汕头市人民政府转发市海洋与渔业局关于2009年汕头市伏季休渔实施

第一篇：汕头市人民政府转发市海洋与渔业局关于2009年汕头市伏季休渔实施

【发布单位】汕头市人民政府 【发布文号】汕府办〔2009〕64号 【发布日期】2009-04-16 【生效日期】2009-04-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】汕头市

汕头市人民政府转发市海洋与渔业局关于2009年汕头市伏季休渔实施方案的通知

(汕府办〔2009〕64号)

各区县人民政府，市政府有关部门：

市海洋与渔业局制订的《2009年汕头市伏季休渔实施方案》已经市人民政府同意，现予转发，请认真组织实施。

汕头市人民政府办公室

二○○九年四月十六日

2009年汕头市伏季休渔实施方案

汕头市海洋与渔业局

为确保全市伏季休渔工作顺利进行，根据农业部和省有关休渔文件精神，结合我市实际，制订如下休渔实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，进一步加强海洋渔业资源的养护与合理利用，保障海洋渔业资源持续、稳定、健康发展。从渔民的切身利益出发，强化领导，广泛宣传，严格管理，关注民生和服务渔民，进一步维护休渔期渔区的安全稳定，确保今年伏季休渔目标的实现。

二、休渔海域、时间及作业类型

（一）休渔海域

我省管辖的北纬12度至“闽粤海域交界线”的南海海域（含北部湾）。

（二）休渔时间

2009年5月16日12时至2009年8月1日12时。

（三）休渔作业类型

除单层刺网和钓具以外的所有作业类型。

三、实施步骤和主要工作

按照农业部和省的休渔部署，今年伏季休渔工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段（4月15日至5月15日）

本阶段的主要任务是：健全指挥机构，开展宣传发动，充分做好伏季休渔的思想发动和组织、管理准备。

1、加强组织领导，提高认识，周密部署

各级要从贯彻落实党的十七大精神和科学发展观、维护渔区稳定的高度，加强对今年南海海域伏季休渔工作组织和领导，提高认识，真正把休渔工作作为一项政府行为认真组织实施。

我市成立以市海洋与渔业局黄文魁局长为组长、渔政支队麦贤仕支队长为副组长的伏季休渔领导小组，市渔政支队、市局办公室、渔业科、计财科、资源环境站为成员单位，负责组织协调和指导全市的休渔管理工作；领导小组设立办公室，办公室设在市渔政支队。

各区县渔业行政管理部门要相应成立以一把手亲自挂帅的伏季休渔领导小组，负责本辖区的休渔管理工作。同时要积极争取当地政府的支持，主动协调和密切配合公安、边防、消防、工商和民政等部门，按照各自的职责，共同做好伏季休渔的宣传、管理、执法、治安和消防等方面的工作，确保今年休渔渔船安全度休。

各级要在认真总结往年休渔工作经验的基础上，克服麻痹松懈思想和畏难情绪，做好渔船的“防风、防火、防盗”工作，防止重、特大事故的发生，既防止大批渔船强行冲港违规出海生产，又要强化对渔港和渔船的安全大检查、大力清理整顿渔港、妥善安排渔船避风锚地，并制订切实可行的休渔管理工作具体措施，周密部署，认真组织落实。市渔政支队要全力以赴，尽可能多地抽调力量充实第一线管理，深入渔区、渔港，帮助渔船和指导当地渔村落实各项休渔措施，确保休渔期间各项管理工作的有序进行。同时，为保障休渔期间渔船安全，各单位要建立健全突发安全事件和影响社会稳定事件的快速反应机制，一旦发生突发事件，能够及时、有效、有序进行处理。

2、加强宣传发动

要加大宣传力度，大张旗鼓地开展伏季休渔宣传活动，迅速掀起声势浩大的伏季休渔宣传热潮，要充分利用电台、电视、广播、报刊等媒体，深入到渔村、港口、码头、市场、油库等渔业活动场所，做好宣传发动工作。通过悬挂横幅、张贴标语、通告、宣传画册、派发宣传资料、出动宣传车巡回广播、制作宣传录音录像、设立伏季休渔倒计时牌和召开渔民大会等形式，大力宣传国家的渔业产业政策和养护海洋渔业资源的法律法规，宣传渔业捕捞许可管理制度和往年伏季休渔先进典型事例，宣传2009年休渔期提前、时间扩大、休渔对象增多等政策规定，增强广大渔民养护渔业资源的意识，提高渔民群众参与伏季休渔的自觉性。

3、做好休渔管理的准备工作

（1）建立伏季休渔值班和紧急信息报送制度。市、区县海洋与渔业局要设立伏季休渔专线值班电话，实行24小时值班；配备专门人员负责伏季休渔信息的报送工作，保证信息渠道的畅通。

（2）制订完善执法行动方案。负责伏季休渔监督管理的执法队伍，要制订陆地、海上具体行动方案，做好陆上管理、海上执勤等方面的人员、车辆和船艇准备，使执法队伍、船艇处于最佳状态。

（3）抓紧界定伏季休渔对象。各区县要抓紧界定休渔对象船，造册登记，并在渔港、码头张榜公布，便于渔民群众互相监督，同时要及早对伏季休渔所涉及的渔民逐一派发《伏季休渔通知书》或《致休渔渔民公开信》，使渔民深入了解伏季休渔的各项规定。

（4）组织渔港清理整治。渔政部门要组织执法力量对渔港进行清理整治，清除渔港航道、泊位及码头的违章设施，规划渔船泊位，确保每艘渔船都有合适的位置停泊，确保渔港航道的畅通。

（5）召回休渔船，落实目标责任管理。各级海洋与渔业部门和渔业镇（村）要及时与休渔渔船联系，确保所属的每一艘休渔渔船于5月16日12时前全部回港停港休渔；休渔船原则上回船籍港休渔，对在异地休渔的渔船要及时掌握情况，落实目标责任制，将管理和安全责任落实到具体的责任人；在休渔期间做到：网具封存、捕捞许可证收缴到各区县渔政大队保存，并悬挂休渔旗，确保应休渔船安全度休。

4、组织休渔前准备工作检查

休渔前由休渔工作领导小组派出人员到各区县检查休渔准备工作，指导和发现问题及时进行整改，确保休渔准备工作充分、周全。

（二）实施阶段（5月16日12时至8月1日12时）

本阶段的主要任务是：加强伏季休渔的监督管理，防止休渔对象渔船违规作业，做好伏季休渔的安全管理、渔民培训、修船补网等，引导渔民就地开展有益身心健康的娱乐活动,保证伏季休渔有序、稳妥地进行。

1、强化港口监管

休渔期间，海洋与渔业、公安、边防、消防、工商等有关部门要紧密配合，各司其职，齐抓共管。一是加强值班执勤，在渔港口实施有效监控，及时掌握渔船动态。二是采取有效措施做好渔船“三防”工作，确保休渔期安全不出事故。三是各渔业主管部门要不定期组织2-3次封港检查，检查渔船证件、职务船员持证、渔船安全设施配备和安全措施落实情况，对存在安全隐患或不按要求配备职务船员的要求及时进行整改。

2、严格海上执法管理

休渔期间，渔政队伍要抽调精兵强将，全市渔政船艇要联合执法，加强海上巡航执法，严厉打击违反休渔规定及电、炸、毒鱼行为。

一是加强对重点海域的执法管理。特别是闽粤交界线附近海域、台浅渔场等重点海域实施监管，坚决打击违规行为。

二是加强对渔船作业类型的检查。严格查处休渔对象渔船变相从事单层刺网和钓具作业，以及使用双重及以上刺网作业等违规行为。

三是加强对南沙作业渔船的监控。凡持有今年南沙专项捕捞许可证并已安装南沙渔船船位检测设备，前往北纬12°以南海域生产的渔船，应全时开启南沙船位监测设备，防止南沙作业渔船以到南沙生产为名出海，实际上到沿海作业的现象发生；南沙渔船在航行中，应将网具捆扎封存，同时严格执行渔船进出港报告制度，南沙生产渔船必须在规定的港口补给和销售渔获物；对没有南沙专项捕捞许可证和没有安装南沙船位监控设备的渔船，一律禁止出海。

四是加强对其他渔船的监控。主要是加强监管应休渔船在休渔期间通过改变作业方式为非应休渔船出海生产、未经省级以上渔业行政主管部门批准擅自从事贝类捕捞的渔船、持有中越北部湾协定水域专项捕捞许可证的应休渔船、中越北部湾渔业资源联合调查船及因特殊需要取得批准文书的渔业资源调查船只。

五是对滩边罟及电、炸、毒鱼等严重破坏资源的行为，坚决予以打击，从重处罚。

3、做好渔民的培训和服务工作

一是各级要充分利用休渔期组织渔民学习渔业法律法规和渔业生产技术以及船舶航行安全的基础知识，提高广大渔民的守法和安全生产意识。二是关心渔民生活，开展丰富多彩的文娱活动，有条件的区县可组织渔民外出参观、学习和考察；对生活有困难的休渔渔民给予关心和照顾，把政府补贴的资金和物资发放到困难渔民的手中，确保困难渔民在休渔期间基本生活得到保障。同时，对休渔停港渔船一律不得加收各种费用，不得增加渔民负担。三是做好渔船停港锚地、泊位的管理，指导和帮助渔民搞好船只保养，同时加强渔港港务管理，为休渔创造良好的停泊、避风、卫生、治安条件。

4、建立奖惩和问责制度

各地要建立奖惩和问责制度，对举报有功的人员，要给予一定的物质奖励；对违反休渔规定的渔船一经查获，将严格按有关规定从重进行处罚，同时暂扣捕捞许可证和取消该船当年的渔用柴油补贴；对违规渔船船长在渔区内进行通报批评，并在开捕后集中学习15天后才准予出海。

港澳台渔船及流动渔船违反休渔规定的，处罚时与内地渔船同等对待。

5、严格依法行政，文明执法

休渔管理是一项法律性、政策性很强的工作，必须坚持依法行政，文明执法，防止简单粗暴和激化矛盾，执法量罚不得超出法律法规规定的范围，各渔业执法部门要紧密配合，积极创造文明执法窗口和开展一条龙的便民服务活动。

（三）总结验收和巩固成果阶段（从8月1日至9月初）

1、加强开捕后的管理。开捕后，各级海洋与渔业部门及其所属的渔业执法机构应继续教育渔民严格执行南海区机动渔船底拖网禁渔区线的规定，组织渔业执法力量加强海上执法监管，防止开捕后酷渔滥捕，切实巩固休渔成果，对查获的违规渔船和船主，一律依法从重处罚。

2、配合进行效果评估。各级渔业主管部门要注意收集和掌握渔业生产情况，配合好渔业专家对伏季休渔效果的评估。

3、总结。各地要积极开展调查研究，广泛听取基层干部和渔民群众意见，认真客观地总结休渔十一年来的工作情况和休渔效果，对在休渔过程中存在的问题要提出解决方法和建议。

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第二篇：汕头市人民政府办公室转发市财政局国税局地税局关于落实国家、省

【发布单位】汕头市

【发布文号】汕府办〔2003〕78号 【发布日期】2003-05-30 【生效日期】2003-05-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

汕头市人民政府办公室转发市财政局国税局地税局

关于落实国家、省防治非典型肺炎疫情税费措施的意见的通知

(汕府办〔2003〕78号)

各区县（市）人民政府（筹备组），市府直属各单位：

市财政局、国税局、地税局《关于落实国家、省防治非典型肺炎疫情税费措施的意见》，业经市人民政府同意，现予转发，请认真遵照执行。

汕头市人民政府办公室

二○○三年五月三十日

关于落实国家、省防治非典型肺炎疫情税费措施的意见

汕头市财政局 汕头市国税局 汕头市地税局

（二○○三年五月二十六日）

为缓解因“非典”给纳税人带来的经营困难，维护社会稳定和促进我市经济健康发展，现就贯彻落实国家、省有关部门制定的各项防治“非典”税费优惠政策提出以下意见：

一、关于调整营业税、增值税起征点和“双定”户纳税定额

（一）将营业税起征点由原来的每月800元，调整为租赁业每月1000元、租赁业以外的其他行业每月2000元。本项规定从2003年1月1日起执行。

（二）对全市按月征收增值税的个体工商业户销售货物的起征点由现行月销售额l000元调高到2000―5000元，销售应税劳务的起征点由现行月销售额800元调高到1500―3000元，将按次（日）征税的起征点由现行50元提高到150―200元。

对全市下岗失业人员销售货物的增值税起征点由月销售额1000元一律提高到月销售额5000元，销售应税劳务的起征点由月销售额800元一律提高到月销售额3000元，按次（日）征税的起征点由50元一律提高到200元。

对月销售额未达到增值税起征点的个体工商业户、下岗失业人员以及临时在集贸市场销售货物每次（日）不超过起征点的个人，免征增值税。

（三）税务部门要开展对实行定期定额“双定”户的清理核实工作，对受“非典”直接影响严重的交通运输业、旅店业、原经批准登记合法经营野味的饮食业等从事服务行业的“双定”户，可视其实际经营情况适当调减应纳税营业额。其中，出租小汽车5、6月份（税款所属时间，下同）调减50％的定额；长途客运5、6月份调减60％的定额。其它月份视其疫情控制情况再作调整。原经批准登记合法经营野味的饮食业停业期间定额调减100％。对原已代征入库的税款在以后给予抵减。对其它经营户，应按实际经营情况核实其定额。

二、关于所得税的减免

（一）凡承担“非典”防治任务的传染病医院、综合医院和疾病预防控制中心、急救中心等单位中参加“非典”防治工作的第一线医务人员和防疫工作者，按照地方政府规定的标准取得的“非典”防治工作特殊临时性工作补助，免予征收个人所得税。从2003年1月1日起执行。

（二）对非营利医疗机构、疾病控制机构、妇幼保健机构等税收政策列举的其他卫生机构从事非医疗卫生服务取得的收入，直接用于改善抗击“非典”等医疗卫生条件（具体支出范围、比照省民政厅、省卫生厅、省慈善会、省红十字会2003年5月5日《关于防治非典型肺炎社会捐赠工作的公告》第三点列举的实物种类或者装修专门诊室、隔离病房的支出），报经县以上主管税务机关审核批准，可以抵扣企业所得税应纳税所得额。从2003年1月1日起执行。

（三）对于企事业单位、社会团体和个人在抗击“非典”期间，通过各级政府指定的民政部门、红十字会等捐赠管理机构向“非典”防治支付的捐赠支出，经主管税务机关审核，可凭上述接受捐赠单位开具的捐赠票据，在当期计算缴纳企业所得税或个人所得税的应纳税所得额中全额扣除。从2003年1月1日起执行。

（四）对单位发给个人的用于预防非典型肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），可不计入个人当月的工资、薪金收入，免予征收个人所得税。从2003年1月1日起执行。

（五）经企业（指国有、集体工业企业和外商投资企业）申请，卫生等有关部门鉴定，主管税务机关审核，企业为研究抗“非典”药品、用品等发生有关费用可作为技术开发费在缴纳企业所得税前扣除，该项费用在2003年1月至12月发生的，允许再按实际发生额的50％抵扣当的应纳税所得额。

（六）对科研单位和大专院校提供抗击“非典”的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术服务性收入，暂免征企业所得税。从2003年1月1日起执行。

（七）对企业、事业单位进行抗击“非典”的技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征企业所得税；超过30万元的部分依法缴纳企业所得税。从2003年1月1日起执行。

（八）对特区范围以外的潮阳、潮南、澄海的企业在研制防治“非典”产品、技术过程中经过科技部门认定为高新技术企业的，减按15％的税率征收企业所得税。从2003年1月1日起执行。

三、关于增值税、营业税等的减免

（一）对境外捐赠的防治“非典”防护用品、诊断设备、治疗和监护设备以及救护车、防疫车和消毒车免征进口环节增值税。

（二）单位和个人从事防治“非典”的技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，凭有关书面合同和科技、税务机关、外经贸部门核发的有关证明材料，按照税收管理权限报经税务机关审核批准后，可以免纳营业税。从2003年1月1日起执行。

（三）对受“非典”疫情影响比较严重的民航旅客运输业务和旅游业，从2003年5月1日至9月30日（税款所属时间）期间，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

（四）对民航、长途客运、旅游、旅店和原经批准登记合法经营野味的饮食业等行业的纳税人，确因受“非典”影响严重，造成缴纳房产税、土地使用税、城市房地产税有困难的，按照有关管理权限报主管税务机关审批，可以酌情给予全年应纳税款减免50％以上。从2003年4月1日起执行。

（五）对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善抗击“非典”等医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，报经县以上主管税务机关审核批准，对其取得的医疗服务收入可以在3年内免征营业税。从2003年1月1日起执行。

四、关于税款缴纳和纳税申报

（一）因受“非典”影响严重，纳税人不能按期缴纳地方各税税款的，由纳税人提出申请，报经汕头市地方税务局批准，并报省地税局备案，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。从2003年4月1日起执行。

（二）在防治“非典”期间（5月至7月，税款所属时间），对涉外企业的外籍专家不在汕未能按期办理个人所得税纳税申报的，免予处罚。

（三）对遭受“非典”严重影响而造成资金周转困难的企业，经企业提出申请，主管国税机关审核，报省国家税务局审批后，准予延期缴纳增值税、消费税或企业所得税。

（四）因受“非典”影响严重，不能按期缴纳社会保险费的，由缴费单位提出申请，报经县（含县）以上主管税务机关审批后，可以延期缴纳社会保险费，但最长不得超过3个月。企业经批准缓缴的社会保险费在缓缴期内不予滞纳。从2003年4月1日起执行。

（五）对按月办理纳税申报的纳税人，在防治“非典”期间，法定纳税申报期限可延长至每月15日。在延迟期限内，个别纳税人因“非典”疫情等特殊原因仍不能按期申报的，可报经主管税务机关酌情批准继续延期。

2003年6月份纳税申报期内申报抵扣的增值税专用发票，可顺延到6月20日前到税务机关认证。

（六）对增值税纳税申报期准予延长的，可相应地适当延长生产企业出口货物“免、抵、退”税申报期。

五、关于税收方面的其他措施和办理程序

（一）进一步加快出口企业的退税进度，将国家下达的出口退税计划及时办理退税给企业。特别是对受“非典”影响较大的企业和资金周转非常困难以致影响企业员工基本生活保障的企业，在国家下达的出口退税计划内，给予优先办理退税，支持企业渡过难关。

（二）今年上半年内，适当简化增值税专用发票销售环节的验旧供新程序，可在纳税人已核定的月用票量限额内酌情增加每次购票数量，以减少纳税人月购票次数。

（三）提供多元化纳税申报方式，积极引导纳税人使用邮寄申报、电话语音申报、网上申报、储税划缴等纳税申报方式，妥善安排所辖纳税人在纳税期内，分期分批进行报税、认证，合理分流纳税人。

（四）建立欠税户档案，实行分类管理，提高清欠效果，在“非典”特殊时期要把握好清欠税度的问题，正确处理好清欠和维护社会稳定的关系。

（五）以上各项税收优惠措施实施期间，纳税人可按规定向主管税务机关进行申请。税务部门要坚持服务优先的理念，对纳税人提出的减免税申请，要依法及时办理，简化办事程序，进一步提高纳税服务工作效率。以上优惠措施没有明确规定截止日期的，根据国家、省的有关规定再另行通知。

六、关于规费减免

自2003年5月1日起至2003年9月30日止，减免下列收费项目：

（一）对餐饮、旅店、旅游业、集贸市场收取的集贸市场管理费、个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、占道费、城市污水处理费（限于事业单位收取，下同）、公路养路费、机动车辆安全检验费、主要副食品价格调节基金、残疾人就业保障金。

（二）对娱乐业收取的个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、城市污水处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费、残疾人就业保障金。

（三）对航空公司收取的企业注册登记费中的年检费、环境监测服务费、排污费、城市污水处理费、残疾人就业保障金。

（四）对公路客运行业收取的公路运输管理费、公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市污水处理费、水利建设基金、残疾人就业保障金。

（五）对水路客运行业收取的水路运输管理费、内河航道养护费、长江干线航道养护费、排污费、城市污水处理费、残疾人就业保障金。

（六）对出租汽车（包括小汽车、中巴、大巴）行业以及旅行社机动车辆收取的公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市污水处理费、残疾人就业保障金。

在上述政府性基金、收费中，属于中央收入的企业注册登记费中的年检费、排污费等，实行全部免收；对属上缴省专户的政府性基金、收费，其减免幅度按省规定执行；对属上缴市专户的政府性基金、收费，按省规定执行。

上述收费项目在文件发布前已征收的，不予退还。因上述减免收费而减少的收入，主要由有关部门和单位调减支出项目自行消化，各级财政原则上不予补助。

七、关于暂时退还旅游质量保证金

根据国家旅游局、财政部5月16日联合下发的《关于要求各地旅游管理部门和财政部门暂时退还旅行社部分质量保证金的通知》精神，参照国家制定的办法，结合我市实际，我市暂时退还旅行社质量保证金标准，按国际旅行社退还40万元质量保证金，国内旅行社退还5万元质量保证金。为帮助旅游部门渡过难关，按以上退还旅行社质量保证金标准测算所需资金440万元，由市财政局筹集资金，于6月5日拨付市旅游局，市旅游局于6月10日前退还各有关旅行社。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：汕头市人民政府转发市环保局关于2009年汕头市整治违法排污企业保%9A

【发布单位】汕头市人民政府 【发布文号】汕府办〔2009〕91号 【发布日期】2009-05-28 【生效日期】2009-05-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】汕头市

汕头市人民政府转发市环保局关于2009年汕头市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行

动工作方案的通知

(汕府办〔2009〕91号)

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将市环保局《2009年汕头市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

汕头市人民政府办公室

二○○九年五月二十八日

2009年汕头市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

市环保局

为贯彻落实科学发展观，维护群众环境权益，保障群众健康，促进主要污染物减排及“创模”达标整改工作的圆满完成，按照省2009年整治违法排污企业保障群众健康专项行动工作统一部署和要求，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《2009年广东省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》（粤府办明电[2009]166号）的部署，进一步加大环境执法力度，以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，开展造纸、印染、电镀行业和重点流域环境违法行为的集中整治，开展城镇生活污水处理厂、垃圾填埋场及火力发电厂集中整治，开展贵屿电子废弃物拆解环境污染集中整治，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，同时配合我市模范城市整改达标、产业结构调整和我省产业和劳动力“双转移”等重大举措，做好环保监督检查和后督察工作，严厉打击环保违法违纪行为，促进主要污染物减排工作的顺利实施，保障环境安全，维护社会稳定，为推动我市经济平稳较快发展提供有力的环境执法保障。

二、工作重点及要求

（一）大力开展环境污染整治，加强环保后督察，确保创模整改达标圆满完成。

1、摸清2006年以来省市挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治措施落实情况。按照市纪委第九届三次全会提出对市委、市政府重大决策和部署执行情况进行监督检查的工作要求，开展对当前创模整改重点项目和2008年环境保护执法监察专项行动清查出的造纸、印染、电镀行业违法企业的污染整治工作进行后督察，严格按照《汕头市环境保护执法监察专项行动整治意见》的要求，对存在落后产能的依法淘汰，对无照经营企业和无证锅炉的依法查处取缔，对违反建设项目环保法规、污染防治设施不正常运行或超标排放污染物、不按规定进行危险废物贮存、收集、转移等违法行为的企业依法实施行政处罚、追缴排污费、责令改正违法行为，对治理设施老化排污超标的污染企业限期治理，逾期未完成治理任务的责令关闭，严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

2、按照环保部《关于开展规模化禽畜养殖场专项执法检查的通知》（环办〔2008〕41号）要求，对2008年畜禽养殖场专项清查处理情况进行后督察，并于2009年11月15日前完成督促整改阶段的任务。

3、加大对工业园区，特别是产业转移工业园、开发区和建设项目环境保护违法问题的整治力度。坚决纠正工业园区、开发区建设和管理过程中降低环境保护准入门槛、阻扰干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违法违规的行为。依法严肃查处未履行环境影响评价审批程序即擅自开工建设或者未执行环保“三同时”制度擅自投产以及违规审批等行为。

4、根据创模复检硬件工程建设的标准要求，全面推进城镇生活污水处理厂的建设进度。加快北轴污水处理厂、汕头市南区污水处理项目、潮阳污水处理厂、潮阳谷饶污水处理厂、潮南两英污水处理厂、潮南峡山污水处理厂、南澳污水处理厂的建设进度，同时大力推动截污管网建设，确保管网建设与厂区建设同步，提高建成污水处理厂的运行负荷和出水达标率。对污水处理厂建成运行三年后处理负荷仍达不到设计能力75%的，不能保证正常稳定达标排放的，污泥达不到无害化处理处置要求的，污泥外排造成环境污染的进行重点整治。同时，对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业，要进行集中整治。

5、加大对垃圾填埋场环境违法问题的整治力度。对存在未进行环境影响评价的、未通过“三同时”验收即投入运行的、直排渗滤液和渗滤液超标排放对周围环境造成严重污染等问题的垃圾填埋场，要进行重点整治。

6、开展火电厂治污检查。加大对火电厂脱硫设施及在线监控设施安装运行、旁路开启情况的检查力度，确保设施正常运转。对不正常使用设施的，要依法严肃查处。

7、对“两高一资”行业的重污染企业进行重点监督检查。严肃查处不符合产业政策、准入条件、未经审核擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后淘汰工艺、设备的企业。

（二）开展饮用水源地及韩江流域污染整治，保障饮用水的安全。

1、对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。重点检查饮用水源保护区内违法建设项目取缔关闭措施落实情况。对城镇饮用水源保护区内各类排污口没有落实取缔措施的、饮用水源保护区界桩和警示牌没有按统一的规范和数量设立安装的，保护区或周边化工企业没有采取有效措施防止污染事故发生的，组织进行集中整治。对整治责任不落实，整治效果较差的，报请省挂牌督办。

2、继续开展饮用水源地及韩江流域环境违法行为的集中整治。加大检查力度，打击违法排污企业，清理禁养区特别是影响饮用水源水质的畜禽水产养殖业。加强对我市大中型水库污染隐患的排查，建立以防治水库富营养化为重点的风险应急机制，保障饮用水的安全。

（三）大力整治贵屿电子废弃物环境污染，保障群众身体健康。

根据《电子废物污染环境防治管理办法》和国务院新颁布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定，把推进贵屿镇电子废物污染整治为今年环保专项行动工作重点。制定整治工作方案，在全面摸清污染现状的基础上，通过规范一批，扶持和引导符合国家产业政策、规模较大、管理较规范的拆解、利用、处置企业达到法定的废弃电器电子产品处理资格；通过处罚一批，促进贵屿电子废物拆解、利用、处置企业切实落实整治措施，尽快达到环保管理要求；通过淘汰一批，关停取缔规模小、工艺落后、污染严重、经济效益差的家庭作坊，坚决取缔露天焚烧、使用冲天炉、简易反射炉等设备和简易酸洗工艺提取电子废物的违法行为，防止污染反弹。同时按照《条例》规定，积极争取省支持探索贵屿镇废弃电器、电子产品集中处理场建设的试点工作，使贵屿电子废弃物环境污染整治得到进一步的推进。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导。

各级政府要高度重视环保专项行动，将深入开展环保专项行动纳入重要议事日程，切实加强组织领导。市成立整治违法排污企业保障群众健康专项行动领导小组，组长由分管副市长担任，成员由市环保局、发改局、经贸局、监察局、城管执法局、卫生局、司法局、国资委、工商局、安监局、质监局、广东电网公司汕头供电局等部门组成，负责对全市专项行动的组织领导和协调。领导小组下设办公室（设在市环保局），负责日常协调工作。专项整治工作结束后，市领导小组及其办公室自行撤销。各有关部门要严格履行各自的监管职能，进一步建立和完善部门联合办案和环境违法案件移交、移送、移办等制度，要严格制定具体措施，周密安排部署，全面推进专项行动的开展，共同打击环境违法行为，合力治理环境污染问题。

环保部门负责本行动的组织协调，加大执法检查力度，及时发现和查处违法排污和其他环境违法行为。

发展改革部门负责规划和综合协调重大项目建设，牵头负责电力行业落后产能的淘汰；检查环境保护重点项目建设计划执行情况；配合经贸部门实施监管范围内落后产能的淘汰工作；牵头查处违反国家产业政策的行为。

经贸部门负责监管范围内落后产能行业的淘汰，配合发展改革部门实施电力行业落后产能的淘汰，组织协调全市清洁生产工作实施，清洁生产技术、工艺推广及全过程控制的情况。

监察机关负责督促有关部门组织开展环保专项行动；加强对环境保护政策措施落实情况的监督检查，确保国家和省有关环境保护法律、法规、政策落到实处，并依法依纪追究有关行政人员玩忽职守、查处不力、滥用职权等的党纪政纪责任。

卫生部门负责对医疗卫生机构内部医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的监督管理，加强对医院污水处理的管理。

司法部门负责组织环保法制的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。

国资部门负责督促各自监管范围内的企业认真执行环保法律法规，依时完成政府责令限期治理任务。

工商行政管理部门负责依法注销或吊销政府下达取缔关闭决定的违法企业的营业执照；依法查处无照经营行为；对法律法规明确规定须经环保部门前置审批，而未办理审批手续的企业，不得核发营业执照；对未经环评审批或环保“三同时”验收、未按期完成限期治理或停产整治、限期整改任务的企业、不得予以通过年检；依法配合环保部门加强对环境违法企业的监管。

安全生产监督部门负责危险化学品生产经营单位的安全监管；依法查处无证生产经营危险化学品违法行为。

质监部门要加强对生产企业的监管，加大打击生产假冒伪劣产品的力度；依法查处生产国家明令淘汰产品违法行为；依法查处未取得生产许可证而擅自生产危险化学品等无证生产违法行为。

电力监管机构负责督促供电企业对违法排污及发生其他环境违法行为企业依法采取停、限电措施；加强电力业务许可管理，促进燃煤电厂二氧化硫治理工作；协助环保部门对火电企业排污情况进行监管。

（二）强化环境执法。

严格实行“区域、流域、行业”限批制度。对未能完成落后产能淘汰任务、违法现象严重、超总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出的区域、流域、行业实行限批。严格环评审批制度，对属于落后生产工艺、“两高一资”的行业和企业要严格限制其新建项目审批，坚决纠正工业园区建设和管理过程中降低环境保护准入门槛、先建设后审批的违法违规行为。对专项行动中发现的典型环境违法违纪案件和群众反映强烈的突出环境问题，严格实行挂牌督办制度，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。

（三）落实责任追究。

要加大环境保护法律法规的宣传力度，加强社会监督，拓宽舆论监督渠道，推行环境违法行为有奖举报制度，鼓励群众通过“12319”城管服务热线、“12369”投诉热线、“民声热线”等渠道举报环境违法问题，对企业存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要依法从重处罚。严格执行有关环境保护违法违纪行为处分规定，将专项行动的整改完成情况纳入政府环境保护目标责任制的考核内容，加大对政府及有关部门的责任追究力度。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染；以及对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容、充当违法排污企业“保护伞”，致使突出环境问题长期得不到解决的；要依法依纪追究有关政府、行政部门负责人和工作人员的责任。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（5月）。

各级政府要根据本方案要求，结合实际情况，确定本地区整治重点，制定具体实施方案，并认真组织实施。各地专项行动实施方案以及动员部署情况于5月30日前报送市环保专项行动领导小组办公室，各级要按时报送专项行动各项信息，并编发工作简报，按期报送阶段报告，同时对工作中的一些重要情况和典型问题要随时报告。

（二）摸底和集中整治阶段（6月～10月）。

各级政府要组织有关部门对饮用水源保护区、韩江练江流域开展后督察和污染整治，对城镇污水处理厂、垃圾填埋场、火电企业开展集中整治，对贵屿电子废弃物拆解彻底整治，对造纸、印染、电镀行业及 “两高一资”行业重污染企业，产业转移工业园、开发区的专项整治情况进行检查。并分别在6月10日及9月10日前将阶段性整治情况报送市环保专项行动领导小组办公室。市环保专项行动领导小组将根据国家、省及我市的部署，组织相关成员单位对各地环保专项行动的开展情况、存在问题及整改情况分阶段进行检查、督促和落实。

（三）总结阶段（11月）。

各级各部门要对专项行动中存在的问题及时进行总结整改，提出长效管理的措施，认真加以落实，各级开展专项行动情况由各区县政府汇总后于2009年11月10日前报送市环保专项行动领导小组办公室。

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第四篇：汕头市人民法院转发市物价局关于运用价格杠杆促进扩大内需和经济

【发布单位】汕头市人民政府 【发布文号】汕府办〔2009〕21号 【发布日期】2009-02-17 【生效日期】2009-02-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】汕头市

汕头市人民法院转发市物价局关于运用价格杠杆促进扩大内需和经济平稳较快增长意见的通

知

(汕府办〔2009〕21号)

各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：

市物价局《关于运用价格杠杆促进扩大内需和经济平稳较快增长的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府办公室

二○○九年二月十七日

关于运用价格杠杆促进扩大内需和经济平稳较快增长的意见

汕头市物价局

为全面落实加大投资力度、扩大内需、促进经济平稳较快增长的各项措施，充分发挥价格工作职能作用，加快建立和完善促进扩大内需、经济平稳较快增长的价格机制和价格政策体系，着力营造秩序规范、竞争公平、价费合理的投资、消费、发展环境，积极运用价格政策措施促进扩大内需、结构调整、节能减排、经济转型和农民增收，在应对当前经济困难、拉动内需和保持经济平稳较快增长中发挥价格政策的积极作用。

要根据国家和省的有关规定，坚持从汕头地方和价格工作的实际情况出发，坚持立足当前，着眼长远，坚持统筹兼顾，注重实效，着力转变价格调控方向，从以抑制市场价格上涨为主的单向调控转向既要防止市场价格的过快上涨，又要防止市场价格的过度回落的双向调控转变；着力转变价格政策导向，从以紧缩性的价格政策为主向以促进扩大消费和投资为主的价格政策转变。通过完善价格机制，理顺价格关系，规范价格行为，减轻价费负担，整顿价格秩序，切实发挥价格手段在扩内需、保增长、调结构中的重要作用。

一、实施减轻企业价费负担的措施。严格控制出台新的涉及企业的收费项目，严格控制收费标准。坚决落实国家取消100项行政事业性收费的政策，落实省出台减费的政策措施。整治涉及企业用地、用电、用水、用工、检验检测和出口各环节的收费。重点要加强对涉及外贸出口的海关、出入境检验检疫收费管理，降低偏高的收费标准。规范海关、出入境检验检疫机构经营服务性收费行为和港口收费行为。加强对涉企收费较多的质监、工商、公安（消防）、国土、建设、供电等单位收费监督。通过开展收费清理，加强价格检查，规范收费行为，取消不合理的收费项目，降低一批收费标准，减轻企业负担。

二、实施促进“双转移”的价费措施。清理涉及“双转移”园区的各种行政事业性收费和经营服务性收费，公布收费项目和收费标准，对入园企业，按照省规定的价费优惠政策执行。推行“零收费区”的做法，除国家、省规定统一征收的税费外，不再对入园企业征收地方行政性收费，对市列管的经营服务性收费和中介服务收费实行优惠，切实降低企业经营成本。产业转移园所在地的物价部门，要采取切实可行的措施，开展涉企收费清理，加强执法检查，确保收费减免政策落实到位。

三、实施促进扩大消费价格措施。开展房地产、汽车、旅游等重点行业价格秩序的治理整顿工作。整治房地产开发建设中的规划、人防、消防等收费，以及供电、供水、供气、通信、有线电视等配套设施建设收费，降低房地产开发建设成本；规范新建商品房价格行为，落实公房租金政策，加强廉租公房租金管理，清理房地产交易、按揭、产权转移等环节收费，降低交易成本和购房者负担；合理制定经济适用住房、廉租房价格（租金），促进经济适用住房和廉租房建设；完善物业服务收费管理，理顺物业服务政府指导价标准，规范物业服务收费行为；整治汽车购置、上牌、年审等方面的收费，规范汽车维修行业价格行为；清理和规范游览参观点门票价格，加强成本审核和监审，合理制定和指导依托国家自然资源、文化资源投资兴建的游览参观点门票价格。对各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地（文物建筑及遗址类博物馆除外），要按照规定逐步向社会免费开放，对暂不具备免费开放条件、与人民群众关系密切的城市休闲公园，实行低票价，促进旅游消费。

四、实施促进循环经济价格政策。继续争取省的支持，进一步完善风电、垃圾焚烧电价政策，合理制定风力发电，垃圾发电等可再生能源发电上网电价，支持发展风力、垃圾焚烧等可再生能源发展。认真执行国家现行垃圾焚烧发电上网标杆电价政策，科学确定垃圾处理费补贴标准，扶持和鼓励投资垃圾发电，促进可再生能源生产。实行差别价格政策措施。对高污染、高耗能企业实行差别电价、水价等政策。按照省政府部署，调整水资源费征收标准，研究对超定额取水采取累进收费办法，对高耗能、高污染企业取水实行加价政策，促进落后产能的淘汰，促进产业结构调整。

五、实施促进节能环保的支持性价格政策。加大污水处理费政策实施力度，促进各区县全面开征污水处理费，并将最低收费标准调整至每吨0.5元，中心城区2009年7月1日起每吨要执行1元的标准，争取到“十一五”时期末，按照保本微利原则将污水处理费标准调整至达到合理盈利水平。落实促进污水处理产业发展的电价政策，专变用户污水处理企业用电价格统一执行大工业电价，减轻污水处理企业运营成本，促进污水处理产业化市场化。全面推行生活垃圾处理收费制度，凡未开征生活垃圾处理费的区县城区，应在2009年6月底前开征，建制镇和农村也要加快开征。提高中心城区垃圾处理费征收标准，2009年居民垃圾处理费每户每月按照3元征收，并逐步按照保本微利原则调整征收标准。完善医疗废弃物收费政策，贯彻落实白色污染物、工业垃圾、建筑垃圾、电子垃圾等处置收费政策，促进固体废弃物处置产业的发展和各类垃圾污染的防治。落实脱硫电价政策，对已安装脱硫设备的上网电价实行加价鼓励，促进环境保护。

六、实施惠农价格政策措施。对农产品生产、流通、加工企业减免部分行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费。完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，免收鲜活农产品运输机动车辆路桥费。整治农产品专业市场和城市肉菜市场各项收费，规范收费行为，降低农产品流通成本。落实粮食最低收购价格政策，积极争取省对粮食加工企业实行农业生产用电价格标准，促进粮食加工生产发展。积极落实国家和省对生猪生产的扶持和保护政策，整治规范涉及生猪防疫、屠宰环节的收费，促进生猪生产。加强农资价格和涉农收费监管，继续整治涉农收费，打击各种哄抬农资价格的违法行为，促进农民增收。

七、实施惠民价格政策措施。要加强和改进价格调控，健全价格调节基金制度，发挥价格调节基金作用，努力把价格总水平涨幅控制在群众可承受的范围内。在价格总水平上涨较快或者与群众生活关系密切的商品和服务价格上涨较快时，实行必要的临时价格补贴。继续实施已经采取的15项价费优惠措施。在推进价格改革的同时，对低收入阶层实行减免的优惠措施。加强教育收费管理，落实义务教育免费政策，规范中小学校代收费和服务性收费行为。推进医药价格改革，整顿和规范医疗服务收费行为，组织对全市医疗机构病房床位价格进行清理和审核，规范和降低医疗病房床位价格。加强对石油气价格的监管，逐步扩大价格管理的覆盖面。合理核定燃气的销售价格，从严审核管道燃气输配成本和费用，进一步完善气源成本与销售价格联动调整的机制，合理确定气价水平。

八、进一步深化电价改革。积极争取省的支持，进一步理顺我市分类电价，完善峰谷电价，发挥电价在节能降耗、提高供电质量方面的引导作用。充分利用国家鼓励开发可再生能源的政策，完善风电、垃圾焚烧电价政策，鼓励发展风力、垃圾焚烧等可再生能源发电，以充分吸引投资，促进环保产业的发展。

九、深化供水价格改革。完善城市供水价格机制，积极稳妥实施非居民用水超计划、超定额用水加价等节水价格政策，切实推进居民生活用水阶梯式计量水价,促进节约用水。逐步探索经营服务业用水价格与工业用水价格同价措施，支持服务业发展；整顿和规范农村水价，要在整合理顺农村供水体制的同时，规范农村水价管理和价格行为，降低过高农村供水价格。加快推进中心城区涉农社区供水直抄改造实施方案，对147个涉农社区的供水全面实施直抄改造工作，做到直接装表到户、抄表到户、收费到户，“改造一个，同价一个”，全面实现同城同价。逐步推行澄海区农村供水直抄到户的做法，加快各地农村供水直抄到户步伐。

十、理顺和规范公共交通价格。进一步清理整顿涉及出租汽车的各项收费，公布涉及出租车收费项目和收费标准，规范收费行为。调整和理顺出租车运价，降低起步价。加强对出租车经营单位承包行为的监管，清理和规范承包收费行为，建立出租汽车行业收费监督制度，减轻出租车司机负担，维护出租车行业稳定。调整理顺公共汽车票价。研究改革路桥非本地车辆收费征收方式，通过委托高速公路公司代理征收普通公路次票，提高征收效率，提高路桥还贷能力。规范机动车辆停放服务收费管理，修订和完善机动车停放服务收费管理的具体办法，完善物业小区停车场、机场停车场收费管理，合理制定政府定价、政府指导价的车辆停放服务收费标准。研究制定城市道路停车收费标准，促进经营权招投标和公共停车场发展。

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第五篇：汕头市人民政府关于进一步加强统计工作的实施意见(汕府办〔2009〕163号)

【发布单位】汕头市人民政府 【发布文号】汕府办〔2009〕163号 【发布日期】2009-12-02 【生效日期】2009-12-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】汕头市

汕头市人民政府关于进一步加强统计工作的实施意见

(汕府办〔2009〕163号)

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为推进我市统计工作改革和发展，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，充分发挥统计在社会经济发展中的信息、咨询、监督三大职能作用，根据《中华人民共和国统计法》（下称《统计法》）、《广东省统计管理条例》和《统计违法违纪行为处分规定》（下称《处分规定》）等法律法规，结合我市实际，现就进一步加强我市统计工作提出以下实施意见：

一、切实加强领导，充分发挥统计职能作用

（一）充分认识加强统计工作的重要性和紧迫性。统计是各级党政、各部门实行科学决策和宏观管理的基础工作，是指导经济发展和社会管理的重要手段，是制定政策、规划的重要依据，是宏观调控和监测体系的重要组成部分。准确、及时的统计信息，对正确认识和准确判断国民经济运行态势，促进我市全面振兴，实现经济社会又好又快发展至关重要。多年来，各级政府持续推进统计工作改革和发展，成效显著。但是，目前统计工作仍存在基层统计机构不够健全、统计队伍不够稳定、统计信息化水平还有待进一步提高等矛盾和困难。随着经济社会快速发展，统计调查对象规模巨大、成分复杂、变动频繁，新的形势对做好统计工作的要求越来越高，开展统计工作的难度越来越大，不断加强和改进统计工作已势在必行。各级政府、各部门必须充分认识加强和改进统计工作的重要性和紧迫性，予以高度重视、全力支持。

（二）加强对统计工作的领导。各级政府、各部门要高度重视统计工作，实行“一把手”负责制，把统计工作纳入重要议事日程，认真帮助解决统计工作中的矛盾和困难。要严格执行《统计法》，保证统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职责。要认真执行国家统计数据管理制度和公布制度。要继续支持统计部门充分发挥信息、咨询、监督的整体功能，紧紧围绕党和政府的中心工作，开展统计调查研究，及时提供统计信息。

（三）建立统计工作经费保障的长效机制。各级政府要加大对统计工作的投入力度，在机构设置、人员配置、业务经费、办公条件和信息化建设等方面给予保障。要保证国家和省、市组织的周期性普查、大型调查等专项工作经费和普查员补助经费。地方政府为满足本地需要增加统计调查任务的，要保证必要的调查经费和调查户、调查员、辅助调查员补助经费。

二、加强统计工作管理，推进统计组织建设

（四）切实加强对统计工作的管理。各级政府统计机构是本行政区域内统计工作的综合协调和管理部门，是国家统计体系中的重要组成部分。各级统计主管部门要依法开展统计工作，切实担负起对本系统统计工作的组织领导责任，并及时向同级统计机构报送有关统计、会计和业务核算资料。各部门制发统计报表和开展统计调查，必须依法报同级政府统计部门审批或备案。各区（县）政府、各部门对有关经济总量指标和主要专业统计指标数据的公布使用，必须以上级统计部门评估后的数据为准。未经上级统计部门审核批准，各区、县不得擅自修改历史统计数据。涉及国民经济和社会发展的重要指标数据，应由各级政府统计机构负责统一对外提供，避免数出多门和指标、口径紊乱，维护统计数据的严肃性。

（五）切实加强机构组织建设。各级人民政府和政府各部门、各企业事业单位要根据统计任务的需要，设立统计工作机构，配备必要的统计人员，或在有关机构中设置专（兼）职统计人员，并指定统计负责人，履行组织、协调本部门（系统）及所属各职能机构的统计工作。企事业组织根据单位规模和统计工作任务需要设立相应的统计机构，并配备满足工作需要的专（兼）职统计人员。要保持统计人员相对稳定，切实加强统计基础建设，依法履行统计资料上报义务。

（六）切实加强统计制度建设。行政机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。

（七）切实加强责任落实。行政机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象必须依照《统计法》和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计资料，不得瞒报、虚报、迟报、拒报，不得伪造、篡改统计资料；必须按时参加政府统计机构组织召开的会议，接受法定的统计调查任务。区域内的住户必须遵守统计法律法规的规定，自觉配合政府统计机构开展各类普查，并如实提供有关资料。

（八）认真落实统计从业资格认定制度。要严格执行《统计从业资格认定办法》，从事统计工作的人员必须取得统计从业资格，各单位不得聘用没有取得统计从业资格证的人员从事统计工作。县级以上政府统计机构应加强对执行《统计从业资格认定办法》情况的监督检查。

（九）加强对统计调查对象的管理，保证统计调查单位不重不漏。行政机关、企业事业单位和其他组织、个体工商户等统计调查对象应当从成立或者登记注册之日起30日内，按照统计制度规定到当地人民政府统计机构填报基本单位情况表，并按统计制度规定，定期提供统计资料。新开工的固定资产投资项目，建设单位应当从核准登记之日起15日内，到当地人民政府统计机构办理统计设立登记；当年竣工的固定资产投资项目，建设单位应当从交付使用之日起30日内报当地人民政府统计机构登记备案。年产品销售收入达到500万元以上的规模工业法人企业应当按照国家有关规定自觉到当地政府统计机构登记备案，并提供统计资料；对于由规模以下升为规模以上或由于改制、重组、拆分等变更登记的工业企业应在办完相关手续后一个月内将有关资料（复印件）报送当地政府统计机构。

三、加强统计法制建设，严肃查处统计违法行为

（十）要坚持依法统计。各级人民政府统计机构、统计人员应当依法履行职责，恪守统计职业道德，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反《统计法》规定的行为。凡违反者，依照《处分规定》的有关规定给予处分。

（十一）进一步加大统计普法力度。各级政府要做好统计法律、法规和统计知识的宣传，不断提高全社会的统计法律意识，形成全社会关注统计、重视统计、支持和配合统计的良好氛围。要按照“五五”普法的总体要求，创新载体，丰富形式，全方位、多层次地做好统计法律、法规的宣传工作。各级领导干部和企业法人要加强统计普法，全面提高统计法律素质，做到带头学法、知法、用法、守法。

（十二）强化统计执法工作。各区、县人民政府要进一步加强统计法制工作，建立完善统计执法机构并充实统计执法队伍，配备专职统计执法人员，负责组织、协调本行政区的统计检查和统计违法案件的处理。各级政府统计机构要建立经常性检查、综合检查、专项检查相结合的统计执法制度和体系，构建统计执法的长效机制。要加大行政执法力度，严厉查处虚报、瞒报、拒报、迟报、编造篡改统计资料以及泄露调查对象个体信息资料的统计违法行为。各级政府统计机构和监察、司法等部门应依照法律、法规和政策的有关规定，各司其职、协作配合，切实抓好统计违法案件的查处工作。

（十三）建立统计工作督查、巡查制度。市政府建立统计工作督查、巡查制度，定期或不定期检查各区（县）、各部门对统计法律法规和省、市有关文件决定及统计制度的贯彻执行情况，并对统计机构编制设置、人员配备和经费落实、统计数据质量等情况进行督查、巡查。依法处理各种统计违法违纪行为，并追究相关领导人和责任人的责任，对典型案件通过新闻媒体予以曝光。建立统计违法举报制度，鼓励社会各界积极检举揭发统计违法行为，加强社会监督。

四、有效整合资源，强化统计工作整体合力

（十四）建立健全现代统计信息网络。各级政府统计部门，要充分利用现有网络平台资源，按照国家统计信息网络建设标准，推进市、区（县）和街道（镇）三级统计信息联网。改造升级市、区（县）两级统计信息网络系统和信息安全系统；加快推进统计信息网络系统向街道（镇）延伸。街道（镇）统计组都要配备专门的统计数据处理设备，搭建统计现代化工作平台。逐步形成覆盖政府相关部门、街道（镇）的统计信息传输网络，实现政府统计与部门统计信息资源共享。

（十五）加强部门和企事业单位统计信息化建设。各有关部门和企事业单位要按照统计部门工作要求配置必要的统计数据处理设备，实现与统计部门的网络互联。逐步建立以企业网上直接报送为主渠道的信息处理系统，快捷、准确地传输统计信息，依靠信息技术不断减轻基层负担，提高统计工作效率和源头数据质量。

汕头市人民政府办公室

二○○九年十二月二日

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