同时要加强房屋使用安全管理的执法队伍建设，规范执法程序，及时查处违反《条例》的行为。

三、房屋安全鉴定管理

（一）多业主房屋鉴定和局部鉴定

多业主房屋的安全鉴定，由业主推选代表申请整幢房屋的安全鉴定，鉴定费用按房屋建筑面积比例分摊。

下列情况房屋所有人或使用人可以申请局部安全鉴定：

1.房屋所有人或使用人对房屋使用安全管理部门认定的违法装修行为提出异议，房屋安全鉴定机构应该针对装修范围内的建筑主体和承重结构作局部安全鉴定；

2.房屋所有人或使用人开办生产经营场所，有关管理部门要求作房屋安全鉴定的，房屋安全鉴定机构应该针对其经营范围内的建筑主体和承重结构作局部安全鉴定。

（二）施工可能影响周边房屋的鉴定

符合《条例》第十九条第（四）项规定情形的，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构对可能影响范围内的房屋进行现状鉴定，并实施证据保全。规划、建设等有关行政主管部门在办理规划、施工许可时，应督促建设单位做好安全鉴定工作。街道办事处、镇人民政府应加强有关政策的宣传，协助做好安全鉴定工作。

建设单位在施工过程中必须做好对周边房屋的安全防护措施，并实施动态监护。对确因施工受到影响的房屋，建设单位在施工完成后可再次委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全影响鉴定。因施工造成周边房屋损坏的，由建设单位按照鉴定意见进行修复，并承担相应的民事责任。

（三）鉴定为危险房屋的处置

鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当在向申请人出具房屋安全鉴定报告的同时，向危险房屋所在地的房屋使用安全管理部门书面报告，并及时向宁波市房屋使用安全管理部门备案。

房屋使用安全管理部门应在接到鉴定机构的书面报告后3个工作日内向房屋所有人、使用人或有关责任人发出危险房屋解危通知书，提出对危险房屋的处理意见，并督促房屋所有人、使用人或有关责任人及时采取安全措施。

四、房屋安全检查和危险房屋的防治

（一）房屋安全检查

房屋所有人和使用人应当经常性地做好房屋安全检查和维护工作，在台风、雨雪、汛期等季节，应做好排险解危的各项准备，对存在安全隐患的房屋，应当及时申请房屋安全鉴定，属于危房的，应当及时进行解危。

教育、文化、卫生、体育、贸易等行政主管部门应做好本行业房屋安全检查工作，对学校、文化娱乐场所、医院、体育馆、商场、市场等人员密集场所，要建立定期检查制度，加强房屋安全的监管，维护公共安全。

各县（市）区人民政府应当督促各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府做好房屋安全检查工作。各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府在房屋安全检查中发现有险情房屋的，应及时报当地房屋使用安全管理部门。各县（市）区房屋使用安全管理部门应定期开展直管公房的安全检查，并指导各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府开展其它房屋安全检查。

各县（市）区人民政府、各级房屋使用安全管理部门、街道办事处和镇人民政府应建立健全危旧房及低洼地段房屋防汛防台预案。在台风、雨雪、汛期等季节，当地房屋使用安全管理部门要协助街道办事处或镇人民政府督促危险房屋所有人、使用人或有关责任人做好排险解危的各项准备，以及做好居住人员疏散和抢险救灾工作。在每次自然灾害过后，应在24小时内向市房屋使用安全主管部门书面报告房屋损坏情况。

（二）危险房屋的防治

房屋所有人、使用人或有关责任人应按照房屋安全鉴定报告和危险房屋解危通知书的要求，及时对危房进行解危，解危暂时有困难的，应采取相应的安全措施。

县（市）区房屋使用安全管理部门应建立健全辖区内的危房档案，档案应包括房屋的建造年份、房屋的面积、结构类型、房屋现状、使用情况及解危情况等资料。整幢房屋属直管公房（含直管公房房改房）的，由当地房屋使用安全管理部门组织实施解危工作。

危险房屋为单位产、私产或混合产的，各地房屋使用安全管理部门应当会同所在地街道办事处或镇人民政府督促房屋所有人、使用人或有关责任人及时解危，督促无效的，应及时向当地人民政府上报。非住宅危房的，房屋使用安全管理部门应书面通知当地安全生产监督、工商、公安等部门，有关部门应当按照各自职责，采取限制生产经营的措施。

危房解危应由原设计单位或具有相应设计资质的单位出具加固设计方案，并委托具有相应资质的施工和监理企业进行施工和监理，施工完成后，由房屋安全鉴定机构出具房屋安全鉴定报告。砖木结构、木结构、简易结构的住房解危，可适当简化。单位住房解危时，可动用单位住房资金（房改房售房款）；个人住房解危时，可申领本人帐户内的住房公积金。

本意见自发布之日起施行。宁波市房地产管理局《〈宁波市城市房屋使用安全管理条例〉实施意见》（甬房（2001）88号）同时废止。

浙江省宁波市人民政府

第五篇：广西壮族自治区人民政府关于切实加强扶贫资金使用管理有关问题的通知

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[2000]8号 【发布日期】2000-02-14 【生效日期】2000-02-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府关于

切实加强扶贫资金使用管理有关问题的通知

（桂政发〔2000〕8号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

近几年来，党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府为实现国家“八七”扶贫攻坚计划，解决我区贫困群众温饱问题，投入了大量的扶贫资金，支持贫困地区的经济建设。总的来说，我区各级扶贫资金管理部门在扶贫资金的使用管理上大多数是做得好的，产生了很好的经济效益和社会效益。但是，也有部分扶贫资金管理部门没有按照国家的有关规定使用管理扶贫资金，挤占、挪用、贪污扶贫资金的违规违纪现象十分严重。为了进一步加强扶贫资金的使用管理，严肃财经纪律，确保全区扶贫攻坚任务的胜利完成，自治区人民政府要求各地、市、县一定要按照 国家扶贫资金管理办法的有关规定，管好用好扶贫资金。为此，特作如下通知：

一、一、必须高度重视我区扶贫资金使用管理存在的问题

1999年上半年，财政部、审计署和自治区审计厅对我区扶贫资金的使用管理情况进行了检查审计，从检查审计出来的问题看，扶贫资金使用管理存在的主要问题是：一是挤占、挪用扶贫资金。如有的资金管理部门将扶贫资金用于平衡本地的财政预算发工资，有的挪用购买小汽车、建住房和办公用房，有的借给下属公司做生意，有的用于支付管理费和招待费；二是将扶贫资金转定期存款不入帐，利息转“小金库”；三是一些部门会计核算不规范，财务管理混乱；四是扶贫贷款到期回收率低，贷款手续不落实，在转贷中擅自缩短贷款使用期限，层层增收贷款利息和管理费用；五是一些部门全局观念淡薄，处理问题过多地强调本部门、本系统利益，配套资金不落实到位，投资效益低。

存在的上述问题，严重违反了《国务院办公厅关于印发〈 国家扶贫资金管理办法〉的通知》（国办发〔1997〕24号）和《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的意见的通知》（国办发〔1995〕29号）的规定，性质是极其严重的。国家扶贫资金是中央为解决农村贫困人口温饱问题，支持贫困地区社会经济发展的专项资金。管好用好扶贫资金，直接关系到我区几百万贫困群众的切身利益，关系到我区农村跨世纪发展目标的实现。管好用好扶贫资金，也就等于增加了扶贫投入。如果管理不善，随意挤占、挪用、贪污扶贫专项资金，即使国家投入再多的资金也发挥不了经济效益和社会效益。因此，各级人民政府，各级扶贫资金管理部门必须引起高度重视，要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，要十分珍惜扶贫资金，强化监督和管理，管好用好扶贫资金，确保资金发挥效益，让党中央、国务院和全区各族人民群众放心和满意。

二、二、坚决查处和纠正扶贫资金使用管理的违纪违规行为

依照法律法规坚决纠正扶贫资金使用管理上的违纪违规行为，是保证我区扶贫开发事业健康发展、确保扶贫攻坚任务顺利完成的需要，也是贯彻依法治桂、全面推进依法行政的需要。各级人民政府，各级扶贫资金管理部门一定要扎扎实实抓好这项工作。

（一）从现在起，要以县为单位组织进行审计。要对扶贫资金使用管理情况进行一次认真的清理，重点是对用扶贫资金搞非扶贫项目的审计和清理。

（二）严格审计执法。对审计发现有违反财经纪律的问题，必须依法严肃处理，以保证国家对扶贫开发的投入。处理原则：

1、国家和自治区下达的各项扶贫资金不按计划及时足额投入到位的，责成有关主管部门限期改正。

2、任何地方、任何部门和个人，凡是挪用、拖欠、挤占扶贫资金的，必须在2000年6月底前如数清退或追回，到期仍追不回的，要向自治区人民政府专题报告。对挪用、拖欠、挤占扶贫资金情节严重的，要坚决给予经济处罚和纪律处分。触犯刑律的，要移送司法机关查处。

3、对私分、转移扶贫资金和利用扶贫资金为个人或亲友牟取私利的，除追还资金外，有关部门还要追究当事人的相应责任。

4、对不是由于自然灾害等意外原因而造成项目失效、扶贫资金损失的，要总结检查原因，如有个人责任的，追究项目有关责任人的责任。

5、根据党风廉政建设责任制的要求，纠正和处理扶贫资金使用管理违纪违规问题要按照“谁主办谁负责处理、谁借钱谁负责收回、哪个单位的问题哪个单位负责处理、哪位领导分管哪位领导负责督办”的原则进行。

（三）各地区行署，各市、县人民政府要把清查违纪违规使用管理扶贫资金的单位、金额以及处理结果的情况用书面形式，于2000年3月底前报自治区扶贫开发领导小组。自治区将组织工作组对此项工作进行督促检查。

三、三、要建章立制，强化监督管理，确保扶贫资金的使用效益

（一）要严格执行扶贫资金管理的各项办法和规定，建立和完善扶贫资金使用管理责任制度。各级人民政府及其各职能部门的领导要对职责范围内的扶贫资金使用管理负全面领导责任，坚决堵塞滥用扶贫资金的漏洞。今后，对使用管理扶贫资金失当，造成扶贫资金损失浪费的，要追究有关人员和单位领导的责任。

（二）认真落实部门责任制，加强部门间的协调和配合，使国家各项扶贫资金按扶贫攻坚的总体

目标要求配套使用，形成合力，发挥整体效益。要坚持扶贫资金“四到县”（任务到县、责任到县、资金指标到县、项目审批权力到县）的原则。项目一旦确定，资金跟项目走，做到资金到项目，管理到项目，核算到项目，按项目进度核拨资金。财政扶贫资金要保证专款专用、及时足额到位。各级财政部门要把财政扶贫资金管理作为完善财政资金管理的一项重要措施来抓，并认真抓好试点，总结经验，稳步推广。

（三）各级扶贫资金管理部门今后不准再办企业，已办的要在人、财、物等方面与企业彻底“脱钩”，让企业真正成为独立经营的法人，并对过去企业占用的扶贫资金进行清理、回收，有违规违纪行为的，要严肃处理。同时，要加强对下属公司的财务监督，对不具备条件用扶贫款经营的企业要坚决予以清理、核销，防止扶贫资金流失。

（四）各级审计部门、财政部门和扶贫资金管理部门要加大对扶贫资金使用单位的检查、监督、审计力度，严格审查有关公司的资信和扶贫目标任务完成情况，坚决杜绝将扶贫资金用于非扶贫项目，确保扶贫资金安全使用，发挥效益。

广西壮族自治区人民政府

二000年二月十四日

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